小型农田水利设施管理论文

【摘要】随着农业经济体制改革的不断深入，我国小型农田水利工程得到了全新的发展。然而其发展过程中设施建筑管理中仍存在这样和那样的问题亟待我们解决，基于此，笔者提出了转变传统观念，整合资金，完善政策等各项措施，希望以此来提高小型农田水利设施管理水平，为我国农业经济发展发挥其应有的作用。下面是小编为大家整理的《小型农田水利设施管理论文(精选3篇)》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

小型农田水利设施管理论文 篇1：

当前小型农田水利设施管理存在的问题和对策

摘 要：近年来，随着我国经济社会的持续发展和农业体制改革的不断推进，小型农田水利工程建设取得了很大的进展，设施得到了完善，也促使农村经济水平得到了提高。然而，小型农田水利设施管理方面存在诸多问题。基于此，本文深入探讨当前小型农田水利设施管理中存在的一些问题，并提出解决对策。

关键词：农田水利；水利设施；管理

小型农田水利设施的建设极大地促进了农村经济的发展，而后期管理由于重视度不足等各种原因出现了一些问题，没有最大化发挥小型农田水利设施的效益。因此，加强小型农田水利设施的管理，让已建工程设施发挥最大效益极为重要。

一、当前小型农田水利设施管理存在的问题

（一）许多小型农田水利设施年久老化，且未进行后续修缮

一直以来，我国都十分重视农田水利设施建设。近年来，小型农田水利建设的步伐更是不断加快，然而一些已建好的工程已运行数十年甚至百年，难免会出现设备老化、损毁、失效等问题[1]。这些问题的出现必然会导致水资源浪费现象严重，难以起到节水增产的效果，也不符合我国不断倡导的节水型社会的建设要求。同时，以前较早时期建设的许多小型农田水利设施难免有不标准、不规范、设备简陋等现象，再加上运行时间长，所发挥的作用受到了限制，极大地影响了灌溉用水的效率。

（二）小型农田水利设施管理制度缺乏，责任人职责不清

目前，多重视小型农田水利设施的建设工作，然而建设与管理永远是相通的，只谈建设，缺少管理，一定会影响设施的运行效益。而且多数已建成的农田水利设施缺少明确的专管员和负责人。一些农民在使用这些农田水利设施时，一是由于专业知识的缺乏，可能使用不规范、不高效；二是对这些设施的保护意识不强。再加上缺少相关的管理制度和责任人制度等，日常一般没有人专门负责维护管理这些小型农田水利设施，导致影响了小型农田水利工程最大效益的发挥和使用年限。

（三）小型农田水利设施建设机制稍显滞后，多具有随意性、盲目性等

不可否认，许多小型农田水利设施的建设机制仍然较为落后，地方建设小型农田水利设施的积极性不高，经常是需要时才建，不需要不建，从而导致许多小型农田水利设施建设工期紧张，建设过程中也存在施工团队不规范等问题，导致建成的小型农田水利设施存在漏水等现象，影响了设施运行效率。

二、小型农田水利设施管理存在问题的解决策略

（一）加强宣传引导，强化小型农田水利工程管理的重要性

大力加强宣传小型农田水利工程设施管理的重要性，让群众深刻意识到小型农田水利设施建设和管理与群众的利益息息相关，是造福群众的大好事，进而增强群众对小型农田水利设施建设的热心度和积极性，加深他们对小型农田水利设施的爱护意识[2]。可通过在各乡镇、村里设临时站点，向群众发放关于小型农田水利工程的宣传资料，加强群众关于小型农田水利工程的专业素养和爱护意识，使群众能够规范、有效地利用、管理建好的小型农田水利工程。同时，可加大宣传群众自主兴建小型农田水利工程的意识，对优秀和典型進行表彰，从根本上提升农民群众对农田水利工程建设和管理的参与积极性，为促进农田水利建设更好更快地发展献出自己的一份力量。

（二）严格监督管理，制定清晰的管理制度，明确相应责任人

目前，我国小型农田水利设施具有显著的公益特征，农民群众不是特别重视。因此，要制定相应的管理制度和政策措施，加强地方政府和群众对小型农田水利设施建设与管理的支持力度。用制度规范管理，同时明确已建成的小型农田水利设施负责人，可轮流负责或者集体协商一个稳妥的方案等，达到众人爱护、专人管理的目的和效果，形成一个完善的农田水利工程监督管理体系，科学、规范地对各个地区的小型农田水利工程建设进行质量监管，整体上保证建好的小型农田水利工程有效发挥作用。地方政府和基层干部要起到模范带头作用，为农民群众树立良好的榜样，促进整个农田水利工程系统的稳定、良好运行。

（三）加大资金投入，及早规划，长期规划，引进先进技术经验

当前一般地方政府机构对小型农田水利工程的建设重视，而且管理方面的重视程度更低，小型农田水利工程管理经费通常较少。可以根据实际情况，适当加大小型农田水利程管理资金投入，同时要及早规划，深入制定一个长期的小型农田水利工程建设和管理方案。可以吸取一些地区的优秀经验和做法，整体提升小型农田水利设施管理的专业水平。

三、结语

小型农田水利设施管理对于持续促进农村经济发展、促进农民生活水平提高有重要的作用。通过加强宣传，严格监督管理，创新管理理念，树立小型农田水利工程管理意识，建立健全管理机制，加大资金投入，引进先进经验等，可以促进小型农田水利设施作用的充分发挥，推动农业经济的可持续发展。

参考文献：

[1]贾术艳，颜华.黑龙江省农田水利建设的现状及问题分析[J].农业经济，2013（2）：76-77.

[2]翟万江.融安县小型农田水利工程管理存在的问题与对策[J].中国科技产业，2013（5）：80-83.

作者：孙永霄

小型农田水利设施管理论文 篇2：

小型农田水利设施管理思考

【摘　要】随着农业经济体制改革的不断深入，我国小型农田水利工程得到了全新的发展。然而其发展过程中设施建筑管理中仍存在这样和那样的问题亟待我们解决，基于此，笔者提出了转变传统观念，整合资金，完善政策等各项措施，希望以此来提高小型农田水利设施管理水平，为我国农业经济发展发挥其应有的作用。

【关键词】水利工程；小型农田水利设施；设施管理；问题分析

随着农业经济体制的不断改革，我国小型农田水利工程在农业发展中得到了前所未有的推广应用。小型农田水利工程作为一种特殊的生产资料，同时也是服务于农田灌溉的人造设施工程，具有一般建设工程的自然属性，同时也兼有一般工程所常见的问题。如对其设施管理不善、投入不足必然导致效益减少。尤其是近年来随着城镇化、工业化进程的不断加快，小型农田水利工程的应用更为普及，在这一背景下加强小型农田水利设施的管理就显得尤为重要。以此，加强小型农田水利设施管理已迫在眉睫，以此来确保小型农田水利工程发挥其应有的作用，实现其应有的效益。

１．小型农田水利设施的现状分析

1.1 部分设施老化失修、效益下降严重

我国小型农田水利骨干工程大多于上世纪50-70年代建成，由于当时各项技术条件较为落后的原因，导致工程的规划、设计、勘测等都不尽科学，再加上小型农田水利工程大多依靠农民投工投劳而建成，使得工程在建设时就存在配套不全、各项标准低、技术及设备落后、工程质量差问题。再加上近几十年的日积月累的运行，后期维护经费投入的不足，使得小型农田水利设施损毁、老化、失效等问题十分严重，相关数据显示全国中小灌区干支渠仅有50%左右的完好率，节水灌溉面积也仅有总灌溉面积的43.5%，这一数据显然与我国水资源短缺的基本国情不符，与现代化农业发展严重不符。农田水利工程设施简陋，导致输水效率严重低下，严重影响了灌溉水的实际利用率。

1.2 以筹资、农民投工投劳为主的小型农田水利设施建设机制严重滞后

改革开放以后，农民外出务工数量明显剧增，农民对兴修带有明显公共产品属性的小型农田水利工程的积极性低下，而且随着塑料、水泥、钢材的应用，以及专业化、机械化的施工措施的应用，使得小型农田水利工程建设需要农民投工投劳的比例明显下降，农田水利建设投入所需资金也大幅上升，传统的“谁投资、谁受益”的兴建模式，显然与现代化农业发展不相符合。尤其是一些边远贫困地区，加上资金的短缺，兴修小型农田水利设施显得更加困难。

1.3小型农田水利设施主体责任不清，管理体制不顺

从当前形势来看，国家相关部门将投资的重点多放在大江大河治理和城市防洪以及水库发电等一些经济效益较为显著的工程项目上，对于小型农田水利设施的投入明显不足；加上上级对此要求不严，政府资金又相对紧张、小型农田水利工程建设的收益又相对缓慢，使得政府的投入越来越少；加上农业投入的比较收益低，使得农民也不愿对此多投入，等等一系列原因使得小型农田水利设施处于重建轻管、只建不管、带病运行的局面，众多小型水利设施功能丧失殆尽，农业抗灾能力薄弱，防洪排涝能力脆弱。

2.完善小型农田水利设施管理的思考

可喜的是，《关于加快水利改革发展的决定》（国务院）一号文件的出台，明确指出了农田水利建设的重要性。日后国家也将大幅度增加对其的建设维护投入费用，以此来提升水利基础设施的保障能力，提升农业减灾、抗灾能力。基于此，笔者以为，要想完善我国小型农田水利设施管理，必须做好以下工作：

2.1 转变传统观念，提高认识，将小型农田水利工程设施的管理工作作为重大民生工程来抓

由以上问题分析我们可知，当前小型农田水利工程设施的管理工作不仅问题多、任务重，而且应是农民迫切需要解决的重要问题。基于此笔者以为应严格按照《关于加快水利改革发展的决定》提出相关要求，将小型农田水利设施管理作为头等重要的民生工程来抓，增加一些相应知识的宣传工作，提高广大人民群众的认识，同时提高各级政府的认识，同时将其纳入基层政府及相关领导干部的政绩考核之内，充分发挥领导带头的作用，以此来提高小型农田水利设施的管理水平。

2.2 整合资金，完善政策，建立完善的小型农田水利稳定投入机制

从当前我国小型农田水利设施的基本现状来看，其具有显著的公益性和公共性特征，需要政府给予大力的引导和支持工作。首先，完善相应的政策措施，以此来提高对小型农田水利工程事业的支持。同时结合当地农田水利工程的实际情况，深入开展调研工作，制定于此相对应的政策措施，完善投入、建管长效机制。其次，将小型农田水利工程设施的管护费用、维修费用纳入地方财政预算之内，且定期由财政列支给予相应的解决。第三，加强整合涉农资金，科学有效的增加对其的投入，完善相应的资金投入机制。时刻依照“用途不变、渠道不乱”的前提原则，将各综合部门涉农资金按相应的规划合理的进行集中使用，争取早日做到“建设一处、巩固一处；治理一处，受益一处”。

2.3 加大宣传力度，扎实推进小型农田水利工程建设

随着近两年小型农田水利设施建设暴漏出的地方政府组织困难、跨区协作艰难、农民群众出工困难等问题，笔者以为各级政府及领导，以及相应舆论部门应大力加强其宣传教育工作，通过强大的舆论力量来引导和发动群众。首先，可在加大宣传教育的基础上，实现与土地承包经营权等相关政策挂钩来建立相应的硬性约束机制；其次，落实完善农民投工投劳的政府补贴政策，充分调动农民的积极性。

2.4 创新小型农田水利设施管理的方式方法及理念

面对新形势下治水复杂、治水难等问题，如若仍沿用传统的治水模式显然难适应当前的形势需求。基于上述分析我们不难看出，我国小型农田水利设施管理中还存在诸多难题亟待解决，要想将其问题从根本解决，必须从方式方法以及思路、理念等方面上进行创新和改革。用科学的评价机制来有效避免小型农田水利工程智力型干旱，同时完善科学的水资源管理体制，除了我们适当的运用新技术以外，同时还需要一批掌握新技术、新知识、新科技的高素质管理人才。相信通过加强培养小型农田水利设施管理专业人才，以此来形成适合我国当前国情的小型农田水利设施管理制度的支撑体系，大力发展我国小型农田水利工程的重要作用，为我国农业经济的发展贡献力量。　[科]

【参考文献】

［１］刘桂丽，李道西.典型县域水环境综合整治规划研究[M].郑州：黄河水利出版社，2010:236-237.

［２］刘宁.认真贯彻中央水利工作会议精神 扎实推进生态清洁型小流域建设[J].中国水土保持，2012，(01):102.

［３］丰亚丽,赵连学.农田水利建设存在问题探析及其对策建议[J].农业开发与装备，2009，(06):45-47.

作者：曾凯

小型农田水利设施管理论文 篇3：

关于农村小型农田水利基础设施管理的心得与体会

【摘要】农田水利基础设施内涵的定义来看，多数的学者对于农田水利基础设施的研究是通过对农田水利工程大的方面的分析，这其中包括农田灌溉、排涝除碱、水利生态环境、水土保持、防旱防灾等内容。水利基础设施，在我国具有特别重要的地位。农田水利基础设施供给现状直接会影响到农民生活水平的高低，影响到社会主义新农村的建设，影响到农村的稳定与发展。

【关键词】农村小型 农田水利 基础设施管理 心得与体会

引言

小型农田水利建设关系着农业的发展，是实施农业可持续发展的关键，同时在面对恶劣的地质气候情况，健全的农田水利建设体系和完善的管理措施，将很大程度上缓解自然灾害给人民群众生活带来的不便，减少农业生产的损失。小型农田水利工程点多面广，且工程形式多样，管护好工程，使其发挥应的效益，是保障人民的正常生产和生活的关键。

1.农田水利基础设施供给的理论分析

1.1农田水利基础设施供给的外部性分析

农田水利基础设施供给的私人收益是私人个体投资水利设施而带来的收益；相比而言，社会收益=个人收益+外在社会收益。 在市场竞争的背景下，在有正外部性的时候，农田水利基础设施供给总量往往是不足的， 所以会产生社会无谓的净损失[2]。

1.2农田水利基础设施供给的产权分析

根据科斯定理， 一旦公共物品的产权能够清晰的界定，那么无论初始的产权分配给谁，都不会对资源的配置产生什么影响。 通过将权的分配明晰化，就可很好的化解水资源的“公地的困境”问题的出现， 进而使得农田水利基础设施水资源的配置达到帕累托最优。农田水利基础设施的产权包括水资源的使用权， 所有权以及经营权等一系列产权。 通过建立相应的农田水利基础设施的产权制度，能够将原本外部性问题内在化，从而能降低了经济活动本身带来的不确定性和高风险性等。 进而使产权主体对于未来收益形成合理的预期， 对农田水利基础设施的供给也具有一定的激励作用。

2.加强农田水利基本建设的重要性和发展农村经济的必要性

2.1社会稳定与农田水利建设。农业是安天下的产业，“三农”问题始终是我国改革与建设的根本问题，农业的发展，关系到社会的稳定，多年的历史经验告诉我们，什么时候农业发展了，我们的日子就好过了，国民经济的发展就受到影响，正如邓小平所说：“看中国是否稳定，主要看农村形势，工业越发展，越要把农业放在第一位”，胡锦涛总书记在中央农村工作会议上要求，“全党要高度重视农业，加强农业基础地位，在社会主义市场经济新形势下重点保护农业”，这表明党和国家对农业的高度重视，把农业发展问题放在党的工作和国家发展战略地位，越要加快改革开放，越要重视农业，保护农业，进一步加强对农业基础地位的再认识，切实把加强农业，发展农村经济做为首要任务，不断加强农村基础建设，进一步推进农村经济的发展，国民经济能否发展得更快一些，更好一些，在很大和度上取决于农业基础的稳固，只有加强农业基础，才能确保农产品供给，才能顺利推进工业和城镇化进程；只有加强农业基础，开拓农村市场，才能支撑国民经济快速增长，只有加强农业基础地位，促进农业发展，农民富裕，农村稳定，才能保证整个社会的长期稳定。

2.2农村经济可持续发展与农田水利基本建设。农村经济可持续发展包括农业可持续发展、农民收入稳定增加以及生活质量的提高等具体要求。如果我国农业不能解决未来13亿人人口的吃饭问题，不能成为支撑国民经济和社会快速发展的基础产业那么农业的可持续发展就从根本失去了意义。从这个意义上说，农田水利基础设施是“基础的基础”。农业能否得到可持续发展，还取决于其自身的综合能力，而良好的农业基础设施条件，才能保证大幅度降低农业成本，提高农业生产效益。

2.3水资源安全与农田水利基本建设。我国农业用水约占总用水量的70%，而农业用水的90%以上用于灌溉，因此，农业用水状况直接关系国家水资源的安全。目前我国半数以上城市严重缺水，许多地区出现水生态危机。随着数亿农发向城镇转移，21世纪，我国的工业用水，城镇生活用水和生态环境用水将急剧增加。为保障我国水资源安全，以水资源的可持续利用支撑国民经济的可持续发展和工业化，城镇化进程，我国农业的发展将立足于灌溉用水总量的零增长，以便将新增水源全部用于非灌溉面积、提高灌溉保证率、提高作物多种指数和提高粮食作物单产的要求，只有靠加大农田水利基本建设的投入和农业，水利科技投入，以提高农业用水效率为核心，以改造现有农村水利设设施为主要手段，才能实现水资源的合理开发、高效利用、优化配置、有效保护。

3.加强小型农田水利工程建设的措施

通过上文的分析，我们发现我国目前的小型农田水利的建设过程中还存在诸多问题，这种情况下，要求有关部门针对问题发生的原因，制定科学合理的解决方案，以不断提高我国的小型农田水利的建设水平，笔者根据自己的工作经验，结合我省的小型农田水利的实际情况，认为应该从以下几个方面入手：

3.1建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平农村中小型农田水利工程内容广泛，实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方面发展。

3.2建立农田水利建设规划审批制度

良好的规划是做好水利工程建设的前提，是搞好工程建设、合理利用资源，使工程发挥更大效益的基础依据。为此，要求地方，如乡镇、村一级在拟建五万元以上的中小型水利工程，如打井、建坝、扬水、拦河、修渠、排水、微滴灌等，必须提前申报，在报告中要对工程地点、规模、投工、投资计划等进行详细的阐述，由乡（镇）水管站报上级水行政主管部门根据审核情况决定是否予以审批实施。

3.3严格设计资源证制度和工程招标制度

严格设计资质证度，依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保聘请具有一定设计资质的、从事相应水利工程设计的权力，设计图纸必须加盖资质证章方能使用；所有的审批的中小型水利工程，必须经行政主管部门招标办招标。招标办组织建设单位和有施工准入证。

3.4建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度

在工程竣工后，建设单位要以竣工报告形式报请上级水行政主管部门进行验收。同时施工单位也要报经甲乙双方共同签字盖章的施工保证资料和必备资料，汇总的真完整资料一套备案。地市县水务局根据竣工报告和施工资料，组织有关设计、质监和相关单位的技术人员与建设单位和施工单位，对工程进行全面验收、通过听取报告、查询资料、检测实体、细查局部的程序对所建工程验收，做出该工程的综合评定意见。

4.结束语

总之，积极探索新形势下开展农田水利基本建设的新机制新办法。本着自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范的原则，引导农民投工投劳，搞好农田水利建设。严格管理，注重实效，努力开创新形势下小型农田水利建设管理的新局面，促进农业生产的顺利进行并进一步提高人民的生活水平。

参考文献

[1]王广深，候石安.中外农田水利建设补贴政策比较研究[J].内蒙古社会科学，2009，30（4）.

[2]周玉玺，胡继连，周霞.农田水利基础设施的供给制度选择[J].改革，2005（3）.

[3]张琰，叶文辉，杨小明，沈青.近年来农田水利设施建设问题的研究[J].经济问题探索，2011（5）.

作者：朱永波