李振兴在林业局讲话(2010.6)

李振兴在林业局讲话(2010.6)（精选2篇）

篇1：李振兴在林业局讲话(2010.6)

李振兴同志

在市林业局党员大会上的讲话

（2010年6月28日）

各位领导，同志们：

今天，市林业局隆重召开党员代表大会，选举产生直属机关党委和直属机关纪委，研究部署今后一个时期党建工作任务，这是市林业局政治生活中的一件大事。刚才，经过全体党员的共同努力，顺利选举产生了市林业局新一届直属机关党的委员会和纪律检查委员会。这次大会组织严密，程序规范，选举的全过程符合《党章》和党内选举工作的有关规定，会议开得圆满、成功。在此，我代表市委市直机关工委向这次大会的召开和当选的各位委员表示热烈的祝贺！

近几年来，市林业局各基层党组织坚持以机关党的建设为切入点，抓班子、带队伍、促工作，不断加强党的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，有力地促进了各项业务工作的深入开展。借此机会，我代表市直机关工委，向在座的各位党员致以崇高的敬意！向高度重视支持机关党建工作的王培金局长和各位领导同志们表示衷

心的感谢！新一届直属机关党委和直属机关纪委的成立，标志着市林业局的党建工作有了一个新的开端。下面，我就机关党委如何发挥好职能作用讲几点意见，供大家参考。

一、要认真贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，切实加强机关党的自身建设

党的十七大明确提出了马克思主义执政党的建设目标是 ：立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐，并首次提出了“一条主线，五大建设”的执政党建设的总体布局，这使党的建设新的伟大工程的路径更加清晰完整。十七届四中全会研究了加强和改进新形势下党的建设若干重大问题，提出要进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。6月21日，中央政治局就加强党的基层组织建设问题进行了第二十一次集体学习，胡锦涛总书记就加强党的基层组织建设提出了四点要求，强调要不断提高党的基层组织建设科学化水平。我们要认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央的最新指示精神，按照十七大确立的目标要求，切实抓好机关党的建设。要深入扎实地搞好基层党的组织工作规范化建设，提高基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。要制定和完善各项制度，加强党的各项建设，努力使基

层党建工作实现经常化、制度化、规范化。要切实加强“两委”班子的自身建设，班子成员要带头学习，带头实践，严格自律，争当表率，努力把“两委”班子建设成为学习型组织、创新型团队、实干型集体。要建立健全保持共产党员先进性的长效机制，教育党员牢固树立坚定的理想信念和社会主义荣辱观，认真践行胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，充分发挥先锋模范作用，做“政治坚定，作风过硬，品德高尚，纪律严明，业务精湛”的表率。

二、要紧紧围绕中心任务开展工作、发挥作用 围绕中心、服务大局，一直是机关党建工作的内在要求，也是新形势下机关党建的努力方向。当前，市直机关的中心工作，就是要深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，促进全市经济平稳较快发展，推进大临沂、新临沂建设。林业局机关党委，要强化大局意识、中心意识和服务意识，把工作的目标定位在服务发展上，把工作的措施落实在统一思想、凝聚力量、促进发展上，把工作的机制体现在鼓励干事、激励创业上，为全市的林业工作提供坚强有力的思想和组织保证。当前，市直机关党建工作的重点是深入推进创先争优活动。深入开展创先争优活动，是加强和改进新形势下党的基层组织建设的一件大事。后天，工委还要召开市直机关

创先争优动员大会，对在市直机关基层党组织和党员中开展创先争优活动进行动员部署。林业局机关党委一定要把这项活动作为今后机关党建工作的首要任务，认真确定活动主题，精心设计活动载体，采取各种有效措施确，确保活动扎扎实实开展。

三、要努力实现机关党建工作的创新发展

新一届机关党委成立后，要注意总结以往好的经验和做法并坚持好，同时，要坚持与时俱进，开拓创新，适应新的形势要求，立足新实践，探索新路子，创造新经验，开拓新局面。要把机关党建工作延伸到机关建设的各个方面，使机关作风有更大的改善，机关建设有更大的改进，基层党组织的活力有更大的提高。要认真抓好建设“群众满意机关”、创建“群众满意服务品牌”以及文明机关、文明单位创建等活动。要始终保持奋发向上的精神状态，坚持高标准、严要求，努力推进党建工作的创新和发展。

我们相信，在上级党委和局党组的正确领导、指导下，机关党委一定能够团结带领林业局广大共产党员和干部群众进一步解放思想，锐意进取，在推动我市林业事业发展、建设“大临沂、新临沂”的实践中取得新的更大的成绩。

谢谢大家！

篇2：李振兴在林业局讲话(2010.6)

推进政务服务经验交流会上的讲话

（201O年6月29日）

何勇

同志们：

这次会议，是经中央领导同志批准召开的一次十分重要的会议，对于深化政务公开，总结各地政务服务建设经验，大力推进服务型政府建设，具有十分重要的意义。刚才，天津市、四川省、江西省、呼和浩特市、苏州市、大连市、登封市等单位就加强政务服务建设作了大会发言，北京市、吉林省等单位提供了书面材料。这些做法和经验内容丰富、各具特色，各地区各部门要认真学习借鉴。

下面，我讲几点意见。

一、全国政务服务建设取得重要进展，积累了宝贵经验 改革开放以来，在党中央、国务院的坚强领导下，各地区各部门不断探索加强政府自身建设、推进管理创新的新途径。20世纪80年代末，为使群众了解政府工作，加强对政府机关工作人员的监督，一些地方开展了多种形式的政务公开试点。为适应社会主义市场经济的需要，优化经济发展环境，90年代中后期，随着行政审批制度改革的推进，一些地区特别是经济比较发达的地区创建了政务（行政）服务中心，对审批事项实行集中办理。．2004年《中华人民共和国行政许可法》实施，进一步促进了政务服务建设的发展。

总的来看，在社会主义市场经济体制建立和完善过程中，各地区各部门以加强政务服务中心建设为抓手，大力改革行政权力运行机制，深入推进政务公开，不断转变政府职能，努力建设服务型政府，取得了明显成效。一是行政审批制度改革不断推进。截至目前，国务院对行政审批项目开展了五轮清理审核，取消和调整审批项目2183项，占总数的6O．6％。2009年，各省（区、市）取消行政审批事项1925项、下放行政审批等管理事项2116项。二是政务（行政）服务中心发展迅速。据统计，31个省（区、市）共设立政务（行政）服务中心2842个，其中，省级中心10个，市（地）级356个，县（市）级2476个。2009年，受理行政审批事项1．66亿余件，按时办结率95．2％。三是政务服务载体日渐多样。各地区以政务（行政）服务中心为主要载体，不断拓宽政务服务渠道，提升政务服务质量。政府网站、服务热线、电子政务、电子监察发展态势良好，在线办事和服务功能不断完善，实体和虚拟大厅相互促进。同时，政务服务逐步向农村、社区延伸，服务功能下沉。全国有24849个乡镇（街道）建立了便民服务中心，占总数的57．5％。四是政务公开制度更加完善。以《政府信息公开条例》、《关于进一步推行政务公开的意见》等为基本规范的制度体系逐步建立，政府信息公开、行政权力公开透明运行全方位推行，政务公开成为各级政府施政的一项基本制度。

实践证明，推进政务公开、加强政务服务，进一步促进了政府职能转变和管理创新，规范了行政行为，强化了对行政权力的监督制约，保障了人民群众的民主权利，有力地推动了服务型政府建设。在长期工作实践中，各地区各部门勇于创新，积累了很多宝贵经验。

——坚持围绕中心，服务经济社会发展大局。为经济社会发展服务，是政务服务建设最重要的原则。必须与社会主义市场经济建设的进程相适应，与行政管理体制改革相协调，精简行政审批事项，减少对微观经济的干预，建立完善的服务体系，提高办事效率，为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务。

——坚持转变职能，推进服务型政府建设。服务型政府建设的核心是转变政府职能。坚持取消和调整审批项目，将政府管理从不该管、管不了、管不好的事务中解脱出来，把更多精力放在抓社会管理和公共服务、解决社会发展和民生问题上，更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，实现政府由管理型向服务型的转变。

——坚持以人为本，维护人民群众的合法权益。政务服务建设的根本目的，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，让人民群众共享改革发展的成果。必须坚持以人为本，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为突破口，提高政府工作透明度，转变施政方式和工作作风，促进依法行政，消除一些地方和部门长期以来存在的“门难进、脸难看、事难办”的不良现象，让人民群众更好地监督政府，更多地参与经济社会事务管理。

——坚持统筹推进，提升政务服务的综合效应。加强政务服务建设是一项政治性、政策性、技术性都很强的系统工程，内容涉及政府机关的各个层级、涵盖社会生活的方方面面，对人民群众的生产生活具有重要影响。必须坚持将政务服务建设纳入本地区本部门经济社会发展的总体规划，与行政管理体制改革、惩治和预防腐败体系建设结合起来，统筹考虑，同步推进，发挥综合效应。

一一坚持改革创新，增强政务服务的活力。政务服务建设涉及政府部门职能权力的定位与调整，涉及管理理念和服务方式的更新与变革，需要对现有权力格局及运行机制进行完善，不断推进体制改革和机制创新。必须主动适应市场经济发展的新要求，进一步改进思想观念、思维方式和工作方法，积极探索，大胆实践，勇于变革。

在充分肯定成绩的同时，也要看到，政务服务建设与经济社会发展水平、与人民群众的要求相比，还存在较大差距。一些地方和部门对政务公开工作重视不够，认识不到位，推进缓慢；少数地方和部门审批事项过多，改革不到位，向政务（行政）服务中心授权不够充分；政务服务建设体系还不完备，政务（行政）服务中心运行缺乏统一规范；政务（行政）服务中心信息化程度参差不齐，等等。这些问题，必须引起我们高度重视，切实加以解决。

二、突出工作重点，以改革创新精神推动政务服务建设不断深入

胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。这为我们做好新形势下政务服务工作指明了方向。当前和今后一个时期，我们要认真贯彻党的十七大和十七届二中、三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以深化行政管理体制改革、建设服务型政府为目标，以推进政务公开和行政审批制度改革为切入点，以改革创新为动力，大力加强以政务（行政）服务中心为主要载体的政务服务体系建设，力争在优化市场经济环境上取得新突破，在解决群众关心的问题上取得新进展，在促进政府自身建设和管理创新上取得新成效。

（一）继续抓好行政审批制度改革。行政审批制度改革是行政管理体制改革的重要突破口，也是加强政务服务建设的核心内容。2001年9月国务院全面推进行政审批制度改革工作以来，各地区各部门按照中央的要求，精心组织，大胆实践，行政审批项目大幅削减，行政审批行为日益规范，取得了明显成效。与此同时，一些地方和部门审批事项过多过滥、程序繁琐、责权脱节、监管不力的问题尚未根本解决，重权力轻服务、重审批轻监管现象仍然存在。进一步改革行政审批管理制度，精简和下放行政审批事项，规范行政审批行为，减少政府对微观经济的直接干预，有利于健全政府宏观调控体系，促进经济发展方式转变和经济结构调整，有利于政府工作人员转变工作作风，提高服务效率和水平，也有利于减少权力滥用，从源头上预防和治理腐败。下一步，行政审批制度改革要重点抓好以下四个方面工作。

一是要继续清理现有审批事项。对不符合政企、政事、政府和中介组织分开原则，通过市场机制可以解决的事项，通过加强监管可以达到管理目的的事项，多个部门或环节重复交叉审批增加行政成本和管理相对人负担的事项等，坚决取消，切实做到“应减必减”。

二是要规范行政审批行为。针对一些地方和部门审批过程中的自由裁量权过大，办事透明度低，程序繁琐，时限过长，工作效率低下，不能为基层和群众提供优质高效的服务等现象，要通过加强审批流程管理、创新审批运行机制、健全审批实施制度等，推动行政审批事项的规范运转。

三是要加强对行政审批权力行使的监控。对行政审批权力缺乏有效的监督制约，是当前滋生腐败的一个重要原因。要进一步建立健全行政审批权力行使的监督体系，完善行政审批电子监控机制，切实加强对行政审批权力行使的监控，防止行政审批过程中的腐败行为。

四是要加强改革探索。从了解的情况看，很多地区和部门在审批制度管理改革方面进行了有益的尝试。比如，有的将行政审批事项集中到一个内设机构并整建制向服务中心集中，有的探索审管分离的模式，等等。这些都为我们进一步推进行政审批制度改革积累了经验。条件成熟的地区，要继续推进行政审批权相对集中改革，特别是已建立政务（行政）服务中心的地区，要严格实行“审批职能集中、审批事项集中、审批人员集中”。要进一步理顺政府审批职能部门与进驻中心窗口、中心与窗口的关系。

（二）巩固和深化政务公开。公开透明是服务型政府建设的重要目标。深化政务公开，提高政府工作透明度，有利于人民群众加强对政府行政行为的监督，促进政务服务建设。从现实情况看，各级政府掌握着大量有关经济社会发展的信息，这些信息与人民群众的生产生活息息相关。对这些信息进行公开，能够创造一个相对公平的市场环境，便于公民、法人和其他社会组织及时了解和掌握，作出正确判断，推动经济社会发展。从这个意义上说，公开就是服务。当前和今后一个时期，要重点抓好以下三项工作。

一是要大力推进决策公开。只有充分发扬民主，广泛集中民智，才能保证决策的科学性，避免决策失误。．要进一步完善公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，逐步推进决策过程公开。凡涉及群众利益的重大决策要实行预公开制度，广泛听取意见，并及时向社会公布意见征集、采纳情况。要进一步落实和规范听证制度，坚决防止走过场、搞形式主义等不良现象。

二是要着力推进行政权力运行公开透明和程序化。各类行政程序都要向社会公开，接受群众监督。各级政府及工作人员特别是领导干部，必须树立法律意识、程序意识，严格依法办事、按程序办事。对违反行政程序造成严重后果的行为，要依纪依法追究责任。要按照权力的取得要有据、配置要科学、运行要公开、行使要依法、监督要到位的要求，把公开透明要求融入权力运行的全过程，保证公开内容真实可信、过程有据可查、结果公平公正。要继续加大清权确权力度，对行政职权的底数实行动态管理。要逐步推进行政权力网上公开透明运行，加强对重点领域、重点部门、关键环节的监控，积极探索完善政府部门内部权力监督制约机制。

三是要积极推进《政府信息公开条例》的落实。《条例》的贯彻实施，对于有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，从源头上预防腐败，形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制，具有重要意义。各地区各部门要以对国家和人民高度负责的精神，把贯彻执行《条例》作为一项重大而长期的任务，始终抓紧抓好。各级监察机关和政府信息公开工作主管部门要认真履行《条例》赋予的职责，研究制定贯彻执行《条例》的监督保障措施，建立健全监督检查、责任追究制度，保障《条例》顺利施行。

（三）加强政务（行政）服务中心建设和管理。政务（行政）服务中心是地方政府深化行政审批制度改革、推进管理创新的重要举措，也是履行政府公共服务职能、建设政务服务体系的重要载体。各地普遍反映，政务（行政）服务中心成立以来，在规范行政审批、提升服务效率、方便企业和群众办事、加强对行政审批行为的监督方面，发挥了积极作用，显示出蓬勃发展的良好势头。但是，政务（行政）服务中心建设也存在着发展不平衡、不规范、随意性较大、与行政管理体制改革不同步等问题。进一步发挥政务（行政）服务中心的作用，必须从以下三个方面努力。

一是要进一步明确政务（行政）服务中心的职能定位。按照中央领导同志指示，国家预防腐败局在深入调查研究的基础上，起草了《关于深化政务公开加强政务服务的指导意见。（征求意见稿）》，其中对中心机构职能、管理制度、运行模式、人员配备、服务内容等都作了规定。这个文件已提交这次会议讨论，希望大家充分发表意见，把这个文件修改好，报中央同意后下发。

二是要加强政务（行政）服务中心制度建设。要完善并落实首问负责制、限时办结制、考核评议制、追究问责制等制度，确保中心办理的各项工作在制度规范内运行。要加强中心各项工作的标准化建设，加强中心内部管理，建立健全管理、监督、评价和责任追究机制，确保中心工作运转有序、管理规范、公开透明、高效廉洁。

三是要完善政务（行政）服务中心运行机制。要在对审批事项全面清理的基础上，扩大进驻政务（行政）服务中心办理事项的范围并充分授权，为群众提供优质高效服务。要逐步探索加强各级政务（行政）服务中心体系建设，做到上下联动、有效衔接。对建立全国统一的政务服务网络平台进行论证，重点整合省级、副省级城市、省会城市政务（行政）服务中心现有网站。

三、采取有效措施，把政务服务建设的各项任务落到实处

政务服务建设是加强政府建设、推进管理创新的重要内容。各地区各部门要进一步提高认识，锐意进取，扎实工作，推动政务服务建设深入开展。

第一，要高度重视政务服务建设。加强政务服务建设是提高党的执政能力、推进社会主义民主政治建设的重要内容，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的客观要求，是深化行政管理体制改革、建设服务型政府的有效途径，也是加强行政权力监督制约、从源头上预防腐败的重要举措。特别是在当前我国继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键时期，面临复杂的国际国内环境，抓好政务服务建设，对于营造良好的经济社会发展环境、促进社会和谐稳定尤为重要。各地区各部门一定要站在全局和战略的高度，充分认识做好政务服务工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，采取更加扎实有效的措施，把政务服务工作推向深入。

第二，要切实加强组织领导。政务服务建设是一项综合性很强的工作。各地区各部门要把加强政务服务建设摆上重要议事日程，加强领导，落实责任，健全机制，狠抓落实。要进一步整合资源，把行政审批制度改革、政务公开、电子政务等各项工作结合起来，统筹安排，协调推进。各级政务公开工作领导机构，要进一步发挥组织协调作用，把政务公开作为推进政务服务建设的重要内容来抓，加强对政务（行政）服务中心建设的政策指导。要针对政务服务建设中容易发生问题的重点部位、重点环节以及群众反映强烈的问题加强监督检查，对发现的问题要坚决纠正；对问题严重的，要按照规定严肃追究有关人员责任。各有关部门要加强配合，密切协作，形成政务服务建设的合力，确保各项措施落到实处。

这里，需要指出的是，加强政务（行政）服务中心建设，一定要结合当地实际，坚持积极稳妥的原则，稳步推进。既要重视推进中心建设，坚持应进必进，避免体外循环，又不能脱离实际，搞“一刀切”，尤其不能贪大求全，盲目扩建中心办公场所，搞“花架子”。

第三，要充分发挥信息技术的支撑作用。电子政务是创新政府管理方式、提高政务服务效率的有效手段。要积极推进电子政务建设，利用现代信息技术改进管理和组织，及时把政府决策程序、服务程序、办事方法、结果等向社会公开，更好地接受人民群众的监督。要充分发挥政府门户网站作用，搞好政府信息公开。要完善网上办事功能，积极推行网上受理、网上办理、网上审批和网上监管等方式，推进行政权力网上公开透明运行。要进一步完善电子监察系统，加强对行政行为的监督。在推进信息化建设的过程中，要搞好统筹规划，防止各自为政、重复建设，造成不必要的资源浪费。