会昌县人民政府网

会昌县人民政府网（共6篇）

篇1：会昌县人民政府网

会昌县人民法院执行局二oo八工作总结

2008年，执行局全体干警在院党组的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以实施修改后的民事诉讼法，落实中政委关于建立执行工作联动机制的文件精神为契机，深入开展了“突出践行科学发展观”学习教育活动和“大学习、大讨论”活动，牢固树立社

会主义法治理念和“铁案”意识，全面履行了执行工作职责，深化改革、强化管理、加大力度，使我院执行工作保持良性循环态势.2008年共新收各类案件323件（含非诉执行122件），执结各类案件317件（含旧存），其中非诉案件85件,执结标的额达767.4万余元，执行和解108件，执行和解结案率达34。

一、以修改后的民事诉讼法实施为契机，强化学习意识，提高了执行队伍整体水平。

去年全国人大常委会通过修改后的民事诉讼法自今年4月1日起施行，修改决定共有19条其中11条涉执行内容，这充分说明了最高权力机关对执行工作的重视，特别是决定中规定了被执行人财产申报制度，提高了罚款金额，扩大了适用拘留措施的对象，对拒不履行者可以立即采取强制措施等规定，为执行工作解决“执行难”问题提供了有力的立法保障。为此，我局即在三月初组织了二次局务会议对修改后的民事诉讼法进行了系统的学习讨论，领悟其立法精神，对实际执行工作出现的一些新情况，新问题进行了探讨、总结，形成了统一的执行思路。三月底、四月初还先后选派了5名干警参加省、市两级法院组织的执行局长、执行骨干培训班学习。通过学习讨论，提升了干警的执行理念和工作能力，克服了过去机械办案，就案办案倾向。4月1日以后我局通过对所有案件实行送达《责令被执行人财产申报通知书》，告知应申报的内容及拒不申报或不如实申报财产状况的法律后果，取得了较好的执行威慑作用，大部份被执行人都能按时申报财产，这在民诉法未修改前是没有出现过的，因为拒不申报或申请不实可对被执行人予以罚款或拘留，并可对公司企业的法定代表人实行强制措施。如对被执行人瑞金晨鸣纸业有限公司执行案件中，通过认真审查其申报的财产清单，发现其有虚报，漏报情况，执行人员依法告之下一步将对该公司予以罚款或拘留其董事长等执行措施时，被执行人公司经理即一改过去仗着自己是外商企业，受相关单位照顾，不配合执行的姿态，主动撤回了冻结存款的执行异议申请，并积极主动履行还款义务。

我局执行人员在吃透、读懂上级法院有关执行工作贯彻十六大、十七大文件、会议精神时，借鉴了执行工作搞得较好的邻省、邻县法院的成功经验后认为。执行工作要抓好，关键在于执行艺术、执行理念的创新，为建设和谐社会作出应有贡献，为此，我局从四个方面进行了初步探索：一是执行人性化、体现司法关怀。要求执行人员从多环节来争取当事人双方对执行工作的理解和支持，充分发挥法官释明作用，引导当事人理解和服从裁判，主动自觉地履行；多做说服教育工作，避免简单粗暴的执行方式，减少当事人的抵触情绪；力所能及地为特困当事人提供司法救助；引导当事人树立“执行风险”意识，形成法院与申请人良性互动。今年主动履行率达25，没有发生一起暴力抗法事件。二是执行规范化，促进执行工作的公正高效。今年我局把实现执行工作的规范化管理作为执行工作的重点，出台一整套比较完善的管理考核机制，从人、案、物三个方面进行规范，从而实现执行工作由过去粗放型管理向细化量化型管理转变；三是创新执行艺术、增强工作活力。不断创新执行机制，积极探索新的执行方法，为执行工作增强新的活力。如推行定期换员执行制度、重点案件局长挂牌督办制、执行过程每月通报制、执行听证本文来源：好范文http:///制；执行方法上的夜间、节假日执行、举报悬赏执行等；四是创新执行环境、营造执行氛围。我局在现有司法环境有待改善的情况下，为赢得较好的执行环境，进一步加强了执行工作向县委领导每月通报、每季汇报制，取得党委政府的高度重视和支持；进一步加强了与各部门单位、乡镇定期联系制，力争协助执行机构的理解与配合；进一步加强与新闻媒体的合作制，通过大力宣传执行法律法规，执行工作成果，对长期逃避执行、抗拒执行的“老赖”案件曝光，在群众中形成自觉执行、举报线索、协助执行的良好风气。

二、以破解执行难为目标，提升执行工作合力，做到公正、文明、高效执行。

我局认真贯彻上级法院提出的“举全院之力破执行难题”的执行工作思路，在提高执行整体合力上下功夫，在充分挖掘执行局12名干警的内部潜力基础上，加强了与立案庭、审判业务庭，法庭的协调配合。如在立案审理阶段充分告知诉讼执行风险，采取及时诉前诉讼保全措施，防止了当事人转移财产逃避执行；在裁判文书中载明当事人身份证号码和法人机构代码或联系电话，有力地促进了执行阶段顺利采取冻结措施和执行威慑系统信息录入工作。实践表明，通过2008年对所有新收执行案件采取查询冻结存款强制措施，我局新收案件结案率比往年同期有较大增长，效果明显。而对数起“涉府”案件及“陈年老案”，我局通过提级执行、交叉执行的工作方式，利用和发挥了上级法院

及邻县法院的整体功能优势，提高了旧存案件的执结率。在建立执行工作联动机制方面，我局2008年加强了与公安.检察机关的联系，一是报送了四十余件案件的被执行人录入公安机关限制其出入境管理信息系统中，对部分被执行人已经产生了一定的威慑效应.二是联手巧执陈案难案。如申请人王春霞与被执行人李华、钟青山道路交通事故人身赔偿纠纷一案，该案自2001年立案以来,被执行人均长年外出,躲避执行,致使该案久拖不决。申请人因父亲在该起交通事故中遇难，母亲改嫁他乡，只能与年迈的祖母共同生活，生活极为困难，申请人也多次向县委政法委反映该情况。我局在今年年初即建议县公安局对该案的被执行人以涉嫌拒执罪立案侦查，同时，我局执行人员加大对被执行人家属说服力度，使被执行人切实明白拒不执行的后果，最终双方当事人达成执行和解协议，案结事了。又如在申请人蔡丰圣与被执行人肖囝道路交通事故人身赔偿纠纷一案的执行过程中，被执行人肖囝亦长年外出，拒不履行生效法律文书确定的义务，家中也不购置有较大价值的财产，试图逃避执行，我院建议县公安局对该案的被执行人以涉嫌拒执罪立案侦查后，移送到县检察院审查起诉，被执行人迫于法律的威严，主动来我院处理，并与申请人达成执行和解协议，结清该案，县公安局、检察院亦撤销了对被执行人的刑事立案。上述案件均取得了良好的社会效果与法律效果，做到了社会效果与法律效果的有机统一。

三、以科学发展观为统领，树立“和谐执行”新理念，拓展执行工作新思路。

通过今年“突出践行科学发展观”学习教育活动，我局查找了执行工作在贯彻司法为民方面存在的突出问题，要求执行干警在工作中牢固树立“关注民生、贴近群众”的理念，针对执行工作系矛盾树立较集中的情况，为创和谐平安会昌、喜迎奥运创造有利的社会环境而努力。为此，一是着力强化和解结案方式，在执行过程中做到以和解工作为主线，以强制措施为补充，消除对抗情绪，积极探索多元化解决矛盾纠纷的机制，能和则和，强制与调和相结合；二是对确无履行力又无财产可供执行的，尽力做通申请执行人的思想工作，采取终结执行程序的结案方式，提高了旧案的执结率；三是不断提高执行工作的公开性、公正性，推进“阳光执行”工程建设，如对部分对执行工作反映较大的上访户，采取公开所有执行日志和相关材料，消除其认为法院执行不力、消极执行的错误看法，使之主动放弃再上访的念头；四是慎用司法拘留强制措施，执行工作中大力推行被执行人保证、第三人担保等执行工作新方式，使被执行人切身感受到执行工作的人文关怀，从而自觉履行。通过上述四种较为灵活的执行方式试行以来，我局今年执行和解结案108件，执行和解结案率达34.06，比往年有较大提高，初步探索了一条执行工作发展的新思路。

回顾一年来的工作，我局在狠抓执行队伍建设、清理执行积案，规范执行行为，创新执行理念，服务中心工作等方面都取得了可喜的成绩，得到县委领导和上级法院的充分肯定，但也仍然存在一些不足之处，主要表现为：一是新收案件的执结率仍然不高，申请费收取比去年同期大幅下降；二是对旧存积案的执行措施方法不多，执行艺术、执行手段不高，尤其是对被执行人下落不明或者无可供财产执行，无履行能力的案件处理缺乏行之有效的执行方法，一直未能解脱长期以来对正常的执行工作的困扰；三是与有关部门和领导的沟通，汇报工作主动性不够，执行人员素质还有待提高，工作不细致、接待不热情现象时有发生。在新的一年执行工作中，我局将以集中清理积案活动为契机，全面提高执行队伍整体素质，不断提升执行工作能力，深入学习党的十七届三中全会精神，牢固树立社会主义法治理念和社会主义荣辱观，强化执行管理，加大执行力度，切实解决好“执行乱”和“执行难”问题，为建设社会主义和谐社会提供有力的司法保障。

会昌县人民法院执行局工作总结

篇2：会昌县人民政府网

工 作 总 结

（第一季度）

在认真分析总结2007新型农村合作医疗运行情况和成功经验后。2006年我院根据长阳市卫生局：长卫【2006】4号文件、会昌县卫生局：会农合【2006】1号文件、会昌县卫生局：会卫【2006】6号、9号等有关新农合文件精神和县卫生局新农合专题会议的安排，结合我院实际情况，积极的开展新农合工作。现将第一季度工作汇报如下：

一、深入学习上级精神，提高服务水平。通过学习，认真领会2006新农合的指导思想、工作目标和工作重点，按照县卫生局召开的新农合专题会议的统一安排，扎实有效的开展各项工作。及时执行新农合调整方案和新农合特殊慢性病门诊补助办法，让广大农民及时地真正的享受到党和国家的关怀。为进一步提高我院农合办的综合服务水平，农合办利用星期四全院的业务学习时间开展以新型农村合作医疗知识为主的业务学习。农合办还参加医院的行政后勤例会，及时了解医院的政策制度，努力提高综合服务水平。

二、加强内部建设提升服务质量。农合办作为医院的服务窗口，不但要有饱满的工作热情而且还要有一定的政策服务水平和讲究一定的服务艺术。对此，除了正常的业务学习之外，医院积极组织有关“服务艺术”方面的书籍和影像资料加以学习，提升农合办工作人员的的素质。通过学习，大家的工作热情得到进一步的提高，主动服务

意识明显加强，服务技巧有了长足的进步。来我院农合办办理补助手续的患者家属都能得到满意的服务。

三、严格完善农合办事程序，积极改善办公环境。进一步按照新农合实施办法，对照新的规定标准，以“便民、利民、为民”为原则，改进陈旧的补助模式和和补助核算、审核、审批、补助兑付等程序，使广大农民群众能方便、快捷的领取到新农合补助金，深受广大农民群众的欢迎。现在，由于住院病人的日益加剧，原来的新农合办公室已经不能适应病人的需求，经常出现排队和拥挤现象。为此，我院改建新农合办公室，改造后的新农合办公室的办公面积比过去增加一倍；改造后的新农合办公室改为开放式办公，广大农民群众能更直接、更方便的办理新农合补助手续；新增加电脑、打印机等办公设备大大加大了办事效率。医院还在新的农合政策出台后及时调整改建新的农合知识宣传栏，积极宣传新农合政策知识和有关补助流程，极大地方便了病人。

四、加大监管、监督机制，维护新农合的权威性。为维护新农合的权威性，坚决杜绝冒名顶替现象，我院严格执行“三级查验”制度。由主管医师、执行护士首先对住院病人的身份进行筛查，然后到院农合办进行登记复核，主管院长不定期抽查，形成一套严格的身份确认制度。对于“非自然性疾病”严格按照：填表申请、严格审核、公开公示、公开调查、现金兑付的办事程序进行，杜绝了交通事故、打架斗殴等非法行为侵占新农合基金的现象。

五、全院联动，保障参合农民的切身利益。医院对全体医务人员

定期培训，及时了解新农合知识，努力提高经办人员和卫生技术人员的业务素质和服务水平。主管院长经常深入有关科室了解新农合运行情况，每月向单位一把手和院委会汇报两次以上，并针对发现的问题和整改措施在院科主任例会安排部署。严格规范价格标准和新农合用药范围，严格执行“非新农合用药”告知制度。真正做到：正确诊断、合理用药、科学施治最大限度地保障参合农民的切身利益。完善转诊制度，合理转诊，科学治疗，最大限度的发挥新农合基金效益。

六、存在的问题和不足。新农合是一项严肃而又认真的“民心工程”，新农合运行的好坏直接影响到政府的形象，因此要求我们的全体医务人员和经办人员进一步提高素质，增强责任心和主动服务意识，做到让党放心、让人民满意。随着住院病人的明显增加，需增添办公设备，必要时调整增加工作人员，确保每一位参合病人能顺畅的办理新农合补助手续。我院2006年1—3月份的新农合自费药比例为：

3.21%，已经超出县卫生局规定的自费药比例。因此，一定要认真总结分析自费药增加的根本原因，针对具体问题加以整改。进一步加大监管监督机制，杜绝非法侵占新农合基金。拓宽医患沟通渠道，及时了解参合农民的意见和建议，改进新农合工作。

会昌县人民医院

篇3：会昌县人民政府网

1 CAS网络矩阵

CAS1000网络音频传输与交换网 (本台用的是CAS1000) 基于客户/服务器 (C/S) 结构。服务器端的应用程序CAS-Driver (CAS1000设备驱动程序) 实现CAS设备驱动。客户端由CAS1000设备管理模块、CAS-10S路由控制模块、CAS-10M监听监测模块、CAS-10D全屏监视模块、CAS输入、CAS输出等应用程序组成。参见矩阵的框架图1。

1.1 我台CAS网络矩阵的构建

CAS网服务器、客户端对硬件资源的要求是:

CPU PIV以上

内存256M以上

硬盘40G以上

网线超六类网线

CAS1000-1600A, CAS1000-0016-A, CAS1000-1600D, CAS1000-0016D, CAS20, CAS22, cisco网络交换机, 数字音分, 模拟音分, 跳线盘, 还有厂家提供的专用软件狗等。

1.2 CAS设备驱动

CAS设备驱动是CAS网络矩阵的核心部分, 整个网络矩阵的数据 (包括设备信息, 路由计划和其他各个环节的参数) 都在CAS设备驱动里。它由主、备CAS设备驱动等两个程序组成, 分别运行在两个相互独立的服务器上。万一其中一个出问题 (在正常状态下两个都运行) 另一个可以无缝顶替, 确保安全播出。我台CAS设备驱动在两个HP服务器 (主、备) 上运行着, 操作系统是XP Professional, 数据库是DB, 因为数据库里存储的数据数量不多, 所以DB数据库能满足需求。

1.3 设备管理

CAS设备管理 (CAS10DM) 是控制CAS网络矩阵里的所有设备添加和删除。在整个CAS网络里 (包括主控机房, 控制台, 直播间) 运行的CAS设备有几十个。它们都起着不同的作用, 但启用这些设备之前必须把这些设备添加到CAS网络中并给它们起不同的名字和分配不同的IP地址。比如:

961直播间放了一个CAS22设备, 它有两个立体声通道, 分别起名为961-转播通道 (送往调音台) , 961-Record通道 (送往主控) 。IP地址起为xxx.xxx.xxx.xxx。其他设备也一样。

添加设备的方式有两种一个是在线添加, 另一个是离线添加。

在我台目前有9个直播间, 这些直播间送来的信号通过主控送往各服务方向。我们在各直播间 (和某些较重要的语录间) 放了一个CAS22设备, 其余的设备在主控机房和控制台上。这些CAS设备通过超六类网线来相互连接。

1.4 CAS路由控制和配置

添加完所需要的设备后我们就开始用这些设备来搭建 (按自己的需求) CAS网络矩阵。运行CAS1000-10S程序, 点击通道配置出现一个窗口里面有我们前面所设过的所有通道。如图2所示。

我们共建立了播出信号矩阵、转播信号矩阵、网上广播信号矩阵、精品/普通漫录站信号等矩阵模块 (也可以称组屏) 。现给大家简单介绍播出信号矩阵的实现和功能。

播出信号矩阵:

从各直播间过来的Record信号 (该信号是从直播间调音台通过延时器用超六类网线到主控机房) 到主控机房后通过该矩阵切换到各输出通道 (这些信号都是备用信号) 。该信号矩阵的输入通道是从直播间过来的数字信号, 如XX直播间数字信号、YY直播间数字信号等等。输出通道是 (我们称为CAS主输出) 分别为XX主输出、YY主输出等。设完输入, 输出通道后把对应的输入信号切给输出通道, 如图3所示。

XX直播间数字信号切给XX主输出。

YY直播间数字信号切给YY主输出等等。

其他信号矩阵也如此建立, 转播信号矩阵较特殊一点, 因为它首先把转播信号从主控机房传给直播间调音台 (中央台信号等) , 然后通过直播间调音台把信号送给主控机房。

此CAS网络矩阵是智能矩阵, 该矩阵有自动切换功能。如:每次转播《福彩》等节目时, 某个频率的转播信号通道在某天的XX:XX:XX时间段设为固定计划, 这样到时间时就自动把信号切到直播间调音台上, 主持人把推子一推就可以了。

1.5 信号监听监视

对CAS网络里的信号监听监视, 是专门用厂家提供的C A S10 0 0-10 M和CAS1000-10D来实现, 其中CAS1000-10D只有监视功能。

我们对CAS网络中的信号监听监视:

(1) 对网络中的音频信号进行组屏音量监视。

(2) 对网络中的任一输入音频信号进行监听。

(3) 对静音通道或音量超限通道进行黄色或红色报警。

(4) 出现报警之后发布报警消息。

(5) 对通道的静音超过一定时间时启动代播。

我们对CAS中的各信号的来源、信号的传送方向, 信号的用途和特点建立了二选一前CAS主输出信号组屏, 二选一后信号组屏, 转播信号组屏, 代播信号组屏, 直播间数字信号组屏, 直播间模拟信号组屏等等信号监听监视组屏。通过这些组屏来监视对信号的相位检测、过载、音量超限等属性, 而通过监听端口 (这些监听端口在设备添加, 设置端口时设好的) 监听对每个频率节目质量、音量、是否有杂音等其他属性。相位检测, 专门用CAS-20APT设备来检测对立体声信号是否有反相现象。

对于信号的监视和监听还有一个非常重要的功能, 那就是报警和代播。信号的静音超过某时间后 (一般设为20到25秒之间) 开始报警, 并启动代播。我们对每个输入和输出通道设为报警参数, 该参数是每个通道的静音超过20秒后, 主控控制台报警 (每个通道的报警声音不一样, 如:新闻频率的输入通道静音时, 报警提示音是新闻频率XX通道无信号;而新闻频率输出通道静音时, 报警提示音是新闻频率YY通道无信号) , 值班员通过报警提示音来容易判别。

对于代播, 我们在每个通道的输出端设了代播。输入端没设代播, 因为从直播间到主控机房的信号是有几种, 有CAS数字信号, 有CAS-Record信号 (模拟信号) 还有通过电缆过来的PROGRAME信号。

我们的主输出信号电缆过来的PRO-GRAME信号, 如果PROGRAME信号静音超过20秒时, 二选一自动切道CAS的主输出 (CAS数字信号) , 如果CAS主输出 (CAS数字信号) 静音超过20秒时启用音频网代播 (音频网代播是我们专门为播出准备的代播电脑, 每个频率都有自己的代播内容, 该内容是从音频网里读出来的。如果某个频率的节目是直播节目时该频率的代播内容是补白音乐, 如果录播节目时该代播内容跟录播节目的内容一样) 。如果音频网代播也没了那就启用CD代播或预先准备好的代播电脑。信号源恢复正常时二选一自动恢复到原来状态, 而代播必须是手动恢复。

CAS信号是备份信号, 主信号是直播间直接过来的PROGRAME信号。两个信号都到二选一, 而二选一的主输出是PROGRAME信号, CAS信号都是备用信号。万一PROGRAME信号静音时二选一自动切换到CAS信号。

2 EQM检测网

EQM检测网是对整个CAS播出网的设备状态检测, 数据采集, 服务终端进程采集, 故障报警及故障分析等任务和作用。也对音频网络播出段进行状态检测和报警作用。运行环境是:

OS:win2000

CPU:P4 2.0以上

内存:512M以上

硬盘剩余空间:1G以上

它的运行流程见图4。

2.1 EQM检测网的构建

本检测网用一系列检测 (数据采集) 软件和数据分析软件 (杭州联汇公司提供) 来构成的。他们分别是FA-10IP、FA-10T、EQM-100、LINK2000-SM、EQM-10S、CAS1000-SM、ESM-24SM、FA-16EM、EQM-SA等。它们可以分别装在不同的电脑上, 但都必须连接到同一个数据库或数据源。有了同一个数据库才容易的管理和分析各设备的状态, 也可以节省资源。本检测网的数据库管理软件是SQL2000系统。

整个检测网大体分为两个部分, 是音频网检测和CAS播出网检测等。在音频网里检测各主备播出站状态和各频率节目单是否已编排等。在CAS播出网里检测各CAS设备的温度, 各CAS设备的湿度, 各通道的信号是否静音了, 还有对各种故障进行职能分析和报警通知 (声音报警通知和短信报警通知) 。

EQM检测网最关键的功能是对通道信号的监测和对二选一状态的控制和检测。

2.2 各软件的功能和实现

(1) EQM-100:把各设备添加到检测网里, 并对各设备 (主要是对CAS设备, 如CAS1000-1600A、CAS1000-1600D等) 的通道进行按时间, 日期检测。对各频率信号的传出进行模拟跟踪。这些数据直接填写到数据库里, 给别的软件提供参数。

我们通过IP地址来辨别各设备, 所以每个设备固定有一个而且唯一的IP地址。用IP地址来辨别设备, 用专用的文件来 (如XX.DLL) 对设备信息进行分析, 结果发送到服务。对信号通道 (输入和输出通道) 进行检测时必须考虑时间和日期。

(2) FA-10IP:专家分析器。对每个事故进行分析和处理, 该软件是从数据库读取数据并给数据进行分析。它直接对二选一进行控制和管理 (手动还是自动切换) , 有了此软件二选一才自动切换。

(3) FA-10T:报警通知。该软件的主要功能是通过两个接口来实现报警和通知, 声音方式报警和短信方式通知。

(4) LINK2000-SM:对各频率的节目单 (按模板来) 进行查询和分析, 哪个节目单没编排或离节目开始半个小时或1个小时没编排时该软件提醒报警通知, 确保节目的正常, 安全播出。

摘要：本文介绍了新疆人民广播电台CAS播出系统两大部分的功能, 以及实际运用中的功效与作用。

篇4：黑客“暗链”政府网

在我国一些公共事件中常有黑客的影子，而一些政府网站技术门槛较低则为黑客攻击提供了便利。

一项计算机专业统计数据表明，去年我国境内政府网站被篡改数量各月累计达2765个，其中不乏省部级政府部门网站，主要原因是口令过于简单和文件漏洞太多。

对于上述情况，武汉大学信息管理学院教授、博士生导师沈阳的研究引发了关注，根据他对我国政府网站的网页遭遇“暗链攻击”状况的统计：我国3000多万个政府网页，被恶意网站“暗链”上的高达10.22％；其中，有诈骗信息、色情信息、赌博信息的网页最多，达308万个，占10.13％。

让这些数据显得更耐人寻味的是政府网站的高投入，或许这便是黑客攻击政府网站获取成就感的来源。

政府网页犹如“窗户纸”

除了江西宜黄县政府网站，在去年湖北石首事件发生时，当地政府网站同样遭遇攻击，而这些只是政府网站遇“黑”的冰山一角。

在政府网站中同样还隐藏着如牛皮癣一样的“黄、赌、毒”暗链，数量触目惊心。今年5月，有网友发现进入广州市教育局网站，“再进‘单位概览一区县级市教育局－荔湾区教育信息网’，你会发现此网站拼命弹出成人电影之类的网页。”

在研究过程中，沈阳研发了国内首个“网络暗链追踪器”。沈阳向本刊记者演示，当他在电脑上启动追踪器软件，很快便找到新疆大学招生就业处网页，而在最下方出现一行小字“在上海哪家医院做最好?”点击进入便是上海虹桥医院的页面。

沈阳还提供了一个湖北黄冈市政府网站下的链接，点击进入显示是“2009年香港六合彩”。沈阳介绍，最夸张的一次，他通过追踪器发现一家政府网站下面竟然有千余个“网络牛皮癣”。

沈阳的发现得到权威部门统计数据的支撑，来自国家计算机网络应急技术处理协调中心(CNCERT／CC)统计的数据表明，2008年7月份大陆地区被篡改的.org.cn网站多达347个，占到大陆网站总体被篡改量的6.25％。

此外，今年年初工信部一项数据表明，1月4日至10日，境内被篡改政府网站数量为178个，与前一周相比大幅增长40.9％，甚至有的网站居然从2007年“被黑”至今，但这些网站的主人毫不知情。

对此，中国计算机学会理事吕京建在接受本刊采访时表示，政府网站频频遭遇黑客攻击与网站的技术设备门槛低下有关，“很多政府网站犹如纸糊的窗户，不用说专业黑客，就连稍懂皮毛的网友，借助一两个黑客软件就能让网站瘫痪。”

吕京建介绍，自己走访了不少地方政府网站，发现不少政府网站只是装点门面，掏一大笔钱买堆设备，然后请几个稍微懂电脑的人制作个网页，就算实现了“政府上网工程”。

参差不齐的中国黑客

攻击政府网站的黑客究竟是哪一群神秘之师呢?为此，沈阳冒充黑客，在全国多个黑客组织的网上交流平台中卧底长达两年。

沈阳发现黑客水平参差不齐，其中大部分还是菜鸟级。沈阳告诉本刊记者，他们只是运用一些现成的工具进行攻击，真正会写代码的人只是很小—部分。

他说，黑客的门槛其实很低，最初级者往往从一些黑客网站对照着相关教程和工具便能“自学成才”；中级黑客能熟练运用工具；高手则能事先发现网页或网站的漏洞，然后研究出黑客软件来攻击。

沈阳说，如果引导不好，黑客们可能变成真正的“骇客”，形成一种巨大的破坏力量。

《纽约时报》的一篇名为《中国黑客探秘：为的是好玩赚钱》的报道就指出，在中国，黑客攻击已经成为一种全国性的问题，一些人从中牟取了巨额经济利益。

“在这里，有专门的黑客研讨会和黑客培训学校；《黑客x档案》和《黑客防线》等杂志大行其道，提供入侵系统、制造病毒的详细教程。”该报道称，只要花上不到6美元，就可以买到一本《黑客入侵手册》。

但并非所有的黑客都具有破坏性，很多人只是技术爱好者。沈阳说，如果利用好他们，对国家而言是一笔巨大的技术财富。

本刊记者登录一些黑客论坛，发现“不恶意破坏任何系统、不修改任何系统文件、不要入侵或攻击电信／政府机关的主机”几乎是所有黑客论坛的基本守则。但实际上，我国黑客因为身份的问题，技术才能很难得到全面发挥。在美国，世界头号黑客凯文·米特尼克在2000年1月21日出狱后，摇身变成了网络安全顾问。

中国黑客风云人物李俊，这个曾经制造出“熊猫烧香”病毒肆虐上百万台电脑的“高手”，在因病毒案获罪时，网友们曾为他规划了一条美好的出路：去公安部门的反病毒部门或去反病毒软件公司。但在其出狱后，却没有一家公司真正愿意接纳这个“民间毒王”。

至今，包括QQ群也不能公开用黑客名。沈阳认为，不应该一直把黑客蒙上一层神秘的面纱，“我们应该学会利用这一笔庞大的技术力量。”

扭曲的政府“上网”观念

近10年来，地方政府兴建网站的浪潮席卷全国，其大背景是1999年1月由国家经贸委和中国电信牵头，联合40多家部委倡议发起了“政府上网”工程。

目前资料显示，我国中央部委网站普及率达到97.4％，省级政府网站普及率达到100％，地市级网站98.8％，已经建立了覆盖各级政府的政府网站体系。

与黑客们的低成本相比，政府网站的投入可谓惊人。今年年初，财政部网站公布的两个网站建设和改版中标公告引起了网民热议，从中可以管窥我国政府网站的巨额投入。

而政府网站高额的投入，往往更能激起黑客们攻击的欲望。以至于，一位黑客在攻击吉林省人民政府网站后留下一句挑衅话，“网站被黑了还不知道。”

一位受访的黑客QQ群成员对本刊记者表示，“当你用一个几块钱的小工具在几千万投入的政府网站上为所欲为时，内心会有一种成就感。”

花了高价的政府网站不仅对黑客攻击防不胜防，甚至还买不来一声吆喝。来自2009年人民网网上调查结果显示，政府网站用户使用率较低，总体上不超过75％。由中国软件评测中心、人民网、中国经济网今年发布的“第八届(2009)中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会”调查结果显示，绝大多数用户对政府网站的服务效果表示不满意。

中国社会科学院法学研究所发布的一份报告显示，中国43个省会城市和较大市的政府门户网站当中，半数以上不合格。

篇5：会昌县人民政府网

班级姓名

【目标导学】

学习目标：

1．了解陈子昂的生平。

2．理解诗歌表现的内容、感情。

学习重点：

重点理解诗人是如何通过空间和景色和转换表达离情别意的。

学习难点：

积累鉴赏诗歌的方法。

【课前准备】

一、诗人简介

陈子昂（659－700），伯玉，梓州射洪（今属四川）人。少年任侠，24岁举进士，擢麟台正字，故世或称陈正字。迁右拾遗，故又称陈拾遗。屡上书言事，辞多直切，颇中世病，但罕为用。曾随武攸宜北征契丹，忤上降职。后解职回乡，为县令段简诬陷，下狱死。陈子昂所作诗论著作《修竹篇序》标举汉魏风骨，强调兴寄，反对六朝柔靡诗风，是唐代诗歌革新的先驱，对唐代诗歌及后代诗歌创作均有积极影响。所作诗歌以《感遇》三十八首《登幽州台歌》等为代表，作品指斥时弊，风骨高古，有汉魏风骨，是他的诗歌理论的最好体现。

二、写作背景

诗约作于武则天光宅元年（684）春。这时年方二十六岁的陈子昂告别家乡四川射洪，奔赴东都洛阳，准备向朝廷上书，求取功名。临行前，友人在一个温馨的夜晚设宴欢送他。席间，友人的一片真情触发了作者胸中的诗潮。

三、诵读诗歌并回答问题。

《登幽州台歌》

陈子昂

前不见古人，后不见来者。念天地之悠悠，独怆然而涕下！

本诗抒发了作者怎么样的情感？

【课堂学习】

一、反复诵读诗歌

二、整体感知，理解诗意

三、阅读鉴赏，合作探究

1．从题目中你获得了哪些信息？文章中又是如何具体体现的？

2．全诗表达了什么感情?

3．全诗在时间上有一个怎样的流转变化?

4．全诗在空间上有怎样的流转变化?

5．诗人是如何通过空间和景色的转换来表达离情别意的?

篇6：会昌县人民政府网

[2020] 90 号

竞争性谈判文件

采购编号：德政采〔 2020 〕0 90 号

项目名称: : 麻栗镇政府综治中心标准化建设设备采购

采

购

人：

德昌县麻栗镇人民政府

中国·四川·德昌 德昌县政府采购中心、德昌县麻栗镇人民政府 共同编制

2020 年 8 8 月 月

目录

第一章

谈判邀请………………………………………………………3 第二章

谈判须知………………………………………………………7 第三章

供应商资格条件要求…………………………………………24 第四章

供应商资格证明材料…………………………………………25 第五章

采购项目技术、服务及其他商务要求………………………26 第六章

采购项目实质性要求…………………………………………34

第七章

谈判内容、谈判过程中可能实质性变动的内容……………35 第八章

响应文件格式…………………………………………………37 第九章

评审方法………………………………………………………52 第十章

政府采购合同（草案）………………………………………59

第一章

谈判邀请

德昌县政府采购中心（采购代理机构）受

德昌县麻栗镇人民政府

（采购人）委托，拟对

麻栗镇政府综治中心标准化建设设备采购

项目采用竞争性谈判方式进行采购，特邀请符合本次采购要求的供应商参加本项目的竞争性谈判。

一、采购项目基本情况 1.项目编号：德政采〔2020〕90 号。（备注：所有投标文件项目编号均以此招标文件编号为准，采购公告编号为系统自动生成不作为此采购项目编号）

2.采购项目名称：麻栗镇政府综治中心标准化建设设备采购。

3.采购人：德昌县麻栗镇人民政府。

4.采购代理机构：德昌县政府采购中心。

二、资金情况 资金来源及金额：财政性资金、151638.3

元。

三、采购项目简介：

按照加强社会治安防控体系建设的总体要求，为进一步夯实我镇综治基层基础工作，深化平安建设，形成以科技信息支撑、注重联动融合的社会治理工作合力，提升广大人民群众的安全感和幸福感，全面推动德昌县麻栗镇综治中心规范化建设。现面向全社会有资质公司采购综治中心标准化建设设备一套，包含软件系统、硬件设备及相关通信技术的系统集成服务。主要功能用于将综治维稳中心、矛盾纠纷多元化解协调中心和“雪亮”工程视频监控室合并一处，建立麻栗镇综治中心。充分运用信息化手段，建立协作配合、精干高效、便民利民的实体化工作平台。对产品及服务要求：实现新 GIS 地图系统与“雪亮”工程视频监控系统对接，通并过 LCD 屏显示；本项目所有产品品质优，安全保密性好，可靠性强，性价比高，售后服务到位。基于保密性考虑，所有产品一律用国家优质品牌。（详见磋商文件第 5 章）。

四、供应商邀请方式

公告方式：本次竞争性谈判邀请在四川政府采购网上以公告形式发布。

五、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件：

六、严禁参加本次采购活动的供应商

1.本采购项目拒绝 列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商报名参加本项目的采购活动。（由供应商提供承诺备查）

2.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得参加本采购项目。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制谈判文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为谈判文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

七、谈判文件获取方式、时间、地点：

谈判文件自 2020 年 9 月 9 日至 2020 年 9 月 11 日 16:00（北京时间，法定节假日除外）在 四川政府采购网采购公告页面自行下载 获取。

本项目谈判通知书免费，谈判文件售价：0 元/份。

八、报名时间、报名方式

报名时间：2020 年 9 月 9 日至 2020 年 9 月 11 日 16:00（北京时间，法定节假日除外）。

报名方式：本项目只接受邮件(扫描件打包)报名（电子邮箱：2864675776 @qq.com）。报名时需递交（邮件）以下资料：投标报名函（载明投标人、投标项目名称及编号、授权报名人姓名及联系方式，详见文件附件）；法人代表授权书及法定代表人身份证复印件或被授权人身份证复印件；营业执照复印件；④无行贿犯罪承诺（投标人自行承诺，如果发现虚假承诺，作无效投标处理，承诺对象为投标人单位、法定代表人及授权代表，详见附件）。

特别提示：

邮件报名供应商请于邮件主题写明 投标供应商名称+ + 报名项目编号（如有分包请一并注明包号）

【未按要求报名的供应商不具备投标资格（在报名期限内，采购中心将于收到邮件后查询邮箱并回复邮件给报名供应商确认报名，采购中心会将是否成功报名的回执发送到报名供应商提交报名邮件的邮箱内，报名供应商请于发送邮件当个工作日下午 16:30 后查询邮箱确认报名回复情况，收到已成功报名回执的供应商无需再电询采购中心。如已发送报名邮件却未收到报名回复，请报名供应商于

报名次日电询采购中心，联系电话：0834-5185373，未收到报名回执又未电询的报名供应商如因报名资料不全、报名资料不符合要求或者超过报名截止时间等原因而导致报名不成功所产生的后果由投标人自负）】。

★备注 ：报名成功的供应商应按招标文件要求准时参加开标，如因特殊原因不能参加此次采购活动，应提前至少 2 个工作日告知采购中心（联系电话：08345185373）；若报名成功，又未按要求无故不参加此次采购的供应商将被记入德昌县政府采购不诚信档案，累计 3 次被记入的供应商 2 年内将不能参与德昌县政府采购活动。

九、签到及递交响应文件 截止时间：2020 年 9 月 17 日 9:00（北京时间）。

投标人应准时签到，投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。未准时签到的投标人不具备投标资格，逾期送达的投标文件不予接收。本次招标不接受邮寄的投标文件。

★小微企业投标人应在标书外另准备一份小微企业申明函，在签到递交响应文件时一并递交，如因投标人自身原因未在签到时递交此申明函，导致的报价未扣除最终影响报价排名的责任由投标人自负（双小认定，详见第八章第六条）。

十、本谈判邀请在四川政府采购网上以公告形式发布（适用于发布公告邀请供应商的方式）。

十一、谈判 地点：德昌县政府采购中心（德昌县凤凰广场 68 号，政务服务中心二楼）。

联系方式：0834-5185373。

十二、联系方式 采购人：德昌县麻栗镇人民政府

通讯地址：麻栗镇人民政府 联 系 人：麻栗镇人民政府 联系电话：5135100 采购代理机构：

德昌县政府采购中心 通讯地址：

德昌县凤凰广场 68 号，政务服务中心二楼 邮

编：

615500 联系电话：

0834-5185373

2020 年 8 月 20 日

第二章

谈判须知 一、供应商须知附表 序号

应知事项

说明和要求

序号

应知事项

说明和要求 1 确定邀请谈判的供应商数量和方式 本次谈判邀请的供应商数量：满足文件要求的供应商均可参加，数量无限制 本次采购采取在四川政府采购网上公开公示的方式邀请参加谈判的供应商。最高限价（实质性要求）

最高限价：151638.3 元； 超过最高限价的报价无效。联合体谈判 本项目不允许联合体投标 4 低于成本价 不正当竞争预防措施（实质性要求）

1.在评审过程中，供应商报价低于采购预算的50%或者低于其他有效供应商报价算术平均价的40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，谈判小组应当要求其在谈判现场合理的时间内提供书面说明，并提交相关证明材料，供应商不能证明其报价合理性的，谈判小组应当将其作为无效处理。

供应商的书面说明材料应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。

3.供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，由其法定代表人/主要负责人/本人或者其授权代表签字确认。

4.供应商提供书面说明后，谈判小组应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的或未在规定时间内递交有效书面说明书的，谈判小组应当将其响应文件作为无效处理。小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除和 失信企业报价加成（实质性要求）

一、小微企业（监狱企业、残疾人福利单位视同小微企业）价格扣除 1.根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予 10%(6%-10%)的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。（★小微企业投标人应在标书外另准备一份小微企业申明函，在签到递交响应文件时一并递交，如因投标人自身原

序号

应知事项

说明和要求 因未在签到时递交此申明函，导致的报价未扣除最终影响报价排名的责任由投标人自负。）（双小认定，详见第八章第六条）

2.参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件,监狱企业应当提供《监狱企业证明》原件,残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》原件。

二、失信企业报价加成（实质性要求）

1、对按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33号）记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中实行6%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评标，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其投标文件按照无效处理。

2、供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在投标文件中进行承诺。谈判情况公告 依据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）第二章 十二条进行公告 7 谈判（竞标）保证金 按照《四川省财政厅关于进一步做好疫情防控期间政府采购工作有关事项的通知》（川财采〔2020〕28号），疫情期间不能收取投标保证金。为准）。履约保证金 金

额：采购合同金额的5%（履约保证金的数额不能超过政府采购合同金额的10%）

成交供应商的投标保证金，将自动转为履约保证金，不足部分由成交供应商在签订合同前交入业主账户。

交款方式：网上转账。

收款单位：德昌县麻栗镇人民政府。

开 户 行：电询。

银行账号：电询。

交款时间：中标、成交通知书发放后，政府采购合同签订 前。

序号

应知事项

说明和要求 9 谈判文件咨询 联系人：德昌县麻栗镇人民政府

联系电话：5135100谈判过程、结果工作咨询 联系人：采购中心

联系电话：0834-5185373成交通知书领取 采购结果公告在四川政府采购网上发布3个工作日后，请成交供应商凭单位介绍信、领取人身份证复印件加盖单位鲜章到德昌县政府采购中心领取成交通知书。

联系电话：0834-5185373 12 供应商询问

联系人：德昌县麻栗镇人民政府 联系电话：

5135100

采购中心

0834-5185373 13 供应商质疑

对于采购文件的质疑同时向采购中心及业主单位提出，根据采购代理协议规定的权限职责予以答复。

对于采购过程的质疑向采购中心提出，根据采购代理协议规定的权限职责予以答复。

对于采购结果的质疑向采购中心提出，根据采购代理协议规定的权限职责予以答复。

注：根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，供应商质疑不得超出采购文件、采购过程、采购结果的范围。供应商投诉 投诉受理单位：本项目同级财政部门，即德昌县财政局。

联 系 人：黄女士 联系电话：0834-5284633 联系地址：德昌县凤凰广场68号，政务服务中心四楼 邮政编码：615500 注：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定，供应 商投诉事项不得超出已质疑事项的范围。政府采购合同 公告备案 政府采购合同签订之日起2个工作日内，政府采购合同将在四川政府采购网公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，政府采购合同将向采购项目同级财政部门备案，即德昌县财政局备案。特别提醒 1、谈判文件的更正、延期等事项在四川政府采购网网站上发布，并以电话形式告知。

2、评标时查验法定代表人身份证原件或授权代表身份证原件，原件与本人不符者，其投标文件将作无效处理。请各投标人随身携带身份证原件，若递交文件截止时间前不能提供其投标文件将被拒收，若身份证存在在办情况，需提供当地派出所开具的证明材料原件。

3、招标文件内带“▲”的内容均为实质性要求。

二、总

则1..适用范围

1.1 本谈判文件仅适用于本次谈判所叙述的货物/服务采购。

1.2 本谈判文件的解释权归采购人和采购代理机构所有。

2.采购主体

2.1 本次谈判的采购人是德昌县麻栗镇人民政府。

2.2 本次谈判的采购代理机构是德昌县政府采购中心。

3.

合格供应商（实质性要求）

合格供应商应具备以下条件：

3.1 具备法律法规和本采购文件规定的资格条件； 3.2 不属于禁止参加本项目采购活动的供应商；

XXX

3.3 按规定报名并获取了谈判文件，属于实质性参加政府采购活动的供应商。

4.谈判费用（实质性要求）

供应商应自行承担参加谈判活动的全部费用。

5.充分、公平竞争保障措施（实质性要求）

5.1 利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动，否则，其响应文件作为无效处理。

5.2 利害关系授权代表处理。两家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其授权代表，否则，其响应文件作为无效处理。

5.3 前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

5.4 提供相同品牌产品处理。提供相同品牌产品且通过资格审查的不同供应商参加同一合同项下采购项目的，按一家供应商计算，最后报价最低的同品牌供应商获得成交供应商推荐资格；最后报价相同的，由采购人/采购人委托谈判小组自主采取公平、择优的方式确定一个供应商获得成交供应商推荐资格，其他同品牌供应商不作为成交供应商候选人。

非单一产品采购项目中，多家供应商提供的部分或所有核心产品品牌相同的，视为提供相同品牌产品。本采购项目核心产品为：硬盘录像机、拼接处理器、软件。

5.5供应商实际控制人或者中高级管理人员，同时是采购代理机构工作人员，不得参与本项目政府采购活动。

5.6 同一母公司的两家以上的子公司只能组成联合体参加本项目同一合同项下的采购活动，不得以不同供应商身份同时参加本项目同一合同项下的采购活动。

5.7 供应商与采购代理机构存在关联关系，或者是采购代理机构的母公司或子公司，不得参加本项目政府采购活动。

5.8 回避。政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：

（1）参加采购活动前 3 年内与供应商存在劳动关系；（2）参加采购活动前 3 年内担任供应商的董事、监事；（3）参加采购活动前 3 年内是供应商的控股股东或者实际控制人；（4）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（5）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

本项目政府采购活动中需要依法回避的采购人员是指采购人内部负责采购项目的具体经办工作人员和直接分管采购项目的负责人，以及采购代理机构负责采购项目的具体经办工作人员和直接分管采购活动的负责人。本项目政府采购活动中需要依法回避的相关人员是指磋商小组成员。

供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购代理机构将及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。

6.联合体竞争性谈判（实质性要求）

本项目不接受联合体参与采购活动。

7.谈判保证金（实质性要求）

7.1 供应商必须以人民币为计量单位提交谈判文件规定数额的谈判保证金，并作为其报价的一部分。

7.2 未按谈判文件要求在规定时间前交纳规定数额谈判保证金的响应文件无效。

7.3 供应商所交纳的谈判保证金不计利息。

7.4 未成交供应商的谈判保证金，将在成交通知书发出后五个工作日内全额退还。成交供应商的谈判保证金，在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后五个工作日内全额退还。（注：①因供应商自身原因造成的保证金延迟退还，采购代理机构不承担相应责任；②供应商因涉嫌违法违规，按照规定应当不予退还保证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金期限内。）

7.5 发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还谈判保证金：

（一）在谈判文件规定的递交响应文件截止时间后撤回响应文件的；（二）在采购人确定成交供应商之前放弃成交候选资格的；（三）成交后放弃成交、不领取或者不接收成交通知书的；（四）由于成交供应商的原因未能按照谈判文件的规定与采购人签订合同的；（五）由于成交供应商的原因未能按照谈判文件的规定交纳履约保证金的；（六）供应商在政府采购活动中提供虚假材料的；（七）报价有效期内，供应商在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。

8.响应文件有效期（实质性要求）

本项目响应文件有效期为递交谈判响应文件截止之日起 90 天。供应商响应文件中必须载明响应文件有效期，响应文件中载明的响应文件有效期可以长于谈判文件规定的期限，但不得短于谈判文件规定的期限。否则，其响应文件将作为无效响应处理。

9.知识产权（实质性要求）

9.1 供应商应保证在本项目中使用的任何产品和服务（包括部分使用），不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供

应商承担所有相关责任。

9.2 除非谈判文件特别规定，采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

9.3 供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在响应文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。

9.4 如采用供应商所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

三、谈判文件．谈判文件的构成（实质性要求）

10..1 谈判文件是供应商准备响应文件和参加谈判的依据，同时也是谈判的重要依据。谈判文件用以阐明谈判项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、谈判程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。

10..2 供应商应认真阅读和充分理解谈判文件中所有的事项、格式条款和规范要求。供应商应详细阅读谈判文件的全部内容，按照谈判文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性和有效性，一经发现有虚假行为的，将取消其参加谈判或成交资格，并承担相应的法律责任。

11.谈判文件的澄清和修改

11.1 在递交响应文件截止时间前，采购人、采购代理机构可以对谈判文件进行澄清或者修改。

11.2 采购代理机构对已发出的谈判文件进行澄清或者修改，应当以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了谈判文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为谈判文件的组成部分，澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人或者采购代理机构发布公告并书面通知供应商的时间，应当在提交首次响应文件截止之日起 3 个工作日前；不足上述时间的，应当顺延递交响应文件的截止时间。

11.3 供应商认为采购人需要对谈判通知书进行澄清或者修改的，可以在 递交响应文件 截止 日前以书面形式向采购人或采购代理机构提出申请，由采购人决定是否采纳供

应商的申请事项。

12.答疑会和现场考察

12.1 根据采购项目和具体情况，采购人、采购代理机构认为有必要，可以在谈判文件提供期限截止后响应文件提交截止前，组织已获取谈判文件的潜在供应商现场考察或者召开答疑会。

12.2 采购人、采购代理机构组织现场考察或者召开答疑会的，将以书面形式通知所有获取谈判文件的潜在供应商。供应商接到通知后，不按照要求参加现场考察或者答疑会的，视同放弃参加现场考察或者答疑的权利，采购人、采购代理机构不再对该供应商重新组织，但也不会以此限制供应商提交响应文件或者以此将供应商响应文件直接作为无效处理。

12.3 供应商自行承担参加答疑会和现场考察的一切费用。

四、响应文件

13.响应文件的组成（实质性要求）

供应商应按照磋商文件的规定和要求编制响应文件。供应商在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作分包他人完成的，应当在响应文件中载明或谈判过程中澄清。供应商编写的响应文件应包括资格性响应文件和其他响应文件两部分，分册装订。

14.响应文件的语言（实质性要求）

14.1 供应商提交的响应文件以及供应商与采购人、采购代理机构就有关报价的所有来往书面文件均须使用中文。响应文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖供应商公章后附在相关外文资料后面，否则，供应商的响应文件将作为无效处理。（说明：供应商的法定代表人为外籍人士的，法定代表人的签字和护照除外。）

14.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，供应商的响应文件将作为无效处理。．计量单位（实质性要求）

除谈判文件中另有规定外，本次采购项目所有合同项下的报价均采用国家法定的计量单位。

16.报价 货币（实质性要求）

本次谈判项目的报价货币为人民币，报价以谈判文件约定为准。

17.响应文件格式

17.1 供应商应执行谈判文件第八章的规定要求。

17.2 对于没有格式要求的谈判文件由供应商自行编写。

18.响应文 件的编制和签署

18.1 资格性响应文件正本 1 份副本 2 份，并在其封面上清楚地标明资格性响应文件、采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称以及“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。

18.2 其他响应文件正本 1 份副本 2 份，并在其封面上清楚地标明其他响应文件、采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称以及“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。

18.3 响应文件正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并在规定签章处签字和盖章。响应文件副本可采用正本的复印件。

18.4 响应文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由供应商的法定代表人或其授权代表签字并盖供应商公章。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的响应文件可能被作为无效处理。

18.5 （实质性要求）响应文件应由供应商法定代表人/主要负责人/本人或其授权代表在响应文件要求的地方签字（或加盖私人印章），要求加盖公章的地方加盖单位公章，不得使用专用章（如经济合同章、投标专用章等）或下属单位印章代替。

18.6 响应文件正本和副本需要逐页编目编码。

18.7 （实质性要求）响应文件正本和副本应当采用胶装方式装订成册，不得散装或者合页装订。

18.8 （实质性要求）响应文件应根据谈判文件的要求制作，签署、盖章。（按照《四川省政府采购评审工作规程（修订）》规范）

18.9 响应文件统一用 A4 幅面纸印制，除另有规定外。

19.响应文件及报价的密封和标注

19.1 响应文件可以单独密封包装，也可以所有响应文件密封包装在一个密

封袋内。

19.2 报价文件需单独密封，不能密封于响应文件内。

19.3 响应文件 及报价密封袋的最外层应清楚地标明采购项目名称、采购项目编号、包件号及名称（若有）、供应商名称。

19.4 所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固并加盖单位骑缝鲜章或授权人骑缝手印。

19.5 递交响应文件截止时间到，停止接收投标文件。由各投标人交互检查投标文件密封情况，有异议请当场提出（采购人、采购代理机构进行核实，未按以上要求进行密封和标注的投标文件将被拒收退还），无异议请签字确认。

20.响应文件的递交（请各投标人仔细审阅）

20.1 资格性响应文件、其他响应文件和首轮报价 应于递交响应文件截止时间前送达指定地点，采购代理机构拒绝接收截止时间后送达的响应文件。（★小微企业投标人应在标书外另准备一份小微企业申明函，在签到递交响应文件时一并递交，如因投标人自身原因未在签到时递交此申明函，导致的报价未扣除最终影响报价排名的责任由投标人自负。）

20.2 采购代理机构将向通过资格审查的供应商发出谈判邀请；告知未通过资格审查的供应商未通过的原因。(注：首轮报价递交后由监督人员与采购业主代表在梳理报价情况后，向谈判小组提供报价由低到高排出顺序的前三名竞标人（只提供名次，不提供报价信息），谈判小组首先对该三名竞标人递交的响应文件进行评审，如该三名竞标人通过资格审查、投标文件完全符合招标文要求，该三名竞标人就确定为参加谈判的竞标人名单。如三名竞标人中存在未实质性响应谈判文件的响应文件按无效处理，则审核报价由低到高排出顺序的第四名竞标人的投标文件，依次类推。对纳入审核而又未通过资格审查的竞标人，谈判小组应现场告知。谈判小组出具符合条件前三名投标人的资格审查报告后，采购中心应当当众宣布进入谈判的前三名名单，未进入前三名的投标人，投标资料不予以退还，也不予以启封。)20.3 谈判结束后，谈判小组要求进入谈判的供应商在规定时间内提交最后报价(投标人应事先准备好盖好印章的空白报价表、按要求载明信息的不封口封密袋各两份，第二轮报价在谈判结束后在监督人员监督之下 10 分钟内独立填报递交，也需按照第 19 条要求进行密封。报价密封不符合要求的将被拒绝)。

备注：第二轮报价作为最后报价，由符合条件的投标人自愿提交；若提交第二次报价，不能高于第一次报价，否则两次报价均作废；若不提交第二次报价，则以第一次报价作为最终报价。

20.4 本次采购不接收邮寄的响应文件。

21.响应文件的修改和撤回（补充、修改响应文件的 密封和标注按照本章“ 19.响应文件的密封和标注”规定处理）

21.1 供应商在提交响应文件后可对其响应文件进行修改或撤回，但该修改或撤回的书面通知须在递交截止时间之前送达采购代理机构，补充、修改的内容作为响应文件的组成部分。且该通知需经正式授权的供应商代表签字方为有效。

供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。

21.2供应商对响应文件修改的书面材料或撤回的通知应该按规定进行编写、密封、标注和递送，并注明“修改响应文件”字样。

21.3 供应商不得在递交截止时间起至响应文件有效期期满前撤回其响应文件。否则其谈判保证金将按“第二部分供应商采购须知 7”的相关规定被没收。

21.4 响应文件中报价如果出现下列不一致的，可按以下原则进行修改：

（一）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，但大写金额文字存在错误的，应当先对大写金额的文字错误进行澄清、说明或者更正，再行修正。

（二）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准，但单价或者单价汇总金额存在数字或者文字错误的，应当先对数字或者文字错误进行澄清、说明或者更正，再行修正。

（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以总价为准，修正单价。

同时出现两种以上不一致的，按照上述规定的顺序修正。修正后的报价经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其响应文件作为无效处理。供应商确认采取书面且加盖单位公章或者供应商授权代表签字的方式。

21.5 供应商对其提交的响应文件的真实性、合法性承担法律责任。

五、评审 22.谈判小组的组建及其评审工作按照有关法律制度和本文件第九章的规定进行。

六、成交事项

23.确定成交供应商

采购人授权谈判小组根据供应商最后报价排名直接确定成交供应商。/采购人将按谈判小组推荐的成交候选供应商顺序确定成交供应商。

23.1 采购代理机构自评审结束后 2 个工作日内将谈判报告及有关资料送交采购人确定成交供应商。

23.2 采购人收到谈判报告及有关资料后，将在 5 个工作日内按照谈判报告中推荐的成交候选供应商顺序确定成交供应商。成交候选供应商并列的，采购人自主采取公平、择优的方式选择成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定谈判报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。

23.3 采购人确定成交供应商过程中，发现成交候选供应商有下列情形之一的，应当不予确定其为成交供应商：

（1）发现成交候选供应商存在禁止参加本项目采购活动的违法行为的；（2）成交候选供应商因不可抗力，不能继续参加政府采购活动。

（3）成交候选供应商无偿赠与或者低于成本价竞争；（4）成交候选供应商提供虚假材料；（5）成交候选供应商恶意串通。

成交候选供应商有本条情形之一的，采购人可以确定后一位成交候选供应商为成交供应商，依次类推。无法确定成交供应商的，应当重新组织采购。

24.行贿犯罪承诺

投标供应商无行贿犯罪承诺（投标人自行承诺，如果发现虚假承诺，作无效投标处理，承诺对象为投标人单位、法定代表人及授权代表）。

25.成交结果

25.1 采购人确定成交供应商后，将及时书面通知采购代理机构，发出成交通知书并发布成交结果公告。

25.2成交供应商应当及时领取成交通知书。本项目需要交纳履约保证金的，成交供应商应当及时向采购人交纳。

26.成交通知书

26.1成交通知书为签订政府采购合同的依据之一，是合同的有效组成部分。

26.2 成交通知书对采购人和成交供应商均具有法律效力。成交通知书发出后，采购人无正当理由改变成交结果，或者成交供应商无正当理由放弃成交的，将承担相应的法律责任。

26.3成交供应商的响应文件作为无效响应文件处理或者有政府采购法律法

规规章制度规定的成交无效情形的，采购人/采购代理机构在取得有权主体的认定以后，有权宣布发出的成交通知书无效，并收回发出的成交通知书，依法重新确定成交供应商或者重新开展采购活动。

七、合同事项 27.签订合同

27.1 成交供应商应在成交通知书发出之日起三十日内与采购人签订采购合同。由于成交供应商的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃成交，取消其成交资格并将按相关规定进行处理。

27.2 谈判文件、成交供应商的响应文件及双方确认的澄清文件等，均为有法律约束力的经济合同的组成部分。

27.3 采购人不得向成交供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对谈判文件和成交供应商响应文件确定的事项进行修改。

27.4 成交供应商因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃成交的，采购人可以与排在成交供应商之后第一位的成交候选人签订采购合同，以此类推。

27.5 竞争性谈判文件、成交供应商提交的响应文件、谈判中的最后报价、成交供应商承诺书、成交通知书等均称为有法律约束力的合同组成内容。

28.合同分包（实质性要求）

28.1 经采购人同意，成交供应商可以依法采取分包方式履行合同，但必须在响应文件中事前载明。这种要求应当在合同签订之前征得采购人同意，并且分包供应商履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求等，必须与成交的一致。

分包履行合同的部分应当为采购项目的非主体、非关键性工作，不属于成交供应商的主要合同义务。

28.2 采购合同实行分包履行的，成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。

28.3 中小企业依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。

29.合同转包（实质性要求）

本采购项目严禁成交供应商将任何政府采购合同义务转包。本项目所称转包，是指成交供应商将政府采购合同义务转让给第三人，并退出现有政府采购合同当事人双方的权利义务关系，受让人（即第三人）成为政府采购合同的另一方当事人的行为。

成交供应商转包的，视同拒绝履行政府采购合同义务，将依法追究法律责任。

30.补充合同

采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十，该补充合同应当在原政府采购合同履行过程中，不得在原政府采购合同履行结束后，且采购货物、工程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购合同一致。

31.履约保证金（实质性要求）

31.1 成交供应商应在合同签订之前交纳采购文件规定数额的履约保证金。

31.2 如果成交供应商在规定的合同签订时间内，没有按照采购文件的规定交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃成交。

32.合同公告

采购人应当自政府采购合同签订（双方当事人均已签字盖章）之日起 2 个工作日内，将政府采购合同在四川政府采购网上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

33.合同备案

采购人应当将政府采购合同副本自签订（双方当事人均已签字盖章）之日起七个工作日内通过四川政府采购网报同级财政部门备案。

34.履行合同

34.1 成交供应商与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。

34.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。

34.3 履行合同期限自合同签定之日起 30 日内安装完毕。

35.验收

35.1本项目采购人及其委托的采购代理机构将严格按照政府采购相关法律法规以及《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号）的要求进行验收。

35.2

验收结果合格的，业主验收完毕之后，将政府采购合同、验收书及发票复印件交我中心备案《联系人：何彧 0834-5185373（政务中心二楼交易中心）》。备案后凭资料完备签字至交易中心盖章，货款由业主自行支付到中标供应商。若因未备案便自行支付货款造成的一切后果，由业主单位自行负责。；验收结果不合格的，履约保证金将不予退还，也将不予支付采购资金，还可能会报本项目同级财政部门按照政府采购法律法规及《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采〔2015〕33 号）等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。

36.资金支付

采购业主根据采购合同及采购中心付款通知书进行货款支付（到采购中心开具付款通知书需业主单位提供项目合同复印件、验收书、发票复印件）。

（请业主单位明确资金支付方式，不能设定质保金）

（一）签订合同时成交商提供银行账号（开户行，收款人）。

（二）设备到货后并设备验收合格，支付成交合同金额的 30%，项目验收合格后支付至成 交合同金额 95%，预留成交合同金额的 5%作为履约保证金。

（三）项目验收合格后，3 日内甲方退还全部履约保证金至乙方。

（四）履约保证金在整套系统质保期满 12 个月后，无任何质量问题 5 个工作日内支付。

（质保期自初步验收合格之日起计算）。

（五）第 1 次质保期间发生重大质量问题，修复后质保期相应顺延，造成严重后果追究相应责任。

八、谈判纪律要求

37.供应商不得具有的情形

供应商参加本项目谈判不得有下列情形：

（1）提供虚假材料谋取成交；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商；（3）与采购人、采购代理机构、或其他供应商恶意串通；（4）向采购人、采购代理机构、谈判小组成员行贿或者提供其他不正当利益；（5）在谈判过程中与采购人、采购代理机构进行协商；（6）成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；（7）未按照谈判文件确定的事项签订政府采购合同；（8）将政府采购合同转包或者违规分包；（9）提供假冒伪劣产品；（10）擅自变更、中止或者终止政府采购合同；（11）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况；（12）法律法规规定的其他情形。

供应商有上述情形的，按照规定追究法律责任，具备（1）-（10）条情形之一的，同时将取消被确认为成交供应商的资格或者认定成交无效。

九、询问、质疑和投诉

38.询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》和四川省的有关规定办理（详细规定请在四川政府采购网政策法规模块查询）。

注：供应商只能在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

十、其

他

39.本谈判文件中所引相关法律制度规定，在政府采购中有变化的，按照变化后的相关法律制度规定执行。本章规定的内容条款，在本项目递交响应文件截止时间届满后，因相关法律制度规定的变化导致不符合相关法律制度规定的，直接按照变化后的相关法律制度规定执行，本谈判文件不再做调整。

40.（实质性要求）在本次递交响应文件之前一周年内，供应商本次谈判中对同一品牌同一型号的产品报价与其在中国境内其他地方的最低报价相比不得高于 15%（建议在 10%-20%区间）。

41.（实质性要求）国家或行业主管部门对供应商和采购产品的技术标准、质量标准和资格资质条件等有强制性规定的，必须符合其要求。

42.本项目不允许采购进口产品，否则作无效处理。

第三章

供应商资格条件要求

一、参加谈判的供应商应具备下列资格条件：

（一）《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款第 1 项至第 5 项规定的条件：

1.具有独立承担民事责任的能力（提供经过国家有关部门年检并在有效期内的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（复印件加盖鲜章）； 2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 ①良好的商业信誉承诺函； ②提供投标人 2018 或 2019 经合法审计的财务报表；（备注：新成立投标人不满足招标人要求的，投标人只需提供成立后相应的财务报表）

3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力（提供证明材料和承诺）； 4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供投标人 2019 年至今任意三个月纳税、社保资金缴纳证明复印件并加盖投标人鲜章）； 5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（可以采取承诺制）。

6.无行贿犯罪承诺（投标人自行承诺，如果发现虚假承诺，作无效投标处理，承诺对象为投标人单位、法定代表人及授权代表）。

（二）法律、行政法规规定的其他条件（应当根据具体的采购项目情况予以细化规定）：

……（三）根据采购项目提出的特殊条件：

…… 二、报价产品的资格、资质性及其他类似效力要求 …… 注：1.本项目确定供应商重大违法记录中较大数额罚款的金额标准为：5.00 万元。

2.供应商在参加政府采购活动前，被纳入法院、工商行政管理部门、税务部门、银行认定的失信名单且在有效期内，或者在前三年政府采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中未依法履约被有关行政部门处罚（处理）的，本项目不认定其具有良好的商业信誉。

第四章

供应商资格证明材料

一、供应商应提交的资格证明材料（1）

（2）

（3）

….二、供应商应提供的报价产品的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料 （1）

（2）

（3）

(请各投标单位对应第三章要求提供证明材料)

注：1.本章要求提供的相关证明材料应当与第三章的规定要求对应，除供应商自愿以外，不能要求供应商提供额外的证明材料。如果要求提供额外的证明材料，供应商有权拒绝提供，且不影响响应文件的有效性和完整性。

2.本章要求提供的相关证明材料应当结合采购项目具体情况和供应商的组织机构性质确定，不得一概而论。

第五章

采购项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求

1.项目概述

1.1、采购项目名称：麻栗镇政府综治中心标准化建设设备采购。

1.2、采购人：德昌县麻栗镇人民政府 。

1.3、资金来源及金额：财政性资金，最高限额 151638.3 元。

1.4.项目性质：综治中心标准化建设

2.项目清单

招标编号：德政采〔2020〕90 号

序号 产品名称 技术参数 单位 数量 备注 1 LCD 显示单元 LCD 液晶显示单元； 尺寸：55 英寸； 分辨率：1920 × 1080@60 Hz（向下兼容）； 视角：178°(水平)/ 178°(垂直)； 响应时间：8 ms(G to G)； 对比度：1200:1； 亮度：500cd/㎡； 物理拼缝：3.5mm； 输入接口：HDMI × 1, DVI × 1, VGA × 1, YPbPr × 1, CVBS × 1, USB × 1 输出接口：DVI × 1, VGA × 1, CVBS × 2 控制接口：RS232 IN × 1, RS232 OUT × 2 可定制接口：3G SDI(输入×1、输出×1)、DP、HDbaseT、TVI(输入×1、输出×1)、网络源； 功耗：≤ 192 W； 电源要求：100～240 VAC, 50/60 Hz； 寿命：≥60000 小时； 工作温度和湿度：0℃～40℃，10%～80% RH（无冷凝水）； 外形尺寸：1213.50(W)mm × 684.30(H)mm × 70.59(D)mm； 边框宽度：2.3mm（左/上）,1.2mm（右/下）； 台 6

拼接处理器 1.1 解码设备采用嵌入式架构，专用 Linux 系统，机架式设计，高度≤2U（实质性要求）； 设备≥18个RJ45接口、1个VGA视频输入接口，1个DVI-I视频输入接口、8 个 HDMI 输出接口；