县中医院2020年“十三五”工作总结报告

2024-05-14

县中医院2020年“十三五”工作总结报告（共4篇）

篇1：县中医院2020年“十三五”工作总结报告

“十三五”以来，我院在县委、政府及上级主管部门的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大、十九大重要精神，认真落实国务院《“十三五”卫生与健康规划》和临夏州《医疗卫生计生事业和人口均衡发展“十三五”规划》精神，坚持以人民健康为中心，以质量、安全与和谐为主题，以人才队伍建设、重点学科建设、项目建设和医院文化建设为重点，持续推进医院管理和技术创新，提升标准化、科学化、规范化管理水平，医院各项工作全面发展。

一、基本情况

乾陵县中医院建于1991年，是一所综合性二级乙等中医医院，占地面积7573㎡，建筑面积10500㎡，与2015年相比增加了7270 ㎡；核定床位299张，与2015年相比增加了149张；职工总人数240人，与2015年相比增加了122人。截止目医院开设三个病区（门诊楼病区、住院部病区、传染科病区），设置了中医科、内儿科、骨外科、老年病科、妇产科、心脑血管科、中医康复科（针灸科、理疗科、风湿骨病科）、康复科（成人康复、小儿康复）、检验科、医学影像科等28个临床及医技辅助科室。拥有州级重点专科1个。

二、医院发展概括

（一）设施设备逐步完善。“十三五”期间，医院逐年配备了深圳安科0.3T核磁、安科16螺旋CT、数字化成像DR、心脏彩超、全自动生化分析仪、血凝分析仪、体外碎石机、无创呼吸机、动态血压计、24小时动态心电图、血气分析仪、肝病治疗仪、胰岛素泵等诊疗设备。2017年6月整体搬迁到康乐县新治街8号（原康乐县人民医院旧址，新建门诊大楼、住院部大楼改造装修），设施设备的不断完善，为新技术及业务的发展奠定了良好的基础。

（二）服务能力明显提升。严格落实18项医疗核心制度，通过开展医疗服务质量提升年、改善医疗服务行动、医疗乱象专项整治行动等，狠抓医护质量，不断提升医疗服务能力。康复中心和临床科室各科中医治疗室的建设，康复中心的成立标志着康乐县中医院发展又迈上了一个新的台阶，也标志着康乐县人民群众将得到更加良好的医疗服务，康复医疗同一般医疗不同的地方，就是它把一般的临床治疗同康复治疗密切结合起来，为病人开创一个温馨的康复环境，同时也减轻了家庭和社会沉重的精神与物质的负担。各科中医治疗室的建设有效发挥中医药特色优势，结合本地区常见病多发病配备了相适应的人员及中医适宜技术的诊疗设备，在院内推广运用针灸、推拿、按摩、刮痧、火罐、蜡疗、中药熏蒸等中医技术为患者服务。通过厦门同安区中医医院对口帮扶，发现适合现有条件开展的新技术、新项目，完善新技术、新项目的相关制度及操作规范，丰富诊疗项目，提高诊疗效果，充分发挥中医药在防治常见病、慢性病中的优势，切实降低广大人民群众就医费用。十三五期间开展新技术、新项目6项，其中包括平衡针技术、小针刀技术、无创呼吸机治疗呼吸系统疾病、锨针（皮内针）技术、滑轮悬吊牵引复位配合小夹板固定桡骨远端骨折、玻璃酸钠关节内注射治疗膝关节骨性关节炎等。并进行中医适宜技术操作规范指导，包括石膏固定技术、小针刀技术、中医手法复位技术治疗治疗桡骨远端骨折、尺桡骨双骨折、指骨骨折、胫腓骨骨折等、拔罐技术、平衡针刺技术、牵引技术、锨针技术、滑轮悬吊牵引复位配合小夹板固定桡骨远端骨折、艾灸、推拿手法、腕踝针技术、中药饮片等。主要涉及病种有四肢创伤骨折、颈椎病、膝关节骨性关节炎、腰椎间盘突出症、狭窄性腱鞘炎、肩周炎等等本地区常见病、多发病。根据开展“治未病”服务的要求，设立了独立的“治未病”服务区，将“治未病”门诊设置在专家经验交流工作室，充分发挥医院专家的优势，取得了良好的社会效应，受到广大群众的欢迎。

（三）重点专科

2018年11月我院康复科被州卫计委命名为临夏州中医重点专科。三名同志受到了州卫计委的奖励。全科室现有医护人员、成人康复师、小儿康复师、针灸师等专业技术人员35名，年门诊接诊15000多人次，以康复为主的住院患者2000多人次，小儿脑瘫等康复患儿130多人次，中医药使用率80%，中医适宜技术使用率90%，康复病人好转率85%，药占比百分之13%。以运动治疗，作业治疗，言语治疗。为全院推广应用中医中药中医适宜技术起到龙头带头带动作用。目前，康复治疗流程、措施以及疗效得到了广大住院患者的一致认可。缓解了康复疾病患者在县域外三级医院就诊的住院压力，一方面住院费用较三级医院低，另一方面给患者节约了住院陪护等间接费用，成为我县一些康复疾病患者在县域内就诊的唯一医保定点机构。

（四）重要指标对比分析

1、诊疗总人次（2016年-2020年）

年份

2016年

2017年

2018年

2019年

2020年

诊疗总人次

21659

37659

47963

50682

485892、住院人次（2016年-2020年）

年份

2016年

2017年

2018年

2019年

2020年

住院人次

5414人次

7259人次

10559人次

10658人次

8497人次

3、业务收入对比（2016年-2020年）

年份

2016年

2017年

2018年

2019年

2020年

业务收入（单位：万元）

1652

2149

3529

3705

30314、中医适宜技术使用对比（2016年-2020年）

年份

2016年

2017年

2018年

2019年

2020年

中医适宜技术使用对比

38%

46%

63%

73%

81%

（五）信息化建设显著提升。医院上线xx电子健康卡医服务系统和微信支付功能，开通卫生技术人员在线培训教育平台，并且在此基础上建立了临夏州健康信息平台。建立了医院（HlS）管理信息系统、LIS系统、PACS系统、全结构化电子化病历系统、及临夏州城乡居民医保智能审核监管系统等。

三、医改政策落实情况

（一）建立现代医院管理。实行党委领导下的院长负责制，制定了《康乐县中医院章程》，对各类规章制度、岗位职责、工作规范、工作流程、各类预案等管理制度资料进行了修订、增补和完善。以章程为统领、制度为抓手，规范了医院内部治理结构和运行规则，提高了运行效率，现代医院管理制度初步建立。

（二）组建医疗联合体。在不断提升自身医疗服务水平的同时，康乐县中医院与xx省康复中心医院、xx省第二人民医院建立了医疗联合体，将优质的医疗资源通过多种渠道和形式引进到县级医院，一大批的新技术、新项目在医院逐步推广实施，填补了康乐县康复医学的空白。

（三）中医适宜技术推广培训。制定了乡、村两级中医适宜技术推广培训计划，对全县150多个村医及乡镇卫生院医护人员分批进行培训，由于近期是各种慢性疾病的高发季节，也是脱贫验收的关键时期，乡、村两级医务人员工作压力大，为了使培训能够取得实效，我院计划将乡、村两级培训时间推迟至2020年3月份进行实施。已在院内开展以中医治疗常见病、多发病为主的医疗服务。积极推广中医药适宜技术的应用，在医疗活动中坚持中西医结合治疗方法。运用针灸、推拿、按摩、刮痧、火罐、蜡疗、中药熏蒸等中医技术为患者服务，截止目前已开展35次教学查房、4次业务培训、7次技术指导、开展中医手法复位治疗患者8例、平衡针刺治疗85人次、艾灸治疗65人次、刮痧103人次、拔罐48人次，使我院中医诊疗水平有了一定提高。

（四）优化人才队伍。为适应我院中医药工作发展需要，在人才培养上对中医科大力支持，参观学习特色中医建设及各类中医学术交流，引进中医专业技术人员2名，2名参加厦门市第五医院进行为期三个月的中医护理学习，使中医诊疗、护理服务能力有了质的提升，有力推动了我院中医药事业的发展。并组织高年资医师对新进人员，进行集中业务培训学习，开展帮扶带教。

四、建设与运行思考

（一）加强质量安全。加强医疗质量控制，全面贯彻落实《医疗质量管理办法》和《医疗质量安全核心制度要点》，继续加大对医疗核心制度、各项操作规程、诊疗规范执行落实的督查考核力度，进一步提升医疗质量，保障医疗安全。

（二）提升服务水平。强化人才培养机制，加强重点专科建设，积极开展新技术、新业务，进一步加强和完善综合质量考核细则、措施，加强考核力度，通过抓细则、抓环节、提效率，提高整体服务水平和服务能力，续改进服务质量，不断改善人民群众就医感受。

（三）加快“信息化建设。通过基层能力提升和初步构建分级诊疗体系阶段、扩展分级诊疗应用和全面提升服务能力阶段两个步骤融入康乐县 “互联网+医疗健康”一体化平台，力争在2021年底实现县级医疗卫生机构互联互通，以信息化助力医院精细化管理。

（四）求真务实、敢于担当，服务基层共同进步。作为县级中医医院，我们始终没有忘记肩负继承、加大对基层乡镇医院的帮扶，促进我县中医药整体发展和共同进步，继续发扬不怕吃苦，勇于争先的精神，向各地州兄弟单位学习，继续为取得良好成绩而努力。

篇2：县中医院2020年“十三五”工作总结报告

某县司法局“十三五”工作总结及“十四五”发展规划 0 6660 字范文

“十三五”期间，X 县司法局紧紧围绕县委、县政府中心工作，进一步创新工作思路、狠抓队伍建设，推动法治宣传、人民调解、社区矫正、法律服务等各项工作有力有序开展。X 县 2016 年被评为“全国法治宣传教育先进县”，2017 年被省委省政府评为“依法治县先进县”、2019 年被命名为“省级法治示范县”，X 县司法局 2017 年被省委省政府评为“法治宣传教育工作先进集体”，近五年来，X 县司法局先后荣获全省司法行政系统先进单位（先进集体）X 次、全县先进单位（先进集体）X 次。

一、“十三五”工作开展情况

（一）强化领导，法治宣传教育成效显著。一是做好“六五”普法总结表彰及“七五普法”启动工作，筹备并组织召开了全县“六五”普法总结及“七五”普法启动动员大会，全面安排部署，确定目标任务，明确方法步骤，落实工作责任，层层动员广泛发动，为“七五普法”开展提供了重要保障。二是统筹推进依法治县工作。组建了县委全面依法治县委员会及其办公室，成立了立法、执法、司法、守法普法 4 个协调小组，制定了县委全面依法治县委员会工作规则、协调

小组工作规则、依法治县办工作细则等规章制度，拟定了县委全面依法治县委员会工作要点及立法、执法、司法、守法普法 4 个协调小组工作要点，于 2019 年 9 月筹备组织召开中共 X 县委全面依法治县委员会第一次会议，对标依法治县工作任务、标准要求、完成时限等全力推进依法治县各项工作开展。二是抓实法治宣传工作。2016—2019 年，共开展各类法治宣传活动 X 场次，发放普法宣传资料 X 万余件，发送法治宣传手机短信 X 万余条。三是全面完成省级法治示范县创建。通过强化组织保障、夯实工作基础、创新工作举措、狠抓监督落实等措施，同步推进依法执政、依法行政、公正司法、学法用法、社会法治。X 县于 2019 年 5 月被命名为 X 省第二批省级法治示范县。

（二）坚持依法行政，着力推动法治政府建设。一是认真开展规范性文件的合法性审查。机构改革以来，我局共审查规范性文件 X 件，对在合法性审查中发现的问题及时出具合法性审查意见书，督促其认真加以修改，保证文件制定质量，最大限度地避免法律风险。二是大力加强行政复议工作。机构改革以来，共收到行政复议申请 X 起，受理行政复议申请 X 起，依法审结案件 X 起。三是认真组织行政执法证考试。积极组织全县 X 名执法人员参加全省行政执法证统一考试，考试合格率达到 X%以上。四是扎实完成人民陪审员、人民监督员选任工作。我局充分发挥职能，联合县法院、县检察院、县公安局等，积极动员部署、严格资格审查、严控选任程序，共选任人民陪审员 X 人、人民监督员 X 人，顺利完成人民陪审员及人民监督员选任工作。

（三）创新方法，基层基础工作稳步推进。一是精确做好特殊人群的监管帮教。建立起功能齐全、设备完整的社区矫正中心，通过政府购买服务招录社区矫正专职工作者、引入定位手环精确定位等方式，精准掌握社区服刑人员活动轨迹。2016~2019 年新接收社区服刑人员X 人，解除矫正 X 人，目前在矫 X 人，无一例重新犯罪。二是深化民间矛盾纠纷排调工作。截止 2019 年底，全县共建各类调委会 X 个，其中专职调委会 X 个，乡镇人民调委会 X 个，村级人民调委会 X个，人民调解员 X 余名，建立驻所调解室 X 个；2016~2019 年共排查矛盾纠纷 X 件，调解成功 X 件。三是全面完成指挥中心建设。于 2019 年投入 X 余万元，建成了集行政会议培训、会见探视帮教、法律援助咨询、社区矫正帮扶、人民调解工作等功能为一体的 X 县司法行政指挥中心，完成 X、X、X、X 四个司法所视频会议系统建设，目前指挥中心已全面建成并投入使用。三是及时完成司法所新建任务。按照“十二五”规划基层司法所建设计划，通过积极协调，严格落实资金及土地，及时完成了吉米、新茶、沙岱、则拉四个司法所的新建任务。

（四）强化措施，高效开展各项法律服务工作。大力倡导律师、公证员、基层法律服务工作介入到经济建设的各个层面，深入开展优质高效的法律服务，促进经济建设又快又好发展。一是先后成立了县法律援助中心驻看守所和驻人武部工作站，依托 X 等 X 个司法所成立了法律援助工作站，逐步可实现全县工作站全覆盖，法律援助服务更深入基层。二是完善公共法律服务体系建设。建立县级公共法律服务

中心及 X 个乡级公共法律服务站，进一步完善城乡公共法律服务体系。三是认真办好各类案件。2016~2019 年，公证处办理各类公证 X 件，法律援助中心受理援助案件 X 件，免费接待法律咨询 X 件，实现了符合援助条件的案件 100%受理。

（五）突出重点，扎实开展脱贫攻坚。先后选派十余名优秀干警分别到 X 个帮扶村任驻村工作队及第一书记，通过入户走访、宣讲政策等，在精准识别的基础上制定帮扶措施，做到精准帮扶，2016~2019 年共计投入帮扶资金 X 余万元，用于帮扶村发展集体经济、修建集体水池及村活动室建设等。

（六）高度重视，队伍素质进一步提升。机构改革后，一是县委依法治县办、县政府法制办职能职责归并到司法局，内设机构由原来的 X 个增加到现在的 X 个，重新调整了人员岗位，每一位干警都明确了自己的岗位职责，工作积极性得到了充分调动。二是人员、岗位结合更加合理，工作职责合理划分，理顺关系，尽可能协调搭配，达到协调运转的目的。三是加强组织建设，打造团结务实的领导班子。明确了班子成员分工，评分领导负总责，分管领导各司其职、各负其责，既能独立开展工作，又能相互协作、加强配合。

二、“十四五”发展思路

（一）扎实抓好法治宣传教育。一是切实抓好“七五”普法总结和“八五”普法的规划组织，认真总结“七五”普法工作经验，抓好“八五”普法规划的制定和组织实施，广泛开展“法律七进”活动。二是

加大全民法治宣传教育力度。深入学习宣传宪法和国家基本法律制度，深入学习宣传与维护社会稳定、与促进社会公平正义密切相关的法律法规。坚持以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民特别是外来流动人员为重点对象，进一步增强公民的法律意识和法律素质，进一步增强公务员的依法行政观念和依法行政能力，进一步增强司法人员公正司法能力水平，进一步增强企业管理者的法治观念和依法经营的自觉性，进一步增强各级政府、社会组织、各级领导的依法治理观念和依法管理、服务社会的水平。三是严格落实“谁执法、谁普法”要求，抓好特定对象的法治宣传，完善法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，不断提高法治宣传的覆盖面、专业性、有效性。

（二）切实提高法治建设水平。一是进一步配齐、配强依法治县办工作人员，进一步完善县级各部门、各乡镇依法治县工作机构和工作人员，建立健全依法治县工作网络, 强化法治工作培训，把依法治县工作不断引向深入。二是强化依法治县工作的督导考核。把依法治县工作纳入目标绩效考核，联合各相关部门，对依法治县工作情况进行定期不定期的督导检查，督查结果将作为目标考核和评先评优的依据。

（三）加快推进法治政府建设。一是严格规范行政执法，严格落实好执法监督工作。进一步健全完善行政执法监督工作机制，强化行政执法监督，制定详细执法监督计划，采取灵活有效方式，不定期对执法部门开展行政执法监督与检查考核工作。二是加强行政执法人员的培训。每年定期组织全县行政执法人员开展培训，进一步提高行政执法人员的能力和水平，不断将法治政府建设向纵深推进。三是严格执行规范性文件“三统一”制度，进一步规范规范性文件的制定、发布程序，坚持合法性与可行性并重的审查原则，严格审查把关。

（三）进一步强化人民调解工作。进一步加大人民调解委员会建设力度，积极开展重点领域矛盾纠纷排查调处工作，加强专职人民调解员队伍建设，及时化解专业领域的矛盾纠纷。开展人民调解员培训工作，提高依法调解的效力。全面巩固“德古+法律”、“人民调解+治安调解”联动机制，充分发挥人民调解在维护社会稳定中的重要作用。“十四五”期间，力争全县规范化调委会达到 X%，全县人民调解成功率达到 X%以上。

（四）继续加强特殊人员监管安全。全力加强对社区服刑人员的管理，建立司法所、派出所、村（居）委会与家庭齐抓共管机制，确保实现 24 小时、全方位、无缝隙管控。积极推进刑罚执行一体化建设，强化督查，加强与法院、检察机关进行社区矫正规范执法联合督查，进一步促进全区社区矫正工作的积极开展。加强刑满释放安置帮教人员管理教育帮扶，健全完善刑满释放安置帮教工作网络，加强日常排查走访、重点人员衔接管理等。

（五）建立健全法律服务机制。继续完善公共法律服务平台建设，积极做好基层公共法律服务工作站建设。进一步提高法律援助民生工

程质量，按照时间进度完成各项民生工程任务，加大经费支出进度，优化案件结构。完善好村居法律顾问制度，进一步提升法律服务水平。

（六）不断加强司法行政自身建设。继续抓好司法行政队伍建设，按照上级部署，认真开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实抓好纪律作风教育整顿专项活动开展，加强警示教育。加强机关党建，继续做好“三会一课”、党务公开、党费收缴、困难党员慰问、党员主题日等活动。常态化的做好脱贫攻坚、信息化建设等工作，全面推动司法行政各项工作再上新台阶。

“十四五”县司法局党建工作规划

“十四五”是十九大明确实现中华民族伟大复兴的第二阶段建设起始之年，更是落实全面从严治党引领各项建设的关键之年。根据市、县“十四五”基层党建工作要点，“十四五”期间，我局党建工作整体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大系列会议精神为指导，认真落实新时代党的建设总要求，突出以政治建设为统领，持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以提升组织力为重点，抓实基础，改进作风，持续抓好“基层党建提升年”“支部建设规范年”各项工作，全面提升基层党建工作质量，为建设“赣北明珠”的新局面提供坚强的思想和组织保障。

一、着眼做到“两个维护”，加强思想政治建设

（一）持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神。深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲

要》《关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会精神与学习总书记系列重要讲话精神与学习贯彻省市县组织工作会议、组织部长会议精神紧密衔接起来，进一步领会把握丰富内涵和实践要求，发挥示范引领作用，抓好机关党员和领导干部政治理论学习。

（二）持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按照“守初心，担使命，找差距，抓落实”总要求，认真抓好问题整改，确保取得实效，引导机关党员干部始终坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。推动领导干部拧紧世界观、人生观、价值观这个总开关，教育引导广大党员干部切实增强“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（三）持续抓好党内教育培训。要通过依托红色革命传统文化教育平台和创新党员教育培训形式，采取集中培训、现场体验、异地教学等多种方式，开展对局党委、党总支、党支部书记、党务干部、新党员的培训，开展党员对党绝对忠诚和强化党员身份意识的培训，引导党员干部做真学真信真懂真用的表率，确保党员教育培训全覆盖。

二、着眼建设一直过硬干部队伍，加强干部建设

（四）提高干部选拔任用工作标准。严格落实新时期“好干部”标准，按照“为工作选干部、凭业绩用干部”选拔原则，选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部，重用想为、敢为、勤为、善为的干部，强化选人用人的正导向、能者有位的正激励、公平公正的正能量。加强和改进干部考察考核工作，培养选拔干部必须提高政治标准，实行领导班子和领导干部综合分析研判，评选表彰优秀党员干部，统筹做好全局机关干部的日常调整配备工作。

（五）加强年轻干部和后备干部培养选拔。严格贯彻中央关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作要求，加大优秀年轻干部选拔任用力度，积极向县组织部推荐优秀年轻干部，加强与干部经常性谈心谈话，了解年轻干部的思想动态和工作状态，发现存在的问题积极解决，大力培育造就具有坚定共产主义信仰、较高马克思主义理论素养的社会主义建设者和接班人。

（六）提升干部的专业化能力水平。着眼新时期党员干部理论武装、党性教育、道德教育和专业化能力提升的需要，领导干部要带头学理论、强信息，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，以干部需求为导向设置培训内容，增强司法服务经济建设相关培训内容的针对性和实效性，注重理论联系实际，将培训成果转化为实际工作。

（七）严格干部日常监管。严格落实抓党建的主体责任要求，强化监督责任，和纪检部门做好衔接，按照全员、全维的要求，建立干部监督台账，及时掌握干部情况，确保人人都在监管中。加强班子成员“一岗双责”，加强对落实党的路线方针政策的日常监督和检查，抓早抓小，防微杜渐。

（八）严把干部考核关。严格执行干部考察考核制度，把政治标准贯穿干部考核工作始终，注重一贯表现和全部工作，功夫下在平时，考核重在平时，看干部的长期表现，做到既知人之短、知人之长，也知人长中之短、知人短中之长。针对干部队伍中存在的“庸散懒”现象，进一步严格绩效考核制度，通过量化考核指标、硬化考核标准、强化考核措施，加大奖惩力度，进一步调动机关工作人员的工作积极性，转变工作作风，提高工作效率。

三、着眼标准化规范化，抓好基层党组织建设

（九）全面落实党支部工作条例。进一步推进基层党支部建设科学化、标准化和制度化，坚持抓基层、打基础，切实夯实基层工作，落实好“常规工作上台阶、重点工作求突破、考核工作争先进、特色工作出亮点”的思路，进一步完善和细化党支部“五化”建设的具体举措，开展全覆盖专题业务培训，力争年内机关党支部达到“五化”标准，注重党建实效化，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（十）严格落实组织生活制度。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，积极推动组织生活正常化。推动主题党日常态化制度化，机关支部主题党日期间原则上不安排业务工作会议和需集体行动的工作，确保全局广大党员特别是党员领导干部有时间、有精力正常参加组织生活。

（十一）做好党员管理和组织发展工作。做好入党积极分子的培训工作和新党员的发展工作，确保新发展党员质量；完善党籍管理，特别是律协党总支的党籍管理工作，我们将与律协党总支进行对接，通过走访、调查等形式，理清党员律师档案资料，理顺律协党总支的党员管理工作；严格按照党章及有关规定及时处置不合格党员；进一步完善党内激励、关怀、帮扶机制，及时了解党员需求，做好服务党员工作。从关爱党员干部入手，建立本局生活困难党员、老党员明细台账，实行动态管理。在重要的节假日从党费、行政经费中安排资金开展生活困难党员、老党员走访慰问，“送温暖献爱心”活动，尽力帮助解决实际困难。

（十二）大力实施阳光党务。认真贯彻《中国共产党党务公开条例(试行)》，把坚持和完善党的领导要求贯穿到党务公开全过程、各方面，发展党内民主，强化党内监督，使广大党员更好地了解和参与党内事务，推动全面从严治党向基层延伸。强化基层党建经费、队伍、责任保障，将组织运转经费按照 2%的比例纳入财政预算，建立运转经费正常增长机制、拨付监督机制、考核奖惩机制，确保资金拨付、管理、使用规范高效。

四、着眼增强基层党组织的凝聚力和战斗力，发挥党建引领作用

（十三）坚定不移走党指引的群团发展道路。把群团工作纳入党建工作体系，坚持以党建带工会、妇联、团委合建的工作思路，将群团组织有机集合、整合资源，把保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性要求自觉贯彻到各项工出作中去，确保群团工作形成合力。

（十四）助推各项重点工作全面发展。要进一步聚焦主业，加强党建倾作用。

一是助推脱贫攻坚工作。加强驻村帮扶工作，调优补强驻村帮扶工作队，对派出的第一书记，实行季度培训、季度点评、不合格“召回”制度，切实提升帮扶实效。提高帮扶质量，将不能按要求开展走访、提供服务的帮扶责任人进行替换，鼓励普通党员参与结对帮扶。

二是助推开展扫黑除恶斗争。创新方式，强化扫黑除恶工作宣传，鼓励广大党员群众主动检举揭发黑恶势力，提升群众安全感和满意度。

三是助推司法服务中心工作。深入开展“党员律师进社区、服务群众零距离”这一品牌党建活动。计划每年选出一到两个律协党支部，到社区开展个性鲜明、主题突出、群众急需的党建活动，并积极向上级部门和公共媒体进行宣传报道，打造县司法行政系统党建工作亮点。

0 2020 年某市全市“十四五”人才工作重难点问题调研报告 0 7070 字范文材料稿

我市是处于经济欠发达地区，深入研究和解决“十三五” 期间人才工作中的重点难点问题，加强人才队伍建设，进一步增强人才

服务发展的支撑保障作用，对于提高“十四五”区域竞争能力和水平具有决定性意义。

一、“十三五”人才工作的主要做法和成效

多年来，全市各级党委政府始终坚持党管人才原则，深入推进人才强市战略，以贯彻落实人才发展规划为抓手，大力实施 XX 等重点人才工程，创新人才工作体制机制，全市人才工作科学化水平得到了提升。

（一）加强宏观指导，健全人才工作格局。

印发了《关于进一步加强党管人才工作的实施意见》，先后颁布 X 个中长期人才规划、X 个人才队伍专项规划、X 个重点领域人才规划，形成了配套协调、科学规范的全市人才发展规划体系。建立了党委和政府领导人才工作联系点，加强对重点领域人才工作的指导。

（二）完善政策措施，优化干事创业环境。

先后出台《XX 人才资源开发条例》、《XX 人才市场条例》、《XX 专业技术人员继续教育条例》、《关于进一步促进 XX 人才资源和社会保障事业发展的意见》、《关于加强 XX 人才发展“小环境”建设的意见》、《关于进一步发挥现有人才作用和引进急需紧缺人才的若干规定》等 X 多项政策法规文件，推动了人才工作的规范化、制度化，努力为各类人才干事创业提供良好环境。

（三）推动内引外联，为科学发展聚集英才。

各级党委政府主动作为、服务一线，支持用人单位引进急需紧缺人才，促进重点产业、重点学科和重点项目健康快速发展。市党委政府借助 XX 等重大项目和产业发展需要，柔性引进院士 XX 名、国内外知名专家 XX 名，全职引进博士 XX 名。加强同国内著名高校人才交流合作，与 XX 大学签署战略合作协议，与 XX 大学签署人才合作框架协议，推动 XX 与 X 签署了“共建研究生社会实践 XX 试点基地协议”、“共建研究生骨干地方短期挂职锻炼 XX 基地协议”等，开辟了引才的新路子。各县还搭建校企合作平台，组织各类企业赴国内高校引才聚才、建立合作关系，取得了良好效果。

（四）打造创业创新载体，增强人才工作实效。

市党委政府围绕优势特色产业发展，启动建设了 XX 产业“人才高地”。创建了 XX“人才特区”，进一步增强对高层次优秀人才的聚集效应。大力实施面向 X 国家复合型人才培养工程、科技特派员创业行动、市专家服务团等，不断增强人才工作的实效性。建立市科技创新团队 X 个，已承担国家及市科技项目 X 项，取得了一大批新成果，成为全市科技创新和成果转化的重要力量。

“十三五”以来，市党委政府共表彰“XX”XX 名，累计投入奖励专项经费 XX 万元，在全市营造了浓厚的重才爱才氛围。

（五）加大育才力度，提升各类人才素质。“十三五”以来，市组织 XX 万人次参加了各类继续教育培训；组织 XX 个职业工种、XX 人进行了职业技能鉴定，选拔高级工 XX 人、技师 XX 人、高级技师

XX 人；培训农村实用人才 XX 万人、农业职业技能人才 XX 万人、农业专项技术人才 XX 万人。实施 XX、XX 等人才培养计划，选派一大批专业技术人才到市、发达地区或国外科研机构、医院、高校进行中长期培训，专业技术人才的素质和能力得到明显提升。

总结近些年来我市人才队伍建设的基本经验，主要有：

一是必须始终坚持党管人才原则。各级党委在人才工作上只有发挥领导核心作用，充分履行“管宏观、管政策、管协调、管服务”的职责，才能形成推动人才发展的强大合力，确保人才工作沿着正确的方向前进。

二是必须始终坚持解放思想、更新观念。只有坚持解放思想，始终保持与时俱进的精神状态，才能树立先进理念、开阔用人视野，才能解决体制机制性障碍，克服人才工作中重财轻人、重使用轻开发、重资历轻业绩、急用现引等问题，才能打造有利于人才发展的环境。

三是必须不断创新人才体制机制。只有把人才体制机制创新作为人才队伍建设的根本着力点，不断深化人才工作管理体制改革，建立健全人才培养开发、评价发现、选拔使用、流动配置和激励保障机制，畅通人才在不同地区、不同所有制单位、不同行业之间流动的渠道，才能有效激发各类人才的创新创造活力，做到人尽其才、才尽其用。

四是必须不断优化政策环境。经济欠发达地区只有创新人才政策，增强对人才的服务功能，创造有利于人才发展、施展才能的良好环境，才能形成吸引、聚集各类优秀人才的洼地。五是必须注重发挥市场配置人才资源的决定性作用。只有充分发挥市场主体重才、引才、用才、育才的主动性和积极性，人才工作才能健康、可持续发展。只有充分发挥市场配置人才资源的决定性作用，才能提高人才资源的配置效率，促进各类人才合理有序流动。

二、“十三五”人才工作存在的重点难点问题

从宏观上看：

一是人才总量不足、质量不高。我市人才占总人口比例为 X，比全国平均水平低 X 个百分点。具有高级职称的专业技术人才 X 万人，高层次科技人才 X 人，中国工程院院士仅有 X 人、国家有突出贡献的在职中青年专家 X 人、全国杰出专业技术人才 X 人、国家“百千万人才工程”一、二层次在职人选 X 人，与全国各市区特别是发达地区相比，我市高层次人才的比例很低。

二是人才结构、分布不够合理。从全市人才队伍结构来看，传统人才多，高新技术人才少；普通型人才多，产业化人才少；基础研究人才多，实用型人才少；继承型人才多，创新型人才少。从区域分布来讲，人才主要集中在城市，山区、农村的人才相对较少；从行业分布来讲，人才主要集中在医疗、教育、农牧等领域，而能源、化工、冶金、建材、新材料、装备制造、生物产业等重点领域的人

才非常短缺。调查统计显示，到“十三五”末，我市能源、化工等 X 个重点领域现有人才 X 万人、缺少 X 万多人，其中能源化工缺 X 万人、装备制造缺 X 万人、XX 产业缺 X 多人、新材料缺 XX 多人、现代农业缺 XX 多人。

三是人才工作机制不够完善。突出表现在人才培养评价机制不健全，培养体系缺乏系统性、规范性和实效性；人才评价不够科学，特别对专业技术人才的评价还没有建立起以能力和业绩为核心的评价体系，评价方法简单、粗放。人才激励保障机制不够完善，受表彰的人往往 “老面孔”较多，对那些正在埋头苦干、破茧欲出的中青年人才缺乏激励；薪酬激励机制尚未普遍形成，人才价值难以有效体现。人才使用机制缺乏活力，导致人才流向党政机关的多，出现学非所用、专业不对口现象，带来人才使用效率不高的问题；一些非公有制企业实行家族式管理，用人唯亲不唯才、放手不放心，没有成熟的用人机制，缺乏人才吸引力。

四是人才观念落后，人才发展环境不够宽松。一些地方领导和企业存在“引人不如引资”、“引智不如引项目”、“重硬件投入、轻人才投入”等思想观念，有的还存在重引进轻培养、重所有轻所用的现象，导致人才“引进来、用不好、留不住”。有的崇信“外来的和尚会念经”，对引进区外人才比较重视，对本地本单位人才关注不够。

五是人才工作经费普遍投入不足。市人才资源开发专项资金 XXX 万元，其中大部分用于人才引进、高层次人才津贴等专项经费，用于人才资源开发的经费较少。

从具体问题上看：

一是人才市场化配置不畅，人才流通困难。受编制、身份的限制，一些单位急需紧缺的人才引不进来；一些地方对引进人才在户籍、社保等方面存在政策“壁垒”，制约了人才的合理流动和优化配置。

二是职称评聘受限，影响人才稳定。特别是基层科研、文化、医疗、学校等单位，符合职称评聘条件的专业技术人才较多，但由于受职称名额限制，许多人难以评定职称或职称晋级，成为当前影响人才队伍稳定的焦点问题。

三是人才竞争激励机制不健全，优秀人才难以脱颖而出。事业单位人事制度改革相对滞后，以业绩考评为核心，以考评定津贴、定优劣、定奖惩的激励制度尚未建立，一定程度上存在着平均主义现象，分配不能向优秀人才倾斜，不能向关键岗位倾斜，导致有事无人干，有人不干事。

四是人才资源缺乏与浪费、流失并存。由于地区发展、行业发展不平衡和基层待遇差、发展空间小等，导致人才结构、分布失衡，产生人才资源缺乏与浪费、流失并存现象。

三、加强我市“十四五”人才工作的对策建议

当前我市人才工作的重点难点问题，成因是多方面的，要加强顶层设计，综合分析、整体谋划，重点突破、统筹推进。

（一）健全人才工作管理体制，形成党管人才合力。

一是健全党管人才体制机制。以贯彻落实市《关于进一步加强党管人才工作的实施意见》为抓手，进一步完善全市人才工作决策机制、协调机制和督促落实机制，形成统分结合、协调推进的人才工作运行机制。健全党委政府人才工作目标责任制，提高各级党政领导班子综合考核指标体系中人才工作专项考核的权重。充分发挥组织部门牵头抓总和人才工作协调（领导）小组各成员单位的职能作用，进一步调动各行业做人才工作的主动性创造性，形成职责清晰、分工协作的人才工作合力。

二是改进人才管理方式。整合市党委组织部、人力资源和社会保障局人才工作机构，组建新的人才工作机构。建立与现代科研院所制度、现代大学制度和公共医疗卫生制度相适应的人才管理制度。

三是健全人才发展规划落实的长效机制。按照市人才规划部署，细化工作内容，分、有步骤地深入实施，重点围绕急需紧缺人才的引、留、用等制定详细的工作方案，并抓好落实。深入开展调查研究，及时研究解决人才规划实施中出现的新情况新问题，建立完善的人才规划实施情况监督、检查、评估和考核体系。

（二）完善人才工作运行机制，优化人才发展环境。

一是建立人才发展投入机制。各级政府要优先保证对人才发展的投入，确保教育、科技支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。改善经济社会发展的要素投入结构，较大幅度增加人力资本投资比重，提高投资效益。研究制定财政税收、投融资等方面的优惠政策，鼓励和支持用人单位、个人和社会多渠道进行人才投入。

二是健全人才合理流动机制。疏通党政机关、企事业单位和社会人才相互流动机制，盘活人力资源，激发人才活力。健全人才向基层、艰苦地区、生产一线流动机制，提高农村基层和艰苦边远地区人才的津贴标准，在工资、职务、职称等方面实行倾斜政策。完善社会保障制度，为人才在不同地区、不同所有制单位、不同行业之间的流动提供保障。完善市场配置人才资源机制，整合我市各类人才资源市场，积极培育、扶持新型专业人才市场、中介组织，健全人才市场服务标准，形成统一、规范的人才市场体系。

三是完善人才评价发现机制。建立以岗位职责要求为基础，以品德、能力、业绩为导向的人才评价发现机制，完善人才评价标准，注重依据实践和贡献评价人才。改进人才评价方式，既突出用人单位评价人才的主体作用，也要注重发挥业内专家在标准制定及评审工作中的作用，增强评价结果的公信力。研究制定科学、规范、公平的评价规则，确保评价的公平公正。

四是健全人才待遇激励机制。对做出突出贡献的本地人才，要给予与引进人才同等待遇；企事业单位选聘的急需紧缺或关键岗位上的专

业技术人才和高技能人才，探索实行协议工资、年薪工资、项目工资等灵活多样的分配办法。鼓励有条件的企业对做出突出贡献的经营管理人才实行期权、股权激励。制定高端人才、优秀人才休假疗养制度。大力开展“XX”评选活动，对各行各业做出突出贡献的优秀人才给予表彰奖励。

（三）推进人才政策创新，激发各类人才活力。

一是完善人才培养开发政策。建立以用人单位为主体、学校教育与实践锻炼相结合，政府推动与社会支持相结合的人才培养体系。整合培训资源和项目，根据经济社会发展对人才的需求，重点实施一批人才培养中长期项目。积极开展各类科技、学术交流活动，举办高层次的全国性、国际性专业论坛，为高层次人才学术交流合作创造条件。探索实施“专业技术人才服务企业技术创新行动”，通过保留身份、项目支持、奖励等方式，鼓励高层次专业技术人才服务企业技术创新，逐步向企业集聚。

二是完善稳定与用好人才的关爱政策。大力实施市“XX”工程。完善在 XX 工作的院士、国家有突出贡献中青年专家、“国家百千万人才工程”等人选的津贴发放办法。适应产业发展和项目建设需要，依托 XX 经济区建设、XX 扶贫攻坚和“XX”园区建设等工程，重点打造一批人才平台，盘活人才资源，发挥人才作用。

重视发挥企业用人主体作用，鼓励企业建设高水平技术中心和高端人才工作站，完善配套设施和政策，为高层次人才发挥作用创造条件。

三是实施更加开放的人才引进政策。深入实施市“XX 引才百人计划”，大力吸引海外能源、化工、冶金、建材、新材料、装备制造、生物产业等方面的人才来 XX 创新创业，并完善我市长期居留、税收、保险、住房、子女入学、配偶安置等特殊政策措施。加大引进国外智力力度，支持我市高等院校、科研院所与海外高水平教育科研机构建立联合研发基地，推动我市大型企业建立海外研发机构。加强人才开发的国际交流合作，通过建立产学研联盟等，加强我市与国外知名院校、科研院所和跨国企业的交流合作。

四是实施非公有制经济组织人才发展专项政策。研究制定加强非公有制经济组织人才队伍建设的意见，加大非公经济人才培养、引进、使用、激励力度，引导专业技术人才到非公经济组织创新创业，支持高校毕业生到非公经济组织中就业。

（四）实施重大人才工程，培养造就高层次人才和急需紧缺人才。

一是实施人才素质提升工程。加大高技能人才开发投入，重点扶持高中级技工学校、技师学院，加速培养急需的高技能人才。每年遴选一批企业班子成员及企业监管部门的管理人员，采取合作培训、外派、委托培养等形式，到国内外大企业、大公司、商务基地或国内发达地区研修或挂职锻炼。继续实施“XX”名校长名医培养计划，选拔中小学校长、骨干医生到沿海发达省市挂职锻炼或研修。

二是大力推进科技创新团队建设和“ XX ”建设。依托高校、科研院所、大型企业、经济开发区等优势特色功能区、产业项目和重点学

科，推进科技创新团队建设，强化动态管理和考核机制。完善科技创新团队资助、激励和保障制度，充分发挥科技创新团队凝聚、培养、使用人才的引领作用。推进市能源化工、葡萄产业、设施农业、枸杞产业“人才高地”建设，多领域、多专业、多层次引进一批国际一流的专业技术人才和管理人才，加强人才高地建设规划和落实工作，着力打造 XX 四大“XX”品牌。

从国家“十四五”规划看建筑类央企发展趋势

在贸易战的背景下，“十四五”建筑行业将面临更加不确定的外部环境，更加激烈的市场竞争，更多的潜在的市场风险，将会对建筑行业央企的市场经营提出更大的挑战，建筑类央企在“十四五”期间应该朝着业务细分方向更精准，区域布局更加聚焦，打造“大经营、强经营”的市场化、国际化的市场经营体系。

从国家“十四五”规划的发展方向来看，“改革创新”依然是主旋律，“十四五期间”国家将围绕“补短板、促升级、增后劲、惠民生”，研究推出一批重大工程和项目，提升基础设施水平，促进改善生态环境，改善民生，增强企业的创新力和竞争力。

同时，重点围绕增强企业发展内生动力，激发市场活力，深化“放管服”改革，打造市场化、法制化、国际化的营商环境。建筑类央企“十四五”期间将围绕“国际化、市场化、区域化”纵深发展。

国际化——手拉手一起“走出去” 基于国内建筑市场的逐步饱和，竞争白热化的趋势，各大建筑央企国际化步伐将会进一步加速，参与国际竞争，提升国际市场的竞争力。随着国家政府框架项目的进一步收紧，“十四五”建筑央企在国际上面临的不应该中资企业内部的竞争，而是与国际工程承包商之间的竞争。

从南北船合并的背后逻辑上来看，“十四五”央企改革也将会朝着世界一流的方向纵深发展，坚定不移的推进国际化，依靠技术、质量、资金等综合实力与国际标杆企业开展竞争，业务同质化的央企将会面临新一轮的合并，减少海外之间的竞争，不仅要“做大做强”，还要“做强做优”，提升国际化竞争能力。

市场化——占领细分领域品质至高点随着经济社会发展水平提高，建筑业也将会朝着“高品质、高科技、惠民生、强运营”的方向发展，这就要求各大建筑类央企尤其是下属二级单位，作为国家队在细分业务领域上做精做优，而不是同质化竞争，为了短期考核目标到处打猎，鳄鱼老虎一起抓，忽视建立细分业务核心优势，则会导致企业长期发展动力不足，即使抓住短暂的政策机遇，后续增长动力也存在严重不足。

面临“群雄逐鹿”的建筑市场，各大建筑央企应通过多种形式开展跨领域多方位的合作，解放思想，合作共赢，与产业链上下游企业合纵连横，提升综合项目运作能力，打造细分市场的品质项目。笔者认

为，未来只有具备专项细分领域核心竞争能力的建筑企业才能够实现高质量的持续发展。

而在细分领域的选择上，“十四五”规划上一定要开展排查式、系统性的外部市场研究，并充分考虑企业内部的资源能力优势，内部与外部两者步调一致才能够走的更快更远。

区域化——守住重点优势区域几座城对于建筑行业来说，国家的总体规划、区域规划、区域政策至关重要，如何紧密结合自身区域情况，开展区域布局，笔者认为在守住自身区位优势的同时适度区域布局。

每家企业都有自己的区位优势，有些企业盲目加快全国区域布局，但由于人力资源、资源投入的限制，往往导致区位优势区域的项目没有深入挖掘，自身的区位优势也没有发挥出来。如何守住自己的“山头”，充分挖掘自己“山头”的优质项目，这就要求企业在区域发展上，立足区域长远发展，站位更高，从政府的角度看待项目，从民生的角度看待项目，解决区域发展的痛点，集合项目前后端的优势产业链上下游资源，以产业联盟的方式打造区域生态圈，建设一批惠及民生的高品质大项目。

篇3：县中医院2020年“十三五”工作总结报告

一、“十三五”期间畜牧业发展总结

“十三五”期间，在县委县政府突出发展畜牧业、重点扶持规模养殖的正确决策下，继续坚持“保供给、保安全、保生态”的目标不动摇。立足“畜牧业发展与环境保护、质量安全与规模扩展、生产增长与市场开拓、发展速度与产业效益”并重，以发展现代畜牧业促进农民增收为目标，以提高畜产品竞争力为核心的发展思路下，畜牧业克服市场波动、畜禽养殖用地难、发展资金短缺、畜禽重大疫病困扰，特别2018年以来受国内“非洲猪瘟”等不利因素的影响，我县畜牧生产仍取得了较好的成绩。

（一）畜牧业产量全面提升

截止2020年11月底，全县生猪存栏xx万头，同比增长xx%，其中能繁母猪存栏xx万头，同比增长xx%，出栏xx万头，同比增长xx%；家禽存栏xx万只，同比增长xx%，出栏xx万只，同比增长xx%；肉牛存栏，xx万头，出栏xx万头，同比增长xx%；肉羊存栏xx万只，出栏xx万只，同比增长xx%；类总产xx万吨，同比增长xx%；蛋类总产xx万吨，同比增长xx%。预计“十三五”末的2020年底，生猪存栏xx万头，出栏xx万头；家禽存栏xx万只，xx万只；肉牛存栏xx万头，出栏xx万头；肉羊存栏xx万只，存栏xx万只。肉蛋奶总产xx万吨，畜牧业产值占农业总产值比重达到xx%。

（二）规模化养殖比重增长迅速

截止2020年11月底，全县规模养殖场共计xx家，其中生猪规模场xx家，家禽规模场xx家，肉牛规模场xx家，肉羊规模场xx家，较2014年底分别增长xx%、xx%、xx%和xx%。预计预计到“十三五”末的2020年底，全县规模养殖比重可达到xx%以上。

三、“十四五”畜牧业发展规划

（一）发展思路

坚持以绿色发展为指导，围绕全面深化改革，加快推进农业现代化这个主题，以加快转变发展方式为主线，以发展适应性畜牧业调结构，以发展适度规模养殖促增长。力争实现畜禽良种化、养殖规模化、管理科学化、防疫规范化、环境无害化以及资源利用化。

（二）主要目标

到“十四五”末，全县生猪存栏80万头，年可出栏150万头；家禽存栏800万只，1000万只；肉牛存栏20万头，出栏30万头；肉羊存栏50万只，出栏60万只；肉蛋奶总产达到35万吨，畜牧业产值占农业总产值比重达到45%，农民人均牧业纯收入比“十三五”末增长50%以上，规模养殖比重达到90%以上，形成较为完善的现代畜牧业产业体系，实现我县由畜牧业大县向强县的跨越。

（三）主要做法

1、标准化规模养殖目标规划。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的可持续发展要求，严格落实养殖场建设备案制度，到2025年，全县标准化规模养殖场达到800个。实现生猪年存栏80万头，出栏150万头；

肉牛存栏20万头，出栏30万头；

肉羊存栏50万头，出栏60万头；

家禽存栏1000万只，畜牧业产值占农业总产值比重达到45%。深入实施畜禽养殖标准化示范创建活动，国家级标准化示范场达到10个、省级30个、市级60个。突出畜禽粪污无害化处理和资源化利用，减少疫病发生，降低发病率，提高畜产品质量和安全性，满足人们对畜产品的营养、健康、安全的消费需求，有效解决养殖业带来的环境污染和生态破坏等问题，推进畜牧业可持续发展。

2、畜牧业全产业链目标规划

提高组织化程度，进一步完善“公司+合作组织+农户”及“订单农业”等发展模式，提高畜牧业生产的组织化程度。完善市场流通。以“互联网+现代畜牧业”为平台，拓展畜产品销售渠道，抓好基地建设、科技创新、品牌打造和企业体制机制创新等关键措施，大力实施品牌发展战略，打响做强“颍之尚品”、“牧原股份”、“八里河蛋鸭”等商标品牌，提升畜产品加工龙头企业的整体发展水平和影响力。

（1）打造生猪产业园区。稳步推进现代循环畜牧产业园建设，配套完善基础设施，出台优惠政策，着力招商入驻，力争到2025年园区入驻企业达20家，初步形成产业聚集效应。以颍上牧原肉食品有限公司为重点，达到年屠宰生猪300万头，975头/小时，日屠宰生猪8000头，冷却8000头/日，冻结能力540吨，冷藏能力2万吨，项目总投资约4.5亿元。项目的建设能够提升生猪养殖、屠宰集约化水平，加快农业产业化进程，促进农业产业结构的调整，拉动颍上县农业、畜牧业及肉制品加工业的发展。项目建成后，将提供就业岗位2500个。到2025年实现屠宰加工年产值35亿元，宏润肉食品加工有限公司、江店孜镇屠宰场产值达10亿元。

（2）打造牛羊产业园区。在六十铺镇建立牛羊交易大市场一个，做好本县牛、羊产业与长三角对接，吸引周边省、市、县肉牛、肉羊在此交易，形成强大的牛羊产业基地。以穆岗养牛专业合作社为重点引进年屠宰能力20万头肉牛、40万只肉羊屠宰加工企业一个。到2025年实现交易、屠宰加工年产值32亿元。

（3）打造禽类产品产业园区。大力发展禽产品精深加工，补齐发展短板，破解发展瓶颈，以立华集团为重点的800万只肉禽养殖基地，以安徽美佳康农业发展有限责任公司为重点扩大生产能力，形成屠宰、加工、包装、销售产业链。到2025年屠宰、分割加工能力达1300万只，销售产值达30亿元。同时，扩大上海多成农业发展有限公司仓储包装运输能力，形成产、供、销链条，力争到2025年全县200家蛋禽养殖企业与其合作，把颍上禽蛋产品源源不断的输送到“长三角”区域。

3、重点养殖项目建设目标规划。

（1）生猪养殖项目。一是加快推进颍上县牧原公司年出栏120万头生猪养殖体系建设项目，项目总规划建设16个养殖场，配套年产30万吨饲料厂一个、有机肥厂、无害化处理场等，项目规划总投资17亿元。目前已开工建设13个养殖场区，竣工投产10个。帮助牧原集团在我县建场过程中遇到的实际问题，确保在2025年实现年出栏120万头生猪的目标；

二是正大集团在颍上投资6亿元，采取“公司+农户”合作模式建设养殖场项目，确保到2025年实现合作建设60家共存栏20万头，能繁母猪2.1万头的规模猪场，出栏40万头。

三是汉世伟集团在颍投资3.5亿元，合作建场30家规模养殖场，确保到2025年可实现存栏6万头，出栏10万头生猪的项目；

四是双胞胎集团投资8000万元在颍上建设6家大型养猪场，确保到2025年可实现年存栏8万头，出栏14万头；

五是县内中小型标准化生猪规模养殖场，存栏生猪20万头，出栏30万头。

（2）家禽养殖项目。不断促进肉禽养殖场与立华集团合作，进一步扩大合作养殖项目，力争到2025年与立华集团合作肉鸡养殖场达70家；

引进奥丰牧业、新联禽业等大型蛋禽养殖集团在我县建场，进一步扩大蛋禽养殖规模。

（3）牛羊养殖项目。以红星镇牧丰牧业为中心依托沿淮丰富水草资源发展10万头肉牛养殖、20万只肉羊养殖基地。加大对六十铺镇众兴良种黄牛繁育有限公司、盛堂乡牛哥牧业科技有限公司、江店孜镇人同农业发展有限公司、红星镇鸿丰牧业有限公司、陈桥镇健壮养牛场等肉牛养殖企业及华旺农牧发展有限公司、江口镇的山河养殖场、五十铺乡的王昌勇养羊场等一批具有代表性的肉羊养殖企业的扶持力度，扩大养殖规模，示范带动发展牛羊养殖。到2025年达到年出栏肉牛30万头，肉羊50万只的目标。

4、加大财政项目争取力度。紧盯国家产业扶持政策，积极争取国家政策支持，实现项目带动产业发展。力争中央现代农业发展资金、现代畜牧业全产业链、国家农业综合开发区域生态循环农业示范、标准化养殖场建设、生猪调出大县、粮改饲、草牧业试点建设等项目的实施。

5、创建生态美丽牧场。按“规范、生态、美丽”内涵要求,以“种养耦合、无抗无废”为原则，通过设施改善,制度规范,环境洁化、绿化、美化,将畜禽养殖场营造为“场区布局合理、设施制度完善、生产全程清洁、产出安全高效、资源循环利用、整体绿化美化”的美丽生态牧场。以此来促进畜牧业绿色发展。

6、全面推行畜禽粪污资源化利用。充分发挥好畜禽粪污资源利用整县推进项目的实施效果，全面推进畜禽粪污的资源化利用，总结推广资源化利用过程中形成典型利用模式，形成较为完善的管理体系，实现资源化综合利用率达98%以上的目标。

四、保障措施

(一)着力推进标准化规模养殖。

发展标准化规模养殖，推进传统饲养方式转变。坚持政府扶持、多元投入、多方建设的方针，整合国家和省级强牧惠牧政策资金，采取引导鼓励扶持的办法，支持散养户出院入区，鼓励养殖大户以区建场，以区带户，以户促场，重点支持龙头企业、家庭牧场、专业合作等，加快培育适度规模养殖和一体化经营主体，大力改善养殖基础设施条件。使传统畜牧业由分散养殖向规模经营为主的转型，扩大规模化生产、产业化经营，力争畜禽规模化养殖比重达到90%。

（二）构建现代畜牧业全产业。

大力发展畜产品加工业，在主攻空挡短板、创新产销机制、研发优势品牌、拓展市场空间方面狠下功夫，着力解决现代畜牧业全产业链上畜产品加工能力不足，产品销售不畅的问题。一是巩固提升牧原、宏润、美佳康、穆岗等规模大、起点高、带动能力强的屠宰加工骨干企业，想方设法解决流动资金和市场开拓两大难题，扩大生产规模，增加产品品种，打造优势品牌，提高畜产品附加值。二是积极创造条件，利用畜牧业区位优势，积极争取合作机会，打造多个屠宰、加工、运输、营销一体化食品加工企业。三是充分利用“互联网+”现代畜牧业新模式，采取政府支持、市场化运作方式，通过产销对接、农超对接，拓展市场空间，加大畜产品营销力度，促进畜牧产业提质增效。

（三）积极争取项目，加大政策扶持。

积极申报上级关于畜禽养殖类、畜产品加工销售类、冷链仓储流通环节、电商平台建设等方面的项目；

建立用地、金融、项目推进等协调机制；

出台招商、奖补等扶持政策。

(三)落实金融支持。

依拖“劝耕贷”等政策的实施，及时掌握国家政策，争取政府支持，从政策供给层面调整和完善畜牧业融资机制,协调金融机构为畜牧业发展提供资金支持，创新担保方式，提高养殖户信用度和还贷意识。实现“造血”与“输血”功能的良性循环,着力破解畜牧业发展融资难题。

（四）完善重大动物疫病防控体系。

严格落实动物防疫双规责任制，落实主体责任，完善全区预防和控制重大动物疫病的长效管理和应急处理机制。重大动物疫病免疫密度达到100%，免疫抗体合格率全年保持在90%以上。健全疫情测报和监控体系，不断完善动物标识及疫病可追溯体系建设。做好疫苗等防疫物资储备。加强基层防疫队伍建设，完善基层站硬件设施建设，落实基层畜牧兽医人员和村级防疫员补贴。

（五）强化科研创新加快技术推广。

大力推动信息化、智能化新技术在生猪生产经营领域的应用，进一步加强产学研推深度融合。以指导畜禽粪污资源化利用、生猪标准化生产为重点，组织开展“畜牧科技进万家活动”，推广农作物秸秆发酵垫料、养殖废弃物资源化利用等清洁养殖技术。鼓励支持高校、科研院所、技术推广单位、畜禽企业等，深化畜牧兽医行业技术交流与合作，提升推广队伍范围、素质与能力。加强业务培训，提高技术能力和服务本领显得尤为重要。聘请省内外知名畜牧专家开展业务培训，提高业务技术，采取合适的激励措施，调动基层畜牧工作者的积极性，提高思想认识，搞好服务保障。

（六）强化畜产品质量安全监管。

全面落实监管责任，健全完善畜产品质量安全监管、应急预案和快速反应机制，明确质量监管责任，落实主体责任。深入开展投入品质量安全专项整治行动。落实属地责任、强化执法监督、完善综合服务、健全长效机制。积极构建畜产品质量安全全程监管的网络体系，推进动物标识及疫病可追溯体系建设。规范畜禽生产行为。加强产地、运输和屠宰检疫。强化饲料、兽药等投入品监管力度。扎实开展“瘦肉精”和生鲜乳专项整治。做好渔业监测工作。切实提升畜产品质量安全水平，确保不发生畜产品质量安全事故。

（七）提升涉牧主体守法经营意识。

增强饲料、生猪生产经营企业遵纪守法意识，及时曝光一批违规添加禁用物质的典型案例，处罚一批产品检测不合格的经营行为。组织对全县饲料生产企业、无害化处理企业开展安全风险排查，建立完善各类安全生产风险隐患数据库，加强对重点企业和高危化学品等重点危险源的风险管控，强化企业主体责任落实。

（八）大力推进现代草牧业发展。

依托粮改饲项目的实施，农牧结合、草畜配套、循环发展。大力推进牧草生产加工和牛羊规模养殖,着力推进以养带种的种植结构调整，构建种养结合、粮草兼顾的新型农牧业结构。支持青贮玉米和苜蓿等饲草料种植，全县年加工秸秆500万吨以上，努力构建种养循环、产加一体、粮饲兼顾、农牧结合的新型农业生产结构。

（九）严格畜产品质量安全。

大力推广无公害标准化养殖技术，推动全区绿色无公害畜牧业的可持续健康发展。强化养殖环节监管，无公害畜产品认证和产地认定企业达到45个，全区三品一标覆盖率达到48.7%。完善饲养管理规章制度、无公害畜产品生产技术操作规程、无公害畜产品质量控制措施，健全完善生产记录和养殖档案，严格按规定使用畜禽投入品；

强化畜产品产地监测，全区无公害畜产品质量安全水平得到进一步提升。

（十）强化初心使命端正行风政风。

坚决贯彻落实习近平总书记等中央领导同志关于生猪稳产保供、非洲猪瘟防控、畜禽废弃物资源化利用等工作的重要指示批示精神，强化履职尽责意识，敢于攻坚克难，勇于担当作为，确保如期完成现代畜牧业发展各项硬任务。加强对生猪生产各类经费、项目的监督管理，严禁截留、挤占、挪用等违法违纪行为。依法行政，规范开展畜牧类行政许可。强化生猪行业统计工作，提高统计数据准确性、及时性。严格落实中央八项规定和省委、市委有关要求精神，进一步优化营商环境，切实加强政风行风建设。

县十三五畜牧业发展规划

一、总体思路、基本原则与发展目标

（一）总体思路

以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧改革为主线，紧紧扭住天镇县处于典型的北方农牧交错带这一地域优势，围绕畜牧业现代化建设，以调结构、转方式为主线，以提质增效为核心，以培育龙头企业和家庭畜牧场为着力点，强力实施“布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、产出安全化、发展生态化”六化战略。努力把我县建成农牧结合、粮经饲统筹发展的示范县。坚持项目兴牧，积极争取中央、省、市资金，全力推进全县雁门关农牧交错带建设，养殖场要分配套粪污处理设施，开展粪污资源综合利用。坚持科技兴牧，积极推广畜牧业六项技术即：肉羊的特色高端品牌模式、科学精细饲养模式、肉羊短程育肥模式；肉牛的家庭牧场订单育肥模式、自繁自育良种模式、循环有机农场模式。突出抓好以良种繁育、青贮利用和机械化生产为核心的草牧业减本增收和提档升级工作。坚持品牌兴牧。紧紧抓住我县处于典型的农牧交错带，打造一批畜牧业品牌，如南高崖羊肉等。

（二）基本原则

1、坚持以牧为主、农林牧协调发展的原则。要大力调整农林牧结构，正确处理好“牧—林—粮”关系，在确保人均1亩高效农田或2亩基本农田的基础上，鼓励农民退耕种草养畜，实现由粮经二元结构向粮经饲三元结构的大幅度转变，走以牧为主、农林牧协调发展的道路。

2、坚持草畜平衡、循环发展的原则。要优化土地配置，粮草兼顾，按照以畜定草、以草定畜的要求，实施种草养畜、划区轮牧。要大力推广“畜—粮—菜—果（蔬）”循环经济模式，实现畜牧业可持续发展。

3、坚持市场运作、项目推进的原则。通过招商引资，打造大集团、大集群的联合体，实施品牌战略，增强比较优势和核心竞争力，突破地域界限，构建跨区域的大龙头、大牧场与大园区，形成龙头带基地的产业化市场运作生产格局。通过出台扶持政策，上下联动，内外衔接，示范引领，以项目带动区域内各项事业的快速发展。

4、坚持人才战略、科技引领的原则。强化现代队伍建设，构建政产学研用的科技创新与技术推广体系。突破关键技术瓶颈，普及生产适用技术，提高科技对畜牧业发展的引领与支撑能力。

5、坚持与环保相结合的原则。根据环境容量，土地承载等要求，科学规划畜牧业养殖，推广集约、高效、生态畜禽养殖技术。统筹兼顾畜牧业发展和畜禽养殖减排。

（三）发展目标

到2020年，全县猪饲养量达42万头、牛饲养量达10万头（其中奶牛2.5万头），羊饲养量达65万只，蛋鸡饲养量达到80万只。肉、蛋、奶产量分别达6.25万吨、1万吨、2.7万吨，人均牧业纯收入达3500元，比2015年“翻一番”。

二、优势产业布局

按照因地制宜、发挥优势、突出重点的原则，根据各乡镇畜牧业的发展现状、饲养习惯和发展潜力，集中打造以肉羊产业主，同时兼顾生猪、牛、鸡产业优势区，形成资源共享、优势互补、特色突出、竞相发展的现代畜牧业发展新格局。

（一）现代牧草产业优势区

到2020年，全县草地建设面积达到7万亩。重点发展区域：人工草地建植区主要安排在逯家湾镇、卅里铺乡、米薪关镇、赵家沟乡、南高崖

发展路径：按照“连片种植”或“整村推进”的模式，退耕种草，推广多年生优质牧草和当年生禾草为主的混播、套种及草田轮作等科学建植技术，建设优良牧草生产基地；通过围栏补播育草，鼠虫害防治等方式进行草地修复与保护，实施休牧、划区轮牧等措施提高天然草地盖度与产草量。

（二）现代奶牛产业优势区

发展目标：到2020年，区域内奶牛饲养量达到5万头以上。

区域布局：主要以南河堡乡、玉泉镇、卅里铺乡、谷前堡镇为主的4个平川乡镇。

发展路径：依托天镇中地生态牧场有限公司，在全县大力发展标准化奶牛养殖园区（小区），建设标准化奶站，扩大养殖规模；加快奶牛改良步伐，全面推行tmr饲喂技术，建立苜蓿、青贮等优质饲草料基地，提高奶牛产奶量和牛奶质量；净化奶牛群体重大疫病，强化生鲜乳质量安全监管。

（三）现代肉牛产业优势区

发展目标：到2020年，区域内肉牛饲养量达到7万头。

重点发展区域：以谷前堡镇、卅里铺乡、逯家湾镇、张西河乡4个乡镇为主。

发展路径：大力发展标准化肉牛养殖园区（小区），扩大养殖规模；加快肉牛改良步伐，全面推行种植优良牧草、粗饲料科学加工利用、tmr饲喂、标准化管理等技术；实行全面质量管理，提高肉牛增重和牛肉品质。

（四）现代肉羊产业优势区

发展目标：到2020年，肉羊饲养量达120万只以上。

重点发展区域：包括以南部和北部两个山区的南高崖、赵家沟、米薪关、贾家屯、谷前堡、逯家湾、新平和中部丘陵区的张西河乡8个乡镇。

发展路径：建设标准化养殖园区（小区、场），大力推广舍饲、半舍饲养殖方式，不断扩大养殖规模；积极推广人工授精、杂交改良，着力提高母羊繁殖性能，增强育肥羊供应能力；充分利用饲草料资源开展科学加工，提倡应用tmr机械，推广高效育肥模式，提高肉羊出栏量。

（五）现代生猪产业优势区

发展目标：到2020年，区域内生猪饲养量达到80.1万头以上。

重点发展区域：以平川区的玉泉、卅里铺、南河堡乡3个乡镇为主的生猪优势发展区

（六）现代蛋鸡产业优势区

发展目标：到2020年，蛋鸡饲养量达到80万只以上。

重点发展区域：以玉泉镇、谷前堡镇、逯家湾镇、米薪关镇4个乡镇为主的蛋鸡优势发展区。

发展路径：建设标准化养殖场，因地制宜，采取不同规模的养殖模式，选择海兰、罗曼、伊莎等优质种鸡，采用水帘、风机、自动喂料、自动饮水、自动清粪等先进的生产设备，实现全进全出，加强疫控防控，提高产蛋率。

三、重点工程

（一）饲草料基地建设工程

在全面完成天然草地确权的基础上，要充分挖掘各类土地资源，开展饲草料种植和加工，为畜牧业发展提供强大的动力。

1、人工草地建设。按照翻番目标和草畜平衡的要求，鼓励农民在确保人均1亩高效农田或2亩基本农田的基础上，实行退耕种草，到2020年，共退耕种草7万亩，其中种植多年生苜蓿3万亩；当年生牧草青贮玉米4万亩。

2、秸杆加工利用。大力开发利用农作物秸杆资源，推行秸杆添加剂青贮技术，到2020年，加工青贮、黄贮、微贮秸杆13万吨，秸杆饲用率达到80%以上。

3、配合饲料生产。大力调整饲料产品结构，新建年加工能力在10万吨的配合饲料加工企业1个。

（二）优质畜产品基地建设工程

一方面是对现有养殖场进行改造提升，达到标准化生产。另一方面是养殖场新建。围绕全县贫困村发展现状，科学规划，利用我县京津风沙源治理二期工程棚圈建设项目，新建一批家庭牧场、养殖专业合作社。使畜牧业成为贫困村农户脱贫致富的一项产业。养殖场要配套建设粪污处理设施，要加强粪污治理与综合利用。

（三）畜禽良种工程

进一步完善全县各乡镇人工授精点的服务体系建设，配套必要的繁改设备，加强人员培训，进一步提高人员的业务素质，使全县大部分乡镇及养殖重点村均达到了繁改有场地、有设备、有技术人员。完善畜禽良种繁育体系，建设种畜禽场1个，人工授精站11个，引进国内外优秀种质资源，构建原种场—扩繁场—配种站繁育体系，推广人工授精技术，继续在全县实施奶牛、肉牛良种冻精补贴，实施好山西省中高端肉牛生产建设项目。每年改良奶牛3000头、肉牛1000头、肉羊2000只，提高全县畜禽良种覆盖率。

（四）龙头企业培育工程

继续扶持天镇中地生态牧场有限公司奶牛养殖场的建设，使其二期工程尽快开工建设。同时，继续加大招商引资力度，制订优惠政策，吸引国内外知名企业，直接投资或参股投资龙头企业建设，优化股权结构。力争到2020年，培育年产值亿元以上的大型畜产品加工龙头企业2个。同时致力打造和培育具有地方特色的中小型龙头企业2个，建立和巩固新型畜产品生产供货基地，与养殖户形成风险共担、互利共赢的利益联结体，带动优势产业快速发展。

（五）畜产品加工工程

“十三五”期间，要围绕全县畜牧业主导产业，通过加强招商引资、银行信贷等，拓宽资金筹措渠道，推动畜产品加工业的发展，延长畜牧产业链条，增加畜牧业附加值。

1、中地生鲜乳生产加工项目

协调天镇中地生态牧场有限公司实施生鲜乳生产加工项目。项目规划投资9000万元，年生产加工生鲜乳能力达到10万吨，上马年处理生鲜乳能力7万吨的奶粉生产线一条，年处理生鲜乳3万吨的液态生产线一条。建设内容包括产品库、原料库、化验室、包装车间、制冷库等，购置巴氏杀菌机、分离机、灌装机等生产设备。

2、天镇县景城生态农业有限公司

项目实施区位于卅里铺乡肖家屯村，目前已经完成投资2000万元，建成屠宰车间、分割车间、低温冷藏库、速冻车间等5500平方米；辅助工程310平方米。上马年屠宰分割生产加工肉羊30万只的生产线一条。“十三五”期间，通过招商引资，采取合作方式，尽快启动该项目，并不断培育壮大，争取成为全市的龙头企业。辐射卅里铺乡、南河堡乡、谷前堡镇及阳高附近村庄的肉羊养殖。

3、米薪关镇张辛夭村肉羊屠宰场

项目位于县城南15公里处的米薪关镇张辛夭村南，目前项目一期土建工程已经完成，屠宰、冷库设备也基本安装完成。“十三五”期间将完成投资500万元，全面启动屠宰生产线，并逐步上马肉羊分割生产线。使屠宰分割生产肉羊能力达到30万只。辐射县城南部的米薪关镇、南高崖乡、贾家屯乡、赵家沟乡的肉羊养殖。

（六）物流体系及市场信息工程建设

一是积极培育畜产品代理商、批发商、农民经济人等组织，依托畜牧业生产基地与物流配送系统，大力推进全县畜牧业电子商务的发展，推广电子商务应用，打造畜产品电商销售龙头企业，开展畜产品同城配送业务，推广线上营销和线下体验一体化经营模式。

二是规划建设1个大型物流企业，包括畜产品储备基地、大型综合物流园和物流公司等，形成产销衔接的配送体系，搭建物流交易信息平台，拓宽流通渠道。三是建立与销地批发市场相对应的畜产品储备基地或活畜待宰场1个，扩大产地市场供应能力，发展合同畜牧业、订单畜牧业，形成产销联结。

（七）畜产品安全保障工程

篇4：县中医院2020年“十三五”工作总结报告

退役军人事务局作为我县政府组成部门，全新的机构、全新的面貌，使命光荣、责任重大。县退役军人事务局紧紧围绕习近平总书记在党的十九大报告中明确提出的“让军人成为全社会尊崇的职业”的目标定位，强化政治意识、责任意识和服务意识，开阔思路，创新举措，不辱使命、不负重托，扎实做好退役军人事务各项工作，保障退役军人的各项合法权益。

一、“十三五”工作总结

一、党的建设工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神,牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，围绕阻碍改革发展的突出问题、基层和群众反映强烈的热点问题，引导我局干部职工严守政治纪律和政治规矩，改进工作作风，推动窗口服务提质提效，不断优化工作作风环境,努力营造依法作为、敢于作为，善于作为的良好氛围，为我县退役军人提高更加优质高效便捷的服务和保障。我局继续不断提高对习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神,特别是习近平总书记关于巡视工作重要论述的学习。抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续进行专题部署，抽调局机关精干人员，制定相应的学习计划，按照要求开展学习教育，并做好相关笔记，杜绝走形式，确保学习取得实效。及时学习原文、读原著、积极消化吸收。

二、扎实开展退役军人摸底摸排工作。全面收集掌握我县退役军人的相关信息情况，建立台帐，为做好部分退役士兵社保接续工作提供有力支持。

三、推进光荣牌的发放。加强领导，周密部署，按照彰显荣誉、规范有序、分级负责、属地实施的原则，确保悬挂工作尽快完成，切实做到应挂尽挂，不漏一户。

四、解决遗留问题成效显著。由退役军人事务领导小组办公室牵头、各成员单位组织审核和审查、认真总结经验，把问题按照文件要求梳理到位，让退役军人满意。

五、加强褒扬工作。建立健全帮扶援助机制，对生活有困难，采取有力措施，保障好他们的基本生活。要在“八一”、烈士纪念日、春节广泛开展走访送温暖活动，使广大退役军人切实感受到党和政府的特殊关怀。

六、做好社保接续工作。在政策执行过程中，妥善处理老政策和新政策的关系，要与中央已出台的政策对标对表，与自治区已出台的政策搞好衔接。在贯彻落实过程中，对政策不平衡的问题加强汇报，口径步调要保持一致。

二、2020工作总结

退役军人事务局于2019年2月28日挂牌成立，核定行政编制5名，已配备5名（1名局长、2名副局长）。有办公室8间，办公面积507平米。退役军人服务中心核定编制8名，已配备5名，（其中退役军人4名）。办公场所已落实139平米，139平米为合署办公。中心设有服务大厅一个，（设立信息采集、政策咨询、就业指导、权益保障、帮扶救助等窗口），设有信访接待室、档案室、党员活动室。已完成服务中心大厅办公环境的改造、各功能室墙面的布置和装饰。2019年4月4日中共和林县委机构编制委员会办公室、2019年6月5日和林县退役军人事务局就成立基层退役军人服务站有关事宜发文，文件已下发。各乡镇、村（社区）退役军人服务站已组建运行。共成立33个，其中乡镇10个，村（社区）23个。退役军人服务站牌，由和林县退役军人事务局统一制作，已全部悬挂到位。

一、信息采集、光荣牌发放。截至目前，全县已采集退役军人信息2570条，着力解决好底数不清、情况不明等突出问题。采集转制消防人员26人次。坚持彰显荣誉、规范有序、分级负责、属地落实的原则，确保工作高效落实，符合条件的对象要应挂尽挂。截至目前共悬挂2540块光荣牌。

二、思想权益维护工作。按照退役军人信访工作事项开展工作，进行逐一答复，一人一档，截止目前完成系统内信访事项，建立健全信访制度，开通多个信访渠道，我局与北京盈科律师事务所签订了合作协议，切实保障了退役军人合法权益。

三、优抚褒扬工作。我县目前共有各类重点优抚对象513人，伤残军人54人、烈属7人、烈士子女12人，在乡复员军人16人、两参人员14人，带病回乡退伍军人12人，60周岁退伍军人398人，各类优待抚恤金及生活补助按时足额发放，全年累计发放437.6万元。发放抗美援朝出国作战70周年纪念章5块。2020年发放义务兵家庭优待金61人，共计120多万元。为在乡复员老军人乔二娃新建住房一套，为病故军人遗属刘三娃、烈士子女葛羊换房屋屋顶进行改造。全县参加9.30烈士纪念日共计300人次，按照纪念设施保护管理规定，对九龙湾零散烈士墓进行迁移保护。

四、双拥安置工作。2020接收自主就业退役士兵27人，共计发放自主就业退役士兵一次性补助金201万余元。符合安置条件的退役士兵有3人。利用“八一”建军节、烈士纪念日、春节等重要时间节点，广泛开展驻地部队走访慰问活动，共发放慰问品价值26万多元，并开展文化、图书进军营活动。慰问优抚对象158人次发放慰问金9.1万元，不断提高军人军属荣誉感，形成“一人参军、全家光荣”的良好社会氛围。

五、社保接续工作。一是建立工作机制。成立工作专班，与民政、财政、人社、医保、税务等部门密切协调。二是精准把握政策。加强业务人员培训，学深悟透中央政策，全面、系统、历史地理解和准确把握部分退役士兵社会保险接续政策的适用对象、补缴原则、补缴标准、补缴责任。做好登记、筛查工作，现已完成缴费375人。

六、创建“自治区双拥模范县”。一是及时调整了双拥工作领导小组成员，各成员单位职责已经确定，根据《全国双拥模范城（县）考评标准》，按照十大类78条进行材料梳理和归档。二是对议军会议上提出的任务逐项完成。

七、逐步提升服务体系建设能力。各乡镇、园区、村（居）已投入运行，存在人员不固定，大部分是兼职，对业务掌握了解不透彻，服务保障退役军人相对单一，做工作不够具体化。需进一步加强业务培训工作。

三、“十四五”工作思路

(一)工作思路

我县退役军人事务工作思路是：坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，全面落实中共中央、国务院、中央军委《关于加强新时代退役军人工作的意见》和自治区《实施意见》，按照市委、市政府对退役军人事务工作的指示，围绕“一个中心”，实现“一个目标”，采取“三项措施”，落实“九项任务”，全面推动我县退役军人工作开创新局面。

“一个中心”是以全心全意为退役军人服务为中心。

“一个目标”是服务体系建设达标的目标。

“三项措施”是抓服务、抓保障、抓管理。

“九项任务”是贯彻落实法规政策、加强退役军人服务保障体系建设、解决退役军人历史遗留问题、落实退役军人安置政策、拓展拥军优抚和褒扬纪念广度和深度、推进退役军人就业创业、加强退役军人思想政治建设、大力推进项目建设、持续加强双拥共建工作。

(二)工作安排

一是贯彻落实法规政策。认真贯彻落实《加强新时代退役军人工作的意见》,结合我县实际,与有关部门密切配合,及时做好新闻宣传、政策解读、答疑释惑工作,营造落实政策的良好舆论氛围;制定我县实施意见,明确时间表、路线图、任务书,增强落实政策的针对性和可操作性。加强组织领导,密切部门协同,及时督促指导,确保政策落地见效。要认真抓好《退役军人保障法》《退役军人工作政策制度改革方案》《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》《优抚医院、光荣院改革指导意见》等法律法规的贯彻落实。研究出台《和林格尔县退役军人事务工作考核制度》。

二是全面提高退役军人服务保障体系运行能力。在“五有”（有机构、有编制、有人员、有经费、有保障）目标的基础上,各基层退役军人服务站根据服务退役军人比例配备专职工作人员,确保有人做事、有钱做事、有条件做事。进一步规范管理制度、工作流程、运行机制,搭建政策咨询窗口、感情联络纽带、信息沟通渠道、帮扶援助平台,使其真正发挥作用,使退役军人在基层真正找到“家”。

三是认真落实退役军人安置和军休干部服务管理政策。抓好军转干部、退役士兵、随军家属安置政策落实,按时完成呼和浩特市下达的安置任务;全力推动退役军人历史遗留问题解决。做好自主择业干部、自主就业士兵等政策落实,及时发放相关退役补助资金。畅通安置渠道,积极建立从机关、人民团体、事业单位和国有企业岗位用于接收安置退役军人制度;探索实行“直通车”式安置办法,提高安置质量。落实未就业军人随军家属补贴政策。进一步落实军休干部政治、生活、医疗待遇。做好伤病残军人收治休养等服务保障工作。

四是积极拓展拥军优抚和褒扬纪念广度和深度。落实《军人抚恤优待条例》,及时足额发放优待金;光荣牌悬挂,将送立功喜报、光荣牌悬挂工作常态化;认真落实《英雄烈士保护法》、《烈士褒扬条例》，大力弘扬英烈精神;深入落实《烈士纪念设施规划建设管理维护总体工作方案》,修缮和林格尔县革命烈士纪念碑等烈士纪念设施,认真核对和林县籍烈士英名录，大力开展英烈文化研究和宣传。协助制定出台《呼和浩特市退役军人公墓建设管理办法》,积极推动我县退役军人公墓建设。

五是努力推进退役军人就业创业。协助出台《呼和浩特市关于促进新时代退役军人就业创业工作实施方案》《呼和浩特市下岗失业军人再就业实施意见》《呼和浩特市为军服务社会组织和企业培育扶持实施意见》,建立退役军人就业台账和退役军人就业信息互通共享平台,实行实名制管理,动态掌握就业情况。

六是不断加强思想政治引领和权益维护。按照上级部署,深入开展“思想政治工作年”活动。积极协调县委组织部,及时接续退役军人党组织关系,争取实现为退役军人党员转接组织关系提供“一站式”服务。强化荣誉激励,继续挖掘和宣传模范退役军人榜样。制定信访工作预案,将信访问题化解在源头。建立健全退役军人法律援助工作机制,提高法律援助服务质量。

七是持续加强双拥共建工作。对标对表中央要求,把服务国防和军队建设、服务备战打仗作为拥军工作的重点,切实加强工作的组织领导,调动社会力量,积极引导支持各类企事业单位、人民团体、社会组织参与双拥工作。协助制定出台《呼和浩特市军人、军属优先优待实施办法》、《呼和浩特市军人子女上学优待实施办法》,军地合力做好退役军人工作。

(三)工作措施

一是抓服务。推广退役军人服务中心(站)“一站式”服务理念,加强政治文化建设。为广大军人提供面对面、个性化、一对一服务。开展双拥政策进军营走访服务;完善“六位一体”政务信息和新闻宣传载体,积极开展“模范退役军人”、“最美退役军人”宣传活动。

二是抓保障。及时召开全县退役军人工作会议,定时召开县委退役军人事务工作领导小组会议,形成退役军人工作齐抓共管合力，全面加强退役军人信息化建设。

三是抓管理。加强党建和党风廉政建设,抓好退役军人工作者队伍建设,制定各项机关工作制度,开展业务政策培训,全面提升管理水平。

四、2021年重点工作任务

一、落实中央、自治区会议精神

1.建立健全宗旨教育、理想信念教育、理论学习教育等常态化机制,持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作。

2.增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述精神,坚决落实中央、自治区、市关于退役军人工作决策部署,严格执行县委退役军人事务工作领导小组的决定,全面推进退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化。

3.制定落实中共中央、国务院、中央军委《关于加强新时代退役军人工作的意见》办法,将确定的目标任务措施等列入“十四五”规划,加强督促指导,推动政策落实。

4.完成我县“十四五”退役军人事业发展规划编制工作,谋划好未来五年全县退役军人事业发展框架、重点任务、专项工程等。

二、加强权益维护和思想政治建设

5、制定加强退役军人思想政治工作的实施意见,加强退役军人思想政治引领,激励广大退役军人做新时代的奋斗者。

6.制定退役军人党员教育管理工作实施办法,引导退役军人强化党员意识,履行党员义务,发挥党员先锋模范作用。

7.常态化做好“模范退役军人”、“最美退役军人”等学习宣传活动,大力宣扬先进典型事迹,弘扬正能量。

8.持续开展退役军人矛盾问题攻坚化解,全面排查重大风险隐患,开展退役军人矛盾问题攻坚化解“回头看”,推动问题及时有效解决,将“问题清单”转化为“成绩清单”。加强政治思想引领的同时，要坚决打击犯罪行为。在政策执行过程中，妥善处理老政策和新政策的关系，要与中央已出台的政策对标对表，与自治区已出台的政策搞好衔接。在贯彻落实过程中，对政策不平衡的问题加强汇报，口径步调要保持一致。与公安、信访部分建立联防联控机制，确保不发生问题。

9.学习推广“枫桥经验”,健全完善信访工作机制,严格落实逐级走访、首办责任、信访终结制度,加大信访事项交办转办、督办、通报工作力度,进一步提高信访受理率和信访事项办结率。

10.健全退役军人舆情信息工作机制,建立舆情信息员队伍,加强舆情应对引导。

三、落实移交安置和军休服务政策

11.按照中央、自治区、市最新部署要求,完成军休干部、军转干部、退役士兵、随军家属等安置任务。认真落实《退役军人事务部等7部门关于做好跨军地改革集体转制部队退役军人落户工作的通知》要求,完成转改人员落户工作任务。有序推进滞留军休人员和伤病残人员集中移交工作。

12.进一步完善新时期《军转干部、退役士兵、随军随调家属等安置实施办法》,探索退役军人“直通车”式安置办法,进一步健全“阳光安置”工作机制,推动实施退役士兵专岗归集制度,提高安置质量,促进人岗相适。

四、创新就业创业方式

13.健全完善退役军人承训机构目录,制定管理措施,做好退役军人全员适应性培训和职业技能培训,提高就业创业能力。要全面加强就业创业工作。加强教育培训,举办不少于1次退役军人就业创业培训,计划培训30人。搭建就业平台,举办不少于1次全县退役军人专场招聘会。对下岗失业后就业困难的退役军人争取纳入公益性岗位予以帮助。

14.加强与教育行政部门以及高校合作,利用高职扩招和职业技能提升行动契机,推动面向退役军人单列计划、单独招生,统筹推进学历教育和职业技能培训。

15.进一步完善制度体系,与教育、财政、人社等部门协调,制定退役士兵教育培训实施细则,对教育培训项目、经费使用范围、标准、流程提出具体指导意见,规范工作运行。

16.围绕战略新兴产业、传统产业及生活服务业、现代农业等,推进退役军人创业创新。

五、开创双拥工作新局面

17.继续做好我县双拥模范县创建工作。

18.推动落实军地互提需求、互办实事的“双清单”制,召开全县双拥工作领导小组会议,积极协调解决军地相关难点问题,不断增进军政军民团结。

19.建立完善军地联动做好退役军人工作、发挥退役军人作用的新机制,采取有效措施推动落实。

20.建立退役军人系统干部职工联系退役军人制度,常态化做好沟通联系、感情联络、心理疏导、思想引导等工作,激发广大退役军人干事创业的积极性、主动性、创造性。

21.与应急管理局密切配合,加强退役军人应急救援队伍建设,引导退役军人在服务经济社会中发挥作用。

六、提高优抚和褒扬纪念水平

22.按照中央《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的意见》,继续提高重点优抚对象抚恤补助标准,进一步提高保障水平。

23.按照退役军人事务部等五部门《关于加强困难退役军人帮扶援助工作的意见》,建立困难退役军人帮扶援助机制,提高救急济难水平。