关于潘金静信访事项的情况说明

关于潘金静信访事项的情况说明（精选4篇）

篇1：关于潘金静信访事项的情况说明

关于潘金连信访事项的情况说明

潘金静，女，51岁，1982年2月招入长安街办事处中心托儿所工作，系合同制工人，1992年6月调入胡南输送机械总公司。

近期，潘金连到街道办事处反映其1982年2月至1992年5月在长安街中心托儿所工作期间的养老保险问题。期间，长安街信访工作人员同潘金静去市社保局泗水社会劳动保险分处调查情况。据市人社袁主任介绍，像潘金静这样情况的长安街还有5人，其他街道也有类似情况。要想解决问题，首先认定长安街办事处中心托儿所的单位性质，是事业单位还是企业。如果是事业单位，92年以前的养老保险视同缴费；如果是企业应由用工单位来承担1988年至1992年5月期间的养老保险。

我办认为，1、潘金静养老保险手册中有济南市社会保险缴费核查专用章，证明自1982年8月至1992年5月视同缴费，经办人李寒梅，泗水社保办应当认可并为潘金静办理退休；

2、如果为其补缴92年以前的养老保险，参照当时的缴费比例和基数。

长安街街道办事处

2014年6月18日

篇2：关于潘金静信访事项的情况说明

徐成贵系您于2014年6月份开始多次来办事处、到县、赴省、进京反映万庄村委会2013年至-2014小麦玉米赔偿、土地分配、上访费用等问题，2015年9月31日温陈街道邀请相关法律工作者、专家学者、人大代表、政协委员等7名听证员召开了听证会，现将有关情况答复如下：

一、信访反映问题的调查情况

经调查取证，徐成贵一家四口因为其他原因于1997年1998年先后离开家，到东北打工，舍弃了自己的土地造成了土地荒芜一季，之后由当时的村委会负责把土地承包给了别的村民。徐成贵2000年回到家乡，孩子结婚生子人口增至9人。之后徐成贵曾经向村委会提出要地的请求，因为当时承包地不到期没有给予分配，2013年32亩承包地到期，现任村委会于2013年9月24日开始着手处理分配该土地，经过群众代表多次商议，形成分配方案（全村无地人员共95人，由95人平均分配32亩土地），2013年10月2日开始分配，徐成贵不同意该分配方案，强行占了10亩土地，并且耕种了小麦，根据村委会的分配方案该10亩土地分配给了其中的7亩土地分配给了其他户，并且也耕种了一遍，就这样形成了矛盾，2014年麦收时其他户强行收割了7亩小麦。信访人认为应由自己收割，要求包赔损失，要求分的土地。

二、处理意见

根据《山东省信访事项听证办法》第五条的有关规定，温陈街道邀请相关法律工作者、专家学者、人大代表、政协委员等7名听证员召开了听证会，对信访人徐成贵反映万庄村委会2013年至-2014小麦玉米赔偿、土地分配、上访费用等问题举行听证，根据会后听证合议庭讨论特总结听证意见如下：

1、关于补偿5亩地一事,根据原有2014年12月11日温陈街道办事处调解委员会的调解意见,补给徐成贵5亩地,在补给地之前,按每年每亩1200元补偿。

2、关于被抢收的小麦、玉米损失一事,由于是徐成贵抢种且村委会分配的其他七户也不同程度进行了耕种和管理，本人又不能提供确凿的证据，损失补偿无法律依据,不予支持。

篇3：关于潘金静信访事项的情况说明

一、关于信访事项督办

国务院《信访条例》规定:“县级以上人民政府信访工作机构发现有关行政机关有下列情形之一的, 应当及时督办, 并提出改进建议:无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的;未按规定反馈信访事项办理结果的;未按规定程序办理信访事项的;办理信访事项推诿、敷衍、拖延的;不执行信访处理意见的;其他需要督办的情形。收到改进建议的行政机关应当在30日内书面反馈情况;未采纳改进建议的, 应当说明理由。”

电网企业《信访工作暂行规定》明确:对交办的信访事项, 信访工作部门应当及时催办和督办;对重大及疑难信访案件可以派人到当地协调、处理。

二、企业信访事项督办的定义

根据国务院《信访条例》和国家电网公司《信访工作暂行规定》的规定, 电网企业信访事项督办的内涵包括以下几个方面:

(一) 督办的主体

电网企业信访事项督办的主体, 是市级以上电网企业信访工作部门。

(二) 督办的对象

督办的对象, 是同级企业职能部门和下级企业。既包括对信访事项有权作出处理决定的职能部门, 也包括信访决定的执行企业, 还包括下级企业信访工作部门。

(三) 督办的内容

督办的内容是信访事项的处理 (包括执行) 情况。根据国家电网公司《信访工作暂行规定》, 有六种情况需要企业信访工作部门进行督办:

1. 没有正当理由未按规定办理期限办结的信访。

2. 没有按规定反馈信访事项办理结果的。常表现为:反馈方式不当, 如只进行口头反馈;主要内容缺失, 反馈材料中主要事实和观点不明;到期未予反馈。

3. 没有按规定程序办理信访事项的。常表现为:法定步骤省略, 如未将办理意见书面答复信访人、未开展信访调查;法定步骤颠倒, 如先作出办理意见再走过场听取信访人陈述;违反强制要求, 如企业工作人员应该回避而没有回避。

4. 办理信访事项推诿、敷衍、拖延的。

5. 不执行信访处理意见的。常表现为:一是公开抗拒, 如公开拒绝履行信访处理意见中规定的义务;二是变相抵制, 如以各种借口声称执行困难, 或者编造虚假的执行计划应付了事、实际却不予实施。

6. 其他需要督办的情形。

三、企业信访事项督办的特点

(一) 严肃性

督办是信访法规赋予企业信访工作部门的一项法定职权, 虽然是通过提出改进建议的方式督促有关企业和职能部门依法处理信访事项, 行使的是“软权力”, 但仍不失其严肃性、权威性。一是督办的信访事项都严重关系到信访人切身利益能否得到保障的问题, “群众利益无小事”, 容不得丝毫的疏忽和差错。二是督办的信访事项有不少是上级单位及其领导干部直接批转、交办的重大事项, 因而必须及时妥善办理。三是督办工作具有有效的措施保障。依照信访法规规定, 有关企业或部门不采纳督办建议的, 要书面说明理由;对在信访工作中推诿敷衍、弄虚作假、违法失职的, 企业信访工作部门可以提出追究责任、予以通报的建议等。

(二) 间接性

无论是信访个案的督办还是信访事项总体处理情况的督办, 单位企业各单位信访工作部门一般不直接参与处理, 不会针对信访事项提出具体的处理决定, 而是通过督促有关职能部门按政策规定处理, 来促使信访事项得到及时妥善的解决。

(三) 时效性

办理信访事项本身就有法定期限的限制, 如果办理单位违反信访法规的规定, 未依法办理, 而企业信访工作部门又没有把握时效及时督办, 就会导致信访事项久拖不决, 使信访人的利益受到损害, 往往还会引起负面连锁反映。

四、督办的基本原则

(一) 实事求是原则

在督办过程中, 要实事求是, 注重实效, 保证质量。尤其是重点督办的信访事项, 要克服“三化”现象。一是简单化, 敷衍了事, 不深入了解信访问题的实质, 仅看表面材料;二是形式化, 听、看、查、问等形式一起上, 所有程序都到位, 却只了解现象, 不深究问题, 不利于发现问题, 解决矛盾;三是主观化, 简单类比, 凭经验判断现象和问题。

(二) 点面结合原则

重点督办与全面督办相结合, 既要对信访事项的个案处理予以督办, 做到“件件有着落, 事事有回音”, 也要注意定期对下级企业信访工作部门对转办案件督促办理的情形予以督办。

(三) 确保实效原则

督办要注重时效, 强调按时保质进行。督办之所以重要, (下转第206页) (上接第204) 在某种意义上就是为了争时间、讲效率、求实效, 使信访事项尽快得到依法妥善的处理。而敷衍拖延的工作作风, 必然会延误解决问题的时机, 导致督办流于形式, 失去意义。

(四) 帮助协调原则

督办是提醒责任主体发现问题、指导工作、帮助解决困难、总结经验的系统运作过程。因此, 在督办时既要了解情况, 又要分析原因;既要指出不足, 又要帮助协调问题。要坚持“督中有帮、以帮促办、搞好协调、化解矛盾”的方法, 充分运用督办成果, 达到进度加快、问题解决、效果增强的目的。

五、督办的基本方式

(一) 通报督办

通报督办, 是指立案交办单位定期或不定期地向下级及有关办理单位或职能部门通报信访事项督查进度情况, 以督促承办单位或职能部门认真抓紧督办, 促进信访问题的解决与落实。

(二) 网上督办

电网系统已实现计算机OA系统联网协调办公, 可在网上督办。同时, 也可采用短信等便捷方式进行督办。

六、督办的基本程序

对信访事项总体办理情况进行督办, 其目的侧重于互通信息、掌握情况。对交办的信访事项个案的督办则一般按照以下程序进行。

(一) 专门立项

企业信访工作部门在对信访事项处理情况进行跟进督促过程中, 如果发现有关企业或部门有国家电网公司《信访工作暂行规定》列举的几种情形的, 要予以专门立项, 及时督导。立项时要明确督办的理由、内容、目的、对象, 并提前将有关材料汇总整理, 提出初步意见。必要时, 可以将专门立项的决定通知被督办的企业或部门, 要求其准备配合督办工作。

(二) 立卷归档

一个信访事项经督办结案后, 要将督办过程中领导批示、办查原件、调查情况、处理结果、落实情况和来往文件等材料, 整理归档。有条件的, 要输入信息系统, 以备查索。

(三) 调查协调

对已立项的督办事项, 企业信访工作部门应当针对其情形进行调查, 分清缘由, 了解办理、执行的真实情况和效果;情况复杂、有关企业或职能部门处理信访事项有困难的, 可以予以协调帮助。

(四) 提出建议

电网企业信访工作部门对专门立项督办的信访事项进行调查了解, 掌握实际情况后, 应当针对信访事项处理过程中存在的问题及时向有关企业或职能部门提出建议。一方面提出改进建议, 根据相关信访法规的规定, 办理单位未按期答复信访人办理结果的, 可以建议要求其依法书面答复;对关键事实认定不清的, 可以建议要求其对有关问题重新调查核实等。一方面提出责任追究建议, 发现有关企业工作人员在信访工作中有推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果等情形的, 企业信访工作部门可以根据相关信访法规的规定, 向有关企业提出给予行政处分的建议。

(五) 审核结案

对信访事项有权处理的单位企业或职能部门认为信访事项处理完毕的, 应当向交办、督办单位反馈结果, 提出办结报告。交办、督办单位对办结报告进行严格的审核, 并依据有关规定决定是否结案。

总之, 督办作为市级及以上电网企业信访工作部门的一项重要职责, 在信访法规中被法定化、具体化、责任化, 对树立信访工作部门权威, 促进信访事项的处理落实, 促进企业机关改进工作作风, 提高信访事项的办结率, 有效减少越级访和重复访, 切实维护好职工群众合法权益具有十分重要的意义。

参考文献

[1]陈兆森.对加强信访督查督办工作的思考[J].领导科学, 2009. (09) .

[2]史文博, 练鹏飞.施工企业督查督办工作思考与启发[J].办公室业务, 2012. (09) .

篇4：关于潘金静信访事项的情况说明

现就提请省人大常委会审议的《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省燃气管理条例〉的决定（草案）》（以下简称决定草案）作如下说明：

一、修改的必要性和修改过程

《浙江省燃气管理条例》（以下简称条例）于2006年由省十届人大常委会第二十八次会议通过，2007年1月1日起施行。条例实施以来，对加强燃气管理，维护燃气经营者和燃气用户合法权益，保障社会公共安全，发挥了重要作用。同时，随着经济社会的发展，燃气管理工作出现了一些新情况、新问题。2010年，国务院制定出台了《城镇燃气管理条例》（以下简称国务院条例），对燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理等都作了较为全面、具体的规定，条例的一些规定与其不尽一致。另外，十八届三中全会和行政审批制度改革的精神，对燃气管理工作提出了新要求。为了解决这些问题，更好地贯彻国务院条例，落实中央全面深化改革精神，有必要对条例予以修改完善。

2013年下半年以来，法制工作委员会根据国务院条例和中央全面深化改革精神，对条例作了认真梳理，经过多次研究，形成了决定草案征求意见稿，并印发各市县区人大常委会、省有关部门和单位、地方立法专家库成员，通过代表履职平台发给省人大代表征求意见，同时在浙江人大门户网站、地方立法网上公布，公开征求社会各界意见。还就有关问题赴金华、海宁等地进行立法调研，直接听取当地人大、政府及有关部门、人大代表、燃气经营者等方面的意见，专门就行政许可清理问题与省政府法制办进行了沟通。在广泛征求意见的基础上，对决定草案征求意见稿作了多次修改，并与环境与资源委员会作了沟通。5月4日，召开省有关部门座谈会进一步听取意见，并根据有关部门意见作了修改。5月14日，法制委员会召开会议进行了审议，提出了决定草案，并决定提请常委会会议审议。

二、修改的主要问题

这次修改，主要针对不适应全面深化改革要求和行政许可事项清理两个方面的问题，同时为与上位法衔接，对相关条文作了衔接性修改。

（一）关于鼓励非国有资本参与燃气事业发展。条例第十三条第二款规定，管道燃气管网设施的产权应当国有或者国有控股。国务院条例规定，鼓励社会资金投资建设燃气设施。十八届三中全会决定指出，要支持非公有制经济健康发展，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒。该款规定不符合中央全面深化改革的精神，不利于鼓励非国有资本积极参与管道燃气管网建设，建议删去。（决定草案第五条）

（二）关于行政许可事项的清理。考虑到燃气设施建设、燃气经营和使用涉及人民群众生命财产安全和公共安全，需要加强监管，因此，在对条例相关行政许可事项清理时，坚持既要管得住、管得好，又要减少不必要审批环节的原则。条例共设定了五项行政许可，根据国务院条例的有关规定，建议除保留燃气经营许可外，取消其他四项许可。

1.建议保留燃气经营许可。条例第十四条、第十五条、第十九条分别对管道燃气经营实行特许经营、瓶装燃气实行许可制度作了规定，并明确了相应许可条件。国务院条例规定，燃气经营实行许可证制度，没有区别管道燃气和瓶装燃气。考虑到特许是行政许可的形式之一，条例规定的管道燃气特许经营制度是对国务院条例规定的细化，建议继续保留条例的相关规定，并根据国务院条例对燃气经营的条件作相应修改。（决定草案第六条、第八条）

2.建议取消四项行政许可。

（1）关于燃气工程建设的许可。条例第九条对新建、改建、扩建燃气工程项目设定了行政许可。国务院条例对燃气工程建设未设定行政许可，而是通过规划环节进行管理，规定对燃气设施建设工程，城乡规划主管部门在核发选址意见书或者核发规划许可证时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气主管部门的意见。为此，建议作相应修改。（决定草案第四条）

（2）关于增加瓶装燃气供应站点的核准。条例第二十二条对燃气经营者增加瓶装燃气供应站点按原审批程序报经核准作了规定。燃气经营者增加瓶装燃气站点实质上就是新增燃气设施的新的燃气经营行为，对其应当严格按照燃气经营许可和国务院条例有关燃气设施建设的规定进行管理。为此，建议删去该条规定。（决定草案第九条）

（3）关于停气、更换气种的许可。条例第二十七条对燃气经营者停止供气、更换气种设定了行政许可。国务院条例对燃气经营者停业、歇业设定了行政许可。停止供气有多种多样原因，停业、歇业必然停止供气，条例关于停止供气的行政许可已被国务院条例的规定部分替代。根据国务院条例规定，对因其他原因引起的暂停供气、临时调整供气量的，只需提前四十八小时通知燃气用户，并及时恢复正常供气即可；同时，更换气种不宜设定行政许可。为此，建议删去该条规定，并相应删去第五十四条有关法律责任的规定。（决定草案第九条、第十六条）

（4）关于在燃气设施保护范围内作业的许可。条例第三十六条规定，在燃气设施保护范围内新建、扩建建筑物和构筑物，开挖沟渠、挖坑取土或者种植深根作物，打桩或者顶进作业，动用明火的，应经燃气主管部门批准。国务院条例对上述作业事项改变了管理方式，一是对建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施，取土或者动用明火等，已明确规定为禁止性行为；二是对从事挖掘、钻探、打桩、顶进等可能影响燃气设施安全的，有关单位应当与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案。为此，建议删去该条规定。（决定草案第十一条）

（三）根据国务院条例作衔接性修改。一是根据国务院条例有关规定，建议对条例第二条、第七条、第三十五条、第四十二条、第五十条、第五十一条、第五十九条、第六十二条作相应补充性或者衔接性修改。二是国务院条例已有相应规定的，不再重复规定，建议删去条例第五十五条、第五十六条、第五十七条。（决定草案第一条、第三条、第十条、第十二条、第十四条、第十五条、第十七条、第十八条）

（四）其他修改。一是为了加强燃气管理，增强部门间协作和配合，根据一些地方和部门的意见，建议增加执法协作的相关规定。二是条例第十七条、第二十一条系过渡性条款，针对的情形目前已不存在，建议删去。三是为了保障燃气使用安全，建议明确要求推广使用防损、抗老化输气软管。（决定草案第二条、第七条、第九条、第十三条）

此外，对个别文字表述作了修改，并对条文顺序作了相应调整。