基层党组织结对共建【协议书】

基层党组织结对共建【协议书】（共11篇）

篇1：基层党组织结对共建【协议书】

在职党员“双重”管理暨基层党组织结对共建

协 议 书

中共XXX区委 中共XXXX委员会

结对共建协议书

结对共建双方： 中共XXX区委（以下简称甲方）

中共XXXX委员会（以下简称乙方）

为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，全面推进基层服务型党组织建设，深化在职党员“双重”管理工作，搭建XX单位与XXX区村、社区基层党组织结对共建平台，形成“资源共享、党建共做、优势互补、协调发展”的基层党建工作新格局，经甲、乙双方协商，就结对共建活动形式和内容，签订如下协议：

一、甲乙双方成立共建工作领导小组，建立工作例会制度，制定共建工作规划和阶段工作计划，定期研讨解决结对共建过程的新情况、新问题，努力提高“结对共建”工作水平。

二、甲乙双方要充分利用本单位的党建资源，定期共同开展党建活动，共享党建工作信息，交流党建工作经验，注重“软件”共建，在服务形式和服务内容等方面做文章，努力提高共建工作的内涵。

三、甲乙双方应结合党员承诺制和党员志愿者服务等工作，按照群众的愿望和要求，以在职党员受教育、居民群众得实惠、党建工作上水平为目标，以服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员为主要内容，积极为居民群众提供医疗、文化、法律、教育等志愿服务，形成共同关心和积极参与基层组织建设的良好氛围。

四、在职党员进社区、农村为群众服务工作以定期和不定期两种方式进行，定期活动每半年不少于1次，不定期活动由双方相互协商确定，一般一年不少于2次，每人每年在社区、农村开展服务次数原则上不少于2次。重点围绕“六个一”开展共建：共同进行一次政策宣传，共同为群众办一件实事，共同上一次党课，组织一次联合组织生活会，共同进行一次民情民意访谈，共同帮扶一（多）户困难党员。

五、本协议书一式两份，共建双方各持一份，未尽事宜，在共建过程中双方将继续友好协商，共同完善。

共建单位(盖章)共建单位(盖章)

（甲方）负责人签名：

（乙方）负责人签名：

2015年1月23 日

在职党员“双重”管理暨基层党组织结对共建

协 议 书

中共XXX区委 中共XXXX委员会

结对共建协议书

结对共建双方： 中共XXX区委（以下简称甲方）中共XXXX委员会（以下简称乙方）

为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和总书记系列重要讲话精神，全面推进基层服务型党组织建设，深化在职党员“双重”管理工作，搭建XX单位与XXX区村、社区基层党组织结对共建平台，形成“资源共享、党建共做、优势互补、协调发展”的基层党建工作新格局，经甲、乙双方协商，就结对共建活动形式和内容，签订如下协议：

一、甲乙双方成立共建工作领导小组，建立工作例会制度，制定共建工作规划和阶段工作计划，定期研讨解决结对共建过程的新情况、新问题，努力提高“结对共建”工作水平。

二、甲乙双方要充分利用本单位的党建资源，定期共同开展党建活动，共享党建工作信息，交流党建工作经验，注重“软件”共建，在服务形式和服务内容等方面做文章，努力提高共建工作的内涵。

三、甲乙双方应结合党员承诺制和党员志愿者服务等工作，按照群众的愿望和要求，以在职党员受教育、居民群众得实惠、党建工作上水平为目标，以服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员为主要内容，积极为居民群众提供医疗、文化、法律、教育等志愿服务，形成共同关心和积极参与基层组织建设的良好氛围。

四、在职党员进社区、农村为群众服务工作以定期和不定期两种方式进行，定期活动每半年不少于1次，不定期活动由双方相互协商确定，一般一年不少于2次，每人每年在社区、农村开展服务次数原则上不少于2次。重点围绕“六个一”开展共建：共同进行一次政策宣传，共同为群众办一件实事，共同上一次党课，组织一次联合组织生活会，共同进行一次民情民意访谈，共同帮扶一（多）户困难党员。

五、本协议书一式两份，共建双方各持一份，未尽事宜，在共建过程中双方将继续友好协商，共同完善。

共建单位(盖章)共建单位(盖章)

（甲方）负责人签名：

（乙方）负责人签名：

2015年1月23 日

篇2：基层党组织结对共建【协议书】

结对共建双方：（以下简称甲方）（以下简称乙方）

为深入贯彻落实党的十八大精神，促进城乡统筹发展，全面开展基层党组织结对共建活动，着力构建城乡统筹的基层党建工作新格局。经甲、乙双方协商，签订如下协议：

基层党组织结对共建活动坚持围绕中心、服务大局、统筹兼顾、整体推进的原则，通过活动开展，改进组织生活、丰富活动内容、增强活动实效，不断提高城乡基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力形成以城带乡、优势互补、资源共享、共同发展的城乡统筹的基层党建工作新格局。

结对共建活动形式和内容：

1、组织建设互促。拓展和完善基层党组织功能，不断改进党组织设置形式，充分发挥结对双方党组织的自身优势，定期交流党建工作经验，共享党建工作信息，加强基层组织建设，提高党建工作水平。

2、党员干部互动。根据需要，甲方每年为乙方党员上一次党课，与乙方“两委”成员和党员议事会成员进行一次座谈，帮助实施好为民服务全程代理制、“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、党员承诺制等载体。甲方认真落实农村流动党员流入地属地管理、流出地延伸管理、双向共管的职责，积极在农民工中开展党的工作。乙方要邀请甲方及甲方在职党员参与乙方农村党建活动，进一步发挥党员的先锋模范作用。

3、党建载体互用。甲方要支持乙方建好党组织活动场所，充分发

挥本单位的优势，向乙方赠送党员教育管理相关材料、设备等；甲、乙双方要利用本单位的党建资源，定期共同开展党建活动，相互交流党员教育管理工作经验，提升党建工作整体水平。

4、扶贫帮困互助。按照群众的愿望和要求，甲方每年为村（社区）办1至2件实事、好事。结合党员承诺制和党员志愿者服务等工作，组织本单位党员、干部与乙方的困难群众及“留守儿童”结对帮扶，积极为帮扶对象提供法律、文化、教育等服务。甲、乙双方要根据实际，确定重点帮扶对象，向帮扶对象送政策、送技术、送岗位、送信息。

5、科学发展共赢。甲方要帮助乙方制定和完善发展规划，理清经济和社会发展思路。甲方要积极协调涉农专家和涉农工作者，为乙方提供技术咨询和信息服务。乙方要定期了解甲方工作开展情况，帮助甲方提高工作效能征求意见建议，为甲方制定科学决策提供依据。

共建活动实行定期和不定期两种方式进行，定期活动每半年不少于1次，不定期活动由双方相互协商确定，一般一年不少于2次。重点围绕“六个一”开展共建：结对共建双方党组织每年至少召开一次联席党建会议、签订一份共建协议、共同上一次党课、组织一次文体活动、进行一次为民志愿服务、开展一次走访慰问。

本协议一式三份，结对双方及镇党委各一份。

结对基层党组织(盖章)结对基层党组织(盖章)

负责人签名：负责人签名：

篇3：基层党组织结对共建【协议书】

一开展新时期高校学生基层党团共建的必要性

学生基层党团共建是高校开展创先争优活动的重要机制。开展学生基层党团共建是高校党建的重要组成部分。学生基层党团共建是“四群”教育活动的重要抓手。

为了解目前高校学生基层党团共建的现状及存在的问题, 探索学生基层党团共建的方法和途径, 我们开展了这项研究, 并且决定以昆明医科大学为例, 选择本科生学生党支部和基层团组织的共建作为研究对象 (1) , 希望摸索出一些有效的共建机制, 促进高校学生基层党团工作的开展。

二本调查的研究重点和研究路径

1. 调查问卷的设计

本次问卷调查采用多数封闭式问题结合少数开放式问题, 题型分单项选择题、多项选择题和填空题, 共33题。

2. 调查的实施

本次调查的对象包括昆明医科大学11个学院 (部) 本科学生党支部书记和本科学生党员。课题组先在学校小范围内试行问卷调查, 然后根据调查结果和被调查者的建议对问卷进行修改, 最后再进行正式调查。正式调查时, 课题组将调查问卷分发给各学院的学生党支部书记, 请他们召集部分学生党员填写调查问卷后交回课题组。

3. 问卷统计

本次调查共发出问卷121份, 收回111份, 回收率为91.7%, 其中, 有效问卷为110份, 有效问卷率为99.1%。问卷分配为:11个学院的学生党支部书记各1份, 共计11份;每个学院学生党员10份, 共计110份。课题组先对回收的有效问卷进行了编号, 再逐题进行了分析。

三调查结果分析

1. 调查对象信息说明

本次调查的对象中男性为32人, 占29.09%, 女性为78人, 占70.91%。被调查者中, 教师7人, 占6.36%, 均为学生党支部书记;学生党员为103人, 占93.64%;其中, 高中学历103人, 占93.64%, 本科学历为1人, 占0.91%, 硕士研究生学历5人, 占4.54%, 博士研究生学历1人, 占0.91%, 高中学历均为在校本科生, 其余为学生党支部书记, 均为教师。被调查对象的年龄在25岁以下的为102人, 占92.73%, 25岁以上的为8人, 占7.27%;党龄在1年以下的为59人, 占53.64%, 党龄1~3年的为40人, 占36.36%, 党龄3年以上的为11人, 占10%。

2. 学生党支部在学生中的影响力情况

在被调查对象中, 有49人认为党组织在共青团员中“很有吸引力”, 占44.55%;认为“较有吸引力”的有45人, 占40.91%;认为影响力“一般”的有15人, 占13.64%;“不知道”的有1人, 占0.91%。绝大部分学生对学生党支部的影响力很认同, 党的执政基础在学生中是很稳固的, 但部分调查者认为影响力“一般”, 说明部分学生党支部的影响力有弱化的倾向。

3. 学生党员的地位和权威性情况

在“您认为学生党员在教师心目中是否受重视”中, 选择“非常重视”的有34人, 占30.91%;认为“比较重视”的有41人, 占37.27%;选择“一般”的有27人, 占24.55%;选择“很不重视”的有4人, 占3.64%;选择“说不清”的有4人, 占3.64%。在“您认为学生党员在学生心目中的地位如何”中, 选择“非常高”的有15人, 占13.64%;选择“比较高”的有46人, 占41.82%;选择“一般”的有37人, 占33.64%;认为“不高”的有5人, 占4.54%;选择“说不清”的有7人, 占6.36%。可见, 学生党员在教师和学生心目中的地位较高, 其中, 在教师心目中受重视程度更高;但是, 学生党员在学生中的权威性却不容乐观, 说明学生党员对自身的地位和权威性有些信心不足, 也说明学生对学生党员的认同度不高。

4. 学生党团组织之间的沟通情况

学生党团组织之间的沟通交流是开展党团共建的前提和保证。在“您认为身边的学生党员带领团员共同进步的情况如何”中, 选择“非常好”的有13人, 占11.82%;选择“很好”的有58人, 占52.73%;选择“一般”的有28人, 占25.45%;认为“没有发挥作用”的有8人, 占7.27%;认为“说不清”的有3人, 占2.73%。

5. 学生基层党团组织联合开展活动情况

举办活动是一个组织正常开展工作的必要形式, 在“对于党团组织开展的各种活动, 您的参与程度是什么”中, 选择“积极参与”的有84人, 占76.36%;选择“感兴趣就参与”的有16人, 占14.55%;选择“被动地参与、不参加”的有10人, 占9.09%。总体来看, 学生们参与党团组织活动的热情很高, 主要原因是高校中党团组织活动是学生课外活动的主要形式。但仍有约两成的学生并非积极参与党团组织活动, 这说明党团组织活动对学生的吸引力和影响力还有待提高。

6.“推优”工作开展情况

高校“推优”工作是团组织联系学生党组织的重要渠道, 是高校学生入党的必经程序。在“您认为您所在学院基层团组织‘推优’的作用发挥情况如何”中, 有31人认为“非常好”, 占28.18%;有54人认为“比较好”, 占49.09%;有23人认为“一般”, 占20.91%;有2人认为“很不好”, 占1.82%。可见, 基层团组织开展的“推优”工作总体上作用发挥较好, 但仍有需要改进的地方, 主要是要加强“推优”的严肃性, 细化“推优”的具体标准, 要把它当作是端正申请人入党态度, 培养其政治民主意识的重要形式。

7. 学生基层党团制度共建情况

制度建设是党团组织建设的重要保证, 党团共建要建出成效, 必须要有相关制度的支撑。在“您认为您所在的学生党支部与基层团组织共建方面有没有一套行之有效、健全规范的好制度”中, 有29人选择了“有制度且能较好执行”, 占26.36%;有16人选择了“有, 但执行力度不够”, 占14.55%;有14人选择了“没有”, 占12.73%;有51人选择了“不了解”, 占46.36%。

8. 学生基层党团共建的活动形式情况

党团共建的活动形式是共建取得实效的必要条件, 要研究新时期大学生的心理和需求并结合当前形势和任务, 合理确定活动形式。

说明:A、社会实践;B、“三会一课”一起开展;C、形势政策报告会;D、文艺活动;E、党团组织开放日;F、以党风为引领, 带动学风、班风建设;G、学生党员联系团支部;H、学生党支部指导团支部开展活动;I、建立党员列席班团干部会议制度;J、建立学生党支部和分团委联席会议制度;K、推进党团组织进学生公寓、社团;L、其他 (组织党团组织进行志愿服务活动) 。

从调查中可以看出, 选择“社会实践”的被调查者最多, “文艺活动”次之, 第三是“以党风为引领, 带动学风、班风建设”, 第四是“三会一课”一起开展, 最少的是“建立党员列席班团干部会议制度”。可见, 大多数被调查者认为走出学校课堂, 到社会课堂中去锻炼, 才能有效地开展党团活动, 同时要采取学生喜闻乐见的文艺活动形式, 才能吸引更多的学生参与学生党团活动。值得注意的是, 学生党员参与班团事务管理的积极性并不高。究其原因, 一是他们有可能认为这些制度容易流于形式, 不易实施;二是可能他们对参与班团管理等不感兴趣;三是保障他们参与管理的工作机制不健全。因此, 应进一步探索促进学生党员参与班 (年) 级和班团事务管理的机制, 通过发挥党员的先锋模范作用, 带动周围的同学刻苦学习、团结进步、健康成长。这也启示我们在组织学生党团活动时要注意在保证思想性的前提下, 多采用寓教于乐、社会实践的方式进行。

9. 学生基层党团共建的障碍

篇4：基层党组织结对共建【协议书】

一、南通市开展城乡党组织结对共建活动的实践与经验

（一）注重以科学发展观引领结对共建活动。南通市委、市政府及组织、农办、机关党工委等具体牵头部门始终坚持把促进城乡协调发展作为开展活动的第一要务，参与结对共建的620个村是该市1872个行政村中经济社会发展水平相对落后的村，组织结对共建活动的出发点和落脚点就是要努力改变这些村的落后面貌，力争到2010年底，结对共建村实现年集体经济收入20万元以上，结对困难家庭实现年人均纯收入5000元以上。始终坚持以人为本的理念，充分调动城乡党组织和党员干部参与活动的积极性、主动性，尊重他们的意愿、保障他们的权益；同时把帮扶困难群众作为活动的重要内容，通过活动的开展，努力让农民群众得实惠，党员干部受教育，作风形象有改进。始终坚持全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法来推进活动，努力保证城乡党组织既能资源共享、信息共有，又能组织共建、党员共管，还能困难共助、事业共创，同时把结对共建与巩固和扩大先进性教育活动成果相结合，与文明城市创建相结合，与机关作风效能建设相结合，不断提升活动的水平，确保活动的实效。

（二）注重分类组建城乡党组织共建对子。认真分析相对后进村的村情，针对其存在的突出问题，分成领导班子弱、社会治安乱、基础设施劣、经济基础差、社会事业少等五种类型；同时针对这些村的主要优势和可能发展前景，分为粮食种植、畜禽养殖、特色经济作物、劳务输出、农产品加工等多种类型。动员全市市县两级部门、有条件的企事业单位等城市党组织，根据自身的优势和条件在双向选择的基础上，与这些村的党组织结成共建对子，努力实现结对的双方最大程度地在产业上具有相近性，在优势上具有互补性，在资源上具有共享性，在功能上具有带动性。比如，纪检、组织、宣传等党务部门的机关党组织与领导班子弱的村结成共建对子后，就迅速改变了这些村党组织软弱涣散的局面。一些大型流通企业党组织与特色经济作物生产优势村党组织结对后，有力促进了这些村特色蔬菜果品的销售和扩大再生产，形成了规模效应。

（三）注重发挥城市党组织的带动作用。一是带着任务助学。城市党组织把帮助农村党员、干部和群众学技术、学科学、学政策作为长期任务和治本之策，提供学习材料，指导或者帮助培训骨干分子，开展学习交流活动，增强农村党员干部带头致富和带领群众致富的本领。二是带着课题助改。帮助农村基层党组织和党员认真解决在思想、组织、作风、制度和工作上存在的突出问题，在改进村级党组织的组织设置、活动方式和工作方法等方面提出建议，协助推进以村党组织为核心的村级组织建设，不断夯实党在农村的执政基础。三是带着感情助困。摸清结对村的困难党员家庭、困难农民家庭的基本情况，切实做好党内关怀和扶贫帮困工作。四是带着责任助富。在充分把握村情的基础上，充分发挥机关企事业单位党组织的职能优势、人才优势、信息优势，帮助村级党组织理清发展思路，创新发展举措，筹措资金、协调关系，解决群众最期盼、反映强烈而自身无力解决的问题，推进强村富民建设。活动开展以来，城市党组织共为农民举办农村实用技术培训讲座7000多次，培训人员26万多人次，为结对村筹集资金2700万元，引进发展项目1300多个，实现产值近18亿元。

（四）注重发挥党员干部的主体性作用。结对共建，组织是核心，干部是关键，党员是基础。一些城市党组织选派优秀年轻干部到村挂职，常驻在村里，加强城乡结对双方的联系协调，协助村党组织开展工作；一些部门的领导干部深入结对村，与农民同吃同住同劳动，既教育自己，又服务农村；一些企业党组织把农村年轻党员干部分批吸引到企业挂职锻炼，促进他们解放思想，增强带头致富和带领群众致富的本领。党员干部全员参与扶贫解困，全市城市党组织中35800名党员干部与26000多个农村困难家庭结成帮扶对子，做到节假日走访慰问与平时关心相结合，解决当前具体困难与加强思想引导、增强自立信心相结合，捐资捐物与培养创业能力、实现自主脱贫相结合，从根本上帮助结对困难家庭摆脱困境，并承诺不脱困不拆对。结对共建以来，城市党组织中党员干部慰问款物累计3000多万元，帮助转移劳动力7160人，使9203户困难家庭基本实现脱贫。

二、对构建城乡统筹的基层党建新格局的思考

城乡党组织结对共建、构建城乡统筹的基层党建新格局，是一种新事物新探索，不可避免会存在一些困难和问题。一是许多党员干部还习惯于城乡二元结构体制下城乡党建分割状态下的传统思路和工作经验，就农村党建抓农村党建，就城市党建抓城市党建，缺乏城乡“一盘棋”的理念。二是由于城乡经济社会发展水平的差异，拥有的知识、资源等因素的不平衡，城乡党组织结对共建双方互利共赢的程度还很不平衡，对城乡党组织结对共建工作的持久性、深入性和实效性形成一定的挑战。三是城乡党组织结对共建还相当程度上依赖于上级党组织的动员和行政手段的推动，一些城市党组织缺乏内生动力。四是随着社会形势的发展变化，城乡党组织双方的相对优势在不断变化，有的优势不再明显，有的功能不再互补，有的产业不再相近，面临着如何随着形势变化调整结对对象和促进共建工作转型深化的新课题、新要求。克服这些困难、解决这些问题就必须进一步解放思想、改革创新，推动结对共建活动深入扎实开展。

一是要把强基固本作为基本任务，在城乡党组织互帮互助上下功夫。要把加强基层党组织建设作为结对共建的基础工作，坚持党建工作同抓，党建资源共享，党建活动联办。城市党组织要帮助农村党组织开展学习实践科学发展观活动，制度化地开展送党课、送科技、送文化下乡活动，帮助农村党员干部提高政治理论水平和创业发展能力；帮助查找村党组织自身建设存在的突出问题，完善保持党组织和党员先进性的长效机制，积极扩大基层民主，提高党建工作的吸引力和影响力。农村党组织要创造条件帮助城市党组织学习群众工作经验，听取农村党员群众的意见、建议，改进工作作风，提高服务基层、服务群众的水平。要加大城乡基层党组织干部双向挂职工作力度，加强干部实践锻炼。

二是要把互利互惠作为必要因素，在统筹城乡经济社会发展上下功夫。要增强城乡统筹意识，推进城市和农村建设整体推进、协调发展。城市党组织在推动资金、信息等优质资源向农村流动的同时，要充分挖掘农村的特色资源向城市推介，引导和帮助农村剩余劳动力到城市就业。要在协调城乡一体化的政策、制度，建立城乡联动的党员管理服务体系和党建信息网络等方面进行探索，努力形成以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的统筹协调新格局。

三是要把扶贫帮困作为重要内容，在关爱农村困难群众上下功夫。扶贫帮困是社会基本价值，是全面达小康的迫切需要。要把扶助农村弱势群体作为加强机关作风建设、党员队伍先进性建设的重要实践，不断提高组织推进水平。帮扶手段要多样，因户制宜，把“输血式”帮扶和“造血式”帮扶结合起来，变简单的逢年过节捐钱送物为帮助就业、创办项目，切实增强帮扶的针对性和实效性；要整合资源，尤其是要用好各种扶贫政策，让困难群众享受到政策的关怀；要把困难党员作为结对帮扶的重要对象，将党内关爱帮扶工作和结对共建活动结合起来，增强党组织的凝聚力、向心力。

四是要把强村富民作为根本目的，在助推社会主义新农村建设上下功夫。实现农村经济又好又快发展是新农村建设的首要任务。城市党组织要把促进农村发展作为重大责任，千方百计帮助结对村开拓农村经济发展、农业效益提升、农民增收致富的新途径新办法。要组织力量深入农村，加强调查研究，帮助结对村挖掘特色资源，寻求发展良策，理清发展思路。充分发挥机关和企事业单位的优势，在人才、信息、科技、经费等方面提供支持，帮助兴办发展项目，尽快使结对村走上符合村情民意的科学发展道路。注重思想引导、典型引路，大力培育致富能人和大户，促进农村干部群众深入解放思想，不断激发创业发展的热情。同步推进农村精神文明建设，切实提高农民群众的思想道德素质，大力倡导社会主义文明新风，促进农村科学发展。

作者系中共江苏省南通市委常委、组织部部长

篇5：基层党组织结对共建【协议书】

协 议 书

结对共建双方：

甲方：

乙方：

为推动“两学一做”教育常态化、制度化，全面提升基层党组织建设，进一步强化经营创新和跨境业务运作能力，形成“资源共享、优势互补”的基层党建工作新格局，与

结对共建，并就共建形式和共建内容签订本协议：

一、指导思想

甲乙双方以“结对共建”为载体，不断增强党组织和支部全体党员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，积极探索新形势下从严治党的新思路、新途径、新方法，促进结对共建双方共同发展，共同提高。

二、共建活动的形式和内容 1.组织建设互促

拓展和完善党组织工作机制，充分发挥共建双方党组织的自身优势，以结对共建为契机，共享党建工作信息，加强基层组织建设，不断优化党建活动组织形式，加强党建联动和业务创新，贴近党员、联系实际，知行合一、指导实践，在共建中提升党员队伍素质和党建工作水平。2.党建载体互用

共建双方利用本单位的党建资源，定期共同开展党建活动，互赠党建教育学习资料，交流党员教育管理工作经验，分享成功案例，调动全体党员的积极性和创造性，激发组织活力。3.科学发展共赢

共建双方利用党建理论指导业务发展，开展业务交流和研讨，按照“围绕业务抓党建，抓好党建促发展”的基本思路，加强习总书记系列重要讲话和历次重要会议精神的学习，为强化支部党的建设、服务改革发展提供理论指导和实践支撑。

三、其他事项：

1.共建活动结合党建工作实际进行安排，活动时间由双方协商确定。2.其他未尽事宜，经双方协商后，可另行签订补充协议。

3.本协议一式两份，结对双方各执一份，并自双方签订之日起生效。

甲方：

党组织负责人（签字）：

协议签字日期：

****年**月**日

乙方：

党组织负责人（签字）：

协议签字日期：

篇6：基层党组织结对共建【协议书】

乙方：

为深入贯彻落实科学发展观，进一步统筹城乡党建工作，经甲乙双方协商研究，开展结对共建活动。为确保共建活动扎实有效开展，结合实际，达成如下协议：

一、共建目标

通过阵地联建、班子联促、队伍联抓、工作联动、业绩联创等措施，逐步促进和实现甲乙双方之间优势互补、工作互动。乙方在“五个好”创建上取得新提升；在加快推进农村改革发展上取得新进展；在加强党员教育培训、提升农村党员干部素质、促进农业增效农民增收上取得新突破；在发展壮大村级集体经济、加强基础设施建设、进一步改进民生等方面取得新成效；在帮扶弱势群体、引领党员干部群众互帮互爱互助、树农村文明新风等方面取得新进步。甲方及其所属党员工作更加深入基础、贴近群众，进一步了解和熟悉“三农”工作，增进与农村基层和群众的感情，提高服务基层和群众的热情和本领，携手促进党内和谐和农村和谐。

二、共建内容及措施

1、开展组织建设互帮共建。甲方发挥业务工作优势，帮助指导乙方扎实推进村级组织规范化建设。甲方安排一名同志兼任乙方党建指导员，联系指导乙方开展农村党建工作，并指导乙方利用“电视上网工程”等开展教育培训活动；每年甲方组织机关党员到乙方参加一次活动，党员领导干部为乙方党员上一堂课；乙方为甲方开展工作提出意见、建 议，为甲方党员开展宗旨教育、实践教育和思想教育提供基地和场所。

2、结对帮扶一批党员群众。甲方科级干部和乙方村“两委”干部每人结对帮扶乙方1-2名困难党员、老党员或发展能手党员，按照发挥帮扶人员特长、努力服务帮扶对象的原则，协商明确帮扶内容和措施，重点从政治思想、发展思路、扶贫济困、技术项目等方面开展帮扶活动。

3、开展走访慰问送温暖活动。每年在“七·一”或春季期间，共同走访慰问一次困难党员群众，关心群众疾苦、心系群众冷暖，为农村党员群众送上组织的关怀和温暖。

4、加快基础设施建设。甲方积极协调县直有关部门，争取支持，每年为乙方办1-2件实事，帮助乙方解决农村基础设施建设和实施民生工程中面临的困难和问题，推动乙方加快新农村建设步伐。

5、促进村级经济发展。甲方围绕乙方经济发展规划，以扶持开发、开展农业实用技术和创优技能培训为切入点，促进乙方不断调整农业产业结构；甲方为乙方群众努力提供信息、技术、就业等服务，拓宽群众致富门路，加快经济发展。

本协议未尽事宜，由甲乙双方在共建过程中根据形势发展和实际需要再行协商。

本协议一式三份，甲乙双方各执一份，镇党委一份。

甲方（盖章）： 乙方（盖章）：

负责人（签字）： 负责人（签字）：

篇7：城乡基层党组织结对共建活动汇报

活动汇报

开展新一轮城乡基层党组织结对共建活动，是区委深化创先争优活动、全面加强服务型基层党组织建设的具体举措。按照区委《关于开展新一轮城乡基层党组织结对共建活动的意见》与街道工委的相关意见，我村与区政府办、街道农副业科、野菜经纪人协会成为结对共建单位。

我们结对共建各方严格按照城乡互促、以强带弱、按需对接、自愿共赢的要求，与“千名干部联系万户活动”同步规划、推进。现简要情况汇报如下：

一、共抓组织建设。今年是建党90周年，为了庆祝中国共产党成立90周年，继承和发扬党的优良传统和作风，进一步宣传贯彻党的十七届五中全会精神，不断提高村党支部的凝聚力、号召力、战斗力。区政府办积极为我村开展党员活动提供了资助。在七一前夕，我村44名党员去华西村进行了参观学习，听吴仁宝书记作了报告，学习了华西村的发展经验，党员们纷纷表示要为村级集体经济的发展贡献力量，切实提高了基层党组织服务群众和管理社会的能力。

二、共帮困难群众。为了使真正的特困家庭得到实实在在的援助，我村对辖区内困难家庭进行一次全面的调查了解，对上报上来的特困户进行一一核实。7月18日，区政府办一行来到村，为我村的困难群众带来了慰问金，同时与困难群众亲切交谈，不仅在经济上帮助了他们，而且从精神上帮助他们树立起战胜困难的勇气和信心。月 日，街道农副业科一行人来到我村，开展了为12户困难群众送观念、送温暖、送健康活动。

三、共谋科学发展。农副业科充分发挥在政策、信息、智力、项目、资金等发面的优势，极力帮助我村理清发展思路、制定发展规划、挖掘发展潜力。形成发展优势。为切实提高农民收入，农副业科正在帮助我村积极推进“低收入纯农户增收项目区”，拟帮助农户建造106亩的钢管大棚，其中普通农户按1000元/亩的标准进行补助，低收入农户按2000元-3000元/亩的标准进行补助，项目区争取下来后，可显著提高农民收入。近年来，农副业科和野菜经纪人协会在提供致富信息、解决发展资金、培训实用技术、推荐就业岗位、落实脱贫项目等方面为我村提供了很多有效的服务。

篇8：基层党组织结对共建【协议书】

2010年6月18日李源潮同志在中央企业调研创先争优活动时指出,国有企业是我国国民经济的重要支柱,应该做创先争优活动的表率和示范,要把创先争优活动和企业的科学发展融为一体。“结对共建,先锋同行”活动作为创先争优的有效抓手,如何在创先争优活动中,更好地互相学习,发挥先锋作用,推动国有企业科学发展呢?笔者认为,要确保“结对共建,先锋同行”活动常态化,必须建立健全长效机制。

自开展“结对共建,先锋同行”活动以来,广西一些地方党政机关党组织通过领导干部同普通党员结对、机关党组织同基层党组织结对、城市党组织同农村党组织结对,以强带弱、好帮差、互促互帮,共建组织、共管党员、共抓队伍、共谋发展、共促和谐、共创先锋,推动创先争优活动深入发展,在丰富结对内容、创新结对形式上都进行了有益的探索。可以说,“结对共建,先锋同行”活动已成为基层党组织深入开展创先争优活动的一个有效平台,成为做好基层党组织建设的一种有效载体和抓手。

1 广西国有企业开展“结对共建,先锋同行”活动情况

与党政机关、事业单位不同,作为以经济发展为主要目标的国有企业来说,在开展“结对共建,先锋同行”活动时,应以“推进企业科学发展,提高企业效益”为主线,更加注重企业结对共建给企业带来实实在在的效益。笔者以为,国有企业的党组织完全可以借鉴党政机关开展“结对共建,先锋同行”活动的有益经验,并结合国有企业自身的特点不断探索和完善“结对共建,先锋同行”内容、形式及长效机制,以实现国有企业效益的最大化。

在国有企业中开展“结对共建”活动,对内主要表现为党建带群建(坚持党建带群建,形成全面创先争优的格局;对外大致可以分为以强带弱、强强联合、依需结对3种模式。一是以强带弱型。如平果县企业党组织与村党支部连手共建,企业“五进村”,乡村做到“五配合”,培育新型农民,吸纳农村劳动力,改善农村基础设施,改变农村生产生活方式,推进农村工业化、城镇化,较好地体现了现代企业对乡村的现代化改造,反过来,企业也得到富足的劳动力、培植了新产业,密切与群众的关系,改善了企业周边的环境。采取同样做法的还有广西柳州国有独资企业柳州农工商有限责任公司,该公司与周边社区结对帮扶,由企业出资,通过建设完善社区文化体育设施、组织群众性文体活动等多种方式,丰富了社区居民的精神文明生活,引导居民开展健康向上的业余文化生活,使群众真正得到了实惠;反之,社区的安定促进公司的发展。二是强强联合型。如广西城建投资集团有限公司与南宁市良庆区党委结对共建,共同研究加强公司与城区的开发合作有关方案,充分利用公司的平台和资金、技术、管理等优势共同开发项目,实现双赢目标。三是依需结对型,如柳州农工商有限责任公司在开展廉洁教育活动中,通过与柳州市第一看守所开展警民共建,给企业党员干部警示教育,提高了党员干部的思想警惕性,做到廉洁自律,弘扬正气。

在国有企业中实施“先锋同行”活动,通过发挥先进人物的模范引领作用,形成全员“比、学、赶、超”的浓厚氛围,推动企业科学发展。通过党员突击队、党员责任区、党员示范岗等多种形式,引领企业党员在生产经营、销售服务等工作中发挥先锋模范作用;把“我为企业发展建言献策活动”作为一项长期的活动开展下去,在多个地点设立建议意见箱,让党员和职工为企业发展出谋划策;在企业党员队伍中开展比业绩、比技能、比奉献的“三比活动”,探索党员发挥作用的新途径,既能提高党员的本领,又能增加企业的收益;企业回馈社会,支持社会公益事业等。

创先争优重在经常,贵在长久。确保“结对共建,先锋同行”常态化必须建立健全长效机制。开展深化“结对共建”大行动,要进一步整合力量,扩大共建范围,要着眼于全面覆盖、全面提升开展深化“结对共建”大行动,积极推进各种结对形式。共建单位党组织开展共建组织、共管党员、共抓队伍、共谋发展、共促和谐、共创先锋活动。要着眼于建立健全保障和促进科学发展的体制机制,在解决问题与创新体制机制的结合上进行积极探索,在加强党员管理、激励党员发挥作用、激发党组织战斗力方面,多想点子,多出实招,加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

2 开展“结对共建,先锋同行”活动的对策

开展“结对共建,先锋同行”活动,要坚持围绕中心、服务大局,实现双赢;坚持行业相同、地域就近;坚持“切合实际、分类指导”的原则共建,进一步加强基层组织建设,明显改善基础设施建设,进一步提高党员队伍素质,进一步发挥党员先进性作用。充分发挥基层党组织和共产党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的战斗堡垒和先锋模范作用,“打造科学发展战斗堡垒,建设推进科学发展时代先锋”。

2.1 企业领导要高度重视

企业主要领导要高度重视,按照上级党委的统一部署和自治区总工会、共青团、妇联关于开展党群共建的要求,组织开展党群共建活动,加强对共建活动的领导和指导,成立专门的领导小组及活动督查指导小组,充分发挥企业工会、共青团和妇女组织的作用,组织开展形式多样、生动活泼的共争共创活动,通过党组织和党员的创先争优,带动群团组织和群众全面开展创先争优活动。

2.2 建立健全党员服务群众机制

党的宗旨是全心全意为人民服务。因此,基层党组织必须下大力气完善服务机制。要形成定期征求意见及反馈机制。要结合实际,实行党委班子成员接待日制度或信访接待制度,为面对面听取党员群众意见提供平台;继续深入推行党内工作巡视、重大事项听证制度,定期将各单位即将推行的新政策或涉及广大党员群众切身利益的有关问题进行公开,广泛征求党员群众的意见,并认真进行解释答复。通过建立党员公开承诺服务制,为群众提供和创造更多便捷的服务窗口和平台。

2.3 建立健全党员激励保障机制

一是要建立健全党员激励工作机制。我们把“共产党员服务队”“共产党员服务日”等主题性的创先争优活动常态化,为党员发挥先锋模范作用搭建平台,创造条件。二要建立党员业绩考评机制。以中央明确的“五个好”“五带头”的先进性标准为参照要求,向党员明确提出思想觉悟要高于职工群众,业务技能要高于职工群众,使创先争优活动落实在党员的工作业务中,体现在服务群众的实际成效上。三要落实好党员权利保障机制。要以落实《中国共产党党员权利保障条例》为核心,健全党员权利保障机制,确立党员在管理和处理党内事务方面的主体地位。

3 结语

国有企业要在构建长效机制上有新进展。统筹共建、创先争优长效机制,要紧紧围绕进一步加强和改进党的建设,有效整合结对双方的党建资源,找准企业党建工作存在的突出问题,积极探索解决问题的有效途径和方法;要按照有用、管用的原则,以理顺企业党组织和企业法人治理结构的关系,促进企业党组织和党员“两个作用”发挥等为重点,加快建立健全规范系统的党建工作制度体系,着力构建与企业发展步伐相一致、与企业现代制度相适应的党建工作长效机制。

参考文献

[1]雷建.创先争优为国企发展护航[N].企业党建参考报,2011-04 -11.

[2]中央创先争优活动领导小组办公室负责人答新华社记者问.广泛深入开展创先争优活动推动学习实践科学发展观向深度和广度发展[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2010-05/13/c_12 98999.htm,2010-05-13.

[3]黄志伟.在全市党群共建暨“结对共建、先锋同行”活动工作会议上的讲话[EB/OL].http://wenku.baidu.com/view/f881d4ee5ef7 ba0d4a733b16.html,2010-09-15.

篇9：基层党组织结对共建【协议书】

[关键词]城乡党组织；结对共建；“六同六有六转变”

[中图分类号] D267.5 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）12-0043-03

近年来，上海市松江区机关党工委按照“全方位、全覆盖、有组织、有重点”的工作要求，通过城乡党组织结对帮扶机制，通过资源共享、组织共建、发展共促、人才共育、文明共创等多种途径，着力提高结对帮扶的有效性。城乡党组织在条块联动中注重因地制宜，在资源共享中坚持互惠互利，通过开展“同上一堂党课、同听一场形势报告会、同过一次组织生活、同开一次研讨会、同开展一次帮扶活动、同参加一次农活劳动”等活动，在共建中逐渐形成了共享、共管、共赢、共帮的良好局面。

（一）“权力依赖症”产生惯性思维，造成直接联系群众的动力和压力不足。所谓权力依赖症，指的是机关工作人员习惯于用行政命令和资源调配的方式来开展工作，只对上负责，围着权力转圈。这种变化最大的特点就是逐步淡化了我党开展群众工作的传家宝，缺乏做好群众做好思想政治工作的耐心，不会在无行政权力依托下开展工作和赢得群众的爱戴和支持。机关党员干部深处机关，是各种政策的制定者、实施者，支配公共资源的优势地位会不断强化其权力依赖，而对具体的联系服务群众工作缺乏动力。再加上，群众对党员干部评价制约手段有限，机关党员干部自身待遇提升与群众的评价关系不大，也造成机关党员干部缺乏联系群众的动力。

（二）“机关病”助长官僚主义抬头，导致缺乏联系群众的积极性和主动性。主观能动性是做好任何工作的前提，但是机关干部手中多少掌握着一定的权力，大多数情况下是基层群众主动找政府机关办事，自我感觉良好，吃拿卡要，门难进、脸难看、事难办成为机关病的画像。长期待在机关大楼，容易在工作中主观臆断开展工作，不从实际出发，不联系群众，不问计问需于群众，习惯于工作指导和工作检查，官僚主义盛行。或者是自认清高，自我封闭，以自我、部门为中心，与基层保持距离。甚至，有机关党员干部不能正确认识手中权力的来源和性质，认为自己凭本事考进机关，经不起各种诱惑和侵蚀，把手中的权力当成为自己和亲属谋私利的工具，滥用权力、以权谋私、腐败变质。

（三）“鸵鸟政策”引发干群关系紧张，部分机关党员缺乏联系群众的勇气。当前处在社会转型的关键期，政府决策中难免发生与部分群众的利益冲突，干群关系相对紧张。面对群众的利益诉求，有的机关干部只想做太平官，不求有功但求无过，不敢面对群众提出的问题，缺乏与群众沟通的勇气和开展群众工作的能力。这些归根到底是缺乏担当精神，不敢直面回应群众诉求，不敢坚持原则和正确合法的主张，采取明哲保身鸵鸟政策，做群众的尾巴，不主持公道，不为民办事，也不为民做主，更加加剧基层群众对政府部门工作的不信任。

（四）“三门干部”不接地气，影响到了直接联系服务群众的效果。现在机关中不少公务员学历高、年纪轻，其中上海以外不在少数，只会讲普通话，不会讲上海话，再加上从校门、家门到机关门，没有经历过基层艰苦工作的磨练，对基层群众的生活和困难缺乏切身的体验，在工作中作风漂浮，群众观念不强，反过来群众对他们的认可度也不高。年轻干部在机关工作时间长了，也会染上机关病，不再是非分明，充满激情，而热衷于潜规则，办事看领导脸色，唯领导是从，乖巧行事，讨巧之风盛行。其结果是服务群众的意识淡漠，与群众的感情疏远，与基层群众之间的隔阂不断拉大。

上海市松江区机关党工委的结对共建走过了以“千名公务员联系千户家庭”活动为载体的共建雏形阶段、以城乡党组织结对帮扶为主题的共建探索阶段、以“1+2+x”为新起点的共建拓展阶段，呈现“六同六有六转变”的发展局面。

（一）“六同”工作要求拉近了机关干部与群众的距离。松江区机关党工委积极整合机关党组织与农村党组织、社区党组织结对共建资源，以“组织生活同过、党员队伍同管、困难群众同帮、调查研究同搞、党建资源同享、转型发展同促”为主要内容，走进基层、贴近群众。一是解决群众实际困难。开展“送温暖，解忧难”活动，组织党员干部开展“一对一”帮扶，深入结对村开展助学帮困、助老帮困、助残帮困等活动，为困难群众捐款、捐物。二是转变干部群众发展观念。主动为村支部提供最新的农村税收优惠政策，对农村招商引资工作给予指导，为农民办理农产品免税手续。三是强化机关党员干部服务意识。通过结对共建，机关党组织为群众和村、居党组织办了一些看得见、摸得着、感受得到的实事，机关党员干部进一步坚定了群众观念，增进了与群众的深厚感情，提升了为民服务的能力。

（二）“六有”工作方法实现了组织主导与党员参与的有机结合。松江区机关党工委在工作中注重加强领导、统筹安排，逐步形成了“六有”工作方法，即：有组织领导架构，有双方共建协议，有年度目标计划，有具体共建内容，有联络互访措施，有活动记实台账，使共建工作经常化、制度化，实现了“三突破”。一是在拓展党员队伍教育培养服务模式上有突破。结对双方党组织围绕学习实践科学发展观、“创先争优”等主题活动，丰富党员教育活动，做到党员同教育、同引领、同管理。二是在整合党建资源上有突破。结对共建活动不仅为机关干部了解基层、联系群众打开了一扇窗，也为机关党组织与村、居党组织互相学习、整合资源架起了一座桥。三是在强化基层党组织战斗堡垒作用上有突破。各结对党组织发挥各自优势，有的放矢地“帮”，因地制宜地“扶”，身体力行地“拉”，让分散的要素在整合的过程中产生“1+1〉2”的效果。

（三）“六转变”凸显了结对共建工作深化的成效。经过多年实践，松江区机关党工委已形成机关党组织与村党组织、社区党组织的“1+2”结对模式，逐步实现了“六个转变”：一是从单一扶贫帮困向结对双方共建共享转变。结对重心从扶贫帮困，拓展到人才、教育、文化、阵地、经费等资源整合和共享，追求互利互惠。二是从公务员个人与贫困家庭结对向机关党组织与农村党组织党建联建转变。从“一名公务员结对一户困难家庭”的结对模式，转变为机关党组织、街镇党组织、社区党组织、农村党组织的分工协作，使结对各方在文明创建、机制创新、党员管理、青年干部培养等方面实现联动。三是从机关党组织单向提供服务、资源向结对双方党组织互动共赢转变。四是从机关重点提供项目援助向共同致力于党组织自身建设和干部能力素质提高转变。机关党组织积极转变帮扶思想，变“输血”为“造血”，通过党建理念互启、党建工作共研、党员活动同行等方式，实现城乡党建工作的共建双赢。五是从结对双方自主确定党建内容向自主动作与规定动作有机结合转变。六是从机关、农村双方结对共建向机关与农村、社区、“两新”组织及部队多方结对共建转变。

（一）结对共建的内容，是授之以鱼还是授之以渔？这个问题看似简单，但是要考虑到结对帮扶对象的情况。结对帮扶本身就是物质帮助的内容，操作上给与金钱和物质帮助更简便，但是结对帮扶不能简单地理解为物质帮助，授之以鱼容易产生施舍心态，缺乏感情投入。松江区机关党组织城乡结对“六同”工作要求强调正是授之以鱼与授之以渔的结合，并且有新的超越，就是通过结对帮扶成为转变作风、破解难题、推动发展的重要抓手，并形成结对共建的特色。显然，结对帮扶，关键是优势互补，搭建平台，推动城乡党组织共同进步。

（二）结对共建的主体，是组织结对还是党员个人联系？城乡党组织结对工作的主体是党组织和党员，两者缺一不可。松江区“六有”工作法既是工作要求，更是结对共建中党组织与党员个体之间有机平衡的要求。一方面，结对共建主要以党组织名义进行，组织开展“送温暖，解忧难”活动，为困难党员、特困家庭、因病因残致贫家庭送上组织的关怀。另一方面，松江区机关公务员开展的“双千”关爱活动，主要是公务员家庭与困难群众家庭结对，联系到了具体的家庭和人。二者各有利弊，前者是组织行为容易发挥组织优势，也会弱化个人和感情交流；后者是个人结对帮扶容易增进感情和明确责任，也会造成人身依附和相互攀比。因此，机关党员干部直接联系服务群众的关键点在于直接，还是要通过组织共建来实现，党员干部个人的参与不能简单地看成是个人行为。

（三）结对共建的考核，是柔性考核还是刚性考核？松江区机关党组织城乡结对工作实现的“六个转变”，效果非常显著，但是联系群众考核相对困难，尤其是难以量化，这也是结对共建工作存在较大随意性的原因。当前，结对共建考核以自我总结的形式开展的柔性考核为主，随意性和弹性空间较大。城乡结对共建既要考虑结对双方的情况，还要考虑到实际需求，一刀切的考核往往会变成形式，抑或挫伤参与的积极性。因此，考核应以实际成效和工作特色为主，应以正面激励鼓励为主，给结对共建工作提供持续的精神动力支持。

（一）以结对共建工作为基础，建立机关服务型党组织的工作机制。一是健全完善联系群众的工作机制。机关党组织要制定具体结对共建工作制度，明确联系服务对象，沟通联系的时间，联系服务的形式，要解决群众具体问题，联系服务群众记录等，从而保证其规范化、常态化、长效化。二是创新联系服务载体整合机制。以结对共建帮扶为基础，围绕群众多样化需求，拓展联系服务群众的形式。立足实际、尽力而为，有效整合盘活已有的组织资源，依托基层组织活动场所，坚持一室多用，推动机关干部下基层、结对帮扶、为民服务全程代理、一站式服务、窗口单位为民服务创先争优等做法，深入开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动，为服务群众创造条件、提供动力。三是党员教育培训机制。依托学习型党组织创建活动，教育引导基层干部和广大党员增强服务意识，改进工作作风，密切联系群众，主动服务群众，扎扎实实为群众做好事、办实事、解难事。

（二）以志愿者团队建设为抓手，拓展机关党组织联系服务群众的社会化参与机制。一是建立志愿者团队。机关党组织可以把自己已有的工作品牌打造志愿者团队品牌，深化结对共建的内容和对象，延伸机关党员干部服务社会的领域，采用社会化的形式扩大社会影响。二是建立引导培育机制。机关党组织在保持志愿者组织社会公益和相对独立的前提下，逐步形成以机关党组织主导的结对共建与引导的志愿者为民服务组织的相互衔接的机制。三是建立与社会衔接机制。以志愿者服务为切入点，机关党组织和党员干部可以与社会组织联合，通过资源优势的互补，整合引导社会力量共同开展服务社会、服务群众的各类活动。

（三）以群众路线教育实践活动为契机，大力推进机关党员干部为民务实清廉的群众监督评价机制。一是制定完善的考核方案。各地区各部门党组织要本着简便易行、务实管用的原则，制定评价体系和考核办法，按照基层自评、群众测评、组织考评的步骤进行考核。二是创设群众监督评议平台。建立相对固定的、或者由第三方承担的群众评议平台，同时结合垂直管理部门党组织对基层单位党组织考核评价，要坚持条块结合，既要听取系统干部群众意见，又要听取所在地党组织和服务对象意见。三是重视运用考核结果。党政机关要加大群众对基层党组织和党员干部服务评价权重，把考核结果作为对党组织工作业绩评价的重要内容，组织部门在评优和干部提拔中加以使用。

（四）以完善基层社会治理体系为目标，完善机关党组织直接联系服务群众的协同机制。一是制定统一的联系服务群众工作条例。在梳理整合现有的服务群众制度基础上，从制度协同的顶层设计上制定群众工作条例，形成群众工作与基层社会治理体系有机整合。二是建立健全各级党代会代表联系党员服务群众制度。机关党组织中承担着执政功能的单位部门，尤其是人大、政协等机关，应当把自身职能发挥与服务群众有机结合起来，实现与民主制度有效衔接转化，承担起在执政条件下联系服务群众的功能。三是基层治理与群众工作有机融合。机关党员干部直接联系服务群众工作机制要着眼于群众路线教育实践活动的制度化，而基层社会治理的科学化，一个重要的理念就是要求合作协商的共治，那么就要强调群众工作方法的科学化与工作机制的协同化。

作者系中共松江区委党校科研室副主任、副教授

篇10：城乡基层党组织结对共建工作总结

工作总结

自全面开展城乡基层党组织结对共建工作以来，我县准确把握“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”四句话目标，按照“基层组织共建、党员队伍共管、干部人才共育、科学发展共赢、困难群众共帮、党建资源共享”的“六共”要求，扎实开展城乡基层党组织结对共建活动，努力提高服务意识和服务水平，促进城乡社会和谐发展。县直大部分单位都能按照县委提出的“六共”要求，开展结对结对活动。截止到目前，与乡镇、村建立帮扶关系的71家县直单位已有46家开展了此项活动，深入基层调研263次，累计帮扶资金68万余元，为村党组织解决实际问题128件，为群众办实事、好事472件。

一、主要做法和特点

（一）做到“二个及时”，共建平台运行良好

1.召开会议，及时部署推进工作。县共建工作领导小组采取工作会、碰头会、交流会等多种形式，扎实有序地推进共建工作。县共建办结合阶段性工作任务，适时召开会议进行部署和推进，全面掌握了工作动态，了解共建规划及实施进展情况，听取意见和建议。

2.出台文件，及时加强工作指导。针对共建工作存在的 1

共性问题，及时研究工作措施，出台规范性文件加强指导。为确保共建工作高效有序开展，制发了《关于进一步深化全县城乡基层党组织结对共建工作的意见》，建立了共建工作联席会议制度、工作责任制度、督导反馈制度、项目管理制度等四项工作制度；为确保共建项目顺利实施，制发了专门文件，规范了资金拔付、使用、监督、审计等环节，确保共建项目落实到位。

（二）体现特色，共建工作进展有序

一是寻找一条致富的路子。县直单位积极为帮扶村的发展出谋划策，查找存在问题，理清发展思路，共寻找发展致富路32条。县委组织部为结对的白杨林场刘周村引进中药材项目一个，帮助许疃镇许疃村发展循环养殖，进一步增加了群众收入，壮大了集体经济。二是建好一个活动阵地。46家县直单位为结对村购买电脑26台、投影仪15套、办公桌椅159套，图书3000册，帮扶现金8万元，进一步加强了村级活动阵地建设。农委拿出6万元为结对的三义镇彭集村购置电脑、电视机、投影仪各一套，农业科普图书1000册，新建公开栏一个，帮助大刘村新建篮球场一座。三是置办一批学校设备。县直机关在深入调研的基础上，为结对村小学帮扶课桌椅850套，图书900册，书包790个，乒乓球台2张，羽毛球、篮球、跳绳等体育用品130个（条），有力改善了结对村小学的教学环境。县委办为结对的城关第十一小

学送去图书500册，县委宣传部、县水务局、县广电中心等为结对村小学捐赠课桌椅均在100套以上。四是解决一批民生问题。县直单位都能深入帮扶村指导督促抗旱保苗、帮助解决修路等民生问题。在抗旱保苗工作中，共为结对村购买抗旱设备83套、给予资金帮扶5万余元。较好解决了抗旱应急问题。在国家加大对农田水利基础设施建设投入的大政策下，县水务局决定在结对单位双楼村实施小型农田建设项目，内容包括打井、修桥、挖沟、建站等一系列工程，计划投资在1300万元，该项目一旦实施，将彻底改变双楼村农业基础设施薄弱现状，为双楼的持久发展奠定坚实基础。五是帮扶一批困难户。对生活特别困难及遭遇重大自然灾害、疾病的困难家庭和留守儿童、留守老人给予关爱帮扶，共走访慰问困难党员群众986户，慰问资金11万余元，与603名留守儿童结成了对子，建立了长期的帮扶关系。

（三）加强“两个建设”，党建水平不断提升

1.加强班子建设，提升农村基层党组织战斗力。实现了结对村在共建单位的帮助下，建强班子，培养人才，提高了整体素质和发展意识，特别是在重点村整治上取得了实效。后娄、葛海2个党建工作薄弱村在共建单位帮助下，配强了班子；县委党校请专家到庄周办事处东光村深入村组和田间地头实地考察，帮助村班子理清发展思路，共谋发展举措。县委组织部在许疃镇赵集村开展学习型共建，围绕村班子建

设，帮助分析存在的问题及其深层次原因，班子凝聚力、战斗力和创造力得到提升。

2.加强阵地建设，改善村级办公活动场所条件。为强化村级党组织服务党员群众的功能，各共建单位根据结对村实际和自身职能，在阵地建设上也进行了多样化帮扶。例如，第四批选派干部李超同志，积极发挥选派单位优势，蒙城县检察院分两次无偿赞助马集镇37部电脑、一部复印机，价值约8万元，其中第一批26部电脑全部赞助给马集镇的小学，第二批11部电脑和一部复印机赞助给镇政府，提高了硬件设施水平，大大方便了各项工作。

三、存在的主要问题

通过近两年的共同努力，全县结对共建工作取得了阶段性成效，但是还存在一些问题：一是部分共建单位对共建工作热情不高，主动性不强，有的单位人手少，工作忙，财力又有限，导致共建项目目前还停留在一纸规划上。二是部分村期望值过高，且存在比较严重的等、靠、要思想，过分依赖共建单位，参与共建的自主性不强。三是部分共建单位的共建项目对发展壮大村级集体经济帮助不大，需要进一步调整。

四、下一步工作打算

（一）加强组织领导，圆满完成结对共建阶段工作目标

要求各单位进一步加强组织领导，及时研究解决工作中的困难和问题；要建立健全相关责任体系，突出阶段性目标，切实转变作风，严格考核，加大督办检查力度。

（二）发挥共建作用，千方百计发展壮大村级集体经济

结合 “三资”清理工作，着眼于内部挖潜，盘活资产、资金、资源，激发内力、自我发展，不断增强集体经济实力。要从实际出发，打优势仗，走特色路，创办经济实体，增加集体收益，多途径开展集体经营活动，增强村级集体经济实力。同时，要指导和帮助结对村完善村集体“三资”管理制度，让“三资”管理进一步条理化、规范化、法制化，实现集体资产资源的有效增值。同时在按照多措并举的原则，重点帮助集体经济空壳村提升村集体经济实力。

（三）提升综合功能，加强村级党员群众服务中心建设 基层党组织建设要在“好”字上做文章，不断进行升级和完善。特别要按照县委组织部“统一功能布局、统一服务标识、统一设施配置、统一制度规范、统一资料台帐”的要求，整合资源，统筹规划，依托村级办公活动场所，建设好村党员群众活动中心，实现村里办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文化娱乐等综合阵地的功能要求。

（四）及时总结经验，全面宣传推广一批共建工作典型

及时总结工作实践中创造的好典型、好经验、好作法，全面宣传，以点带面。全面宣传推广共建单位和结对村在发展村集体经济、加强基层组织建设、阵地建设等共建项目方

篇11：基层党组织结对共建【协议书】

“双结对”共建活动工作方案

按照××市委《关于全面开展城乡基层党组织互帮互助、结对共建的意见》（××发„2012‟××号）文件要求，为组织抓好我局与海棠湾镇林新村党支部开展城乡基层党组织结对共建工作，深入推进学习实践科学发展观活动，促进城乡统筹协调发展，现结合实际，对共建活动制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照“五个一”目标的要求，加强××镇××村党支部建设，提高林新村党建工作水平和自我发展能力，通过“结对共建、结对帮扶”的形式，实现我局机关党委和××镇××村党支部，机关党员和××村贫困党员、贫困群众双向互动、互促互助，合力共建和谐小康社会，推进林新村经济和社会事业的又好又快发展。同时，通过开展“双结对”活动，进一步促进机关思想作风、工作作风的转变，密切党群、干群关系，进一步提高为基层服务的自觉性，不断增强××村党支部的凝聚力、影响力和创造力。

二、活动形式和范围

“双结对”活动采取“1+1”或“1+2”的形式展开，即以市水-1-

务局机关党委与××村党支部，水务局党员与××村贫困党员、贫困群众结对共建、结对帮扶的形式进行。

三、活动时间：2011年10月—2012 年10月。

四、工作目标

通过开展城乡党组织共建活动，创新城乡党的基层组织互帮互助的新机制，使我局和林新村在学习实践科学发展观上有新突破，在思想、组织、作风和制度建设上有新举措，在推进党的建设中有新经验，在促进工作上有新业绩，实现“班子联优，实力联强，党群联心”，力争使我局党机关党委和××村党支部达到“党建工作示范点”的标准。

五、基本任务

（一）帮助抓好林新村党支部建设。局机关党委要结合××村实际，以巩固执政基础、提高党的执政能力为重点，帮助××村党支部按照“五个好”标准，进一步抓好自身建设，改进工作方式创新活动载体，丰富活动内容；帮助××村抓好党员队伍建设，协助做好发展党员工作，努力改善党员队伍结构，积极开展“双培双带”活动，切实发挥好党员的主体作用和先锋模范作用；帮助××村党支部查找工作差距，理清发展思路，制定发展规划，落实发展措施，实现发展目标，不断增强自我发展能力；帮助××村党支部建立健全各项规章制度，不断总结和完善好经验、好做法；帮助××村党支部和村委会抓好基层民主政治建设，落实民主决策、民主管理，积极推行村务公开，不断提高村级民主管理水平；帮助××村党支

部建好党支部活动场所，完善功能设施，规范党建工作程序等等。

（二）帮助做好林新村“两委”成员和党员的学习教育工作。局机关党委发挥自身优势，根据××村实际，采取灵活多样的形式，帮助××村党支部搞好学习教育工作。一是每年组织一次由局机关科级以上党员干部给××村全体党员上一堂党课。通过学习，进一步提高全体村党员干部的政治文化水平，增强党组织的凝聚力。二是帮助制定学习计划。重点围绕提高“两委”班子贯彻执行党在农村各项方针政策，民主管理、依法办事的能力和带领群众发展经济、增收致富的能力来进行。三是开展教育培训活动。每年要举办 1-2 期培训班，安排市水务局相关科室人员，向××村农民群众讲授防洪或水利知识，提高管理水平。

（三）帮助推进××村经济社会发展。一是在认真调研的基础上，帮助××村收集市场信息，制订农民增收3年计划。二是帮助农民群众寻找好的项目，不断壮大农村集体经济，不断拓展增收渠道、提高收入。三是帮助××村组建农业合作经济组织，提高搞好农业产业化结构调整和优化，促进“一村一品”的形成。四是帮助研究新农村建设相关政策，帮助××村积极争取有关帮扶部门对新农村建设资金投入，加强农村基础设施建设，以逐步改善文化、教育、体育、卫生等条件，提高农民生产生活质量。

（四）帮助××村党总支和农村党员群众解决实际困难。一是建立党内关怀机制，定期开展谈心活动。局机关党员每年至少两次深入××村贫困党员和贫困群众中，开展谈心活动，了解他们思想、生产和生活情况，并适当予以信息、学习、生活上的帮助。帮助谋划增收致富之路。二是力所能及地为林新村党支部和贫困党员、贫困群众办一些实事好事，解决实际困难，增强林新村党总支和党员、群众战胜困难，加快发展的信心。

（五）帮助机关党员干部提高素质改进作风。“双结对”活动是加强党组织和党员干部自身建设，改进工作作风的有效措施和良好机遇。党员干部要认真学习贯彻马克思主义群众观、牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，端正对群众的态度，密切同群众的联系，增进同群众的感情，努力学习掌握做好新形势下群众工作的方法和要领，树立水利干部和党员的良好形象。“双结对”活动要同当前学习实践科学发展观和机关效能建设紧密结合起来，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风建设，把作风建设的成效体现到“双结对”活动中，使作风建设取得新实效，使领导班子和领导干部执政本领和能力得到新提高。

五、主要措施

（一）组织领导。市水务局局成立以局党组成员、副局长为组长，各机关科室负责人为成员的“双结对”活动领导小组，负责对“双结对”活动进行组织协调。领导小组下设办公室，负责日常工作。机关全体党员要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，切实把“双结对”活动抓好、抓实、抓出成效来，把作风建设的成效体现到“双结对”活动中。

（二）健全机制。一是建立集体活动日制度。每季度确定一天，组织局机关党员和林新村党员开展学习交流活动。二是建立联络员制度。局机关党委确定1名同志担任共建联络员，负责于年初制定共建工作方案和计划，组织开展共建活动，并做好年中和年底工作总结。

（三）互帮互学。局机关党委和××村党支部联合开展各种联谊活动、娱乐活动、主题实践活动，服务群众，教育党员，促进机关与××村党员互联互动、互帮互学，共同提高。

（四）严明纪律。局机关党员干部深入××村开展共建工作，要轻车简从，不搞形式主义，不干扰基层的正常生产和生活，不能增加基层和群众的负担。要严格遵守各项纪律和规定，以务实的作风、良好的形象影响群众，带动群众，取信于民。