在林业局政风行风民主评议工作动员大会上的讲话

在林业局政风行风民主评议工作动员大会上的讲话（精选6篇）

篇1：在林业局政风行风民主评议工作动员大会上的讲话

在林业局政风行风民主评议工作动员会上的讲话

各位领导、同志们：

根据县纪委、县纠风办统一安排，经局党委研究决定，今天我们在这里召开2011年某某县林业系统政风行风民主评议工作动员大会。今天会议的主要任务是：传达贯彻落实省、市、县政风行风民主评议工作会议精神，统一思想，提高认识，明确任务和目标，动员广大干部职工以积极的态度和务实的精神,扎扎实实地做好今年的政风行风民主评议工作。县纪委、县纠风办对林业系统政风行风民主评议工作非常重视，政风行风民主评议工作督导员将会对我们林业系统政风行风民主评议工作提出明确要求。我们局党委对政风行风评议工作非常重视，等一下李局长还要作重要讲话。下面，就如何做好政风行风民主评议工作，我讲三点意见。

一、统一思想，进一步深化对开展政风行风民主评议工作的认识。

（一）开展政风行风民主评议，是密切人民群众与林业部门联系的有效形式。林业部门担负着依法行政、服务林农等重要职责。我们科学发展观落实怎样、履行职责如何、工作作风是否扎实、服务林农是否到位，不能以“自我感觉良好”为标准，要靠实践来检验，要靠群众来评价，要靠过硬的政风、良好的行风来保证。我们要充分认识政风行风的重要性，要看到这次民主评议，既是党和人民群众对我们林业系统政风行风的一次检验，同时也是密切人民群众与部门联系，加强监督的有效形式。

（二）开展民主评议政风行风，既是纠风治乱的重要举措，又是提高林业系统行政执行力的迫切需要。这几年，我们林业部门适应形势的要求，开展了多种形式的政风行风建设，在依法行政、规范执法、强化服务等方面做了大量卓有成效的工作，得到社会各方面的肯定、信任和支持。但是，也要看到，我们的工作离高标准、严要求有一定差距，离党和政府的希望以及人民群众的期盼还有一定的距离。少数干部职工工作缺激情、缺正气、缺约束、缺进取；有的对群众缺乏感情和责任感，态度粗暴；有的向组织讨价还价，不愿到条件艰苦一点的地方去工作，只要组织照顾，不要组织纪律；只讲条件要待遇，不管工作成效；有的精神不振、不思进取、无所作为。这些问题，尽管发生在少数人身上，但影响了林业部门的整体形象，也在一定程度上影响了林业的科学发展。我们要通过这次评议，找准并解决林业系统在工作作风、行业风气、政风建设等方面存在的突出问题，广纳谏言，开门纠风，公开整改，为林农多办事、办实事、办好事，切实提高部门形象。

（三）开展政风行风评议，可以进一步推进林业政务公开，提高林业行政审批和林业管理的透明度，扩大人民群众的知情权、监督权，从而引导广大人民群众参与林业建设。同时，有利于我们全面查找、深刻剖析林业队伍建设和作风建设方面存在的问题，以提高全局林业干部职工的政治素质和业务素质。

二、明确目标任务，扎实开展评议工作 这次政风行风民主评议，时间紧、任务重，要求严、标准高。为了抓好这项工作，根据县纪委、县纠风办的部署要求，我局制定了《某某县林业局2011年基层（窗口）单位政风行风评议工作实施方案》，已印发给各单位。我们要按照方案的要求，精心组织，扎实开展评议工作。

（一）主要目标和任务。一是要通过民主评议政风行风，进一步规范各种行政行为。增强全系统干部职工服务意识，提高服务质量，提升服务效能。二是通过民主评议政风行风，进一步改进工作作风，切实加强作风建设，努力解决林农群众反映强烈的热点、难点问题，促进全行业作风有较大的改变。三是要通过民主评议政风行风，逐步建立健全监督制约的长效机制。把整改和完善制度结合起来，建立健全各项规章制度，公开办事制度，提高工作的透明度和工作效率。

（二）评议对象为：森林公安局、局机关各股室、下属各单位、乡镇林业站、木材检查站，重点是履行执法与服务职能的森林公安局和相关股室、乡镇林业站、木材检查站。

（三）评议内容。评议的内容有六个方面：

一是信息公开。认真履行公开责任，在政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等方面做到应当公开的全部予以公开。

二是依法办事。正确履行职责，严格依法依规办事，无滥用职权、执法不严、办事不公、乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。

三是服务质量。服务态度端正，便民利民措施落实，无门难进、脸难看、话难听、事难办和刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。四是诚实守信。在公务活动中，能兑现承诺，讲诚信、守信用，取信于民。

五是廉洁自律。认真执行党风廉政建设各项规定，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公，无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等问题。

六是制度建设。建立健全办事公开制度、内部管理制度和监督制度，落实政风行风建设责任制，完善受理群众投诉、问题整改和反馈等机制。

（四）评议方法和步骤。这次评议，采取统一组织、督导检查、面向社会、群众参与的方式进行。县林业局聘任了10名政风行风评议员，由这10名评议员对林业局的政风行风进行评议，另外，我们还会设计调查问卷，直接面向群众进行测评。由于这项工作时间紧、任务重，对乡镇林业站的评议我们将结合县里对9个执法单位的评议一同进行，对森林公安局、执法大队、木材检查站等单位的评议则由局里组织评议员单独进行。这次评议工作分五个阶段进行：

第一阶段：宣传发动阶段（10月24日—11月初）。做好思想发动、制定方案、成立领导小组、聘请政风行风评议员。

第二阶段：自查自纠阶段（11月初—11月下旬）。重点抓好广泛征求意见、进行自查自纠。

第三阶段：民主评议阶段（12月上旬）。检查自查自纠中发现的问题是否整改到位，对评议员收集的意见进行处理和答复，设计问卷进行测评。第四阶段：重点整改阶段（12月中份）。对发现的问题进行整改，研究长效机制建设，对严重违纪违规进行处理

第五阶段：考核验收阶段（12月下旬）。对被评单位进行考核并量化计分，进行工作总结，迎接县纠风办检查

三、切实加强组织领导，确保民主评议工作取得实效

政风行风民主评议工作涉及面广、工作量大，我们要在局党委的统一领导下，高度重视，加强领导，确保行风评议工作取得实实在在的成效。

（一）要切实加强领导。为切实做好政风行风评议工作，局里已成立评议领导小组和办公室，李局长亲自担任领导小组组长，党委其他成员担任副组长。我们要高度重视评议工作，各乡镇站回去后，要与乡镇加强联系，对工作中存在的问题进行认真的自查自纠，做好迎评的准备。

（二）要端正态度，虚心纳谏。要广开言路，虚心听取群众意见，广泛接受社会监督，做到揭露问题不怕丑，纠正错误不护短，切实整改不敷衍，确保评议不走过场。

（三）要纠建结合，健全机制。评议活动的最终目的，是要构建政风行风建设的长效机制，从源头上预防部门和行业不正之风，我们要从制度上加强政风行风建设，要大力推进依法行政，规范行政许可程序和行为，加强对行政许可权的监督。要加强干部队伍建设，提高执法人员的法律素质和执法水平，防止越权执法、野蛮执法和不按程序乱执法等行为。要进一步落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制等公开办事制度。

（四）严格运用评议结果。本次政风行风评议考核采用百分制计分办法进行，其中：问卷调查占40分，政风行风评议员评议占40分，局党委考评占20分。对排名最后的基层（窗口）单位，取消该单位及其工作人员当年的评先评优资格，评议总分低于60分且排名最后的基层（窗口）单位将列为不合格单位，列入下重点评议对象，其主要负责人一年内不得提拔。对在评议工作中严重影响林业部门形象的要进行严肃处理。评议工作结束后，局里将把评议结果将作为评先表彰的重要条件之一。

同志们，当前我局林业建设工作多、任务重，森林防火、营林生产、资源保护，工作千头万绪，但我们要处理好政风行风评议工作和其他各项工作的关系，以饱满的热情、积极的姿态、诚恳的态度、务实的作风、负责的精神扎扎实实地搞好全县林业系统政风行风民主评议工作，我们相信，有上级部门的正确领导，有政风行风评议员、督导员的帮助和社会各界的关心支持，有全体林业干部职工的共同努力，我们一定能够在政风行风民主评议中取得良好成绩，一定能树立起林业人的良好形象，向领导和人民群众交上一份满意的答卷。我的讲话完了，谢谢大家！

篇2：在林业局政风行风民主评议工作动员大会上的讲话

老师们，同志们：

根据教体局关于《2011年教体系统开展民主评议政风行风工作方案》我校将开展2011年政风行风民主评议工作。今天，我们在这里召开学校政风行风民主评议动员大会，一方面是县委、政府以及上级教育主管部门的客观要求，另一方面也是学校自身发展的需要，下面我就本次学校政风行风民主评议活动谈三点意见：

一、统一思想，端正态度，增强政风行风民主评议的责任感和使命感。学校教育涉及社会的方方面面，涉及到千家万户，可以说教育无小事，因为教育事业不仅关系到社会稳定，更关系着民族的未来，加强学校的政风行风建设是党风廉政建设的重要内容，也是广大教职员工自觉学习实践科学发展观的要求，同时也是推进学校效能建设，促进学校可持续发展的重要举措。加强学校政风建设，就是要加强党的建设，增强学校党支部的凝聚力和战斗力，塑造一支先进的党员教师队伍，充分发挥党员的先锋模范作用，牢记党的宗旨——全心全意为人民服务，切实转变工作作风，充分发挥各室、教研组的职能作用，不断完善制度，健全机制，为广大师生员工当好家、理好财、服好务，打造和谐校园。加强学校的行风建设就是要不断加强学校的校风、教风、学风建设，其核心内容就是要以加强师德师风建设为突破口，建设一支结构合理、素质精良的教师队伍和管理队伍，不断提高育人质量。所以，民主评议政风行风活动是推动政风行风建设的一项民主监督制度，是优化发展环境、纠正损害群众利益的不正之风的重要举措。

老师们，回顾我校前一阶段的工作情况，我们都应清醒地认识到：学校虽然在近几年的发展中取得了一定的成绩和发展，同时也发生了令人振奋的变化，但我们不能盲目乐观，更不能因为工作繁忙而产生抵触情绪，或因行评任务重而具有畏难情绪，或因为强调教育教学工作而不以为事，或漫不经心，或不理不踩。因为我们学校的硬件环境、教育质量、师表行为、学校的管理等也确实还存在着一定的问题。我们的教师与教师之间，学科与学科之间的发展还不够平衡，师资水平、教育质量、科研水平等还有待进一步提高，德育实效，特色教育等还有待进一步加强，与兄弟学校相比还有一定的距离。同时，我们在政风行风建设中也还存在着一些问题，如个别教师还存着有违师德的行为或现象，有些教师出言不善，不注意教师的形象，有的教师教学水平不高，工作责任心不强，抱着得过且过的态度，更有个别教师存在体罚或变相体罚学生的现象，学生家长对上述现象意见很大。还有，在学校管理过程中，管理人员的工作作风有待进一步改变等等。所有这些问题的存在，都需要我们全体教职员工充分发挥主人翁意识，自查自纠自我提高，互帮互助共同发展，所以我希望各位要站在教育发展的高度，站在对学生负责的高度，自觉地投入到这次政风行风民主评议活动中来，内强素质，外塑形象，不断增强责任感和使命感，做人民满意的教师，办人民满意的学校。

二、加强领导，强化宣传，增强“五种意识”。

为了搞好本次行评工作，学校将成立政风行风民主评议工作领导小组和行风监督领导小组，希望各小组认真履行职责，率先垂范，确保“三个到位”，一是组织到位，健全机构；二是思想到位，强化学习。三是措施到位，责任到人，切实做到“谁主管，谁负责，谁分管，谁落实”，加强对政风行风评议的领导。其次，强化学校的政风行风建设宣传力度，营造

良好的舆论氛围，争取社会各届的广泛关注和支持，我们要把这次行评与学习实践科学发展观活动结合起来，增强四种意识：一是增强领导的全局意识，统筹安排，坚持教学、评议两手抓，两手硬。二是增强教师的主体意识，全员参与，进一步明确师德规范，促进师风、教风的根本好转。三是增强学生参与意识，通过“议”（议行评的重要性）、“排”（排查行评的薄弱环节）、“提”（提出行风建设的要求），提高行风建设的针对性。四是强化社会监督意识，积极采用“走出去，请进来”的方式，强化社会监督，把知情权、监督权、裁判权交级群众，打造“三个满意”（即让学生满意，让家长满意，让社会满意）。构建全员全程参与的行评模式，形成上下联动的工作机制，营造良好的行评氛围。

三、严格过程，狠抓落实，突出“四个重点”。

本次学校政风行风民主评议工作历时三个月，从现在开始到9月底结束，主要分四个阶段进行：第一阶段是安排部署。主要任务是建立工作机构，制订实施方案，召开动员大会，营造良好行评氛围；第二阶段是征集意见，自查自纠。就是通过公布电话、网络、报刊等各种途径和载体，采用走访、座谈、发放征求意见表等形式，广泛收集群众的意见和建议，认真查找学校及个人在政风行风建设中存在的问题和不足，在这一基础性阶段中，我们要在创新方法，拓展渠道上狠下功夫，防止搞形式、走过场，真正把学校问题、领导问题、管理问题、教职工个人工作问题实事求是地找出来，积极开展自查自纠；第三阶段是开展评议，落实整改。其任务是针对评议中查找的问题，积极制定整改措施，主动整改。整改情况、整改结果要及时向纠风办、评议代表和社会各界群众通报；暂时不能解决的，要说明情况，提出整改方案和落实期限。这是行风评议的关键所在，我们应以人民群众满意为目的，动真碰硬，把解决具体问题和建立长效机制有

机结合，纠建并举，务求实效；第四阶段是民主测评，评定结果。其主要任务是接受县行评办对我校的行评工作进行最终评定。

在这次学校政风、行风民主评议工作中，根据我校实际应突出抓好四个重点。

1、规范收费行为，坚决杜绝不良现象。学校以依法行政和依法治教为重点，大力实现“阳光收费”，建立和完善收费公示、收费审计制度，规范过程，加大监督力度，“严”字当头，坚持贯彻和执行上级关于学校收费的各项规定，严格按照物价局为我校核定的价格收取各项费用，坚持“一证”（收费许可证）、“二公开”（标准公开、收费公开）、“三统一”（统一使用财政部门印制的教育专用发票、统一由学校集中收费、统一交学校财务室门设立专户储存）、“四不准”（不准擅自设立收费项目、不准提高收费标准、不搞帐外帐，不准公款私存）、“一坚持”（坚持收支两条线）。规范收费行为，切实杜绝乱收费。

2、进一步完善校务公开，大力推进依法治校。

推行并完善校务公开工作是实行民主监督和民主管理的重要形式，对于学校改革、发展具有重要意义。为此，在校务公开问题上，我们要不断完善教代会制度和校务公开制度，使校务公开在内容上进一步拓展，在渠道上进一步拓宽，规章制度上进一步完善，监督机制进一步健全，有效地防止各种不正之风的产生。

3、加强师德师风建设，树立学校良好形象。

加大师德师风建设的力度，把师德师风建设与民主评议政风行风工作有机结合起来，开展形式多样的师德师风教育活动，引导教师树立现代教育观、质量观、人才观，开展“学生满意教师”评选等活动，使广大教师自觉树立良好的师德师风形象，自觉履行《教师法》规定的义务和责任，遵守教师职业道德规范，端正态度，做到爱岗敬业、乐于奉献、热爱学生、教书育人、为人师表，为学生树立良好的榜样，用高尚的师德风范来教育和引导学生，促进优良教风的形成，切实提高教育质量。

4、加强内部管理，不断改进工作作风。

切实加强内部管理，把行风评议工作同党风廉政建设、学习实践科学发展观教育活动有机结合起来，坚持依法行政，严格管理，改进工作作风，建立健全服务承诺制、失职追究制等，坚持以制度管事管人，将管理育人和服务育人落到实处。

最后，我再次希望全体教职员工，在这次学校政风行风评议活动中，积极参与，勤于自查，勇于改正，全面监督，积极为学校的政风行风民主评议工作献计献策，出汗出力，确保行评工作务实高效，让人民群众满意。

在学校政风行风民主评议工作

动员大会上的讲话

平罗县陶乐第一小学

陈 永 兵

篇3：在林业局政风行风民主评议工作动员大会上的讲话

元月中旬以来, 江西遭遇了历史罕见的雨雪冰冻灾害, 给全省林业造成了十分严重的损失。今天上午, 省委、省政府召开了全省农村工作暨抗灾救灾灾后重建大会, 对2008年的林业工作, 特别是林业灾后重建工作作出了全面部署。下午, 我们紧接着召开这次全省林业工作暨灾后重建动员大会, 主要有两项任务:一是全面总结2007年的林业工作, 隆重表彰全省林业工作先进单位和先进个人;二是全面部署今年全省林业工作特别是灾后重建工作。省委、省政府高度重视林业及灾后重建工作, 省委常委、省委秘书长陈达恒亲临会议, 并向先进单位和先进个人颁奖。下面讲3点意见。

1 关于2007年全省林业工作的回顾

2007年是全省林业改革发展史上极不平凡的一年, 是林业工作硕果累累的一年。一年来, 全省各级党政高度重视林业, 各级林业部门精心操作改革, 社会各界大力支持林业, 办成了很多过去想办却没有办成的大事, 有许多可圈可点的亮点。集中体现在8个“前所未有”:

1.1 各级领导和社会各界对江西林改的关注重视程度之高前所未有

2007年4月20日, 温家宝总理亲临江西视察林改工作, 并给予了高度评价和充分肯定。国家林业局贾治邦局长率国家六部委来江西联合调研林改, 并在全国推广江西林改的经验。中宣部组织17家中央主要新闻媒体来赣集中采访报道林改, 并把林改作为江西学习贯彻党的十七大精神, 树立落实科学发展观的重要内容, 在中央电视台《新闻联播》头条进行报道。去年“两会”期间, 孟书记、吴省长等6位省领导集体走访国家林业局, 汇报林改工作。省委、省政府召开了全省林业产权制度配套改革工作会议。吴新雄省长、省委王宪魁副书记先后莅临我厅视察。省委常委、省委秘书长陈达恒、省政府熊盛文副省长先后出席了近20次全省林业会议。

到目前为止, 全省93个有林改任务的县 (市、区) 全部接受了主体改革验收, 5个设区市、36个县被评为主体改革验收先进单位。明晰了985.87万hm2林地的产权, 颁发林地使用权证530万本, 发证率97.7%。集体林地确权面积846.67万hm2, 其中落实到户的自留山154.13万hm2, 家庭承包山538.87万hm2, 集体林分山到户率81.6%, 分户登记率90.5%, 纠纷调处率96.2%。九江市集体林分山到户率达到93.2%, 为全省最高。配套改革深入推进。全省有38个县 (市) 建立了林业产权交易中心, 22个县 (市、区) 正在建设中;交易山林3 598宗、面积4.35万hm2, 交易金额11.1亿元。吉安市13个县全部建立了交易中心, 赣州市林权交易中心数量达到16个。78个县开展了林权抵押贷款业务, 贷款金额22.5亿元。赣州市林权抵押贷款超过4亿元, 吉安、抚州2个市超过1亿元, 崇义、德兴、奉新、浮梁县达到5 000万元以上。林木火灾保险试点工作进展顺利。九江、赣州、上饶、宜春、吉安、鹰潭6个市开展了保险业务, 修水、德兴参保面积超过0.67万hm2。崇义县整合国有林场资源, 准备运作上市融资。全省建立林农“三防”协会4 065个, 参加农户86.6万户。宜春市“三防”协会建设走在全省前列。全省70%以上的森工企业完成了改制, 分流安置职工3.9万人。宜春、抚州、上饶、新余等市基本完成了森工企业改制任务。2007年全省林业总产值达到610亿元, 比2006年增长26.3%;农民人均林业纯收入594.7元, 比2006年增长20.3%。

1.2 争取林业建设资金之多前所未有

2007年国家投入江西林业的资金达到11.67亿元, 创历史新高。中央财政专项安排江西林改工作经费1.38亿元。2007年省财政安排的林业资金大幅度增长, 达到2.78亿元, 2008年将达到5亿元以上。新增村级林改转移支付资金1.27亿元, 全年林改转移支付资金总额达到8亿多元。省财政设立了5 000万元林业发展专项资金, 重点支持油茶、毛竹等特色林业发展。省交通厅投资7 000多万元, 建设赣粤、昌九、梨温等高速公路的绿色通道, 并对今后新建高速公路、铁路等交通干线的绿色通道建设经费, 纳入工程预算。与省农发行、省农村信用社联合开展了“银林合作”项目, 募集银行贷款5亿多元, 解决了林业龙头企业融资问题。省级林业担保机构———江西赣林担保有限公司基本组建完毕, 为林业融资搭建了平台。南昌市财政全年对林业的专项扶持资金达到1 100多万元, 萍乡市正在争取和运作从煤炭中征收生态效益补偿资金。全年社会各界投入林业的资金总量超过50亿元。

1.3 林农及社会造林积极性之高前所未有

通过林改, 极大地激发了林农及社会造林的积极性。2007年全省完成人工造林23.49万hm2, 超计划17.5%, 毛竹、油茶、杨树、泡桐发展形势喜人。德兴、樟树、余干、信丰、宜丰、金溪、永丰、大余、吉水、修水等10个县被省政府授予“造林先进县”。重点工程稳步推进。继续争取实施了退耕还林工程, 新增启动了林业血防工程。2007年完成重点工程造林面积5.91万hm2。全省组织2 000多名技术人员, 开展了退耕还林和公益林全面核查。义务植树活动再掀高潮。全省参加义务植树人数1 977万人次, 植树9 253万株, 完成公路绿化里程1 452km。省四套班子领导带头参加春季义务植树, 南昌、九江围绕建设绿色通道, 开展了春节万人植树大团拜, 上饶、吉安组织了大规模的义务植树活动, 新余结合新农村建设, 实施了“百万树木进村入户工程”, 景德镇市被评为“全国绿化模范城市”。造林机制改革步伐加快。在林改政策的推动下, 许多省外、境外客商争相来江西投资造林, 林农群众依靠造林创业的积极性空前高涨。大亚木业、罗宾公司、晨鸣纸业等5家大型企业投资造林面积1.67万hm2;赣州市林业龙头企业采取“企业+基地+农户”形式, 营造工业原料林基地2万hm2, 占全市造林总面积的1/2;分宜、渝水、高安、上高等县 (区) 对村道、机耕道、渠道两旁的造林经营权进行拍卖, 搞活了平原造林机制。

1.4 森林资源保护力度之大前所未有

《江西省森林条例》正式颁布实施, 《江西省生态公益林管理条例》《江西省森林公园管理条例》已分别纳入2008年的立法和调研计划。经省政府批准, 在玉山梨园等3个省际高速公路出口设立了木材检查站, 仅半年时间就查处违章运输木材案件865起, 为国家挽回直接经济损失654.5万元。全省木竹办证总量比上年增长45%。全年新增公益林69.13万hm2, 总面积达到340万hm2, 补偿标准提高到97.5元/hm2。与省高院、省检察院、省公安厅、省监察厅联合开展的“绿剑二号行动”取得重大战果, 查处森林案件2万多起, 判处实刑460多人, 为国家挽回直接经济损失8 700多万元。吉安市森林公安破案总数、检察院批捕人数、法院判实刑人数均居全省首位, 安福县判实刑人数达到30人。以“前置审批、两榜公示、双线运行、指标到户”为主要内容的木材采伐管理改革顺利推进, 深受林农欢迎。天然阔叶林全面实施禁伐, 减少木材采伐130多万m3。全年审核征占用林地1 138起, 面积5713.33hm2。赣州、抚州、鹰潭3个市办理征占用林地面积、征收森林植被恢复费, 分别增长60%以上和80%以上。实施了森林武警“北兵南用”行动, 省航空护林站正式开航, 结束了江西没有飞机防火的历史。去年全省森林防火形势总体平稳, 林业有害生物防治检疫工作得到进一步加强。官山、马头山、南矶山晋升国家级自然保护区, 新批3个国家级森林公园和7个省级森林公园。赣州市打破县级行政区域界线, 正在申报赣江源自然保护区。

1.5 科技兴林升温之快前所未有

林改激发了林农对林业科技的需求, 科技人员与林农之间的联系更加紧密, 在为林农提供科技服务的过程中, 林业科技人员也得到了锻炼和提高。省厅与中国林科院合作的“江西现代林业发展战略研究与规划”项目正式启动。组织100多名林业专家和1 000多名科技人员, 进村入户开展了为期1个月的“送林业科技下乡”活动, 受到广大林农的欢迎。油茶高产种质资源研究、毛竹竹腔施肥等林业实用技术研究和推广力度加大, 产生了良好的效益。开展了全省林业标准化品牌服务平台建设, 加快制定省级林业地方标准, 全省8大类13个林产品被授予“江西省林产知名品牌”称号。

1.6 林业宣传和生态文化建设成果之多前所未有

林改3年多来, 新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台以及江西日报、江西电视台等中央和省主要新闻媒体报道江西林业改革的新闻、专栏、文章等达到3万多条 (篇) , 其中中央主要媒体的报道数量就达到2 200多条, 省级新闻媒体3 700多条, 树立了武宁县长水村等一大批林业先进典型。林业政务信息继续保持全国领先。全年向国家林业局报送林业政务信息2 316条, 继续排全国第一, 被国家林业局评为“林业政务信息工作先进单位”。在全国率先成立了省级林业生态文化建设管理办公室。完成了林改歌曲《为了百姓好》的创作, 以林改为主题的电影故事片《踏界》已完成外景拍摄, 正在紧张的后期制作之中。自然保护区、森林公园、湿地公园、森林博物馆等生态文化基础建设步伐加快。新余市投资2亿多元建成了全省第一个国家湿地公园———孔目江湿地公园, 抚州市林业局正在抓紧建设汝水森林公园和林业博物馆, 为宣传林业生态文化发挥了引领示范作用。

1.7 全省林业部门解决实际问题之多前所未有

全省78个县 (市、区) 林业行政事业经费全部纳入财政统发, 市、县林业部门有30人被提拔为副县级以上干部。省编办先后批准我厅成立了“江西省航空护林站”等7个机构, 增加了全额拨款事业编制, 面向社会公开招录了66名大学生。省森工局等7个单位列为参照公务员管理单位。江西环境工程职业学院顺利通过省教育厅组织的高职高专人才培养水平评估。省森林防火预警监测总站大楼顺利封顶。省属森工企业改制全面完成。林业行政服务能力显著增强。按照省政府的统一部署, 组织开展了全省林业系统民主评议政风行风工作。我们坚持把评议与推动林改、为民办事、转变作风有机结合起来, 广泛征求意见, 切实加强整改, 有力地促进了各项工作。九江、宜春、上饶市林业局被省政府评为“2007年全省民主评议政风行风工作人民群众满意的行政执法单位”。先后举办10期培训班, 对市、县两级600多名林业局长进行了轮训。通过培训, 进一步提高了林业干部的业务水平, 增强了系统的凝聚力。全省林业视频会议系统、林业产权交易中心信息发布系统已正式运行, 林业行政审批事项网上办理系统、办公自动化系统2008年将全面投入使用, 南昌市林业局率先实现网上办公, 全省边境木材检查站监控系统进入实施操作阶段, 林业执法不断规范, 行政审批更加透明, 办事效率显著提高。全省有21个市、县林业局新建或改造了办公大楼, 办公条件明显改善;南昌、景德镇等设区市林业局开展了干部轮岗交流, 激发了干部的干事创业氛围。

1.8 全省林业系统凝聚力之强前所未有

林改3年多来, 全省林业系统、全厅广大干部职工克服种种困难, 牺牲大量休息时间, 投入全部心血和精力, 历尽千辛万苦, 走进千家万户, 投身改革。有的同志1年下乡时间长达4个多月, 有的同志病倒在工作岗位上, 还有的同志献出了年轻的生命, 涌现了许多可歌可泣的感人事迹, 创造了“勇于改革、一心为民、团结拼搏、无私奉献”的林改精神, 用汗水和智慧谱写了一曲生动的林改之歌, 换来了江西林业发展前所未有的好局面。我厅先后荣获2007年度全国保护森林资源先进单位、全省民主评议政风行风工作优秀组织奖、全省文明单位, 社会治安综合治理、和谐平安建设继续保持全省第一, 厅直机关党的建设工作再次被评为特别优秀奖。这些成绩和荣誉的取得, 充满艰辛, 来之不易, 是省委、省政府和市县党政坚强领导的结果, 是省直各部门大力支持的结果, 也是全省林业系统团结拼搏的结果。

回顾近几年工作, 有几点体会:一是必须用改革的办法破解林业前进中遇到的各种矛盾和问题。长期以来, 林业上积累了不少矛盾和问题, 如果就事论事, 很难一揽子解决问题。近3年来, 我们以林改为抓手, 立足全局设计改革方案, 精心运作狠抓政策落实, 一揽子解决了林业行政事业经费纳入财政预算等许多制约林业发展的体制机制问题。虽然在改革过程中遇到了不少阻力, 但我们始终坚持高标准、严要求, 咬住青山不放松, 不达目的不罢休。今后, 要加快林业发展, 仍然必须抓住改革这条主线, 不改革, 林业就没有出路。二是必须把落实科学发展观、维护群众利益放在林业工作的首位。林业工作涉及面广, 工作任务繁重, 仅仅靠林业部门孤军奋战是难以把工作做好的。这几年, 我们在抓改革的过程中, 始终把明晰产权、减轻税费放在重要位置, 目的就是要彻底还权还利于民, 让老百姓共享林业发展的成果。3年来的实践证明, 林改充分调动了广大林农和社会各界参与林业建设的积极性, 广大群众真正成为造林绿化、保护资源、发展林业的主体。今后的林业发展特别是灾后重建工作, 必须把保护和激发林农积极性放在首位, 充分发挥广大林农在林业建设中的主体作用。三是必须善于争取党政的重视和部门的支持。这次林改之所以能够顺利推进, 全省各级党政之所以这么关注重视林业, 关键在于把林改纳入了全省农村综合改革全局, 搅动了党政领导, 取得了各有关部门的理解支持。今后我们深入推进林权制度配套改革和各项林业工作, 涉及的范围更广, 需要的扶持政策更多, 仍然要善于争取党政重视和部门支持。四是必须高度重视林业宣传工作。近年来, 我们始终把加强宣传放在与推进改革同等重要的位置, 采取多种形式, 通过多种途径, 反复宣传改革政策和成效, 在全国树立了江西林改的品牌。尤其是温总理视察江西林改后, 我们抓住机遇, 为林改造势, 有力地推动了林改进程。各级林业部门尤其是主要领导, 一定要牢固树立宣传意识, 善于同新闻界的同志交朋友, 紧紧抓住中央和省主要媒体, 大力宣传江西林业, 不断提升林业地位。五是必须不断加强和改进林业队伍建设。林改期间, 林业干部队伍得到了锻炼, 经受了考验。林改后, 林业形势发生了重大变化, 林业工作的任务更加繁重, 没有一支坚强有力的队伍不行。各级林业部门要认清形势, 不断加强林业队伍建设, 提高队伍整体素质, 更好地适应改革的需要, 使整个林业队伍始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。

当前林业发展中也还存在一些困难和问题。林改虽然验收完毕, 但扫尾工作任务还不少, 有的县林农上访较多, 规范林地林权管理的任务非常繁重;林业配套改革发展还很不平衡, 产权流转、抵押贷款的总量较小;森林经营工作比较薄弱, 森林资源质量不高;林业产业发展不快;国有林场改革还刚刚起步, 等等。这些困难和问题, 迫切需要我们通过深化配套改革切实加以解决。

2 认真领会、贯彻落实全国林业厅局长会议的主要精神

2008年1月14~15日, 国家林业局在北京召开了全

国林业厅局长会议。回良玉副总理对这次会议作出了重要指示。人事部、国家林业局表彰了99个“全国林业系统先进集体”、90名“全国林业系统劳动模范”、150名“全国林业系统先进工作者”。江西宜春市林业局、武宁县林业局、于都县专业森林消防队、省森林公安局等4个单位被评为“全国林业系统先进集体”, 乐安县绿园生态林场胡宜兆被评为“全国林业系统劳动模范”, 赣州市林业调查规划设计院卓儒菊、九江市林业局张林生、上饶市林业局阮若江、遂川县林业局刘礼河、靖安县林业局胡新华、省野保局朱云贵等6名同志被评为“全国林业系统先进工作者”。

国家林业局贾治邦局长在会上作了重要讲话, 全面总结了2007年的林业工作, 认真分析了当前林业的形势和任务, 重点部署了2008年的林业工作。会议认为, 2007年林业工作取得的成绩主要体现在6个方面: (1) 林业改革取得重大进展。江西等3个省基本完成主体改革, 正在推进配套改革, 云南等4个省主体改革全面推开, 湖南等8个省市今年将全面推开。财政部向14个省区拨付林改工作经费15.78亿元。7个省开展了国有林场改革试点, 江西、湖南安排数千万元财政资金, 用于解决林场职工社保问题。 (2) 生态体系建设继续加强。全国完成造林520万hm2, 义务植树22亿株。林业自然保护区面积占国土面积的比例达到12.8%。 (3) 产业体系建设取得新成绩。全国林业总产值预计达到1.17万亿元。广东、福建、浙江3个省林业产值超过1 000亿元, 山东、江苏2个省超过800亿元。 (4) 生态文化体系建设开局良好。很多省区加快了森林公园、生态文化教育基地、综合植物园、森林博览城等生态文化基础建设。《森林之歌》等电视电影专题片的播出, 各种森林文化节的举办, 提升了生态文化品位。 (5) 林业建设领域不断拓展。林业在新农村建设中发挥了重要作用, 尤其在应对气候变化中受到特别关注。胡锦涛主席代表中国政府作出的到2010年森林覆盖率由18.21%提高到20%的承诺, 受到国际社会的广泛赞誉。国家林业局启动了中国绿色碳基金首批项目, 与中石油、中粮集团、国家电网公司等合作开展的油料能源林、生物柴油生产、生物发电厂等项目启动实施。 (6) 林业建设的保障能力增强。2007年中央林业投资总额达到557亿元。国务院决定退耕还林补助政策再延长一个周期, 国家将新增投入2 066亿元。林业法律法规不断完善, 科技支撑能力不断增强, 林业严打专项行动深入开展, 干部队伍和机关建设得到加强。

会议指出, 生态问题已成为人类生存与发展的最大威胁, 国际社会对林业给予了前所未有的关注, 林业问题受到空前重视, 成为全球政治议程的重大主题, 林业在应对气候变化、缓解能源危机中发挥着不可替代的作用。党中央、国务院高度重视林业工作, 党的十七大作出了建设生态文明的重大战略决策, 赋予了林业在实现经济社会可持续发展中的重大使命, 林业发展进入了极好的战略机遇期。今后一个时期, 林业改革和发展必须做到“五个坚持”:坚持把建设生态文明作为现代林业建设的战略目标, 坚持把解放思想作为现代林业建设的重要前提, 坚持把深化改革作为现代林业建设的根本动力, 坚持把加强森林经营作为现代林业建设的永恒主题, 坚持把兴林富民作为现代林业建设的根本宗旨。

会议强调, 2008年各地要抓好7项重点工作, 即:全面加强生态建设, 做大做强林业产业, 深入推进生态文化建设, 切实转变林业发展方式, 全面推进集体林权制度改革, 不断加强支撑能力建设, 切实加强领导干部能力建设等。具体工作上有几项新举措: (1) 采取最为严格的措施, 建立“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地、占补平衡”的林地管理机制, 切实保住全国林地资源“红线”。 (2) 完善森林采伐利用管理政策, 逐步推动从指标控制管理向森林可持续经营认证转变。 (3) 加快湿地保护工程建设步伐, 新建一批湿地公园;调整濒危野生动物名录, 扩大和完善野生动植物保护范围。 (4) 争取延续现行林产品增值税即征即退、出口退税等优惠政策, 完善林业贴息贷款管理办法, 解决林业融资难的问题。 (5) 大力推进木本粮油发展, 特别要集中力量抓好低产油茶林更新改造, 建立一批高产示范基地, 维护国家粮食安全;大力推进能源林、碳汇林基地建设, 积极应对气候变化, 维护能源安全。 (6) 大力创作一批有影响力的生态文化产品, 充分发挥森林公园、湿地公园、自然保护区、森林博物馆等在生态文明建设中的传播、教育功能, 建设一批生态文明教育示范基地, 切实增强全社会的生态文明意识。 (7) 要大力转变林业发展方式, 十分注重把加强森林经营、提高森林资源质量, 贯穿到林业建设的全过程, 努力实现越采越多、越采越好。 (8) 已经完成林改主体改革的地方, 要调整和完善采伐管理、生态补偿等政策, 建立健全评估流转、抵押贷款、森林保险、专业合作组织等制度, 巩固扩大改革成果, 加快建立有利于实现生态受保护、农民得实惠的长效机制。同时深入推进国有林场改革试点。林业改革才刚刚起步, 必须牢固树立持之以恒、坚持不懈的思想, 不断深化政策研究, 调整完善林业政策, 及时发现和解决改革中出现的问题, 尤其要防止发生乱砍滥伐等破坏森林资源违法犯罪行为, 避免影响改革大局。

3 以灾后重建统揽2008年全省林业工作

按照全国林业厅局长会议和全省农村工作暨灾后重建大会提出的要求, 结合江西林业改革发展和遭受重大灾害的实际, 2008年全省林业工作总的要求是:以党的十七大精神为指导, 全面落实科学发展观, 深入贯彻“生态立省、绿色发展”战略, 坚持以灾后重建统揽林业工作;坚持全面推进林权制度配套改革, 加快建立促进林业发展和林农增收的长效机制;坚持依靠科技, 加强森林经营, 提高森林质量;坚持“生态优先”, 严格保护森林资源, 转变林业经济增长方式;坚持大力加强林业生态文化建设, 繁荣林业生态文化体系, 建设生态文明, 为建设绿色生态江西作出新贡献。具体工作上, 主要是“打好一个硬仗, 实现两大突破, 着力提高三种水平”。

3.1 打好灾后重建的硬仗

这次突如其来的雨雪冰冻灾害天气, 使林业遭到了毁灭性打击, 给林农造成了严重损失。这次林业受灾, 主要有5个方面的特点: (1) 灾害持续时间长。从元月12日起, 全省低温雨雪冰冻天气维持了20多天, 这么长时间的灾害, 历史罕见。 (2) 受灾面广。受灾的地域广, 11个设区市普遍受灾, 99个县 (市、区) 中, 有32个县 (市、区) 受灾相当严重。受灾的树种也很广, 毛竹、湿地松、油茶、杉木、阔叶树等普遍受灾。 (3) 灾害损失大。最近省里上报的灾害损失为272亿元, 林业上的直接经济损失就达112亿元, 占了41%, 来江西视察指导救灾工作的中央领导和省领导都一致认为, 这次林业灾情损失最大, 恢复林业生产周期最长。从林业受灾情况看, 损失比较重的是3大块:第一块林木损失。毛竹这次遭到了毁灭性破坏, 受灾面积73.33万hm2, 80%以上被压弯、压爆、开裂, 恢复起来至少需要5、6年;湿地松受灾面积近53.33万hm2, 造成这么大的灾害, 一个重要原因是没有按规程采脂, 大部分湿地松断裂的林地必须组织重造;桉树全部冻死, 连赣南的桉树都被冻死, 关键是引种不当;很多阔叶树甚至古树名木的枝条被全部压断。第二块苗木, 包括绿化大苗, 基本被冻死。除天气原因外, 不合理引种、不科学育苗、地点选择不当也是重要原因。第三块国有林场和自然保护区的道路、桥梁、水电、通讯、防火等林区基础设施严重受损。 (4) 灾害对林业改革成果的影响深。全省林改主体改革基本到位, 林农和社会各界的积极性非常高, 林业发展的形势非常好。这场突如其来的灾害, 使广大林农、经营大户和林业企业受到巨大损失, 林改刚刚迸发出来的积极性受到很大打击。 (5) 林业抗灾能力非常弱。一场冻害造成林业受灾严重, 有的县甚至倒退了5~10年, 加上很多国有林场和自然保护区自身基础条件差, 因灾断路、断电、断水, 无法开展救灾。深山区的雨雪冰冻融化仍需要一段时间, 全省林业受灾损失还将进一步扩大。

灾情发生以后, 党中央、国务院和省委、省政府高度重视, 温家宝总理、贺国强书记、吴仪副总理先后来江西视察慰问灾情, 指导抗灾救灾工作。国家林业局对江西林业灾情非常关心, 及时给江西拨付了救灾资金, 大年初三局党组就专门派出工作组来江西了解灾情、指导救灾。省厅对林业救灾工作敏锐性强, 工作部署早, 先后召开厅党组会、厅长办公会、林业系统防冻救灾电视电话会、林业灾情汇报会等, 研究部署救灾工作;成立了防冻救灾应急指挥部, 下发了紧急通知;加强了灾情调度、核实、报告和宣传工作, 积极争取中央和省里的重视;多次组织林业专家研究分析科技救灾措施, 编印科技救灾手册, 总结林业受灾经验教训;争取省财政安排了1 310万元资金用于购买林木种子, 出台了加强森林资源管理、灾害木竹清理、育林基金减免等相关救灾政策, 确保了林业救灾工作的有序进行。

根据温家宝总理的指示和吴省长的讲话精神, 全省林业系统要把灾后重建作为2008年的头等大事来抓, 以抓好灾后重建统揽全省林业工作全局。总的要求是, 做到“两个尽可能、两个确保”:尽可能把林业灾害损失降到最低程度, 尽可能把灾害对林农增收的影响降到最低程度, 确保不影响江西青山绿水的品牌, 确保不挫伤林改后林农和社会各界的造林护林积极性。林改后, 80%以上的山林都分给了老百姓经营, 因此这次灾害给老百姓造成了很大损失。下一步林业灾后重建的主要任务, 就是要帮助和扶持林农尽快恢复林业生产。主要措施是实行“三帮三补”:帮林农制定灾后重建规划, 帮林农提供科技救灾技术, 帮林农解决灾害木竹的采伐收购;给林农补助林木良种, 补助竹腔施肥的肥料, 补助贷款贴息资金。具体主要做好以下几个方面的工作。

3.1.1 加快编制灾后重建规划。

当前, 很多地方雨雪冰冻还没有完全融化, 林业灾情损失还没有完全掌握, 各地要把全面核实灾情作为灾后重建的一件大事来抓。这次会议以后, 省厅将组织省、市、县1 000名干部和科技人员, 分成100个组, 深入每个县 (市、区) , 开展“百组千人”下乡活动, 全面核实灾情, 指导灾后自救, 恢复林业生产。参加这项活动的同志, 要深入每个受灾的乡镇场和重灾村、重灾户, 全面调查了解灾情, 认真收集灾情资料, 发现救灾先进典型, 分析受灾特点原因, 认真总结经验教训。各地要按照省厅最近下发的通知要求, 围绕林木种苗、补植补造、木竹清理、竹林恢复、林业基础设施恢复、资金筹措等主要内容, 编制灾后重建规划, 并在2月25日前以设区市为单位报省厅汇总。要积极争取地方党委、政府的重视和支持, 确保把林业灾后重建纳入当地的整体规划之中, 真正把规划落到实处。

3.1.2 切实做好因灾损毁林地的补植补造工作。

根据受灾损失估算, 这次灾害造成林木基本被毁的林地10万hm2, 2007年春季新造林被毁面积3.33万hm2, 这些受灾面积都必须在2008年组织重造或补植, 加上省政府原定必须完成的20万hm2造林计划, 2008年全省造林面积要达到33.33万hm2。对新增的13.33万hm2造林计划, 目前已经落实到受灾县、市, 各地要在3月份之前把新增造林计划落实到山头地块, 搞好规划设计。要层层签订造林责任状, 确保完成补造任务。完成这么大面积的造林任务, 种苗是基础。各地要抓住当前天气转好的有利时机, 切实加强现有苗木的田间管理, 尽最大努力挽救受灾苗木。省厅已紧急进口5 000kg湿地松良种, 同时抓紧调集杉木、阔叶树等其它林木种子。我们将根据各地造林任务和苗木缺口情况, 将种子免费发放给林农育苗。吉安、抚州、宜春等重灾市、县要认真组织开展容器育苗, 缩短育苗周期, 搞好苗木生产, 确保在5、6月份组织苗木上山造林。要充分利用好巩固完善退耕还林后续政策, 加快灾后重建步伐。3.1.3科学有序地清理灾害木竹。对这次冰雪压坏的木竹, 要进行合理利用, 避免资源浪费, 同时通过加工增值, 保护林农利益。总的要求是, 有组织地清理倒伏木竹, 有规划地采伐受损木竹;灾害木竹的清理, 必须经过林业部门现场核实、严格审批以后, 分期分批组织进行。总的时间安排是, 受灾松木放在第一批清理。由于松木压坏后不能萌发, 而且基本上在平原丘陵地区, 冰雪融化早, 容易组织清理。清理工作结束以后, 要抓紧组织补植补造。毛竹林要等到新竹长成以后, 再组织进行清理, 1年生的嫩竹不准采伐。受灾阔叶树的清理, 要等到6、7月份以后, 主要是看这些受灾的阔叶树能不能萌发, 凡是能萌发的一律不准采伐。对确属因灾死亡的阔叶树, 下半年再按程序申请报批采伐。对公益林中阔叶树枝桠的清理, 省厅还要研究具体意见。重灾县2008年的木材生产计划, 要优先用于清理灾害木材, 采伐限额确实不够的, 要按程序报省厅核准后予以追加。

3.1.4 加强林政资源管理。

为防止借清理灾害木竹之机发生乱砍滥伐等破坏森林资源的违法行为, 避免天灾之后再出现人祸, 省厅已根据省政府领导的要求, 向各地下发了关于加强灾后森林资源管理的通告样式, 要求以县政府名义印制并张贴到每个村民小组安民告示。总的要求是做到“三禁止两不准一停止”, 即:禁止采挖春笋, 禁止重灾县采割松脂, 禁止重灾县采伐非受损木竹;能继续生长的木竹, 一律不准采伐, 今年内难以更新的林地, 一律不准采伐;停止办理野生植物采集、移植的审批、放行。现在, 林区倒伏了大量的木竹, 可燃物大量增加, 森林火险等级大大提高, 必须严防森林火灾的发生, 加大对森林病虫害的监测。要规范加工企业的木竹收购行为, 督促企业凭证收购, 森林公安对重点加工企业要分片负责、分兵把口、加强监管, 林业工作站、木材检查站要加强对清理灾害木竹的检查, 确保灾后林区秩序稳定。

3.1.5 切实保护林农利益。

这次灾害造成大量木竹损毁, 全部清理下来, 势必对木竹市场和木竹价格形成比较大的冲击, 影响到林农利益。为此, 省厅专门召开了40多家木竹加工企业协调会, 明确了几条措施: (1) 对灾害木竹分期分批进行清理。 (2) 确定了灾害木竹的收购方式和保护价。灾害木竹全部实行过磅收购。受灾松木收购价不少于400元/t, 不减免育林基金;受灾毛竹450~500元/t, 免除育林基金。 (3) 对哪些企业收购哪些灾害材作了大致规定, 同时要求这些企业拿出具体的收购方案, 包括场地落实和资金安排等, 并要求报省、市林业部门。 (4) 积极帮助企业协调解决收购贷款问题, 企业不准向农民打白条。省森工局要加强对加工企业的行业管理和指导, 企业要严格按保护价敞开收购, 切实保护老百姓的利益。3.1.6积极调整产业结构。实行“三禁止两不准一停止”以后, 将直接影响到全省2 000多家加工企业和30多万职工的就业。各级林业部门要指导企业抓住机遇, 调整结构, 降低损失。 (1) 指导企业着眼全局和长远, 搞好原料收购, 掌握主动, 能不停产的企业, 尽量不要停产。 (2) 要调整产品结构, 以生产附加值高的产品为主, 增强市场竞争力。 (3) 指导企业成为木竹市场的操盘手和“领头羊”, 稳住市场, 提升信心指数, 让林农看到希望。 (4) 要充分发挥省竹产业、油茶产业等行业协会的协调作用, 指导帮助林业龙头企业走“公司+农户”、“企业+基地”的融资路子, 整合小企业资源, 实现集团式发展。

3.2 实现两大突破

3.2.1 要在全面推进林权制度配套改革上取得突破。

要进一步巩固主体改革成果。3年多来的林改实践证明, 省委、省政府的决策完全正确, 广大林农群众对林改政策非常拥护, 社会各界对林改的成效充分肯定。当然也有少数地方林改操作还不规范, 政策没有完全落实到位, 因此, 巩固主体改革成果还有不少工作要做。在适当时候, 省林改办要对风景名胜区管委会、经济开发区的主体改革进行验收。要集中开展一次林改质量“回头看”活动, 重点抓好山林纠纷的调处和群众来信来访的调查, 确保林改政策落实到位。召开全省林权档案工作会议, 规范林权档案的收集整理, 建立完善林权管理相关制度, 使林改经得起历史的检验, 防止留下隐患。要深入开展林改事迹巡回报告活动, 大力宣传林改典型事迹和先进人物, 树立江西林改品牌。

要按照建立“六大体系、一个中心”的总要求, 全面深化各项配套改革。要加快林业产权交易中心建设, 规范国有、集体和林农森林资源的流转, 维护林农利益, 确保交易中心“有场有市”, 2008年底全省林业产权交易中心数量要达到50个以上。要积极开展银林合作, 大力开展林权抵押贷款, 力争2008年全省林权抵押贷款总额新增30亿元以上, 实现资源变资本。继续推进木材采伐管理改革, 确保采伐指标落实到户。春节前已下达两批60个县的采伐计划, 其余的县最近下达。允许重灾县根据受灾情况对木材生产计划在县内作适当调整。2008年要全面开展二类资源调查, 并充分利用调查成果, 建立森林资源管理地理信息系统。要抓紧成立省级林业股份制担保公司, 增加公司注册资本, 为企业和林农融资提供担保。要认真汲取这次林业受灾的经验教训, 全面推行林木灾害保险, 增强林业和林农防范自然灾害的能力。要加强引导, 加快建立林业“三防”协会, 2008年全省林业“三防”协会和林业经济合作社总数要达到1万个。要以在萍乡市开展试点为契机, 力争在征收生态补偿金上取得突破, 逐步在全省建立从生态受益单位征收补偿金制度。

3.2.2 要在推进国有林场改革上取得突破。

2008年元旦刚过, 省里召开了全省国有林场改革座谈会。当前, 中央提出贯彻落实科学发展观, 国家和省级财力不断增强, 林权制度改革深入推进, 这些都为国有林场改革提供了难得机遇, 改革的时机和条件基本成熟。从一些地方的实践来看, 当前国有林场改革的内容主要是几大块:对全省国有林场分类定性, 整合国有林场森林资源和人才资源, 集中力量解决林场职工社保医保问题, 妥善分流富余职工, 彻底解决历史债务挂帐, 剥离林场社会职能等。改革的方法和步骤是, 先试点, 后铺开。2008年一季度省厅准备在安福县试点, 同时每个设区市也要抓一个中等规模以上的国有林场改革试点, 5月底前完成改革试点工作。上半年省里制订出台改革实施方案, 力争用2年时间全面完成国有林场改革。要切实加强对国有林场改革的指导和管理, 防止借改革之机贱买国有林场。

3.3 着力提高三种水平

3.3.1 认真总结经验教训, 着力提高森林经营水平。

大灾之年, 加快灾后重建固然是当务之急, 但我们也要痛定思痛, 认真分析受灾原因, 总结经验教训。这次林业遭受严重灾害, 天灾是主要因素, 但长期以来不重视科学经营森林的因素也不能忽视。比如, 毛竹纯林就比竹阔混交的竹林灾情严重得多, 采割了松脂的尤其是不按规程采脂的松林, 灾情比没有采脂的松林要严重得多, 有些地处赣中、赣北的县也盲目引进桉树, 这次全部被冻死, 教训非常深刻。要以灾后重建为契机, 把灾害变机遇, 把坏事变好事, 改善林分结构, 转变经营模式, 改进管理方式, 提高森林经营水平和林业抗灾能力。具体做好几件事情: (1) 抓好科技救灾。实施林业科技“百千万”工程, 动员全省林业科技人员深入百县千乡万村, 为广大林农提供育苗、造林、间伐、抚育等科技服务和培训, 指导林农搞好灾后重建。 (2) 大力推广实用科技成果。在毛竹和油茶受灾地区, 大力推广竹腔施肥、高产良种油茶丰产技术, 尽快帮助受灾林农恢复生产。2008年, 省财政按照肥料补助150元/hm2的标准, 安排5 000万元资金, 在全省推广33.33万hm2竹腔施肥, 加快恢复毛竹林资源。 (3) 加强林木良种基地建设。大力实施林木良种工程, 建立10个陈山红心杉、高产脂湿地松、高产油茶、珍贵速生阔叶树及生物质能源树种良种繁育基地, 逐步构建林木良种繁育体系。加强林木种苗执法, 确保种苗质量。积极争取省政府支持, 建立林木良种补贴制度, 激励林农使用良种。 (4) 全面推行营造混交林。今后的造林, 特别是林业重点工程造林, 必须营造混交林, 阔叶树比例要达到三成以上。对毛竹林中的阔叶树, 要严格保留。 (5) 大力推进抚育间伐。积极探索抚育间伐政策, 强化中幼林抚育, 加强低产低效林改造。 (6) 积极推行编制森林经营方案。结合二类森林资源调查, 逐步推行以行政村和林业实体为单位, 编制森林经营实施方案, 力争“十二五”期间全省按森林经营方案下达木材采伐计划, 促进林业可持续经营。 (7) 大力开展林业标准化示范区建设和森林认证工作, 着力建立一批高标准森林经营示范点。 (8) 深入开展林业灾害科学研究。组织林业专家, 围绕林业灾情损失评估、毛竹油茶抗灾应急技术、灾后森林恢复等课题开展研究, 建立林业科技救灾示范点。要在现有受灾林地中分类划出一部分保留区, 既警示后人, 又可供科学研究。

3.3.2 加大林业宣传力度, 着力提高生态文化建设水平。

党的十七大把建设生态文明作为全面建设小康社会的目标之一, 全国林业厅局长会议对林业生态文明建设提出了具体要求。建设生态文明, 弘扬生态文化, 是推进林业又快又好发展的一个重要抓手。 (1) 要抓紧制定全省生态文化建设总体规划。以加快建设自然保护区、森林公园、湿地公园、森林博物馆、林业科技馆、生态宣教中心等为依托, 推进林业生态文化基础建设。2008年要力争新建1个国家级自然保护区、5个省级自然保护区和2个国家级湿地公园, 使全省自然保护区和森林公园占国土面积的比例达到10%左右。 (2) 要加大林业宣传力度。要善于借助中央和省主要新闻媒体的力量, 扩大江西林业的对外影响, 打造江西林业生态文化品牌。 (3) 要提升林业宣传水平。举办生态文明高层论坛等大型活动, 掀起宣传生态文化、弘扬生态文明的新高潮。加快创作反映林业改革发展成果的文学作品和电影电视歌曲, 积极传播林业生态文化。广泛宣传林业建设中鲜活的典型, 激发全社会关心和参与林业建设的热情。 (4) 要建设林业宣教基地。建设江西森林博物馆, 展示林业改革发展成就, 浓缩林业建设精华。建立林业爱国主义教育基地和林业生态宣教中心, 为社会各界了解林业、关注自然提供平台。 (5) 要建好林业门户网站。各设区市林业局要在2008年, 各县 (市、区) 林业局要在2009前建成自己的门户网站。 (6) 要展示和提升林业形象。每个市、县 (区) 林业局要在高速公路等交通要道, 建成永久性的林业宣传碑牌, 充分展示江西林业的新形象。

3.3.3 抢抓有利机遇, 着力提高林业部门自身建设水平。

篇4：在林业局政风行风民主评议工作动员大会上的讲话

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学发展观活动引向深入，推进河北各项事业又好又快发展，对开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要

我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体行动。

根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系河北改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。

第一，这是推动河北科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动河北科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在河北则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬性交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户河北呢？怎么能让现有企业更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体多起来活起来呢？前些年，我省先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现河北八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。

第二，这是密切党群干群关系的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了“老大难”，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生大规模群体性事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，河北又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

第三，这是加强干部队伍建设的重大举措。河北干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快发展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命安全、给河北形象造成了极大损害。去年发生的三鹿问题奶粉事件、李家洼煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么基础条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。一些地方公布的GDP总量不小、上报的招商引资数额很大，但却看不到实际工作中的亮点，群众生活和城乡面貌没有大的改善，就很值得我们深思。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，这样的干部怎么能让群众满意和信服。我们开展干部作风建设年活动，就是要切实纠正这些不正之风，使全省广大干部的作风有一个新的更大转变。

二、开展干部作风建设年活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫

面对新的形势和新的挑战，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。改革创新，就是要自觉坚持解放思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速发展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略构想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期河北干部队伍素质和形象的集中体现。

加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。

（一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以三鹿问题奶粉事件、李家洼特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，石家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除三鹿事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的具体体现，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。

（二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动服务、热情服务了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方为简化办事程序，建起了政务服务大厅，但没有达到真正意义上的“一站式服务”，实际上是“前店后厂”，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众！各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。

（三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向服务型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内达到明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位，要从事业发展的大局出发，不折不扣地贯彻省委、省政府的要求，积极主动地做好清理和削减工作，对那些以各种理由，迟迟拖着不办、落实不到位的，要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起，对现有的文件规定进行认真梳理，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革，在一些直属机关开展干部竞争上岗试点，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，可能滋生惰性和腐败行为。

（四）注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设，必须坚持知行统一、注重实践。由于有科学发展观的统领，我们在推动发展、富民强省的实践中，全省上下的思想更加统一，目标更加明确，行动更加一致。可以说，目前河北正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部，负责重点项目代办和跑办工作，邯郸市选派后备干部，到信访和重点项目办等部门挂职锻炼，并对他们进行跟踪考核，不仅有利于促进工作落实，而且有利于干部成长进步，这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，用句通俗话说，要么压成才，要么压下台。各地各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，帮助企业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难；二要为“三农”服务，组织专门力量、调配各种资源，推进社会主义新农村建设；三要为民生服务，把改善人民生活放在突出位置来抓，尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题，切实保障他们的收入和生活水平；四要为项目服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题。

（五）加大对干部作风的监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。今年下半年，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。近年来，其他省份在这方面作了一些有益尝试，比如江苏省开展“万人评议机关”活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众”为主题，组织各界群众代表，对省直机关履职情况、干部作风状况进行打分评议，实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法，建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，各地要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。

三、加强干部作风建设，各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，确保取得明显成效

开展干部作风建设年活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。

要周密安排部署。各级党委（党组）要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位，要把这项工作作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位，要把作风建设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难，以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。

要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表省四大班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。

要加强组织推动。为开展好这次活动，省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，深入各市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，了解进展情况，发现存在问题，总结好的经验，督促各单位严格按照要求，组织开展好活动。省干部作风建设年活动领导小组办公室，要搞好综合协调，加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，为开展好干部作风建设年活动，营造强大声势和浓厚氛围。

要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要认真贯彻省委的总体要求与部署，在严格标准的同时，根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际，有针对性地制定具体方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作，围绕主题、突出特色，创新载体、注重实效，注意防止走过场，杜绝形式主义。

篇5：在林业局政风行风民主评议工作动员大会上的讲话

今天召开的民主评议行风工作动员大会，是根据市卫生局的统一部署，经站长办公会研究决定召开的一次非常重要的会议。这次会议的主要内容是：全面贯彻省卫生厅关于开展卫生系统民主评议行风全省电视电话会议及市卫生局关于开展市直卫生系统民主评议行风动员大会的精神，部署和确定我站民主评议行风工作实施方案及奋斗目标，明确工作要求，健全工作机制，组织和动员全站干部职工统一思想，提高认识，齐心协力，以行风评议为契机，深入开展文明行业创建，树立卫生系统应有的卫生示范、文明窗口、白衣天使和诚实守信的形象，以优异的成绩迎接党的十六大胜利召开。下面我就站开展民主评议行风工作讲四点意见。

一、统一认识，增强行评责任意识

开展民主评议卫生行风工作是以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕卫生改革与发展的大局，坚持标本兼治、纠建并举的方针和“谁主管，谁负责”，“管行业，必须管行风”的原则，在各级政府的领导下，依靠广大人民群众和业务往来单位，有计划、有组织地对卫生行政部门及卫生行业与作风进行公开评议和监督。通过评议，达到以评促纠、以评促建、纠建互动、优化行风的效果，使群众反映强烈的热点问题基本得到解决，卫生部门的行业不正之风得到明显遏制，干部职工的违纪违规问题能及时查处，管理水平、服务质量有进一步提高，监督制约机制进一步完善和规范，促进卫生系统行业作风的明显好转，以良好的形象取信于民。

为贯彻党中央关于把今年作为转变作风年的工作部署和市委、市政府关于民主评议行风工作的总体要求，4月12日，市卫生局组织局机关副科级以上干部、市直各医疗卫生单位负责人和各（市）、区卫生局局长，县（市）、区直属各医疗卫生单位主要负责人共80余人，集中在分会场收听收看全省卫生系统民主评议行风电视电话会议。市政府副市长、市卫生局党组全体成员、市监察局副局长、市纠风办主任等参加了会议。全省电视电话会议的主题是：动员和部署全省卫生系统民主评议行风工作，以行风评议为契机，大力推动卫生行风建设深入开展。5月13日，市卫生局组织召开了市直卫生系统民主评议行风动员大会，参加会议的有市卫生局党组成员、局机关全体干部、二级单位班子成员及办公室主任。市卫生局党组书记、局长同志就我市卫生系统民主评议行风工作作了动员和部署。会上，局长特别强调：全省卫生系统已被省政府批准为今年重点评议的对象，这既是对卫生工作的重视、关心和严格管理，更是对卫生工作的鞭策、激励和严格要求。全市卫生系统要迅速行动起来，从三个方面做好工作。一是统一认识，高度重视民主评议行风工作；二是要正视和直面卫生系统存在的问题，突出抓好服务质量；三是认真贯彻落实全省电视电话会议精神，全面迎接民主评议行风工作。

二、明确目标，制订行评过硬措施

开展卫生系统民主评议行风工作是实践“三个代表”的具体体现，是卫生改革与发展的需要。为把我站年民主评议行风重点年的工作抓好、抓落实，增强全站干部职工主人翁责任感，树立爱岗敬业、无私奉献，全心全意为广大献血者及用血者服务的行业形象，全面促进两个文明建设。站成立了民主评议行风工作领导小组，组长：，副组长：，成员：；领导小组下设办公室，负责行评的日常工作。任办公室主任，成员有。同时，为保证我站民主评议行风工作的顺利开展，结合省卫生厅《关于在全省卫生系统开展民主评议行风活动的通知》精神，及市委、市政府，市卫生局关于开展民主评议行风工作的总体要求，站民主评议行风工作领导小组制定了行评具体目标任务及措施。

㈠目标任务：一是通过行风评议，使全站干部职工“廉洁、务实、高效、服务”的总体意识明显增强，遵守职业道德、职业纪律的自觉性以及职业责任意识明显增强；二是通过行风评议，进一步调动干部职工的积极性，全面推动输血工作的改革和发展，为满足临床用血需求，保障人民群众身体健康，促进全市社会经济的发展作出应有的贡献；三是通过行风评议，找出在行业作风建设方面存在的主要问题，并有针对性地进行整改，从根本上纠正和消除以权谋私、以职谋吃、吃拿卡要、作风粗暴、工作拖拉等行业不正之风和消极腐败现象；四是结合行风评议，进一步建立健全各项规章制度，规范职业行为和道德行为，规范和完善采供血服务标准、程序和考核奖惩制度；五是通过行风评议，使人民群众对行业作风的满意和基本满意率达到75%以上。

㈡工作措施：一是深入进行思想教育。开展以“三个代表”为主要内容的思想教育、党的宗旨教育、勤政廉政教育、职业道德教育、法纪政策教育和艰苦奋斗教育。通过教育，增强公仆意识和服务意识，规范职业道德，提高服务水平，促进廉洁高效；二是认真查摆和纠正行业不正之风。切实解决人民群众反映强烈的热点和难点问题。结合我站情况，我们将主要查摆以下几个方面的问题：①查思想政治观念。是否具备起码的政治敏感性和判断力；对建设有中国特色的社会主义是否有信心；有无不负责的乱发议论，习惯于评头论足，扯是判非；说话办事是否实事求是，严谨周到；②查主人翁责任感。是否关心血站的发展；有无积极的参与意识；工作是否主动、自觉、认真、负责；③查全局观念。是否以大众利益为重，积极贯彻站领导的决策，个人利益服从集体利益；④查奉献精神。有无图舒服，求安逸，工作向下看，待遇向上看现象，缺乏事业心和责任感；⑤查服务意识。在日常工作中，对无偿献血者及用血单位是否热情、主动、周到、细致。有无“门难进，脸难看，话难听，事难办”的情况和态度冷淡、语言生硬的现象；⑥查财经纪律。是否严格执行财经纪律，有无乱收费、乱开支行为；是否违反规定，私设小金库、银行帐户问题；有无挤占、挪用、回流专项资金，虚报冒领问题；三是健全和完善工作程序和制度。从加强行风建设入手，建立健全并公开办事程序，办事时限及岗位要求，并在实际工作中抓落实；四是推进源头反腐纠风机制的建设。深化行业改革，尤其从加强行业作风建设角度选择改革突破口，重点抓好大型仪器设备、常用输血器材、血液检测试剂等集体论证采购的管理，以及来人来客招待制度的落实；五是巩固和提高市级文明单位的建设。结合行风评议，加强巩固和提高市级文明单位、最佳文明单位的建设力度，促进行风建设上档次、上水平，真正达到以评促纠、以评促建的目的。

三、把握方法，确保行评不走过场

根据市卫生局民主评议行风的总体要求，我站民主评议行风工作分四个阶段进行：

⒈宣传发动和准备阶段，5月中旬进行。主要是组织全站干部职工学习有关行风评议的文件，重点传达卫生厅关于“民主评议行风”全省电视电话会议精神。提高干部职工对民主评议行风工作重要性的认识，统一思想，端正态度，制定方案，成立站民主评议行风领导小组和办公室，具体部署和组织实施站行风民主评议工作。此次会议后，各科要进行全面深入的动员，努力营造行风评议的舆论氛围，提高广大职工的参与面和知晓率。为把我站年民主评议行风重点年的工作抓好、抓落实打下坚实的基础。科动员会职工表态性发言，科主任要做好详细的记录并于5月31日以前将整理稿交站办存档。

⒉调查摸底和自查自纠阶段，5月下旬至6月中旬进行。主要是协助行风评议领导小组开展调查、收集情况，认真组织开展自查自纠，通过座谈、走访、问卷调查，聘请行风监督员开展工作，向社会各界公开征求意见，组织全站干部职工对照检查、剖析问题等多种途径，摆现象、找不足、查危害、挖根源，并在此基础上，边查边纠，边整边改，写出自查自纠报告。各科自查自纠报告于6月29日前交站办。

⒊集中评议阶段，7月份进行。集中评议在站民主评议行风领导小组的组织下进行。具体分四个步骤：一是召开被评议科室全体工作人员会议，由被评议科室负责人汇报自查自纠和整改情况；二是站民主评议行风领导小组根据调研情况进行总评；三是准备接受市卫生局卫生行风评议代表对调查中人民群众反映强烈的问题进行质询和评议；四是站民主评议行风领导小组结合以上情况对被评科室的行风状况进行测评。评估标准分为“合格”、“留观（3个月）”、“留评（下再评）”三个档次。此测评结果将纳入科主任工作业绩考评，对测评结果不合格的科室，评优实行一票否决。

⒋建章立制，全面整改阶段，9月份进行。集中评议后，各科要针对人民群众和市卫生局行风评议代表提出的意见和建议，结合自己的实际，建立健全规章制度，认真进行整改，狠抓落实。9月下旬，站民主评议行风领导小组对被评科室的整改情况进行检查，对“留观”的科室进行再次测评。

四、严格要求，确保行评取得实效

站民主评议行风工作总的要求是：统一组织，分级负责；突出重点、整体推进；面向社会，注重实效。

㈠提高认识，统一思想。各科要按照江泽民总书记“三个代表”的要求，充分认识民主评议行风工作的重要性，认真抓好工作人员的学习教育，加强思想政治工作，在学好文件精神的基础上，统一思想，端正态度，以高度的政治责任感、使命感和良好的精神状态投入到行风民主评议的工作上来。

㈡突出重点、求真务实。要把依法采供血，《献血法》实施的监督检查以及输血服务工作中群众反映强烈的热点、难点问题列入自查自纠和整改的重点。以依法执业、廉洁高效、优质服务的标准，从严要求，针对行评中查找出来的问题，认真查原因，扎实抓整改，不走过场，不搞形式，务求实效。

㈢正确处理民主评议行风与当前工作的关系。要按照市委、市政府，市卫生局的统一部署和具体要求，将行风评议工作与各项工作妥善安排，以行评促工作，用工作成绩体现行评效果，做到行评工作与当前工作两不误，两促进。

㈣严格要求，严肃纪律。一是要敞开大门，虚心接受行评代表、社会各界的评议和监督；二是对评议中反映出来的问题认真查找原因，不护短，不手软，对影响突出者要追究责任。

㈤尊重评议代表的调查权、监督权，评(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)议权和表决权。加强与评议代表的沟通和联系，积极主动地配合行评代表开展工作，认真对待行评代表的意见，确保代表顺利履行职权。

同志们，民主评议行风工作责任大，要求高，政策性强，为圆满完成各项目标任务，大家要根据站行评工作总体部署迅速行动起来，要以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，开拓进取，真抓实干。要精诚团结、顾全大局、服从安排、听从指挥，不断提高个人综合素质和服务意识。要尽职尽责，大力弘扬务实精神、奉献精神和创新精神，突出完成各自的岗位工作，为塑造血站良好的社会形象，不断开创我市无偿献血工作的新局面而努力奋斗！

篇6：在林业局政风行风民主评议工作动员大会上的讲话

同志们,大家下午好：

根据省卫生厅和省纠风办的安排，今年要在全省各级医院继续开展民主评议行风活动。5月10日省卫生厅召开了民主评议医疗机构行风工作视频动员会，这就预示着今年我省的民主评议医疗机构行风工作已经全面展开。今天我院召开民主行风评议工作动员大会，动员部署我院民主评议行风工作，希望全院职工进一步认清形势，统一思想，明确任务，落实责任。下面就我院落实此次民主评议行风工作提以下要求。

一、提高认识，增强行风建设的责任感和使命感

民主评议行风工作是一项系统工程，与往年相比今年卫生厅提出的要求更高，内容更加具体。我们充分认识到此项工作的重要性，增强开展此项工作的责任感，每一位职工的积极参与，把此项工作当成对卫生服务能力、服务水平的一次考核，当成对医务人员素质、医院形象的一次检阅，当成对医院管理、行业作风建设的一次评价，自觉自愿接受评议。

行风评议工作实际上是以民主评议为手段，以加强医院队伍建设为重点，以人民群众满意为标准，着力解决医院在医疗、收费、服务及管理等方面存在的突出问题。作为被评议对象，我们一定要充分认识行风评议工作的重要意义，切实增强行风建设的责任感和紧迫感。一是认清进行民主评议行风、加强行风建设是事关我院发展的大事，行风正，才能赢得患者的认可，医院才能在和谐的环境中大发展。因此，我们要将行风建设纳入医院的重要议事日程，通过民主评议行风活动，进一步改进我们的工作作风，提高工作效率和服务质量，促进我院的规范化、制度化管理。二是认识到行风建设是检验自我，推动自我发展的好途径。随着社会的进步，服务的领域不断扩大，任务也日益繁重，群众对医疗工作的要求越来越高。作为医院的工作人员，我们工作质量、服务态度的好坏直接影响到医院在群众心中的形象，影响到医院在社会上的声誉和形象。

二、加强宣传动员，做到民主评议行风工作人人知晓做好医院的内外宣传工作，为行风评议工作创造一个好的内部和外部环境。要充分运用宣传媒体，在院内网上开辟行风评议专栏，宣传我院行风建设的情况、开展行风评议活动所做的工作和取得的成效，宣传行风评议的内容和要求，宣传医院开展行风评议工作的做法和效果，充分调动全院干部职工参与民主评议工作的积极性、主动性，形成“人人参加学习，人人提高认识，人人了解行评，人人参与行评”的氛围，形成在院内外营造了解、关心、参与医院行风评议工作的氛围，为行风

评议的顺利开展奠定坚实的思想基础。

三、落实责任，确保行风评议工作取得实效

近年来，我院的行风建设工作，在省卫生厅的领导下，在院党委和行政的高度重视和全院职工的共同努力下，在行风建设方面取得了一定的成效，但是，仍存在着一些亟需解决的问题。请大家按照我们实施方案中具体的分工认真履行职责，做到“三个到位”：一是组织到位，健全机构，各部门可以结合实际工作情况进行职责划分；二是思想到位，强化学习，提高认识；三是措施到位，责任落实到人，切实做到“谁主管，谁负责”，“谁分管，谁落实”。认真落实责任制，明确责任人，一定要增强全局观念和责任意识，以此为契机，促进医院行风、服务水平的进一步好转。各科要在诊疗过程中优化服务措施，简化服务流程，把以病人为中心的服务理念落实到每位医护人员心中，切实体现关爱病人、方便病人、服务病人。广大医务人员要站在医院发展的高度，站在对病人负责的高度，按照行风评议的内容和要求，把每个阶段的具体工作逐项落实到位。

四、加强领导，扎实稳妥地推进行风评议工作

为切实加强行风评议工作的领导，确保我院行风建设工作的顺利开展，我院已成立了民主评议行风工作领导小组和办公室，负责对评议工作的组织领导。各科室负责人认真履行“一

岗双责”制，统筹兼顾，使民主评议行风工作规范有序进行。一是要正确处理评议工作和业务工作的关系。结合医院的特点，把民主评议医院行风与提供优质服务、创新服务方式等各项服务工作紧密结合起来，与当前我院开展的管理年活动相结合；与治理商业贿赂活动相结合；与开展的“三好一满意”活动相结合；与医院行风建设相结合；与建立医德考评制度相结合，让广大医护人员思想得到升华，技术得到提高，素质得到提升，力争医院的各项工作让病人满意，让社会满意，全面推进我院健康和谐发展。二是要加强沟通协调，及时做到上情下达，下情上达，既要加强与上级的沟通协调，取得上级对我们工作的指导和认可，又要加强医院人员的沟通协调。三是通过三个考核的工作提升医院管理水平。规范亚专业考核制度，提高医疗专业技术水平；强化绩效考核机制，量化考核内容，充分调动广大职工的主动性和积极性。

五、重过程，抓落实，切实解决存在的问题

开展民主评议医院行风工作，是促进医院的工作的一次很好的机遇，要紧紧围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，认真接受社会各界的公开评议，切实加强医院行风建设，维护人民群众的根本利益。一是要采取有效措施，在解决群众服务方面的热点、难点问题上下功夫，在提供优质服务上求实效，进

一步提升我院服务水平和社会形象。二是要查摆问题准确具体，整改态度诚恳实在，不回避矛盾，不掩饰问题。三是要制度规范行为，通过剖析一些具体的事例，从深层次上找原因，在治本上多下功夫，着力从体制、机制、制度上解决问题，通过建立健全有效的工作程序和制度规范，逐步建立行风建设的长效机制。四是发挥我院督查组的作用，真正解决任务安排有落实，制度执行有监督，医疗服务有人抓，管理工作有人促。

同时，我们要注意发挥社会监督、舆论监督的积极作用，请他们帮助我们查找问题。要通过这项活动，提出问题、发现问题，抓住关键解决问题。通过民主评议行风工作要着重解决以下几个问题：医疗行为是否规范、服务内容是否齐全、医疗费用是否合理、群众满意度是否提高。我们要不断发展自我，完善自我，总之，通过深入开展民主评议行风活动，广泛听取社会各界的意见，听取病人的意见建议，以评促改，以评促建，切实解决病人最不满意的突出问题，以实际行动取信于病人、取信于社会，促进我们不断改进工作、强化管理，进一步推动医院的全面发展。