县中医院中长期发展规划

县中医院中长期发展规划（通用6篇）

篇1：县中医院中长期发展规划

绥中院〔2006〕1号

绥棱县中医院关于下发中长期战略发展规划的通知

各科室：

经广泛调研，结合医院发展实际，特制订医院2006年~2015年

发展规划，现下发给各科室，请相关科室遵照执行。

特此通知

附件：绥棱县中医院中长期发展规划

二00六年一月二十三日

抄送：县卫生局绥棱县中医院办公室2006年1月23日印发1

绥棱县中医院中长期发展规划

（2006-2015）

一、指导思想

以“三个代表重要思想和科学发展观”为指导，以科学发展观为统领，以“二级甲等中医医院“为标准，坚持“中医为本、质量为命、发挥特色、精诚服务、惠泽百姓”的办院宗旨，突出“中医立院、依法治理、人才强院、特色兴院”的办院方向，以“充分发挥中医特色优势、建设具有中医药特色的二级甲等标准化中医医院”为发展战略； 以“病人的利益高于一切、病人的生命大于一切”为服务理念。坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，围绕一切以病人为中心，努力优化服务环境，着力提高服务质量积极发展和突出中医特色，努力拓宽中医药的服务领域和提高服务水平，进一步规范执业行为，构建和谐的医患关系，保证在内涵建设、特色优势等方面发挥中医特色，推进医疗、教学、科研的同步发展，建立与市场经济体制相适应，与社会和科技进步相适应，与人民群众医疗需求相适应的医疗服务体系，为我县人民提供优质的医疗服务，为促进中医药事业的更大发展作出更大贡献。

二、发展目标

目前我院面临规模小，人才匮乏，医疗用房严重不足，基础设施薄弱、资金不足，生存发展难等诸多问题。为解决医院的生存发展问题，为振兴绥棱中医事业，结合我院实际及二级甲等中医院评审标准特制定我院中长期发展十年规划。在上级领导及有关部门的大力支持下，通过全体医院职工的共同努力，加强医院科学管理，扩大医院规模，提高医疗技术水平、强化医疗服务质量、注重人才开发培养为重点，积极探索新的经营模式，群策群力，团结协作，力争五年内完成医院的生存问题，在后五年通过全院干部职工的共同努力，到2015年，争取建成“规模适度、功能完善、环境优美、设施完备、管理规范、技术精湛、中医特色突出，医疗服务满意”的集医疗、预防、教学、科研、康复、保健于一体的二级甲等中医医院，为人民群众提供完善有效、质量优良的医疗保健服务和公共卫生服务。

三、重点工作

（一）、加强规范化管理建设，努力创建标准化县级中医院。

学习现代管理理念，以提高整体管理水平着手，加强以规范化为目标的内涵管理建设，建立健全科学化的管理体系，实施医疗技术、服务质量、质量监控体系规范化管理。完善院科两级目标责任制管理体系，开展现代管理知识培训，强化院领导班子、职能科室和临床科室二级负责人的管理意识、管理责任，提高各级管理水平。以狠抓医疗护理质量，强化质量管理为核心，不断完善各种质量管理监控体系和管理措施，健全质量管理制度，完善三级质量控制网络，加强质量督查力度，提高医疗质量、保证医疗安全。在规划期内各项工作达到标准化县级

中医院要求。

（二）、加强医院规模基础建设，增强医院服务能力。

1、基础设施建设：利用好国家、省、市、县有关对中医药的扶持政策。发挥中医优势，加大基础建设，增加业务用房，改善就诊环境，膨胀医院规模，在县委政府和卫生局的支持下，2006年至2010年在现有的基础上，完善现有业务用房的功能，扩大病房用房，合并科室设置，重点突出内、外、妇、骨伤、肛肠、针灸、推拿、康复、儿科等临床科室，健全医技科室，实现医院正常运转。2011年至2015年，中医院要实现新址搬迁工作。

2、医疗设备更新、投入：在规划期内，计划投入500万-1000万人民币，添置大型彩超、全自动生化分析仪、数字胃肠X光机、DR、C臂、CT、急救设备、层流手术室设备等医疗设备，以满足临床需要，提高诊疗水平。

3、增加病床数：开放病床达到180张

4、职工总人数：达到180-200人，重点要引进中医方面人才，配备充足的中医药人员，做到人员结构配备优化合理，比例达到标准要求，满足临床工作需要,卫技人员占职工人数80%以上，逐步使中高级卫技人员占卫技人员的比例﹥40%以上，具有一支结构合理、素质优良、专业齐全的人才技术队伍；

5、固定资产总值：争取在规划期末，医院固定资产总值达到2000万元

6、业务收入平均年递增率15%-20%，前五年基本解决生存吃饭问题，业务收入达到800万元，到规划期末达到1500-2200万元。

（三）、严格坚持办院方向、积极发挥中医特色，确保中医药的主导地位。逐步改变我院西医技术比例过大，中医药使用比例较小的倒挂问题，解决目前中医院姓西的问题，确保中医药的主导地位。

1.加大中医药在临床上的使用，特别是中药饮片，中成药的使用，每年要以25%的比率增加，住院病历要逐渐中医化。所有临床人员都要接受中医知识的培训，可以自学，可以成教学习，但必须接受医院内部培训，护理要在护理服务中自觉使用中医护理知识，体现中医特色。广泛应用中药饮片和传统中医非药物疗法，门诊病人中医药处方量占门诊总处方量比例﹥60%，住院病人中接受中医服务病人占住院病人总数比例﹥60%；

2、加强有中医特色的专科专病建设，坚持以“专科特色为龙头，提高整体功能，促进综合发展”的办院方向，坚持中医特色，发挥中医专长，加强专科专病建设，着力加强“骨伤、针灸理疗康复、肛肠、中医治疗糖尿病、肝病、胃病等重点专科专病建设，争取利用10年时间，使之成为县中医院的拳头科室。

在加强专科建设的同时，带动其他专科发展，全面促进内、外、妇、急诊等各科的发展和技术水平的提高。积极创造条件，支持督促各科室培植特色优势病种，开展特色治疗项目，特别是在确定专病种的治疗优势上下功夫，争取10年内，使我院的“骨伤、针灸推拿康复、肛肠专科“具有一定的规模。形成“院有专科，科有特色、人有专长“的良好局面。不断拓宽服务领域，提高医院的整体功能，促进医院的全面综合发展。

3、加强中医药人才队伍建设，合理配备卫生技术人员，提高中医药人员在医务人员总数的比例，到2015年，中医类别医师的中药技术人员在同类人员的比例要逐步达到70%的要求。

4、充分发挥中医院在全县中医药工作中的龙头作用，真正成为全县中医药科研、教学、医疗、预防保健中心。为此在加强自身建设的同时还要积极配合卫生局有关业务科室加强乡镇卫生院、乡村卫生室等中医工作的指导和培训，提高

中医药的覆盖率.大力发展中医药社区卫生服务，充分发挥中医药的特色和优势，使其在预防、保健、康复、健康教育和常见病、多发病的诊疗服务中发挥重要的作用。

5、加强中医药在突发公共卫生事件和重大疾病预防工作上的参与能力。加强中医急诊急救能力建设，积极改善急诊急救基础设施条件，加大急诊急救技术培训，提高中医急救能力；提高中医院对感染性疾病的救治能力。鼓励中西医人员相互学习，坚持中西医结合，中医人员应掌握中西医感染医学、急诊医学的基础理论和所必须的专业知识与技能。进一步提高中医药防治常见病、多发病的基础上，重点加强心脑血管病、糖尿病、胃肠肝病、肿瘤等重大慢性病的中医药防治。

（四）、加强人才队伍建设，积极实施人才素质工程。

加强人才队伍建设，完善人才梯队，优化人才结构，合理配置人力资源，每年引进3-5名本科以上学历毕业生，充实人才队伍；采取多渠道、多途径的方式，进一步加大人才培养的力度，开展“三基三严”全员培训，制定并落实“三基三严”培训制度，开展医师定期考核工作，依照《医师定期考核办法》和医务人员医德考评规范，对医师的职业道德，业务水平和工作成绩进行考核，提高学历层次，优化专业结构，合理调整、充实知识构成。大力开展院内继续教育，技术学习、业务培训和岗位技术练兵，全力营造浓厚的学习氛围，提高医务人员的综合素质，积极派员参加省市以上的各种专业医学会、医疗单位组织的技术培训、交流、学习研讨等以提高理论技术水平和促进技术创新的继续教育，有计划地、有针对性地选准学科、分期分批地选调临床业务技术骨干到省以上医疗机构进修深造。每年送培不少于5人，努力为我院培养一支规模适度、结构合理、素质优良的专业队伍，为提高中医药的服务能力和促进技术创新提供有力的人才保障。

（五）、加大医院文化建设。医院文化是医院的灵魂和向导，是医院生存发展的内在动力，是创建名院的重要内容，她体现着办院方向，管理方式，服务理念，人文精神等，体现医院的形象。我们要在规划期内，加大医院文化建设的投入，以医院宗旨、院歌、院训、院徽等为载体，以“仁、和、精、诚”为核心，加强团队合作精神、凝聚力、集体荣誉感的培养，充分体现中医特色，在建筑，标志，宣传等方面有别于西医医院，彻底改变“看不见中医的人，听不见中医的声，闻不见中医的味”的局面。

四、政策与措施

（一）、深入加强职工的思想道德教育、职业道德教育和思想政治工作，弘扬“大医精诚”的医德医风，树立即体现中医药传统优秀品德又符合新时代要求的服务理念，文明行医，诚信服务，广泛开展义诊，送医药、献爱心等形式多样的实践活动。以创造文明单位、文明行业为目标，以打造学习型医院、开展文化建设为载体，努力构建和谐单位、和谐行业。强化医院管理，整顿服务秩序，规范执业行为，坚决抵制和认真治理医药购销领域的不正当交易和医疗服务中的不正之风，认真贯彻落实国家和各级卫生行政部门加强行风建设，行业纪律的政策规定，积极探索建立从源头上纠正和预防损害群众利益不正之风的长效机制，以实现行业风气的根本好转，社会和群众的满意度明显提高。

(二).我院制定奖惩方案:

1、对使用中医药的科室和个人予以奖励，在制定量化核算方案时要增加中医技术价值体现的权重比例。

2、退休的名老中医继续来我院发挥他们的“名医”效应给予优惠政策、对

名老中医专家带徒给与奖励。使他们能够带动中医学科建设，加强传统中医药的传承工作，坚持以老带新，能够充分发挥名老中医传帮带作用，言传身教，培养新秀。

3、我院制定医护人员中医药知识培训方案及考核办法，每月组织开展中医经典理论、临床中医药知识与技能学习并考试。

（三）、积极实施医疗惠民工程，缓解群众看病难、看病贵的问题。围绕解决群众看病难、看病贵问题，认真落实国家医疗惠民工程的有关规定盒对贫困群体的减免政策；严格执行国家医疗收费价格标准，坚持合理检查、合理用药、合理收费的原则，实行成本核算与病床使用门诊数量、医疗质量、医德医风等综合考核、评议的办法，使科室收入、医生收入与开单多少及处方量不发生直接关系；全面落实价格公示制度，对住院病人实行“一日清单”，对大型医疗设备检查阳性率实施监控考核，认真落实单病种费用控制和检验结果互认；积极开展医疗下乡活动和支援农村卫生工程，努力打造“诚信品牌”。

（四）、加大监督检查力度，确保规划运行和实施、考核。本着查漏补缺、整体推进和重点突破的原则，对其中难度较大的规划任务，要组织力量和努力加大工作力度，狠抓落实，对量化指标在注重完成数量任务的同时，更要注重质量和综合社会效益的提高，对定性指标要努力做到以社会和群众满意度为评价标准，使我院的医疗服务环境明显优化，服务意识明显增强，医疗服务质量进一步提升，社会和群众的综合满意度进一步提高，中医药的特色优势明显发挥，医院的发展步伐得到加快。

2006年1月

篇2：县中医院中长期发展规划

林业是生态环境建设的主体，发达的林业，是国家富足、民族繁荣、社会进步的重要标志。森林是发展经济、改善人民生活的重要基础，能提供人们所需要的木材、食品、药品、燃料等工业原料。具有防风固沙、保持水土、涵养水源、净化空气、调节气候、改善环境、养护物种等多种功能。肩负着优化生态环境和促进经济发展的双重使命。为贯彻党中央、国务院关于生态建设指示精神及国家的林业建设方针、政策，不断增强我县林业的综合实力，加快林业大县的建设步伐，逐步建立起比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，实现可持续发展的战略目标，特制定××县林业发展“十一五”计划和中长期规划。

一、“十五”林业建设回顾

(一)“十五”期间林业建设的成就。

××县位于山东省西南部南四湖的西侧，属于黄泛冲积平原，总面积880.56平方公里，人口密集，交通便利，林业植被稀少，是风沙危害严重的地区。“十五”期间，××县认真贯彻落实省、市关于林业工作的方针政策，动员全县广大干部群众，按照经济社会可持续发展的要求，以高标准建设国家级生态示范县为目标，坚持改革活林、科技兴林、依法治林，不断加大科技投入，加快种植业结构调整步伐，使林业生态体系和产业体系建设有了较快发展。经过五年来的努力，目前全县各类有林地面积12.9万亩。其中用材林3.2万亩、防护林5.8万亩（护岸林3.2万亩、护路林1.4万亩、农田防护林1.0万亩）、经济林3.8万亩、特用林0.1万亩、无林地0.6万亩、蔬林地0.08万亩；全县宜林网化面积84.2万亩，占全县总面积的63.4%，其中已形成网格达到林网化标准的62.2万亩，需新增完善林网22万亩，林网折实面积4.3万亩。全县折实林木覆盖面积28万亩，其中林网、四旁树木折实覆盖面积15.1万亩。活立木蓄积78万立方米，植树总株数1200万株。林木覆盖率达到21.1%。年果品总产量4000万吨。生态林业体系建设初具规模。以农田林网化、绿色通道和城镇绿化为主体的生态林业体系已基本形成，沟、路、渠、堤已基本栽上了树，基本实现了农田林网化。林业的生态防护效益更加显著。林业产业体系已成雏形。丰产林、用材林建设基本实现了良种化，良种覆盖率达到90%。经济林建设规模不断扩大，优质果品生产基地初具规模；全县已初步建成2个大型木材购销市场和一个果品购销市场，以3处国营场圃为依托，建成了以亚龙木业集团、金德果蔬、安利木业为龙头的一大批林产品加工企业，年产值6000万元。建成贮藏量千吨以上的果品贮藏库20多个，年贮藏能力2万多吨，降低了由于果品腐烂带来的损失。开发了多种多方式的包装材料及包装式样，对采后的果品及时进行清洗、杀菌、分级、包装，将果品采后商品化处理提高到了一个新水平。林业基础设施得到加强和巩固，乡镇林业站建设通过了“合格县”验收，林木管护队伍不断壮大，护林防火，病虫防治设施初步配套，林业公安、林政管理、木材检查、森林植物检疫，野生动植物保护等林业执法队已经建立，县乡林业科技推广服务机构基本健全，造林绿化成果得到了较好的保护。

（二）林业工作的基本经验

“十五”期间，我县林业生产取得了较快发展，可以说已经进入了跨越式发展的新时期。回顾五年来的实践，取得了一些工作经验。归纳起来，主要有六条：

1、坚持政府主导,全社会办林业。林业是重要的公益事业和基础产业。林业的双重属性,决定了林业发展必须以政府推动为主导,广泛动员社会各界和人民群众积极参与,形成全党动员、全民动手、全社会办林业的格局。

2、坚持生态优先,生态、经济和社会效益相统一。林业必须把生态建设作为首要任务,同时要与产业发展相结合,兼顾地方经济发展和农民增收致富,实现生态建设、经济发展和社会文明统筹协调、相互促进。

3、坚持科学态度,遵循自然规律。林业建设必须从本县自然条件出发,遵循生态适应性规律和地域分布规律,因地制宜,适地适树,采取与生态类型和气候条件相适应的建设方式,做到宜林则林、宜草则草,宜乔则乔、宜灌则灌。

4、坚持以改革促发展

害大樱桃基地和以××镇、鱼山镇、马庙镇、王丕镇为主的万亩优质杂果基地；以××镇、兴隆乡、化雨乡为主的桃、杏、葡萄等0.5万亩保护地栽培基地。通过抓典型、建精品、树样板，促进果品生产上档次、上水平，加快果品产业化步伐。

3、苗木花卉生产基地。按照道路和城镇绿化的需求，以乡镇道路、城市绿化为方向，抓好名优稀特新品种的引进、繁育和推广，形成速生、常绿、灌木多元化发展。积极培植一批苗木生产专业村、专业户，发展一批“苗木大乡”、“苗木大镇”。逐步形成“一条线、三大片”的格局，即以胡集镇、羊山镇、××镇、卜集乡为重点，沿105国道发展和以三个国有林场、苗圃为依托，集中连片、初具规模的苗木花卉繁育基地。同时，以华裕制药集团为龙头带动药材基地发展。到2010年，发展苗木花卉2.6万亩，建成2万亩中药材基地。

（四）发展两大产业

1、林果产品加工业

林产品加工是延长林业产业化链条、增加林木附加值的关键环节，下步逐步调整林产品加工企业数量，限小扶大、优扶劣汰，提高技术、设备水平，提高产品质量、档次。大力开发拼板加工、高密度板、胶合板、刨花板、纤维板、工艺品、木浆、家具、果品贮藏、果汁果脯等多种产品，逐步形成以鸡黍镇刘楼、张寨村为主，沿枣曹线发展的木材加工基地和以金德果蔬有限公司为龙头的果蔬加工基地。规划建设全县木材交易市场，大力发展木材销售专业村、专业户，积极发展各种行业协会和中介组织，逐步形成集产加销、内外贸、林科教于一体的多层次加工增值产业化体系。

2、森林旅游业

以国有林场、苗圃为重点，在坚持以林为主，发挥好示范带头作用的基础上，立足土地资源、林木资源优势，进一步搞好规划设计，改善林场生态环境，创造有利条件，扩大种植、养殖能力，开发生态观光旅游项目，加快交通、通讯和服务基础设施建设，尽快形成独具特色的森林旅游产业。鼓励有条件的乡镇、村把苗木、花卉基地建设与发展观光旅游农业结合起来，尝试开展“农家乐”经营活动，探索新的农业经营模式。

五、2011-2020年主要任务和到2050年远景展望

2011-2020年林业建设的主要任务是：全县各类林地面积达到20.4万亩，林木折实覆盖面积37.2万亩，农田林网化面积84.2万亩，更新完善农田林网23万亩，林木良种覆盖率达到90%以上，各种果品产量达到l亿公斤，林木覆盖率达到28%。实现林业总产值7亿元。

到2050年，全县各类有林地面积达到23万亩，林木折实覆盖面积达到39.8万亩，农田林网化面积保持84.2万亩，林木良种覆盖率达到95%以上，果品产量达到2.5亿公斤，林木覆盖率达到30%，林业社会总产值达到10亿元。在全县范围内实现林木良种化，河堤林带化，农田林网化，村庄林场化，城镇园林化，建成高标准绿色生态县，全县整体绿化水平跨入全省先进行列。

六、“十一五”林业改革的重点

“十一五”期间林业改革的重点是全面落实林业产权制度改革。实施林权制度改革是加快林业发展、推进林业产业化、实现林业跨越式发展的必由之路。在“十五”林权改革试点的基础上，按照因地制宜，适度规模，分期分批，先易后难，公开公平竞争的原则，对全县境内所有沟、路、渠占压地、绿色通道用地、农田林网、经济林、丰产林用地、河堤、村镇隙地、小片林、四旁空闲地等，采取公开拍卖、租赁、返租倒包、股份合作等多种形式落实林权制度改革，签订合同，明确权属，依法公证，发放《林权证》，解决群众的后顾之忧。

四、保障措施

（一）提高认识，加强林业工作的领导。林业是生态环境建设的主体，具有生态、经济和社会三大效益，在实现经济社会可持续发展中发挥着重要作用。××要发展生态农业、绿色农业、创汇农业，创建国家生态示范区、创建绿色××、人文××，就必须大力发展林业，通过林业改善现有的生态环境、改变××的对外形象、营造新的生态优势。各级党政领导要把林业工作列入重要议程，加强领导，采取有效措施，确保规划目标的实现。坚持领导干部包保责任制，把造林绿化、生态环境建设任务逐级分解，层层落实责任，作为考核政绩的一项重要内容。要严格奖惩，对完成任务和规划目标的，给予表彰奖励，对责任心不强，措施不力，完不成任务的，给予通报批评或纪律处分。

（二）政策引导，建立灵活的运行机制。按照“明晰所有权、搞活使用权、放开经营权、保护受益权”的要求，全面落实林权改革，引入竞争机制，推行新的管理模式，用政策调动群众植树造林的积极性。因地制宜，宜卖则卖，宜包则包，宜统则统。把握好先易后难、适度规模、公开公平竞争的原则，在试点的基础上全面铺开，并建立树权林权档案，发放林权证，把资源管理纳入法制化、制度化、规范化管理的轨道。放手发展非公有制林业，大力推广订单林业、民营林业等发展模式，鼓励、引导民营企业、个体工商户等投资兴林致富，实现林业经营主体多元化发展。

篇3：县中医院中长期发展规划

1.1 自然地理概况

双江县位于云南省西南部, 地理坐标位于东经99°35′15″~100°09′33″, 北纬23°11′58″~23°48′50″之间, 县城勐镇距省会昆明612km。县东部与景谷县隔江相望, 南和澜沧、沧源两县毗邻, 西同耿马相依, 北与临翔区接壤。全县国土总面积2160.2km2, 东西最大横距58km, 南北最大纵距64km, 境内最高海拔3233m, 最低海拔670m, 海拔高差2563m。北回归线横穿县境中部, 在水平气候带上属低纬度南亚热带山地季风气候, 同时受到印度洋暖湿气流和西南季风影响及海拔高差悬殊等因素, 形成了多种立体气候并存的局面, 境内年平均日照时数2425h, 平均气温19.5 ℃, 年平均降水量1016mm, 平均相对湿度76 %, 具有干湿季分明、立体气候明显、冬无严寒、夏无酷暑、冬春干旱半干旱的气候特点。全县长度1km以上的大小河流共106条, 有9个土类44个土种, 优越的自然地理条件为营造丰富多样的森林资源提供了坚实的物质基础。

1.2 森林资源状况

根据双江县森林资源规划设计调查结果, 双江县土地总面积为216 020.0hm2, 林业用地面积为150 922.3hm2, 占全县土地总面积的69.86 %, 有林地面积127 445.8hm2, 森林覆盖率为62.10 %, 其中有林地覆盖率59.00 %, 国家特别规定灌木林覆盖率3.10 %。

全县用材林面积为73 248.7 hm2, 蓄积为4 184 460m3。境内用材树种主要以云南松、思茅松、华山松为主, 总面积50 385.1hm2, 总蓄积3 340 450m3, 面积和蓄积分别所占比例为68.79 %和79.83 %, 云南松、思茅松、华山松近成过熟林总面积4 193.7hm2, 蓄积439 650m3, 此外, 境内还分布有少量西南桦、桤木、杉木、桉树等用材林资源。

2 木材加工业发展历史和现状

双江县依托丰富的云南松、华山松用材林资源, 长期以来形成了具有本地特色的木材加工、贸易体系, 每年均有大量的木材产品投入市场, 2005年之前, 县内办证的木材加工企业仅有4家, 其生产经营活动主要以生产销售原木为主, 平均每年对外销售原木6 000 m3, 缺乏深加工, 在税收、加工环节的就业等方面基本上没有经济贡献。

2005年以后, 为了提高木材生产加工附加值, 促进就业以及增加财政收入, 县人民政府出台政策, 明确规定小头去皮直径20cm (含20cm) 以上原木不得直接外运销售, 必须在双江县境内加工为成品或半成品后方能外运。政策出台后, 为了充分开发利用双江县丰富的木材资源, 县内外多家木材生产厂家纷纷驻扎县内, 租地建厂, 投入设备, 开始了县内较大规模的木材生产加工活动, 此后几年, 随着木材加工企业的不断进驻, 双江县木材加工业得到发展壮大, 到2010年, 县内合法的木材加工企业发展到20家, 为历史上最高水平。

双江县木材加工原料以云南松、华山松、西南桦、桤木、杉木为主, 在加工产品方面, 该县木材加工企业以生产4cm×9cm、5cm×8cm和5cm×10cm规格建筑用材为主;部分材长4 m、小头直径介于13~19cm之间、削度小、材体通直的原木作为坑木对外销售;少量材质好、材色佳的木料被加工成自然宽 (板材宽13cm以上) 家具材, 伐区剩余物、废材、边皮板的大部分通过削片后, 销往市上的泛华林业公司, 进一步制成中高密度板材。

县林业局统计数字显示, “十二五”期间, 双江县木材加工企业共采伐用材林木蓄积量304 089m3, 生产坑木35 578m3、锯材125 612 m3、木片42 000t。总产值17 176万元, 上缴税金385万元, 年均安置228人就业。

3 木材加工业特点

3.1 具有特定的经营模式

双江县木材加工企业在原料获取、生产加工和销售等方面基本上形成了统一的模式。在原料的获取方面, 通常是企业向国有林场、乡村集体或者林农购买林分质量较好, 通过采伐审批后可以立即采伐利用的山林, 作为原料林备用;在生产加工环节上, 通常是聘请当地熟练工人, 按照市场需求, 制造出相应规格的木材制品;在产品销售方面, 除了少部分满足当地需求外, 大部分产品通过多年形成的销售渠道进行外销。

3.2 以适应市场需求和客户订单为生产方向, 产品销路较好

经过多年的发展, 各木材加工企业均以适应市场需求为导向, 生产加工社会各领域建设需要的木材制品, 拥有相对固定的销售渠道和客户群, 市场信息也日益完善, 能够按照市场需求和市场规律来确定生产方向, 通过客户订单来决定木材产品类别和规格。10多年来房地产行业的迅猛发展以及新农村建设的不断推进, 为建筑用材创造了良好的市场环境, 木材产品销路广阔。

3.3 木材综合利用率得到显著提高

近几年随着临沧市泛华林业投资公司中高密度纤维板生产设备的引进投产和应用技术的不断成熟, 我县在木材加工领域采伐剩余物和制材剩余物方面得到了充分的利用, 除少量供应县内农村居民作为薪材使用外, 大部分梢头、废材、边皮板和非规格材均通过削片的程序制成半成品供应泛华林业, 进一步制成中高密度纤维板;加工厂的锯末被制成机制炭供应本地市场;树皮作为应用于农业和花卉栽培领域的培养基质被大量外销;部分废材制成小规格材, 作为低档家具材, 销往广大农村市场。经过上述多方面的合理利用, 木材综合利用率得到显著提高。

4 存在的问题

4.1 大部分企业缺乏原料林基地, 木材原料得不到保障

据统计, 2015 年持证经营的17 家木材加工企业中, 仅有4家拥有固定的原料林基地, 采取边采伐边造林的形式维持原料可持续供应。其余的企业均没有固定的原料林基地, 往往采取现买现伐的方式, 其生产经营活动取决于原料的市场供应, 购买到木材原料加工厂就能维持正常运转, 缺乏原料时加工厂则处于停工的状态。缺乏原料林基地带来的最大问题就是生产经营活动的不可持续性, 随着现有优质林分被不断开发利用, 木材加工企业逐渐面临着原料短缺的问题, 极大地影响了正常的生产经营活动, 由于缺乏木材原料, 很多企业处于停产或半停产状态, 有的企业甚至直接退出了这一行业, 现仍然正常生产加工的木材企业仅存10家。

4.2 不合理采伐的现象仍然存在, 对森林资源造成一定的破坏

由于一些实力和规模较小的木材加工企业缺乏固有的原料林基地, 往往采取临时性从国有林场或者集体林农手中购买山林的方式获取木材原料, 在采伐过程中为了更多地获取木材, 达到利益最大化, 忽视了对森林资源的合理保护, 违背森林采伐技术规程, 实行掠夺式地采伐, 这种滥砍乱伐的现象在一定程度上严重地破坏了森林生态系统, 给森林植被恢复和可持续利用造成极大障碍。

4.3 企业规模小, 产品竞争力较弱, 财税贡献力低下

双江县木材加工企业多以个体私营为主, 员工人数在10~20人之间, 受制于采伐定额限制, 各加工厂年采伐蓄积量在1 000~5 000m3之间, 生产规模小。以建筑用材、家具材和木片半成品作为主要产品, 科技含量和附加值低下, 过多建筑用材的同质化生产, 形成了较为激烈的市场竞争局面, 导致产品利润降低, 同时, 数量和质量上的局限性导致了该行业整体发展水平较弱, 对县域经济发展和财政收入的贡献力较低。此外, 我县木材加工业受房地产行业的影响也较大, 随着今年我国房地产行业发展速度的整体放缓, 建筑用材市场在一定程度上萎缩。

4.4 企业选址随意性大, 缺乏科学合理的规划布局, 安全系数低

全县17家合法的木材加工企业中, 仅有5家具备固定的生产加工场所, 其余的企业均以租地的方式建厂投产。大多数木材加工企业选址随意性大, 布局分散, 导致行业管理和资源整合难度加大;生产设施如加工区、道路、堆料场及住宿区缺乏系统规划, 材料随意堆放, 加工条件简陋, 道路缺乏维护, 极易引发火灾和道路交通安全事故, 整体安全系数低。

4.5 采伐剩余物的利用率偏低, 对下游产业的发展形成制约

可利用的采伐剩余物一般包括废材、梢头和大枝杈, 它们可以通过削片的方式做成半成品后进一步加工成为密度板材。在实际运营过程中, 这类剩余物的收购价格偏低, 除去运费、育林基金后几乎没有利润, 影响了企业的积极性, 向下游企业提供原料的意愿降低, 使下游的密度板厂失去了较大数量的加工原料, 在一定程度上制约了正常的生产经营。

5 发展思路及对策

针对存在的问题, 政府部门应该对该行业的长期发展作出系统科学的规划, 把用材林基地建设和扶持有实力的木材企业做大做强作为着力点, 以引进新型木材加工产品生产线作为突破口, 以生产高附加值产品作为增长点, 形成原料充足、产业科技进步、适应市场能力提高的木材加工产业格局。

5.1 加快用材林基地建设步伐, 为木材加工业中长期发展提供足够的木材原料

充分发挥双江县气候、土壤和植被垂直性分布的自然条件优势, 实行政府造林和企业造林相结合, 大力发展用材林基地建设。 (1) 营造一批以云南松、思茅松、西南桦、旱冬瓜和杉木为主的速生丰产优质用材林, 确保中长期原料供应; (2) 利用该县国有林地资源丰富这一优势, 营造一批适合我县生长的铁刀木、印度紫檀和海南黄花梨等珍贵用材林基地, 为远期提供优质、高价值的红木资源, 确保下一代的可持续利用; (3) 对现有的天然和人工用材林实行有效的抚育管理, 确保林木顺利成林。

5.2 扶持优质企业, 在政策和资金方面给予适当倾斜

对于有实力、有长期发展意愿并且遵规守法的木材加工企业, 政府部门应该从政策和资金上给予一定扶持。 (1) 在年度采伐指标上应给予倾斜; (2) 企业在林地流转、植树造林过程中遇到的资金短缺问题时, 政府部门应该按照国家相关优惠政策给予企业造林、种苗补贴, 或者为其协调贷款融资事宜。

5.3 调整优化木材加工业布局, 加快引企入园工作

县林产业园区正在深入开展招商引资工作, 应利用这一契机, 科学规划, 合理布局, 鼓励一批有实力的木材加工企业进入园区建厂经营。重点扶持个别有条件企业引进胶合板、密度板和实木地板生产线, 生产具有高附加值的木材制品, 使林产业园区成为我县木材加工的聚集区, 形成资源高度整合、产品类型较为丰富、产品价值大幅提升的林产品生产交易中心。

5.4 杜绝资源浪费, 提高木材利用率

县林业主管部门要做好对各个木材加工企业的规范和协调工作, 提高木材利用率。 (1) 严格要求企业合理造林, 在现有加工水平下, 小头直径11cm以上 (含11cm) 原木必须得到加工利用; (2) 采伐、加工剩余物废材、梢头、符合规格的大枝杈和边皮板必须进入削片厂, 作为密度板材的原料。通过综合利用, 做到材尽其用, 不浪费资源。

5.5 落实严格的森林资源管理制度, 促进木材加工企业遵规守法

县林业主管部门要切实担当起管理职责, 处理好森林保护和合理利用之间的关系。 (1) 技术部门要严格按照采伐技术规程, 做好科学的林木采伐设计, 准确制定林木采伐量、采伐强度和采伐范围, 把合理采伐利用森林资源与森林生态保护有机结合, 合理促进伐区天然更新; (2) 林政部门要做伐区监管, 确保采伐工程按照既定的采伐设计实施, 从源头上制止滥砍乱伐、大肆破坏森林资源的违规、违法行为。通过综合措施, 保障森林资源的可持续开发利用。

摘要：指出了双江县用材林资源较为丰富, 依托现有资源优势, 使县内木材加工业得到较快发展, 但该行业存在着加工产品低端、附加值低的问题, 同时面临着可利用木材资源逐年减少的压力, 通过对当前双江县木材加工业的现状以及存在问题的探究, 分析了当前制约该行业中长期发展的不利因素, 理顺发展思路, 提出了促进双江县木材加工业长期持续发展的相关建议。

关键词：双江县,木材加工业,加工业现状,发展思路

参考文献

[1]国家林业局.森林采伐更新管理办法[R].北京:国家林业局, 2011.

[2]国家林业局.森林抚育规程[S].北京:国家林业局, 2009.

[3]国家林业局.森林资源规划设计调查主要技术规定[S].北京:国家林业局, 2003.

[4]云南省林业调查规划院.双江县森林资源规划设计调查报告[R].昆明:云南省林业调查规划院, 2009.

篇4：县中医院中长期发展规划

BGA：请评价一下《规划》发布的重要意义？

陈少军：这是我国民用航空工业第一个国家层面的规划。因为是第一个，无疑有着重要的历史性意义，将载入我国航空工业发展的史册。

该规划是我国民用航空工业中长期发展的纲领性文件，具有很强的指导作用。同时，《规划》发布也具有一定的宣示作用，体现了国家在新时期对航空工业的高度重视和战略定位，体现了我国大力发展航空工业的决心。

航空工业的特点之一是军民高度融合，必须军民并重，军民协调发展。目前，全球航空工业的军民比例大致为3：7（按销售额计算），民用部分占主导地位。而我国航空工业经过60多年的发展，虽然基本建成了较为完整的工业体系，但仍以军用为主，民用比例很低，偏离了产业发展规律，制约了航空工业自身的发展。在这种形势下，发布民用航空工业中长期发展规划，统领、指导未来发展，体现了对航空工业发展规律的认识在进一步提高。

此外，发布《规划》，除了能够加快发展航空工业外，对我国转变经济发展方式、产业结构升级也有着重要的积极贡献。航空工业是典型的战略性高技术产业，有强大的产业带动作用，大力发展航空工业，能够带动众多相关科学和技术领域的进步，带动众多相关产业的发展。因此，也可以说，《规划》的发布，是国家发展战略性新兴产业在航空工业领域的具体落实和配合，有着显著的现实意义。

BGA：对于《规划》中提到的我国民机工业发展面临的现状和形势，您个人如何评价？

陈少军：现在是未来的起点，现状是规划未来的基础。因此对现状的正确认识显得非常重要。客观认识自身历来都有困难，就像我们个人评价自己的优缺点一样，业内外对于航空工业的现状存在不同的看法，主要是对现在的技术水平、产业发展水平或阶段、以及与发达国家先进水平的差距等，意见不一致。

此次《规划》对现状的分析总结，既不妄自菲薄，也不盲目乐观，保持了冷静，做到了客观。在充分肯定多年发展成绩的同时，《规划》并不回避和掩饰差距，指出了航空产品体系不完整，技术水平相对落后；基础研究薄弱，技术储备少；适航能力不足；存在发动机、关键材料和元器件等制约我国航空工业发展的瓶颈等。《规划》判断我国的航空工业尚处于成长阶段，与国际先进水平相比，仍存在较大差距。

关于发展形势，机遇和挑战并存。机遇主要体现在，一是国内国际民机市场的巨大需求，二是国家的高度重视，并采取了许多政策措施，如设立大型飞机重大专项，将民用航空工业列入战略性新兴产业优先发展，制定中长期发展规划，加快低空空域管理改革等。同时，也应看到，我国综合国力的增强为加快航空工业发展提供了有力保障；国民高度关注、寄以厚望的热情也为航空工业的发展营造了良好的社会氛围。《规划》对在技术、市场、适航、国际合作等方面临的困难给予了充分的估计，对挑战和发展压力给予了高度警示。我个人认为《规划》的判断和叙述非常到位，是在深入分析基础上的高度概括、准确凝练。

BGA：此次《规划》有哪些突出的亮点？

陈少军：我个人觉得，亮点主要有下面几个方面。

首先是关于航空工业的定位。此次规划，对于航空工业的定位进行了战略性调整。长期以来，我国一直把航空工业确定为国防工业，主要任务是研制生产航空武器装备。此次《规划》明确提出：“航空工业是国家战略性高技术产业，是国防空中力量和航空交通运输的物质基础，是国民经济发展、科学技术创新的重要推动力量”。这样的战略性调整，不仅更加突出了航空工业的高技术产业特征和国防军事工业特性，也突出了航空工业的国民经济属性、科技创新属性和社会发展属性，有利于军民结合，有利于保证航空工业的协调发展。

其次，《规划》未局限于民用航空工业本身，涉及的范围有所扩展。本次《规划》定位于中长期，从产业链的角度进行了综合规划。《规划》所涉及的范围不仅包括民用航空装备、能力建设、科技进步、产业发展、基础设施、国际合作和政策措施等重大方面，也包括教育、人才队伍、科研、适航以及通用航空等与航空工业发展密切相关的产业链上下游。《规划》面向全国，有利于引导和调动各有关方面发展航空工业的积极性。

第三，《规划》特别关注了通用飞机和通用航空的发展。从行业管理来看，通用飞机属于航空制造业，通用航空属于航空服务业。规划从增强航空应急救援能力，改善工农业生产、科技研究和执法护法条件，促进区域经济发展，满足人们对通用航空的迫切需求等方面，对通用飞机、直升机、公务机、产业链等进行了全面规划。针对我国通用飞机和通用航空发展滞后的现状，《规划》提出了“坚持发展通用飞机与发展通用航空相结合”的发展原则，鼓励航空工业企业与地方政府和相关企业合作，拓展通用飞机产业链。鼓励民间资本等社会力量研发、生产通用飞机，从事通用航空运营。

第四，提出了坚持开放发展的方针。一是充分利用全国资源，积极引导和鼓励多种形式的社会资本投资和发展航空工业。二是充分利用国际资源，全面推进多种形式的国际合作。针对发达国家不断加强对我国航空技术封锁的现状，《规划》提出在扩大合作规模的同时，更注重提升合作层次和水平。

BGA：请简要介绍一下当前我国国产民机的国内市场占有率情况？我国民机产业的收入情况？陈少军：目前，我国国产民机产品还比较少，市场竞争力有限，占有率不高。举例来说，干支线运输飞机我国年引进量已超过200架，几乎全部进口，国产飞机只有新舟60占有少量。再比如通用飞机，我国现有机队1000多架，其中国产机型不足4成。此外，民用直升机我国保有量约250架左右，其中国产机型只有几架。从这些数据可以看出，我国民机产品发展还有很长的路要走。根据《2013中国民用航空工业统计年鉴》，目前我国民机产业的年销售收入约为200亿元，其中民机产品销售收入只占不到20%。BGA：《规划》中提到，到2020年，国产干线飞机国内新增市场占有率达到5%以上，支线飞机和通用飞机国内市场占有率大幅度提高，民用飞机产业年营业收入超过1000亿元。实现以上目标有否把握？陈少军：《规划》中提出的到2020年的几个市场目标数据，是经过了细致的估算，征求各方的意见，并充分研讨后慎重提出的，实现该目标应该有足够的把握。到2020年还有8年的时间，要实现1000亿元的销售收入目标，年平均增长率约为23%，考虑到我们目前的基数还比较小（200亿元），新研制的干支线飞机及通用飞机、直升机将会在规划期内开始交付用户，增长空间较大，所以这样的增长率是比较科学的。

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关于5%这个指标的理解。根据市场预测，到2020年，我国民航当年引进干线飞机的数量应该不会超过400架，即在200～400架之间，其5%也就是十几架的规模，不算大。国产干线飞机C919目前正在研制，计划在2016年后交付用户，这样的市场销售目标还是比较客观的。C919是我国自主研制的第一款民航干线飞机，其面临的市场门槛很高，我们也不能给它制定过高的目标要求。

当然，实现《规划》中的目标也具有一定的挑战性，需要在今后的实施中精心筹划、认真组织，全力以赴去实现。

BGA：《规划》中多处提到要发展通用飞机和通用航空，您如何解读通用飞机和通用航空在此次规划中的地位？

陈少军：本次《规划》对发展通用飞机、通用航空给予了很高的关注，在发展目标、重点领域和任务、重大工程和计划等多处写到通用飞机和通用航空，占了较大篇幅，提到了空前的高度，突出了其重要地位。我认为主要是基于以下的认识和判断。

第一，通用航空即将进入快速发展通道，通用飞机将面临巨大的市场空间。我国经济连续多年的快速增长，使得通用航空发展有了较好的经济基础，工农业生产、旅游、社会事务等相关领域对通用航空呈现出强烈的需求。目前，我国也正在加快低空空域管理改革，随着发展环境的明显改善，我国通用航空将很快迎来大发展。

第二，通用航空的发展将促进产业上下游的快速进步，并促进发展方式的升级。通用航空的发展将能显著提高农林业、人工影响天气、电力巡线、地质探矿、国土普查、短途客货邮运输等领域的作业方式，促进经济发展方式的转变，同时改善警务执法、医疗救护、自然灾害应急救援等的手段，大大提高工作效率，社会效益显著。

第三，运输航空和通用航空是民航业的两翼，同样运输飞机和通用飞机（含直升机）也是民机制造业的两大组成部分。在航空制造业发达的国家，其通用飞机的研制也同样强大，同样受到重视。如果国产通用飞机不能得到快速发展，我国市场将面临国外通用飞机大举进入的局面，从而导致国产通用飞机产业沦为旁观者以至于退出。这是我们大家担心的，也是最怕看到的情况。毕竟我国通用飞机产业目前的能力水平难以满足快速发展的通用航空市场需求，更难以应对激烈的市场竞争，因此必须得到空前的高度重视。

第四，通用航空是培育航空人才的重要渠道。在美国，约60%运输航空的飞行员来自通用航空的培养，此外，通用航空还培养了大批飞机维修、运营等方面的专业人才。目前我国无论民机制造业，还是航空运营服务业，都呈现人才短缺的局面，发展通用航空产业，将有利于我国航空业人才的培养，缓解人才短缺的现状。

最后一点，由于通用航空产业具有相对较好的普及性，因此它也是普及航空文化、培植航空基因的良好渠道。

篇5：中医院中长期发展规划

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，围绕一切以病人为中心，努力优化服务环境，着力提高服务质量积极发展和突出中医特色，努力拓宽中医药的服务领域和提高服务水平，进一步规范执业行为，构建和谐的医患关系，为促进中医药事业的发展作出更大贡献。

二、发展目标

通过全体医院职工的共同努力，建立起布局合理、功能完善、技术先进、竞争有序、服务便捷高效、与市场经济发展相适应的新型中医医院，为人民群众提供完善有效、质量优良的中医医疗保健服务。其中医务人员素质普遍提高，医院硬件设施能满足医院发展需要，医疗设备比较先进，服务质量有明显改善。

三、重点任务

1．加强基础设施及硬件建设，努力改善办院条件

努力争取上级扶持资金，完善病房住院大楼配套设施建设和门诊大楼建

设，满足医院发展需要，同时积极加大医疗设备的投入，利用5至7年时间逐渐淘汰落后的医疗设备，使医院的医疗设备特别是中医医疗设备能达到同级中医院先进水平。进一步优化医疗服务环境、提高医疗质量，促进医院的科学发展。

2．学习现代管理理念，提高整体管理水平

完善院科两级目标责任制管理体系，搞活用人机制，通过目标责任书，加强对科室的管理，以达到激励科室、促进医院发展的目标；完善医疗质量管理体系，以医疗质量为核心，以病案质量管理为中心，强化质量意识，加强工作责任心，完善二级质控组织和质量评价体系，实施全员全程全面质量管理；完善成本核算体系，强化经营理念、市场意识，坚持质中取胜、量中增收的原则。推行全成本核算，进行成本量化管理，切实降低医疗成本。加强医保费用新农合费用管理，积极推行单病种费用控制办法，做到合理检查、合理用药、合理收费，降低病人负担。

3．加大人才培养力度，积极实施人才素质工程

为提高全院专业技术人员业务素质，提高服务技术水平，采取多渠道、多途径的方式创造再学习的条件，进一步加大人才培养的力度，特别是中医药人才的培养，提高学历层次，优化专业设置，合理调整、充实知识构成。计划三年（至2011年）内，招聘大学本科以上学历医疗、药学专业毕业生25到30人，其中中医、中药类专业毕业生15至20名，6年（至2015年）内招聘大学本科以上学历医疗、药学专业毕业生50到60人，其中中医、中药类专业毕业生35至45名，为临床各科贮备足够的中医药人才后备队伍，每年招聘护理人员15至20名，以中医护理专业毕业生或能从事中医护理工作的护理人员优先，尽量提高护理队伍的中医药人员比例，每年招聘医技专业大中专毕业生5至10名，通知招聘大中专毕业生使全院专业技术人员的学历水平大专以上要达到85%。大力开展院内技术学习、业务培训和岗位技术练兵，全力营造浓厚的学习氛围，提高医务人员的综合素质，积极派员参加州以上的各种专业医学会、医疗单位组织的技术培训、交流、学习研讨等以提高理论技术水平和促进技术

创新的继续教育，有计划地、有针对性地选准学科、分期分批地选调临床业务技术骨干到省以上医疗机构进修深造，到2015年，每年送培不少于5人。另外加强院内西医人员的中医药知识培训力度，争取每年办一期为期1—2周的院内西医人员中医药知识培训班，提高西医人员的中医药水平。努力为我院培养一支规模宏大、结构合理、素质优良的中医药专业人才队伍，为提高中医药的服务能力和促进技术创新提供有力的人才保障。

4．严格坚持办院方向、积极发挥中医特色，确保中医药的主导地位

（1）加强中医药人才队伍建设，合理配备卫生技术人员，提高中医药人员在医务人员总数的比例，到2015年，中医类别执业医师及中医药技术人员在同类人员的比例要逐步达到70%的要求。

（2）科室建设方面，临床科室设置要充分体现中医特色，做好退休医师，特别是退休老中医的返聘工作，争取每年返聘2至3名老中医到门诊坐诊，做好中医特色门诊的建设工作，到２０１２年不仅在数量上要完成制定的二级医院要达到6个特色科室的要求，更要注重服务质量的提高和中医特色的体现形式及优势的发挥。要通过强化管理、规范服务、优化治疗方案，提高诊疗水平、降低医疗费用，减轻群众就医负担。到２０１５年争取建成２到3个省级特色专科，在周围县市中产生较大影响。要依靠科技进步，发挥中医制剂，坚持中医药继承创新，拓宽服务领域，使其成为各具特色和独到之处的特色门诊。以扩大品牌效应，提高规模效益。

（3）积极发展中医专科（专病）建设作为促进医院发展的着力点和突破口，在抓好目前院内现有国家级中医特色专科——骨伤科工作，不断巩固、完善提

高的同时，要集中力量倾其全力，积极创造条件，对康复科进行重点培植，做好针灸科省级重点中医特色专科的申报工作。

（4）充分发挥中医药在农村中医药工作中的龙头作用，真正成为农村中医药医疗、预防、保健中心。积极指导农村卫生院工作和培训乡村医生，提高中医药的覆盖率。加强以急诊急就能力建设为重点的综合服务功能建设。大力发展中医药社区卫生服务，充分发挥中医药的特色盒优势，使其在预防、保健、康复、健康教育和常见病、多发病的诊疗服务中发挥重要的作用。

（5）加强中医药应对突发公共卫生事件能力建设和重大疾病预防

适应公共卫生体制改革和发展要求，加强中医急诊急救能力建设积极加强急诊急救基础设施条件建设盒急诊急救技术培训；提高中医院对感染性疾病的救治能力。鼓励中西医人员相互学习，坚持中西医结合，中医人员应掌握中西医感染医学、急诊医学的基础理论和所必须的专业知识于技能。进一步提高中医药防治常见病、多发病的基础上，重点加强心脑血管病、糖尿病、胃肠肝病、肿瘤等重大慢性病的中医药防治。

四、政策与措施

1．深入加强职工的思想道德教育、职业道德教育和思想政治工作，弘扬“大医精诚”的医德医风，树立即体现中层医药传统优秀品德又符合新时代要求的服务理念，文明行医，诚信服务，坚持一切以病人为中心和以患者满意为标准，广泛开展义诊，送医药、献爱心等形式多样的实践活动。以创造文明单位、文明行业为目标，以打造学习型医院、开展文化建设为载体，努力构建和谐单位、和谐行业。强化医院管理，整顿服务秩序，规范执业行为，坚决抵制和认真治理医药购销领域的不正当交易和医疗服务中的不正之风，认真贯彻落实国家和

各级卫生行政部门加强行风建设，行业纪律的政策规定，积极探索建立从源头上纠正和预防损害群众利益不正之风的长效机制，以实现行业风气的根本好转，社会和群众的满意度明显提高。

2．积极实施医疗惠民工程，缓解群众看病难、看病贵的问题。

围绕解决群众看病难、看病贵问题，认真落实国家医疗惠民工程的有关规定盒对贫困群体的减免政策；严格执行国家医疗收费价格标准，坚持合理检查、合理用药、合理收费的原则，实行成本核算与病床使用门诊数量、医疗质量、医德医风等综合考核、评议的办法，使科室收入、医生收入与开单多少及处方量不发生直接关系；全面落实价格公示制度，对住院病人实行“一日清单”对大型医疗设备检查阳性率实施监控考核，认真落实单病种费用控制和检验结果互认；积极开展医疗下乡活动和支援农村卫生工程，努力打造“诚信品牌”。

3．加大监督检查力度，确保规划运行和实施、考核，本着查漏补缺、整体推进和重点突破的原则，对其中难度较大的规划任务，要组织力量和努力加大工作力度，狠抓落实，对量化指标在注重完成数量任务的同时，更要注重质量和综合社会效益的提高，对定性指标要努力做到以社会和群众满意度为评价标准，以实现十一五期间，我院的医疗服务环境明显优化，服务意识明显增强，医疗服务质量进一步提升，社会和群众的综合满意度进一步提高，中医药的特色优势明显发挥，医院的发展步伐得到加快。

篇6：阳城县中医院中长期发展规划

为进一步明确发展目标，坚定发展方向，理清发展思路，科学决策，抢抓机遇，实现医院建设和事业发展新跨越，更好地发展中医药事业，为全县卫生事业发展服务，为人民健康服务，结合医院实际，特制定医院2014—2019年建设与发展规划。

一、医院发展现状

商丘仁和中医院于2001年建院，在卫生局的正确领导和大力支持下，现已发展成为一所集医疗、急救、康复、科研、教学、养老为一体的综合性中医院。

（一）医院发展背景

医院占地6亩，建筑面积8000余平方米，设置床位150张，年门诊量3余万人次，年住院病人2000余人次。现有职工103人，中、高级职称25人。设有12个临床、医技、职能科室。医院能够运用中医、西医、中西医结合多种方法诊治各种常见、多发、疑难病症。医院拥有万元以上大型设备C型臂X光机、CT、数字胃肠机、DR、彩超、关节镜、全自动生化分析仪、超声乳化仪、心电工作站等。中医特色专科有肛肠烧伤科、皮肤科、名中医馆等科室。

（二）存在的问题和不足

建院以来尤其是近二十年，医院实现了快速发展，但在许多环节仍存在诸多困难和问题亟待解决：人才梯次结构不尽合理、卫生技术人员中中医药人员比例偏低；部分临床科室中医特色不浓；中医药特色诊疗与专科优势不够突出，尚不能完全满足患者多层次的诊疗需要；中医药文化建设需进一步加强，服务质量仍须进一步提高等，这都有待于在今后的工作中加以解决。

（三）医院发展形势分析

医改《意见》中明确提出“在基层医疗卫生服务中，大力推广中医药适宜技术。随着医改的深入，对中医医疗服务提出更高的要求。新的发展环境和形势也将为我院建设和事业发展带来前所未有的发展机遇和挑战。党和政府高度重视中医事业，将在政策、投入等方面给予大力扶持，为中医药事业发展特别是中医特色建设提供政策支持和保障。同时随着人们对医学知识认识的提高，中医中药越来越受到患者的认可，这既是医院发展的要求也是市场需求。

二、2014—2019年建设与发展规划

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以二级甲等中医医院为标准，坚持“促进人民健康长寿”的办院宗旨，突出“文化立院、科技强院、人才兴院、服务富院”的办院方向，坚持走中西医结合的路

医疗、教学、科研的同步发展，建立与市场经济体制相适应，与社会和科技进步相适应，与人民群众医疗需求相适应的医疗服务体系，为我区人民提供优质的医疗服务，为建设富裕、宜居、和谐示范区作出贡献。

（二）主要目标

通过全院干部职工的共同努力，到2019年，争取建成“总体布局合理、资源配置优化、学科建设领先、医疗技术优良、中医特色突出，医疗服务满意”的集医疗、预防、教学、科研、康复、保健于一体的二级甲等中医医院，综合实力处于省内同类医院先进水平。

（三）主要任务

1、医疗工作

2、科研教学

3、加强中医药事管理

4、人才队伍建设

(1)建立优秀人才的培育机制和激励机制。重视学科带头人建设，有计划选拔、培养、引进重点学科带头人、后备重点学科带头人和专业技术拔尖人才。

（2）加强中医人才培养。采取师承教育、定向培养、进修培训、学历教育等形式，大力强化中医人才队伍建设，实施名中医培养战略。

（3）加强人才梯队建设，优化人员学历结构。经过五年努力，使行政管理人员、专业技术人员的人才梯队和职称结构趋于合理，各类人员的学历层次达到“二甲”中医医院标准要求，保证医院的可持续发展。

5、硬件设施建设

积极争取国家、省市县的相关项目，多方筹措资金，引进必要的高、新、尖医疗设备，为各科配置基本的医疗设备等，提高医疗设备的利用率和完好率。

6、专科专病建设。

7、中医特色建设。

8、建立完善现代财务管理制度，创建节约型医院。

9、完善总务后勤服务体系。

10、加强党建与群团工作，确保医院健康、和谐发展。

11、提高医院的综合满意度，树立良好的社会信誉。

三、实施措施

（一）合理调整和配置医疗资源，进一步加强学科建设

1、按照《国家中医药管理局关于规范中医医院与临床科室名称的通知》要求，合理设置科室，突出中医特色，确保医疗工作的正常开展。

2、完善急诊科建设，进一步提升我院急诊急救能力。、加强重点专科建设。在“2011-2015规划”期间，甚至更长一段时间内，要扎扎实实地把“三名”战略落到实处。

一要实施“名医”工程。培养和引进一批掌握现代医学知识和技能的实用型专业人才，为医院发展提供坚实基

础。

二是加快 “名科” 建设。一方面瞄准中医特色优势明显，疗效确切，有特色的新技术、新方法，创建本地区有特色的专科；另一方面，与高校及省级医院合作，聘请知名专家教授担任我院学术顾问，运用他们的技术优势，尽快提高知名度，树立专科品牌。

三要不失时机地推进医院现代化建设进程，加强基础管理，重视设备更新，优化服务质量，美化整体环境，按照“二甲”中医医院标准，加快 “名院” 建设。

4、综合考虑收治患者的数量、病种、床位使用率、周转率及科研情况，增加人员配备，使之完全达到“二甲”中医医院标准要求。

5、强化医护人员的科研意识，积极开展科研课题的申报，鼓励开展与临床紧密结合，以多发病、常见病、疑难病中医药防治研究为主攻方向的科研项目，使我院的科研达到一个新的水平。

（二）加强中医从业人员人才梯队的建设。

实施“树名医、建名科、创名院”为主的“三名”

才梯队建设，推进医院的可持续发展。

一是拓宽渠道，继续通过招聘形式招收高层次专业技术人才，有计划引进本科以上中医药专业技术人员，为实现我院可持续发展做好人才支撑。

二是对退休的名老中医，继续发挥他们的“名医”效应，带动中医学科建设。鼓励开展名老中医专家带徒。加强传统中医药的传承工作，坚持以老带新，充分发挥名老中医传帮带作用，言传身教，培养新秀。

三是加强从业人员中医知识培训，制定医院医护人员继续教育规划并实施，组织开展中医经典理论培训、临床中药知识与技能培训，结合重点专科建设，加强中青年技术骨干培养，为推动中医药事业不断发展奠定基础。

（三）深化中医药文化建设，打造健康和谐医院

1、医院文化是医院发展的灵魂，是全体员工在工作生活实践中创造的物质财富和精神财富的总和。

“2011-2015规划”期间，我们要继续加强医院文化建设，在完善医院行为规范体系中充分体现中医药文化，在优化医院环境形象体系中充分体现中医药文化。加强对职工尤其是青年医护人员的中医药文化以及中华民族传统文化的培训，努力提高全员的中医药文化素养。

2、正确处理好医院内涵建设与外延发展，基础质量

与远期发展、业务发展与文化建设的关系。正确处理好各种关系关系，推进医院的和谐发展。

（四）加强总务管理，健全后勤保障体系

健全总务管理制度，合理配置后勤服务资源，建立和完善的后勤服务体系，进一步加强对后勤物资的采购、验收、出入库保管、供应、维修等环节的物业管理工作，严格审批、报销、结算手续。对大宗物资的采购，实行论证、申报、审批和参加公开招标制度。抓好安全生产，确保后勤保障系的正常运转，更好地为临床一线服务。

四、监督与评审

（一）成立阳城县中医院中长期规划领导小组，负责本规划的制定与督查，建立经常性监督制度，对规划实施开展评审。

组 长：王学雷

副组长：于小瑞 石加良 侯秋霞 王添惠 成 员：各科室主任、护士长

（二）各科室经过认真分析、讨论，着重对规划实施的进度和存在问题提出整改建议，为规划领导小组提供决策依据。

（三）各科室要根据实际情况制订相应的阶段性（）工作计划和实施细则。

五、附

则

（一）本规划经医院职代会通过之日起实施。在实施过程中，如有重大问题需修改，应当由规划领导小组提出，经职代会审议通过。

（二）本规划由医院中长期规划领导小组负责解释。