信访听证会表格

信访听证会表格（共7篇）

篇1：信访听证会表格

信访听证会程序

第一条 听证会按下列程序进行：

（一）听证主持人宣布听证开始，并核对信访人及其委托代理人的身份。

（二）听证主持人公布听证事由及听证主持人、听证员、记录员的姓名、工作单位，并询问信访人及相关人员是否提出回避申请；

（三）听证主持人向听证参与人及旁听人员宣布听证权利义务及听证会纪律；

（四）信访人或其委托代理人进行信访事项陈述并提供相关证据；

（五）原信访事项承办人提出处理信访问题的事实、证据和使用政策法规的依据及处理建议；

（六）信访人及其委托代理人进行申辩和质证；

（七）原信访事项承办人就有争议的事实、依据、处理建议进行答辩；

（八）信访人或委托代理人作最后陈述；

（九）原信访事项承办人作最后陈述；

（十）原信访事项承办人及信访人或委托代理人暂时退场。听证主持人组织听证员就听证事实和证据，以及使用政策、法规等对信访事项的处理发表听证意见，经评议、合议后形成听证结论；

（十一）原信访事项承办人及信访人或委托代理人入场。由听证员代表按照合议后形成的结论发表意见，最后由听证主持人宣布听证结论并宣布听证结束。

第二条（听证主持人告知）信访人有如下听证权利和义务：

（一）有权申请与信访事项有利害关系的工作人员回避，即信访人认为听证主持人、听证员、记录员具有下列情形之一的可以口头或书面方式申请上述人员进行回避：

1、听证主持人、听证员、书记员是信访事项的当事人或信访事项当事人委托代理人的近亲属；

2、听证主持人、听证员、书记员与信访听证事项有利害关系；

3、听证主持人、听证员、书记员与信访事项的有关人员有其他关系，可能影响信访听证会公正进行的；

信访人提出回避申请应当说明理由，在听证会开始前提出；回避事由在听证会开始后知道的，也可以在听证结论作出前提出。回避由举行听证的受理机关做出决定。被申请回避的人员在举行听证的受理机关作出是否回避的决定前，应当暂停有关听证会的工作；举行听证的受理机关对信访人提出的回避申请，应当在申请提出的四十八小时内，以口头或书面方式做出决定；

（二）有权对信访事项涉及的事实、依据及有关情况进行陈述和申辩；

（三）有权对信访事项调查人员提出的证据进行质证，并提出新的证据；

（四）如实陈述信访事项的事实并回答听证主持人、听证员的提问；

（五）遵守听证会场纪律。

第三条 听证参加人及旁听人员必须遵守下列纪律：

（一）旁听人员必须保持肃静，不准鼓掌、喧哗、吵闹；不得有其他妨害听证活动的行为；

（二）旁听人员不得随意走动，不得进入听证区；

（三）听证参加人未经听证主持人允许，不得随意退出听证会，信访人未经听证主持人许可中途退场的，视为放弃听证权利；

（四）任何人未经听证主持人许可，不得发言、提问；

（五）未经许可任何人不得擅自在听证会上进行录音、录像、照相；

（六）当事人发言时，应当坚持摆事实、讲道理，注意文明礼貌，不准攻击、辱骂他人；

（七）不准吸烟，嚼槟榔、口香糖，保持室内卫生；

（八）关闭寻呼机、移动电话等通讯工具。

（九）违反上述纪律的，情节轻微的给予批评教育，情节严重的，责令其退场。对被责令退场的信访人视为撤销听证资格。

第四条 听证结论为本级处理终结意见，并由举行听证部门或单位将听证结论在15日内送达信访人。

第五条 具有下列情形之一的，听证主持人应当做出中止听证的决定：

（一）需要通知新的证人到场或证据需要重新鉴定、勘验的；

（二）信访人因不可抗力无法继续参加听证的；

（三）其他应当中止听证的情形的。

第六条 听证完毕应制作听证笔录，听证笔录应有信访人及委托代理人、原承办人、听证主持人、听证员、记录员等人签名。拒绝签名的，笔录中应予以载明。听证资料（包括听证笔录、录音、照片、录像、信访事项承办单位及信访人提供的有关证据）由举行听证的部门或单位立卷归档。第七条 听证结束后，听证主持人应当负责提交听证报告，交单位负责人审定，并报上级相关部门备案。第八条 听证报告应当包括以下内容：

（一）听证事由；

（二）听证主持人和听证参加人员简要情况（包括姓名、性别、年龄、职务、单位、住址等）：

（三）听证时间、听证地点：

（四）听证的简要经过：

（五）事实和处理意见建议：

（六）听证的结论：

（七）其他有关事项：

第九条 信访人对听证结论不服，又没有提出新的事实和理由而再次信访申述的，本机和上级机关及信访工作机构不再受理。

篇2：信访听证会表格

如何有效解决错综复杂的疑难信访案件？如何解决老信访户“锲而不舍”的重访、缠纺问题？如何让信访双方走在一起开诚布公地以理服人？这些都是当前基层信访工作最棘手的问题。鄂尔多斯市伊金霍洛旗深入贯彻党的群众路线，通过试行信访听证会制度，借助听证这一形式，给当事人搭建一个辩理析法、澄清事实、明辨是非的平台；同时，使各级领导及群众详细了解案件进展情况，掌握信访事件发展动态，通过平等对话，多方参与，把问题摆在明处，把观点亮在桌面，以法为纲，以理动情，共同探讨研究解决问题的措施和办法，找到当事人上访的症结，赢得当事人的认可，最终实现真正的息诉罢访。

一、信访听证会的主要做法

（一）听证范围

1．问题复杂，涉及面广影响社会稳定的重大信访案件；

2．经多次处理未果，信访时间超过1年以上的老信访问题；

3．涉及多个部门，职责不清，相互推诿，造成重大影响的信访件；

4．信访调查结果向反映人反馈后，反映人不满意继续上访的；

5．信访人要求举行听证的。

（二）听证的方法、步骤

1．准备阶段。在举行听证会前，由旗信访局进行协调、配合有关职能部门对信访人反映的问题进行调查核实。在这一阶段，调查人员首先要掌握信访问题的第一手事实证据材料；其次要查询了解有关

政策、法律、法规，为裁定信访事项准备依据；再次要明确听证会的组成人员，一般由人大代表、政协委员、律师、包案领导、相关职能部门和属地有关负责人、当事人及其家属、有关知情人等。

2．听证辩论阶段。这是听证会能否取得成功的关键环节。程序共分6个部分：（1）主持人宣布听证会纪律。要求当事人在听证会上服从主持人的安排，提出问题、陈述观点要有理有据，不能胡搅蛮缠，辩论中要以事实为依据、以政策法律为准绳，要尊重人格，不能出现谩骂污辱等过激言行。（2）由调查人员将信访问题的发生、发展及有关部门的处理过程作详细介绍。（3）由信访人或其代理人进行陈述，对方当事人或其代理人进行答辩。（4）听证评议委员会成员发表看法和意见。（5）双方当事人作最后陈述。（6）听证评议委员会进行合议并宣布最后处理意见。对于不能当场决定的问题，由听证评议委员会进一步限时调查取证，讨论研究后作出决定，再给予答复。

3．跟踪督办阶段。对听证会作出的决定由有关职能部门专人落实，信访部门进行督办，及时反馈。对听证处理意见仍不满意的，要继续做好信访人的思想疏导工作，帮助解开其思想疙瘩，稳定其思想情绪，从而最大限度遏制重复上访、越级上访及集体上访。

二、信访听证会的意义和成效

提高了信访工作处理效率。信访听证会变被动接访为主动下访，为解决矛盾提供了一个平台。听证会采用了类似法庭审理案件的处理程序，当事人通过摆事实、讲道理，相互辩论，搞清了是非曲直，从

而为解决矛盾、实现息诉罢访找到突破口。各有关职能部门在听证会期间组成评议委员会，公平、公正、公开地处理信访问题，发挥了部门监督、群众监督和舆论监督的作用，增强了处理纠纷的科学性和合理性，形成了大信访格局，提高了办事效率。

改善了党群、干群关系。听证会的采用，有效地了解决了群众有话无处说、有苦无处诉、有气无处出、有理无处摆的问题，充分发扬民主，尊重了信访人的知情权和发言权，拉近了群众与政府的距离。也提供了一个宣传政策法规、做好思想政治工作平台，对维护社会和谐稳定起到了积极的作用。

提高了信访干部素质。推行信访听证会，要求信访干部具备较高的政策理论水平、法律知识、应变能力和交际能力，有利于促进信访干部综合素质的提高。

规范了信访行为。信访听证会将问题置于大庭广众之下，程序严谨、气势威严、听众众多，处理公开、公平、公正，改变了部份信访人胡搅蛮缠的现象和他们的无理要求，规范了他们的信访行为，推进了信访工作的规范化、法制化建设。

当前我国信访制度正在进行重大变革，确立了“把矛盾化解在当地”的新思路。通过召开信访听证会，可以充分地依靠和发动群众，既可以减少信访部门的压力，也可以让民众的合法权益更有尊严、有效率地得到保障，又可防止个别人员在合理诉求达到满足后通过向上访、非访达到过高要求。它既是对民意的尊重，又体现了一种务实精

神，有利于在群众中产生感召力和凝聚力，更重要的是建立了一个群众参与的评价体系平台。

当然，笔者认为举行信访听证也需注意几方面问题：

一是信访听证会应主要针对有些信访事项按照政策规定已经解决，但没有达到信访人的要求，这种情况下组织听证会，可以让社会各界来观察评价谁是谁非，从而得到合理的听证结果。

二是信访听证会应把制度建设作为前提，确保信访听证程序完整、有据可依，切实做到程序合法、过程合法、反馈及时。

篇3：信访听证会申请书

请求事项

申请因强制拆迁引发劳务债务合同纠纷等一系列诉求信访进行听证。

事实与理由

元月15日开始本人因岳塘区强制拆迁引发劳务债务合同纠纷上访四年多来导致多个问题造成我四年多无家可归上无片瓦下无插针之地连租住房都不能居住被逼38次搬家，在国门之外流落多年，家中被盗共六次。被骗无辜拘留一次差一点死亡在霞城乡政府池塘中。软禁三十多天，在接访途中被乡政府副乡长打伤住院一次其中两次转院至今末处理一次。被郭桂清恐吓无数次遭受了无数次侮辱和白眼，等等状况。目前我已精疲力尽了只有请求政府公开、公平公正、依照信访听证程序本着以事实为依据法律为准绳宗旨。依法依规落实到位，处理到底，让信访的群众有个理服，有个心服有个安慰，让稳定压倒一切，不让不稳定的因素客观存在。

一、根据乡政府提出的答复意见书、我收到后非常不服这样的答复意见绝对违反了公开、公平、公正的原则以权论理以权压法。

1.51户的劳务用工补偿协议、是落实对拆迁户土地被征收后的一种补偿，属于上述拆迁户的权利，该权利也经各级政府和湘钢认可，不可随意被侵犯或变更。

2.政府给51户的劳务补偿项目，是为保障51户拆迁户的特殊群体的特别安置，在所有问题没有完全调查清楚的基础下，任何人和部门都没有借口和权利妄自独断，51户现在的`劳务补偿项目已经成为郭桂清非法牟取私利的工具，如果政府要剥离51户的劳务，相关部门应该要出示书面材料告之51户全体拆迁户更要对51户人员进行善后安置，被强行逼退的人员以后生活怎么保障其他问题谁来负责管理，我们来没有得到一个公民的合法权益，这些人不可能像一个流浪者子子孙孙被政府拒之门外，请求政府高度重视。

3.市政府多次要求区政府召开联席会议可是岳塘区根本没有考虑过市政府的意见只是压制误导我签订停访息访承诺书，并要说明经市、区、乡政府三方有关领导及负责人与我沟通协调，霞城劳务队给予我补助款15万元，用于解决我本人生活困难、就业、就医等-糸列问题本人也同意了。可是就在我签下停访息访承诺书之后并没有给我一分钱，我也找区、乡政府多次很多天以后他们后来又让我签订了一个和解协议书，我当时并不同意可是乡政府领导说签下这个是没有问题的同时我也咨询了区法院在信访局领导和检察院领导大家都告诉我只有我不在上访这个15万元已经注明是补助款15万元，用于解决我本人生活困难、就业、就医等-糸列问题跟拖欠你员工的工资款是没有任何牵扯的，所有我同意并签订了和解协议书我当时还告诉乡政府领导会向法院再起诉霞城劳务队起诉其拖欠员工工资，他们也默认并要我请一个好一点的律师来维护合法权益。只要不再上访就可以所以我没有再次上访。

4、区、乡政府对我的承诺并没有全部到位，法院也认为和解协议书是政府行为他们也很为难不好撤销和解协议书，我实在没有办法只有请求市政府复查，请求依法依规宪法、人权法、国家合同法第54款，第一条、第二条、第四条(公安机关信访责任追究办法132号)与(关于进一步从严管理干部的意见)，进行合理合法维权的;

一、〈中华人民共和国民法通则〉笫七十二条的规定一方当事人利用优势或对方没有经验，致使双方权利与义务明显违反等价有偿原则的可以认定为显失公平诉求人所签订的息访和解协议书系显失公平合同明显适用法律错误。

二、 直属下级霞城乡政府副乡长谭东风在接访回家途中暴打访民，并在第二天再次勾结黑恶势力头目郭桂清追打至法警医院。我被迫转至仁和医院后又药物过敏差一点死亡。再后来又转至市二医院住院治疗。导致访民几乎失去生命。至今末愈也请政府关注重视一下，请求根据干部严厉问责制度处理，并书面告之本人处理结果。( 有证据可查)。

三、区政府强制拆迁后，村.乡两级随意克扣我的征拆款项，希望根据事实归还。这个问题涉及很多户征拆老百姓。(有据可查)

四、204月居住房至6月家里多次被恶意盗取直接损失近10万，两个派出所出警也不立案，更没有一个口头或文字的答复，在此我确实怀疑到底是权大还是法大。公安局的责任是保护人民的生命和财产安全的为什么可以玩忽职守(有公安出警材料可查 )。

五、、(霞城乡骗我去乡政府湘潭解决我的诉求。就直接把我骗关在霞城乡派出所14小时之多，没有喝水没有给我吃饭。最后在我一再强烈要求想带我出去吃饭中用言语刺激我。逼我三九寒天投塘在霞城乡政府前面。乡政府干部全部不出来。派出所也不出面救人当时很多群众要求派出所应该首先救人为主。可是教导员周晓琴和副所长说我是逃避打击，反正我又不会死。后来还是当地3个老百姓把我从数九寒冬的池塘中救上来后。派出所继续迫害无然后程序将我在晚上11点多关押至拘留所。还向我家里要了两百元钱。我不知道霞城乡政府霞城乡派出所他们如此漠视生命。以权论理以权抗法等等行为应该怎样处理?

六、申请岳塘区信访局副局长回避，因为他是导致此信访问题扩大的当事人。

七、申请根据市长办公室黃呵批示允许市督查办，市妇联维权罗部长、市红网论坛、市电视台、委托律师、及关连人、亲属等。

八、因本人是弱势群体为了保证此次信访听证公开、公平公正本人特别请求听证程序可以录音、录像。给我一个理服、心服让事实还原、还我一个公道、还我尊严与清白。

综上所叙;

霞城乡政府霞城乡派出所，霞城劳务队违法违规事实清楚。证据确实藐视习总书记元月20日强调习总书记强调;《拖欠群众钱款等问题立即解决危害百姓的事再小也要除，不等不靠，立行立改》请求调查事实真相召开信访听证会。请求督促岳塘区几任党政一把手面对12个媒体和一千多群众的承诺落实到位。现任岳塘区长也面对红网承诺过没有兑现请求认真落实。就我上述几个诉求公开、公平公正依法依规解决落实到位。

此致;

岳塘区人民政府

申请人周xx 联系电话

篇4：信访听证会表格

2007年11月24日，阳新县纪委在该县韦源口镇召开了纪检监察听证会，化解了一件历时信访人连续两年上访、缠访的复杂、疑难信访问题。

纪检监察信访听证是该县一项创新工作，主要是为及时化解部分群众反映强烈的重大、复杂、疑难信访问题，搭建有效平台。其主要做法是：

1、保证听证会代表的构成的代表性和广泛性。改变以往纪委在处理信访问题时参加的只有纪委工作人员的做法, 主动邀请信访双方当事人、调查组成员、有关部门领导、人大代表、政协委员、法律工作者、部分群众代表参加，对纪委调查组的工作进行监督、评议使信访问题得到全面、公正的处理，避免主观片面性。

2、保证听证会组织形式的公开性。改变以往纪委办案封闭的操作程序，通过公开辩论、质证的方式充分发挥社会公众的监督作用，保障广大党员干部的知情权、申辩权，消除信访当事人与调查组之间的误解。

3、保证听证会程序的公平性。将纪委调查处理信访问题的原则方法、与听证主题、调查情况公开。通过程序设计保证听证过程中信访双方当事人申辩和举证的自由，使信访双方当事人通过辩论强调与阐释自己的想法与观点，能够与调查组之间真心诚意的谈问题、分析问题。

4、保证听证会结果的公正性。改变过去处理信访问题由纪委一家确定的做法，变为公开评议。对信访问题的认定由各界代表组成的合议小组，依据有效证据和相关法律法规作出中恳的判断，确保了信访双方的民主权利、合法权益。

篇5：信访听证通知书

第一部分

一、公布听证事由 根据《山东省信访事项听证办法》第五条的有关规定，现在开始对信访人张辉昌、李学华、张昆仑等营子村村民上访反映村支书周瑞瑜贿选，利用集体土地盖楼中饱私囊，非法将村里土地房屋划归其弟弟周瑞华，营子村生活用水不能饮用等问题举行听证会。《信访事项听证通知书》已经于2012年9月11日送达潍城区西关街办营子村信访人张辉昌、李学华、张昆仑等人。信访人张辉昌、李学华、张昆仑等人已经阅知并在回执签字同意参加听证。

二、介绍参加听证会人员以及听证员 下面我宣读主持人、记录人、工作人名单：本次听证会由区委办公室副主任、信访局长王建勇同志主持，区信访事项复查办公室的同志担任记录员。

本次听证有听证员共x位。区人大代表王忠东同志、区政协委员马永生同志、区纪委委员崔久美同志、区委组织部宫世伟同志、区法制局许岩同志、区委群工办曲长源同志、区民政局丁闪星同志、人民调解委员会马志坚同志、律师王卫国同志。

三、询问信访人是否申请听证员回避。现在询问信访人，是否申请听证员回避。

四、宣布纪律

现在宣读听证会纪律：

1、未经听证主持人允许，不得随意发言或提问；

2、发言要简明扼要，语言要文明得当，禁止侮辱和恶意攻击他人，发言中如有与本信访事项无关的话或发言时间过长，听证主持人有权提示或责令中止；

3、信访人或委托代理人、信访事项承办人不得擅自中途退场，信访人及其代理人未经允许中途退场的视为放弃听证权利；

4、不得有大声喧哗、哄闹等有碍听证秩序的行为；

5、不得携带与听证会无关的物品及录音录像等设备。我宣布听证会开始！第二部分

一、信访人陈述信访事项并提供相关证据。

1、现在由信访人就信访事项陈述理由并提供相关证据。

（听信访人说，并控制信访人陈述内容在材料涉及范围之内）

2、现在信访事项承办人提出处理信访事项的证据和运用法律法规政策的依据以及处理意见

（听承办人说）

第三部分

一、总结争议焦点 下面我总结一下信访人的信访请求： 2 信访人张辉昌等人不断上访反映以下5个问题：

（1）营子村党支部书记周瑞瑜在1994-1995年期间，利用给与

村委合伙开发的名义，用集体的60亩粮田盖了50户二层小楼，卖房款全部归个人所有；

（2）2003年周瑞瑜利用自己承包的20亩地盖了18户二层小楼，卖房款全部归个人所有；

（3）周瑞瑜不择手段与前任支部书记非法将村里的10亩地，20间房屋的一处工业场所，打白条归在周瑞瑜弟弟周瑞华的名下；

（4）营子村现任党支部书记周瑞瑜在2011年选举中，给每个党

员2000元拉选票进行贿选；（5）营子村村民生活用水不能饮用。

二、提交证据。现在根据本会总结的争议焦点问题提交证据。

第四部分

一、听证员发问 下面由听证员就不清楚的问题向当事人发问。

（听证员提问）

二、最后陈述 下面由信访人作最后陈述。下面由信访事项承办单位作最后陈述。

三、听证员发表意见

请听证员就信访案件的某一事实、证据发表意见。

第五部分

一、宣布休会 现在休会，请当事双方回避。

二、合议

请听证员合议形成合议意见。（听证员合议并形成合议意见）下面请听证员就形成的合议意见进行投票表决，在表决票上表明同意或不同意合议意见。请工作人员发下表决票。（工作人员发票，听证员填票）请工作人员收回所有表决票，请一名听证员、一名工作人员、一名旁听人员共同计票。（计票结束）本次表决结果，全票支持所形成的合议意见，将以此合议意见作为本次听证结论。

三、听证会继续进行 我宣布听证会继续进行，工作人员请当事双方返回会场。

下面请听证员代表宣读听证结论。（听证员代表宣读听证结论）下面我宣布本次听证会到此结束，请当事双方核对听证笔录并签字，领取听证结论。我们将会严格按照《信访条例》及相关法律法规的规定，将本次听证会调查、辩论情况和听证结论按程序报有关领导审批。4篇二：信访事项听证程序流程图 信访事项听证程序流程图 篇三：信访听证会程序

信访听证会程序

第一条 听证会按下列程序进行：

（一）听证主持人宣布听证开始，并核对信访人及其委托代理人的身份。

（二）听证主持人公布听证事由及听证主持人、听证员、记录员的姓名、工作单位，并询问信访人及相关人员是否提出回避申请；

（三）听证主持人向听证参与人及旁听人员宣布听证权利义务及听证会纪律；

（四）信访人或其委托代理人进行信访事项陈述并提供相关证据；

（五）原信访事项承办人提出处理信访问题的事实、证据和使用政策法规的依据及处理建议；

（六）信访人及其委托代理人进行申辩和质证；

（七）原信访事项承办人就有争议的事实、依据、处理建议进行答辩；

（八）信访人或委托代理人作最后陈述；

（九）原信访事项承办人作最后陈述；

（十）原信访事项承办人及信访人或委托代理人暂时退场。听证主持人组织听证员就听证事实和证据，以及使用政策、法规等对信访事项的处理发表听证意见，经评议、合议后形成听证结论；

（十一）原信访事项承办人及信访人或委托代理人入场。由听证员代表按照合议后形成的结论发表意见，最后由听证主持人宣布听证结论并宣布听证结束。

第二条（听证主持人告知）信访人有如下听证权利和义务：

（一）有权申请与信访事项有利害关系的工作人员回避，即信访人认为听证主持人、听证员、记录员具有下列情形之一的可以口头或书面方式申请上述人员进行回避：

1、听证主持人、听证员、书记员是信访事项的当事人或信访事项当事人委托代理人的近亲属；

2、听证主持人、听证员、书记员与信访听证事项有利害关系；

3、听证主持人、听证员、书记员与信访事项的有关人员有其他关系，可能影响信访听证会公正进行的；

信访人提出回避申请应当说明理由，在听证会开始前提出；回避事由在听证会开始后知道的，也可以在听证结论作出前提出。回避由举行听证的受理机关做出决定。被申请回避的人员在举行听证的受理机关作出是否回避的决定前，应当暂停有关听证会的工作；举行听证的受理机关对信访人提出的回避申请，应当在申请提出的四十八小时内，以口头或书面方式做出决定；

（二）有权对信访事项涉及的事实、依据及有关情况进行陈述和申辩；

（三）有权对信访事项调查人员提出的证据进行质证，并提出新的证据；

（四）如实陈述信访事项的事实并回答听证主持人、听证员的提问；

（五）遵守听证会场纪律。

第三条 听证参加人及旁听人员必须遵守下列纪律：

（一）旁听人员必须保持肃静，不准鼓掌、喧哗、吵闹；不得有其他妨害听证活动的行为；

（二）旁听人员不得随意走动，不得进入听证区；

（三）听证参加人未经听证主持人允许，不得随意退出听证会，信访人未经听证主持人许可中途退场的，视为放弃听证权利；

（四）任何人未经听证主持人许可，不得发言、提问；

（五）未经许可任何人不得擅自在听证会上进行录音、录像、照相；

（六）当事人发言时，应当坚持摆事实、讲道理，注意文明礼貌，不准攻击、辱骂他人；

（七）不准吸烟，嚼槟榔、口香糖，保持室内卫生；

（八）关闭寻呼机、移动电话等通讯工具。

（九）违反上述纪律的，情节轻微的给予批评教育，情节严重的，责令其退场。对被责令退场的信访人视为撤销听证资格。

第四条 听证结论为本级处理终结意见，并由举行听证部门或单位将听证结论在15日内送达信访人。

第五条 具有下列情形之一的，听证主持人应当做出中止听证的决定：

（一）需要通知新的证人到场或证据需要重新鉴定、勘验的；

（二）信访人因不可抗力无法继续参加听证的；

（三）其他应当中止听证的情形的。

第六条 听证完毕应制作听证笔录，听证笔录应有信访人及委托代理人、原承办人、听证主持人、听证员、记录员等人签名。拒绝签名的，笔录中应予以载明。听证资料（包括听证笔录、录音、照片、录像、信访事项承办单位及信访人提供的有关证据）由举行听证的部门或单

位立卷归档。

第七条 听证结束后，听证主持人应当负责提交听证报告，交单位负责人审定，并报上级相关部门备案。

第八条 听证报告应当包括以下内容：

（一）听证事由；

（二）听证主持人和听证参加人简要情况（包括姓名、性别、年龄、职务、单位、住址等）；

（三）听证时间、地点；

（四）听证的简要经过；

（五）事实处理意见和建议；

（六）听证结论；

（七）其他有关事项。

第九条 信访人对听证结论不服，又没有提出新的事实和理由而再次信访申诉的，本级和上级机关及信访工作机构不再受理。篇四：信访听证会 破解

信访听证会 破解“钉子案”

如何有效解决错综复杂的疑难信访案件？如何解决老信访户“锲而不舍”的重访、缠纺问题？如何让信访双方走在一起开诚布公地以理服人？这些都是当前基层信访工作最棘手的问题。鄂尔多斯市伊金霍洛旗深入贯彻党的群众路线，通过试行信访听证会制度，借助听证这一形式，给当事人搭建一个辩理析法、澄清事实、明辨是非的平台；同时，使各级领导及群众详细了解案件进展情况，掌握信访事件发展动态，通过平等对话，多方参与，把问题摆在明处，把观点亮在桌面，以法为纲，以理动情，共同探讨研究解决问题的措施和办法，找到当事人上访的症结，赢得当事人的认可，最终实现真正的息诉罢访。

一、信访听证会的主要做法

（一）听证范围

1．问题复杂，涉及面广影响社会稳定的重大信访案件； 2．经多次处理未果，信访时间超过1年以上的老信访问题； 3．涉及多个部门，职责不清，相互推诿，造成重大影响的信访件； 4．信访调查结果向反映人反馈后，反映人不满意继续上访的； 5．信访人要求举行听证的。

（二）听证的方法、步骤 1．准备阶段。在举行听证会前，由旗信访局进行协调、配合有关职能部门对信访人反映的问题进行调查核实。在这一阶段，调查人员首先要掌握信访问题的第一手事实证据材料；其次要查询了解有关

政策、法律、法规，为裁定信访事项准备依据；再次要明确听证会的组成人员，一般由人大代表、政协委员、律师、包案领导、相关职能部门和属地有关负责人、当事人及其家属、有关知情人等。2．听证辩论阶段。这是听证会能否取得成功的关键环节。程序共分6个部分：（1）主持人宣布听证会纪律。要求当事人在听证会上服从主持人的安排，提出问题、陈述观点要有理有据，不能胡搅蛮缠，辩论中要以事实为依据、以政策法律为准绳，要尊重人格，不能出现谩骂污辱等过激言行。（2）由调查人员将信访问题的发生、发展及有关部门的处理过程作详细介绍。（3）由信访人或其代理人进行陈述，对方当事人或其代理人进行答辩。（4）听证评议委员会成员发表看法和意见。（5）双方当事人作最后陈述。（6）听证评议委员会进行合议并宣布最后处理意见。对于不能当场决定的问题，由听证评议委员会进一步限时调查取证，讨论研究后作出决定，再给予答复。3．跟踪督办阶段。对听证会作出的决定由有关职能部门专人落实，信访部门进行督办，及时反馈。对听证处理意见仍不满意的，要继续做好信访人的思想疏导工作，帮助解开其思想疙瘩，稳定其思想情绪，从而最大限度遏制重复上访、越级上访及集体上访。

二、信访听证会的意义和成效

提高了信访工作处理效率。信访听证会变被动接访为主动下访，为解决矛盾提供了一个平台。听证会采用了类似法庭审理案件的处理程序，当事人通过摆事实、讲道理，相互辩论，搞清了是非曲直，从

而为解决矛盾、实现息诉罢访找到突破口。各有关职能部门在听证会期间组成评议委员会，公平、公正、公开地处理信访问题，发挥了部门监督、群众监督和舆论监督的作用，增强了处理纠纷的科学性和合理性，形成了大信访格局，提高了办事效率。改善了党群、干群关系。听证会的采用，有效地了解决了群众有话无处说、有苦无处诉、有气无处出、有理无处摆的问题，充分发扬民主，尊重了信访人的知情权和发言权，拉近了群众与政府的距离。也提供了一个宣传政策法规、做好思想政治工作平台，对维护社会和谐稳定起到了积极的作用。

提高了信访干部素质。推行信访听证会，要求信访干部具备较高的政策理论水平、法律知识、应变能力和交际能力，有利于促进信访干部综合素质的提高。

规范了信访行为。信访听证会将问题置于大庭广众之下，程序严谨、气势威严、听众众多，处理公开、公平、公正，改变了部份信访人胡搅蛮缠的现象和他们的无理要求，规范了他们的信访行为，推进了信访工作的规范化、法制化建设。当前我国信访制度正在进行重大变革，确立了“把矛盾化解在当地”的新思路。通过召开信访听证会，可以充分地依靠和发动群众，既可以减少信访部门的压力，也可以让民众的合法权益更有尊严、有效率地得到保障，又可防止个别人员在合理诉求达到满足后通过向上访、非访达到过高要求。它既是对民意的尊重，又体现了一种务实精

神，有利于在群众中产生感召力和凝聚力，更重要的是建立了一个群众参与的评价体系平台。

当然，笔者认为举行信访听证也需注意几方面问题：

一是信访听证会应主要针对有些信访事项按照政策规定已经解决，但没有达到信访人的要求，这种情况下组织听证会，可以让社会各界来观察评价谁是谁非，从而得到合理的听证结果。

二是信访听证会应把制度建设作为前提，确保信访听证程序完整、有据可依，切实做到程序合法、过程合法、反馈及时。

三是信访听证会组织者应为第三方。一般信访听证会都是由接访部门发出邀请，并由其主持，但是从目前看这种方式难以让上访者信服。因此，今后应当成立具有一定权威的第三方中介机构，进一步健全完善和强化信访联席会议制度，保障信访案件的公平、公正解决，让双方满意。篇五：信访听证会程序

信访听证会程序

第一条 听证会按下列程序进行：

（一）听证主持人宣布听证开始，并核对信访人及其委托代理人的身份。

（二）听证主持人公布听证事由及听证主持人、听证员、记录员的姓名、工作单位，并询问信访人及相关人员是否提出回避申请；

（三）听证主持人向听证参与人及旁听人员宣布听证权利义务及听证会纪律；

（四）信访人或其委托代理人进行信访事项陈述并提供相关证据；

（五）原信访事项承办人提出处理信访问题的事实、证据和使用政策法规的依据及处理建议；

（六）信访人及其委托代理人进行申辩和质证；

（七）原信访事项承办人就有争议的事实、依据、处理建议进行答辩；

（八）信访人或委托代理人作最后陈述；

（九）原信访事项承办人作最后陈述；

（十）原信访事项承办人及信访人或委托代理人暂时退场。听证主持人组织听证员就听证事实和证据，以及使用政策、法规等对信访事项的处理发表听证意见，经评议、合议后形成听证结论；

（十一）原信访事项承办人及信访人或委托代理人入场。由听证员代表按照合议后形成的结论发表意见，最后由听证主持人宣布听证结论并宣布听证结束。

第二条（听证主持人告知）信访人有如下听证权利和义务：

（一）有权申请与信访事项有利害关系的工作人员回避，即信访人认为听证主持人、听证员、记录员具有下列情形之一的可以口头或书面方式申请上述人员进行回避：

1、听证主持人、听证员、书记员是信访事项的当事人或信访事项当事人委托代理人的近亲属；

2、听证主持人、听证员、书记员与信访听证事项有利害关系；

3、听证主持人、听证员、书记员与信访事项的有关人员有其他关系，可能影响信访听证会公正进行的；

信访人提出回避申请应当说明理由，在听证会开始前提出；回避事由在听证会开始后知道的，也可以在听证结论作出前提出。回避由举行听证的受理机关做出决定。被申请回避的人员在举行听证的受理机关作出是否回避的决定前，应当暂停有关听证会的工作；举行听证的受理机关对信访人提出的回避申请，应当在申请提出的四十八小时内，以口头或书面方式做出决定；

（二）有权对信访事项涉及的事实、依据及有关情况进行陈述和申辩；

（三）有权对信访事项调查人员提出的证据进行质证，并提出新的证据；

（四）如实陈述信访事项的事实并回答听证主持人、听证员的提问；

（五）遵守听证会场纪律。

第三条 听证参加人及旁听人员必须遵守下列纪律：

（一）旁听人员必须保持肃静，不准鼓掌、喧哗、吵闹；不得有其他妨害听证活动的行为；

（二）旁听人员不得随意走动，不得进入听证区；

（三）听证参加人未经听证主持人允许，不得随意退出听证会，信访人未经听证主持人许可中途退场的，视为放弃听证权利；

（四）任何人未经听证主持人许可，不得发言、提问；

（五）未经许可任何人不得擅自在听证会上进行录音、录像、照相；

（六）当事人发言时，应当坚持摆事实、讲道理，注意文明礼貌，不准攻击、辱骂他人；

（七）不准吸烟，嚼槟榔、口香糖，保持室内卫生；

（八）关闭寻呼机、移动电话等通讯工具。

（九）违反上述纪律的，情节轻微的给予批评教育，情节严重的，责令其退场。对被责令退场的信访人视为撤销听证资格。

第四条 听证结论为本级处理终结意见，并由举行听证部门或单位将听证结论在15日内送达信访人。

第五条 具有下列情形之一的，听证主持人应当做出中止听证的决定：

（一）需要通知新的证人到场或证据需要重新鉴定、勘验的；

（二）信访人因不可抗力无法继续参加听证的；

（三）其他应当中止听证的情形的。

第六条 听证完毕应制作听证笔录，听证笔录应有信访人及委托代理人、原承办人、听证主持人、听证员、记录员等人签名。拒绝签名的，笔录中应予以载明。听证资料（包括听证笔录、录音、照片、录像、信访事项承办单位及信访人提供的有关证据）由举行听证的部门或单位立卷归档。

第七条 听证结束后，听证主持人应当负责提交听证报告，交单位负责人审定，并报上级相关部门备案。

第八条 听证报告应当包括以下内容：

（一）听证事由；

（二）听证主持人和听证参加人员简要情况（包括姓名、性别、年龄、职务、单位、住址等）：

（三）听证时间、听证地点：

（四）听证的简要经过：

（五）事实和处理意见建议：

（六）听证的结论：

（七）其他有关事项：

篇6：信访听证会表格

信访是指公民、法人和其他组织采用书信、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府所属部门反映情况，提出意见、建议和要求，依法应当由有关行政部门处理的活动。为此，本文拟对以听证会构筑信访程序问题进行专门研究。

一、以听证会构筑信访程序的必要性

以听证会构筑信访程序，是完善信访制度的需要，也是化解矛盾、促进调解、维护稳定的现实需要。

1、信访制度需要程序支持

从当前的发展来看，信访还未建立自己的程序，这是信访很不完善的地方。因为缺乏程序支持，使信访这一制度难以有效运作。因此，亟需完善信访制度建设，建立一套信访程序，听证是一种独立的法律制度，它的内涵是听取当事人的意见，外延则是立法、执法和司法等领域，我们可以在司法各个领域中推广听证制度。

2、听证会与信访制度具有融合性

⑴、听证有广泛适应性，它并不依附于行政处罚制度。由于我国仅在《中华人民共和国行政处罚法》中对听证作了专门的规定，人们往往会产生听证依附于行政处罚的错觉，甚至将听证程序同等于行政处罚程序。在实践中，除行政处罚听证外，还有政府价格听证、政府重大决策听证、检察机关的不起诉听证、法院的庭前调解听证等。由此可见，听证具有广泛的兼容性。

⑵、听证促成信访的成功率

信访案件，尤其是复杂、疑难的信访案件，决不是仅仅依靠信访部门单方面的力量就可以解决的，它受到各种因素的影响，其中最重要的是信访人的心态及合作态度。信访人的心态是指其对信访部门是否公正处理信访案件的评价，以及对当事人是否尊重的感受。当事人的心态是抽象的，但表现在信访中却是对信访案件处理的合作或抵触情绪。听证是化解信访人对信访部门产生的抵触情绪的重要途径，因为听证在于“听”，不仅是主持人听，而且信访人也在听，各方均有平等的发言机会。这样，在信访部门的主持下，信访人把问题讲清楚，有关部门参与解答，现场办公，促成了信访案件的解决。

⑶、听证适应信访的发展需求。随着我国各项工作的推进，社会矛盾也呈现复杂、激烈的特点，给信访工作带来了新的挑战。对这几类信访案件，可以举行听证，一方面可以吸收多个部门、地区的人员参与，有利于信访案件的快速解决；另一方面给信访人发表意见的机会，通过质证和辩论可以进一步了解事实真相，化解信访案件，有效避免矛盾激化。

二、信访听证会的制度特征

信访听证会不同于行政处罚听证程序、诉讼程序、仲裁程序，也不同于人民调解程序，它具有其自身的制度特征。

1、选择性

信访听证程序规定，信访人有权选择是否采纳信访部门的处理建议。而行政处罚听证结束后，行政机关对当事人作出行政处罚，当事人必须依法履行，否则，将申请强制其履行。

2、民主性

信访听证中，信访人与被诉单位均有平等的陈述辩驳的`机会，听证主持人独立于信访人，不能剥夺任何一方当事人的申辩机会。

3、教育性

听证主持人弄清事实后，应依法向当事人阐明过错责任，解释哪些行为是合法的，哪些行为是违法的，使当事人认识到自己应负的责任。听证主持人解释法律的过程，实际上也是法制宣传教育的过程。

4、程序性

信访听证会是一项程序性的法律制度，包括确定主持人，书面通知各方的当事人听证的时间和地点，听证人权利和义务，发言顺序等。要将信访听证作为信访的实用程序，各方当事人都要平等地遵守程序规则，使其各自的权利和义务具有程序保障。

5、依法性

信访听证主要依据是法律、法规和国家政策。

三、信访听证会的框架

1、信访听证会的范围

信访听证的范围取决于信访的性质、复杂程序、人数多少等方面。简单的可以及时处理的案件，不必适用听证程序，而事实较为复杂，适用法律较为困难的案件，信访部门可以依信访人的申请或自行决定适用听证程序。

2、听证主体

包括听证主持人、书记员及当事人、证人等。听证主持人应由信访部门负责人担任，其职责是决定听证时间、地点、确认信访听证参加人的身份、维持听证秩序、把握听证主题等。书记员可以由主持人指定的信访部门的内部人员担任，其职责是准备听证材料、做好听证记录等。听证当事人应是信访人以及与信访案件有直接利害关系的人。听证当事人可以放弃听证，若参加听证，信访人应当亲自参加听证，不宜委托他人参加听证。

3、听证会的准备

信访部门在接到申请或自行确定听证会后，应审查是否属于听证范围，然后决定是否听证。如应听证，应当告知信访人听证的时间、地点以及应注意的材料。

4、听证会的举行

听证会正式开始前，应当核对听证参加人的身份、宣读听证纪律、告知权利和义务等。听证会的正式程序是听证会的核心。由以下几个程序构成：①由主持人宣布开始；②信访人的陈述和基本事实，并出示证据；③信访利害关系人的陈述，也可出示相关证据；④双方当事人就分歧进行辩论；⑤主持人依据事实和法律，向当事人解释事实中的合法与不合法的成分，引导当事人分清责任并做好说服教育工作；⑥主持人宣布听证会结束。

安徽省宣城市司法局

电话：0563－3021349

篇7：黑龙江省信访听证工作规定

第一条 为规范信访听证行为，依法处理信访事项，保护信访当事人的合法权益，根据国务院《信访条例》，结合我省实际，制定本规定。

第二条 本规定所称信访听证，是指各级政府（含派出机关）、县级以上政府工作部门（以下简称听证机关），对重大、复杂、疑难的信访事项，采取听证会的形式，通过陈述、质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任，宣传法律，依法处理信访事项的活动。

第三条 本省行政区域内听证机关组织信访听证，适用本规定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

属于各级人大、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项或者依法应当通过行政复议、诉讼、仲裁途径解决的信访事项，不属于信访听证范围，信访工作机构应当告知信访人按照有关规定到有关机关解决。

第四条 信访听证应当遵循公开、公平、公正原则，充分听取信访当事人的意见。

第五条 听证应当公开举行，并接受社会监督，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信访事项的听证除外。

第六条 信访听证应当坚持当事人法律地位平等原则，保障信访当事人的陈述权、质证权、辩论权。

第七条 听证机关对重大、复杂、疑难信访事项，以及其它需要听证解决的信访事项，在做出处理意见、复查意见、1 复核意见之前，可以组织信访听证。

第八条 信访人在信访事项处理、复查、复核过程中，也可以向听证机关提出信访听证申请。

第九条 听证申请应当以书面形式提出。内容包括：信访请求事项、法律、法规、规章及政策依据、信访人姓名、住址、联系方式等。

第十条 信访人申请听证的，由有处理权听证机关进行审查，并在10个工作日内做出是否举行听证的决定。

第十一条 听证机关在处理第七条规定的信访事项时，认为有必要进行信访听证并征得信访人同意后，应当做出信访听证的决定。

第十二条 信访人应当自被告知听证决定之日起5日内向听证机关提出信访听证意见书。逾期未提出的，视为放弃听证权利。

信访听证意见书的内容，包括信访事项的基本事实、听证的主要意见、理由及依据。

第十三条 听证机关应当自收到信访听证意见书之日起15个工作日内组织听证，并在举行听证7日前，将听证的时间、地点通知信访人。

第十四条 听证举行前，信访人要求撤回的，应当准许并记录在案。

第十五条 信访人无正当理由未按时参加听证的，视为放弃听证权利，应当记录在案，并终止听证。

信访人有正当理由不能参加听证的，应当在听证举行5 2 日前提出延期申请，经听证机关同意，可以延期举行听证。

第十六条 听证参加人包括信访人、信访人委托的代理人、信访事项承办人及其他与信访事项有关的人员。

信访事项承办人包括处理信访事项的承办人、复查信访事项的承办人及复核信访事项的承办人。

第十七条 信访人可以委托代理人参加听证。委托代理人应当在举行听证会前，提交授权委托书。授权委托书应当载明委托事项及代理权限。

信访人不得因委托代理人而缺席听证会。

集体上访，应当按照国务院《信访条例》的规定，选派不超过5人的代表参加听证。

第十八条 公开举行的听证会，除证人外，公民可以向听证机关申请旁听，经过批准，按照听证会要求，参加旁听。

第十九条 听证主持人由听证机关指定非信访事项办理人员担任。

第二十条 听证主持人在听证活动中的职责：

（一）决定举行听证的时间、地点；

（二）决定听证的延期、中止、终止；

（三）通知听证参加人；

（四）询问听证参加人；

（五）接收有关证据；

（六）宣传与信访事项有关的法律、法规、规章和政策；

（七）维持听证秩序；

（八）指定专人制作听证笔录；

（九）听证机关赋予的其他权利。

第二十一条 省及地市信访工作机构应当设立信访听证员专家储备数据库。专家储备数据库可以由相关专家、学者、法律工作者、人大代表、政协委员及其他社会人士组成。信访听证会期间，听证员由听证机关根据信访事项的具体情况从专家储备数据库中确定。

第二十二条 听证员职责：

（一）协助听证主持人开展听证活动；

（二）向当事人询问与信访事项有关的情况；

（三）宣传与信访事项有关的法律、法规、规章和政策；

（四）参加合议，提出听证意见。

第二十三条 听证主持人和听证员的总人数应当为单数且不少于7人。

第二十四条 听证主持人、听证员与听证事项有直接利害关系或者有其他可能影响听证会公正性的，应当自行回避。信访事项承办人不得担任所承办信访听证事项的主持人、听证员。

信访人认为听证主持人、听证员与听证事项有利害关系或者有其他可能影响听证会公正性的，可以在听证会开始前向听证机关提出回避申请。

听证员的回避由听证主持人决定，听证主持人的回避由听证机关决定。

第二十五条 信访人在听证中的权利和义务：

（一）有权申请与信访听证有利害关系的听证主持人、听证员回避；

（二）有权对信访事项涉及的事实、法律、法规、规章和政策及有关情况进行陈述、申辩；

（三）有权对信访事项承办人提出的证据进行质证，并提出新的证据；

（四）如实回答听证主持人、听证员的提问；

（五）遵守听证会纪律。

第二十六条 信访听证费用由听证机关承担。

第二十七条 听证主持人主持听证应当使用规范的程序语言。信访听证程序语言格式文本由省信访办另行制定。

第二十八条 听证会参加人应当遵守下列听证纪律：

（一）未经允许，不得随意发言和提问；

（二）未经允许，不得录音、录像和拍照；

（三）未经允许，不得中途退场；中途退场的，按照放弃听证权利处理；

（四）不得使用人身攻击或者侮辱性语言；

（五）不得大声喧哗、哄闹或者有妨碍听证秩序的行为；

（六）听证会场禁止吸烟，关闭通讯工具。对违反听证秩序的，听证主持人有权予以制止，情节 5 严重的，责令其退场。

第二十九条 听证开始前，主持人应当查明听证参加人到场情况，宣布听证纪律和听证会场有关注意事项，介绍听证参加人，并询问听证参加人是否提出回避申请。

第三十条 听证按照下列程序进行：

（一）听证主持人宣布听证开始，公布听证事项；

（二）信访人或者委托代理人陈述信访事项并提供有关证据；

（三）信访事项承办人陈述处理或者复查、复核信访事项的事实、证据和适用法律、法规、规章、政策的依据；

（四）信访人或者委托代理人进行申辩和质证；

（五）信访事项承办人就有争议的事实、依据、处理意见进行答辩；

（六）听证员询问有关情况，并宣传有关法律、法规、规章和政策；

（七）信访人或者委托代理人最后陈述；

（八）信访事项承办人最后陈述；

（九）主持人宣布听证会结束。

第三十一条 听证主持人组织听证员就听证事实、证据以及适用法律、法规、政策等对信访事项处理进行合议，形成听证意见，并记载于听证笔录。

第三十二条 听证会有下列情形之一的，听证主 6 持人应当做出中止举行听证的决定：

（一）需要通知新的证人到场或者需要重新鉴定、勘验的；

（二）信访人因不可抗拒的事实，无法继续参加听证的；

（三）出现其他应当中止听证的情形。

第三十三条 听证笔录及录音摄像、信访事项承办单位及信访人提供的有关证据，由举行听证的政府、部门立卷归档。

第三十四条 听证结束后，听证机关应当依据听证意见在法定时限内及时做出处理意见、复查意见或者复核意见。

第三十五条 已经终结的信访事项不举行信访听证。