基层党组织组织能力

第一篇：基层党组织组织能力

加强基层党组织执政能力建设

浅议如何提高基层党组织执政能力 基层党组织的执政能力是党的整个执政能力体系中的重要组成部分，其强弱事关党的执政基础的稳固与否。加强和巩固党的执政地位，必须不断推进基层党组织的执政能力建设。

一、进一步明确基层党组织的执政功能

当前，在少数基层党组织及党员干部中，认识上存在着危险的误区，认为执政是中央以及省、市、县等各级地方党委的事，农村、新经济组织、党政机关等单位中的基层党组织不具有“执政”功能，只起到“执行”作用。这种错误的认识，在较大程度上阻碍和削弱了基层党组织的执政能力建设。基层党组织作为党的组织体系中的基础组成部分，毫无疑问拥有执政功能。只是由于基层组织类型众多，与之相适应的基层党组织的类型也各有不同，不同类型的基层党组织所表现出来的“执政行为”和所发挥的作用也就有所不同。比如，乡镇(街道)和农村、社区党组织，它们发挥的是领导核心的作用，直接体现着党的执政内涵，属于直接执政。又比如，

1国有企业和事业单位的党组织，它们主要发挥“政治核心”作用;各级党和国家机关中的党的基层组织，主要发挥协助、监督的作用;各种新经济组织中的党组织，主要的任务是贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法利益，促进企业健康发展，这些基层党组织则间接体现党的执政内涵。并且从共性上来说，基层党组织还都拥有贯彻、落实并反馈党的大政方针，组织、宣传、动员广大人民群众，以及监督管理党员干部等三方面的基本执政功能。

二、基层党组织建设中存在的主要问题

当前无论是在认识层面，还是在实践层面，都还存在较大的差距。一是领导经济能力不强，尤其是驾驭市场经济能力欠缺。在思想认识上，有的基层党组织和党员干部认为，党的领导主要是政治、思想和组织领导，经济的领导是政府的事，从而放松甚至放弃了对经济工作的领导，在有的基层党组织中存在失去执政的物质基础的危险。在具体实践中，基层党组织及党员干部普遍存在领导经济能力不强的问题。特别是农村，在市场经

济条件下，一方面随着政府职能的转变，基层干部有了更多的时间和精力来研究和领导经济，另一方面基层干部的素质却难以适应农村经济形势的发展变化，不能够有效地驾驭市场经济，起不到基层党组织在带领农民发展经济中的领头雁作用。二是政治核心作用发挥不明显，控制力不强。与有的基层党组织忽视对经济工作的领导相反，也有一些基层党组织把党的工作等同于经济工作，缺少政治意识，认为经济工作搞好了，单位的效益好了，就等于党组织的工作做好了。这样带来了比较多的问题。从基层党组织层面来说，导致了党组织对社会控制力和影响力的不断减弱。比如，有的党员过分强调自主意识，忽视作为执政党党员的整体意识，不与党组织的决议保持一致，甚至在群众中散布与党的路线方针政策相违背的言论;有的党员根本不发挥或无法发挥先锋模范作用;有些党员缺少起码的政治热情、组织观念，对党组织的活动不积极参与，甚至消极应付。 “没有好处，谁当干部”，这些与党的宗旨根本相违背的观念，在党员干部中有一定的市场。三是处理复杂问题和依法办事的能力较弱。在新的形势下，特别是在工业化、

城市化和城乡一体化加快发展的背景下，土地征用、房屋拆迁、群众生活保障等与群众利益密切相关的新情况、新问题层出不穷。对于如何正确地依法处理好这些问题，既保证工作的顺利推进，又确保群众的利益不受损害，基层党组织显得办法不多，能力不够。

三、加强基层党组织的执政能力建设，必须在工作实践中开辟新途径

执政能力体现在实践中，基层党组织要提高执政能力必须通过加强实践来实现。一要在实践中努力掌握新知识。党员干部是党的执政系统的“骨干”和“细胞”，是党的路线方针政策的贯彻者和具体执行者，是党密切联系群众的桥梁和纽带。面对当今这样一个知识爆炸的时代，基层党员干部尤其是农村党员干部在新知识的掌握方面是相对落后的。基层党组织要执好政，最根本的一条就是要抓紧提高基层党员干部的知识水平和素质能力。重点要抓牢两个关节点：一是抓好 “龙头”。通过大力加强基层党组织的自身建设，不断增强创造力、凝聚力和战斗力;二是活跃“细胞”。基层党组织要坚持不懈地帮助广大党员干部加强党性修养、理论学习和

实践锻炼，全面提高党员干部队伍素质。二要在实践中努力学习新本领。重点要增强四种意识和能力：一是领导经济、率领群众全面建设小康社会的意识和能力。这是基层党组织的中心工作。二是发展党内民主和基层民主的意识和能力。这是基层党组织能否紧跟时代发展潮流的关键所在。三是处理复杂问题、解决人民内部矛盾、协调基层社会组织的意识和能力。这是基层党组织执政能力建设的经常性工作，也是基层党组织的基本功。四是依法执政的意识和能力。这是真正实现让人民当家作主的重要途径。三要在实践中努力开拓新思路。一个成熟的执政党，必须主动适应时代的发展变化，自觉地做到与时俱进，不断增强执政能力，提高执政水平。这就需要在执政的实践中不断开拓新思路，通过思路的创新不断积累新的执政经验，同时运用于新的执政实践中。为此，在工作中要把能否有所创新，作为检验基层党组织工作的一项重要标准;把能否总结出执政的新经验，作为考评基层党组织工作绩效的一个重要指标。

(供稿：中共洋县县委办公室 马俊)

第二篇：提升基层党组织的服务能力

坚持从三个方面着手提升基层党组织的服务能力

河西镇位于高平市南部，距市区8公里，地域面积103.6平方公里，辖45个行政村，56个自然村，1.2万户，4.9万口人，由原河西镇、悬南乡、牛庄乡三乡镇合并而成，2010年全镇农民人均纯收入为6308元。该镇是全省的小城镇建设试点镇，是高平市的人口大镇、“三农”重镇，是高平市规划的轻工食品工业园区、大型物流园区和现代农业示范园区，也是高平市“一城五镇”战略的五镇之一。高沁高速、高新高速、长晋高速、一级路、二级路、嘉南铁路、张峰水库引水管道、煤层气管道等穿镇而过，区位优势十分突出，市场发育、人文环境基础很好，是高平市“十二五”规划的主体功能区，是全市型跨越发展的主战场。

为了有效承接新的发展机遇，最大限度地服务全市的转型跨越大局，该镇从服务投资环境、服务农民增收、服务社会稳定三个方面着手，深入开展服务型党组织创建活动，扎实提升党组织的服务能力。

一、从服务投资环境入手，强化发展意识，提升基层党组织服务发展的能力。

要实现转型跨越，必须有一个良好的投资环境;要有一个良好的投资环境，必须强化基层党组织的发展意识、环境意识、服务意识、提升基层党组织服务发展的能力。去年7.29全省干部大会以后，高平市提出了“勇当晋城转型发展的领

头雁，争做山西跨越发展的排头兵”的目标，河西镇作为主战场之一，清楚地认识到为项目发展、园区建设和重点工程建设提供优质的服务必将成为镇村两级党组织的首要任务，并进行了充分的思想准备和组织准备。首先，在全镇开展了解放思想、转变观念、创优环境大学习、大宣传、大讨论活动，通过河西小报、文艺活动等形式进行全方位、高强度的宣传灌输，使招商引资成了热议的话题，创优环境成了舆论的主流，发展的氛围进一步浓厚起来。其次，该镇提出了 “亲商敬商护商养商要成为河西人的品行”的工作理念，和“宁可自己多跑几趟，不让投资人多走一步”的工作要求，党委政府率先作出表率，专门成立项目服务办公室，成立领导包项目“一对一”责任制，带动和影响基层干部为项目提供保姆式服务，这些理念和要求正在变为干部群众的自觉行动。近年来，落户该镇和工业园区的雨润新胜肉类、山西神隆氏生物活性肽等10多个项目以及6项省市重点工程进展顺利，运转正常，干部群众在土地征用、房屋拆迁、土地流转、用工招工过程中给予了极大的理解、配合和支持，未发生一起为难企业的现象。凯永循环农业示范园在今年7月份遭受洪灾后，所在村的党员干部主动到园区抢险救灾达5天之久，让投资人非常感动，决心要继续扩大规模，安排更多的群众就业。新引进的一个机械制造项目原计划投资3亿元，虽历经两年因土地问题未能落地，但投资商受干部群众这种热情和精神的感染，不计较新选厂址的不利条件，依然决定把投资扩大到18亿元，还要再上一个投资2亿元的路桥保护器

项目，最近还有几个项目慕名而来，已谈定2个，计划投资

3.5亿元。在服务项目的过程中，党员干部群众的认识得到了深化，服务发展的能力得到了进一步提高。

二、从服务农民增收入手，增强创业意识，提升基层党组织带动群众致富的能力。

要实现转型跨越，重点在农民，难点在增收;要有效解决这个重点和难点，全民创业是动力，一村一品是路径，提高基层党组织服务群众致富的能力是关键。随着发展氛围的不断浓厚和受到煤矿兼并重组的影响，党员干部转型发展的认识得以强化，创业意识变得更加强烈，纷纷行动起来，捕捉信息，寻找项目，通过引导村上有钱人，发动村上能人，鼓励有意向的人，拉动在外创业的人，干部带头创业等措施，开展了以一村一品为主要形式的全民创业活动。仅去年以来，该镇发展百栋以上蔬菜园区的村6个，农产品加工企业和其它小型企业9个，扩大种植基地3000亩，发展养殖小区4个，规模养殖户得到66户，初步形成了12个特色专业村，带动和参与的农户1100多户，还有一些村在药材种植、蚕桑种植、干果种植、手工挂毯等方面也开始按一村一品的思路谋划。以上这些项目或是干部党员自己投资带动农户，或是牵头组建合作社，或是引导大户投资、组织农户参与发展起来的。党员干部在土地流转、贷款协调和信息服务方面做了大量的工作。该镇南庄村干部在为群众发展蔬菜大棚的过程中尽心尽力服务，虽然因有点失误发生了虫害，群众遭受了一定损失，但群众对干部没有怨言。在一村一品、全民

创业的实践中，干部的服务本领得到了锻炼，基层党组织的威信得到了提升。

三、从服务社会稳定入手，强化群众意识，提升基层党组织的社会管理能力。

要实现转型跨越，社会稳定是基础;要实现社会长期稳定，提高基层党组织服务群众、服务大局、服务社会管理的能力和水平是重要保障。该镇加强和创新社会管理主要在六个层面下功夫。在镇党委政府层面，树立了改善民生、服务均等的施政理念，对撤并乡镇的原区域给予倾斜支持，连片建设新农村，基本实现了户通水泥路、标准化村级办公场所、甲级卫生所、村级文体活动场所、安全饮水五个全覆盖，达到了整体推进，均衡发展;在村级组织层面，以党员联户和服务承诺为主要方式，依靠党员发行《河西》报纸的优势，在所联系户中发挥卫生管理员、政策宣传员、民情信息员、民事调解员、道德示范员、治安联防员等六大员作用，实现联系群众，服务群众无缝隙，全覆盖;在制度层面，坚持依法办事，推行“四议两公开”工作法，成立“三资”代理服务中心，规范党务公开，严格村务财务管理，保障群众的知情权、选择权、参与权、监督权等合法权益;在体系层面，镇里最早成立便民服务中心、村村设立了村级代办服务点，组建了村级代办服务队，制定了村级代办服务制度，尽量让老百姓办事少跑一趟路、少进一道门、少找一个人、少花一分钱;在保障层面，建立了干部关怀激励保障机制，设立了老党员老干部救助基金、教育基金、开展了干部结穷亲活动;

在精神文化层面，利用自办小报、黑板报、文化墙、发挂历送赠言、组织群众开展文体活动等形式进行核心价值理念和传统道德教育，开展孝子孝媳评选、党员责任区评选，党风村风得到改善，群众素质得到提升，群众对党组织的认同度、满意度也得以提高。

为切实提升党组织的服务能力，该镇坚持以群众满意度测评结果为主要标准对机关干部、支部村委工作进行考核;坚持对党员采取“制度﹢道德”的约束机制，对党员履职情况、承诺兑现情况以党务公开的形式接受群众监督，在制度管理的基础上用道德规范和公众舆论来约束党员干部行为，对干部党员增强群众观念，转变工作方式，强化服务意识产生了深刻影响。

在实践中，该镇深深地感到基层的党员干部确实存在胡总书记提到的精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险，只有不断加强党组织的服务能力建设，不断以创新服务的方式来加强和创新社会管理，才能使转型跨越的宏伟蓝图变为现实。

第三篇：加强基层党组织的执政能力建设

围绕“五个坚持”夯实“五大基础”全面加

强基层党组织的执政能力建设

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，其执政能力的强弱直接关系到改革、发展和稳定大局，关系到党在基层执政地位的巩固。近年来，随着工业化、城市化的快速推进，我区经济结构和社会结构加快转型，农村的生产组织形式、经营方式和行政管理体制等也发生了一系列新的变化，给党在基层的执政能力建设带来了许多新情况、新问题。特别是少数领导干部执政意识淡薄，部分基层党组织自身建设弱化;部分社区两委关系不顺，甚至矛盾激化;部分干部不善于做群众思想工作，带领群众致富能力不强;基层部分群众民主意识增强、法制意识淡薄等矛盾突出，严重影响了党在基层的执政基础。对此，必须引起我们高度重视，并在实际工作中切实加以解决。要通过多种渠道改善执政方式，切实提高基层党组织的执政能力，巩固党在基层的执政基础，真正把基层党组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

一、坚持教育为先，提高党员干部素质，努力为基层组织执政能力建设夯实思想基础

加强教育，提高基层党员干部的素质，这是加强基层执政能力建设的基础。要把经常性学习与集中培训结合起来，把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来，认真组织基层干部任职培训、任期培训和技能培训等，增强基层干部运用市场经济规律指

导工作能力、依法办事能力和处理复杂问题、维护社会稳定能力，达到提高执政为民的本领。要深入开展第三批党员先进性教育活动，增强保先争优意识。要深入开展执政意识专题教育，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育党员干部，引导农民，提高意识形态领域党的控制力。要坚持理论联系实际，用椒江改革开放和全面建设小康社会的巨大成就来宣传党的路线方针政策，增强理论说服力。坚持用民主的办法加强改进思想政治工作，把解决实际问题与解决思想问题结合起来，不断提高基层思想政治工作的针对性和实效性。要通过多渠道培训解决“本领恐慌”、“知识恐慌”问题，增强基层干部适应市场经济环境的能力。要开展法制观念教育，提高依法行政能力。同时要加强廉政文化建设，使广大基层党员干部筑起拒腐防变的思想道德防线。

二、坚持统筹发展，促进经济社会全面进步，努力为基层组织执政能力建设夯实物质基础

巩固党的执政基础，关键是要抓住发展这一主题，统筹经济社会发展，统筹城乡发展，增加居民收入，以改革发展的实际成果取信于民。一是要加大对“三农”投入。稳定党在农村的各项政策，出台一系列促进农村经济社会发展的优惠政策，加大对农村经济的支持和扶持力度。要以产业化发展的思路推进农村经济结构调整，大力发展城郊型农业，切实增加农民收入。要大力发展

二、三产业，努力拓宽就业渠道。要加强农村劳动力素质培训，采用企业下单、农民点单、政府买单等形式，提高农民找“新饭

碗”的能力，促进农村劳动力向非农产业和城市转移。二是要改善农村居民生产生活环境。要根据台州城市总体规划，围绕推进城乡一体化要求，制定村庄建设整治规划。要统筹推进城乡基础设施建设，加大旧村改造和拆迁安臵力度，依托“十百”工程、康庄工程、清水河道工程等有效载体，加大农村环境整治力度，着力改善农村居民生产生活环境，全面建设新农村。三是千方百计发展壮大村级集体经济。要充分挖掘集体资源优势，探索发展壮大村级集体经济的新路子，加快村留地开发，采取各种有效措施盘活集体资产，实现最大限度保值增值。要积极推进农村社区股份制改革，强化集体经济经营管理和民主监督，增强集体经济发展活力。此外还要大力发展农村各项社会事业，建立健全养老、医疗等社会保障体系，帮助困难群众解决实际问题，整体提高人民生活水平。

三、坚持以人为本，加强干部队伍建设，努力为基层组织执政能力建设夯实人才基础

要始终把建设高素质的基层干部队伍摆在加强基层党组织执政能力建设的突出位臵，着力构建以党支部为核心的基层组织体系。要规范选举制度，培养后备人才，优化村级干部队伍配臵，建设一支积极干事、实践能力强的村级干部队伍。要坚持“四化”方针和德才兼备的原则，完善择优汰劣的任用机制，把作风正派、群众公认、懂经营、善管理的优秀人才选进基层领导班子。要创新党组织设臵方式，根据不同行业、不同环节、不同区域适当设

臵党组织，扩大党组织覆盖面。要创新党员培养机制，着力解决村干部后继乏人问题。要根据城乡一体化的趋势，把干部培养从过去工作重点以农地为主转向现在的以集体资产经营、农村新社区建设为主，着力培养发展经济型、社区管理型干部。要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，积极探索党员管理工作新机制，提高“现有的”，凝聚“外出的”，吸收“优秀的”，剔除“蜕化的”。

四、坚持和谐主题，理顺村两委关系，努力为基层组织执政能力建设夯实组织基础

基层组织建设是一个系统工程，要树立“和谐推进、协调发展”的观念，建立基层党组织执政和谐协调运行的新机制，构建以规范化和民主化为内容的村级事务管理体系。当前，重中之重是要解决村两委关系不顺问题，努力建立村两委和谐协调运行的新机制。要明确村党支部、村委会、村级经济组织的权利、地位，建立制度化的分权合作机制，实现村级组织资源的制度化配臵。要从体制机制上确立村党支部领导核心地位，凡涉及经济建设和社会发展等重大问题必须由党支部或“两委”班子联席会议讨论决定，保证党支部在重大问题上的发言权和影响力。要建立健全村两委及其他村级组织定期向党支部报告制度、村“两委”联席会议决定重大问题制度、村党支部检查和监督村级组织工作制度、重大开支“两委”联签等村“两委”协调运作的系列工作制度，从制度上保障村党支部在村务管理中作用的发挥。

五、坚持执政为民，创新为民服务长效机制，努力为基层组织执政能力建设夯实群众基础

基层党组织直接面向群众，能不能实现好、维护好、发展好群众的根本利益，是基层党组织执政能力强弱的直接体现。要创新观念，强化执政为民意识，深入开展“两个务必”教育，真正从思想上解决好“为群众”和“靠群众”的问题，在感情上心系群众、在行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。要改善执政方式，树立科学执政、民主执政、依法执政的新理念，特别是在处理涉及群众切身利益的征地、拆迁、安臵等重大问题时，要善用全民公决等民主管理手段，坚持做细工作，科学引导，民主决策，努力使农村基层党组织的意图变成群众自觉的行动。要继续深化双向认知、民主恳谈等有效载体，及时捕捉苗头，准确作出判断，较好地把问题化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态，有效地防范和避免事态的扩大，切实维护社会稳定。要建立完善农村社会化服务和保障体系，增强党的号召力和亲和力。要充分发挥农村党组织的协调作用，及时为农民发展经济提供资金、信息、技术等方面的服务，努力为群众办实事办好事。要构建监督体系，进一步健全和完善政务公开、村务公开、财务公开、依法治村，促进农村工作规范化。

加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。我们必须深入贯彻落实党的十六大、十六届

四、五中全会精神和“三个代表”重要思想，深刻领会区六届四次党代会精神，适应新形

势，树立新理念，谋划新思路，运用新方法，努力把基层党组织的执政能力建设提高到一个更高水平，为椒江率先基本实现现代化作出积极贡献。

第四篇：如何加强基层党组织执政能力建设

摘要：党政兴国是建设特色社会主义的首要任务。本文通过浅谈基层党组织执政能力建设中的一些主要问题，提出加强基层党组织执政能力建设的方法与措施。 关键词：基层党组织 执政能力建设 加强提高

现我国已步入全面建设小康社会的“十二五”时期，是深化改革开放并且加快转变经济发展方式的攻坚时期，作为领导了改革开放事业和建设了创新型国家的执政党—中国共产党，其推崇具备的理论指导思想能够符合当前改革创新现代化发展建设的要求，力求通过党对国家的执政手段，去逐渐完成这一新时代背景下的社会主义发展任务。由此可见，加强党的执政能力建设，是保证中国社会主义事业建设取得成功的可靠前提;而想要从根本上加强全党的执政能力建设，必须首先要做到加强基层党组织的能力建设，提高党执政能力的基本内涵。下面，本文结合我国基层党组织的实际现状，深入剖析加强基层党组织执政能力建设的途径与方法。

一、我国基层党组织执政能力建设中存在的主要问题

(一)部分基层组织存在着“官僚主义”。

许多乡镇干部忙于政府事务或者出于自身原因，减少深入基层对老百姓生活情形、经济状况进行了解的次数，无法全面、准确地掌握基层情况，使整个党组织对基层情况一知半解。

(二)个别基层组织党员出现腐败现象。

个别地区的个别基层党员私自挪用公费基金，给集体资产带来了极大程度的损失;导致民众基层对党组织失去信心，削弱了党的基层组织执政建设能力。

(三)部分基层党组织将重心完全放在经济发展上，忽略了党建思想政治工作的重要性。

一些基层党员认为，推动地方建设发展，经济发展是第一要务;于是导致某

些基层党组织将工作重心与地区的经济重心划上等号，认为搞好当前地区的经济事业，就等同发展了党的路线方针。

(四)一些基层党组织干部思想落后，缺乏克服困难的精神，影响了整个基层党组织的执政素质，执政活动也较难得以展开。

(五)部分基层党组织缺乏成熟处理复杂问题的经验，无法较为完整地进行依法执政，对于党的执政方针，也无法按照要求将其贯彻落实到基层工作中去。

二、新时代背景下，如何加强我国基层党组织执政能力建设

结合我国目前的国内形势与基层党组织在执政能力建设中存在的问题，本文将详细探讨加强我国基层党组织执政能力建设的途径。

(一)加强基层党组织的党员培训，提高基层党组织干部的综合素质。

1、强化基层党组织中党员的素质，定期进行理论学习与素质教育;明确我党是人民执政党这一概念，强调目前我党执政的任务就是必须带领全国人民实现社会的现代化，让各个基层党员充分了解自己在新形势下的任务;

2、加强基层党组织内部人事制度的民主建设，以公开、公平、公正的民主形式进行干部的选举;

3、深化党组织内部的干部制度改革，必要时进行选举制度的创新，使越来越多的优秀人才涌入我党，起到模范带头作用;

4、提高基层党组织干部的各项创造性能力，对于基层下面各种关系与矛盾都要用发展的眼光去看待，然后进行协调与处理，在整个工作过程中必须以改革创新的思维突显党的先进性，贯彻党的执政方针，从根本上加强党的执政能力;

5、倡导廉洁反腐的工作态度与精神，利用监督制度严厉打击党内各项腐败行为，保证基层党组织是一个先进、积极的集体，凡事必须以群众利益优先;

6、培养基层党组织干部与党员的护党意识;强调我党在社会发展中的权威性，将我党的领导路线与封建的武力压迫区分开来，强调我党受民众公认的政治权威性与合法性;基层党组织的干部与党员必须在平日党建工作中维护党的政治权威，以自身为例感染群众，强化基层群众对我党政治权威的认同感与归属感;

7、加强对基层党组织内部干部与党员的培训，提高他们的组织能力与自我素质，是加强基层党组织执政能力建设的基础，因为基层党组织干部与党员是我

党政策执行的载体，只有保证载体的稳固性，才能确定整个船载过程安全、流畅。

(二)鼓励提倡基层党组织的干部与党员进行实践学习，将党的执政能力在实践中得以提升。

1、将现有的市场经济的发展方针、法律法规、政策、科技知识等融入基层党组织员工的学习中去，根据以上内容制订学习目标与计划，利用我党“三个代表”的重要思想指导基层党组织干部与党员了解市场经济的现有发展状况，为他们下达基层进行实践奠定了坚实的理论基础;

2、培养基层党组织干部与党员的领导意识;基层的人民群众依靠基层党组织带领他们全面建设小康社会;要充分培养基层党组织干部与党员的这种优越的领导意识，明确“基层党组织的示范工作对于民众有着深远的影响”这一中心思想;

3、以基层人民群众自身生活水平的改善程度作为衡量基层党组织执政能力的主要依据;将基层人民群众的切身利益放在以第一位，定期了解人民群众的物质生活状况，根据我党“以人民的根本利益为前提”的重要思想作为指导，结合人民的实际生活水平，对党的政策方针进行一定范围内的调整，以提高基层人民的生活水平为大前提，加强党的执政能力;

4、积极发动基层群众一同参与对社会的管理;倡导与鼓励基层人民群众参与我国社会公共事务的管理，是新形势下我党加强执政能力的必要手段之一;因为社会在进步，公民的社会管理意识也在不断地增强，人民群众迫切要求与政府部门一同参与社会管理的愿望越来越强烈，为了实现真正的“人民当家作主”，基层党组织应当贯彻党的为民方针，提倡与鼓励基层群众参与社会公共事务的管理，一方面满足了人民群众自身的愿望，让其对基层党组织产生了信心，另一方面巩固了党与群众间的和谐关系，加强了基层党组织发动群众的能力，推动了我党执政能力的进步。

5、基层干部通过处理各项复杂的问题，将理论与实践相结合，培养基层党组织干部的协调能力;能否处理好突发事件，能否控制较为复杂的局面形势，是我党执政能力的重要体现;在如今发展较快、市场多元化的新时代背景下，各种问题与矛盾相继涌现，层出不穷，面对这一复杂多变的局面，基层党组织干部要始终坚持以广大人民的利益为工作根本点，保持我党与人民群众的紧密联系，以

发展的眼光看待眼前所面临的困境，找到基本突破点，妥善地运用我党的指导思想与马克思理论原理对矛盾或突发事件进行处理;在处理过程中，要注意兼顾不同方面不同层次的人民群众的切身利益，使其物质生活必须要得到妥善的保障;只有保障了基层人民群众的基本生活问题，才能维持社会的安全与稳定;协调不同层次的复杂矛盾，将我党的执政方针贯彻到方方面面，加大了执政的力度，增强了我党执政能力。

(三)基层党组织应确立正确的工作重心。

1、基层党组织应以党建思想政治工作作为首要任务，发展地区经济作为第二要义展开党的执政方针;

2、以“科学发展观”为主要指导思想，人民的根本利益为重要前提，在保证顺利进行党建思想工作的同时，按照市场经济的要求发展该基层的经济事业;通过贯彻党的政策、方针、路线，加大党的执政手段，控制市场经济，带领人民群众逐步完成社会主义现代化的建设。

(四)立足“执政为民”的基本点，通过实践与对自身的总结，提高基层党组织的执政能力。

1、将“始终为基层人民群众服务与谋利”这一中心思想作为基层党组织一切工作展开的标准与前提;

2、将“执政为民”作为加强基层党组织执政能力建设最重要的目标之一，使为民思想贯穿整个执政能力建设工作中，是我党进行奋斗的核心标准;

3、基层党组织的干部与党员要学会在实践中进行摸索，本着“永不自满，绝不懈怠”的精神原则对自己的实践行为进行总结，归纳自身的不足;

4、总结的同时，还要求基层党组织在思想上有新的创新，坚持“解放思想”的路线方针，结合过去总结的实践经验进行创新与改革，探索新的实践方法并落实到基层的具体工作中去，培养了党的创新能力，在创新实践过程中加大了党的执政力度;

5、培养勤奋、踏实的基层党风，从内部改善基层党组织的学习与工作风气;优化基层党组织内部党员的关系，要形成“互帮互助，共同努力”的学习工作局面;发扬风正气顺的党风，是奠定我党执政事业的思想基础;

6、坚持“实事求是”的思想方针，基层党组织要敢于直面自己的错误与纰

漏;对于以往失败的实践活动要积极分析其原因，总结归纳经验以作为警示;干部与党员要勇于承认自己的错误，指出基层党组织在党的执政能力建设上存在的不足，并提出有效可行的措施进行弥补与改正;“实事求是”思想的指导，使基层党组织内部变得明朗化，承认错误、指出错误并改正错误，是一种民主政治建设的强化，更使党的执政水平在内部就得以提升，为加强基层党组织执政能力建设奠定了坚实的基础。

(五)必须让基层党组织做到“依法执政”。

根据基层的实际情况，联系我党思想政策的各项要求，紧密有效地将党的领导、人民群众当家作主同“依法治国”有机地相结合，在基层党组织的工作过程中，必须要依照国家的法律法规，强制性地利用各种法律制约执政过程，为人民群众做好示范作用，达到“依法治国”的标准，完成党的领导和建设，加强党的执政能力。

(六)坚持基层党组织的民主建设，做到政务公开，强化民众的监督功能。

1、向社会公开基层党组织的政务内容，并对政务的公开形式作出调整，力求不断创新与完善政务的公开形式;

2、通过公开政务内容，及时收集民众的反馈信息，建立健全的民主机制让基层人民能够有话就说;基层党组织干部应深入了解民情，并及时向领导汇报民情、反映民意;

3、健全基层党组织采纳民意的体制，让人民群众的意见能够有效、及时地传送到相关基层党组织内部，做到广泛采纳民意，使人民群众充分信赖我党，无形中加强了党的执政能力建设。

结语：

中国共产党肩负着执政兴国、发展社会主义现代化的历史使命。要想带领中国人民全面建设小康社会，一定要加强党的执政能力，将党的路线、方针贯穿于整个思想工作建设与经济建设中。只有不断地在实践中探索前进，才能保证我党执政能力得以巩固，保障我党在建设中国特色社会主义的道路上起着正确引导人民群众的作用。

参考文献： [1] 何春萍.加强基层党组织执政能力建设的思考[J].工会博览·理论研究,2010,(9):39-40.

[2] 张昭.加强农村基层党组织执政能力建设的实践与思考——以盐城市为例

[D].苏州大学,2008.

[3] 杨帆.加强城乡结合部基层党组织执政能力建设的几点思考[J].延安职业技术学院学报,2010,24(3):13-15.

[4] 常百庆.浅论加强农村基层党组织的执政能力建设[J].活

力,2011,(1):122-123.

[5] 吴国富,仲娜.论增强基层党组织执政能力以巩固农村青年群众基础[J].重庆科技学院学报(社会科学版),2010,(14):17-18.

[6] 金江.加强基层党组织执政能力建设的思考[J].探求,2011,(3):28-31.

第五篇：加强农村基层党组织的执政能力

农村基层党组织是党在农村全部工作的基础。基础不牢，地动山摇。加强党的执政能力建设，一个重要方面，就是要加强农村基层党组织的执政能力建设。农村基层党组织的执政能力，主要是指学习先进理论的能力、依法办事的能力和发展经济带领村民共同致富的能力。这三种能力从不同的方面反映着贯彻实践“三个代表”重要思想的能力。

加强农村基层党组织的执政能力建设，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的需要。全面建设小康社会是新世纪头二十年党的工作重心。全面建设小康社会，重点和难点在农村、农业和农民问题上。农村基层党组织处在解决“三农”问题的前沿。党中央关于解决“三农”问题的路线、方针和政策靠农村基层党组织来贯彻执行；农民群众奔小康靠农村基层党组织去组织。所以，农民说，支部强不强，屋脊一根梁；农民要致富，还靠党支部。农村基层党组织的执政能力提高了，“三农”问题才能真正得到解决，全面建设小康社会才有希望。

加强农村基层党组织的执政能力建设，是获得农民群众拥护与支持，巩固党的执政地位的需要。我国是农业大国，农村人口占全国人口的大多数。要巩固党的执政地位，必须获得占全国人口大多数的农民群众的拥护与支持。要获得农民群众的拥护与支持，一靠党中央制定的路线、方针与政策的正确性；二靠党的农村基层组织与中央保持一致，勤政廉洁，带领农民群众发展经济，走共同富裕的道路。加强农村基层党组织执政能力建设的途径有以下几条：

突出重点，培养和提高农村基层党组织成员的理论素质。理论是行动的指南，没有革命的理论就没有革命的行动。以科学理论指导实践并不断推进理论创新是党的事业发展的根本保证。培养和提高基层党组织成员的理论素质，关键是组织他们认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六大精神。

把握热点，提高农村基层党组织依法办事的能力。依法治国是党的基本方针，依法执政是社会主义政治文明的体现。对执政党来说，依法治国可以保持社会的长期稳定和繁荣，也是执政党执政地位的根本保证。对农村基层党组织来说，依法办事不但是宪法对执政党的要求，也是保持社会稳定和经济发展的前提。中国有几千年的封建传统，法律意识十分淡薄，特别是在农村，社会主义法制建设的任务更加繁重。因此，在农村党员干部中开展法制教育，提高农村基层党组织依法办事的能力，成为当前农村社会主义政治文明建设的一个关键。

抓住中心，提高农村基层党组织驾驭和发展市场经济的能力。纵观20世纪，世界上一些执政党失去政权，主要原因是他们在执政期间，国家经济没有发展，人民群众生活水平没有提高。因此，发展经济的能力是一个政党执政能力与水平的集中体现。我们党自十一届三中全会以来，始终扭住经济建设这个中心不放松，大力发展社会主义市场经济，逐步实现国强民富，这是我们党能够经受住国内外风浪考验，得到人民真诚拥护与支持的根本所在。就农村基层党组织而言，要想有所作为，获得广大农民的拥护和认可，同样要扭住经济建设这个中心不放，在提高组织、驾驭和发展市场的能力上下功夫，真正成为带领广大农民致富奔小康的领头羊。

抓住难点，把发展集体经济作为提高和检验农村基层党组织成员执政能力的主要内容和物质保障。改革开放20多年来，农村经济发展了，农民生活提高了，但在许多地方由于农村集体经济太薄弱，基层党组织开(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)展工作缺少物质基础和必要的手段。现实情况表明：发展集体经济，是提高农村基层党组织执政能力的重要条件，应该把发展集体经济作为考核农村基层党组织执政能力的一个重要指标，作为锻炼和提高农村党组织执政能力的一个平台和物质保障。为此，邵阳市引导农村基层党组织摒弃过去那种归大堆式的方式，采取三种办法发展集体经济：一是利用过去农村大队废弃的设施和其他资源，重新发包承包；二是利用本地资源，租赁经营；三是引进外资，运用股份制，共同开发和经营。通过这些办法，邵阳市许多农村集体经济空白的村实现了集体经济零的突破，特别是全市452个派驻农村基层组织建设和扶贫开发工作组的村，更是成效显著，去年集体经济收入达806万元。