不稳定因素处置制度

不稳定因素处置制度（通用9篇）

篇1：不稳定因素处置制度

不稳定因素排查调处制度

（一）建立以镇党委书记为矛盾纠纷等不稳定因素排查调处“第一责任人”的工作机制。

（二）在确定排查重点地区、重点村（单位）、重点人员的基础上，要对辖区计划生育、社会保障、林权改革、医疗保险、征地拆迁、中心镇建设、大广高速修建等可能引发矛盾纠纷等不稳定因素进行了重点排查。

（三）做到对不稳定因素，矛盾纠纷苗头早发现、提前介入，提出预警信息，并配合有关部门做好稳控工作，防止激化，确保在地区不发生集体上访、堵塞交通等群体性及重大事件。

（四）坚持定期排查与不定期排查相结合、全面排查和重点关注相结合，每季度对居民群众关心的重点、热点排查一次，重大节假日之前均应对地区部稳定因素进行一次全面地排查。

（五）对查出的问题应及时解决，确有困难的应随时向领导及有关部门汇报。

篇2：不稳定因素处置制度

一、排查内容

1、正在酝酿中的集体上访、越级上访和重复上访问题：

2、已经处理，但信访人不服或仍不稳定的“三访”案件和重复信、联名信；

3、本发生的集体上访和影响较大的异常信访、紧急信访事项；

4、涉及上级重大政策调整改制等有可能诱发上访的苗头性、倾向性问题及其他信访隐患问题。

二、排查程序

1、信访不安定因素坚持每周排查一次，重要时期每天排查一次。

2、对排查出的问题要填写《信访不安定因素登记表》，实行台帐管理。

3、对排查出的问题，按照“分级负责、归口办理”的原则，分轻缓急程度，落实责任人，并根据不同情况分别进行处理。

4、对可能发生的集体信访，要高度重视，认真对待，落实严密监控措施，做到本单位发生的问题解决不出本单位，本系统发生的问题解决不出本系统。

5、认真坚持信访信息报告制度。一般信息每月25日前向

区信访局报告一次，重要时期每天一报，重大信息随时报告。

6、为强化信息报告的责任，一般信息应由分管领导签字，重要的信息应由主要领导签字，然后加盖公章上报。

**社区居民委员会

篇3：高职学生顶岗实习不稳定因素探析

关键词：顶岗实习,不稳定,因素

《国务院关于大力发展职业教育的决定》中明确规定“学校与企业紧密联系, 加强学生的生产实习和社会实践, 改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式。高等职业院校学生实习实训时间不少于半年”。学校和企业努力在为学生最后的学习创造条件, 但很多学生在实习一段时间后以各种理由和借口, 离开了顶岗实习企业。由于学生顶岗实习稳定性差, 使企业陷入想接收实习学生但又不敢接收的尴尬局面。

1 学生方面的因素

1.1 对顶岗实习的意义认识不明确。

顶岗实习就是融学习过程于工作过程中, 提高个人的业务操作技能, 提高分析问题和解决问题的能力, 形成良好的职业道德素养和身心素养, 形成良好的专业素养和职业素养的教学实践环节。很多学生对顶岗实习的意义没有明确的认识, 他们认为顶岗实习就是“参观式”实习, 去企业走走看看就可以了, 自己学的知识已经很丰富了, 没必要花很长的时间, 也没有必要动手实践。

1.2 吃苦能力不足。

企业一线岗位的生产必然需要学生一定体力的付出。现在的高职学生大多是90后, 基本上都是独生子女, 在进入大学以前基本上没有参加体力劳动, 身体素质较差, 没有足够的吃苦能力。进入企业顶岗实习后, 没有吃苦耐劳的思想准备, 也没有体力来完成工作任务。

1.3 学生环境适应能力差。

这一点在中西部地区高职学生身上表现比较突出。很多中西部地区的高职院校受地理环境的制约, 多数都安排学生到经济发达的南方沿海城市的企业进行顶岗实习。由于南北地域的差异, 学生在气候、住宿环境、饮食习惯等方面, 在短期的新鲜感过后便是因这些因素带来的不适感和焦虑。大部分学生缺乏应对经验, 不适感和焦虑得不到缓解, 就选择离开。

1.4 学生眼高手低, 对自身定位不准。

学生初到企业进行顶岗实习前没有丝毫的工作经验, 实习单位一般给实习学生安排最基础或者最基层的工作。部分学生高估自己的能力, 认为自己受过高等教育, 专业理论水平高, 加之在学校受过比较好的专业技能实训也取得了响应的职业资格, 自己在生产一线工作, 是被“大材小用”。

1.5 学生不会寻找帮助, 不能正确对待挫折。

企业安排学生到具体岗位工作, 也就有生产任务和效率的要求。部分学生, 工作之初难以完成规定的生产任务, 或工作中频频出现失误。他们不敢向企业管理人员寻求帮助, 或碍于面子不去向同学求教好的方法。

1.6 学生自理能力差。

学校大力提倡“以人为本”的教育管理理念, 处处为学生着想, 尽全力为学生做好服务, 甚至替学生包办很多生活上的事情。学生到企业后, 企业的服务没有学校完善, 学生自己要办很多事情。由于没有足够的自理能力, 部分学生自己办事的时候茫然不知所措。

1.7 家长溺爱学生, 不全力支持学生实习。

学生在顶岗实习的时候, 吃了苦, 遇到困难, 经常就给家长反映。有些家长对学生比较宠爱, 因此就偏听偏信, 不从正面引导学生, 甚至有些家长将学生接回家中。

1.8 选择实习企业太盲目。

相当多的学生, 选择实习企业的时候缺乏主见, 不分析自己的实际情况, 随大流选择。实习后发现自己存在很对不足, 不适合安排的岗位。

1.9 实习动机不纯。

部分学生打着实习的幌子去游玩, 目的达到后就借口专业不对口离开实习岗位, 到另一个地方继续游玩。这部分学生如果得不到家长经济支援后, 就以所学专业无出路为借口, 返回学校或家中。

1.1 0 学生过于看重报酬。学生参加了企业的生产, 企业应该支付一

定的报酬。但部分学生认为自己付出的劳动多, 得到的报酬不是自己想象的多, 因此觉得企业是把自己当廉价的劳动力在使用。

1.1 1 地方招考影响。

为了解决大学生就业难的问题, 地方政府每年拿出一定的事业单位职位, 面向应届毕业大学生进行招考。多数学生认为事业单位是个“铁饭碗”, 考中后一辈子就有了保障, 所以他们在实习的时候更多的精力放在了准备招考方面, 不安心顶岗实习, 有个别学生甚至拒绝参加顶岗实习。

2 学校方面的因素

2.1 学校选择企业不当, 安排专业不对口。

有些学校因专业设置不合理, 很难找到相应的实习企业, 为了完成实习教学, 就把学生送到技术含量低, 劳动力密集, 与专业相差太远的企业参加顶岗实习。学生到企业后发现自己的同事文化层次低, 甚至有些是小学还没有毕业, 产生了被欺骗的感觉。

2.2 学校指导不及时, 不到位。

学生实习前, 学校都按学生比例配备的一定数量的指导教师, 但因师生比例悬殊, 指导教师很难全面的给学生及时的指导;或给教师只安排专业指导, 把学生的日常教育管理交给企业, 造成了学生思想教育引导的真空, 学生遇到思想问题或生活困难无法得到相应的指导和帮助;或指导教师不负责任, 对外出实习学生不管不问, 让学生产生了“被毕业”的感觉。

2.3 学校实习考核流于形式。

很多学校用学生的实习工作总结作为最后的考核评定依据, 而且考核标准不严格, 甚至考核的教师对学生从事的工作根本不了解, 所以相当多的学生尤其是没有完成实习任务的学生就随便下载一篇工作实习总结应付了事。

3 企业方面的因素

3.1 企业对学生教育引导不够深入细致。

学生到企业实习后, 企业一般给几个学生安排一个师傅或者班组长管理。师傅或者班组长在管理学生的同时, 也有自己的生产任务, 但学生遇到问题或者出现失误时, 不认真分析学生遇到问题或出现失误的原因, 也不给学生以正确的指导, 往往以简单的责骂来管理学生。

3.2 企业不安排学生轮岗。

企业接收到实习学生后, 不考虑的学生的特点, 不征询学生的意愿, 哪个岗位缺人就安排学生到哪个岗位, 而且长期在一个固定的岗位从事同样的工作。学生长期重复劳动, 如果出现失误或经常完不成工作任务, 学生就会产生劳动疲劳, 打击学生认真工作的积极性。

3.3 企业安排岗位劳动强度不一致。

有些企业把同班级的学生安排在同一车间不同劳动强度的岗位工作, 有的学生可以很轻松的完成任务, 有的学生加班加点还完不成任务。由于学生天天见面而且互相比较, 长期以往会让工作强度大的学生产生被故意刁难的感觉。

有些学生顶岗实习不稳定是由某个单一因素引发的, 但也有的学生是几个或多个因素共同作用的结果。学校和企业不能片面的看待问题, 而是要深入调查研究, 找出在学生身上起作用的全部影响因素和内在关联关系, 采取多种方式教育引导学生以提高其顶岗实习稳定性。

参考文献

[1]陈令霞.关于高职学生顶岗实习稳定性的思考[J].今日科苑, 2010.2.[1]陈令霞.关于高职学生顶岗实习稳定性的思考[J].今日科苑, 2010.2.

[2]余战波.谭开键.高职学生顶岗实习的管理探讨[J].科技信息, 2008.16.[2]余战波.谭开键.高职学生顶岗实习的管理探讨[J].科技信息, 2008.16.

篇4：西部民族地区社会不稳定因素初探

关键词：西部；民族地区；不稳定；对策

文章编号：978-7-80712-402-3(2009)04-044-03

当前我国民族地区总体上呈现出民族团结、经济发展、社会稳定的大好局面。但是，受国际国内复杂形势的影响，民族地区不稳定因素依然存在，在一些地方问题还比较严重，一些地方民族分裂主义和宗教极端势力猖獗。影响民族地区稳定的事件时有发生。新疆“7·5”事件就是很好的教训。本文试对当前西部民族地区社会不稳定因素进行探索，以求解实现“和谐西部”的对策。

一、西部民族地区社会不稳定的表现

(一)东西部地区之间差距进一步拉大，社会不稳定因素增加

自从20世纪90年代开始，由于市场经济体制在财政、计划、税收、金融、外贸等方面的全面推行，我国政府过去给予民族地区的一些优惠和照顾政策随之难以实行。这给民族地区的经济发展带来了很大的影响。民族地区长期以来商品经济不发达，市场观念淡薄，掌握不住市场变化，从而造成了经济交往中的利益流失，加大了同其他地区发展的差距。而东西部差距长期存在，就可能造成社会两极分化，进而引发社会动荡。同时。收入差距的拉大将导致少数民族心理上的不平衡，如果处理不好，则会引发严重的民族矛盾。纵观世界。不少多民族国家，就是因为地区差距问题长期得不到解决，在民族关系上产生了一些麻烦，影响了整个国家的稳定。前苏联和南斯拉夫的解体，其中一个主要原因就是没有很好解决各民族地区发展差距过大的问题。

(二)宗教问题和民族问题交织在一起，成为影响民族地区稳定的主要因素

我国是一个多民族信仰多种宗教的国家，我国的少数民族大都信仰宗教，有的是一个民族信一种宗教，有的是几个民族信一种宗教，有些宗教又都有不同的教派。建设社会主义和谐社会必将给民族地区的宗教问题带来新变化，而宗教方面的新变化将会直接或间接地影响民族关系，使民族关系充满不可预见的变数。在此过程中，西部少数民族地区对外开放力度将不断加大，西部民族与东部民族之间的交往将更加密切，东部民族将会大举西进经商办厂，西部民族也会有大量的人到东部学习先进经验和技术。随着东西部民族交往的增多，少数民族与汉族之间因宗教信仰和风俗习惯等方面引发的矛盾逐渐增多，如果再有国外宗教敌对势力的挑拨，可能造成民族地区社会和政治的不稳定。

(三)城市遥渐成为民族关系问题的主要引发区，发生在城市里的民族问题容易向民族地区扩散，影响民族地区的稳定

改革开放以来，随着我国经济的快速发展，各民族之间散居和杂居的现象越来越多。在城镇化步伐加快的进程中，城市居民多民族化的现象日渐突出，少数民族人口城市化趋势逐步显现出来，城市少数民族人口占本民族和所居城市人口的比重虽然不大，但其作用绝不可忽视。少数民族人口的城市化，一方面增进了各民族之间的友谊和相互了解，促进了经济、文化的发展，但另一方面，由于各民族的风俗习惯、宗教信仰、思维方式、性格特征等方面的差异，各民族成员交往日益频繁，一些过去未曾出现的民族隔阂、摩擦时有发生，而且也在增多。例如，在城市建设的危旧房改造和规划时，因拆迁中对少数民族的风俗习惯和特殊要求未作充分考虑而引发的问题时有发生，造成了工作被动，产生了不良影响。在现代社会，城市必然成为一些民族矛盾汇集的中心，由于城市功能和信息交流的便利，发生在城市的民族矛盾很容易向民族地区扩散，从而影响到民族地区的稳定。

(四)民族意识增强，其消极因素成为影响民族地区社会稳定的诱因

民族意识是综合反映和认识民族生存、交往和发展及其特点的一种社会意识。在市场经济条件下。随着各民族之间的交往扩大，各民族相互封闭的状态巳难保持，原来封闭的人们开始比较强烈地感受到了本民族与他族的不同，有了比较鲜明的民族差别感。以自尊心和自豪感为主要内容的民族意识普遍得到增强，而且，随着经济社会的发展，民族素质的提高。各民族的民族意识将有增强的趋势。民族意识的增强带来了族际纠纷增多的隐患，一有机会，随时有可能引发纠纷，产生矛盾。如果再加上国际国内一些消极因素的影响，民族意识就会超过自身发展的“度”，成为民族主义，这对民族地区的稳定是极其危险的。

(五)跨境民族经济发展相对落后，少数民族群众生活困难，影响当地稳定

中国各少数民族大多分布在边疆地区，中国211万公里的陆地边境线上，有119万公里在少数民族聚居的地区。在55个少数民族中，有20多个民族与国外同一民族相邻而居，属于名剐其实的跨境民族。因此，民族地区经济尤其是边境民族地区的发展，在一定程度上可以起到稳定边防的作用，在国防建设中起到至关重要的作用。但是，总体而言，我国边境民族地区社会生产力发展缓慢，经济发展水平总体不高，我国大多数边境少数民族都存在着生活困难问题。例如。云南边境一线有16个贫困县，其中13个是民族自治县，有109个省是扶贫攻坚乡。这些地方的自我积累和自我发展能力都很弱，特别是解放后才从原始社会末期一步跨入社会主义的拉祜、傈僳、独龙等民族，社会发育程度很低，生产力水平不高，普遍表现为全民族性贫困。

(六)国际敌对势力利用民族、宗教问题不断进行渗透和破坏，边疆民族地区安全形势严峻

长期以来，利用民族、宗教问题策动动乱，支持分裂势力，一直是西方敌对势力对待社会主义国家和发展中国家的一个重要策略和手段。上世纪80年代末，西方利用苏联、东欧国家的民族、宗教问题大做文章。同这些国家的民族主义极端分子、宗教势力互相勾结，挑起民族仇恨，造成社会动乱，最终达到了搞垮这些国家、实行和平演变的目的。他们在这些国家得手后，又把中国作为“西化”、“分化”的主要目标。他们以民族、宗教问题作为突破口，与我国国内一小撮妄图分裂祖国的民族分裂主义分子勾结在一起，狼狈为奸，以敏感的民族关系和宗教问题作为突破口。散布谣言，招摇撞骗，利用一切可以利用的机会，进行地下活动，频繁在西藏、新疆、内蒙古和云南等地制造事端，严重危害了我国民族地区的稳定与发展，主要表现在三个方面：一是美国出于对我进行战略遏制的需要，加紧在我周边地区作针对性部署。随着北约东扩，边疆民族地区特别是西藏、新疆将受到严重的威胁。二是冷战结束以后，周边一些国家的民族意识、宗教意识和独立意识膨胀，如“泛伊斯兰主义”、“泛突厥主义”，等等。对我国一些少数民族地区也产生了一定的影响。三是中亚、西亚地区民族分裂主义、国际恐怖主义、宗教极端主义日益猖獗，对我国西北部地区安全构成一定的影响

和威胁。

二、西部民族地区社会不稳定的原因

西部民族众多、宗教问题复杂、分裂势力猖獗、经济发展滞后等复杂的社会环境，特别是国际恐怖主义、民族分裂主义、宗教极端主义的“三恶合流”，是西部民族地区社会不稳定的根本原因。

(一)民族众多、宗教问题复杂是影响西部民族地区社会稳定的内部原因

西部有50多个少数名族，其中有30多个少数名族跨境而居。仅就西北地区而言，少数民族i760万人，各种宗教信徒多达1600多万人，新疆、青海、宁夏的许多少数民族几乎是全民信教：有活佛、喇嘛、阿訇等宗教神职人员10多万；各类宗教场所32000余座，其中新疆20000多座，比当地的基层政权组织、中小学还要多，青海1800多座。多年来，由于党的民族宗教政策正确，西部民族团结，社会总体是稳定的。但也要看到，不稳定、不安全问题在有些地方还很突出，借用宗教名义进行的违法犯罪活动有所增加。

(二)西方敌对势力加紧对我实施“西化”、“分化”图谋，是影响西部民族地区社会稳定的外部原因

以美国为首的西方敌对势力根本不愿看到社会主义中国的强大，他们把西部作为实施其“西化”、“分化”图谋的突破口，极尽遏制、颠覆、渗透、分裂之能事。在西方敌对势力和境内外分裂势力的政治、思想、宗教和文化渗透下，西部民族地区的社情异常复杂，分裂势力的分裂主张和破坏活动甚至在一些地方的个别群众中赢得了认同、理解和支持，进一步加大了对西部地区安全的威胁。

(三)西部经济、社会发展缓慢，与沿海和内地的差距明显拉大。是影响西部民族地区社会稳定的重要因素。

改革开放20多年来，尽管西部民族地区经济和社会发展取得前所未有的重大成就，但由于历史的原因和自然条件的限制，西部与东都相比，无论是经济总量还是人均水平都有很大差距，而且这种差距越来越大。目前，西部仍有国家级贫困县307个。仅西北五省区就有1000多万人口还处在贫困线以下。东西部的差距不仅表现在经济总量上，还表现在商品经济观念、基础设施、市场发育度、改革开放力度、经济结构效益、社会发展水平、受教育程度等方面。全国的文盲和半文盲有60％以上集中在少数民族地区，等等。这表明，各民族之间存在着事实上的不平等，这种状况如得不到根本性的改变，势必导致少数民族群众的心理失衡，成为诱发民族矛盾的一个重要因素，并为国际敌对势力和分裂势力攻击我民族政策、挑拨汉族和少数民族的关系提供口实，直接威胁西部安全和国家安全。

三、实现西部民族地区社会和谐稳定的对策

西部民族地区的稳定是“和谐西部”的重要组成部分。西部民族地区社会稳定搞好了，西部大开发才能顺利实施，全面建设小康社会的奋斗目标才能早日实现。

(一)以反“分裂”、反“西化”为战略，加强西部政治安全建设

政治安全是西部民族地区社会稳定的前提。在加强西部政治安全建设时。必须把与敌对势力的渗透与反渗透、颠覆与反颠覆斗争作为长期的任务来抓。为此，必须以现代军事安全为保障，以国家利益为宗旨，以西部综合实力为基础，开展“共产党好、社会主义好、改革开放好、西部大开发好、民族团结好”系列教育活动，强化中华民族大家庭的观念、国家利益高于一切的观念，弘扬爱国主义、社会主义、集体主义和民族精神。不断增强党的凝聚力、军队的凝聚力和民族的凝聚力，铸牢党魂、军魂和民族魂，筑起一道反“分化”、反“西化”、反“渗透”的思想防线，抵御敌对势力的破坏和颠覆，确保西部边疆稳定和领土完整。

(二)以西部大开发为契机，加强西部经济安全建设

加强西部民族地区的经济安全建设，必须把发展作为第一要务，抓住西部大开发这个机遇，强化经济安全意识。走新型工业化道路，大力实施科教兴国和可持续发展战略，全面繁荣西部农村经济，加快西部城镇化进程；积极推进西部大开发，促进东西部积极的协调发展；坚持和完善基本经济制度，积极深化西部产业结构调整；健全现代市场体系，加强和完善经济调控；加强金融监管力度，防范和抵御金融风险，深化分配制度改革，健全社会保障体系；坚持引进来，走出去。提高西部对外开放水平；千方百计地扩大就业，不断改善人民生活，再造一个经济安全、山川秀美的大西北。

(三)以“两个严密关注”为要求，加强西部军事安全建设

军事安全是西部民族地区社会稳定的支柱。西部的军事安全建设，要按照江泽民“两个严密关注”的要求，着眼推进“中国特色的军事变革”，坚持以信息化带动机械化，以机械化促进信息化，“努力完成机械化和信息化的双重历史任务，实现我军现代化的跨越式发展。”坚持经济建设与国防建设协调发展，坚持军民结合、平战结合，在重点工程和基础设施的建设中，充分考虑国防建设和军队发展的需要；坚持寓军于民，发展国防科技工业；坚持军地两用，培养选拔军事人才；确保西部经济发展不受干扰、侵犯和破坏，实现西部资源利用合理、经济繁荣、稳步增长、持续发展，实现西部经济建设与西部国防建社的协调发展；不断加强西部国防教育，加强国防动员，加快后备力量建设和战场建设，确保“打得赢”、“不变质”，确保西部的军事安全。

(四)以科技文化为动力，加强西部科技安全建设

科技文化安全是西部民族地区社会稳定的动力。西部的科技文化安全建设，要坚持科学技术址第一生产力的思想，注重西部科技进步和创新，发展技术密集、知识密集、智力密集型产业，加速科技成果的转化和保护，实现西部经济的跨越式发展}贯彻人才兴国战略，大力发展教育事业，提高人口素质，弘扬民族精神和西部优秀的传统文化，抵御和防止腐朽文化的渗透，建设和发展有中国特色的社会主义文化，构筑一道抵御西方腐朽文化侵袭的长城。为西部社会稳定提供精神动力和智力支持。

(五)以维护稳定为大局，加强西部社会安全建设

篇5：不稳定因素处置制度

一、建立组织网络

1、建立村矛盾纠纷排查调处领导小组，村主任王媚宝任组长，全面负责矛盾纠纷排查调处工作。

2、落实治安包干人和调解信息员队伍，各村民小组的党员、干部、村民代表和村民小组长是治安包干人，并确定一名具有一定调解能力的调解信息员，共同调处化解本村民小组的矛盾纠纷，并及时向村汇报矛盾纠纷情况。

二、排查内容

矛盾纠纷和不稳定因素排查，既要反映本村一个阶段化解工作的总体情况，又要突出重点，着重分析存在的问题，特别要把本村影响社会稳定的新情况、新问题搞清楚，把群众心理、社会心态搞清楚，真正做到底数清、情况明，并研究提出解决问题的对策措施。主要应包括以下内容：

1、村民反映的热点、难点问题，外来人员的反常动向及其他治安隐患。

2、监外执行的五种对象、归正人员、涉毒人员、法轮功及其他邪教练功人员、各种非法宗教活动和黑恶势力等高危人群的动态。

3、民间矛盾纠纷、群体性事件的苗头、影响本村稳定的其他不安定因素。

三、工作要求

1、坚持一月一排查，治安包干人、调解（治安）信息员每月应将本村内的治安情况排查一次，并将排查情况于每月15日前向村综治工作室汇报，村于每月20日前将汇总情况报镇综治工作中心。

2、建立矛盾纠纷定期汇总分析制度，查摆矛盾纠纷和不稳定因素产生的原因并提出解决问题的方法。小纠纷由治安包干人调解，一般矛盾纠纷由村综治工作组调处，并将调处结果登记入册按月上报。

篇6：不稳定因素处置制度

一、成立安全隐患及矛盾纠纷排查调处工作领导小组，办公室设在学校办公室

组长：郑文存

副组长：赵得聪

组员：李香环 杜素英 徐景慈 王月霞 范斌

二、每星期四由校长牵头，各负责人参加会议，研究分析本校存在的矛盾纠纷及不安定的因素，并针对存在的问题采取各种有效措施进行处置，做到抓小、抓早、抓苗头、防患于未然。

三、实行安全隐患及矛盾纠纷排查调处工作责任制。校长是维护学校安全稳定工作的第一责任人，对可能影响学校安全稳定的重大矛盾和突出问题，亲自协调，督促解决；对各种矛盾纠纷纷按照“属地管理”“谁主管、谁负责”层层分解任务的原则，责任到人，做好梳理分解工作，防止矛盾激化，千方百计把矛盾纠纷解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态；对因排查工作不细致，调处工作不到位，导致矛盾激化，发生群体性事件，造成恶劣影响的，要严肃追究有关部门领导和责任人的责任。

四、发生重、特大紧急情况，要按相关文件精神及时上报。学校领导要及时赶赴现场，加强指挥工作，协调有关力量，对重大问题作出决策，有关部门负责人要根据各自的职能分工和一岗双责职责，做好各项救援、调查和处置工作，把影响降低到最低限度，维护学校正常的教育教学秩序。

五、加强重大节庆日行政值班制度，确保信息畅通。要求值班人员严格按时到岗，不得出现离岗、脱岗现象。确保24小时有领导带班、有专人值班尽职尽责，及时掌握处理师生中间的安全隐患及矛盾纠纷。

六、学校应经常经常开展丰富多彩、健康向上的文体活动，定期举办法制、安全教育讲座对师生进行法制警示教育，教育广大师生严以律己、宽以待人。增强对不良思想的识别力和抵御力。

百寨小学

篇7：不合格食品处置制度

不合格食品处置制度

第一条为加强本经营单位食品质量管理，严厉打击制售假冒伪劣食品活动，确保本经营单位按照法定条件、要求从事食品经营活动，销售符合法定要求的食品，维护本经营单位声誉，特制定本制度。

第二条对不合格食品实施处置制度，是指对销售质量不符合国家、地方或者行业标准或有关要求，或存在其他安全卫生隐患的食品，采取停止销售，退出本经营单位的管理制度。

第三条下列食品为不合格食品，应停止销售，退出本经营单位：

（一）腐烂变质、污秽不洁的；

（二）包装破损和其他不符合食品卫生要求的；

（三）超过安全使用期或者保质日期的；

（四）应当检验、检疫而未检验、检疫，或检验、检疫不合格的；

（五）掺杂、掺假，以假充真、以次充好，偷工减料的；

（六）使用非食用色素或其它非食用物质加工的；

（七）伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，在商品上伪造或冒用认证标志、名优标志、国际标准采用标志、防伪标志等质量标志等，对商品质量作引人误解的虚假表示或使用绝对宣传用语的；

（八）假冒他人的注册商标，或者擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢、造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品的；

（九）行政监管机关公布属于不合格食品的；

（十）其他违反法律、法规规定的，或者存在隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的。第四条本经营单位工作人员发现所销售的食品属本制度所列的不合格食品，应立即停止销售该食品，并采取下列措施：

（一）立即清点不合格食品，登记造册；

（二）将不合格食品撤出市场，并通知生产企业或供货方，配合召回已售出食品，并向有关监督管理部门报告；

（三）对有毒有害、腐烂变质的食品应交由有关部门进行无害化处理或销毁；

（四）可能造成安全卫生危害的，立即向当地行政管理部门或相关行政监督管理部门报告。

第五条对已经出售的严重危害人体健康、人身安全的不合格食品，本经营单位选择能够覆盖销售范围的新闻媒体予以公告，或者在营业场所内公示，通知购货人退货，将不合格食品追回和销毁。

第六条本经营单位工作人员应对本经营单位内的食品进行经常性检查，发现不合格食品应立即停止销售，撤下柜台，退出超市。

第七条本经营单位应对消费者作出食品质量承诺，并在出售食品时向消费者提供购货凭证或商品质量信誉卡。

篇8：不稳定因素处置制度

关键词：雷达,高仰角,稳定跟踪

采用方位-俯仰型天线座的雷达在高仰角(一般E>70°)跟踪时,其跟踪性能会受到一些因素的影响,往往不能稳定跟踪目标。而在测量船海上测控时,由于受到不良海况等因素的影响,有时需在高仰角弧段进行跟踪测控任务(神舟、嫦娥任务中都曾有过高仰角弧段跟踪)。为了保证跟踪的顺利进行和跟踪系统的设备安全,这就要使操作人员全面了解影响雷达高仰角稳定跟踪的各种不利因素,采取切实可行的捕获策略,保证各项数据的有效获取,从而顺利完成任务。

1正割补偿原理

对于自跟踪环路,必须解决一个正割补偿问题,因为跟踪接收机送出的是雷达波束横切面方向目标偏离的横向和纵向误差,而雷达的轴系运转时以大地北和水平线为基准的,这两者不重合,所以必须进行坐标变换,坐标变换就是进行仰角的正割补偿,现在的正割补偿一般用计算机来实现[1]。仰角的正割补偿形成的原理如图1所示。

设目标在B点,O点为地面测量点,即雷达所在地,A点与B点在同一水平面而且是靠近B点的另一点,C点和D点分别为A点和B点在地平面XOY上的投影,另设目标斜距为R,仰角为E,水平偏差为X。

假设目标飞到B点时,此时雷达电轴实际指向A点。对方位-俯仰型的天线座的雷达电轴从OA转到OB以使误差趋于零是通过方位和俯仰的两个轴的转动来实现的,即在方位平面上从OC转到OD。这样A2为方位误差所对应的误差角,A1则是天馈、接收系统检测出的横向误差所对应的误差角。所以现在就存在一个将天馈、接收系统检测出的横向误差变换成方位误差的问题。从图1的几何关系中可以知道,当A1、A2均很小时有:X=RA1 (1)

又有X=RA2cosE (2)

所以有A1=A2cosE (3)

即A2=A1secE (4)

由式(4)可以看出,只要仰角不为零,实际雷达方位误差总是大于天馈、接收系统检测出的横向误差。而且雷达轴线与目标之间横向误差不变的情况下,仰角越高,这个误差角越大,当仰角趋于90°时,方位误差角趋于无穷大。同样,要使雷达轴线的横向角速度和加速度不变,仰角越高,要求方位达到的角速度和角加速度也越大。

角速度$\omega {}_{A2}=\frac{\text{d}A2}{\text{d}t}=\sec E\left(\frac{\text{d}A1}{\text{d}t}\right)(5)$

角加速度$\omega {}_{A2}^{/}=\frac{\text{d}{}^{2}A2}{\text{d}t{}^2}=\sec E\left(\frac{\text{d}{}^{2}A1}{\text{d}t{}^2}\right)(6)$

所以在雷达自跟踪环路中,方位支路与俯仰支路相比多一个正割补偿环节,该环节将横向误差变换成方位误差,再送给伺服驱动系统,驱动雷达朝着误差减小的方向运动。

2高仰角弧段影响雷达稳定跟踪的因素

从上面分析的原因可知雷达自跟踪时,方位支路要加入正割补偿。而且仰角越高,正割补偿值越大。这样雷达在高仰角跟踪时,雷达跟踪性能将发生一些变化。

2.1高仰角跟踪时动态滞后加大

当雷达跟踪运动目标时,由于目标运动而造成的雷达电轴指向与目标真实方向之间的差异,即目标相对雷达运动的角位移、角速度、角加速度所造成的测量误差,称为动态滞后误差[2]。仰角较低时,动态滞后误差的影响不明显,但在雷达仰角大于70°的高仰角跟踪段,动态滞后的影响十分显著。该误差存在于雷达跟踪的动态过程中,动态误差可表示为:

$\Delta {}_1=\frac{\dot{\theta }}{k{}_v}+\frac{\stackrel{\cdot \cdot }{{\displaystyle \theta }}}{k{}_A}+\cdots$ (7)

式(7)中:$\dot{\theta }$、$\stackrel{\cdot \cdot }{{\displaystyle \theta }}$分别为目标角速度和角加速度;

kv、kA分别为伺服系统的速度误差常数和角加速度误差常数。

从式(5)、式(6)和式(7)可以看出,方位角上的速度和角速度都随着仰角的增加而增加;目标的角速度、角加速度越大,动态误差越大、滞后越大。当仰角逼近90°时,补偿系数将趋于无穷大,所以方位角速度和角加速度都趋向于无穷大,从而导致跟踪系统在方位支路跟不上目标,使目标失锁。

2.2船摇

跟踪目标时,船在海上受风浪影响而不停的运动,船载雷达随运载体的运动而在不停地反向运动,由于雷达频繁地换向、不停地加速、减速,从而使雷达运转平稳性变差。

2.3噪声放大使跟踪的随机误差增大

理想的馈源以及误差解调,采集电路解出的误差电压和横向误差角呈严格的线性关系,且没有噪声。但实际上由于各种干扰和噪声,在理想的线性上叠加上噪声信号,经过正割补偿环节,这些噪声同样被放大。使得对同样的横向误差,仰角越高,进入方位伺服控制环路的噪声越大(如图2所示),即伺服系统对误差解调、采集通道的噪声更加敏感,从而使跟踪随机误差增大。

2.4电路不灵敏区增大使雷达方位运转平稳性变差

雷达跟踪过程中,在理想的情况下,偏差与电压呈严格的线性关系,并没有死区。但实际上,由于误差解调、采集电路总存在一定的不灵敏区[3],假设这种不灵敏区对应的横向误差角为ΔA0,而对应的方位误差角为ΔA,根据前面分析,可得:

ΔA=ΔA0secE (8)

从式(8)可以看出,虽然ΔA0在系统调试后基本上是一个常量,而等效的方位误差角ΔA随着雷达俯仰角的增加而增加。不灵敏区的增加使得雷达在方位上运行的平稳性变差。从表1列出的数据可以看出,仰角越接近90°,其正割值增加越大。仰角大于84°时,正割值已超过10。这对不灵敏区的放大作用是很明显的。

综上所述,这几种因素都会影响雷达的跟踪性能。实际上,在不同的情况下,这几种因素的影响是不同的。当目标相对雷达方位角速度和角加速度较大时,第一种因素成为主要影响,雷达方位跟踪过程为快速转动追赶目标;而当目标仰角高但相对雷达方位角速度并不大时,后三种因素成为主要影响,此时跟踪误差主要是随机误差。从雷达运行看,雷达的方位角运转较慢但抖动较大。

3实例分析

这里给出某船某次任务中的一段雷达跟踪数据(如图3、图4、图5所示),在这次跟踪任务中有一段高仰角跟踪过程,最高仰角达到81.71°。但在高仰角跟踪弧段,雷达实际方位速度和加速度都不大,因此雷达方位角动态滞后并不大,而前面分析的后三种因素引起的随机误差成为影响跟踪性能的主要因素。跟踪伺服系统的主要指标:

方位最大跟踪角速度:40°/s;方位最大跟踪角加速度:25°/s;

方位最大保精度角速度:34°/s;方位最大保精度角加速度:20°/s;

595—745 s时的数据

900—1 120 s时的数据

取样点:N1=30;

取样点:N2=45;

仰角范围:68.959°—75.000°;

仰角范围:81.089°—81.712°—81.021°;

方位误差均值:β1=-0.011 V;

方位误差均值:β2=-0.024 V

方位误差方差:σ1=0.043 V;

方位误差方差:σ2=0.130 V。

从雷达运转情况看,雷达仰角小于70°时,运转平稳。雷达仰角大于70°后,方位角出现轻微抖动,随着仰角的不断增大,抖动越来越大,仰角达到最高时,抖动最大。之后雷达仰角开始减小,方位抖动也随之逐步减小,在这一过程中雷达方位速度很慢,速度变化也很平稳。从上述数据看,在最高仰角弧段(仰角大于81°)仰角从81.089°到最高81.712°,再回到81.021°,一共用去了220 s,方位从249.493°转到322.230°,这一段方位平均角速度为:

V1=(322.230°-249.493°)/220=0.331°/s;

在最高弧段的5 s内(1005—1010)雷达的方位角速度为:

V2=(286.712°-284.859°)/5=0.371°/S。

可见V1和V2都远小于保精度跟踪角速度34°/S,速度变化也很小。这也就是说方位实际角速度和角加速度都不大。而从两段数据的统计结果看,两段方位误差均值很小而方差相对较大。这说明滞后不是主要误差,随机误差是主要误差。这和雷达运转慢且有抖动的现象是吻合的。这正是前面分析的后三种因素引起的。

仰角81°以上一段方差为:σ2=0.13 V;远大于69°—75°这一段的方差σ1=0.043 V。

由上可知,仰角越高,随机误差越大。

4高仰角时雷达跟踪策略

当目标仰角较高时,方位和俯仰角速度、角加速度变化都较大,加上船摇加速度,如果合成后速度、加速度大于伺服系统指标,将产生动态滞后,严重时将导致目标丢失。而且雷达工作在高仰角时,电机、驱动、天线结构都处于满负荷工作状态,对其寿命将造成极大的损害,因此采取合理的高仰角跟踪策略十分必要。

(1) 目标相对测站速度很快时的跟踪策略:某船USB雷达的方位最大跟踪角速度为40°/s,因此在目标过顶时至少需要4.5 s的时间才能完成180°的旋转。跟踪高仰角目标时,当雷达进入速度剧烈变化的区域后,由于雷达严重动态滞后,会形成跟踪“死区”。伺服操作手根据跟踪性能表,可以适当地控制雷达,在跟踪过程未进入“死区”前(目标的速度和加速度小于伺服系统指标时),提前一个时刻t(t至少大于5 s),退出自跟踪,手速旋转雷达方位180°,在目标仰角降低且速度变化不是很大时重新捕获、恢复自跟踪,这样既能缩短重捕时间,又可以保证设备安全。例如在某次任务中理论过顶仰角高达89°,该目标在高仰角时方位速度很快,远大于雷达的方位跟踪角速度40°/s,为保证设备安全,伺服操作手根据跟踪性能表,在雷达方位进入“死区”前(仰角76°)退出自跟踪,手速旋转雷达方位180°,并在俯仰50°附近重新自跟踪。在退出自跟踪到重新捕获目标只用了76 s,该方案保证了遥控指令的及时发送和各项数据的有效获取,顺利完成了高仰角弧段跟踪任务。

(2) 目标相对测站速度很慢时的跟踪策略:有时虽然目标的仰角较高,但目标的速度、加速度远小于伺服系统指标,此时雷达的动态滞后很小,影响雷达稳定跟踪的因素主要是随机误差,这时可以保持自跟踪状态。

5结束语

以上分析和雷达跟踪的数据说明,不仅动态滞后会影响雷达高仰角时的跟踪性能,严重时将导致目标丢失,而且由于船摇、电路不灵敏区增大和对误差解调、采集通道噪声更敏感而引起的随机误差同样会影响雷达高仰角时的跟踪性能,有时还会成为主要影响因素。在进行雷达高仰角跟踪时,要针对实际情况全面分析采取切实可行的跟踪策略,保证设备安全并获得有效数据,从而圆满完成雷达高仰角弧段跟踪测控任务。

参考文献

[1]杨成林.统一微波测控系统测角分系统讲义.西安:电子工业出版社,1998

[2]王军.雷达手册.北京:电子工业出版社,2006

篇9：社会不稳定因素与预警机制探讨

关键词：武警经费； 不稳定因素； 指标体系；预警机制

社会不稳定因素越多越严重，就越需要强大的军事力量来震慑。武警部队作为这支力量的重要组成部分,担负着保卫国家安全，维护社会稳定，保障人民安居乐业的神圣使命。社会形势越紧张，武警部队用于维护社会稳定的投入即武警经费也需要相应地增加。因此，探讨和研究社会不稳定因素的种类和发展变化趋势，对于预测和研究武警经费需求规模有着积极的作用。

一．社会不稳定因素分析

我国正处在社会转型期，经济结构调整，利益格局变化，各种矛盾错综复杂，在经济、社会和环境等方面的不稳定、不确定因素进一步增多。国际经验表明，人均GDP在1000美元至4000美元之间，通常是一个国家各种矛盾和社会变动的多发期和凸显期。目前我国人均GDP已经超过2000美元，正处于这样一个特殊的历史时期。影响我国社会稳定的主要因素有：收入差距、失业、物价上涨、政府执政能力、社会保障能力、宗教因素、民族因素、自然灾害、恐怖主义等。这些因素随着改革开放的进一步深入和社会结构的调整并没有消除，有的反而更加凸显，更加复杂，而且这些因素在短时间内不会消除。对于武警部队来说这是一种挑战和考验，对于研究武警经费支出规模同样也是一种挑战和考验。

二．用层次分析法确定指标体系

本文把确定武警经费支出规模作为一个决策问题，把影响武警经费支出规模的因素分成三层，通过各层之间两两比较、判断和计算，确定每层中各因素的重要程度即权重关系。具体步骤如下：

第一步：建立决策问题的递阶层次结构。

为了便于分析，本文选取具有代表性的经济、社会、环境三个主要因素，构成影响武警经费支出规模的不稳定因素指标体系，详见图1 。

图1 社会不稳定因素体系

第二步：构造两两比较判断矩阵。

咨询专家意见获得判断矩阵，把指标无量纲化，下面以确定不稳定因素体系中第二层因素为例说明。第二层有经济因素、 社会因素、环境因素三个因素，专家通过三个因素的两两比较给出一个分值，分值分四档，分别为1分、3分、5分和7分；评分标准：1分为同样重要，3分为比较重要，5分为十分重要，7分为极端重要。专家在打分时：若认为经济因素相对于社会因素同样重要，则分值为1；若认为经济因素相对于社会因素比较重要，则分值为3；若认为经济因素相对于社会因素十分重要，则分值为5；若认为经济因素相对于社会因素极端重要，则分值为7。将专家打分结果输入表1。

表1 专家打分意见表

[]经济因素[]社会因素[]环境因素[] 权重[][BHD]经济因素[]

S11[] S12[]S13

[BH]社会因素[] S21[] S22[]S23

环境因素[] S31[] S32[]S33[][BG）F]

经济因素比经济因素=1 ，社会因素比社会因素=1，环境因素比环境因素=1，即在表中输入S11=S22=S33=1；若专家认为经济因素比社会因素=1，则社会因素比经济因素=1，

则在表中输入S12=S21=1；若专家认为经济因素比社会因素=3，则社会因素比经济因素=1/3，则在表中输入

S12=3，S21=1/3。

同理，通过比较确定经济因素、社会因素、环境因素之间的分值关系，即获得第二层因素的判断矩阵。用同样的方法可获得第三层因素的判断矩阵。

第三步：计算各层指标的组合权重。

下面同样以第二层因素为例计算各指标权重。根据表1数据计算权重：

经济因素权重=［ S11/（S11+ S21+ S31）+ S12/（S12+ S22+ S32）+

S13/( S13+ S23+ S33)］/3

社会因素权重=［ S21/（S11+ S21+ S31）+ S22/（S12+ S22+

S32）+ S23/( S13+ S23+ S33)］/3

环境因素权重=［ S31/（S11+ S21+ S31）+ S32/（S12+ S22+

S32）+ S33/( S13+ S23+ S33)］/3

同理，用上述方法可计算出第三层因素指标权重。此时已确定了影响武警经费支出规模的不稳定因素指标体系。表2为指标权重表。

三．预警机制的建立及应用

预警机制，是指一种或几种不稳定因素即将或已经促使社会发展偏离正常现象和正规秩序，而严重妨碍社会稳定的预先警告机制。通过建立预警机制，有助于及时有效地防范、控制不稳定因素的发生，为组织指挥机制、现场处置机制、保障机制提供准确的信息，及时有效地采取处置措施，以维护和促进社会的和谐稳定。下面将建立社会不稳定预警机制，并讨论预警机制的应用。

3.1 预警机制的建立

预警系统分以下五步：

第一步：社会调查系统。对不同地区、不同的阶层、不同群体作社会调查，采取对各因素满意程度打分的形式收集信息，被调查者从1至10十个分值中选择自己认为合适的分值填入表3，分值分四档“十分不满意、不满意、满意、十分满意”。

分值标准：十分不满意 1至4分；不满意 4至6分； 满意 6至8分；十分满意 8至10分。

表3 社会稳定满意度调查表

经济因素[] 分值[]社会因素[] 分值[] 环境因素[]分值

[BHDG2]收入差距（a1）[][]政府执政能力（b1）[][]自然灾害（c1）

[BH]失 业 率（a2）[][]社会保障能力（b2）[][]恐怖主义（c2）[BH]

物价（a3）[][]宗教民族因素（b3）[][BG）F]

第二步：数据处理系统。先计算每份调查表社会稳定满意程度得分，然后计算出社会稳定满意得分平均值μ。计算公式：

经济因素满意得分Score（A）=A1a1+ A2a2+A3a3

社会因素满意得分Score（B）=B1b1+ B2b2+B3b3

环境因素满意得分Score（C）=C1c1+C2c2

社会稳定满意得分SHWD＝Score（A）*A＋Score（B）*B＋Score（C）*C

平均值μ=（∑SHWD）/n， 其中n为社会稳定满意度调查中被调查者数量。

第三步：警级评估。分为四种情形如表4：

表4 警级评估表

警级[]μ值范围[]指示灯状态

[BHDG2]无警：[]μ∈（8，10）[]正常状态

[BH]I级警[]μ∈（6，8）[]黄灯亮[BH]

II级警[]μ∈（4，6）[]橙灯亮[BH]

III级警[]μ∈（0，4）[]红灯亮[BG）F]

当社会处于安全稳定状态时，即无警，此时处于正常状态，预警活动重新进入初始阶段，回复到社会调查系统环节；当处于有警戒状态时，显示灯亮，进入下一步。

第四步：应对预案设计系统。针对不同的警级制订不同的方案，同时提醒相关部门做好相关工作，搞好协调。

第五步：社会控制系统。通过社会各部门协调合力控制不稳定因素，以维护社会稳定。预警系统流程图如图2。

图2 预警机制系统示意图

3.2预警机制的应用

运用预警机制可适时调整武警经费总规模和武警经费地区规模。根据社会稳定情况变化，通过分析社会稳定满意度变化，适时适当地调整武警经费总规模和武警经费地区规模。当社会满意度下降时则应增加武警经费投入；当社会满意度上升时则可适当减少武警经费投入。分析全社会稳定满意度平均值μ的纵向变化，当μ值呈下降趋势时，应根据μ值下降的幅度，调整武警经费总规模；μ

值微降时，可微增武警经费总规模，骤降时应及时加大武警经费总规模，当μ值升高时可适当减少武

警经费总投入。分析比较各地区的社会稳定满意度平均值μ的变化，当某一地区的μ值与其它地区μ值的变化不相一致或变化比例明显不同时，应引起注意，应重点调整该地区武警经费投入，体现保障重点，兼顾一般的原则，以确保地区稳定。同时，根据地区稳定情况差异，各总队、机动师应建立协防机制及时增补调整驻防兵力，确保地区安全稳定，同时做好和政府部门、公安部门、信访部门、安全部门及其他相关部门的协同工作共保社会稳定。

参考文献:

［1］黄建钢,宋富军,李百齐,等.社会稳定问题研究.北京：红旗出版社， 2005

［2］贾来喜.国防与维稳经济学.西安：陕西科学技术出版社，2006

［3］王煜.社会稳定与社会和谐.北京：社会科学文献出版社，2006