张北乡村旅游发展情况调查报告

张北乡村旅游发展情况调查报告（共6篇）

篇1：张北乡村旅游发展情况调查报告

报 告 材 料

张北乡村旅游发展情况调查报告

目的：深入乡村，体验乡村生活，切身感受随着社会的发展，农村经济、文化发生的重大变化，从张北正蓬勃发展的草原生态旅游业入手，体会张北经济的进步。形式：（1）向广大农民发放调查问卷。

（2）考察张北草原旅游景点。时间：2009 年 7 月 12 日 地点：河北省张家口市张北县张北镇 组织者：河北建筑工程学院院团委 主要内容：

一、发展情况

近几年，随着张北草原生态旅游业的蓬勃发展，作为旅游产业合理延伸的乡村旅游也得到了快速发展。发展中，我们始终坚持乡村旅游与富民强县相结合的指导方针，制定出台了《张北县人民政府关于加强乡村旅游经营管理的规定》以及相关行业管理办法，并对乡村旅游经营服务标准做出了具体要求。2006年全县乡村旅游共计投入资金达230万元，接待游客达6万多人次，实现收入1200万元。到目前，全县已有三宝营盘、三台蒙古营、海子洼、大梁庄等7个村的500多户农民参与到乡村旅游的建设中来。其中，郝家营乡三宝营盘村已被评为河北省首批30处乡村旅游示范点之一。

张北镇紧邻中都原始草原度假村，凭借良好的区位优势和丰富的草场资源，积极发展乡村旅游。去年该村投入资金60多万元，新建了农家宾馆楼一栋和农家小院5处。截止06年底，全村旅游接待户发展至50多户，拥有马匹85匹，草原摩托35辆，卡丁车20辆，户均收入1.6万多元。经营突出的农户，被授予“星级乡村民俗旅游接待户”标牌。农户家家吃、住设施一应俱全，娱乐项目、针绣编织等农民自制旅游纪念商品特色鲜明。乡村旅游的兴起实现了农村剩余劳动力的再就业，拉动了乡村经济的有效增长，成为实现我县旅游产业可持续发展的有力补充。

二、乡村旅游发展中存在问题

一是乡村旅游发展还处在散乱状态，缺乏科学规划来指导乡村旅游产业的健康持续发展；二是乡村旅游特色品牌不够突出，文化内涵有待深入挖掘；三是政策扶持力度不够强，基础服务设施建设较为落后；四是乡村旅游市场秩序有待进一步加强管理与规范，乡村旅游队伍整体素质有待提高。

三、下一步工作方向

（一）科学规划，指导乡村旅游可持续发展。一是成立张北县发展乡村旅游工作领导小组，合理制定工发展方案，把乡村旅游建设纳入政府的宏观调控当中。同时，在原有乡村旅游示范村的基础上，重点针对桦皮岭、海子洼、马连滩生态园区、小二台农业示范区、错季蔬菜种植园区、奶牛小区、甜菜种植园区以及牡丹花山观林亭等区域内具有乡村旅游开发价值的村庄，积极确定第二批张北乡村旅游示范点的建设，把乡村旅游引向健康、持续、和谐的轨道上来。

（二）深挖文化内涵，突出特色品牌。目前，该县乡村旅游还停留在粗放式格局，存在片面强调乡村自然资源的开发，忽视本地乡土文化内涵挖掘利用的现象。今后，一要将传统文化优势打造成乡村旅游产业优势，走文化品牌之路。要以特色文化提升乡村旅游含金量。乡村休闲旅游作为一种体验经济，其特征是旅游者通过体验式消费获取愉悦感受。要在乡村旅游产品参与性方面大做文章，以乡土文化含量高、游客参与性强、满足个性化体验、民风淳朴的多样化的旅游产品和项目来满足体验经济需求。三要避免千村一面，走饮食文、游牧文化、旅游商品文化之路。要开辟生态型农业观光园，让游客参与农作劳动，体验农事乐趣。要注重搜集饮食文化资源的文化背景、历史渊源、民间传说等资料，让游客边听故事、边赏原料和烹饪工艺、边品尝美味佳肴，重视游客的精神享受，提升乡村餐饮的文化内涵，积极推进乡土旅游商品的开发创新，保持特色工艺品、民族服饰几传统工艺的乡土气息，从而增加乡村旅游的内涵，推动乡村旅游的持续发展。

（三）多措并举，加强基础设施建设。一是出台扶农、惠农政策，积极争取省、市农口、扶贫等部门的专项资金，重点改善道路、院墙、排水排污、医疗卫生、旅游厕所、通讯等基础服务设施。二是邀请河北地理科学研究所的专家对三宝营盘村乡村旅游发展规划编制进行专业指导，注重在开发资源、兴办旅游的同时做好环境保护工作。三是拓宽融资渠道，积极吸纳社会资金投入乡村旅游建设，加快乡村旅游示范村整体上档升级。

（四）强化管理，努力提升整体服务水平。充分发挥旅游派出所和执法大队的职能，定期深入农家旅游接待户，对其餐饮质量、卫生环境、服务态度进行抽查，对不合格者责令限期整改。加强管理制度化，与各乡村旅游经营户签订安全、卫生责任书，为游客提供一个安全放心的旅游环境，同时也提高了从业人员的安全、卫生意识。开展乡村旅游服务培训。制定乡村旅游服务规范及乡村旅游教育培训计划，结合社会主义新农村建设，进行多层次、多形式的教育培训，组织人员深入农村示范点（户），送教上门，努力提高我县乡村旅游的整体服务水平。

面对草原畜牧业普遍遇到的现实状况,草原兴发为整个肉羊产业的持续发展,在项目区政府的支持之下,决定发展″饲草料基地项目″。根据内蒙古草原的现状,决定在不改变整个草原大气候即其天然洁净属性的前提下,有针对性地发展高产人工牧草,通过专业化、高效率的草业建设、饲草料加工和牧草供应,重点解决牧区冬季的牧草供应难题,逐年减小因白灾而导致的产业经营风险,使企业的主业经营更加稳健成熟。

牧草的特点是质量轻、体积大,为了提高运输效率,应对草原降雪后出现的运输困难,该项目除配置播种、收割设备外,还将相应配套混合饲料加工机组3套、自动青贮加工机组9套、牧草快速烘干加工机组3套、秸杆饲料草块机组9套„„项目完成后将形成年加工苜蓿块3万吨,苜蓿草粉8400(吨、普通饲草料27000吨、秸秆饲料块9000吨的综合生产能力,全部供应项目区,稳定整个产业体系。与国际防健体系接轨

1999年,农业部颁发的《关于加快畜牧业生产结构调整的意见》,把畜牧业保障体系建设作为第一条政策措施放在了首位。内蒙古自治区也提出″一线三防″战略,即把内蒙古建成我国北方最重要的生态防线,建成我国重要的农畜产品和绿色产业开发区。在这个大背景下,草原兴发提出在三大草原上开发″羔羊基地服务保障工程建设″项目,旨在加强防疫病薄弱环节,与国际防健体系接轨。草原兴发肉羊生产加工具有明显的季节性,生产旺季主要集中到秋季,其余时间相对宽松,主要为生产旺季做准备,而利用这一时期开展以国际惯例为标准、通过各种手段指导牧户展开″防疫″工作,则是为旺季生产提供充足标准原材料的最好时机。此次投资建设项目的具体内容是：

---在项目区推广塑料棚式圈舍,指导牧户在充分考虑夏至和冬至太阳高射角度的基础上设计羊舍,以利于在冬季暴风雪天气中,羊群有一个良好的避风港,并为羔羊出生提供一个相对温暖的环境,提高羔羊的成活率。

---因地制宜地利用锡林郭勒、科尔沁、呼伦贝尔丰富的绿色植物和特色药物植物资源,开发纯天然的绿色饲料添加剂等,如保护性麻籽添加剂等功能型肉羊饲料添加剂,以提高妊娠期母羊的体质和羔羊母乳的质量；研究推广甘草浸膏副产品复方添加剂,维生素、酶制剂、生物活性肽等安全性添加剂、瓜果糖类添加剂、高级矿物添加剂,以提高过冬基础母羊和初生小羔羊的免疫能力,应对冬春季节由于草原气候恶劣,牧草相对缺乏等因素造成的肉羊体质相对较虚弱、易染疾病的可能性。同时,加强天然草原特有的沙葱属、沙参属植物的开发和利用,配制羊肉鲜味添加剂,进一步减少羊肉膻味,增加其特有的草原鲜香品质。

---在各级政府以领导负责制为核心的严密防疫体系下,重点建设三个研究室---传染病防治检测研究室、寄生虫预防研究室、普通代谢疾病防治研究室,组合羊病专家防疫系统,在技术和程序上向国际接轨。建立对地区内动物健康状况的动态监控和迅速反应能力,把动物疫病消灭在萌芽状态或形成初期,并通过″采集病料→病原微生物分享培养→生化鉴定→提纯培养→药敏试验→确定治疗及预防方案″的传染病检测与预防技术体系确保畜群安全。与此同时,通过确认寄生虫的发病环境→提出预防方案及治疗方案→精选药物→确定投药时间,做好项目区寄生虫的防治工作,向牧民提供专业化技术服务,严把最终进厂检测关,做到免疫到位、监测到位、宣传到位、消毒到位、人员到位和监督到位。（CIS）快速浏览窗：为了大幅度提高项目区抵抗冬季″白灾″等自然灾害的能力,保证整个肉羊产业体系的稳健发展,草原兴发拟投资14,795.02万元,进行羔羊育肥基地服务保障工程建设项目,内容包括开发旱作人工草地、节水灌溉人工草地和饲料作物基地；建立畜牧兽医检测中心,进行饲草料加工、疫病防治、天然绿色添加剂开发、产品检测等全方位的专业保障服务。

作为中国肉羊行业的龙头企业,草原兴发始终把特质食品的″天然纯净″与″安全放心″放在第一位,即使在市场需求不断提升的卖方市场环境中,仍然视食品质量为生命,此次投资的″羔羊基地服务保障工程建设″项目无疑是在草与羊两个″源头″基础上注入了长远战略的汩汩″源泉″,无论对草原的生态保护还是对企业的效益增值都将产生直接利好。背景扫描：

内蒙古大草原是一片远离工业污染的特殊环境,由于自古就以畜牧为主,至今还保留着绿色净土的美誉。由于特质资源的影响,这里生长的牛羊肉质鲜美,安全无污染。但作为以肉食品加工为主业的企业来说,必须在生产环节中把安全放在首位,从源头上时刻把好″防″这道关,才能使淳朴天然的草原羔羊等畜产品永远以其特有的绿色品质闻名中外。背景扫描：

喜忧参半的自然气候位于我国北部边陲的内蒙古大草原,有着非常突出的草原气候特性：夏季水丰草盛,凉爽宜人,是洁净优美的避暑天堂；冬季,由于受西伯利亚寒流等综合因素的影响,气候寒冷,经常受到暴风雪的袭击,有些地区一个冬季可能连降十几次大雪,气候十分恶劣。面对突发而至的气候灾害,分散经营的草原牧户基本处于无力应付状态,加之靠天养畜等传统思想的影响和心存侥幸等原因,使得这一突出问题难以得到合理解决。

四、实践收获：

经过这次实践学习我深深感受到张北乡村农民的朴实、纯朴。体会到任一产业的发展，必须以坚实的经济实力为基础，整个张北旅游业的蓬勃发展告诉我们“扬长避短，因地制宜”才是致富的新道路，张北乡村旅游的兴起实现了农村剩余劳动力的再就业，拉动了乡村经济的有效增长，成为实现该县旅游产业可持续发展的有力补充，张北的旅游业集多种旅游形式于一体，是经济学中“产业链”的真实体现，启示我们：任何一件事的顺利进行都有着它的一个流程。尽可能多的学习各方面的知识，只对一方面的知识了解是不行的。我今后一定会好好学习，把自己锻炼成一个对人民、国家有用的人。

报告人: 2009年7月12日

篇2：张北乡村旅游发展情况调查报告

户，了解乡村旅游发展中的困难和期盼，了解并实地勘察旅游基础设施，帮扶乡村旅游的发展。现将体验的情况作一汇报：

一、两村的基本情况

板固村位于罗樟源的中部，距离市区约30公里，地处海拔800米的山涧峡谷地带，森林覆盖率达到96%以上，整个板固村就是一个天然的“大氧吧”，自然生态优美。总面积10平方公里，其中竹林面积5000余亩，同时也是衢州市的野生兰花保护基地。全村46户228人，经济来源主要依靠农家乐经营和毛竹、高山蔬菜、土种牛羊养殖等。现从事农家乐经营户13户，能同时接待680人就餐和100余人住宿，直接从业人员近40人，间接从业人员80余人，2007年接待23600余人，实现经营收入120余万元。

下呈村坐落于紫微山国家森林公园境内，由5个自然村组成，245户农户761人。境内有年接待游客达到10万人次的国家aaaa级旅游区----天脊龙门风景区，是衢州市重点旅游景区。依托旅游景区开展“农家乐”，现共有26家，可提供床位500张，直接就业人数60余人，日平均接待游客3000人次。2007年该村年“农家乐”收入达到300多万元，人均纯收入3142元。在“农家乐”的发展带动下，村民大力发展绿色无公害农业，茶叶、高山蔬菜种植和土鸡、土鸭养殖业发展迅速，农副产品的销售产业也初具规模，带动了村民的经济发展。

二、体验衢江区乡村旅游的感受

1、各地乡村旅游如火如荼。2005年，在村支书傅梅英的动员下，板固村的3户农户自发开始农家乐经营，经历了怕经营到试经营再到爱经营，从不懂服务到学服务再到提升服务的转变。村民从观望到积极参与，2007年底发展到13家，而且还有继续增加的趋势，农家乐迅速发展，并向规模化、专业化、特色化发展，经营状况明显高于农户预期，并保持稳定的增长。下呈村由于依托景区，起步较早，发展到现在已经有一半农户从事农家乐，全村农家乐的收入占农民总收入的30%。原来游客依靠单一的衢州市区和衢化职工发展到金华、杭州等周边地市；促销方式由口碑传销发展到旅行社组团旅游，旅游方式由原来的单一自驾游逐步提高了团队份额；从消费方式上由原来的定额价为主发展到以自报价为主，经营状况日趋成熟。由于农家乐更适于短途旅游，两村预计“五一”的长假变成3个短假将使当地农家乐更趋火爆。

2、乡村旅游给农民带来真正的实惠。一是农民致富了，板固村大部分农家乐经营户年收入超过10万元，不少农户放弃既辛苦又不稳的来料加工，投入到乡村旅游；二是农村发展了，板固村的农家乐不仅带动了周边地区农村经济的发展，而且江西农村定期送土鸡，丽水的遂昌农村定期送猪肉过来，形成了乡村旅游的产业链；三是不出远门当地就业了，板固村的秋兰馆农家乐不仅夫妻当家，而且将外出打工的女儿也叫回来，忙时还动员亲戚帮忙，生意红红火火，村民安居乐业；四是环境改善了，农家乐的开办使村民认识到良好的环境是其收入的源泉，村民主动放弃造纸等污染环境的项目，还青山绿水本来面貌。

3、发展乡村旅游因地制宜各具特色。两个村充分利用各自的环境优势和区位优势发展具有当地特色的乡村旅游，板固村利用自然生态优势发展小桥流水型农家乐，主要为衢州市民提供休闲度假场所；下呈村则利用天脊龙门景区的独特优势，主要为中短途旅游者游玩天脊龙门景区提供吃农家菜的服务。

三、乡村旅游发展中存在的问题及对策

1、旅游接待设施有待完善。住农家屋是城市居民返璞归真的追求，但由于有些农户缺乏热水器无法洗澡、卫生间窗户没有窗帘布以及棉被厚度不够等原因，住宿条件还无法满足城市居民的基本需求；农户的碗筷消毒土法上马，洗净后用开水沸煮，缺乏消毒柜等消毒器械和措施；景区小卖部出现销售过期食品的现象。为此，农家住宿设施设备要从方便游客出发，以人为本，根据城市居民的需求和生活习惯合理安排设施和提供服务，增加舒适度和私密性，让游客真正有宾至如归的感觉；餐饮方面，既要在菜肴上突出“农”字，更要在碗筷等器具上讲究食品卫生，适当引进消毒柜等现代化卫生设备，让游客吃得放心。

篇3：张北乡村旅游发展情况调查报告

一、常德市乡村旅游发展与新农村建设有机结合的形式

第一,坚持乡村旅游与新农村建设统筹部署,形成互动并进格局。常德市新农村建设领导小组把市旅游局列为成员单位,每年制定了《关于依托新农村建设发展乡村旅游的工作方案》。根据国家旅游局、农业部《关于大力推进全国乡村旅游发展的通知》(旅发[2007]14号)精神,2007年8月召开了全市乡村旅游工作会议,明确发展乡村旅游是全市今后旅游发展的重点。市委、市政府《关于促进旅游产业发展的决定》(常发[2007]9号)要求“加快发展乡村旅游,把发展乡村旅游与推进社会主义新农村建设有机结合起来,积极发展各具特色的乡村旅游示范点”。2008年,市政府下发了《关于促进休闲农业发展的意见》(常政发[2008]14号)。市新农村建设办、市委农村部密切配合市旅游局,成功举办了一系列促进乡村旅游业发展的活动,如2008年“常德人游常德”活动、2009年首届中国·常德桃花源旅游节“世外桃源”田园休闲观光体验活动等。2009年,常德市把乡村旅游摆到了农村产业建设的优先位置,成为了常德旅游大市建设的重要内容。

第二,坚持乡村旅游点培育与新农村示范片建设紧密结合,打造两位一体亮点。常德市新农村示范片建设,始终坚持与乡村旅游发展同步规划、同步实施、同步推进,已有20个新农村建设示范片形成了乡村旅游的雏形,基本上做到了新农村建设示范片也是乡村旅游示范点。安乡

C区———机会区,即产品绩效指标表现出重要度低而满意度也低的区域。这些并不是最急需解决的问题。这些并不是最急需解决的问题。在此区域的指标有“银保富”参与条件、防灾防损工作、生活水平的改善等,对于这些因素,相关机构可视自己的发展方向而定,一旦它转化成B区(改进区)指标的可能性增大时,应当迅速做出反应,增加相关投入,保持既有的业务量;当它转化为D区(维持区)时,则应充分考虑成本效益原则,适当维持即可。

D区———维持区,即产品绩效指标表现出低重要度和高满意度区域。落在此区指标有相关机构工作人员的服务、宣传工作、办理手续、银行对欠款问题的处理等,农户对这些方面的满意度评价较高,但其对农户的重要性相对较低。因此,如果相关机构拥有有限的资源,应将此区域的部分资源分配至高重要度的区域,从而改善其他指标的质量水平,锦上添花,实现资源的高效利用,提高农户的整体满意度。

五、结论与建议

由以上分析可知,陕西省新型农村银保合作机制对农业生产的风险控制能力和资金支持能力还不能完全满意农户的需求,而问题主要集中在银保产品自身方面和银保产品的推广和使用方面。为促进我国农村银保合作机制的健康发展,本文提出以下建议。

第一,政府进一步加大财政支持力度,从而增强保险公司和贷款机构对农户的服务能力。

第二,保险公司进一步完善理赔机制。目前保险公司只保障自然灾害对部分硬件设施的损害和投保人的人身意外伤害风险,而实际上农业经营还面临病虫害风险、市场风险、技术风险等,故保险公司应适当扩大保障范围以满足农户需求;鉴于农业生产面临的风险大而多,保险公司可以适度提高保险费率,以提高其理赔能力。

第三,贷款机构适当扩大贷款额度,延长贷款期限。由于农户自身的资金力量薄弱,农业生产收益底下、周期较长,故农户需要更大力度的信贷支持。

第四,重点支持进行大、中规模农业生产的农户。由均值分析可知,农村银保合作产品存在明显的规模效益,故实施方案应由广泛支持转变为重点支持。

参考文献:

1、张浩,李前进,吴莹.农业保险与农村信贷互动机制研究[J].上海金融,2010(3).

2、沈洁颖.新型农村银保合作机制研究[J].中国证券期货,2010(9).

3、许立新,段爱明.

农业保险与农村信贷互动机制的实践及发展对策[J].金融经

济,2010(10).

4、孙聚兴,赵玉娇.新型顾客满意度指数模型探析[J].现代交际,2010(5).

5、曹喜望.管理科学中的数学模型[M].北京大学出版社,2006.

*本文系国家级大学生创新性实验项目《陕西省设施蔬菜“银保富”试点项目实施情况的调查》(项目编号:2010G2-1)主要研究成果。

(作者单位:西北农林科技大学经济管理学院)

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县丰裕示范片投资1000多万元完成基础设施建设,打造“五景五乐”农家旅游,精心规划水上大型旅游项目,打造成环珊珀湖“梦里水乡”。桃源县茶庵铺示范片以“国家地理标志保护产品”———野茶王茶产业为依托,突出茶文化特色,建设万亩大茶叶基地,开展采茶、品茶、购茶活动。

第三,坚持乡村旅游产品开发与特色高效农业发展紧密结合,推进产业融合发展。常德市乡村旅游产品开发坚持以特色高效农业为依托,先后形成了桃源茶庵铺示范片采茶游,桃源马鬃岭示范片柑橘采摘游,汉寿南湖示范片、安乡丰裕示范片水乡观光游,鼎城灌溪示范片花木观光游,澧县张公庙示范片葡萄采摘游等系列产品,实现了以旅游为龙头的第三产业与传统第一产业的完美融合。

第四,农村基础设施建设与乡村旅游基础设施建设紧密结合,做到公共资源共享。我们把适合发展乡村旅游的地方纳入新农村建设总体规划,优先实施基础配套建设。目前,所有农业旅游示范点、星级以上“农家乐”和重点乡村旅游点基本都通上了水泥路、喝上了放心水、用上了充裕电。同时,大力开展农村“三清”整治活动,着力实施乡村清洁工程,农村长期存在的脏、乱、差状况正得到逐步改变,为游客创造了一个良好的旅游环境。

二、常德市乡村旅游业发展存在的突出问题和制约因素

纵观全市乡村旅游发展现状,存在的问题仍比较突出,具体表现在发展速度不快、旅游产品不精、旅游效益不高、服务水平较低等,究其原因,主要存在以下几方面的制约。

第一,缺乏强有力的主体。尽管各级干部认识到了发展乡村旅游业的巨大空间和广阔前景,但是作为投资主体的多数农民特别是特色高效农业产区的农民对发展乡村旅游业的认识水平不高,积极性不大,再加上农民的抗风险能力较弱,在投入力度上后劲不足。

第二,缺乏强有力的规划。乡村旅游规划是发展乡村旅游的基础,也是项目建设的前提,更是招商引资的关键,规划的好坏不仅决定着近期乡村旅游的发展水平,而且直接关系到乡村旅游长远目标的实现。目前,常德市尚未编制《常德市乡村旅游业发展总体规划》,几乎所有的区县(市)也没有编制本区域的乡村旅游业发展总体规划,绝大多数乡村旅游点更没有编制规划。

第三,缺乏强有力的政策。近年市财政虽然每年安排了1000万元旅游项目资金,但突出支持了柳叶湖、诗墙公园、桃花源、花岩溪等重点景区的基础设施建设,突出支持了办会办节、旅游促销、航线开发,而用于乡村旅游的资金很少。由于市县两级都没有设立乡村旅游专项资金,严重制约着乡村旅游工作的开展。对于乡村旅游的发展,也没有从土地利用、税费减免、贷款支持等方面出台优惠政策,乡村旅游基本处于自我发展、自力更生的状态。

三、加快发展常德市乡村旅游业的建议

第一,明确发展思路。以“绿色、生态、休闲、体验”为主题,以生态环境建设为基础,以市场需求为导向,以功能多样化、投资多元化、发展产业化为重点,依托农村的自然生态、田园景观、民俗文化和农林牧渔特色优势产业,培育一批乡村旅游点,使乡村旅游成为常德市旅游业发展的新的增长点和农村经济发展新的增长点。要科学谋划乡村旅游的总体布局,打造常德环都市农业生态观光休闲旅游圈,培育几条农业旅游观光走廊,推出几条精品乡村旅游线路。利用3-5年时间,全市建成20个特色鲜明、绿色生态、设施完备的乡村旅游点,形成在全省全国有一定影响的常德乡村旅游品牌。年接待游客达600万人次,经营收入达6亿元,

第二,编制旅游规划。聘请专业的旅游规划设计院编制全市乡村旅游发展总体规划,对乡村旅游景点实行区域化布局和差异化设计,做到既全面规划、统筹兼顾,又因地制宜、重点扶持。同时,组织指导各区县(市)从区位条件、资源特色、生态环境及客源市场等方面开展调查,以新农村建设示范片、示范点、示范村为依托,连接一部分旅游条件较好的乡村,把吃、住、行、游、购、娱等旅游要素融入到建设规划中去。由市旅游局会同农林等相关部门,开展全市乡村旅游资源及开发现状普查,建立完善全市乡村旅游重点项目库。

第三,实施政策扶持。市县两级财政设立乡村旅游专项资金,市级财政安排不少于1000万元,每个区县(市)财政安排不少于500万元,主要用于区域与景区景点乡村旅游规划编制、重点乡村旅游项目的补助或贷款贴息、乡村旅游资源的保护、乡村旅游宣传促销奖励。对乡村旅游发展有潜力的地方,在新农村建设中给予优先扶持,搞好水、电、路、气和生态环保等基础配套建设。以农村公路建设和农村饮水安全工程建设为重点,推动农村公路等基础设施建设向休闲农庄、休闲林场、规模果园、绿色茶园、高效水面、庭园大户延伸,不断完善乡村旅游的配套设施。对乡村旅游点的产业建设项目,在农业产业化扶持资金中优先考虑、优先安排、优先到位。将乡村旅游服务培训纳入农民素质教育体系,按照培育新型农民的要求,对乡村旅游管理人员、营销人员、导游人员、民俗文化传承人员和服务人员进行专题培训。把乡村旅游与农村扶贫工作结合起来。今后对乡村旅游示范基地建设实行政策倾斜,对纳入乡村旅游示范基地建设的新农村建设示范片、示范点、示范村,确定3年的乡村旅游扶持期,在扶持期内市县两级新农村建设专项资金和乡村旅游专项资金给予乡村旅游配套基础设施建设的优先扶持、重点扶持。

第四,大办示范样板。继续把乡村旅游办点示范与新农村建设示范片点紧密结合起来,根据各示范片点不同特色,因地制宜建设乡村旅游示范基地,重点把柳叶湖示范片办成乡村旅游龙头示范片,继续重点指导支持茶庵铺示范片和丰裕示范片的乡村旅游开发。对高效田土、高效水面、高效庭园以及特色农产品基地,重点是发展葡园游、橘乡游、茶场游、鳖村游等游园项目;对乡村文化氛围浓厚、古风古物丰富的地方,重点是发展民俗风情游,充分展现农耕文化、乡土特色、民俗风情;对自然风景名胜,重点是培育一批休闲农庄和休闲乐园,满足城市居民回归自然的心理需求;对城郊区,重点是以农村田园生态环境和各种农事活动为依托,吃农家饭、住农家屋、干农家活、摘农家果、做农家事,体验农家生活。

篇4：会昌县乡村集体经济发展情况调查

一、会昌县乡村集体经济基本情况

（一）乡村集体经济资产情况。目前，会昌县19个乡镇资产总值为19768万元，固定资产原值3695.09万元。243个行政村共有村级集体经济组织243个，集体所有农用地面积354.91万亩，其中耕地面积24.05万亩、园地12.95万亩、林地300.25万亩、草地0.86万亩、养殖水面6.03万亩、其他10.74万亩。村集体资产总额19641.73万元。

（二）乡村集体经济债务情况。全县19个乡镇负债总计7910万元（2014年底统计数）。243个行政村负债总额5207.79万元，其中经营性负债259万元，举办公益事业负债1917.03万元，当年新增负债70.5万元，经营性固定资产原值299.8万元。

（三）乡村集体经济收入情况。2014年，全县19个乡镇经济总收入因种种原因未作汇总，仅统计了烟叶税收补助收入1684.94万元，国有土地使用权转让收益基金补助收入4561.27万元。村级集体经济总收入3567.16万元，其中经营收入684.45万元，发包等收入165.1万元，投资收益8万元，补助收入1879.00万元，其他收入830.61万元。当年无经营性收入的村126个，占53.85% 。

乡村两级收入渠道大体相同：一是资源性收入。主要是利用集体的林、地、水等自然资源和撂荒地、空闲地、机动地和集体林地，通过建办种苗繁育基地、引资开发、出让承包等方式增加的集体收入。二是资产性收入。主要是有效利用闲置资产，如通过出租、出售闲置厂房和生产设备等方式创收。三是其他收入，主要是通过土地征收获得的补偿款、社会抚养费返还款、烤烟生产奖励等收入。

二、会昌县乡村集体经济存在的主要问题

（一）对发展乡村集体经济认识不到位。从调研走访的乡镇了解到，大部分乡村干部都能客观地认识到乡村集体经济薄弱这一现状，但没有采取积极措施改变目前乡村集体经济的状况。个别乡村干部虽有发展集体经济的意识，却感觉力不从心，有想法没办法，认为有上级财政拨款、烟税、计划生育社会抚养费、土地出让金等收入，能够维持正常工作，缺乏主动增加集体经济收入的举措。

（二）乡村集体经济的产权不明晰。村级集体经济名义上是归村内集体成员所有，但长期由村委会管理，由于缺乏技术、管理不善等原因，导致集体经济中的个体所占份额不明晰，在一定程度上出现了“人人都有，人人没有”的怪象，严重影响了广大群众参与发展集体经济的积极性，也影响了村级组织的凝聚力和号召力，影响了村级集体经济发展。

（三）发展不平衡，收入来源单一。从问卷调查结果看，各行政村集体经济的发展很不平衡。有些村资源性优势明显，纯收入较高；有些村基础条件较差，加上历史原因造成的债务，集体经济负债累累。县城周边、交通便利行政村的集体经济状况普遍好于偏远、交通落后的行政村。据2014年底农村集体经济统计报表显示，村集体经济组织收入最高的筠门岭镇与最低的洞头乡相差91倍。大部分行政村的集体经济收入依赖政府补助和政策性补偿。由于管理方式粗放，产业单一，层次低、规模小，村级集体经济整体实力较弱，竞争力不强，很难适应市场化要求，无法实现可持续发展。

（四）资产运营管理不规范。长期以来，村级集体资产的运营控制权由村干部掌握，而财务公开、民主理财等相关监督机制又不规范，致使民主监督很难到位。一些村干部存在着“不求有功，但求无过”的心理，不作为，怕作为，集体资产管理混乱，严重阻碍了集体经济做大做强；一些村干部只顾眼前、不顾长远、随意挥霍，集体资产流失严重，农民权益无法保障。受环境因素、自然条件和发展理念的影响，大部分行政村的资产收入主要是依靠财政拨款，但受财政实力的影响，用于发展集体经济的投入严重不足。另外，相关部门的结对帮扶大多只注重个体农户，往往忽视村集体经济的发展。而项目资金大多是专款专用，主要用于村级基础设施建设，用于发展集体经济的资金很少，集体经济的实力无法增强，长效增收机制无法建立。

（五）发展集体经济的人才匮乏。大部分村干部发展集体经济的理念滞后，思想保守，缺乏开拓创新精神，市场经济意识薄弱，能力不强，思路不清，大多抱着得过且过的心态，发展集体经济的积极性、主动性不够，面对新形势束手无策，整体素质很难适应市场化发展的要求。加上大量劳务输出，又造成村集体经济发展的人才储备不足，尤其是素质高、懂市场、会经营的管理型人才比较缺乏，成为村集体经济发展的障碍。

（六）村级集体经济基础薄弱，缺乏发展的资金和资本。从目前村级经济现状看，全县村级经营收入10万元以下的村100个，占41.15%。在3567.16万元收入中，补助性收入1879.00万元，占52.67%，投资收入仅为8万元，占3.29%。加上村集体固定资产大部分是非经营性资产，如村委会大楼、学校等，难以形成资本。部分有山林的乡村又没有充分挖掘其价值，没有创造经济效益，乡村两级基本上入不敷出，更谈不上有资金发展集体经济。

三、进一步发展乡村集体经济的对策及建议

（一）提高认识，明确发展乡村集体经济的重要性。一是提高乡村干部的认识。乡村干部要增强发展乡村集体经济的紧迫感，摒弃“小富即安”和“等、靠、要”的思想，要有领头羊的责任和担当。二是要增强乡村干部发展集体经济的自觉性。要通过考核激励措施，提高乡村干部发展乡村集体经济的积极性，变“要我发展”为“我要发展”。要把发展集体经济纳入乡村干部目标责任制的主要内容，作为考核乡村干部的重要依据，对在一定时期内集体经济发展成效显著的乡村给予适当的经济奖励。

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（二）明晰产权，管好用活乡村集体资产。乡村集体资产是广大农民多年来辛勤劳动积累的成果。要建章立制，强化管理，实现乡村两级集体资产的保值增值，做到聚财有术，理财有方。一是建立健全集体资产积累机制。要对属于集体的山地、水域等资源实行有偿使用。凡是集体项目都要落实责任制，及时收缴承包金或租赁费，把该收的钱收起来。对农户长期放弃管理、粗放经营甚至荒芜的承包项目，由集体收回后实行招投标承包经营，提高经济效益。二是加强清产核资，盘活集体存量资产，建立资产增值机制。要实行集体资产以价值形态为主的管理办法，把土地等资源性资产作为经营性资产来运作，根据有关政策，保护好、发展好宅基地（土地）整理后的成果，促使集体资产保值增值。要管好土地征用补偿费，严禁乱支滥用。对使用集体房屋和集体公益设施的，要收取一定的使用费和公益事业费。三是强化村级财务管理，化解乡村债务。严格收支审批，控制不必要开支。进一步完善财务代理制度，规范代管手续。完善财务公开制度，及时、真实地公开相关信息，并将控制和化解债务纳入对乡村两级的考核内容，积极探索并建立化解乡村债务的长效机制。

（三）因地制宜，充分发掘当地现有资源。发展乡村经济必须遵循因地制宜的原则，充分发挥区域优势，合理有效地利用当地资源，把资源优势切实转化为产业优势，不断增强乡村集体经济实力。要大力培植“一村一品”、“一村一业”，防止一哄而起，套用一个模式。近郊和偏远乡村，应根据各自经济基础、资源禀赋、干部群众素质等各方面实际情况，发挥优势，挖掘潜力，优化结构，扬长避短。如国省道沿线乡村，要调整农村经济结构，大力发展第三产业。一是建立农副产品商贸市场。特别是像周田镇、西江镇、筠门岭镇这样交通便利、地理优势明显的乡镇，适合发展第三产业。二是利用农村非农产业发展空间巨大、当地农副产品资源丰富的特点，发展加工业，拉长产业链。三是兴办各类服务实体。本着为民服务的方针，为本地个体私营企业开展产品推销、供应原辅材料以及信息、运输、餐饮等有偿服务，既为农业和农民走上市场架起桥梁，又为乡村集体经济发展壮大增添一条途径。四是依托原有基础产业，建立各类中介服务组织和专业合作组织，开展产、供、销服务，从中收取服务费、管理费，壮大集体经济。

（四）强化管理，保障乡村集体资产收入。一是建立健全集体资产管理制度。对现有集体土地、集体林场、山塘水库等发包经营项目，依法补充完善承包合同。二是强化集体资产民主管理。建立健全集体经济民主决策机制，规范和完善民主决策的内容、形式和程序，重大投资决策和建设项目须经村民代表大会通过，真正让农民拥有知情权、参与权和表决权。三是进一步完善监督机制，组织成立以村民为主的监督委员会，专门负责对集体资产的运营情况进行监督。

（五）做好培训，强化基层组织队伍建设。一是加强村级基层组织建设。创新村级领导班子建设，扩大民主，选用一些懂经营管理，有一定理论素养，乐于奉献、敢于创新的优秀人才进入基层班子，尤其要选好村党支部书记，选好发展集体经济的带头人。要充分利用“三支一扶”、“大学生村官”等政策优势，大力引进优秀大学生包村驻队，充实基层组织队伍，为村级集体经济发展提供智力支持。二是加大培训力度。通过专题培训、集中培训和基地培训等多种方式，转变基层干部思想观念，增强新形势下经济工作能力，提高服务集体经济发展的水平。三是组织外出学习先进经验。有计划、有目的地组织乡村干部，尤其是乡村集体经济负责人走出去，选择到基础条件相似且乡村集体经济发展较好的市、县参观学习，借鉴成功做法，因势利导，强身固本。

（六）倾斜政策，加大乡村集体经济发展的投入力度。一是加大政策支持力度。充分利用国家政策，结合精准扶贫，进一步加大帮扶力度，为乡村集体经济发展提供政策支持。二是加大财政支持力度。县级财政安排相应的资金，采取适当的形式，重点支持集体经济“空壳”乡或村，发挥财政资金的引导作用，支持乡村集体经济的发展。三是加大金融支持力度。金融机构要安排一定比例的信贷资金，降低贷款门槛，专门支持乡村集体经济的发展，允许乡村以山林、固定资产等抵押贷款用于发展集体经济。

（作者单位：江西省会昌县财政局）

责任编辑：欣闻

篇5：张北乡村旅游发展情况调查报告

近年来，我县利用农业资源，充分发挥农业的休闲、观光等功能，通过多种方式开发旅游资源，策划包装休闲农业旅游项目，以现代农业示范园为示范和引领，努力打造以田园风光为背景，以生态农业为内涵，以旅游观光为主题的现代休闲农业旅游产业，为我县农业产业结构升级和农业效益提升带来了助推力。

一、我县休闲农业与乡村旅游发展现状

我县目前已建成省、市、县、镇四级示范园区14个，分别为：襄河镇省级现代农业示范区1个；

荒草圩现代农业示范区、石沛现代农业示范区、六镇现代农业示范区、大墅现代农业示范区、十字百子现代农业示范区、二郎口（曹埠）现代农业示范区6个市级现代农业示范区；

马厂镇现代农业示范区、西王镇现代农业示范区、二郎口（峨嵋）现代农业示范区、十字镇金坝特色水产示范区4个县级现代农业示范区；

古河镇林农现代农业示范园、武岗镇现代农业示范园、十字镇花山湖现代农业示范园3个乡镇级现代农业示范园；

正在申报市级现代农业示范园2个，分别为：西王镇现代农业示范区、马厂镇现代农业示范区。**年1月，全椒县被农业部认定为第三批国家现代农业示范区。通过近几年不断完善，同时加强对示范点的投资、改造，休闲农业和乡村旅游已逐步成为我县旅游发展的重要支撑和亮点。

二、我县休闲农业与乡村旅游的主要做法及成效

一是坚持政府引导。立足我县农业生产特点、历史文化底蕴和自然生态环境等基础条件，结合我县“十三五”规划和旅游总体规划，明确把休闲农业和乡村旅游作为一项战略性新兴产业来打造。同时建立服务机制，成立由政府牵头、相关职能部门参与的协调联动工作机制，指导休闲农业与乡村旅游开发建设，做好农村土地流转管理、项目规划等服务，鼓励农民通过土地流转参与休闲农业与乡村旅游开发。

二是创建推介品牌结硕果。以传承耕读文化、展示民俗风情、保护传统民居、建设美丽家园、发展休闲农业为重点，深入开展休闲农业与乡村旅游品牌创建，打造出一批天蓝、地绿、水净，安居、乐业、增收的美丽休闲乡村(镇)，培育出一批生态环境优、产业优势大、发展势头好现代农业产业园、示范带动能力强的省级休闲农业示范县点。截至目前，全县共创建中国乡村旅游模范村1个、安徽省乡村旅游示范村2个、安徽省五星级农家乐2家、省级农家乐示范点1家、省级中医药健康旅游基地1家。

三是培育发展典型显特色。积极引导采取因地制宜、探索创新的发展新思路促进休闲农业和乡村旅游的健康发展，举办了一些特色鲜明、影响力大、公益性强的农事节庆、赏花观景、休闲采摘等活动。如四季花海牡丹节、二郎采桃龙虾节、大墅龙山桃文化旅游节、马厂葡萄节、辉隆桑葚节、周洼健身节等活动，起到了良好的宣传推介作用。全县休闲农业从业人员3500人，其中农民就业1500人，带动农户2000户。

四是提升融合效应促发展。通过美丽乡村和休闲农业示范园、休闲农家乐品牌创建，不断整合乡村旅游资源与三产的融合，在加大休闲农业宣传力度的同时，充分利用信息网络平台，积极打造我县春天赏花、早春踏青游玩，夏天采摘、品特色美食，秋天观神山红叶、体验农耕收获，冬天祈福走太平为主题的四季旅游精品线路，促进了我县休闲农业和乡村旅游的发展。

三、存在问题

我县休闲农业与乡村旅游总体上还处于发展的初级阶段，与其他发展好的地方相比差距较大，主要表现在：

一是系统研究不够。当前，我县投资在农业上进行观光旅游的资金不多，对乡村旅游的产业地位重视和支持力度不够，指导思想不明，定位不准确，特别是缺乏对如何科学规划、突出重点、打造特色，包装卖点、营造氛围，如何将政府扶持、政策引导、培训教育和市场运作等各项措施有机结合的系统研究，导致目前各自为战，小打小闹，形不成气候，打不出品牌。

二是规划指导不力。对我县休闲农业与乡村旅游还没有制定总体规划，工商资本投资我县的现代农业示范区，都是根据各自的喜好进行投资，大多数开展乡村旅游的地方，既没有规划作指导，更谈不上有效利用资源，基本上是自发组织，自行设计，自己建设，自主经营，甚至一哄而上、盲目开发、重复建设、无序竞争。

三是环境功能不适。农村脏、乱、差现象还随处可见，有的乡村道路不畅，又窄又陡，景点分散，游客服务中心、停车场、厕所、标牌标识、给排水、卫生防疫、垃圾处理等公共设施极不配套;有的农家乐用餐环境和住宿条件较差，“吃住行游购娱”等不可或缺的六要素差距大。有的游客来了，“有钱花不出去”，想玩没地方玩，想体验农家生活，却无处安身，导致老人不敢留，小孩不愿留，中青年人只得走的局面。

四是体制机制不顺。乡村旅游涉及农业、林业、环保、交通、旅游等多个部门和机构，与美丽乡村建设、社区发展、小集镇建设、农业产业结构调整息息相关，由于管理体制不健全，部门和行业之间不能协调联动，“谁都管谁也不管”，没有一个权威部门来牵头，无法协调和调动部门、乡镇、村组和农户的积极性;由于缺乏相应的标准、政策和法规，许多开发和经营行为得不到应有的规范。

四、工作建议

发展休闲农业与乡村旅游业，有利于促进地方传统文化发展,保护古民居、古村落等;有利于促进乡村生态文明建设，保护良好生态环境;有利于优化产业结构，促进农村剩余劳动力就业，增加群众收入，统筹城乡发展，全面推进美丽乡村建设。

目前，我县的乡村旅游还处于发展初期，应按照科学发展理念，将政府扶持、政策引导、培训教育和市场运作等各项举措有机结合起来，不断推动休闲农业与乡村旅游上档次、高效效益。

(一)加强部门协作，支持休闲农业与乡村旅游发展。各镇政府应加大力度，将发展休闲农业与乡村旅游业作为推进美丽乡村建设的重要内容，统筹兼顾，合理开发，加快发展。要发挥乡镇政府属地管理的主导作用，加强与交通、建设、环保、农业、林业、水利、工商、宣传、广电、教育、文化等部门之间的合作关系，建立乡镇、部门协作联动的管理机制。

(二)科学编制规划，合理开发资源。要根据现有休闲农业与乡村旅游资源，制订出我县休闲农业与乡村旅游的中长期和近期发展计划，合理布局乡村旅游景点和线路，明确全县乡村旅游的板块特色、项目重点和发展目标。要引入先进的休闲农业与乡村旅游文化理念和创意，结合美丽乡村打造、农业产业化建设、农房集聚改造、新农村建设等工作，做好我县“国字号”涉农品牌资源文章，稳步发展农业观光型、休闲度假型、民俗文化型和美味佳肴型农(渔)业旅游产品，逐步形成“一村一品”、“一户一特”的发展格局。要选择一些条件好，有潜力的镇、村，策划好之后率先发展，以点带面，全面突破。同时要鼓励支持本地企业、农户加强对休闲农业与乡村旅游商品特别是特色农产品，如管坝牛肉、马厂酥笏牌、环滁滁菊、广平麻油等开发经营，不断延伸乡村旅游产业链，增加乡村旅游附加值，为农民带来实惠。

(三)完善投入机制，拓展融资渠道。增加财政资金投入，完善农村配套基础设施。要创新投融资体制，为休闲农业与乡村旅游发展提供更加有利的融资环境，尤其是要争取金融机构的信贷资金支持。应研究出台对休闲农业与乡村旅游提供信贷支持和资金支持的机构和个人的优惠政策，鼓励社会资本和金融资本为休闲农业与乡村旅游提供资金支持与信贷服务，以解决乡村旅游在发展初期和发展壮大的关键时期普遍存在的资金支持不足的难题，最大限度地支持乡村旅游业的发展和升级。

(四)加大宣传力度，拓展乡村旅游市场。一要多渠道推介旅游资源。要综合利用电视、网络及平面媒体等各种渠道，全方位的开展宣传。要创办休闲农业与乡村旅游节目，定期宣传全椒的生态美景，积极开展“生态全椒”、“绿色全椒”活动，进一步拓宽旅游市场，提高全椒在外的知名度。二要以举办节庆活动为抓手，加大乡村旅游营销力度。要组织有关单位积极参加各种旅游交易展览会，举办富有地方特色的采摘节、农事体验活动，做到以节兴旅，以旅促商，以商富民。三要利用区位优势，开展精品联合，努力拓展乡村旅游市场。要围绕“生态全椒”为主题，加强区域联合，营造精品线路，与上海、南京、合肥等大中城市合作、做到优势互补，资源共享，客源互送，共创精品旅游线。

（篇二）

为促进乡村旅游与乡村振兴战略融合发展，我们对全市休闲农业与乡村旅游发展情况进行了网上调查及专题调研,对当前休闲农业与乡村旅游的发展做一个全面的分析。目前，大力发展休闲农业与乡村旅游从上到下已形成了良好的氛围，在各级政府的积极推动和大力扶持下，实现了“从无到有”、“从小到大”的跨越，已成为现代农业和农业产业化工作中的重要抓手。

一、全市休闲农业与乡村旅游发展的基本情况

全市现有星级农庄51家，省五星级23家、省四星级17家、省三星级11家。通道侗族自治县、麻阳苗族自治县分别于2012年、**年获得全国休闲农业与乡村旅游示范县称号。麻阳万盛休闲农庄种植的万亩“香橙园”**年被国家农业部评为“中国美丽田园”称号，中方县大松坡“南方葡萄沟”**年被评为国家休闲农业与乡村旅游示范点，**年通道侗族自治县皇都侗文化村被评为“中国美丽休闲乡村”称号，新晃县扶罗乡专业合作社生产的“侗藏红米”被纳入中国重要农业文化遗产名录，统计到**年底，全市休闲农业企业发展到472家，休闲农业村32个，休闲农业专业合作社58个，年接待游客605万人次，同比增长16.5%年实现经营收入13.6亿元。（其中农副产品收入8.1万元，其他经营收入5.5万元）同比增长16.5%，利润总额2.4亿元，同比增长22%，解决农民工就业2.2万人，联结当地3.68万农户.农民工年均收入2万元。

二、休闲农业与乡村旅游经营模式发生根本改变

近年来，我们加大了对单纯的乡村娱乐、农家餐饮“农家乐”等休闲农业初级发展模式的规划引导，突出抓好休闲农业基地建设和与主导产业及相关产业链的融合发展，着力探索休闲农业发展新模式，不断提升农庄核心竞争力，有效地促进了一二三产业融合发展。从调研情况来看，各地休闲农业在发展模式和整体产业发展的引导上呈现出了新的特点和变化。

1、突出依托特色产业发展休闲农业。在各地加大了对单纯的乡村娱乐、农家餐饮“农家乐”休闲农业发展模式的规划引导同时，充分发挥休闲农业企业三产联动的优势，突出休闲农业与现代农业产业深度结合，地方文化渗透度、周边农户参与度，休闲农业经营特色逐步显现。如沅陵茶叶，新晃的肉牛，芷江的鸭，麻阳的柑橘、葛根，中方蔬菜、葡萄，洪江的竹制品，会同的油茶、木制品，**的茯苓、杨梅及通道的兔肉制品加工等。这些特色产业正在快速发展，在全省乃至全国都有了一定的影响力。中方县**年刺葡萄种植面积达到5.2万亩，全县刺葡萄总产量达7.6万吨，产品获得绿色食品质量认证，2012年已被评为“**省著名商标”，**年“湘珍珠葡萄”获国家地理标志产品保护。该县以桐木镇大松坡村为核心，依靠4000亩刺葡萄产业，发展葡萄架下的休闲农业，形成了城乡激情采摘、观光旅游、农家美食、休闲垂钓等生态农业的发展格局，目前，新建以湘珍珠刺葡萄为主题的农家乐12家，乡村旅游产业得到迅猛发展，**年在葡萄成熟季节接待游客10万人次。引进投资亿元，年产万吨刺葡萄的大型酒庄，生产干红、白系列刺葡萄酒10多个品种，彻底解决了淡季销售难的问题，大松坡村已通过aaa景区验收。“中国南方葡萄沟”、“中国刺葡萄之乡”享誉三湘四水，获得“大世界基尼斯世界之最”认证的“百年老藤”刺葡萄更是引得游客纷至沓来。**年接待游客突破20万人次，婚纱摄影、钓鱼、千人自驾游、绿色骑行、农家乐、采摘体验等旅游项目产生直接经济效益近4000万元。以刺葡萄产业为依托的休闲农业已经成为当地百姓脱贫致富的好产业。“中国南方葡萄沟”已经成长为**乡村旅游的一道亮丽风景线。

2、突出融入旅游圈发展休闲农业。通道县作为一个侗族特色浓郁和生态资源丰富的山区县，最明显的优势是资源丰富，最独特的资源是大桂林旅游圈与相对原始的民俗风情生态资源并存。近年来，该县加快了与大旅游圈发展的融合步伐。每年定期与桂林、柳州市政府召开旅游发展研讨会，沟通协调旅游发展措施，深度融入大桂林旅游圈。对接长株潭和“两广”旅游市场，在每年的旅游旺季，组织休闲农庄、旅行社、景区负责人到长沙、广州、南宁等城市召开旅游推介会，效果明显。在主动融入大旅游圈的基础上突出产业化发展路径，在休闲农业发展上着力突出和彰显侗文化元素。一是休闲农庄建设风格坚持侗族建筑艺术特色。全县休闲农业从总体规划、建筑艺术，到建设施工和装修，统一由县委、农业委组织住建、国土、旅游等部门审核、监督和验收，确保侗族建筑艺术的独特风格，确保侗族建筑艺术的传承。二是实施民居改造。按照“侗族特色天人合一”的原则，对县城、皇都、芋头、坪坦古侗寨进行立面改造，是休闲农庄与民居、公共建筑浑然一体，成为乡村旅游的一道靓丽风景线。三是提升品牌形象。近年来，先后举办了“春节系列侗族民俗活动”、“大戊梁歌会”、“月地瓦”、“芦笙节”、“过冬节”、“六十周年县庆”等活动，有意识地在各个景点景区和侗寨进行，有力提升了通道休闲农业与乡村旅游的品牌形象。该县皇都侗文化村积极打造“山水画、田园诗、文化歌、生活曲”复合型旅游农业综合体。景区核心区在加快提质的同时，突出“侗文化原生态体验”主题，打造五星级大侗寨农庄，大农庄里面有小农庄、农家乐等乡村闲情，有鼓楼、风雨桥等侗寨美景，有“一月一节”等文化大餐，有合拢宴等侗族盛宴，等等。景区核心区外，建设有果蔬采摘体验园、农耕体验园等，联合周边坪坦、芋头等申世遗侗寨，连片打造五星休闲农业庄园，形成产业链条，推进集群发展。通过创建4a景区和打造五星农庄，皇都侗文化村的影响力持续放大，“侗寨游”不断升温。**年接待游客50多万人次、旅游总收入1000余万元。

3、突出结合文化产业发展休闲农业。麻阳县文化独特，底蕴深厚。苗、汉、瑶、回等15个民族在此和谐生息，创造了灿烂的民族文化。“盘瓠祭”和“花灯戏”被列为“**省非物质文化遗产”，是全国盘瓠文化实物留存最多、非物质形态文化保存最丰富的地方。民间绘画蜚声全国，多次参加海内外展出，是被国家文化部命名的“中国民间文化艺术之乡”。

麻阳县倾力打造“中国长寿之乡”为主题的旅游目的地，围绕这一目标大力发展休闲农业。把发展休闲农业和乡村旅游作为县域经济，特别是第三产业的支柱产业进行培育，在休闲农业与乡村旅游发展布局中，把冰糖橙、高山富硒刺葡萄、高山蔬菜、黄桃、猕猴桃、白鹅养殖和高山肉羊养殖作为长寿文化重点支撑产业，重点发展西晃山长寿农业产业中心，“中国长寿之乡—生态苗乡、长寿麻阳”这一品牌，依托麻阳丰富的山地资源和得天独厚的自然环境优势，从事名优水果生产、加工、销售，休闲观光农业，珍稀林木种植，优良种苗培育等产业。如：麻阳诚意农业科技发展有限公司（颖园农庄）以文昌阁乡坳头坪村为核心，连同周边祖冲村、黄坳村、罗家冲村等村，集中连片集约荒坡荒山5000多亩土地流转开发。**年已完成1500亩的弥猴桃的种植和搭架；

800亩的红叶冬桃和黄桃种植；

500亩野果和其它水果的种植；

1500亩以上的各种名贵花草的种植。做到月月有花开、季季有果摘，目前已投资近亿元。积极打造**第一个“国家西晃山农业文化公园”项目。

4、突出茶叶品牌建设，推动“茶旅融合”发展。

**年市委、市政府加大了“神韵大湘西、潇湘碣滩茶”品牌整合力度，出台了《中共**市委**市人民政府关于加强农产品品牌建设推进农业供给侧结构性改革的意见》、《**市人民政府办公室关于加强茶叶品牌建设促进茶叶产业发展的意见》、《**市**年茶叶品牌建设专项资金奖补管理办法》等系列文件，市财政安排了3000万元农业产业发展资金，加大与央视、省市电视台、新闻媒体、网站微信平台等多家单位开展深度合作，在全国300个高铁火车站已上线播出“碣滩茶”宣传片，“千年贡茶、**碣滩”广告已经登陆央视7台、央视13台播出。积极参加农产品品牌评比活动，**“碣滩茶”荣获“中国优秀茶叶区域公用品牌”并作为茶样入选中国茶叶博物馆茶萃厅。全市已有28家茶叶企业被授权使用“碣滩茶”，初步完成全市“碣滩茶”公共品牌整合工作。在全市开展茶叶品牌整合过程中，中方县华汉茶园山庄走出了一条“茶旅融合”发展之路，山庄是以生态茶园为主题，集农家餐饮、乡村娱乐、会议住宿、茶叶采摘、农耕文化、下乡知青生活体验等主题活动。**年被评为**省五星级乡村旅游区（点）。即年被**市教育局挂牌成为中小学、幼儿园等学校的科普实践教学基地，被国家农业部和共青团中央同时评为为“全国青少年农业科普示范基地”称号。华汉茶园山庄是以茶文化为依托，茶园功能分区设计分为：茶文化风情体验区、茶生态观光区、茶种植示范区、禅茶休闲度假区。设计充分考虑茶园原有良好的基础和游人体验的多样性。对当地经济发展和新农村建设具有很好的带动作用，**年营业收入达到3700万元。年增长率12.%、安排当地农村劳动力150人，占职工总数的75%；

近两年发放农民工工资总额平均递增率为11%。公司以带动农户增产增收为目的，推动了农村一二三产业融合发展，成为**“茶旅融合””的一张特色名片，5、突出休闲农业和乡村旅游融合发展。我市是为数不多的休闲农业资源优势区域之一，休闲农业发展前景广阔。当前，国家强农惠农政策一片利好，我市休闲农业发展正面临着前所未有的机遇。突出**亮点，彰显区域特色，因地制宜发展，是休闲农业工作的重要抓手，通过科学规划制定了沅澧山水之旅、原生态侗苗风情之旅、生态丹霞之旅、古城古镇古村之旅、长寿文化之旅等五种休闲旅游发展模式，并以鹤城、中方、**、溆浦四个县市区的农业休闲观光旅游做为重点建设区域打造，重点策划了新晃侗民俗生态休闲农庄集群、芷江客仁棚村和碧河村旅游、通道县侗寨旅游、溆浦县山背花瑶梯田等四条特色乡村旅游精品线路。今年，洪江市、麻阳县成功地举办了“柑橘”节，**县、中方县举办了“杨梅节”、通道县举办了“侗族大戊梁歌会”、**县成功举办了“稻花鱼节”，通过举办休闲农业节庆活动，聚集了人气，获得了较好收益。

溆浦县山背村位于雪峰山中，是花瑶群众集中聚居地，也是远近闻名的贫困村，山高路远、交通落后，全村1900多人，贫困人口占三分之一。但该村有着独特的梯田风光、花瑶民俗、稻作文化、历史人文等资源，发展休闲农业与乡村旅游市场潜力很大，但养在深闺无人问。

**年5月原大康牧业有限公司董事长陈黎明返回溆浦老家从事休闲农业旅游开发，成立了雪峰山旅游文化公司。决定对山背村的旅游资源进行整体开发。首先，从村级公路提质改造入手，投资300多万元修建了6公里高标准通村公路，解决了山背村民出行难的问题。其次，引导贫困农户发展特色种植业，种植优质猕猴桃、金银花等2000多亩。三是对绵延15里、层层叠叠800多级、面积2200多亩的梯田景观进行了保护性改造。四是对花瑶村寨、房屋进行了民族风貌改造。形成了梯田观光、文化旅游、健康养生、休闲农业、山地运动等五大休闲旅游产品体系，为当地贫困人口提供就业岗位400多个，人均月工资收入2800元。如今的山背村已成为了小有名气的旅游村，山背梯田也形成了一道乡村美丽田园风景。

三、我市发展休闲旅游存在的主要困难和问题

1、休闲农业整体规模偏小，产业发展单一。**目前上规模的休闲企业（年经营收入500万）企业只有67家，占全市休闲农业企业的14%。大多数农庄缺乏产业支撑和特色产品。因休闲乡村旅游开发和经营者多为当地农民，文化较低，忽视了农业旅游资源的综合利用，使观光农业旅游项目功能不配套，大部分农庄果园只供游人观光，采摘果实，垂钓只供钓鱼。尚未形成休闲乡村旅游所应有的氛围。在项目设计模式上雷同，没有形成自己的核心产业和拳头产品，同质化竞争趋势明显。

2、休闲农业经营理念落后，不注重整体规划。从调研的情况来看，大多是休闲农业农庄，占70%以上休闲农庄没有制定长远发展规划。在经营观念上，一是整体观念落后。开发者在进行休闲乡村旅游开发时，不注重规划。在建筑风格上只注重成本和耐用，不考虑围边与大自然的统一协调，没有融合当地的乡村风貌。同时，开发者还经常“跟风”，见什么赚钱搞什么，大家都一窝蜂的上，结果市场不买账，造成资源闲置浪费。二是经营理念有偏差。受城市化进程和经济发展水平的影响，市场定位不准，经营理念有偏差，从而产生了两种误区：一方面只注重休闲旅游功能，没有建立农业产业基地，经营收入波动起伏较大。三是开发环境较差，部分投资者在开发建设中，会遇到当地百姓的阻工、闹事。如：泸阳镇的伊江庄园，目前游泳池主体工程已建好，泉水一直引不进来，当地老百姓不支持、不配合休闲旅游开发的情况时有发生。有一些乡村旅游景点的花海中间夹杂有一小块荒地，十分影响景观，而那小块荒地就是当地百姓不愿意流转的土地。

3、休闲农业企业基础设施差，公共服务功能不完善。目前，大部分休闲农庄面临着三个方面的制约：一是交通基础设施差。目前我市交通基础设施建设滞后成为制约乡村旅游业发展的主要因素，一些乡村旅游景点的公路，路面狭窄、路基状况差，存在安全隐患，乡村旅游景区景点进入性和可容性以及景区点互通连接性差，使众多游客“望路生畏”。二是公共配套服务设施不完善。县城缺乏上档次的酒店、宾馆，旅游旺季接待能力不足。旅游休憩服务设施不足，缺少必要的停车场地、旅游公厕以及休息场所等设施。三是休闲旅游融资难，虽然国务院、农业部、省政府对发展乡村旅游都出台了相关文件及鼓励措施，为发展乡村旅游提供了广阔空间。但在县级层面推进乡村旅游发展过程中，难以突破资金和发展机制瓶颈，大多数县没有成立休闲旅游开发投资公司，没有吸引金融资本，社会资本进入乡村旅游投资领域。职能部门配合协调不力。

4、休闲农业企业扶持政策落实不到位。当前，国家强农惠农政策每年都很多，但落实到小农庄企业的仅有几家，很多农庄受到了条件的限制，享受不了惠农政策的扶持，大部分农庄靠自身的造血功能求发展，很大一部分农庄的基础设施建设，如路、桥、电还要自己来投资修建，如：**青龙界农庄几年累计已投资路桥建设达700万元。有关对口部门对农庄的基础设施建设没有纳入整体建设规划中。

5、休闲农业企业从业人员素质不高。多数休闲农庄没有专门的经营管理团队，缺乏具有专业知识和经过专业培训的管理人才。在安全、餐饮、住宿、环保、卫生、服务等多方面的行业标准和规范缺乏，管理制度不健全，服务水平不高。卫生习惯较差、服务意识淡薄，乡村旅游景点缺乏规范管理，通过院校培训培养的旅游人才不愿到农村就业等原因。乡村旅游产业从创意、策划、产品的生产、包装和营销各个环节都缺乏相应的人才，难以适应新形势下乡村旅游产业发展的需要。

四、对我市休闲农业与乡村旅游发展的工作思路

今后五年，围绕打造“五溪休闲胜地”的发展目标，力争到“十三五”末，产业结构明显优化，休闲农业发展布局合理；

产业地位明显提升，重点打造10个休闲农业产业园、50个五星级休闲农庄、10个特色休闲农业与乡村旅游示范点，提供农民就业岗位20万个；

休闲农业及相关产业年经营收入达到50亿元、年游客量达到4000万人次。

1、高起点谋划全市休闲农业。当前，休闲农业已经由自发阶段向政府引导阶段转变，已成为全市农业产业化和旅游业发展的新的亮点。要按照“突出重点，分期分批建设部分重点项目，以点带面，以核心带动边缘，推动我市休闲农业全面发展”的思路，按照《**市休闲农业发展总体规划**－2030》的总体部署。各县（市、区）要以创建国家级休闲农业和乡村旅游示范县（点）为契机，按照城乡发展总体规划，科学合理地编制休闲农业发展规划，从城乡经济、社会和环境承载力等方面，确定休闲农业持续发展的潜力，使休闲农业发展规划与当地村庄建设规划、土地利用总体规划、产业发展规划和资源环境保护规划有机衔接，确保规划的前瞻性、整体性和延续性。

2、重点打造一批精品工程。加快休闲农业发展，重点在提质上下功夫：一是结合新农村建设，通过创建国家休闲农业与乡村旅游示范县（点）的契机，使之成为全市休闲农业发展的重要助推器。二是重点打造一批特色鲜明、功能齐全、科技含量高的休闲农业园区，条件成熟的县（市、区）要通过强有力的手段引导休闲农业企业向产业集聚区发展。三是进一步强化休闲农业产业支撑功能。做大第一产业，扩大种养规模；

承接第二产业，做到购有特产；

优化第三产业，做到优质服务；

努力实现产业化经营，增加农产品的附加值，有效带动农村经济发展和农民增收。四是重点扶持一批发展潜力大、带动能力强的休闲农庄和休闲农业企业。

3、加大休闲农业市场开拓力度。一是加强宣传推介力度。进一步整合信息发布资源，搭建多媒体、多层次、多渠道的信息发布平台，加大休闲农业的宣传推广力度。要利用各种载体捕捉亮点，形成焦点，汇聚热点，提升**休闲农业的知名度和影响力。二是重点推出一批休闲农业与乡村旅游精品线路。通过专场促销、旅交会推介、旅行社外联促销、网络营销平台推介等多种方式加以宣传推广，吸引更多的市民和游客体验**休闲农业与乡村旅游。三是依托民俗节庆，做好营销活动。策划推出一批具有浓郁地方文化特色和民族风情的休闲农业节庆活动，聚集人气、提升形象、扩大效益。合理整合一定区域内的农业节庆活动，举办省级首届休闲农业与乡村旅游节。

3、进一步强化管理提升品质。一是扎实做好休闲农业企业星级评定工作，帮助其规范内部管理，建立现代企业管理制度，加大休闲农业人才引进力度。二是加强协会建设，充分发挥协会的桥梁与纽带作用，尽心竭力搞好服务，进一步强化行业自律，规范发展。三是加大从业人员的培训力度。通过集中办班、现场观摩、外出考察等方式，开展针对休闲农业主管部门负责人、农庄管理层和服务人员的素质培训，不断增强从业人员的经营理念、服务意识、服务技能，促进休闲农业服务品质不断提升。

五、对休闲农业与乡村旅游发展的建议

1、建议出台省级支持休闲农业发展的政策性文件。机构改革后，机构职能要进一步理顺，当前很有必要出台一个关于休闲农业发展的政策性文件，以进一步凸显农业委对休闲农业的管理职能，并进一步加强各市州、各县市区对休闲农业发展的支持力度，推动休闲农业提质增效。

2、建议加大对休闲农业发展的资金支持力度。过来，各级十分重视休闲农业发展，但资金支持力度不大，主要是给“帽子”，真金白银的扶持不多，建议参照“百千万”工程扶持“百企”的模式，在全省范围内精选几个休闲农业示范县和一批休闲农庄进行重点扶持，对休闲农业与乡村旅游精品线路的推广要设立专项扶持资金，纳入财政预算。

（篇三）

近年来，**县认真贯彻落实市委“433”发展战略，紧扣精准扶贫精准脱贫目标任务，以建设“美丽**，红色福地”为目标，坚持“以旅强农、以农促旅、农旅结合、城乡互动、优势互补”的旅游新理念，以乡村旅游示范县、示范乡（镇）、示范村和休闲农业示范点、星级农家乐创建为抓手，积极实施了一系列重大旅游项目，打造了一批具有地方特色的乡村旅游示范基地，成功入围全国休闲农业与乡村旅游示范县，休闲农业与乡村旅游已成为农业增效、农民增收、农村繁荣的新亮点。

一、发展现状

目前，全县创建旅游富民示范村1个、旅游专业合作社2家，创建农家客栈17户，新增农家乐16户，创建农家乐示范户2户，新增床位190余张,解决贫困农户460人就业，直接拉动2000人脱贫。截止6月底，全县乡村旅游接待人数达4.11万人，同比增长37%，实现旅游收入1225万元。

全县休闲农业和乡村旅游大致可分为以下几种类型：

一是县城郊区型。县城近郊的城关镇、金洞乡经济基础好，交通便利，主要依托当地优良的自然环境、现有农业资源和乡村特色、地域文化和风俗习惯开设特色休闲农家乐，开发了休闲垂钓等旅游体验内容，让游客在工作之余体味山水之趣、体会生计之源、体验劳作之道、体察民生之实、体现农家之乐。

二是生态农庄型。随着农业农村经济结构调整和农业产业化经营的深入，我县农村种养基地建设和农产品加工建设初具规模，以农业产业化龙头企业为主体的许多农产品生产基地同时注重休闲项目配套、观光功能兼容，成为很好的休闲观光场所，提高了综合经济效益。黑河林苑山庄、兴化高效农业示范园等均属此类型。

三是景区周边型。**县旅游景点众多，景区周边农民纷纷依托优美的自然景观，结合周围的田园风光和民俗文化，兴建了一批休闲、娱乐、餐饮设施和家庭宾馆，为游客提供休憩、度假、娱乐、餐饮、健身等服务，从而带动了景区周边休闲农业的发展。

四是公路沿线型。主要以316国道、火车站、县乡公路和旅游线路沿线特色餐饮为主，辅以休闲观光和文化体验，主要解决休闲旅游者吃饭之需。

二、主要做法

（一）创新思路，融合发展。我县将发展休闲农业与乡村旅游深度融合，按照“以乡村旅游促进精准扶贫”的工作思路，成立了领导小组，出台了《**县乡村旅游工作实施方案》、《**县农家客栈农家乐建设实施方案》等政策性文件。同时，鼓励支持有条件的乡镇以“互联网+旅游”的模式，发展旅游电商25家，开展农家客栈、农家乐餐饮网络预订、网络代售景区门票、旅游商品和当地农特产等业务，有效促进了休闲农业与乡村旅游的融合发展。

（二）科学论证，完善规划。编制了**县《旅游总体规划》、《张果老登真洞景区详细规划》、《云屏省级风景名胜区旅游发展详细规划》、《云屏山地旅游区高山草甸营地公园功能区重点地块修建性详细规划》、《云屏山地旅游区控制性详细规划》、《云屏山地旅游区总体规划》、《云屏乡棉老村乡村旅游规划》等规划，支持保障乡村旅游产业科学发展。

（三）强化宣传，展示形象。通过开通**旅游公众信息平台、旅游微官网、云屏三峡旅游景区“互联网+旅游”公众信息平台、制作旅游指南和宣传图册、赴省内外开展旅游推介会等一系列举措，宣传和展示**乡村旅游新形象，吸引更多客商来**投资旅游。同时，大力发展智慧旅游，在各景区设置wifi点21个，并协助全县星级宾馆（饭店）、农家乐、农家客栈开通无线网络，建立了门户网站，方便游客上网浏览旅游资源、订餐订宿。

（四）突出特色，树立品牌。“特色”是发展休闲农业与乡村旅游的关键之所在。依托各地资源禀赋，因地制宜，打造了以“住生态屋、吃养生餐、喝长寿水”为主题的云屏养生休闲度假型，以“吃农家饭、住农家院、干农家活、摘农家果、品农家乐”为主题的杨店农业观光体验型，以“走红军路、吃红军饭、唱红军歌”为主题的太阳红色文化传承型等多条特色精品旅游线路。同时，以留住“乡愁”为主题，深挖民俗文化内涵，不断提升乡村传统文化的魅力和吸引力，成功创建了甘肃首批历史文化街区杨店古建一条街，极大地提升了**乡村旅游知名度。

（五）完善设施，提档升级。与美丽乡村创建活动紧密结合，不断改善村组道路、饮水、用电等基础设施，完善标识、标牌、参观廊道等配套设施。加强运营管理、食宿服务、接待礼仪等方面的培训，有效提高了从业人员素质和服务水平。积极引导符合条件的农户改善经营环境，提高管理水平，争创星级农家乐、农家客栈，使休闲农业与乡村旅游逐步走上规范化发展之路。

三、存在的困难和问题

（一）思想认识滞后。目前，我县休闲农业和乡村旅游仍处于起步阶段，一些乡镇和村组对发展乡村旅游的认识不能及时跟进，忽视了乡土性是乡村旅游的核心特征和基本依托点，还处于建农家乐的初级阶段。

（二）地域特色不显。我县乡村旅游大都是由农户自发发展起来的，缺乏科学规划指导，导致重复建设较多，资源利用率低，景点雷同现象严重，对游客缺乏吸引力。

（三）资金投入不足。在发展乡村旅游时，部分农户缺乏资金积累，而政府受财力所限，投入的扶持资金也十分有限，在一定程度上制约了其进一步发展壮大。

（四）体制机制不顺。乡村旅游涉及农业、林业、环保、交通、旅游等多个部门和机构，各项扶持政策也是“政出多门”，由于部门间缺乏有效的沟通协调机制，致使政策效应不能充分释放。

（五）深度开发不够。我县乡村旅游大多局限于“几间房子，几张桌子，喝喝茶，打打麻将，钓钓鱼”的经营模式，忽视了对乡土文化、乡村民俗等文化内涵的开发利用，缺乏独具特色的休闲项目和拳头产品，无法满足游客心理预期。

（六）管理水平不高。受农民自身条件限制，普遍缺乏相应的管理知识和素质能力，一定程度上制约了乡村旅游发展壮大。

四、几点建议

（一）统筹安排，制定科学发展规划。在全面普查我县休闲农业和乡村旅游资源的基础上，制定休闲农业和乡村旅游总体规划，实现与全县旅游规划、乡村建设规划、土地利用规划有效对接。突出发展重点，以点带面，示范带动，促进休闲农业与乡村旅游融合发展。深入挖掘民俗文化、田园文化、休闲度假文化和饮食文化，避免相互雷同、重复建设，提高乡村旅游开发效果。

（二）整合项目，构建多元投入体系。借鉴外地发展休闲农业与乡村旅游的成功经验，建立健全财政引导、金融支持、社会参与的多元化投入体系，对所有支农项目梳理整合、统筹安排，集中财力、集中资源办大事。运用税收优惠、财政补助、贷款贴息、奖补结合等手段，充分调动农民参与乡村旅游开发的积极性。通过社会化、市场化手段拓宽融资渠道，进一步加大招商引资力度，引进一批懂经营、会策划、有品位的企业家，把优质旅游资源变成优势旅游资产。

（三）示范带动，打造精品旅游线路。结合“美丽**,红色福地”建设，重点打造一批休闲农业和乡村旅游建设示范区，完善道路交通，整治村容村貌，强化配套设施，努力提高旅游景区景点的可进入性与旅游活动的安全性、舒适性，设计推出更多文化内涵丰富、趣味性参与性强的乡村旅游精品线路，逐步实现全县休闲农业和乡村旅游以“食宿、观光”为主向“休闲、度假”为主转变，有效增加游客停留时间，提升群众获得感和游客满意度。

（四）发挥优势，实现特色化错位发展。立足**资源优势，按照突出特色、功能互补、错位发展的原则，大力提升景区景点品味，提高对游客的吸引力。依托丰富的自然资源，重点打造以云屏、站儿巷、泰山、广金为主的生态观光旅游；

依托当地特色农业资源，重点打造以杨店乡灵官村、豆坪村和鱼池乡乔河村为主的现代农业体验游；

依托红色文化资源，以纪念革命先辈、接受爱国教育、重走红军路为主题，将城区至太阳村、前川村的乡村旅游注入红色元素，使乡村旅游成为弘扬**兵变革命精神的有益补充。

（五）规范管理，提高服务质量水平。理顺管理体制，明确部门责任，建立由旅游局牵头、相关部门配合的协调联动机制，加大综合执法力度，净化旅游市场环境，确保乡村旅游市场健康、有序发展。大力培养和引进乡村旅游管理人才，特别是要有计划地组织培训一批乡村导游，奠定乡村旅游开发的人才基础。加强对乡村旅游从业者的业务和法律知识培训，分期、分批、分层次培训乡村旅游行政管理人员、经营业主及服务人员，不断提高其管理水平和服务质量。鼓励能人返乡，聚合人才、资金、资源优势，成立乡村旅游合作社和协会，提升管理水平和建设档次。

（篇四）

根据**省农委《关于开展休闲农业发展情况调研的通知》（黔农办发[**]230号）文件和市农委的相关要求，我局积极安排相关部门，认真开展此项调查工作。通过在各镇农业服务为中心的积极参与和共同努力下，完成了对全县范围内的休闲农业及乡村旅游线路、现代农业园区、农业观光采摘园、农家乐、休闲农庄等发展情况做了详细的调查分析，并形成调研报告如下：

一、发展现状

我县受传统农业发展因素的限制，休闲农业起步较晚，但发展较快，主要以农家乐为主，近年来，随着现代农业的不断发展，农业观光采摘园和休闲农庄等休闲农业也在探索起步中，目前，我县有农家乐90家，投资总额达8667万元，其中休闲设施投入达1799.09比例，营业收入6161.6万元，利润达35.6%，有桃花江和核桃坝国家级示范点2个，皆于**年获得农业部和国家旅游局授予的“全国休闲农业与乡村旅游示范点”荣誉称号，土地使用面积达4110.49亩，已有建筑面积347.99亩，受益农户达7950户，拥有床位数640、餐位数11683位、车位数2453个，年接待游客量184.615万人，接纳会议及培训人数1570人，带动长期就业人数达500人。

二、发展优势

1.交通优势。**县距**市中心城区70公里，距省会贵阳200公里，距黔渝高速公路70公里。326国道和204省道交汇县城，杭瑞高速、**机场、沿江渡港口和规划建设的黔北高速、昭黔铁路等构成示范区重要效能枢纽。县内形成“二横、二纵、二连线”的道路交通运输网络，100％的乡镇和70％的村通了油（砼）路，县城到达最远的乡镇所在地仅需1.5小时。

2.环境优势。**山川秀丽、生态良好，佳境胜地众多，人文景观丰富，素有“**高原明珠”和“黔北小江南”之誉，环境优美、气候凉爽，森林覆盖率高达60.08％，境内无重污染企业，空气和水体干净，是全国生态建设示范区和“国家生态农业示范县”。同时我县从**年开始大力发展以“四在农家”和黔北民居小村寨为载体，以茶叶、优质稻、精品水果等特色农业为支撑的乡村休闲观光农业旅游业。目前全县有茶叶、优质稻、精品水果、烟草现代高效农业园区4个，已建设黔北民居40000户以上，打造村容整洁的自然村寨700多个，形成了镇有示范村，村有示范点，组有示范户的美丽新农村格局，为发展乡村休闲旅游打下了坚实基础，现已建成农业生态旅游示范点12个，已发展乡村农家乐、度假村120家。

3.旅游资源优势。有国家级重点文物保护单位“浙江大学西迁办学旧址”、“中国工农红军第九军团司令部旧址”，国家aaa级景区“天下第一壶茶文化公园”、“茶海生态园”，全国农业旅游示范点“核桃坝—龙凤风情茶庄”，**省十大魅力景区之一的“中国茶海”，省级风景名胜区“湄江山水画廊”、“十里桃花江”，国内最大的天生桥群和喀斯特博览园“百面水风景区”，具有极高医疗矿泉水价值的温泉等旅游资源，乡村生态旅游、休闲度假避暑旅游、科教之旅、红色之旅正蓬勃发展，“中国茶海•休闲**”旅游品牌日益彰显魅力。**年累计接待游客207万人次，实现旅游综合收入14.48亿元。

三、存在问题

1.发展不平衡。从全县农家乐的调查情况来看，受交通条件、基础设施建设、产业发展等环境因素的影响，我县休闲农业发展很不平衡，如县城周边湄江镇、黄家坝镇和鱼泉镇等镇发展较好，而基础条件较差的西河镇，天城镇、马山镇、新南镇、高台镇、石莲镇等镇在休闲农业发展方面几乎是空白。

2.特色不够多。除少数农家乐能够立足于当地的特色农产品，依靠乡村旅游景点开发，打造出独特的经营品牌，来吸引四方游客之外，大部分的农家乐依然是经营规模较小、形式和内容单一，设施不全，定位不准，只限于简单的餐饮和娱乐，没有向高品位、上档次、多功能型农家乐经营模式转变，导致客流量不稳定，容易造成资源闲置，利用率不高，整体效益较低。

3.资金投入少。休闲农业是一个朝阳产业，也是综合产业，无论是修建基础配套设施还是发展特色农业，都需要大量的资金投入，而各级政府对这方面又几乎没有投入，经过调查，很多农家乐由于资金不足，他们的很多好的想法、规划都难以实现，导致农家乐难以形成规模化、品牌化。

4.管理跟不上。由于农家乐基本上都是个体经营性质，管理人员没有专业的经营和规划布局方面知识，也没有接受必要的知识培训，组织能力和管理技能欠缺，在经营上常常管理不规范，服务质量跟不上，甚至出现宰客现象，与顾客的要求相差甚远。

四、对策建议

休闲农业作为一个新兴产业，使农民能利用这个产业增收和满足居民休闲需求的民生产业，要使生态环境更绿色，使它能真正成为发展新型消费生态和扩大内需的支柱产业。

第一，要提高认识。目前政府对发展休闲农业认识不一致，影响了休闲农业的健康发展。政府宣传部门要加强对休闲农业的研究、宣传和推介，充分发挥休闲农业在统筹城乡发展、扩大内需、增加农民就业等方面的积极作用，确保休闲农业持续健康发展。

第二，要坚持科学规划。发展休闲农业受文化和地理因素的影响较大，并与农业区域布局相关联。因此，必须要做到有序发展、合理布局、规模经营。要加强对发展休闲农业的统筹规划，把休闲农业规划纳入我县经济社会发展总体规划中去。同时，要坚持因地制宜、市场需求、可持续发展的原则，将资源节约和美化环境的理念贯穿于规划的始终，实现人与自然和谐发展。

第三，要坚持突出特色。休闲农业的生命力在于它的特色，开发休闲农业要在特色农业、乡村旅游业上做文章。要注重吸引游客参与，并针对不同的消费人群，开发个性化的休闲旅游产品，以满足不同类型消费者的消费需求。

第四，要坚持加大投入。投入不足始终是困扰农业发展的瓶颈问题。因此，政府应加强在道路交通建设、乡村旅游景点打造、产业发展等方面加大投入，同时鼓励企业积极参与和充分发挥农民主体作用，大力鼓励广大农户、农民专业合作社和村集体经济组织通过股份合作的方式，共同参与休闲农业的发展。

第五，要坚持优化服务。发展休闲农业是一项系统工程。要把服务始终贯穿在促进产业发展的全过程。要十分重视休闲农业管理和经营人才的培养，组织有关人员进行休闲农业管理与服务知识、风土人情知识、诚信意识及行业服务规范等方面的培训，提高休闲农业从业人员的综合素质和服务水平。

（篇五）

一、现状近年来，海东市大力调整农业产业结构，积极转变农业发展方式，加速推进农业转型升级，在突出海东高原特色农业优势的基础上，依托农村自田园景观、民俗文化和农业特色优势产业，以休闲农业及乡村旅游市场的发展需求为导向，以农业旅游资源的合理开发和充分利用为基础，以生态环农民增收致富为根本出发点，以“绿色、休闲、参与、体验”为主题，以功能多样化、投资多元化、发展产业化为重点，大力发展休闲观光旅游农业业已成为推动农业转型、促进农民增收的一大载体。截至目前，全市休闲农业经营主体总数达到845家，其中：农家乐746家，休闲观光农园（庄）6待游客501.8万人次，营业收入69075.6万元，其中农副产品收入9900万元，利润总额达到22158.3万元。休闲农业从业人员达12238人次，其中农民就9609人，带动农民将普通农副产品转化为旅游商品，成为全市农业和农村经济新的增长点。二、存在问题（一）品位档次低，定位不明。有些休闲农业经营主体缺少整体的规划和科学的论证，没有正确的定位，盲目发展，重复建设。高品位、高档次能、知识型的休闲园区还很少，大多数农家乐规模小、档次低、设施简陋、内容单一。一方面因档次低而造成社会知名度不高，缺乏人气；

篇6：政和县乡村旅游发展情况调研报告

摘要：暑假期间，笔者通过对政和县外屯、镇前、杨源、澄源、星溪等多个乡镇的走访观察，了解了政和县发展乡村旅游的基本情况。笔者在了解实际情况的基础上，结合相关理论和前人的研究，对政和县发展乡村旅游的必要性、发展优势、发展现状、不足进行了深入的分析和思考，并针对政和县发展乡村旅游存在的不足提出了对策建议。本文是笔者此次调研的汇总报告。

关键词：政和县 乡村旅游 科学发展观

目录

一、调研背景及相关概念定义 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（4）

二、政和县及其旅游资源概述 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（4）

（一）政和县概述

（二）政和县旅游资源概述

三、政和县发展乡村旅游的必要性分析 „„„„„„„„„„„„„„„（5）

四、政和县发展乡村旅游的优势 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„（5）

（一）资源优势

（二）区位优势

五、政和县乡村旅游发展的现状„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（7）

六、政和县乡村旅游发展的不足„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（8）

七、典型实例分析——以佛子山景区为例„„„„„„„„„„„„„„（9）

（一）佛子山景区简介

（二）实例分析

八、对政和县发展乡村旅游的建议„„„„„„„„„„„„„„„„ „（10）

九、参考文献

„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„（11）

一、调研背景及相关概念定义

进入新世纪以来，国家旅游局大力推进乡村旅游发展，使乡村旅游成为中国旅游新的热点。伴随着经济的发展，人民生活水平的提高，城市居民闲暇时间增多，以乡村生活、乡村民俗和田园风光为特色的乡村旅游发展迅速。

所谓乡村旅游(RuralTourism)，是把农业与旅游业相结合,变传统农业为休闲农业;以远离都市的乡野地区为目的地,变农业区域为农业区域兼旅游区域;以乡村特有的自然和人文景观为吸引物,分析优势,设计规划,施工兴办;以城镇居民为主要目标市场,通过满足旅游者休闲、求知和回归自然等需求而获取经济和社会效益的一种旅游方式。

政和县乡村旅游资源丰富，独特的自然风光、丰厚的人文资源、淳朴的民风民俗，丰富的物产资源，为政和县发展乡村旅游提供了先天的优越条件。随着近年来，政和县委县政府大力发展旅游业，推进“绿色经济强县”的背景下，发展乡村旅游也成为政和县发展旅游业的一个重要方向，这为破解城乡二元格局，推进政和县地区社会主义新农村建设打开了新的篇章。

二、政和县及其旅游资源概述

（一）政和县概述

政和县为福建省南平市下辖的一个县，位于福建省北部，与浙江省南部相邻，北纬27°03′-27°32′，东经 118°33′-119°17′。境内东西最大距离72千米，南北最大距离46千米，位于中国东南丘陵区，地势东高西低。东部为鹫峰山脉北段，低山和丘陵分别占全境面积82.8%和9.5%。河谷盆地主要分布在中部和西部，仅占全境面积7.7%。政和县为福建重点林区，森林覆盖率达76.8％。

（二）政和县旅游资源概述

政和县是一个山川雄秀、风景独具、资源丰富，历史悠久的山区县。政和旅游资源丰富，拥有国家级风景名胜区、国家地质公园佛子山、省级风景名胜区洞宫山、国家首批非物质文化遗产杨源四平戏、省旅游名村杨源村、外屯乡稠岭村、岭腰乡锦屏村、星溪乡念山村、省旅游水乡鱼村镇前镇镇前村等旅游景区品牌。

三、政和县发展乡村旅游的必要性分析

乡村旅游的发展是在全世界倡导节能减排，发展低碳经济和绿色经济的新形势下，党中央国务院根据科学发展观思想，着力推进生态文明建设的实际举措。从科学发展观来说，发展乡村旅游，不仅体现了以人为本，促进农民增收，提高农村群体生活水平的发展观，也体现了统筹城乡发展的的全面观和协调观，对新社会主义的新农村建设具有历史性的意义。具体而言，发展乡村旅游的积极作用主要有：

a.增加农民受益，扩宽农民就业渠道

b.有利于农村产业结构的调整，促进县域经济的发展，缩小城乡差距 c.有利于保护农村生态环境，改善村容村貌，促进乡村整体文明的提高 d.有利于乡村传统文化的挖掘和保护

e.符合社会主义新农村建设下，落实科学发展观战略、发展生态文明的要求

四、政和县发展乡村旅游的优势

（一）资源优势。政和境内自然资源、人文资源和物产资源等旅游资源丰富。

1、自然资源丰富。大自然的鬼斧神工造就政和特殊的地理气候环境，孕育着丰富的旅游资源。

一是地质资源奇特。政和县地貌属东南沿海中低山丘陵区，地势东高西低，地表切割强烈，地貌类型多样，地形层状东西排列有序，有430座千米高山，24条溪流。其中国家级风景名胜区佛子山，属于独特的火山岩地貌，地质环境突兀而奇特，景观资源十分丰富，拥有佛子岩、笔架峰、双狮峰、梅子坑瀑布等山水资源，素有“雄秀八闽”的赞誉。在福建众多山水中，相对独特。洞宫山以奇峰、怪岩、秀水、峡谷景观为特色，素有三十六潭、四十九洞、八十一景之称。

二是二元气候明显。县内高山、平原气候差异明显。包括镇前、杨源、澄源三个乡镇的高山台地面积达到900平方公里，平均海拔在800米以上，气候宜人，大气质量和水质量俱佳，是福建省鲜有的避暑胜地，适合全年旅游。

三是生态资源丰富。森林覆盖率达到78%，政和杏树、红豆杉、柳杉王、杉木王、千手观音柳、古银古树包竹、倒栽杉、楠木等珍稀、观赏性名木古树，多处壮观的梯田、茶园、竹海等田野景色。其中古银杏树较为集中观赏的地区为：铁

山镇大岭村；梯田较为集中观赏的地区为：佛子山景区内念山、稠岭；高山杜鹃较为集中观赏的地区为：佛子山景区；柳杉、杉木、千手观音柳较为集中观赏的地区为：岭腰乡锦屏村；楠木林集中观赏的地区为：东平镇凤头村。

2、人文资源多样。千年的历史文化积淀给政和留下了丰富的人文资源。

一是拥有历史悠久的四平古戏。政和四平戏是明代古老剧种遗传，传入政和杨源一带已有400多年历史，至今仍活跃民间，2006年被列为国家首批非物质文化遗产名录。目前仍保留传统的戏曲表演形式、唱腔、戏台以及每年农历八月初六、二月初九的祭祖仪式。现有杨源和禾洋两个四平戏业余剧团。

二是拥有风格独特的古廊桥。政和现存各类廊桥136座，其中最为珍贵的贯木拱廊桥有7座，均居闽北各县之首，排名全国各县前列。其中板头花桥保留相对完整，建筑美轮美奂，是福建省最美的廊桥之一。

三是拥有和谐朴实的鲤鱼崇拜文化。政和镇前、杨源等地流传鲤鱼救人、鲤鱼仙的故事，并有鲤鱼溪、鲤鱼塚、古镇、古宗祠等历史文化资源，在闽东北、浙西南文化中具有典型性和独特性。

四是拥有博大精深的道教文化。洞宫山是道教第27福地，有“琅嬛福地”之称，传说道教魏、虞二真人在此炼丹飞升，是政和县道教文化的表现。

五是拥有理学治国的朱子文化。朱熹及其祖辈在政和的活动史实，有云根书院、朱森墓等遗址，朱子文化在政和文化发展史上具有重要作用，是政和儒家文化的表现。

六是拥有皇室茶叶文化。政和县白茶渊源极深，可追溯到唐末宋初。到宋代，政和已成为重要的北苑贡茶主产区，生产的银针茶备受推崇，被文人誉为“北苑灵芽天下精”。公元1115年（宋徽宗政和年间），当时的关棣县因进献贡茶银针，“喜动龙颜，获赐年号，遂改县名关棣为政和”。

3、物产资源丰富。我县具有众多旅游产品资源，如政和工夫红茶是中国驰名商标，政和白茶是国家地理标志保护产品，竹产品有竹茶具、竹家具、竹灯具、竹工艺品、竹艺术品、竹日用品等六大系列上千个品种，政和是中国锥栗之乡，东平高梁酒窖为“八闽第一窖”，还有天然绿色产品香菇、红菇、牛肝菌、苦锥果、蕨菜、龙须菜、笋干等。

（二）区位优势。

1.近武夷山优势。政和县地处“大武夷”旅游圈内，可以依托武夷山大旅游品牌优势，主动融入海峡西岸风景旅游区，重点发展“生态休闲度假”的乡村旅游，实现政和与武夷山互动、错位发展，形成“看在武夷山、玩在政和县”，“观光在武夷、度假在政和”的旅游休闲度假发展新格局，把政和打造成为将成为华东地区名符其实的度假后花园。

2.经济区位优势。政和县地处海峡西岸经济区，南靠珠三角，北近长三角中国两大经济圈。而随着省道全面实施改造，宁武、松建两条高速开通，经过政和的衢宁铁路也即将开工建设，政和县的交通环境将极大改变，为政和的乡村旅游扩宽客源市场。

3.环境优势。政和县处于鹫峰山脉北段西侧，高山、丘陵由东向西分布，森林覆盖率高达78%，环境优美。加之政和县因其经济发展起步早，工业发展相对落后，而使其生态环境得到了较好的保护，这为发展乡村旅游提拱了优质的环境保障。

五、政和县乡村旅游发展的现状

近年来，政和县旅游工作紧紧围绕“绿色经济强县”的战略定位和建设“生态旅游胜地”的目标要求，认真抓好旅游资源挖掘、整理、保护，旅游品牌的创建和宣传，旅游景区建设规划，旅游发展项目的申报等基础性工作，取得了较大的成效，为今后“乡村旅游”的发展奠定了基础。

一是旅游品牌创建成效明显，突出乡村旅游。从2002年至今已创建的旅游品牌主要有：国家级风景名胜区、国家地质公园佛子山、省级风景名胜区洞宫山、国家首批非物质文化遗产杨源四平戏、省旅游名村杨源乡、外屯乡稠岭村、岭腰乡锦屏村、星溪乡念山村、省旅游水乡鱼村镇前镇镇前村等。2011年推荐四家企业组合的“竹具系列旅游商品”代表福建省参加“2011年中国国际旅游商品博览会”荣获旅游商品银奖。同时，积极完成了镇前镇镇前村、邻腰乡锦屏村申报省乡村星级旅游村，隆合茶叶生态园申报省级工农联业旅游示范点，东平界溪水库申报旅游水乡鱼村，云根书院申报3A级景区等工作。

二是逐步完成旅游景区建设规划。已完成《政和县旅游产业发展规划纲要》、《洞宫山省级风景名胜区总规》、《佛子山省级风景名胜区总规》、《佛子山景区修

建性详规》、《佛子山景区旅游建设项目环境评估》、《南平市大武夷“十二五”旅游产业规划》（政和部分）。《佛子山国家级风景名胜区总规》于2011年9月份通过专家评审。同时，聘请北京金必德经济管理研究院进行茶竹旅产业规划设计，制定政和县“十二五”旅游产业发展振兴规划。

三是加大旅游宣传推介力度。2005年以来，先后邀请120多位国家、省旅游、建设、地质、林业、文化等方面领导、专家及各级新闻媒体记者到政和考察、指导旅游工作，中央电视台、省电视台摄制专题片，福建日报、闽北日报、海峡旅游、时尚之旅等报刊多次图文介绍政和旅游资源情况。2011年9月聘请中国网络电视台记者到我县进行茶、竹、旅三大产业专题采风报道，制作《政和县打造茶、竹、旅游绿色经济强县》专题片，在中国网络电视台《科技中国》栏目进行系列报道，强化对政和县的整体形象宣传。

四是确定“四个特色”乡村旅游总体布局。“四个特色”即生态旅游乡村、民俗文化旅游、廊桥古迹旅游、老区红色旅游。

五是在资金上加大了对乡村旅游的投入力度。通过政和县的大力招商引资，凤头楠木林森林人家项目，按年接待8万人次标准建设四星级乡村旅游景区，计划项目总投资2300万元，投资方式为合资或合作；政和县大岭银杏森林人家项目，按年接待5万人次标准，建设三星级乡村旅游景区，计划项目总投资2000万元，投资方式为合资或合作。

六、政和县乡村旅游发展的不足

近年来，在建设海峡西岸经济区绿色腹地的吶鼓声中，政和县的乡村旅游也迈开了前进的步伐，取得一些可喜的成果，但也显现出了许多的问题。

1.缺乏全局的统筹规划，科学布局。近年来，政和县虽然在包括乡村旅游在内的各旅游项目开发上下了不少功夫，但并没有完成对政和县各种旅游资源的整合，缺乏统筹考虑，这为乡村旅游的近一步开发设置了障碍。如果政和县的旅游资源不能及早实现整合，势必会使政和的乡村旅游陷入到与其他地区乡村旅游开发的同质化中，失去地区特色，也不能使乡村旅游资源得到充分开发利用。

2.优惠政策有限，资金投入不足。政和县长期以来就是福建省的贫困县，县财政困难，多以省和国家的财政补助才能维持开支，很难从财政中划拨专项资金

用于乡村旅游项目的开发。再加上，过去政和交通不便，招商引资也很困难。这些都使政和县的乡村旅游开发建设受阻。

3.市场意识有待提升。政和县的乡村旅游的发展尚处于初级阶段，广大干部群众对发展乡村旅游的认识不足，已经从事乡村旅游的经营户仅满足于眼前经营，进一步发展乡村旅游的

4.经营管理水平不高，服务意识薄弱。多数经营者管理方式粗放，规范化经营薄弱，服务质量和水平不高。缺乏统一管理、统一规划、统一营销，均以家庭为单位，小农经济意识较强，没有走上规模化、集约化经营的良性发展道路，不知道如何做特色、创品牌，还处于低水平的相互模仿和价格竞争阶段。

5.设施建设跟不上。近年来，政和县总体的交通条件虽然有了很大的改善，但其乡村公路大多过于狭窄，尚不能满足现代乡村旅游的需求，有待进一步改造升级。其次，除交通以外的其他各种乡村旅游配套设施还很不健全，例如景点吃、住、行、游、购、娱都没有规范的设施，景区也普遍缺乏规范的引导标语和指示牌。

七、典型实例分析——以佛子山景区为例

（一）佛子山景区简介

佛子山景区范围面积137.3平方公里，由地下、地面及立体空间组成，东至旺楼，西至蛙岩，北至铜盆山，南至镇前鲤鱼溪，分为狮峰核心景区(11.5平方公里)、旺楼二级景区(3.8平方公里)、七星溪二级景区（6.5平方公里）、铜盆山景区。狮峰核心景区景区又划分为狮子岩景区、笔架山景区、佛子岩景区、天生岩景区、磐石景区等。

旅游区按照功能不同，可分为四个功能区：一是狮峰火山地貌核心区，主要功能是自然地貌观光，生态旅游休闲；二是七星溪二级景区，主要功能是水上游乐，蛙岩地质遗迹参观；三是旺楼二级景区，主要功能是古文化遗产观赏，突显古墓群、古树王文化氛围，同时观赏旺楼山水风光；四是避暑度假区，以稠岭度假区为中心向村镇辐射。

（二）实例分析

2013年7月，笔者到政和县重点开发的国家旅游风景区、国家地质公园走访参观，对景区的开发现状作了基本的了解。根据笔者了解到的基本信息和笔者 的实际见闻，将得到的景区乡村旅游发展情况作如下几点分析：

1.景区的的乡村旅游属于景区依托型。景区的乡村旅游借助国家地质公园、国家风景名胜区佛子岩的知名度和独特的稠岭梯田风光吸引客源，带动景区周边的乡村旅游住宿、餐饮、农家乐等配套服务，并同时拉动地域农副产品和土特产品的销售。

2.景区内乡村旅游资源丰富，不仅有奇特地质景观，也有秀美的梯田风光和周边淳朴的乡村民俗民风，可以让游客放慢脚步，放松心情，并体验到真正的乡村生活，具有发展乡村旅游的相当优势。

3.景区的开发尚属于起步阶段，各种配套的基础设施很不健全。首先，在景区内，很少可以看到景区的旅游路线图，也很少规范的指示牌和指示标语。其次，佛子岩山高且地势险峻，但目前既没有索道，也没有对上山的路进行整修，使得游客上山有诸多不便。再有，景区内也没有修建起足够的供游客方便使用的厕所。

4.景区内乡村旅游项目的经营者多为当地的农户，经营管理水平不高，服务也相对落后。景区内乡村旅游的经营有待于引进一些经营乡村旅游的企业，提高景区内旅游的管理水平和整体服务水平，形成公司—农户共同服务游客，共同受益的开发模式。

八、对政和县发展乡村旅游的建议

鉴于政和县发展乡村旅游存在的诸多问题和笔者的走访观察提出如下对策建议：

一是要加强资源整合，统筹规划，科学布局。科学规划是发展乡村旅游最基础和最重要的工作。通过科学规划，整合自然景观、人文资源、特色物产等优质的旅游资源，为游客设计合理高效的旅游路线，提高资源的利用效益。

二是加强资金的多元化投入。一方面，政府要为开发乡村旅游的企业提供更多税收、土地、补贴等方面的优惠政策，做好招商引资工作。另一方面，政府也要争取向上级各部门申请乡村旅游开发专项资金，进行金融政策融资，多渠道突破资金瓶颈。

三是强化人力资源方面的培训，增强经营管理水平，提高服务质量。联合人力资源、文化、教育、卫生、农业、科技、旅游等部门制定从业人员的培训计划，依托党校、职高等培训机构，开展与发展乡村旅游密切相关的经营管理、乡土文化讲解、厨师、民俗礼仪、客房服务、文化艺术表演、民间技艺展示等各类培训，不断提高乡村旅游服务质量和水平。加强对广大农民群众的文明素质教育，培养文明的生活方式和行为方式，营造文明、和谐、有序的乡村旅游发展环境。

四是全面加强基础设施建设，逐步完善乡村旅游的各项配套设施，提升游客旅游的质量。

五是加强生态环境保护和乡村民俗文化的保护。生态环境保护和乡村民俗文化是发展乡村旅游的基础资源，是发展乡村旅游的根。而当下的形势是，随着经济的发展，生态环境不断被破坏，乡村民俗文化也开始大量消亡，因此加强对生态环境和乡村民俗文化也就成了必要之举。

九、参考文献

[1] 杨达源，《乡村旅游开发理论与实践》［M]．南京:江苏科技出版社，2005．19． [2] 严贤春，《生态农业旅游》［M］．北京：中国农业出版社，2004.84-87 [3] 杜江，《关于乡村旅游可持续发展的思考》，《旅游学刊》，1999年第10期 [4] 何景明，《关于“乡村旅游”概念的探讨》．《西南师范大学学报》（人文社会科学版），2002年第5期