张北县中医院廉政风险报告制度范文

张北县中医院廉政风险报告制度范文（共7篇）

篇1：张北县中医院廉政风险报告制度范文

张北县中医院 廉政风险报告制度

第一条 坚持实行实事求是，逐级报告，下级向上级负责，个人向组织负责，自觉接受监督的报告制度原则。

第二条

院部有向卫生行政主管部门报告的义务，各科室有向院党委报告的义务。

第三条

科室主任以上干部有向局党委报告的义务，一般干部有向院党委报告的义务。

第四条

报告的内容包括：已经发生或正在发生的廉政风险问题；存在的苗头性、倾向性廉政风险问题；廉政风险方面可能存在的隐患和薄弱环节；群众举报和行风热线、行政投诉等渠道反映出来的廉政风险方面的问题；其他有规定或本科室认为需要报告的重大事项或情况。

第五条

各科室个人向上级（组织）报告情况均应当以书面形式并按下列要求进行：

（一）各科室负责人每半年向办公室报告一次本科室廉政风险情况（即每年6月20日前、12月20日前分别报半年、全年的情况）。

（二）根据工作需要、部署安排的专项任务需有关单位或领导个人汇报的，必须在规定时间内汇报；发生涉及廉政风险的重大事件和情况，必须尽快向上级领导汇报。

（三）按照有关规定需要事前向上级请示批准的按规定办理。单位和领导干部个人认为需要事前请示或及时报告的事项，可以事前请示或及时报告。

（四）办公室应综合所有情况，及时向上级进行专题报告。

第六条办公室负责对事前请示的问题予以答复。请示科室或个人接到答复后，应按答复意见办理。

第七条

本报告制度的落实情况，作为考核各科室、干部个人政治、思想、工作的重要内容。对不遵守报告、不按期如实报告情况的，按廉政风险追究制度的规定办理。第八条 本制度自下发之日起施行。

篇2：张北县中医院廉政风险报告制度范文

为了进一步增强医院党风廉政建设的针对性和实效性，强化权力监督，按照省纪委“一项权利对应一个风险防控制度”的要求，结合医院实际，制定廉政风险防控制度。

一、廉政风险点防范责任制

院长对中心廉政风险防范负总责。各临床科室廉政风险防范主要领导责任人为科室主任，负责本科室廉政风险防范管理工作的具体落实。

二、廉政风险点防范措施

（一）医院医疗行风是主要风险点，是廉政风险防范的重中之重。

针对医院医疗行风建设中的风险和监督管理中的薄弱环节，分析查找在岗位职责、工作流程、制度机制等方面可能存在的风险点，通过梳理职责、完善工作流程、健全措施等环节，对医疗行风风险进行有效控制，对预防腐败工作进行规范化、系统化管理，有效促进医院各临床科室的管理和业务工作形成权责清晰、制度完善、程序规范、监督有力的科学管理体系，逐步建立起层层管理、重点防控、责任到位的廉政风险防控机制。

（二）防范措施

1、落实责任。各临床科室廉政风险防范主要领导责任人为科室主任，负责本科室廉政风险防范管理工作的具体落实。

2、教育预防。每本部门对干部职工组织廉政风险教育，不断提高其反腐倡廉意识，切实做好职务犯罪的预防工作。

（1）对在风险点岗位的党员领导干部及风险岗位工作人员要加强反腐倡廉思想道德教育，构筑党员领导干部及风险岗位工作人员自省自励的思想道德防线。

（2）采取多种生动有效的形式，对党员领导干部及风险岗位的工作人员进行正面教育、警示教育，规范日常行为。

（3）加强宣传教育，开展医疗职业道德、医疗法制法规和正反方面的典型教育，增强干部职工和临床医生廉洁从政、廉洁行医的意识，提高抵御腐败侵袭的能力。

（4）认真学习领会《廉政准则》，自觉接受监督管理。

3、廉政风险点排查。每学期根据工作情况对本部门重点岗位：

等岗位的廉政风险情况进行研究和排查，及时掌控重点岗位出现的新情况。

4、建立廉政风险自查报告制度。各临床科室和岗位人员，每年初根据职责和工作计划开展查找廉政风险活动，针对廉政风险因素，对廉政方案落实情况进行一次自查并形成记录。

5、廉政谈话。每对重点岗位的各临床科室主任进行一次廉政谈话，增强其主动预防科室职务犯罪及科室行风建设的能力。各临床科室主任对其科室风险岗位工作人员进行廉政谈话，帮助其提高廉政风险防范认识。

6、加强监控。每年确定重点岗位和工作人员的监督领导责任人、监督岗位及岗位工作人员，切实做好重点岗位和重点人员的动态监督工作。

7、建立廉政风险定期检查和形势分析制度。每对重点岗位工作人员的工作进行一次全面检查，及时发现和查找问题，评估廉政风险等级，采取有效措施，防范于未然。每年召开一次预防腐败工作会即医疗行风建设会议，通报有关情况，分析廉政风险形势。对问题多发、廉政风险增大的科室，进行再次抽查。

8、责任追究。若出现廉政风险事故，将按有关规定和责任划分情况追究相关领导和工作人员责任，对事故隐瞒不报者，一经发现，将加重处罚。

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END

篇3：医院廉政风险防控系统的应用

关键词：医院,廉政风险,防控

面对日益加大廉政风险, 我院坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针, 以强化监控为手段, 以党员领导干部为重点, 以促进权力规范运行和正确行使为目标, 通过实施廉政风险防控系统, 对医院权力行使中可能产生的廉政风险和不正之风进行风险识别, 实施风险干预, 丰富了风险防控的手段。

1 设计思想

首先按照医院的岗位重要性、权力行使频率、腐败发生的机率等因素, 确定防控的关键部位。排查过程中, 以领导班子成员、各部处及科室负责人为重点, 确定以管理人、财、物相关的领域为防控重点, 具体划分了人事管理、基建项目、财务管理、药品采购、器械采购、合作项目7个大类, 涉及机关部处、药品科、医工科、物资科等多个部门。

廉政风险点是指权力运行流程中可能产生廉政风险的具体环节或岗位, 并随着权力变化、岗位调整而发生相应变化。我们进一步将以上权力流程进行细化、分析, 排查廉政风险点, 确定防控重点。

通过针对各项权力的流程进行梳理, 将梳理出的权力流程及廉政风险点融合到系统中。在开展日常工作的同时, 系统自动将权力流程以工作流的形式图形化展现, 确保“上位不行、下位不通”, 并将需要公开的内容公示到网站相应的栏目下, 可查看当前正在开展的权力流程事项的数量、进度, 以及权力事项中风险点需要公示的内容是否完整等信息, 从而接受广大干部职工的监督, 透明公开, 责任到人, 实现可监督、可警示。

2 平台架构

2.1 廉政风险防控应用系统

将医院涉及人、财、物等重要内容的的工作流程融入系统, 医院的相关工作人员在行使权力过程中, 必须通过系统完成审批、公示等步骤, 接受医院工作人员监督。

2.1.1 工作流程设置。

我们对各项权力进行梳理后, 形成工作流程图, 再通过本功能对工作流程进行设置, 设置完成后, 相关责任人可根据设置的工作流程行使权力, 设置内容包括流程名称、办理人员及其权限, 流程节点是否为风险点等。

我们按照医院廉政风险点的排查情况, 划分了药品采购、器械采购、基建项目、人事管理、财务管理5个大类, 每个大类又细分了若干具体流程, 如器械采购可划分为计划内医疗设备采购流程、万元以下临时医疗设备采购流程、计算机设备采购流程等。每个具体流程通过图1的流程设置融入系统当中, 如对万元以下临时医疗设备采购流程, 就确定了科室申请、医学工程科审核、领导审批、采购、设备安装验收、结账报销6个结点, 每个结点由专人办理后转入下个结点, 其中采购、结账报销等结点定为风险点, 办理后在网站自动进行公示。流程设定是否合理直接关系到系统的应用效果。

2.1.2 流程发起和办理。

在流程设置的基础上, 医院相关人员通过该模块完成实际工作流程, 行使权利并接受监督。通过该模块可发起流程、查看待办事项、查询本人发起、经办的流程、进行委托设置等, 并且可以对待办事项进行办理, 对本人的流程进行催办等操作。发起和办理事项时, 打开一个类似WORD的编辑界面, 可录入文字、上传图片、上传附件等。

发起流程时须选择流程类别及具体的流程, 上传相关文件, 启动流程;流程办理时, 在相同界面中录入审批意见、执行结果, 并按要求上传相关证明文件, 按步骤依次流转。

2.1.3 专网内容管理。

可对廉政风险防控专网的各栏目内容等进行设置, 如领导机构、风险等级、权力运行主体、党纪法规及各种规章制度。

2.1.4 纪检监察投诉管理。

在专网上设有投诉专栏, 本模块由经过授权的专门人员进行管理, 接受、处理防控专网中进行匿名或实名的投诉信息, 分析并解决问题。

2.1.5 通知公告。

各相关科室通过该功能发布通知公告, 第一时间在专网上显示。

2.1.6 邮件中心。

该配合医院日常协同办公使用, 可进行收发邮件、实时通讯等操作。

2.2 廉政风险防控专网

2.2.1 防控工作动态。

主要包括上级反腐纠风工作部署、医院反腐纠风工作动态等内容, 通过本模块本院干部职工可方便地了解上级要求和本院反腐纠风情况。这里既是反腐倡廉的学习宣传和教育阵地, 也为上级检查反腐纠风工作提供了依据。

2.2.2 权力运行主体。

按照“向下”和“向上”两个延伸的要求, 医院全体员工都要纳入权力风险防控工作之中, 包括院领导、机关及职能科室、临床医技科室。院领导主要公示院领导姓名 (照片) 、职务、任职时间、本人职责、分管科室、分管工作及分管工作时间等;机关、职能科室及临床医技科室主要公示科室领导情况、科室人员基本信息, 科室主要等职能、制度、主要工作内容架构图、重要工作实施流程等等。

2.2.3 风险点。

该栏目包括风险描述、风险等级、风险告知三个部分。其中风险描述对存在或可能存在的廉政风险进行认真的查找, 公示每项权力中的风险点其详细描述;风险等级则按照风险危害的轻重、发生几率将风险分为高、中、低三级, 并按照风险因素变化情况实时更新;风险告知则对院领导和重点科室负责人生成廉政风险定位表, 让员工对重点人员廉政风险定位直观了解。

2.2.4 防控运行监控。

这是专网最重要的栏目, 也是防控系统的核心内容, 所有重要权力运行中需要公开的内容都在这部分显示。点开任何一项重要权力, 都可以查看这项权力的运行情况。包括人事管理、财务管理、器械采购、基建项目、药品采购、合作项目、医德考评管理、满意度评价等信息, 通过工作流的形式, 实时动态展现各项权力事项的进展情况, 并可查看具体信息。

2.3 廉政风险防控维护管理系统

维护管理系统是整个系统正常运行的基础, 包括模块管理、部门管理、角色管理、用户管理、专网栏目管理等内容。通过上述功能可以灵活的维护整个系统框架, 架构起防控专网和应用系统, 保证整个平台的运行。

3 实施评价

廉政风险防控系统的实施, 让医院的各种权力公开透明, 阳光运行, 为医院廉政风险防控提供了新的手段。但在实施中我们也发现, 相关的各别部门不配合, 对系统的安装、使用有抵制情绪, 需要通过强力的行政指令进行干预及落实;流程的设置必须由各部门配合完成, 而各别部门人员不配合, 导致流程的设置不够合理, 未能将所有风险点纳入系统之中, 从而使防控出现死角, 对此需要组织专门人员对流程设置进行评估和监督, 确保流程设置全面、合理;对于风险点的公示内容目前还没有形成标准, 如对采购招标工作, 是公示招标工作记要, 还是仅公示招标结果, 公示的形式是文本格式, 还是扫描件, 都需要在进一步的使用中进行摸索, 加以明确。

系统的实施只是廉政风险防控的一种手段, 必须坚持制度与科技相结合的方式, 多管齐下, 多措并举, 构建完整的医院风险防控体系, 确保医院的持续健康发展。

参考文献

[1]翁丽芳浅谈医院财务廉政风险防控体系建设中外健康文摘?, 2012 09 (28) : (35)

[2]方敏医院廉政风险防控体系的探索与实践亚太传统医药?, 2011 7 (11) : (212-213)

[3]谢云龙构建风险防控体系切实加强廉政建设江苏卫生事业管理??, 2009 20 (6) : (108)

篇4：廉政风险防控的制度设计与研究

【关键词】廉政风险；防控制度；设计

新形势下，加强廉政风险防控制度建设，是惩治和预防腐败体系建设的重要举措，是科学防范腐败的有效手段。国投新集一矿党委在廉政风险防控制度建设上，始终坚持人性化教育到制度化管理，以制约和监督权利运行为核心，以廉洁思想道德文化教育为抓手，以完善制度和措施为重点，实施廉政风险防控机制建设，从而对防控和杜绝腐败现象的发生起着重要意义。现结合国投新集一矿廉政风险防控机制建设的开展情况，浅谈对廉政风险防控制度建设的个人思考。

1.开展廉政风险防控制度建设的必要性

廉政风险防控制度建设是对权力行使的有效控制和监督，是保障权力在阳光下运行的有效保证。积极推进廉洁风险防范管理，是加强对权力运行的全过程、全方位监控，是应对新形势下反腐败斗争的必然选择，也是纪检监察工作理念思路、机制制度和方式方法的重大创新。从近年来本矿一些违规违纪案件的发生来看，违规违纪案件主要体现在“管人、管钱、管物”岗位上的人员占有相当高的比例。

1.1思想政治及道德教育缺失

一些领导干部和关键岗位人员平时由于放松政治理论学习，私欲膨胀、思想懈怠，致使“精神食粮”缺失，导致在思想上存在着愚昧，职业道德、品行、素质、能力的低下和思想道德缺失，在岗人员不履行或不正确履行职责，使个人世界观、人生观、价值观发生扭曲，造成权利失控、行为失范等廉政风险。

1.2制度机制需要不断完善

由于制度不健全、人员管理不规范，关键岗位人员自由裁量空间较大，缺乏有效的制约监督机制，导致一些权力和利益岗位运行过程中自以为是，随意性大。通过对代工资、违规提拔等案件发现，由于基层关键岗位经管员属区队管理，出现部分区队长与经管员相互勾结，导致代工资、出假勤、“暗箱操作”等违规违纪现象频发，为此，矿纪委提出经管员管理制度改革，纳入经营管理部门统一管理，简化利益关系，并得到有效落实。

2.强化“五不为”机制建设，确保廉政风险防控制度有效落实

党风廉政建设，预防是前提，教育是基础，制度是保障，监督是。廉政风险防控制度设计应坚持内控管理与外部监督相结合，制度约束与教育引导相结合；坚持廉政风险防控与业务工作相结合；坚持科学谋划，统筹推进，勇于探索，对症下药。如何强化领导干部作风纪律建设，增强预防腐败的能力，保障权利的行使安全、项目建设安全、资金运行安全、干部成长安全，纪检监察部门需要扩大监督渠道和网络、深化教育，强化体制建设。在推动领导干部风险防控机制建设中，国投新集一矿创新构建“五不为”防控机制，自觉增强作风纪律建设，严格按照组织原则和制度规定办事。

2.1拓展廉政教育内涵，不断完善“不想为”的自律机制

廉政风险防控管理工作的有效开展，教育是基础，监督是保障。加强广大党员干部政治思想理论学习、作风纪律和企业文化教育，提高认知水平和政治素质，是切实防止领导干部“精神缺钙”的有效途径，是筑牢拒腐防变思想道德防线的保证。在党员干部中加强“十八大”精神的学习，认真组织学习讨论“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”所蕴含的深刻含义，教育引导广大领导干部及重要岗位人员从思想上提升自律性、自检性，纠正党员干部职工从众心理、侥幸心理等模糊认识，形成按规律自律、按程序决策、按制度办事的自觉意识和良好习惯，从根本上营造守纪执纪的良好环境，不断增强领导干部及重要岗位人员的风险意识和责任意识，防止腐败现象的发生。

2.2强化惩防体系建设，不断健全“不能为”的防范机制

廉政风险防控管理工作的开展，以贯彻落实党风廉政建设责任制为目标，形成层层监督、层层把关的制度体系，不断提升领导干部责任意识、廉洁意识、效益意识，形成“党委统一领导，各基层党政齐抓共管，纪检监察部门组织协调，各负其责，各行其事”的责任划分，切实推动惩防体系建设工作的有效开展。

2.3加强效能监察，不断完善“不易为”的监督机制

国投新集一矿纪委根据公司“管理创新年”工作主题，充分发挥纪检监察工作职责，切实做好监督和服务。在加强各级领导班子、管理干部和关键岗位人员的效能监督监察的同时，以公开为手段，强化阳光队务，把深化队务公开作为风险防范工作的重要之举，在实践中不断规范，在规范中不断创新监督机制。

2.4加强自保互保联保制度的建立，不断增强“不好为”的约束机制

自保是基础，互保是补充，联保是承诺。国投新集一矿纪检监察部门，在深入开展政治思想素质提升的基础上，强化基层单位管理干部自保互保联保制度，由矿各分管领导根据本单位廉政风险岗位要求、岗位职责和性质，制定自保互保联保责任制，至上而下签订；在单位内部，同级别、同岗位相互签订。以及签订家庭联保责任制、承诺书，用“亲情”规范作风建设，用“亲情”强化自律建设，用“亲情”增强责任意识，用“亲情”增添廉政氛围，逐步形成无缝对接，层层监督，层层把关，促进互监互助互保力度。

2.5加大查处案件力度，充分发挥“不敢为”的惩处作用

案件的查处有利于震慑一方，有利于促进领导干部作风建设，有利于对程序的改进和制度的规范。近年来国投新集一矿在对设备采购与验收、废旧物资处理、工资分配、私设“小金库”、罚没款、基层职工队伍管理等重点领域和关键环节加大事中监管与案件查处力度，并建立查办案件工作的内部制约和监督机制，从源头找出案件发生的原因并提出解决的办法和途径，充分发挥查办案件的治本作用。

3.推动廉政风险防控制度建设的建议

加强廉政风险防控建设，是一项重要而紧迫的机制建设，也是一项长期而艰巨的工作任务。通过近年我们在加强廉政风险防控工作实践中的经验，个人认为应着重从以下方面着手推动廉政风险防控制度建设。

3.1深化岗位责任制落实，加强制度建设

根据岗位职责不同，加强风险点的监督监察，强化《廉政风险防控管理手册》中的岗位风险监管机制建设，形成干部与干部之间自保联保互保制度，同时加强纪检监察网员、民管员等制度管理，强化监督监察作用，增强经管员责任意识，推动阳光队伍，从源头防治经济案件的发生。

3.2强化效能监察工作开展

效能监察工作，是促进经营管理者正确履行职责，提升管理水平和企业效能的重要工作。一矿根据公司效能监察工作具体安排意见，针对“三重一大”、生产经营管理、重点工程建设与验收、物资招投标、设备验收、废旧物资处理、工资分配等事项以及领导干部廉洁从业方面开展效能监察工作，有效保证政令畅通。

3.3推行阳光政务制度，源头预防腐败

在日常的队务管理上，严格按照“三公开”制度落实，工资、工分、考勤等及时上墙张贴公示，主动接受广大职工的监督，并要求单位党政负责人、纪检网员、民管员签字核准。同时为了确保权力运行公开透明，矿党委建立健全了决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，最大限度地降低人为干预和“暗箱操作”。

3.4加大案件查处力度

篇5：医院党风廉政自查报告[范文]

党风廉政建设“两个责任”自查报告

去年以来，我院在县委、县政府的统一部署下，始终把加强学习，增强党员党性意识放在首位，突出抓好了党员干部的职业道德教育和全心全意为人民服务的宗旨教育，增强公仆意识，进一步完善制度，突出重点，强化监督，树立起勤政廉洁，反腐倡廉的良好形象。根据县委《关于进一步做好落实党风廉政建设“两个责任”相关工作的通知》，我院认真开展了的自查自纠，具体情况如下：

一、工作开展情况

（一）认真贯彻上级精神，全面部署党风廉政工作。我院认真贯彻县委、县政委的精神，及时召开了党风廉政建设工作会议，全面部署工作任务，对党风廉政建设和行风建设工作进行责任分解，明确了党支部领导班子加强组织领导、加强作风建设等集体责任，对党支部主要负责人和党支部班子成员也明确了其具体的责任。院长分别与各科主任签定了党风廉政和行风建设责任书，强化“一岗双责”意识，做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

（二）加强作风建设，进一步营造风清气正良好氛围。认真落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”。党支部把落实八项规定作为转变工作作风的突破口，一是深入开展党的群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动，以身作则、以上带下，积极开展了办公用房清理工作，严格按照规定标准执行；规范 1 公务用车的管理和使用，坚决杜绝公车私用。二是开展了“假如我是一名患者”主题讨论活动，让医护人员换位思考，打破惯性思维，及时按照患者需求，提供帮助和服务，在全院上下形成了“要我服务”向“我要服务”转变的良好格局。三是迟到早退、擅离职守，工作日午餐饮酒、无故缺席会议或培训、学习，对患者态度生硬、言辞粗俗等现象，一经发现，严肃处理。四是认真落实有关精神，严格执行廉洁自律各项规定，杜绝办事拖拉、吃拿卡要等不正之风，严格问责追究 “不作为、慢作为、乱作为”的行为。

（三）突出重点，开展专项整治工作。在全院开展医务人员收受“红包”、“回扣”等突出问题专项整治工作。坚持执行入院承诺和出院患者回访制度，患者入院后第一时间签署医生不收红包，患者不送红包协议，强化对红包、回扣等行为的投诉、举报的处理，加大查处力度，创建真正的“无红包医院”，通过开展专项整治活动，进一步强化了监督管理，严肃了行业纪律，狠抓源头治理，弘扬高尚医德医风，增强了廉洁从医意识，教育和引导广大医务人员自觉从拒收“红包”做起，着力提升医疗服务质量和水平，力求在规范诊疗服务行为和规范医药购销秩序方面取得新成效。

（四）纠建并举，规范诊疗活动。一是结合“三好一满意”等活动，弘扬高尚医德，展示行业形象。认真学习宣传贯彻《加强医疗卫生行风建设“九不准”》、《XX省医疗机构从业人员行为规范实施细则》等制度规定，院领导带头组织专题学习，2 认真查思想问题、查管理漏洞、查违规行为、查失职责任，逐条逐项纠正滥检查、大处方、过度治疗、乱收费等问题，树立廉洁新风气。二是开展明查暗访。采取明查暗访等形式，深入科室、深入病房，走访患者、走访群众，深入检查，对检查结果进行通报。并与年底绩效考核，评先评优挂钩。三是树立正面典型。对在医疗服务中服务态度好，拒收红包、回扣，群众满意度高的医务人员要给予及时宣传，树立卫生行业良好形象，营造良好舆论氛围。四是从医疗质量、医疗安全、后勤保障、考勤纪律等方面入手，研究制定了医德医风、医疗护理、药品器械、岗位职责等符合医院实际的管理制度，并严格执行，使人人心中装有制度，人人都能遵守制度。积极推行导诊服务，在门诊大厅设立导医台，配备专职人员，为就诊群众提供导诊和咨询服务。

（五）健全机制，加强监督检查力度。建立自我评价和社会评价相结合的评价制度，定期将评价和监督信息向社会公布，保证合理检查、合理用药。完善信息公开制度和社会监督制度。继续推行住院医疗收费及药品的价格公示制，增强医疗服务和药品收费透明度。采用多种形式向患者和社会宣传行风纪律规定，自觉接受患者和社会的监督。利用举报箱和召开座谈会或书面形式征求患者对医德医风的意见，接受患者和群众的投诉，及时核查处理。

二、工作中存在的问题

（一）党风廉政工作的宣传教育不到位。一些职工认为我院宣传教育工作做的不到位，仅仅通过报纸、电视、网络等方式，内容针对性不强，没有说服力，宣传开式陈旧，呆板，效果不明显。

（二）“一岗双责”意识不够强。在平时工作中，主要领导和班子成员对业务工作安排部署的较多，抓党风廉政建设的自觉性、主动性还不够。

（三）制度建设不到位。加强党风廉政建设，队伍是基础，制度是关键，监督是保证。只有建立健全有关党风廉政建设方面的各项规章制度，靠制度去约束和管理，才能自觉做到有章可循，有章可依。

（四）党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。尚未建立全面、系统、有效的检查考核机制，对科室的责任制贯彻落实情况缺少定期和比较规范的检查、考核。

三、今后努力的方向

（一）强化廉政文化宣传，营造良好舆论氛围。要进一步加大党风廉政建设知识宣传、宣讲力度，通过举办培训、张贴廉政警示语等形式，要通过经常性的丰富多彩的教育活动，使广大基层党员干部明确行为规范，知道什么应该做，什么不应该做，强化廉洁自律行为，以身边的案例、活生生的事件为教材，解剖典型，挖掘根源，使党员干部接受教训，得到警示。进一步增强全体干部职工的廉政意识，激发引导群众积极参与廉政监督活动，努力营造良好的廉政勤政舆论氛围。

（二）强化“一岗双责”，切实履行第一责任人职责。认真学习党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央八项规定及省市县有关要求，党的十八大精神。全体班子成员带头自觉履行好“一岗双责”，对职责范围内的反腐倡廉工作承担起应有的领导责任，对违纪违法行为严格责任追究，切实将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实。

（三）加强和完善制度建设。加强制度建设，真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管理人的有效机制，保证队伍的纯洁。一是完善制度。要对现行的党风廉政制度进行一次清理，使各项制度更加符合事物发展的客观规律，具有操作性、可行性。二是抓好落实。要认真履行职责，加强监督，经常检查各项制度的执行情况，严厉查处违反制度的行为，真正做到令行禁止、违者必究，使规章制度真正成为每个医务人员都必须严格遵守的行为准则。

篇6：建立医院廉政风险防控系统的探索

1 廉政风险防控系统的设计理念

按照医用岗位的重要性、权力使用频率、发生腐败的几率等因素, 确定防控的关键点。排查过程中, 以领导干部、各科室负责人为重点, 确定以管理人、财、物相关的领域为防控重点, 具体划分了采购、基建、人事、财务、决策5个重点权力监控和若干科室行政权力监控。我们将以上权力流程进行细化、分析, 排查廉政风险点, 确定内控点。在开展日常工作的同时, 系统自动将权力流程以工作流的形式展现, 并将需要公开的内容公示到网站相应的栏目下, 包括当前正在开展的权力流程事项的数量、进度以及权力事项中风险点需要公示的内容是否完整等信息, 从而接受广大干部职工的监督。

2 廉政风险防控系统的构架

将医院涉及人、财、物等重要内容的工作流程融入系统, 医院的相关工作人员在行使权力的过程中, 必须通过系统完成审批、公示等步骤, 接受医院工作人员监督。系统分为4个主要模块, 见图1。一是院务公开模块:展示院务、党务以及职工群众关心的热点信息, 同时还将权力监控的风险点、内控点、职权目录等公开出来, 方便社会监督;二是职务权力监控模块:一方面是各个行政职能科室权力监控, 做到每开展一步工作都有相应的凭证支持, 另一方面是供应商诚信度监控, 通过对供应商执业资格、营业执照等多方面信息的录入, 做到自动提醒供应商是否违规, 系统将每次与供应商交易的流程全面记录, 最终形成诚信等级和黑名单;三是职业权力监控模块:分为用药权监督、诊疗权监督、检查权监督;四是患者满意度监控模块:由诊疗满意度和服务满意度组成, 采集患者对医院诊疗技术、各部门人员服务态度的满意度信息。

3 廉政风险防控系统的流程设置

我们对各项权力进行梳理后形成工作流程图, 以人事权和财务权为例, 见图2~3, 再通过本功能对工作流程进行设置, 设置完成后, 相关责任人可根据设置的工作流程行使权力。按照医院廉政风险点的排查情况, 划分了采购、基建、人事、财务、决策5个重点权力监控和若干科室行政权力监控, 每个权力监控又细分了若干具体流程, 如人事管理可划分为干部选拔任免流程、招聘录用流程、年度考核流程等, 其中干部选拔任免 (竞聘上岗) 流程确定了实施方案公开、资格审查情况公开、拟任命人员公开、任命文件公开4个内控点, 每个内控点由专人办理后转入下个内控点, 办理后在网站自动进行公示。流程设定是否合理直接关系到系统的应用效果。

4 廉政风险防控系统的管理与维护

对廉政风险防控系统的各栏目内容等进行设置, 如领导机构、风险等级、权力运行主体、党纪法规及各种规章制度等。

4.1 纪检监察投诉管理

在系统中设有投诉专栏, 本模块由经过授权的专门人员进行管理, 接受、处理防控系统中进行匿名或实名投诉的信息, 分析并解决问题等。

4.2 通知公告管理

各相关科室通过该功能发布通知公告, 第一时间在网上显示。

4.3 防控工作动态管理

主要包括上级反腐纠风工作部署、医院反腐纠风工作动态等内容。通过本模块, 本院干部职工可方便了解上级要求和本院反腐纠风情况。

4.4 权力运行主体管理

按照“向下”和“向上”两个延伸的要求, 医院全体员工都要纳入权力风险防控工作之中[2], 包括院领导、行政后勤、职能科室、临床医技科室等。院领导主要公示院领导姓名、照片、职务、任职时间、本人职责、分管科室、分管工作及分管工作时间等;行政后勤、职能及临床医技等科室主要公示科室领导情况、人员基本信息、主要职能、权力、工作内容、重要工作实施流程等。

4.5 风险点管理

该栏目包括风险描述、风险等级、风险告知3个部分。其中风险描述对存在或可能存在的廉政风险进行查找, 并详细描述;风险等级则按照风险危害的轻重和发生几率将风险分为高、中、低3个级别, 并按照风险变化情况实时更新;风险告知则对院领导和重点科室负责人生成廉政风险定位表, 让员工对重点人员廉政风险定位有直观了解。

4.6 防控运行监控管理

这是系统最重要的栏目, 也是防控系统的核心内容, 所有重要权力运行中需要公开的内容都在这部分显示。打开任何一项重要权力, 都可以查看这项权力的运行情况, 包括人事管理、财务管理、招标采购、基建项目、药品采购、患者满意度调查等信息, 通过工作流的形式, 实时动态展现各项权力的运行情况。

4.7 系统维护管理

系统维护管理是整个系统正常运行的基础, 包括模块管理、部门管理、用户管理、系统栏目管理等内容, 可以维护整个系统, 保证整个平台的运行。

5 问题与展望

廉政风险防控工作开展一年来, 员工工作效率及患者的满意度都有较明显的提高, 但是也存在着诸多问题, 如制度建设在信息系统的管理上还存在缺失、上传资料存在一定人为因素的影响、人机交互存在障碍、患者满意度信息还不能完全反映真实情况等。廉政风险防控工作是一项长期而艰巨的任务, 不是一朝一夕就能完成的, 因而要以制度加科技的理念不断完善机制建设, 构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的公立医疗机构廉政风险防控机制, 要高度重视听取群众意见, 切实转变工作作风, 自觉接受监督。

摘要：结合我省医疗机构的实际情况, 应用信息化手段建立廉政风险防控系统, 对系统的应用效果进行评价, 使医疗机构的廉政建设走上健康发展的轨道。

关键词：医疗机构,廉政风险防控系统,机制建立

参考文献

[1]章航飞.开展医院廉洁风险防控机制建设工作的体会[J].中国医药指南, 2012, 10 (36) :378-379.

篇7：制度加科技，医院基建廉政出新招

2012年3月20日的建工锦江大酒店会议室，一片人头攒动、生气勃勃的景象。上海市杨浦区人民检察院副检察长禇亮、上海市人民检察院职务犯罪预防处处长高永昌、上海申康医院发展中心副主任诸葛立荣、上海申康医院发展中心党委副书记兼纪委书记陈敏生，以及市建交委、发改委、国资委、复旦大学、同济大学、交通大学医学院等专家、学者共60余人，齐聚一堂，围绕《市级医院工程建设领域廉政风险预测预警机制》这一课题展开热烈而深刻的讨论。

困境：加快医院基建背后的现实矛盾

医院是保障和改善民生之需，历来受到党和人民的高度关注。据统计，从2001年至2011年，十年间，上海的就医人数已从8000万猛增至1.9亿之多，如此庞大的增量，给原本就有限的上海医疗系统带来了严重的负荷和巨大的压力，有的医院甚至出现了床位不足，病人不得不躺在地上就医的窘境。因此，近年来，伴随着经济建设的迅猛发展，医院重大工程建设项目无论数量、规模还是投资金额，都呈现出急速增长的趋势，医院基建行业的发展日益蓬勃，项目的实施和运营模式也正在不断地发展和变化。

然而，医院系统毕竟缺乏工程建设的专业人才，工程建设又历来是职务犯罪的高危领域，其主体多元、环节繁多、关系复杂、资金密集、廉政风险和安全风险高度集中，这些特征给整个医院工程建设的规范运作、科学管理带来很大的难度和挑战。一方面要加速发展，保障民生；另一方面又要监督制约，预防建设过程中的犯罪问题，对于以救死扶伤为职责的医院来说，难免有些顾此失彼。

作为预防职务犯罪的前沿阵地，上海医疗系统的检察预防工作一直做得有声有色，十年间，上海申康医院发展中心在上海市人民检察院的协助指导下，围绕“工程优质、干部优秀”的主题，开展了以宣传教育为先导、制度建设为根本、主题活动为载体的多种形式的创“双优”活动，并取得了很好的成效。

为了进一步贯彻中央关于廉政风险防范的精神以及上海市政府《關于进一步规范本市建筑市场，加强建设工程质量安全管理的若干意见》的要求，上海申康医院发展中心、上海市人民检察院、上海市杨浦区人民检察院、上海市卫生基建管理中心等单位，于2011年成立了《关于在市级医院工程建设领域探索建立廉政风险预警防范机制》的专项课题小组，着力从源头防控腐败的滋生，深化制度建设，争取将医院基建行业的职务犯罪扼杀在摇篮里。经过一年的深入调研、五易其稿，课题小组终于在近期完成了阶段性成果。

新招：制度加科技孕育廉政新生

有人曾把廉政建设比作“高速公路”，每一个被监管对象就如同公路上行驶的“车辆”。在这条“高速公路”上，维持制度这一“交通规则”的是“电子警察”——计算机程序。遵守制度“规则”，你可以自由、高效行驶；而一旦“违章”，实时监控的“电子警察”会即刻发出警告，在制止错误的同时，也防止出现更大的问题。

以制约权力为目的，以科学制度为前提，以信息技术为支撑，以防范风险为基础，不断增强反腐倡廉工作的科技含量，用无情的电脑取代有情的人脑，用网络的透明公开、标准严密、客观公正的特点，来保证制度的执行力和有效性，这就是“制度加科技”，上海市近年来探索有效防治腐败的一种新模式。

“我们课题的目标就是实现制度加科技的理念，将制度建设的成果转化到电脑上，实现计算机操作，从而解决从纸面到实质运用的问题”，课题组老钱告诉记者，“这个计算机软件平台的开发和运用，是完成整个课题成果转化的关键所在。今后，市级医院工程建设的每个环节，都将由计算机提供风险预测、风险产生原因和违法可能造成的后果等多项提示，并落实到每个岗位的具体个人，只有岗位负责人确认了各风险点并规范操作后，才能进入下一阶段程序，从而最大程度地降低职务犯罪的可能性。同时，一旦发现违法犯罪问题，也能为调查和追责提供极大的便利。”

根据这套系统，如今后某市级医院基本建设进入到工程招投标环节，系统就会自动弹出一个提示页面，将工程招投标环节可能出现的所有违法犯罪现象一一罗列，从而达到警示和督促的作用。只有项目负责人仔细阅读相关预警提示并一步步确认签名后，整个工程才能进入下一个环节。

上海不久前刚刚开通的行贿犯罪档案查询系统，就是一次制度加科技的典型示范。通过计算机平台将检察院、建交委、财政局的数据进行对接，从而实现行贿犯罪档案全国联网，数据共享，大大简化了查询程序，节约了社会成本。

市级医院工程建设风险预测预警机制，同样是一次制度加科技的很好尝试，为了保证制度的强制实施，规范性法律文件的早日出台将是课题成果转化的关键一环。当然，现阶段课题组还有大量的工作要做，还有大量的情报要去收集、归纳、整理。但可以肯定的是，它的前景是美好和不可限量的，比起行贿犯罪档案查询制度，医院工程建设领域廉政风险预测预警机制有着更大的发展和操作空间。据悉，新开发的软件目前已处于测试阶段，不久将在新华医院、肺科医院、市六医院和仁济医院率先试点实行。课题组也告诉记者，他们更为远大的目标，是把这个成果推广到市级医院基建领域以外的其他工程建设项目，最后成为上海乃至全国的模板，服务更多的人。

历程：风险排摸，听取基层声音

要完成如此庞杂的风险预测报告，前期的数据调研一定是必不可少的关键所在。课题组从成立之初就制定了详细的工作计划，小组成员曾先后走访了上海交通大学、同济大学、财经大学以及建工集团等学校和单位进行交流学习，从中汲取了大量养分，获得了许多好的工作经验和思路。

2011年初，课题组率先在交通大学医学院附属新华医院工程部开展课题试点工作，对工程建设领域高发、易发的思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程、外部环境五大风险点进行排摸调研，并确立了岗位职责风险和业务流程风险作为重点排摸对象。他们通过调查问卷、座谈会等多种形式，对新华医院工程部所有重点岗位、重点部位、重点环节的工作人员（包括基层员工）进行了一次彻底的排摸调查，目的就是搞清楚基层群众在想些什么，关注些什么，从而一来有利于基层员工做到自我发现，自我警觉；二来有利于通过对调查数据的量化分析获取更多的信息和资料，为下一步的研究打好基础。不仅如此，课题组还深入代建单位即上海市卫生基建管理中心进行调研，掌握各部门的岗位职责、风险点和代建流程，充分利用杨浦区人民检察院近年来对医院工程建设领域相关案例的分析资源，知悉工程建设在哪个阶段风险点较高，在哪个阶段更容易发生职务犯罪行为。

当然，一年的调查研究肯定不是一帆风顺的，课题组也经历过不少挫折和无奈。对于预防职务犯罪，社会层面总是存在着许多不同的观点。有人就曾经关于廉政风险预测预警的有效性对课题组提出过质疑，认为社会上存在着太多的有法不依、规避法律的情况，很多基建工程往往为了自身利益的考虑擅自行事，潜规则泛滥，今后能否严格按照预测预警制度操作令人担忧。可这些难题都没有动摇课题组完成目标的决心，“如果因为没人遵守法律，就不去制定，那是我们的失职。正因为人心难测，我们才更需要一套好的制度机制来约束这些人情世故，不是吗？”老钱善良的面容下流露着果敢和坚定。

业绩：十年申康，零职务犯罪

在这份长达23页的书面讨论稿背后，无疑凝结着课题组成员的智慧与心血，而这其中，上海申康医院发展中心、上海市杨浦区人民检察院为课题的顺利推进发挥了积极的作用。

从2001年5月成立至今，上海申康医院发展中心下属上海市卫生基建管理中心已经走过了近十一个春夏秋冬。2000年，时任上海市市长的徐匡迪将老百姓集中反映的医院环境“脏、乱、差”、设施落后、设备陈旧、拥挤不堪等三封信访件批传给市卫生局，要求借鉴上海城市建设发展的成功经验，以医院现代化发展需求为目标，在改革开放的同时，走出一条上海医疗卫生系统基本建设规范化、专业化管理的新模式。自此，从“十·五”规划开始，为高标准、高质量、高速度地完成市级医院基本建设任务，上海市卫生基建管理中心应运而生。

十年来，上海市卫生基建管理中心以代建制管理为契機，共承担市级医院代建、代管工程项目68项，总建筑面积约233万平方米，总投资金额149.8亿元人民币，有37项工程项目先后获得“鲁班奖”、“国家优质银奖”、“白玉兰奖”等荣誉称号。而这其中最值得称道的是，卫建中心十年来所有代建的工程项目中，至今未发现一起与工程建设有关的职务犯罪案件。

2012年是市级医院基本建设进入“十二·五”规划承上启下的关键一年，同时又是“十一·五”建设项目全面实施的一年，面对建设项目数量多、规模大、社会关注度高的实际情况，作为工程建设的管理者，上海申康医院发展中心将在过去的辉煌上更上一层楼，改变过去无法持续深化的传统管理方式，继而从制度上下工夫，创新社会管理，形成一套可持续操作的制度机制。上海申康医院发展中心副主任陈方说道：我们要很好地归纳总结十年来开展创“双优”工作的成功经验，在传承好传统，延续好做法的基础上，努力使创“双优”工作上台阶。这次《市级医院工程建设领域廉政风险预测预警机制》课题的提出，正是我们主动出击，真正从源头上使工程建设管理人员引起警觉的有力措施。只有从教育、制度、监督入手，从过去人管理人的旧观念中转变过来，进一步营造科技加制度的现代管理理念，申康中心才能更理性、更科学、更有约束力地管理好市级医院的基本建设，才能在未来继续创造无职务犯罪的辉煌成就。

部分课题论证会

与会专家、学者观点

要从医院的角度或医院筹建的角度去落实下面各个风险的发生。以往，我们的廉政风险可以是针对建设主管部门的管理人员，可以是针对建设方的人员，也可以针对承包商的管理人员，也可以针对其他各个方面的管理人员，而这个课题主要注重的是医院或者是医院的筹建单位的廉政风险预防，医院这一块可以再强调一点。

——同济大学工程管理研究所教授、博士生导师：高欣

预测预警机制要发生效果，必须挖掘如何解决个人责任心的缺失和物质欲望过度强烈的问题，必须解决人情社会、人情观对基建工程建设的影响问题，必须解决权力的制约问题。

——复旦大学法学院教授：汪明亮

廉政风险预测预警机制的建设应以制约权力为关键，以制度建设为根本，以优化管理为基础，以科学技术为支撑。具体操作流程是：1、风险点的排查；2、规范制度；3、流程再造；4、以科技为支撑

——市国资委纪委副书记兼监察处处长：金伟

能不能将诸多风险点进行罗列，对廉政风险点做一些判定，即一级的风险、两级的风险、三级的风险。对风险点进行一些分级和分类，这样能对重点、高危等级的廉政风险采取相应的行为有所不一样。

——市建交委建筑市场监管处处长：曾明

这个报告是很有指向性的，它不是搞一个调查研究就结束了。我们拿了这份报告，回去会有一个成果转化，报告所研究出来的理论、原则、方法，要转化成我们下面的一个个政策、制度和措施。在转化的时候，还要借两个力：一是要借外部审计的力量，把它纳入法制化管理，规范操作，提高效率；二是借法律方面的力量。只有取得外界的帮助，才能进一步提升我们对工程建设领域管理的效益，使我们的建设达到预期目标。