小型水利工程管理制度

小型水利工程管理制度（精选8篇）

篇1：小型水利工程管理制度

文章标题：小型工程管理办法

第一条　为了规范学院小型工程管理，建立科学合理的审批手续和质量控制方法，降低成本、杜绝浪费、减少随意性，依照有关规定，结合我院实际，制定本办法。

第二条　本办法所述小型工程指院内所有的零星基建和大型维修工程。

零星基建是指不需立项的或未列入基建及其附属工程的新建和改建

工程。大型维修是指单位造价大于2000元（含2000元）的各类维修。

第三条　院内小型工程：（以下简称院内工程）实行报建制度。报建报告由使用单位或后勤管理处按统一的申报审批表格填写，主要内容包括工程建设地点、原因、可行性、造价等。

第四条　院内工程实行计划管理。每年年初或年底各单位根据需要，申报本或下院内工程，交后勤管理处汇总，报分管院长审核后，提交院长办公会或党委会审批。经批准后的院内工程审批表一式三份，一份报审计处备案，一份报财务处列入财务计划，一份由后勤管理处留存。

第五条　院内工程实行招标管理。凡工程造价在5万元（含5万元）以上应由三家以上的施工单位参与招标或议标，凡5万元以下院内工程在确能保证质量的前提下，经过议价可直接安排给学院后勤实体或校产企业施工。在招标或议标中，同等条件下应优先考虑学院的后勤实体和校产企业。

第六条　院内工程实行合同管理。院内工程施工前，双方必须签订合同，合同内容应包括施工方案、施工质量、施工工期、付款方式、违约责任、保质期限等内容。

第七条　院内工程实行工地代表负责制度。工程开工时，由负责单位委派工地代表，负责监督工程的施工质量、材料质量和用量、工期和实际工程量及隐蔽工程记录，并协助工程审计人员搞好工程造价管理工作。同时，根据工程实际需要负责报批工程变更、材料代用等手续。工程完工后，由工地代表组织验收；验收质量合格后，签署验收合格单。

第八条　院内工程实行跟踪审计制度。工程开工时，审计处派工程审计人员到现场核实工程，内容，施工中发生隐蔽工程、工程变更、材料代用时，施工单位应提前24小时通知工程审计人员到场，施工单位应做好原始记录一式三份，经派驻工地代表核实并签证后，一份自存，一份报甲方备案，一份随结算书报送。无原始记录的，不予结算。

第九条　院内工程实行主材甲方供应制。工程所用主要材料或设备由甲方负责采购，凡金额在1万元及其以上的实行招标采购，1万元以下的实行比价采购。主材及设备按采购原价（即不含采保和运杂费等）进入工程结算，需要计取采保费和运杂费的应在“价差计算表”上按规定的费率单列，施工单位不得自行加价。一般材料的原价以工程施工期间《徐州工程造价及招投标信息》的价格为上限，结合实际情况，予以确定。特殊材料、超过信息价的材料及设备的价格在无法招标采购的前提下厂必须经工地代表或工程审计人员签证，经分管院长或院长批准，委派专门小组采购，采购发票复印件随结算书同时报送，方可送审结算。

第十条　院内工程实行文明施工管理，服从学院消防、治安管理。严格按《校园文明施工管理规定》加强对工程中的管理工作。

第十一条　院内工程实行档案管理。后勤管理处应建立院内工程档案。

第十二条　院内工程实行工程质量责任追究制。工程在保修期内出现质量问题时，由施工单位无偿保修，出现重大质量事故，给学校造成重大经济损失和影响的，要追究工地院方代表及单位责任人的责任，施工单位责任按合同条款执行。

第十三条　院内工程费用结算及结算程序。

l、院内工程必须编制结算书。院内工程费用组成、计价标准、结算书内容，按院字[2001]10号文《小型基建及维修工程项目审计办法》执行。

2、工程完工，经工地技术代表验收合格，签署验收合格单，施工单位从验收合格之日起一个月内将工程结算书报送后勤管理处。无特殊原因，对超过审结期限的工程按放弃结算处理。

3、结算书由后勤管理处初审，并签署审查意见，再送审计处，按院字[2001]10号文件规定进行审计，最终审计结果上加盖审计处公章。结算书送达之日起，后勤管理处初审时间控制在10日以内，审计处审结时间在30天以内完成。

4、终审后的结算书由后勤管理处报分管院长或院长审批后交财务处结算。审批、审结手续不全，财务部门一律不予办理结算付款。

5、对构成固定资产的，应由责任单位办理交付使用财产转资手续。

第十四条　后勤、校产部门出资在校内进行的小型工程参照本办法执行。

第十五条　本办法自发布之日起执行，由后勤管理处负责解释，学院其他规定中与本办法有抵触的条款按本办法执行。

《小型工程管理办法》来源于，欢迎阅读小型工程管理办

法。

篇2：小型水利工程管理制度

1存在的主要问题

1.1认识不足，重视程度和投入不够

各级干部尤其是领导干部往往重视水利工程项目建设而忽视了完工后的运行管理，对现有工程的挖潜改造和强化管理问题没有给予足够重视。而且，由于小型水利工程建设周期长，需要耗费大量的人力、物力、财力等，后期管护费用较高，需要大规模资金的支持，而在兴建工程时，往往只是考虑该工程的直接投入，忽视了竣工后的各项管理经费投入，致使很多水利工程年久失修，特别是不少病险工程没能得到及时除险加固，工程效益锐减，阻碍了地区经济的充分发展，经费紧缺已成为了水利工程管理顺利实施的瓶颈。新农村建设以来，虽然国家大力扶持水利建设与管理，在资金上给予很大的`支持，但与水利工程管理的需要仍有较大的差距。

1.2管理体制不完善，水利工程队伍素质不高

当前小型水利工程管理由于管理体制不完善，产权归属不明确，职责和义务没有明确界定，常出现错位或缺位现象，阻碍了水利工程的有效管理。很多水管工程没有专设管理机构，多是由乡镇农业服务中心或村委会进行管理，即使设有管理机构，也往往存在机构配置不健全，缺乏工程维修防护人员及财务专管人员，严重影响着工程的正常运行。很多水管单位内设机构不科学，人员臃肿、机构庞多，很多人员未经过专业培训，缺乏专业知识，技术力量薄弱，导致管理技术与手段落后，严重制约了水利工程的科学化、规范化管理。此外，由于受基层工作条件及经费无来源等因素限制，基层水利人员大多无法安心于基层水利工作，队伍存在不稳定因素，外流现象严重。

1.3重建设、轻管理，缺乏养护和维护

在水利工程管理上长期以来形成了“重建设，轻管理”的弊端，忽视水利工程的管理或是管理粗放，建设与管理严重脱节。由于缺乏对水利工程的养护管理，水利工程在正常使用过程中受到的损坏往往得不到及时的修护，设施被盗现象时有发生，导致工程和设施的使用寿命缩短，常常造成“一年建设三年坏”的现象，影响工程效益的发挥，且存在重大的安全隐患，对地区人民的生命财产构成了严重威胁。

2对策建议

2.1提高重视程度，加大资金投入力度

领导重视与否是搞好水利工程的重要前提。水利工程建设是一项长期、艰巨的任务，各级地方政府应切实认识到领导工作的重要性，加强对农村小型水利工程建设的行政领导，牢固树立“建设是管理的开始，管理是建设的延续，管理是永恒的主题“的观念，全面落实责任制，加强监督和检查，认真贯彻落实水利部提出的水利管理工作的方针、政策，并积极组织群众参与到水利工程建设中来。在小型水利工程建设中需大量的工程投资，因此，要加大对小型水利工程的资金投入，这是提高水利工程管理的基石所在。应尽快建立稳定的水利投入保障机制，尽快建立以政府为主导、农民自愿投入为基础、兼容其他的多元化投入机制，以适应当今水利发展要求。

2.2完善管理体制，提高水利工程队伍素质

完善水利工程管理体制是破解水利工程管理的“金钥匙”。要按照分级负责、分层管理的原则，全面推进水管体制改革，健全各项规章制度，完善相关的管理操作规程，加强财务监管工作，不断提高水利建设、管理与服务水平。通过完善管理体制，可以有效提高管理人员的工作效率，增强员工参与水利工程管理及养护的积极性和主动性。水利工程管理能否得到健康持续的发展，人才是关键，因此要抓好管理人员的业务培训，提高专业素质和职业道德素质。作为单位的管理者及组织人事部门，要坚持“任人唯贤”的原则，有计划、按步骤地选拔人才进行培训，根据不同层次、不同岗位干部职工的不同需要，有针对性地确定培训的内容和重点，明确每个人的业务主攻方向，切实提高工作人员的专业知识水平和综合素质，以更好地适应岗位的需要。并逐步建立完善的绩效考核体系，鼓励在职人员加强自主学习，增强终生学习的信念，对于表现优秀的员工及时表扬，激励各类人员争取任务、多做贡献。

2.3加强水利工程管理和维护

篇3：小型水利工程管理对策探讨

在新时期, 建设社会主义新农村是中央在新的历史时期、新的发展阶段统揽全局、着眼长远做出的重大战略部署, 充分体现了中央关注农村发展、着力解决“三农”问题的信心和决心。水利建设是当今环境保护的一项重要环节, 也是建设社会主义新农村的重要内容。在我国, 目前大型水利工程管理主要集中在城市, 在农村还是小型水利工程管理与水利建设。中国大部分农村特别是西北部, 干旱少雨, 水资源贫乏, 众多的人口与有限的资源加剧了环境的负荷, 制约着经济的发展。因此, 进一步做好小型水利工程管理工作十分重要, 水利在建设新农村的过程中大有用武之地, 同时也是新农村建设的基础与先导。建设新农村, 水利要先行。

1 当前农村中的小规模的水利项目的具体状态

农村小型水利工程主要包括小型沟、渠、圩、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等。目前的项目中有一些是由集体筹资得到了, 还有一些是借款等建设的。最近几年, 由于经济高速前进, 群众个体或是联合建设水利项目的比例也开始变多。不过因为受到一些要素的干扰, 其状态很是令人担心, 关键体现在如下的一些层次中。

1.1 管控活动非常的落后

当生产体系形成之后, 尤其是在最近的时间中, 群众的个体经济意识比较的强, 集体思想不高, 因此在项目的管控中面对着只知道使用, 不愿意管控等的情况。当前的管控模式非常不合理, 一些区域面对着不合理用水的现象, 存在非常严重的跑水以及漏水等等的行为, 导致项目年久失修, 不能运作。而且因为多个区域的活动速率等无法保持一致, 各自为了他们的生产活动随便的截留或者是是防水等等的, 把水线和明渠搞得支离破碎, 千疮百孔, 逐渐失去供水功能, 农民们没办法只好在原灌内打井种稻。大量开采地下水, 也是对水资源的极大浪费, 这样下去, 不光是农业生产受到影响, 生存环境也会受到破坏。另外, 由于近年来的过度垦荒, 水体植被越来越少, 水土流失严重, 水库库底淤积层越来越厚, 而承包者既没有清淤的意愿也没有清淤的能力, 这样下去就不单是一个蓄水问题, 还潜在着洪灾的危险。

1.2 财政投入不足由于农村地方各级财力紧, 严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助

新农村建设以来, 虽然国家大力扶持农村水利建设与管理, 在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区, 难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套, 致使部分工程无法按期启动, 开工建设的也很难按计划竣工验收, 加大了继续向上争取工程项目的难度。同时所有财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大, 主要还是靠受益群众自行解决, 政府只能“以奖代补”形式, 普洒细雨。

1.3 管理方面科技水平低, 员工没有很好的职业素质

由于很多的水库位于山区等条件相对较差的偏远地区, 这里的生活水平较低, 各种待遇相对发达地区不完善, 往往会使得我们经过辛苦培养的人才不能有效地服务于本岗位, 纷纷的踏入别的岗位。这时很多没有管理经验的人员补充到管理队伍之中, 这就导致了管理层的职业水平较低, 人员结构差, 没有很好的管理意识等弊端。

2 针对问题开展的应对方法

2.1 进行科学管理要把小型水利工程管理作为一门科学来对待, 注重向管理要效益, 扭转重建轻管的局面。

建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人, 向他们颁发产权或使用权证书, 采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式, 以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式, 使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次, 要搞好中小型水利工程的配套工作, 以充分发挥其最大效能。因为农村水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能, 也有防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能。所以以水利为主的工程兼有经营性和公益性, 而防洪除涝等工程完全是公益性, 不具备经营条件。根据各种不同农村水利的特点, 需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施, 尊重农民意愿, 依靠农民自己的力量, 使水利工程在完善的工程管理条件之下, 取得较好的工程效益。以水利为主的工程, 既要适应市场经济要求, 有偿服务, 核算成本, 降低费用, 促使工程良性运行, 又要坚持不以营利为目的的宗旨。

2.2 加大费用投入活动

在这类项目建设的时候, 需要非常多的资金, 要由上级机构设定好地方单位在该项建设中的费用投入任务, 在对现有的项目开展维护的时候, 还应该积极地建设一些新的项目, 以确保能够合乎时代的发展。在积极地提升所在区域的建设费用的时候, 还应该倡导人民参加都参加到建设工作中。为了防止出现不合理的使用资金的情况, 建设方应该及时的向有关的负责人上报相关的进展情况, 和财政机构做好沟通活动, 最大程度的获取资金。

2.3 积极地开展人力资源创建活动

要高度的关注基层水利活动中的人力资源工作。应该有程序有规划的开展革新活动, 以此来适合职务的规定以及行业的发展。要鼓舞工作者积极地开展学习以及培训活动, 切实提升综合素养。对于目前的工作者要对其积极地分工, 要确保各自明白其活动方向, 尽快的成为相关层次的优秀人才, 而且可以总揽大局。水利是农业的基础, 这些项目要想获取优秀的成果, 就应从最初论证以及设计等等的许多层次入手, 开展好综合的监管活动。

3 结束语

综上所述, 我们不难发现, 目前我国的小型水库在管理上存在很多的弊端。而这些弊端往往是过去建造时期就已经存在的, 目前我们急需解决施工带来的问题。同时又不能忽视工程的管理等方面的问题, 这些问题并不是单独存在的, 相互影响。在很大程度上制约着水利工程的发展, 要想很好的解决这些负面的影响, 水利单位需要更加的努力, 除此之外, 人民大众也要很好的参与到其中, 加强对水利的关心以及支持。只有这样才能确保水利工程更好的服务于社会, 服务于广大人民群众。最终确保水利工程能够高效快速的向前发展。

摘要：我国的小型水利项目随着经济的发展也不断完善, 取得了不少的成绩, 但是不容忽视的是其中存在的管理弊端也较为严重, 比如不重视管理工作, 资金欠缺, 管理的方法不能适应现在的发展等的问题, 文章正是基于此重点的分析了如何才能加强对其的建设以及管理工作。比如增强管理队伍自身的管理水平;加大资金投入等等的方面, 主要是为了更好的促使我国的规模较小的水库能够朝着科学规范的道路前进。文章依据这种状况具体的提出了几点意见。

关键词：小型水利,工程管理,分析

参考文献

[1]葛大朋, 宁波.小型水利工程质量管理现状及建议[J].水利科技与经济, 2008 (5) :409.[1]葛大朋, 宁波.小型水利工程质量管理现状及建议[J].水利科技与经济, 2008 (5) :409.

篇4：小型水利工程的管理探析

【关键词】小型水利；工程管理；体制改革；方向措施

Management of small water projects

Wu Dong-mei

(Shanshan County, Xinjiang Turfan water stationTurpanXinjiang838200)

【Abstract】Water projects is an important economic and social development of infrastructure, but because project management has lagged behind, so that existing projects are not normal repair and maintenance, effective attenuation, some works on the national economy and people's lives and bring great risks, management system as soon as possible if not solve the fundamental problem, small water conservancy facilities will be heavily loss, therefore, small water management system is imperative.

【Key words】Small water conservancy;Project management;System;Orientation measures

1. 水利工程管理現状

1.1水利工程建设情况。

建国以来，各级党委、政府十分重视水利事业发展，坚持大搞农田水利基本建设，狠抓防汛抗旱，千方百计扩大农业灌溉面积，使农业生产条件和生态环境得到改善，促进了农村经济的快速发展。

1.2目前管理形式。

大、中型水库属于国家管理，县水利局设派出机构。小型水利工程管理形式主要分为五类：一是基层水利部门管理，包括小（1）型水库、部分方塘、人畜饮水井、防氟改水井、排水站、部分小灌区工程以及机、泵、管、带等，由乡（镇）水利站统一管理；二是集体管理，主要是小（2）水库、部分塘坝的方塘、部分自流引水、小灌区的小流域工程；三是承包管理，有部分小水库、塘坝养鱼承包，小型灌溉工程农户承包，但基本是效益承包，不负责工程维修；四是无人管理，无人管理的工程比重较大，包括部分小水库、塘坝、方塘、灌溉站、自流引水、潜流及小灌区及小流域工程，大多数机电井和河道防洪工程，处于无人管理状态。

1.3工程管理上存在的问题。

小型水利工程长期以来存在六个方面的主要问题：一是产权不明，重建轻管。受计划经济影响，建设单位甚至政府部门以完成工程建设任务为主，没有注重效益的发挥，多数工程建成后属于国家、集体还是个人，产权不明确，造成只建不用、只用不管、管用脱节，更为严重的是即无人用也无人管。二是管理组织不健全，从上到下没有完善的水利管理组织，缺少政策性的指导和宏观调控，没有统一规章可循。三是工程管护水平差。有的小型水利工程老化失修，维修无经费，有管理单位的等、靠、要，无管理单位的没人过问；多数工程没有专、兼职管护人员，甚至个别工程没有建完就遭到破坏。四是现有的管理单位自我生存发展能力低，没有很好地利用工程开展多种经营，开拓创新能力不够。五是社会对小型水利工程管理的重要性认识不足、重视不够。水法规宣传力度不够，人为破坏严重，水事违法案件查处不及时、不得力。

2. 小型水利工程管理体制改革方向

2.1小型水利工程管理体制改革的原则。

（1）正确处理社会效益和经济效益关系。在确保充分发挥社会效益的前提下，引进市场机制，降低运行管理成本，提高经济效益。

（2）正确处理建设和管理的关系。在加强工程建设投资的同时加大管理的投入，从根本上解决“重建轻管”问题。

（3）产权明确，正确处理责、权、利关系。明确政府和水管单位的责任和权利，按工程性质、规模和工程建设投资构成划分产权。

（4）正确处理发展与稳定、近期目标与长远发展的关系。既要努力实现水管体制改革的近期目标，充分发挥工程应有效益，又要确保管理体制本身利于水资源的可持续利用、生态环境良性循环和社会的协调发展。

2.2小型水利工程管理体制改革的目标。

通过小型水利工程管理体制改革，初步建立符合本地实际情况和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制。达到的目标是：建立健全区域内县、乡（镇）、村、户水利工程管理网络；建立管理科学、经营规范的水管单位运行机制；建立专业化、市场化和社会化的水利工程维修养护体系；建立规范的资金投入、使用和监督机制；建立合理的水价机制和有效的水费计收方式。

3. 小型水利工程管理体制改革的措施

3.1明确权责，规范管理。

水行政主管部门对各类水利工程负有行业管理责任，负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行，对其直接管理的水利工程负有资金使用和资产管理责任。水行政主管部门要按政企分开、政事分开的原则，转变职能，改善管理方式，提高管理水平。按新的水利工程管理体制运行的水管单位和个人，具体负责水利工程的管理、运行、使用和维护，是保证工程安全和发挥效益的实施者。

3.2划分管理权限，明确管理内容。

3.2.1小型水利工程管理权限划分在管理权限划分的实施过程中，尽量划小管理单位，可以通过承包、租赁、出售、股份合作等多种方式，选择有能力的单位或个人进行经营管理，既要保证国有资产原值，又要保证工程发挥应有效益。乡（镇）水利站管理的水利工程：小（1）型水库、1 0 0 0 亩以上灌区、乡镇供水工程、5 0 0 千瓦以上排灌站、较大治河工程、国家投资的小流域工程、国家发放和自有的水利设备及物资。

村级管理的水利工程：小（2）型水库、位置重要的塘坝、500～1000亩灌区工程、村屯供水工程、500 千瓦以下排灌站、小河道治理工程、小流域治理工程。居民组管理的水利工程：塘坝、单处方塘、100～500 亩灌区工程、自然屯供水工程、屯内河道治理工程。个人管理的水利工程：小于100 亩的灌区工程、承包的小流域治理工程，自办自建的水利工程。

3.2.2明确管理内容,制定管理政策按工程性质和用途明确管理内容，能量化的要量化为指标，主要从防洪安全、管护维修（含设备）、正常运行、效益分配等方面着手，根据工程现状和各方面潜在因素，一个承包单元制定一份管理文档，确保工程发挥应有效益。需要制定的具体政策主要包括：

（1）小型水利工程管理面向社会化的实施办法。

（2）水利固定资产所有权与经营权分离的管理办法。

（3）水价制定与水费计收办法。

（4）防洪排涝受益单位或个人交纳受益费用办法。

（5）水利工程养护岁修资金筹集办法。

（6）税收扶持政策等。这些办法需要由政府出面，协调各相关部门解决。

3.3确定切实可行的有效管理模式。

新型的管理模式应是在保证水利国有固定资产不流失和工程安全运行的前提下，强化社会效益、经济效益、生态效益和市场竞争机制。

（1）承担防洪、排涝的公益性工程，可实行承包、购买管理权的模式，管理经费由受益单位和受益人按规定交纳，不足部分由水管单位在经营利润中解决。

（2）.其它各类小型水利工程均可以实行承包、租赁、拍卖、股份合作、有偿（或抵押）使用等模式。

（3）对于新建工程，可积极探索通过市场形式，委托符合条件的单位管理。

4. 结语

小型水利工程管理体制改革是一项既新颖又严肃的工作，必须加强领导，更新观念，勇于探索，统一思想，政策配套。调动社会各方面积极因素，结合工程实际，实现管理体制的多样化、社会化、专业化、企业化、市场化，使工程发挥应有效益。

［文章编号］1619-2737（2012）08-29-680

篇5：中小型水利工程管理措施论文

4结束语

总之施工技术管理对中小型水利工程项目的功能发挥有至关重要的作用，要求相关的施工单位在工程建设过程中，结合水利工程施工特点，分析技术管理中存在的问题，进行管理技术上的优化与创新，以从根本上提高中小型水利工程技术管理质量及管理水平，推动我国水利事业的可持续发展。

参考文献：

[1]廖强.水利工程施工中的地基处理技术探析[J].工程技术研究，(5)：58-59.

[2]徐艳云.浅谈水利施工中软土地基处理的方法[J].中国水运(下半月)，，13(10)：213-214+244.

[3]邢整玲.水利施工中软土地基处理技术探讨[J].住宅与房地产，(6)：260-261.

[4]王旭峰.水利工程中软土地基双向水泥搅拌桩的技术处理[J].南方农机，2017，48(2)：94.

篇6：小型水利工程管理体制改革流程

流程

为规范农村小型水利工程管理体制改革工作，加快改革工作步伐，根据《云南省人民政府关于农村小型水利工程管理体制改革的意见》（云政发„2009‟87号）的相关要求,结合我县工程实际，特制定本工作流程。

一、成立领导机构（1月11日至13日）

各村委会于1月13日以前成立改革领导小组，明确工作职责，负责本村辖区内的农村小型水利工程管理体制改革工作，相关材料报乡改革领导小组办公室。

二、宣传发动及工作人员培训（1月12日至16日）

1．于1月16日前召开村“两委”班子、村民小组长会议及村民会议，广泛宣传农村小型水利工程管理体制改革工作的政策、目的及意义。使广大干部群众对改革工作有充分认识和了解，充分调动干部群众的积极性和创造性，使其参与到改革工作中来,营造良好的改革氛围。

2.于1月16日以前对村“两委”及村民小组进行业务培训,培训的内容主要是学习农村小型水利工程管理体制改革工作的相关政策,通过培训使所有参加改革的工作人员掌握改革工作的基本原则、方法、步骤和各项要求，明确各自责任，确保改革顺利推进。

3.做好宣传：各村在1月16日以前出小型水利体制改革黑板报1期，粘贴标语20条。

三、摸底调查,制定方案（1月12日至25日）

1．调查摸底。1月20日以前各村委会农村小型水利工程进行全面摸底调查，完成所有农村小型水利工程的登记造册工作。

2.清产核资、资产评估和产权界定。在乡改革领导工作组的指导下，1月25日前完成清产核资、资产评估和产权界定，同时, 根据工程实际，绘制工程平面图和四至界限，确定位置和管护范围，特殊工程实测确定。

3．实行一村一策，一塘一策，因地制宜，于1月25日前制定村、组改革实施方案。在制定村、组改革方案过程中，采用何种改革模式，改革后如何管理等一系列问题由群众讨论决定。在“一事一议”过程中，实行“四签”（即：会议通知签收、参会签到、表态签字、决议签名），实行两个“五分之四”（即：必须有五分之四以上的村民代表或户长到会，必须有五分之四以上参会人员同意），坚持改革的程序、方法、内容和结果“四公开”。使广大群众真正成为改革的主体，改什么，如何改，让群众充分发表意见，让改革真正做到由受益群众说了算。

四、公开实施,签订合同（1月25日至2月12日）1月25日前各村将各个工程的改革形式在工程受益范围内公示7天，群众无异议后，按照改革程序明确工程产权和经营管理权后，签订合同，完善相关手续。

五、颁发产权证（2月12日至17日）

1．对公示无异议的，由乡镇工作组将摸底调查资料（资产评估表，产权界定表），连同《改革实施方案》、《承包合同书》、《委托管理书》报送县改革领导小组办公室进行审核，审查合格由县水行政主管部门审核意见，报县政府批准后，颁发产权证。

2．《产权证》发证时，根据农村小型水利工程产权所属颁发给所有权者持有。

3．领证人必须凭身份证、《受理产权证登记回执单》领取，并在《产权证发放登记表》上签名或盖章。

六、查缺补漏,立卷归档，接受县级组织检查验收（年2月17日-2月20日）

在乡指导组的指导下，各村负责对本村的改革进行查缺补漏、收集整理相关资料，进行立卷归档工作。立卷归档工作结束后，各村要对本村的改革工作进行总结，并写出书面总结和验收请示，乡改革工作领导小组组织对各村改革工作进行验收。结束初验后，要及时纠正存在问题，做好迎接州县检查评估验收的准备工作。

七、工作要求

1．各种表格要用钢笔或碳素笔填写，填写的数字要准确规划、工整清楚，不涂改，使用国家公布的简化字。对工程四至界限表述要清楚、明确，文字叙述不能抽象或模棱两可。

2．产权证的填写、审核、发证各环节工作都要指定责任心强，素质高的人员负责，并明确责任制，不得乱填、乱发。对不按规定填写，发放产权证出现问题的，要追究有关人员的责任。

篇7：小型水利工程管理制度

计划到2020年，基本扭转即墨市小型水利工程管理体制机制不健全的局面，建立产权明晰、责任明确的工程管理体制，社会化、专业化的多种工程管护模式，制度健全、管护规范的工程运行机制，稳定可靠、使用高效的工程管护经费保障机制，科学考核、奖惩分明的工程管理监督机制。

1.2改革任务

一是明晰小型水利工程管理使用权，落实管护主体。二是签订运行管理合同，落实小型水利工程管护责任。三是建立健全管护制度，严格抓好管护责任落实。四是落实工程管护经费，研究确定资金使用办法，确保资金使用发挥其最大效益；五是建立以委托管理为主的工程管理模式，在确保工程安全、公益属性、基本功能、生态保护的前提下，鼓励采取承包、租赁、拍卖、股份合作等方式实施小型水利工程的运行管理。六是建立小型水利工程维修管护监督考核机制，加强监督考核，建立良性运行机制，确保工程效益发挥。

2主要做法与取得的成效

2.1创新工作措施，解决水利管理体制滞后问题

一是摸清家底，登记造册，建立起小型水利工程项目库。组织对辖区内的小型水利工程进行实地踏勘、调查摸底。二是理清关系，明晰管理使用权，落实小型水利工程管护责任。针对即墨市小型水利工程资产难以界定、土地难以确权划界的实际，即墨市通过发放管理使用权证、签订运行管理合同明确工程管理主体和管护责任。三是落实管护经费，建立保障机制，确保工程效益长久发挥。按照小型水利工程维修养护定额标准，完成了全市小型水利工程管护经费核定工作。管护经费列入全市财政专项预算，建立起稳定的管护经费保障机制。

2.2创新管护模式，确保工程安全运行和长效发挥

一是先行试点，规范运作，全面推进。即墨市选定最有代表性的田横、大信两镇作为试点，探索出“摸底调查→制定方案→确权发证→选定模式→管护到位”的工作方法，走出了一条易于操作、群众满意的改革路子。二是因地制宜，量体裁衣，分类实施。针对水库、塘坝、拦河闸坝、海堤、河道等大多具有防洪抗旱排涝纯公益性、基本无经营收入、管理使用权主要划归镇的特点，主要委托镇政府统一管理；对具备一定经营收入条件的，鼓励采取承包、租赁等方式，搞活小型水利工程的运行管理经营权；对已外租赁、承包的小型水利工程的租赁承包协议进一步完善，确保其工程安全、公益属性、生态保护等基本功能。三是健全制度，落实责任，严格监督。即墨市印发了《小型水利工程维修养护管理办法（试行）》等工程管护制度与运行维护建管方案，指导各镇、村加强小型水利工程运行管理，确保小型水利工程安全运行。同时进一步建立起科学考核、奖惩分明的工程管理监督机制。

2.3强化组织协调，加强行业监督和业务指导

一是加强组织领导，健全管理机构。市政府成立了以分管市长为组长的工作领导小组，专门召开部署会议，制定实施意见，层层落实责任，强化监督考核。市水利局积极为市委、市政府当好参谋，统筹协调各部门和镇村，合理处置各类复杂问题，切实承担起工程管理、运行维护的监督管理职责，建立起技术指导常态机制。各镇相应制定改革实施方案，建立相应工作机制，稳步推进改革的各项工作。二是强化培训指导，提升管理水平。在指导各镇按照各项运行管理规章制度加强工程管护同时，开展了管护人员选聘和培训工作。目前400余名管护人员全面到岗到位，切实提高了小型水利工程管护能力和水平。三是扎实做好宣传，坚持阳光操作。利用电视、报纸、宣传栏、群众大会等形式进行深入宣传动员，并广泛征求镇村干部群众各方意见，科学合理确定改革方案，并严格按程序推进，确保全市小型水利工程管理体制改革工作取得实效。

3经验与体会

3.1各级高度重视是推进改革的前提

在推进小型水利工程管理体制改革过程中，青岛市“一月一督查，双月一考评”，并将考评结果通报各区、市政府的做法对推进改革发挥了重要作用。即墨市市委、市政府切实加强组织领导，全力以赴确保了改革各项工作的全面落实。

3.2管护经费落实是实现改革目标的保障

管护经费不落实，改革将成为空谈。即墨市对仅承担防洪除涝任务的公益性小型水利工程，其管护经费全部由财政承担，其他各类公益性小型水利工程，其管护经费由工程管理使用权所有者或工程运行管理者负责筹集，财政按1:1比例给予补助，而财政补助资金由青岛市、即墨市、镇三级财政按2:1:1比例共同承担，有效解决了管护经费的落实问题，保障了改革的顺利进行。

3.3有效使用资金是确保工程发挥效益的关键

即墨市小型水利工程管护经费（财政补助资金）遵循“统筹兼顾、保证重点、专款专用、注重实效”的原则，全市统筹安排使用，既确保水利工程有人看护，有人管理，防止人为破坏，又可解除其险工隐患，确保工程正常运行、发挥长效。

3.4建立健全监督管理机制是改革的有力支撑

篇8：小型水利工程质量管理分析

质量兴国是我国社会主义建设的长期战略方针, 提高产品质量和工程质量是我国经济工作的长期战略目标。建设水利工程是大型的综合性产品, 价格昂贵且使用期长, 涉及人民生活环境和生存条件的改善, 其质量的优劣在整个社会主义经济建设中占有十分重要的地位。其中质量检测工作是水利工程质量监督管理的重要内容, 也是做好水利工程质量工作的技术保证。随着我国建设事业的飞速发展, 各级领导和广大建设者增强了做好水利工程质量检测工作的责任感和紧迫感, 把工程质量视为建设水利工程最重要的条件之一。通常会将以下方面作为重点:判断工程产品、建筑原材料质量是否符合规定要求或设计标准;判定工序是否正常, 测定工序能力, 进而对工序实行质量控制;评定工程产品质量的等级。如通过对堤防建设中填土压实质量检测, 得到检测数据, 将其和质量评定等级标准比较, 进而评定出堤防建设质量的等级;评定质量检测人员包括操作者自我检查的工作准确性程度。要保证和提高建设项目的施工质量, 除了检查施工技术和人员组织措施外, 还要采用质量检测的方法来检查施工承包商的工作质量。这样, 归纳起来, 对水利工程质量检测有以下作用处:质量检测是保证工程质量的重要工作内容。只有通过质量检测, 才能得到工程产品的质量特征值, 才有可能和质量标准相比较, 进而得到合格与否的判断;质量检测为工程质量控制提供了数据, 而这些数据正是施工工序质量控制的依据;通过对进场器材、外协件及建筑材料实行全面的质量检测, 可保证这些器材和原材料的质量, 从而促使施工承包商使用合格的器材和建筑材料, 避免因器材或建筑材料质量问题而导致建设项目质量事故的发生。

2 小型水利工程质量的现状与存在的问题

目前, 有一些小型水利工程在质量管理中还存在着许多问题, 比如前期工作不充分, 工程仓促上马;设计人员水平低, 设计因素考虑不周, 结构布局不合理, 设计深度不合理, 设计深度不够, 方案比较不充分, 设计人员不熟悉规范, 未执行强制性标准;设计质量不高, 图纸粗糙, 施工时随意变更图纸;设计质量缺乏有效监督, 再加上中小型水利工程投资小, 普遍存在费用较紧的问题, 而且一部分资金由地方筹资, 费用比较紧张, 致使施工设备、试验设备陈旧, 且缺乏必要的、有力的检测手段, 更多的依赖于经验与个人判断。以及多数工程是政府投资兴建, 施工单位也多数和政府挂钩, 这就会导致政企不分, 是执法者, 又是经营者的双重身份对保证工程质量是有弊端的。或者质量管理和质量监督部门没有特殊关系但是质量监督和质量管理部门的关系不是很顺, 管理部门以赢利为目的办了一些实体, 有的办了管理公司, 有的办试验室, 强制规定检验试验必须在他那里进行, 这就导致二者关系不融洽, 也不利于对质量的管理。并且有的小型水利工程建设中技术资质不具备、多种职能融一身。比如监理队伍少, 人员素质良莠不齐, 部分人员无证上岗, 工作责任心不强;监理市场不规范, 监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象, 监理成“兼理”;监理工作不到位, 工作深度和广度不够, 质量能力不强, 缺乏有效的方法和手段。而且基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村, 其职能不单纯是行政管理, 技术服务也是一项很重要的内容, 兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能, 但一般小型水利工程监理单位不具备相应资质。还有不少施工单位常常出现抢工期赶进度的现象, 导致对某些工序不够重视, 敷衍了事, 如仓面清理不彻底;凿毛程度不能满足施工规范要求:新老混凝土结合面少铺或漏铺砂浆;为图省事在混凝土水平施工缝面不设键槽, 结果在灌浆或蓄水时, 沿施工缝面出现漏浆或渗漏水等现象。再加上有的施工公司第一位注重的是任务开拓, 认为没有任务就没有饭吃;第二位注重的是产值, 完不成产值企业就谈不上效益;第三位注重的才是质量, 工作重点本末倒置, 形成企业的质检部门逐步弱化。以上这些都是目前小型水利工程质量管理中存在的严重问题。

3 加强水利工程管理的建议

按照有关规定, 对工程实物检测应由有资质的检测机构承担。如:桩基础、钢闸门的一、二类焊缝探伤、重要的穿堤建筑物、回填土和必须检测的关键部位混凝土, 以及有关规范、规程规定的检测项目, 应由检测单位出具有法定效力的检测报告, 并作为工程质量评定和验收的重要依据。要做到以上要求就必须强化施工质量监督, 比如施工单位要建立完善的工序质量控制体系, 及时提交质量统计分析资料和质量控制图表;及时审核变更设计及其修改的图纸;对施工作业进行严格的监督和检查, 发现违规行为及时纠正;要建立质量信息反馈体系。根据工程要求规定监理目标、进度计划、人员和料物计划, 以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。还要做到规范监理资质管理, 加强对监理持证上岗的监管;加强监理人员培训, 提高监理队伍素质, 解决少数监理人员素质差、监控能力不强、难于胜任监理任务的问题;培育监理市场。监理必须是社会化、专业化的企业单位, 不应挂靠在部门或行业之下;是逐步通过招标选择合适的监理单位, 防止和抵制“同体监理”。要严格制定监理细则, 对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定, 使施工企业和工地所有人员都知道在质量控制中做什么、怎么做、以及怎样去评价做的效果, 也便于相互工作协调和各工序的衔接。并且应该加强建设资金管理, 工程投资是确保工程建设的重要保证。投资应统一管理, 实行专户储蓄、专款专用, 单项工程单独记账, 避免投资被挤占或挪用。要严格控制资金使用, 按合同要求、工程进度和质量分期付款。提高工程质量还要靠过硬的技术和合理管理, 这就要求做到大力开发推广应用有利于提高工程质量的先进技术和先进施工工艺及新材料、新产品;增强质量意识和质量法制观念, 依法强化水利工程质量管理和监督;改革和完善质量管理体制, 建立以四项制度为基础, 以建设程序为纽带, 以确保质量为目标的建设管理运行机制, 逐步建立技术法规与技术标准相结合的质量控制体制, 完善项目法人负责、监理控制、设计、施工保证、政府监督相结合的质量管理体系。

结束语

小型水利工程质量管理是一项系统工程, 须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起, 做好质量全程监控工作。它涉及到方方面面, 参建各方应按照各自的分工, 严格依照国家有关制度和行业标准, 认真履行职责, 正确处理项目建设过程中各种关系。要努力做好工程的质量管理工作, 维护社会主义市场经济秩序, 保证小型水利建设工程质量。

摘要：小型水利工程的质量是关系到人民生命财产的重大问题, 也是社会各界广泛关注的问题。目前水利工程质量管理工作的状况存在着许多问题, 为了提高施工中水利工程质量管理的方法, 正确处理项目建设过程中的各种关系, 控制质量安全为关键。三要分析小型水利工程施工中常常出现的一些质量问题, 接着针对这些问题, 提出了质量管理的对策, 比如保障水利工程的质量, 规范水利建筑市场秩序, 落实项目法人责任制, 提高设计质量, 保证施工质量, 提高监理工作水平, 做好政府质量监督工作, 加强质量管理等方面的对策。

关键词：水利工程,质量,管理与分析

参考文献

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