公司奖惩制度条例（精选8篇）
篇1：公司奖惩制度条例
附件二：
苗圃员工管理制度
第一条： 本公司员工，应忠于职守，遵守本公司规章制度，服从各级主管领导的指挥，不得阳奉阴违或敷衍塞责，各级主管对员工要殷切引导，谆谆教诲。
第二条： 员工应认真工作，爱惜公物，减少损耗，提高素质；对外应树立良好
形象与信誉，保守业务或职务上的机密。
第三条： 本公司员工应尊重公司信誉，凡个人意见涉及本公司立场的，非经许
可，不应对外发表，除办理本公司指定任务外，不得擅用本公司名义。
第四条： 本公司员工对外接洽事务，应态度谦和，大方得体，不应有任何损害
本公司形象及名誉的行为。
第五条： 员工对内部公事，均应循级办理，不应越级呈报，紧急或特殊情况除
外。
第六条： 员工工作时间内，不应随意接见亲友，或擅离工作岗位，如确有必要
会客时，应经主管以上人员批准同意，方可接见。
第七条： 未经值班人员准许不得私带亲友进入办公室，未经行政人事部批准不
得在员工宿舍留宿外来人员。
第八条： 员工不得携带危险物品、凶器、易燃易爆用品进入工作区及宿舍。
第九条：员工不得吸毒、赌博，或做出其他违法违纪的行为，一经发现，即做开
除处理。
第十条： 员工未经许可，不允许私自变卖苗场的废旧物品，所有废旧物品由公
司统一处理，同时也不允许携带公物出公司及工作区域。
第十一条： 员工除假期外，均应严格按照规定时间上下班。
第十二条： 员工应服从公司的岗位调整、工种调整等工作安排，确有困难时可
向公司领导提出以待商议。
以上制度自2011年4月25日开始执行！
花木公司
员工奖惩条例
为了更好地规范花木公司的各项生产和管理工作，提高员工工作的积极性，逐步建设规范化、标准化的过程管理，现制订本奖惩条例，对于员工进行奖优罚劣，以达到适当激励和提升员工综合素质及工作效能的目的。具体条例如下：
一、奖励条例
本部门鼓励员工更好更快地完成自身的工作，同时也提升自身各方面的综合素质，对于先进事迹、模范带头作用、突出贡献等，部门经过认定后予以适当形式的奖励，以供全体员工共同学习和提升。
1、表彰方式:
a)通报表扬：部门内行文专项通报表扬并在一定范围内的会议上表彰，或上报集团公司表彰；
b)奖励：一次性奖给实物奖品或一定数额的奖金。
c)提拔、加薪备案：向集团公司提出请示，予以优先提拔或加薪。
2、表彰条件：
a)努力钻研业务，使业务水平和工作效益有明显提高者；
b)改善经营管理，努力提高管理水平，积极开展突击工作，对生产经营有特殊贡献者；
c)在全年内部评比中，成绩突出，效果显著，受到特别赞扬者；
d)提出合理化建议，为部门增加收入、降低成本有显著成效者；
e)拾金（物）不昧，价值重大，使部门增添声誉者；
f)制止重大事故发生，使集团、部门财产免受损失或为保证人民生命财产安全，见义勇为有特殊功劳者；
g)积极投入抗击自然灾害，安全消防等活动，并为保证园区或部门财产贡献突出者；
h)弘扬正气，为社会为人民做好事受有关单位表彰者。
3、表彰办法
a、b、c条款一般情况下给予通报表扬；d条款视其建议的有效性给予现金奖励50-100元；e条款给予通报表扬及现金奖励50-200元；f、g、h条款则给予通报表扬及现金奖励300元。有突出贡献或在连续两年内工作表现优异且获得多次表彰者，可予以提拔或加薪备案。
4、表彰程序：
凡符合上述表彰条件之一者，由所在岗位直属上司提名，并附书面简述事迹，送办公室汇总，经部门经理同意后上报分管副总批准，由集团公司或部门颁布实行。
二、惩罚条例
惩罚作为管理工作的一种手段，最终目的是为了规范和引导个人态度和对工作的正确性和行为指引作用，更是对其他遵纪守法的员工的公平对待，奖优必定也要罚劣。一般违例
1．1工作纪律类
1．1．1凡上班、会议、活动或其他召集中，累计在1个月内迟到、早退在3次
以下（不含3次），每次在5分钟以内者扣罚20元、在5-10分钟以内者扣罚30元、在10-30分钟以内者扣罚50元。
1．1．2上班期间不佩带工牌或有效证件（临时出入证等）的，扣罚10元/次。
1．1．3上班期间无故擅离职守者，20分钟以内扣罚20元、30分钟以内扣罚30元、1小时内作旷工半天、1小时以上作旷工一天处理。
1．1．4上班期间从事与工作无关的事务（煲电话、开小差等）的，包括不接听工作电话或关机的，扣罚20元/次。
1．1．5休假、请假未经直属上司同意和部门审批的，作旷工一天处理。
1．1．6入职或离职未按正常手续办理的，不记发工资。
1．1．7上班期间聚众聊天、污言秽语以及在公众区域着装不整、破坏环境卫生者，扣罚20元/次。
1．1．8上班期间拒绝接受部门授权人员进行工作抽检或配合不力者，扣罚20元/次。
1．1．9上班期间擅自携同非工作人员进入工作场所者，扣罚20元/次。
1．1．10未经批准使用相关设备设施或部门财产，将工具乱堆乱放，以及不节约水电等资源造成浪费者，扣罚20元/次。
1．1．11上班期间行为不检点、游手好闲或工作效率低下者，扣罚20元/次。
1．1．12私自采摘园区内果树的，扣罚20元/次。
1．2工作绩效类
1．2．1无特殊情况下，不能按时按质完成所下达工作任务的，扣罚20元/次。
1．2．2不服从上司工作指派而推辞、拒绝者，扣罚20元/次。
1．2．3上班期间工作拖拉，积极性差，屡教不改者，扣罚20元/次。
1．2．4不接受工作指导，一意孤行，不符合工作要求的，扣罚20元/次。
1．2．5自身工作完成的前提下，不服从调度、不协助同事工作的，扣罚20元/次。
1．2．6工作方法不当，不听指引，延误时机者，扣罚20元/次。
1．2．7工作态度差，上班期间情绪化，造成不良影响者，扣罚20元/次。
1．2．8离岗、串岗等脱离岗位，不务正业者，扣罚20元/次。
1．3专业要求类
1．3．1责任范围内，苗木生长出现小面积（50平方米以内）黄叶、未及时清理的，扣罚20元/次。
1．3．2责任范围内苗木成活后如因管理不善导致出现死苗，乔木类直径在5-10cm的扣罚100元/次，灌木类死苗每株扣罚50元/次；地被类每平方扣罚30元/次。
1．3．3修剪、造型植物和地被植物以原平面高度作为参考值，超过30cm未修剪的扣罚20元/次，另草坪超过6-8cm未修剪的扣罚10元/次。
1．3．4管护区域内未及时清理垃圾杂物或杂乱无章者扣罚10元/次。
1．3．5病虫害出现后不及时上报处理或处理不当，造成小面积（50平方米内）损失的，扣罚50元/次。
1．3．6未及时喷灌淋水，造成植物小面积（50平方米内）缺水而焉萎者，扣罚10元/次。
1．3．7因人为操作不当或故意，造成植物或人员轻微损伤的，扣罚30元/次。
1．3．8责任范围内，垃圾不及时清理或杂乱无章的，扣罚10元/次。
1．3．9责任范围内，未有部门经理批准，杂草丛生未清除的，扣罚20元/次。严重违例
2．1工作纪律类
2．1．1凡上班、会议、活动或其他召集中，累计在1个月内迟到、早退达到3次及以上的，作旷工1天并扣罚200元/次。
2．1．2未经批准，擅自进入或通过禁行区域，造成不良影响的，扣罚100元/次。
2．1．3不务正业，玩忽职守，造成重大损失或不良影响的，扣罚300-500元。
2．1．4上班期间睡觉、吃东西或非工作需要醉酒上班等造成不良影响的，扣罚200元/次。
2．1．5私自处理拾获财物，欺瞒不报的，扣罚100元/次。
2．1．6上班期间发生争吵、谩骂、斗气等影响工作的，扣罚200元/次。
2．1．7违反安全生产规定，私藏、偷盗公司、部门或个人财产或生产工具等，蓄意损坏或带走的，照价赔偿并扣罚300元。
2．1．8上班期间从事与工作无关的事务，故意不接听工作电话或关机的，在1个月内发现超过2次的，扣罚100元。
2．1．9上班期间侮辱、造谣、诬告、斗殴、恐吓、威胁、危害上司、同事或下属的，扣罚300元/次。
2．1．10上班期间擅离职守，在1个月内发现超过2次的，扣罚200元。
2．1．11上班期间聚众聊天、造谣是非、拉帮结派或从事任何不利于集团、部门或个人等以及未经批准的活动，扣罚200元/次。
2．1．12利用职务之便，收受贿赂、行贿他人或挪用、侵吞集团、部门或个人财产等，扣罚500元。
2．1．13有不道德行为或耍流氓等猥亵行为的，扣罚300元。
2．1．14触犯国家政策和法令法规、从事任何违法犯罪构成事实等的，作辞退除名处理。
2．2工作绩效类
2．2．1无特殊情况下，抵触、拖延或故意不按时按质完成所下达工作任务的，扣罚100元/次，在1个月内出现超过2次或以上的，扣罚300元。
2．2．2在1个月内，无正当理由，超过2次不服从上司工作指派而推辞、拒绝甚至造成严重损失或延误的，扣罚300元。
2．2．3上班期间工作拖拉、积极性差、精神萎靡、无心工作，造成严重影响等，扣罚200元/次。
2．2．4不接受工作指导，一意孤行，不符合工作要求的，造成重大影响或损失的，扣罚300元/次。
2．2．5对工作或、入职登记、书面材料、生产管理数据等欺上瞒下、弄虚作假、谎报误导等的，扣罚300元/次。
2．2．6工作方法不当或失职，不听指引，延误时机者，造成较大影响或损失的，扣罚300元/次。
2．2．7工作态度差，上班期间情绪化，造成恶劣影响，甚至屡教不改的，扣罚300元/次。
2．2．8离岗、串岗等脱离岗位，不务正业者，造成恶劣影响或损失延误，在1个月内出现2次及以上的，扣罚300元。
2．2．9工作失误或不力，造成同事、上下属或其他部门较大投诉的，扣罚200元/次。
2．2．10工作经多次指导无改善，工作效能无法达到部门要求的，扣罚200元/次。
2．3专业要求类
2．3．1责任范围内，苗木生长出现较大面积（50-200平方米内）甚至大面积的黄叶、未及时清理的，扣罚200元/次。
2．3．2责任范围内苗木成活后如因管理不善导致出现死苗，乔木类直径在10-20cm的扣罚200元/次，直径在20-30cm的扣罚500元/次，直径在30cm以上的扣罚500-1000元/次。
2．3．3修剪、造型植物和地被植物以原平面高度作为参考值，超过50cm未修剪的扣罚100元/次，另草坪超过10cm未修剪的扣罚100元/次。
2．3．4管护区域在1个月内超过2次发现未及时清理垃圾杂物或杂乱无章的，扣罚100-300元。
2．3．5病虫害出现后不及时上报处理或处理不当，造成较大面积（50-200平方米内）甚至范围更广的损失，扣罚200-500元/次。
2．3．6未及时喷灌淋水，造成植物较大面积（50-200平方米内）甚至范围更广的缺水而焉萎者，扣罚50元/次。
2．3．7因人为操作不当或故意，造成植物或人员较大损伤的，扣罚300元，并负责赔偿人员损伤的全部费用。
2．3．8责任范围内，垃圾在1个月内超过2次不及时清理或杂乱无章的，扣罚100元。
2．3．9责任范围内，未经部门经理批准，造成环境破坏、影响园区美观或存在安全隐患的，扣罚50-300元/次。惩罚形式
3．1口头警告
适用于初次和轻度“一般违例”者。
3．2通报批评
适用于两次违反惩罚条件者，在部门内部通报批评或上报集团公司批评。
3．3扣罚薪金
适用于两次或以上违反惩罚条件者，在每月的员工工资里扣罚相应的金额。
3．3辞退除名
适用于违反国家政策、法令法规，严重触犯规章制度或两次及以上触犯“严重违例”，或经考察不能胜任工作者。惩罚标准
4．1 “一般违例”的惩罚标准
a）初次违反给予口头警告及扣罚薪金；
b）两次违反给予通报批评及扣罚薪金；
c）可视具体事件和情节的严重程度，一经违例给予辞退除名并上报集团公司处理。
4．2 “严重违例”的惩罚标准
a）初次违反给予通报批评、扣罚薪金；
b）两次违反给予扣罚薪金、或辞退除名；
c）可视具体事件和情节的严重程度，一经违例给予辞退除名并上报集团公司
处理。
本条例自2009年5月1日起在旅游产业园花木公司实施，适用于本部门的科员及以上人员、承包班组负责人、其他用工等。凡本条例未涉及的内容，参照中华人民共和国相关法律法规和广东鸿艺集团有限公司相关规章制度条款执行。
花木公司二OO九年六月二十八日
篇2：公司奖惩制度条例
第一章 总 则
第一条：为维护公司正常的生产经营秩序，保证各项制度有效执行，激励员工敬业爱岗，保证公司目标实现，特制定本条例。
第二条：本条例是公司维护纪律、实施奖惩的基本依据，适用于公司各部门、各员工。
第三条：奖励和处罚是维护纪律的重要手段，奖惩原则是：奖优罚劣，奖勤罚懒，鼓励上进，鞭策落后。
第二章 奖 励
第四条：奖励的目的：旨在为关心集体、工作勤奋、追求进步者创造宽松的成长环境。
第五条：奖励应坚持以下原则：
1、依受奖者功绩、作用和影响的大小，全面衡量。
2、以精神奖励为主，物质奖励为辅。
第六条：奖励的项目
奖励是成绩的体现、进取的动力、激励的措施。公司奉行有功必奖的原则，鼓励员工勤劳敬业，公司设立如下激励项目：
1、最佳团队奖：每年年终对各部门的.管理、服务、纪律、任务完成、业务水平、部门内及与其他部门间的协作沟通等指标进行考核，全面达标的团队，获得最佳团队奖。
奖励方式：通报表彰和颁发团队800元奖金
2、优秀管理者奖：根据公司对各级管理人员的审核标准，参考绩效考核成绩，年终评出优秀管理者，予以奖励。
奖励方式：通报表彰和颁发个人600元奖金。
3、优秀员工奖：根据各岗位员工工作业绩、全年出勤状况、完成各项指标等情况综合评选，无纠纷，无事故，无投诉，贡献突出者，由部门负责人推荐至办公室，经总经理会议审批后授予优秀员工奖。
奖励方式：通报表彰和颁发个人600元奖金。
4、月度明星员工奖：根据各岗位员工上月工作业绩、上月出勤情况，完成各项指标等情况综合评选，由部门负责人推荐至行政办公室，经总经理会议审批后授予月度明星员工奖。
奖励方式：通报表彰和颁发个人100元奖金。
5、举报奖：公司任何一个员工，都有权利有义务对公司内部严重失职、贪污盗窃、营私舞弊、泄漏公司机密、违法乱纪等行为向公司总经理举报，凡属核查无误、情况属实的有效举报，颁发举报奖。
奖励方式：为保障举报人的权益，此奖不公开授予，由总经理特别颁发给获奖者一定数量的奖金。
6、特殊贡献奖：为保卫公司财产、人身安全、忠于职守者；为公司解决排除社会上较大难题，避免和制止不良社会影响者由总经理授予特殊贡献奖。
奖励方式：通报表彰和颁发一定数量的奖金。
第三章 处 罚
第七条：处罚的目的：严明纪律，强化管理。
第八条：处罚应坚持以下原则：
1、依据事实，惩戒恰当。
2、批评教育为主，罚款为辅。
3、制度面前人人平等。
第九条：处罚的项目
惩罚是对出错员工的教育，公司奉行有错必究的原则，实行罚款与行政处罚相结合的方式。公司设立如下处罚项目：
一、员工有下列情况之一者，每次给予100元罚款处罚：
篇3：公司奖惩制度条例
一、什么是员工违纪？
违纪中的“纪”，主要指的是企业的规章制度，违纪就是违反了企业的规章制度。从理论上讲，员工违纪就是劳动者对劳动合同不适当履行的一种。劳动合同的适当履行原则，要求劳动合同双方必须亲自发挥一定的主动性，以合适、恰当的方式，完成劳动合同约定的全部义务。
二、为什么员工会违纪？
违纪的结果是对企业产生不利影响，反过来企业再对员工进行惩罚。从这个角度看来这是一种双输的博弈过程，但为什么还会屡屡发生?
（一）对人的认识——人性。
任何有组织的活动，都是对人的管理活动，必然涉及到对人的认识。云南财经大学姜法奎教授把人性形象的概括为：人性=理性+兽性。既然有兽性，我们在制定企业的规章制度的时候必须要尽可能的完善，防止被钻空子。这就是管理学中著名的X理论。它的基本观点是：
1、多数人天生是懒惰的，他们尽可能逃避工作;
2、多数人都没有雄心大志，不愿负责任，而心甘情愿受别人指使;
3、多数人的个人目标都是与组织的目标相矛盾的，必须用强制、惩罚的办法，才能迫使他们为达到组织目的而工作;
4、多数人干工作都是为了满足基本的生理需要和安全需要，因此，只有金钱和地位才能鼓励他们努力工作;
（二）存在漏洞就一定有人钻——墨菲法则
墨菲是美国爱德华兹空军基地的上尉工程师。1949年，他和他的上司斯塔普少校，在一次火箭减速超重试验中，因仪器失灵发生了事故。墨菲发现，测量仪表被一个技术人员装反了。由此，他得出的教训是：如果做某项工作有多种方法，而其中有一种方法将导致事故，那么一定有人会按这种方法去做。在事后的一次记者招待会上，斯塔普将其称为“墨菲法则”，它的适用范围非常广泛，它揭示了一种独特的社会及自然现象。它的极端表述是：如果坏事有可能发生，不管这种可能性有多小，它总会发生，并造成最大可能的破坏。
运用到企业的管理当中，就会发现，如果规章制度存在漏洞，就一定会有员工利用这个漏洞来谋取个人利益，进而从本质上造成违规。
三、《企业职工奖惩条例》废止前对于员工违纪惩戒的应对策略
我国国务院在1982年4月10日发布施行了《企业职工奖惩条例》，对于惩罚给予了法律上的支持。25年来，《条例》作为职工的行为规范、企业对职工的奖罚依据，对我国全民所有制企业以及集体所有制企业的用工管理，对维护企业的正常生产秩序和工作秩序发挥了积极有效的作用，并对企业文化的建立产生了深刻的影响。
《企业职工奖惩条例》废止前在企业中对于员工违纪，主要的措施有行政处分和经济处罚。更为具体可以分为:谴责、责令检讨、口头警告、书面警告、罚款、记过、记大过、降薪、降职、换岗、留用察看、停工反省、待岗培训、撤职、劝退、除名、开除、解除劳动合同等等。
其中最直接、最简单、最有效、最常用的处罚措施是——罚款。但是罚款实质上是一方对另一方经济资源的单方剥夺，这种剥夺无论是形式上的还是实质上的，都必须要有严格的法律依据。现在一般认为，只有公权力才能行使财产剥夺权，企业作为一个社会主体，是没有资格也没有权利剥夺劳动者个人的私有财产的。基于这个理念的角度，罚款是不太合法的。
四、《企业职工奖惩条例》废止后对于员工违纪惩戒的应对策略
新的《劳动合同法》公布以后，鼓励企业在对人的管理、对员工惩戒的管理上要尽量多做鼓励，少做惩戒;多做加法，少做减法。对员工的管理应该从从属性的管理转向平等协商性质的管理。所以在处理员工违纪这个问题的时候就需要做一些改进，从而达到合法合理的目的。
(一) 、对于劳动合同法明确规定的情况，企业必须留存并注意搜寻合适的证据。
《劳动法》和《劳动合同法》对劳动合同适当履行的要求作了一些具体规定。如《劳动法》第32条第 (二) 、 (三) 项和《劳动合同法》第38条规定了用人单位严重不适当履行劳动合同时，劳动者可以即时解除劳动合同的情形。《劳动法》第25条第 (二) 、 (三) 项和《劳动合同法》第39条则规定了劳动者严重不适当履行劳动合同时，用人单位可以即时解除劳动合同的情形。其中《劳动合同法》第39条第 (二) 项“严重违反用人单位的规章制度”，即我们平时所说的严重违纪。但是，现有法律规定的用人单位的即时解除权均针对劳动者不适当履行达到“严重”程度的情形，即对劳动者存在严重违纪情形的，用人单位可以依法予以即时解雇;对劳动者不适当履行尚未达到“严重”程度的种种违纪情形，由于劳动合同权利义务涉及劳动过程的方方面面，且分不同行业领域，法律不可能将具体履行要求列举穷尽，就需要用人单位依法制定具体的劳动纪律和惩戒制度，通过不同程度的惩戒措施予以处罚。
（二）对于没有构成严重违纪的行为，我们不能简单的一罚了之，因为罚款已经不能成为合理合法的一种惩戒方式了。必须要做一些改变，才能让这个工具起到良好的效果。
1、明确标准，制定合理合法的规章制度。
不同企业的规章制度是不同的，我们在用劳动纪律规定违纪行为的时候，要注意违纪行为的界定会因企业经营范围、岗位职责的不同而有所区别，企业要结合自身的经营特点，制定相应的操作规范和服务流程。企业制定劳动纪律和惩戒制度的最佳方式是让每个部门的负责人提出本部门的行为规范，其后将各个部门所提出的内容归纳整理并加以提炼，最后形成一套系统性的准则。在劳动纪律中，要尽可能地做到标准明确，标明制度所规定的违纪行为对应的是谁、何种行为、造成什么后果、故意还是过失等等，让不同情况有所区别。界定违纪行为还要体现一个从量变到质变的过程，要说明什么是一般，什么是较重，什么是严重。
2、违纪的处理原则——热炉法则。
根据人趋利避害的特性，西方管理学家提出了热炉法则。它的实际指导意义在于：有人在工作中违反了规章制度，就象去碰触一个烧红的火炉，一定要让他受到“烫”的处罚。“热炉法则”指导我们“三性”，即即刻性——有人碰到立刻被烫;预先示警性——告知如果要碰，就一定会被烫;彻底贯穿性——说到做到。“热炉法则”还阐述罚款制度的四大惩处原则：警告性原则;验证性原则;即时性原则;公平性原则。
3、罚款的拆分与组合——为惩戒找到合理依据。
一是把罚款和正常的减薪区别开来，将“罚款”瘦身。罚款不行，但减薪正当。比如员工无故迟到、早退，没有提供劳动，这期间的工资当然要扣掉，这就是正常减薪，不是罚款。二是将罚款同赔偿损失区别开来，员工违法给单位造成损失时，扣减一定比例的工资来抵销经济损失，也不是罚款。三是把罚款同绩效工资的浮动区别开来。罚款是对应得收入的扣罚，绩效工资浮动是对可得收入的变化。只要单位的绩效工资制度设计得合理，绩效考核制度执行得到位，不用罚款，单用绩效工资制度，同样可以让违纪员工遭受“切肤之痛”。这也是实践当中用人单位操作空间最大的地方。
（三）惩戒的制定程序。
劳动法第四条规定：用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。
但是在实质内容上进行共决可能会带来很多问题，也存在很多困难，所以应该先做一个形式共决，就是单决加民主程序。最终的决定权还是在用人单位，一旦出现问题，由企业承担责任。工会和职工代表大会对企业制定的规章制度认为有不合理之处，可以根据相关法律法规行使监督建议权，还可以向劳动监察机构反映，促使企业更正。
（四）劳动纪律及惩戒制度的载体和形式。
劳动纪律及惩戒制度的载体是合同。在实务中，企业将劳动纪律和惩戒的内容列入劳动合同的附件，一般有两种方式，同时也是基于两种不同的目的。一种是先按照法定的民主程序制定出本企业的规章制度，然后将其纳入劳动合同的附件，目的是替代企业规章制度的告知程序;另一种是企业行政方先将劳动纪律和惩戒的内容罗列出来，通过订立劳动合同的协商一致程序直接将其列为劳动合同的附件，目的是规避劳动合同制定和修改的民主程序。将共通性的内容选择规章制度的方式有两点优势，一是制定、修改起来方便，不用经常变更劳动合同;二是惩戒措施可以多样化，保障机制更有效。
劳动纪律及惩戒制度的形式一般有两种，一种是列举理论，就是只有在规章制度 (或称就业规则) 中明明白白地列举出来的行为才能惩戒。理由是，规章制度虽然是企业单方制定的，但是通过民主程序实际上是体现了所有职工的意志。只有体现了职工意志、规定得清清楚楚，并且全体职工都知道的才行。还有一种理论叫例举理论。除了规章制度中列举出来的行为，其他只要违背了单位正常秩序的行为，同样可以惩戒。理由是，规章制度是企业用人权的一种自然延伸，是企业用人方的一种天然的权利。《劳动合同法》第4条规定，用人单位应当建立和完善规章制度，也就是说制定规章制度是企业的义务，企业如果要保证足够的员工惩戒权利，必须要把规章制度制定得全面、细致一些。同时还应该对劳动者最基本的义务作一些规定，可以是列举和原则性规定相结合的，譬如，适当履行劳动合同的义务，那么一旦企业规章制度对劳动者的某种行为没有作出明确约束，而劳动者的该行为又明显违反了适当履行或诚实信用原则，则可由司法机关运用自由裁量权对这一行为作出判断，以保护企业合法权益。这样，法律风险会相对小一些。
参考文献
[1]、《劳动合同法》2008年1月1日起实施;
[2]、《劳动法》1995年1月1日起执行;
[3]、《如何应对<企业职工奖惩条例>的废止》http://www.chinahrd.net/zhi-sk/jt-page.asp?articleID=152209;
[4]、苏均, 曹希波《.人力资源管理前沿热点问题实战解答》.经济科学出版社。2007年;
[5]、董保华, 杨杰《.劳动合同法的软着陆》.中国法制出版社.2007年;
[6]、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》2008年9月3日起施行;
篇4：怎样在学校有效实行奖惩制度
样才能在学校有效实施奖惩制度呢？我以为必须做到以下几个
方面：
一、政策的制定必须公正无私，使其真正意识到自己关键的作用
在学校能否实施好奖惩制度，领导是关键，因为领导处于学校工作的决策地位。作为领导，应当看到，学校制定的各项奖惩制度，归根到底只不过是学校管理工作的一种手段而已，而不是根本目的。因此，不能为奖惩而奖惩，更不能利用这些制度去实现某些人的个人意图。
二、在政策面前，必须坚持平等、公平、公正的原则
学校的奖惩制度，要靠具体人员负责实施。首先必须要有较高的素质、工作作风正派、工作认真、敢于坚持原则的人员去执行，对全校的每个人都要一视同仁，否则是很难让人信服的，绝对不能让学校有特殊公民的存在，否则必会引起公愤，当然学校的正常工作、纪律也会因此而受破坏。
三、奖惩制度的制定必须人人参与
在制定制度时，学校可以列出一个大框架后交给全体教职工讨论，广泛听取群众意见，充分体现每个人的主人翁意识，然后再集中总结，结合实际，制订出合理的奖惩制度，绝不能闭门造车或盲目模仿。
四、制定奖惩的任务要求必须适度
制定的制度，作为领导，在广泛采纳群众意见的同时必须把握住这样的原则，必须使绝大多数的同志经过努力达到的制度才是合理的制度，否则，只能让人望而生畏产生逆反心理。
五、正确处理好奖与惩的关系
在奖惩制度的实施过程中，作为教师，只要履行了职责、遵守了制度、完成了任务、做出了成绩等，都要受到不同程度的奖励，反之要受到处罚，这是必然的，但是我认为奖惩应该有所侧重，应以奖为重，以罚为辅。因为奖励可以促进教师工作积极性，而惩虽然也能起到积极转化作用，但惩的数量和范围不能扩大，否则会极大挫伤教师的工作积极性，甚至会适得其反。
总之，我认为，学校的奖惩制度制定得合理，执行得公正有方、奖惩有度，就一定会在学校绽开一朵美丽的奇葩，使学校工作走向崭新的局面。
（作者单位 吉林省大安市太山镇长春小学）
篇5：保卫人员值班制度和奖惩条例
保卫人员值班制度
值班保卫人员是负责学校财产安全的重要人员，要求认真履行以下职责：
一、保卫人员必须严格履行岗位职责，维护学校的正常秩序。值勤时要时刻保持高度警惕，发现可疑人员或可疑情况，要迅速报告并采取必要的控制措施。
二、必须严格遵守工作时间，按时到岗并做好值班记录、巡逻记录和交接班记录，交接班时接班人不到不能离岗。不得迟到、早退、脱岗，确保每天24小时在岗在位。
三、对携带包裹等物品出校门的人员，须凭有关部门证明并作仔细查看后方可放行；对来历不明者要进行盘查，发现可疑情况要迅速上报政教处，由政教处处理后及时将情况上报校长室。
四、坚守岗位，认真负责，对来客要认真询问，热情接待，并与被访人员取得联系，得到被访人员同意后方可予以登记、放行。
五、外来车辆须经校相关部门或领导允许后方可进入校门。
六、加强校门一带治安秩序管理，不准各类车辆在门前乱停乱放，禁止各类商贩在东、南门口摆摊设点和乞讨人员乞讨。
七、不准社会闲散人员在校门外逗留，更不准出入校门，否则出现问题将追究有关人员的责任。不允许外单位或个人在大门一带张贴广告、标语等。
八、对教职工在正常上班期间出校门的，门卫要督促其到值班室先登记、后离校。
九、保卫人员在学生上学、放学时间内必须在校门口做好安全保卫工作，认真检查学生上学、放学进出校门的情况，强化学生凭胸牌进出校门的制度。其它时间应在校园内经常巡视并做好记录，发现非本校人员在校内逗留应及时将其清走，以保证校园安全。
十、上岗时不准饮酒，不准非本校人员在值班室逗留，更不准非本校人员在校内留宿。
十一、上课时本校学生严禁出入。必须出校的需持有班主任签名的出校证明。
十二、要服从学校主管部门领导、遵纪守法，完成学校及相关部门临时交给 的任务和相关事宜。
江苏省淮北中学保卫科奖惩条例及实施细则
第一条：指导思想
为了保障全校师生员工生命财产的安全，为学校的教学、常规管理等各项工作服务。充分发挥保卫科成员的主观能动性，奖勤罚懒、优胜劣汰，规范保卫科工作人员的行为，特制定本条例。
第二条：奖励
一、保卫科工作人员工作积极、尽职尽责。一年内未出现任何违纪现象，成绩突出者，经校保卫科科长推荐，报请政教处及校长室批准，给予适当的表彰，并给予一定的物质奖励。
二、对在巡逻执勤或门卫管理中，为了师生员工和学校的利益，奋不顾身，抓获犯罪嫌疑人、缴获赃物或控制、排除各种不安全隐患有功者。经校保卫科报请政教处及校长室批准，根据功绩大小，授予荣誉称号，同时给予200—400元物质奖励。
三、配合学校政教处在抓好常规管理工作中表现积极，（如在抓学生爬墙头穿越栅栏、检查学生胸牌佩戴、检查学生自行车是否上锁、夜间执勤无办公室被盗、及时配合班主任清理一些胡搅蛮缠的家长、在学校一切特殊活动及大型考试中工作出色等），学校将根据情况给予100—300元物质奖励。
四、对获得通报表彰、荣誉称号或物质奖励的保卫科工作人员，次年优先考虑签订聘用手续。
第三条：处罚
一、对迟到、早退的处理、处罚
1、不遵守淮北中学保卫科工作纪律，上下班迟到、早退十五分钟者，责令 其写出书面检查，扣罚当天工资。
2、每学期迟到和早退累计达五次者，由校保卫科科长写出书面意见报主管 领导批准，予以辞退。
二、对脱岗者的处理、处罚
1、在值班期间脱离工作岗位达二十分钟以上者（含二十分钟）按脱岗处理，违者须首先写出书面检讨一份，并扣罚当天工资。（为了更好的保护学生上学与 放学时的安全，每天在保卫科工作人员上下班分早、中、晚交集的时间不得少于 20分钟，具体时间由保卫科长制定）。
2、半年内脱岗达四次者予以辞退。
三、对旷工的处理、处罚
1、未经请假或请假手续不全未上班者，按旷工处理；脱离工作岗位达四小 时以上者（含四小时）按旷工处理。违者首先写出书面检讨，扣除当天工资的二 倍。
2、全年内旷工达两次者，予以辞退。
四、保卫科工作人员违反学校和保卫科各项管理制度、工作不负责任或玩忽 职守，有下列行为之一者发现一次扣15元工资；第二次扣60元工资；违反三 次以上者，予以辞退。
1、门卫人员不照章履行职责，对进出车辆、物品、人员未登记盘查随意放 行，对进入校园做广告宣传，校门前摆摊设点、无证经营未加制止。
2、当班期间，对于学生无请假手续私自放学生走出校园的；
3、未经学生监护人同意，私自让陌生人把学生带出校园的；
4、在学校大型活动中当班未按规定着装或衣着不整的；
5、当班期间看书、看报、打瞌睡、玩游戏等做与工作无关事情的；
6、值班场所零乱、责任区卫生状况差；
7、在队员中挑拨是非、影响团结的；
8、在治安执勤管理中，由于态度粗暴、方法简单引起双方争吵造成影响的；
9、对前来报案、求助、投诉的师生员工出现推诿、拖拉、耍态度的；
10、在执勤巡逻中抽烟、嬉笑、打闹等扰民和违反规定行为的；
11、未妥善保管制服（包括领章、帽徽、臂牌、袖标）等警务用品，出现丢 失、借给他人造成后果的；
12、私自调换班次的，造成影响的；
13、值班记录、发案登记、巡逻日志记载不真实、或做假资料的；
五、保卫科工作人员如有以情况之一的，予以辞退
1、有违法行为受到公安机关依法处理的；
2、无视领导、不服从管理安排的；
3、工作极不负责，造成重大损失的；
4、收缴赃物不上报、占为已有或赠送他人的；
5、现场抓获的违法人员在审讯过程中出现刑讯逼供等违法违纪现象造成后 果的；
6、在看守违法人员中，由于责任心不强、疏忽大意造成违法人员脱逃或出 现自残的。
7、在校园内扑救火灾、处理突发事件、现场抓捕违法人员，有贪生怕死、临阵退缩或反应迟缓的；
8、在执勤巡逻时段、路段内发生案件，本人能够预防、制止而没有预防制 止的；
9、违反淮北中学保卫科成员管理制度屡教不改的；
10、在当班期间，二次及以上出现校园内财物被盗的；
11、在值班期间，多次出现校园内集体打群架又未及时制止且情况严重造成极坏影响的；
该细则从二O一0年十月一日起实施，解释权归淮北中学政教处与保卫科。
江苏省淮北中学政教处
篇6：公司奖惩制度条例
第一章总则
第一条、为了贯彻国家有关法律、法规，调动员工的积极性和创造性，维护正常的生产和工作秩序，提高工作效率，促进安全生产和优质服务，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》的有关规定，结合本公司实际情况，特制定本条例。
第二条、本条例适用于与公司建立劳动关系的劳动合同制员工（其他用工形式人员可参照执行）。
第二章奖励
第三条、奖励条件，对有下列表现情形之一的个人或集体，应给予奖励：
一、有强烈的主人翁责任感，及时发现危及飞行安全重大事故隐患或在飞行时发现故障，正确处置，避免重大飞行事故的；
二、在改进企业经营管理、对生产或管理制度提出改进建议，经采纳实施，卓有成效的；
三、在保护公共财产、防止或避免事故发生、遇有灾难勇于负责，处理得当的，使国家和公司利益免受重大损失的；
四、在维护正常生产工作秩序、维护社会治安中成绩突出的；
五、忠于职守、积极负责、廉洁奉公、舍已为人事迹突出的；
六、年度考核，成绩优秀的；
七、在提高企业经济效益和开发新客户、市场销售中取得突出成绩的；
八、热情为用户提供优质服务，经常得到用户书面表扬，为公司赢得很高声誉，成绩突出的；
九、其他应当给予奖励的。
第四条、对员工的奖励分为：嘉奖、晋级、提升、授予先进生产（工作）者等荣誉称号。在给予上述奖励时，可发给一次性奖金。
第三章奖励权限
第五条、奖励权限
一、给予员工嘉奖、提升或晋级时，由员工所在部门提出，报公司批准后执行；
二、给予员工授予先进生产（工作）者等荣誉称号和物质奖励，由员工所在部门提出，报公司批准执行；
三、公司可直接对在经营管理、安全生产、优质服务等方面做出贡献者进行奖励。
第四章处罚
第六条、对员工的惩处分为：口头警告、书面警告、降级(降职)、撤职、停飞、解除劳动合同，并可酌情免发部分或全部奖金、扣减工资。
第七条、对有下列情形之一的员工，应根据情节严重程度给予相应的惩处；
一、违反民航有关法规、条例，造成事故征候或飞行事故的；
二、违反安全制度和操作规程，或违章指挥造成事故，使公司遭受一定损失的；
三、在服务工作中服务态度差，造成一定后果、影响公司声誉的；
四、违反劳动纪律，影响营运生产、工作秩序的；
五、无正当理由不服从工作分配或调动、不听从指挥的；
六、无理取闹、聚众闹事、打架斗殴，影响生产、工作或社会秩序的；
七、有贪污、偷窃、走私，行贿、受贿以及其他违法乱纪行为的；
八、以权（职）谋私、挪用公款或私拿私分回扣、财物的；
九、工作不负责任，经常发生差错，损坏工具、设备，浪费原材料，使公司蒙受经济损失的；
十、在对外业务交往中违反外事纪律的；
十一、泄露公司机密，使公司造成损失的；
十二、违反公司依法制订的有关规章制度或犯有其他严重错误应处罚的。
十三、在绩效考核中不合格的。
第八条、凡员工有第七条情形之一，且违纪违规的情节较严重的员工，应予解除劳动合同。
第九条、对空勤人员有第七条规定情形之一的还可酌情给予停飞处理。
第十条、员工被判处有期徒刑并关押执行的，依法判处管制、拘役、缓刑或由公安部门劳动教养的，应予解除劳动合同。
第五章惩处权限
第十一条、惩处权限
一、公司各部门对本部门员工有口头警告、书面警告、免发部分或全部奖金、扣减工资等惩处权限。在使用“扣减工资”惩处时，必须上报人事部备案。
二、部门给予员工降级(降职)、撤职、停飞处理的须经公司决定。
三、因违纪由公司提出给予员工解除劳动合同的，应由公司决定，并将处理结果通知并征询工会意见后，方可执行。
第六章申诉
第十二条、员工对受到处罚不服的，可在接到处罚通知之日起，三十日内向公司劳动争议调解委员会提出书面申诉。公司劳动争议调解委员会应在三天内做出受理与否决定，并通知申诉人；对于不予受理的，则应向申诉人作说明。申诉一经受理，则应认真复查，一般在受理之日起三十天内结案。在申诉期间仍按原处理决定执行。申诉人对调解不成的，可向上级主管部门或劳动争议仲裁部门提出申诉。
第七章其他规定
第十三条、给予员工奖励的同时还可酌情给予一次性奖金。第十四条、员工犯有第七条规定情形之一并给公司造成经济损失的，在受到各种处分的同时，可酌情给予赔偿经济损失处理。
第十五条、员工违纪违规受处罚应按《上海航空股份有限公司员工违章违纪处罚细则》量处。
第十六条、本条例的制定、废除或部分条款的修改，须经公司职代会讨论通过，并作为劳动争议调解、仲裁和诉讼的依据。
第十七条、本条例未尽事宜若与国家相关法律、法规相抵触之处，均按国家相关法律、法规执行。
第十八条、本条例的解释由公司人事部负责。
篇7：公司奖惩制度条例
为落实加强保安队伍建设，提高整体素质，充分发挥保安人员在辖区内的安保作用，规范行使工作权利，履行保安工作和服务职责，有效维护公司利益和业主的生命财产安全。同时为了正确评介保安工作的业绩，杜绝一切不良行为，参照公司相关规定，制定本奖罚条理。
一、适用范围
凡上岗工作一周以上的保安人员，均属本条理适用范围。
二、考核实施
1、本考核为月度考核制，与当月工资挂钩，由保安队组织实施。
2、保安员由领班进行考核，领班由队长进行考核，并在日检表中显示记录，并开具奖惩单。
总则
第一条 本条例的处罚只适用于队员违反规定造未成严重后果和影响，能及时作出检查，态度较好的队员。对队员的奖励，根据实际情况的大小逐级上报，给予精神和物质上的鼓励。
对于队员规定虽然未造成严重后果和影响，但态度较差拒不认错，甚至强词夺理的，不适用于本条例，按公司有关规章制度严肃处理。一种行为造成多种后果的，作合并处理。
本条例如于公司制定的有关规定和条例发生冲突时，按公司条例、规定执行。第二条 第三条 第四条
第一章
奖励
第五条
坚持以精神鼓励为主、物质奖励为辅的原则。
第六条
对有下列表现之一的队员，经查证给予10—200元的奖励。
1、抓获案犯或追回赃物的；同违法分子作理智斗争的。（50—100元）
2、发现或避免重大安全事故隐患的。（30—100元）
3、对日常服务工作提出合理化建议，被采纳并具有成效的。（10—100元）
4、见义勇为、拾金不昧、扶老携幼、乐于助人，为业主排忧解难的。（10—100元）
5、服务优良，多次被业主提名表扬或书信形式表扬的。（50元）
6、一年来工作表现突出，无请假和无违反规章制度者年终给予重奖。（200元）
第二章 工作纪律
第七条
上班（包括例会、培训等）不迟到、早退，不误班、漏班，不的无故脱岗，出勤率100%；请假、调班必须逐级申请及填写请假（调班）单，归队后销假，严禁无故电话请假。
违反规定有下列行为之一的队员，给予10-100元处罚；
1、上下班无故迟到早退一小时内：（20元）；一小时以外按旷工处理
2、当值期间有串岗、脱岗、睡岗行为的。（20元—50元—80元），三次以上者降为试用，重新考核。)
3、例会、会议及各类学习、训练、演练等不按时到达、早退或无故缺席（30元）
4、未办理请假（调班）手续擅自离队、离岗，旷工处理。（100元）
第八条
严格按（交接班制度）执行交接班，清晰的做好各类质量台帐、表格的登记记录和上报；工作时间不做与工作无关的事情；坚守岗位、提高警惕；爱岗敬业、服从管理；遵纪守法、严于律己；热情主动、团结友爱、通力协作，圆满完成上级下达的各项任务。
违反规定有下列行为之一的队员，给予10—200元处罚
1、上班期间、发现问题不及时处理或相互推委隐瞒、不上报不登记的。（10—50元）
2、当班期间喝酒或酒后上岗。（50元）
3、交接班时交待事项不清楚或未交待而造成工作失误。（10—100元）
4、当班期间做与工作无关事情，如相互嬉闹、抽烟、吃零食等。（10—50元）
5、工作时间拨打与工作无关的电话、用公司电话拨打长途、信息台等行为，受处罚的同时赔偿公司损失。（30—100元）
6、擅自拆阅业主信件、书报杂志；乱涂乱画或随意弃信死信等行为，受处罚的同时赔偿经济损失。（10—100元）
7、保安员（领班）不服从上级工作指令，当面顶撞、拒绝。（50元）
8、同事之间吵架、打架。（50—100元）
9、随意向业主或其他人员索要财物，处罚后作辞退处理。（200元）
10、未经批准，擅自将器材、装备和物品交于他人使用、玩耍；或与其他队员相互嬉戏打闹；或擅自带离工作区域的。（10—50元）
11、对公司配置的保安器械、装备和物品不爱护保养或使用不当，造成非正常损坏；受处罚的同时赔偿公司损失。分不清具体责任人时，由在岗队员共同承担。（10—100元）
第九条
严格按着装上岗，精神饱满、作风严谨、谦逊有礼。树立培养‘我是公司形象’的思想意识。时刻牢记‘我是一名服务者’的宗旨，规范和习惯使用服务用语、礼仪知识和规程，努力提高服务水平和技巧，与业主建立良好关系。‘急业主所急，想业主所想’，给业主最优秀的保安服务。
违反规定有下列行为之一的队员，给予10—100元的处罚
1、制服不按规范穿着、不保持清洁和整齐；制服外显露个人物品或个人衣物；当众整理个人衣物的。（10—20元）
2、非工作时间到辖区内，穿短裤背心、拖鞋或赤脚、披衣、敞怀的。（10元）
3、不按要求佩带工号牌、工作证；不按要求使用警用器械及通信工具的。（10—20元）
4、留长发、留胡须、留长指甲和染异色头发；不注重个人清洁卫生的。（10—30元）
5、上岗值勤时，站姿、坐态、行走不按规范要求的。（10—20元）
6、言行举止粗鲁莽撞，待人接物态度冷漠，未按服务规范要求的。（10—30元）
7、对业主和来人来访人员置之不理，不主动示好问候的。（10—30元）
8随意嘲笑服务对象，任意侮辱、指责纠违对象或其他人员，而引起不必要口角和冲突的。（10—50元）
9纠正违章，询问或被询问时，不首先敬礼；不采用商量或征求语气，而引起不必要口角和冲突的。（10—50元）
10、遇各级领导及外来参观、视察人员不主动敬礼问候的。（10—5元0）
11、对我们日常执行的安全管理措施抱抵触和不理解心理者、蛮横无理和不合作
者，不耐心做好解释工作反而采取过激语气和举动，引起不必要口角和冲突的。（20—50元）
第三章 岗位值勤
第十条
各岗位保安员应爱护维护辖区内的公共设施设备，熟悉了解本辖区内的消防系统消防器材的安装部位，熟知各种消防设施设备灭火器材的使用方法，熟知各类突发事件或异常情况的处置程序，遇到意外事件能及时正确地展开处理。各岗位保安应及时互通信息，通力协作、共同维护和确保辖区内的安全。
违反规定有下列行为之一的队员，给予10—200元的处罚
1、对辖区内的消防设施设备的破坏，未及时察觉、处理和上报；发现人为损坏，却致之不理、随意放任。受处罚的同时赔偿损失（10—50元）
2、对辖区内消防、安全防范设施设备的安装部位及使用方法，对‘突发事件的处置预案’和‘异常情况的处理程序’，一问三不知的。（10—50元）
3、在各类考试考核中成绩不合格，累记二次的。（10—50元）
4、当班期间遇到异常情况时，未能及时处理、上报或相互推委或处理失误，造成后果和影响的。（遇到突发事件时，未能及时处理、上报或相互推委或处置失误，有严重失职行为的，不属于本考核范围）（50—200元）
5、各岗位保安员在履行本职工作的同时，未积极配合其他部门展开工作，消极怠工的。（10元）
第十一条
门岗值勤保安员通过对大门口进出口人员、车辆及物品的控制，确保辖区的安全。
违反规定有下列行为之一的队员，给于10—100元的处罚
1、新进保安员上岗二个月后，还未熟悉本辖区内业主的基本情况，一问三不知的。（10元）
2、不履行门岗职责，随意放任各类人员。车辆和物品进出，不礼貌询问、不核对确认、不登记上报或不阻止谢绝；发生冒领、偷盗等事件，经查确定是门岗失职的。（10—100元）
第十二条
巡逻岗值勤保安员负责监视和巡查本辖区，防止不安全事件发生及处置；并协助各岗位处理疑难问题，协助领班处理紧急情况，完成上级交办的临时性任务；接收业主的求助或上报处理；巡视楼宇外墙、外立面及幕墙玻璃等情况，检查各类消防、安全防范设施设备完好和运行情况。
交通岗保安负责本辖区进出车辆的管理，监督、指挥各类车辆按指定路线进出地面与车库、车场；维护辆安全，保持辖区道路及出入车库、车场的道路畅通；安排临时机动车辆有序停泊，检查自行车等是否在指定区域停放，并登记清理违规车辆，维持正常停放秩序。保证辖区良好的交通秩序。
违反规定有下列行为之一的队员，给于10—100元处罚
1、对消防隐患、治安隐患、外立面隐患、不良事端、不安全事件、违规违章现象、设施设备损坏故障现象等，对三无人员、闲杂人员、推销人员、形迹可疑人员等，熟视无睹，不阻止不干涉不处理不上报不登记的。（10--50元）
2、夜间巡逻不按路线或不到位，代签、漏签或续签的。（10—30元）
3、装修期间的辖区，巡逻岗检查装修人员出入证手续办理情况等一问三不知的。（10元）
4、装修期间的辖区，巡逻岗在晚上规定时间内会同领班展开清场工作，不阻止不检查，随意放任的。（10—20元）
5、监督不力、指挥不当，失职造成道路堵塞、停放秩序紊乱的。（10—30元）
6、车辆泊位时，由于指挥错误造成车辆碰、擦损坏的。受罚的同时赔偿车主经济损失。（10—50元）
7、对各类违规车辆不闻不问、不清理不阻止的；对车辆漏油、未锁门关窗等事件不及时处理及时上报的（10—30元）
第五章
内务卫生
第十三条
保持各值班室、岗亭、值勤点及卫生包干区域内的全天候清洁卫生、衣物、器材、台帐资料等摆放整齐划一，工作台无私人物品。
违反规定有下列行为之一的队员，给于10——30元处罚
1、各班交接时，交班队员应清理好卫生再下岗，否则接班队员有权拒绝接岗，如不予指正或上报处理，接班交班队员作同等处罚。（10元）
2、各值班室、岗亭、值勤点及卫生包干区域内，门窗、墙面不清洁，地面、工作台、抽屉有污迹垃圾，物品、器械摆放紊乱，有私人物件的。（10—20元）
3、指正后拒不整改或专项检查时，加倍处罚。（20—30元）
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篇8：双向转诊奖惩制度的设计与实践
关键词：双向转诊,奖惩制度
1997年《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》中首次提出“要把社区医疗服务纳入职工医疗保险, 建立双向转诊制度”[1]。2006年《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》中明确提出:建立分级医疗和双向转诊制度, 探索开展社区首诊制试点[2]。目前, 我国双向转诊存在着“上转容易, 下转难”的问题, 即由乡镇卫生院或城市社区医疗机构上转至县市级综合医院多, 而由综合医院转回卫生院或社区的少[3~5]。许多学者对这一现象产生的原因进行了分析研究, 其中缺乏激励、约束及监管机制是重要因素之一[6,7]。本研究通过文献分析、现场调查访谈等方法, 遴选出开展双向转诊基础较好的浙江某县作为试点地点, 该县的乡镇卫生服务中心与村卫生服务站是实行人财物统一管理的“一家人”。县人民医院与县中医院、县妇幼保健院对外是三块牌子, 实际上是一套人马。县人民医院与乡村卫生服务机构在县卫生局的协调下, 建立了紧密、稳定的双向转诊合作关系。该县的双向转诊已有较成熟的操作程序和较好的操作平台, 但还缺少一套合理、有效的双向转诊奖励和问责管理机制。根据该县医疗卫生服务机构的实际情况, 与该县卫生主管部门共同设计并实施了双向转诊奖励和问责管理机制。
1 试点对象
在全县70家公立医疗卫生机构 (1家由县人民医院与县中医院和县妇幼保健院“三块牌子一套人马”的县级综合性医院、14家社区卫生服务中心、55家社区卫生服务站) 中, 随机抽样选择了7家医疗卫生机构为试点单位。
2 双向转诊考核
2.1 考核方法
对试点单位实行百分制考核, 满分为100分。其中:
(1) 门诊人次较前三年同期增幅, 每增加一个点 (即百分之一) 为1分, 最高15分, 下降或持平为0分。
(2) 住院人次 (不含村卫生服务站) 较前三年同期增幅, 每增加一个点为1分, 最高15分, 下降或持平为0分。
(3) 向上转诊人次较前三年同期增幅, 每增加一个点为1分, 最高10分, 下降或持平为0分。
(4) 向下转诊人次较前三年同期增幅, 每增加一个点为1分, 最高20分, 下降或持平为0分。
(5) 在双向转诊单上设立满意度评价栏, 由患者在就诊结束后在转诊单上作出评价。满意度分为不满意、基本满意、满意和非常满意。不满意为0分, 基本满意为5分, 满意为10分, 非常满意为15分。按人次平均分计算。
(6) 患者对转诊服务质量的投诉, 如无投诉为25分, 如比前三年增加一个投诉扣1分, 25分扣完为止。
(7) 如有转诊不及时、转错了医院或科室、危重病人无医护人员护送现象, 每项扣10分。如因上述现象导致患者致残甚至致死的, 所有分数归0, 甚至还要扣除双向转诊以外的绩效考核工资, 并追究其它相关责任。
(8) 试点单位只能用双向转诊中的“三优” (即优质、优惠、优先) 服务来吸引患者, 而绝不能用欺骗或强迫的方式来增加上转尤其是下转人次。
2.2 奖惩方法
(1) 对试点单位的主要领导和相关工作人员进行双向转诊绩效考核。从试点正式开始, 按每人每月平均500元进行奖励, 课题组给所有试点单位每月奖励总额不变, 但经绩效考核后各试点单位及其个人所拿的奖金额会不同, 每季由县卫生局提供考核结果, 经课题组审核后, 再按有关程序从规定的课题经费额度中支付。
(2) 卫生行政主管部门将双向转诊考核结果作为试点单位年终工作绩效综合考核的重要内容, 并把考核结果作为培养和使用干部的重要标准。
3试点结果
3.1试点单位的患者满意度
所有试点单位2012年4~11月和前三年4~11月均未出现转诊不及时、转错医院或科室、危重病人无医护人员护送、患者因责任事故致致残致死现象;而且患者对双向转诊的满意度, 2012年4~11月比前三年4~11月平均上升了40%;其它医疗卫生机构试点前后均无投诉。见表1。
注: (1) 患者每次均在双向转诊表上作出评价, 表中按试点单位的人次平均分统计; (2) 患者满意度打分:不满意为0分, 基本满意为5分, 满意为10分, 非常满意为15分。
3.2 试点单位患者门诊人次数
数据显示, 2012年4~11月, 所有试点单位的门诊人次比前三年同期平均增加了16%。见表2。
3.3 试点单位接受患者下转人次数
结果显示, 所有试点单位接受下转 (包括住院和门诊治疗) 的患者2012年4~11月比前三年同期平均增加54%。见表3。
注:下转人次包括接受住院和门诊治疗的患者
3.4 试点单位患者住院人次数
患者下转镇卫生院住院人次不多, 而且还有下降趋势。见表4。
注:社区卫生服务站无住院条件, 不接受患者住院, 所以没有患者住院人次数据。
4 讨论
该试点项目实施的理论基础是课题组提出的“112”双向转诊模式。“112”双向转诊模式 (以下简称“112”模式) 是于2011年6月在对江西省九江市部分县、乡、村医疗卫生机构双向转诊情况调研的基础上提出的双向转诊模式[8]。在“112”模式中的第一个“1”为建立由龙头医院与基层医疗卫生机构成为“一家人” (即建立紧密型医院集团) 的双向转诊管理体制;第二个“1”为建立一套合理、有效的奖励和问责 (即激励和约束) 的双向转诊管理机制;“2”为建立两种 (即公立与非公立) 医疗卫生机构公平的双向转诊竞争机制。必须强调的是“1”、“1”、“2”三者缺一不可。
其中建立一套合理、有效的双向转诊奖励和问责机制是十分重要一环。首先, 让双向转诊病人享受“三优” (即优惠、优先、优质) 服务, 让病人从双向转诊中得到实惠, 从而有更多的病人乐意在基层首诊和康复。同时, 对医院集团内负责双向转诊工作的相关单位和个人, 明确岗位责任目标和绩效考核标准, 并将考核结果作为相关人员的职称评定、职务和岗位调整、工资和奖金发放标准的重要依据。对双向转诊工作做得好的单位和个人给予奖励, 反之则进行问责 (这是非医院集团的协作关系所无法做到的) 。该措施的意义在于:当医院与基层成为“一家人”之后 (即排除了体制障碍之后) , 还必须调动和增强负责双向转诊相关单位和个人的工作积极性和责任心, 否则双向转诊的相关制度依然得不到落实。而只有建立了合理、有效的奖励和问责的激励和约束机制后, 科学、合理的双向转诊制度才能充分发挥作用。
4.1 试点的成效及其原因
试点结果显示, 试点单位患者满意度增加, 投诉率下降, 门诊人次增加, 下转人次增加。取得上述的主要原因是, 试点按照“112”模式要求, 建立了一套更加合理、有效的双向转诊奖励和问责管理机制, 从而增强了双向转诊相关单位和个人的工作责任心和积极性。
(1) 课题组根据“112”模式的要求, 于2012年2月12日在《九江学院CMB双向转诊112课题组2012年工作计划》中提出了《关于浙江常山县试点单位双向转诊工作考核与奖罚办法》。
(2) 常山县卫生局根据112课题组的要求, 在《关于进一步深化双向转诊开展“112”转诊模式试点基地工作的通知》 (常卫字【2012】48号文件) 中对“建立和完善县、乡、村有关医疗卫生机构中各个与双向转诊相关环节的单位及其个人的奖励和问责制度”提出了原则要求外, 以常山县卫生局双向转诊领导小组的名义向试点单位颁发了《关于开展“112”双向转诊模式试点的考核奖罚办法》 (常双向转诊领导小组2012【1】号文件) 。在该文件中, 除转发了112课题组的考核与奖励办法内容外, 还进一步明确了“对试点单位考核在60分以下的视为不合格。对相关单位主要领导一次不合格, 扣除部分年终激励性绩效, 年终不得评优评先”。
(3) 试点单位均出台了落实文件和措施。如常山县球川中心卫生院颁发了《关于进一步深化双向转诊开展“112”转诊模式试点工作的通知》 (常球卫字〔2012〕10号文件) , 除明确双向转诊工作领导小组成员外, 还强调:“为进一步提高双向转诊的工作效率和服务质量, 建立和完善各个与双向转诊相关环节个人的奖励和问责制度。领导小组要不定期对各责任医生进行考核”。常山县招贤中心卫生院在其制定的《“112”双向转诊试点工作实施方案》中, 进一步明确了双向转诊工作职责, 要求:“社区卫生服务机构指派专人负责协调双向转诊工作, 加强与县属医疗机构的沟通与联系, 对上转患者要做好跟踪服务工作, 及时了解和掌握转诊病人的诊断治疗情况, 对下转患者必须及时响应, 在72小时之内进行追访, 及时建立健康档案, 纳入社区卫生服务管理。”同时还提出了三优 (优先、优惠和优质) 服务措施。各试点单位均将考核标准与方法进一步细化和强化。
4.2 试点存在的问题及其原因
常山“112”试点存在的问题主要体现在以下两个方面:
(1) 从表4可以看出, 县人民医院的的患者住院人次越来越多, 而在乡镇卫生院的患者住院人次逐年减少, 必然会影响双向转诊的下转率, 这会导致县级医院住院压力进一步加大, 也给患者看病带来不方便, 并增加患者看病负担。
(2) 基层医疗卫生机构的资源未得到充分利用。课题组多次在常山两家镇中心卫生院考察时, 发现其硬件条件较好, 但门诊人次不多, 住院人次更少。分析原因有二:一是过度行政化的基本药物制度给基层医疗卫生机构带来的负面影响。因为现在常山的基层公立医疗卫生机构像全国其它地方一样, 基本上是一个财政“包养”方式。“大锅饭”机制再加上医疗事故风险所导致的结果:基层医疗卫生机构会毫不犹豫的选择推诿病人, 所以基层医疗卫生机构更乐意将病人向上级医院推诿, 而不乐意接受病人下转。二是民营医院无法对公立医院形成强有力的竞争压力, 公立医院垄断局面所带来的后果必然是效率低下。因为常山目前还没有一家民营医院能与公立医院抗衡, 没有压力也就不会有动力。如果软件跟不上, 硬件再多再好, 对病人的吸引力极其有限。这就是基层医疗卫生机构的病人, 尤其是住院病人不多的另一个重要原因。
4.3 建议
(1) 对常山的现有公立医疗卫生资源进一步进行整合, 也就是由县人民医院开始通过托管方式过渡, 逐步对乡村医疗卫生机构实行人、财、物统一管理, 最终让县、乡、村公立医疗卫生机构成为真正的“一家人”, 实行卫生资源和病人资源合理、有效的流动。
(2) 根据国家多元化办医政策, 利用平等, 甚至更加优惠的用地和税收等政策待遇, 吸引更多有实力的民间投资者, 在常山兴建大型民营医院, 尤其是民营医院集团, 并允许民营医院集团将服务网络向乡村延伸, 以此打破公立医院垄断局面, 提高竞争效率。
(3) 政府和医疗卫生机构应出台更多行之有效、切实可行的“三优” (即优惠、优先和优质) 服务措施, 以此吸引更多的患者自觉选择基层首诊和转基层康复。
(4) 根据“患者自愿、医患双赢”的原则, 在继续做好出院患者回访工作的基础上, 进一步探索建立农村家庭病床服务模式, 以此让那些因种种原因希望提前出院的患者, 能在家享受到安全、有效、周到、廉价的医疗服务。
参考文献
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[4]周瑞敏, 刘姿, 方艳兵.社区双向转诊的现状与对策[J].社区医学杂志, 2005, 3 (5) ;32-33.
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