XX市XX区党委2018年意识形态工作责任制考核情况汇报

XX市XX区党委2018年意识形态工作责任制考核情况汇报（共5篇）

篇1：XX市XX区党委2018年意识形态工作责任制考核情况汇报

XX市XX区党委2018年意识形态工作责任制考核情况汇报

根据《XX市党委（党组）意识形态工作责任制考核办法》（厦委办发〔2016〕47号）和《XX市党委意识形态工作责任制考核指标体系2017版（各区）》及《XX市XX区党委意识形态工作责任制考核指标体系2017版（各镇、街、场、开发区）》。

一、重视程度

我场领导班子对意识形态工作高度重视，将意识形态工作纳入党的建设和政权建设的重要内容，纳入党建工作责任制，履行党支部书记第一责任人职责和领导班子成员的“一岗双责”，实现意识形态工作与中心工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。建立意识形态分析制度，每年对所在辖区舆情态势、舆论热点问题、干部群众思想动态等意识形态领域情况至少开展1次综合分析。及时向宣传部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。定期在党内通报意识形态领域情况，统一思想认识、明确工作方向。加强对意识形态工作的统一领导，牢牢掌握意识形态工作领导权主动权。党支部书记履行“第一责任人”职责，旗帜鲜明站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。

意识形态领域发生重大问题和突发事件时，党支部主要负责人第一时间研究部署，分管领导及时处置；对否定中国共产党的领导、攻击中国特色社会主义制度等错误思潮和言论，敢抓敢管、敢于亮剑；对坚持错误思想的意见领袖、网络“大V”、敏感人物、“异见分子”等重点人员加强教育引导，做好转化工作；对在公开场合发表同中央精神相违背的言论，非议党的理论和路线方针政策及重大决策部署，散布传播政治谣言的党员干部，依纪依法严肃处理。

二、导向管理

我场领导班子加强导向管理，牢牢把握正确的政治方向、舆论导向和价值取向，唱响主旋律，传播正能量。

（一）思想理论导向

1.健全中心组学习制度，完善合理的年度学习计划；学习内容上把总书记系列重要讲话(习近平新时代中国特色社会主义思想)作为重中之重，学习方式上突出研讨式、互动式、调研式学习，学风上理论联系实际，突出问题导向。

2.采取集中宣讲、专家讲座、特色主题宣讲团等等开展理论宣传宣讲，内容上主题鲜明、重点突出，包括民族复兴中国梦、中国特色社会主义和省市区重大决策部署等内容的宣传教育，方式上结合实际、突出特色、勇于创新，宣传宣讲的次数多、覆盖面广，用马克思主义统一思想、凝聚共识，取得良好效果。

（二）舆论导向

1.加强正面宣传。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，围绕所在辖区中心工作，围绕社会普遍关注的热点难点问题，着眼促进改革发展稳定，主动设置议题加大引导力度，积极配合全区重大主题宣传，增强正面宣传的吸引力和感染力。

2.做好政务公开工作。围绕所在辖区重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态、重要政策出台、重大项目安排、重要民生问题，以及其他社会关注、群众关切的问题，及时发布信息进行解释说明，开展精准引导、辨析引导；建立落实新闻发言人制度。

3.完善民意吸纳和舆情风险评估制度。在酝酿涉及群众利益的重大政策、项目、工作举措时，通过论证会、听证会、统计咨询、公开征求意见等多种方式听取相关部门、专家、社会公众的意见建议。方案发布前，进行必要的舆情风险评估，制定工作预案。4.加强突发事件和热点问题舆论引导。建立健全监测、研判、回应机制，对涉及本辖区的重要政务舆情、媒体关切、突发事件等热点问题，按程序及时发布权威信息，讲清事实真相、政策措施以及处置结果等，有效回应社会关切。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，在24小时内予以回应，对其他政务舆情在48小时内予以回应，并根据工作进展情况，持续发布权威信息。

（三）价值取向

健全完善培育和践行社会主义核心价值观的领导体制和工作机制，深入开展社会主义核心价值观宣传教育。

三、阵地管理

班子成员在意识形态阵地管理上严格落实主管主办和属地管理原则，领导、组织有关部门加强对各类意识形态阵地的有效管理，确保各类意识形态阵地可管可控，决不给错误思想提供传播渠道。

（一）1.加强对辖区内LED、宣传栏、户外广告屏等媒介的管理。

2.重视网络意识形态阵地的建设和管理，明确林惠雅副书记为专门负责互联网工作的分管领导、综合科为具体部门，适时召开研究互联网工作的专题会议，注重运用网络了解民意、开展工作，积极回应网民关切、解疑释惑。

3.加强网络内容建设，做好网上正面宣传，提高网上议题设置能力和舆论引导水平。

4.加强官方网站、微博、微信公众号等各类互联网传播平台、传播渠道的管理，重点管好具有新闻舆论和社会动员功能的新媒体，规范网上信息传播秩序，严密防范网上意识形态渗透，旗帜鲜明地开展网上舆论斗争，深入开展网络意识形态安全专项清理行动。

（三）加强对各类场馆场所的管理

1.采取有效措施，加强对所在辖区学校、企业的管理。2.制定各类场馆场所的工作制度，明确主管主办责任，加强对各类场所的管理。

3.加强对各类宗教场所和民间信仰场所的管理，高度警惕和防止非法宗教势力渗透和背景复杂的宗教组织与我争夺阵地、争夺群众，做好舆情监测和信息报送工作。

（四）加强对各类活动的管理

1.加强对各类报告会、研讨会、讲座论坛的管理。建立重要事项报告、活动报备及信息报送制度，重点人物、敏感人士来厦作报告、开讲座或发表演讲要事先报告，需审批的活动要按照程序报批，需报备的活动按照规定报备。

2.认真执行上级有关管理规定，实施内部审核评估机制，坚持用中国特色社会主义这把尺子判断是非曲直，把握好学术问题和政治问题的关系，能够有效管理对台对外文化交流活动和学术交流活动的。

（五）加强文化市场的管理

配合相关主管部门深入开展“扫黄打非”，严厉打击各种非法出版物，严厉打击非法卫星地面接收设施，坚决封堵境外政治类有害出版物和广播电视节目向境内渗透，维护文化市场安全。

四、保障措施

党支部切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，为落实意识形态工作责任制提供必要的保障措施。

（一）充分履职尽责

认真贯彻落实党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，统筹协调所在辖区在行政管理、行业管理、社会管理中体现意识形态要求、维护意识形态安全。

（二）配齐配强干部队伍 选优配强党支部宣传委员，确保宣传思想文化战线各级领导班子和干部队伍坚强有力；对敢抓敢管、敢于向错误倾向作斗争的同志公开支持、大胆使用，对不适合、不适应的及时作出调整。

（三）加强政治引领和政治吸纳

1.领导、组织有关部门和机构做好知识分子的团结引导服务工作，充分发挥他们在社会主义先进文化建设中的主力军作用；制定工作计划、完善工作机制。

2.加强对党外知识分子的政治引领和政治吸纳，加强同新经济组织、新社会组织、新文艺群体、网络意见人士、少数民族代表人士、宗教代表人士、非公经济组织代表人士的联系，了解其政治立场、思想状况，做好耐心细致的思想政治工作。

（四）完善意识形态工作保障（4分）

1.在用地、用房、财政资金安排和项目安排等方面加强对意识形态管理工作的支持。

2.推进融媒体建设和各类意识形态阵地建设。

（五）强化干部队伍培训 1.加强对所在辖区党员领导干部意识形态工作的教育培育，增强责任意识，提高政治鉴别力；党支部中心组、机关干部学习安排意识形态工作内容的专项课程。

2.积极支持鼓励所在辖区领导干部参加中央、省、市、区意识形态工作相关培训，增强党性意识，强化担当精神，提高专业化水平。

篇2：XX市XX区党委2018年意识形态工作责任制考核情况汇报

省防汛检查组：

为切实做好2011年的防汛工作，我市立足于防早汛、防大汛、抗大灾，及早开展汛前安全检查，落实防汛责任和措施，扎实做好防汛抗灾的各项准备工作。现将我市防汛准备工作情况汇报如下：

一、防汛准备工作情况

1、领导高度重视。副省长、市委书记XXX在多次会议上要求加快以水利为重点的农业农村基础设施建设，创新水利建设和管理机制，重点加强农田灌排工程、雨洪蓄水工程建设，加强病险水库除险加固，增强农业农村防灾减灾能力，切实做好防汛工作。市委常委、市委农工部部长曾新方要求加强乡镇防灾减灾基础建设，实现今年防汛抗旱“五个确保”目标。市政府副市长、市防指总指挥XXX于2010年12月17日批示指出：“今年防汛工作总体效果不错，经验要总结坚持，问题要解决，及早开展汛前准备工作”；今年1月26日再次作出批示：“请市防办加强督查指导，确保在建工程安全度汛。”

3月30日上午，xx市水利局进行了汛前总动员。市防指副总指挥、市水利局长邓丰要求全局上下要高度重视防汛工作，迅速进入汛期备战状态。一是从4月1日起，局班子成员进入防汛24小时带班状态，带班领导做到坚守防汛岗位，及时掌握水情、雨情、灾情和防汛工作重点，随时掌握、处理突发事情。二是市防汛办立即进入24小时防汛值守，每日及时向市委、市政府报

告8时水情、雨情、灾情信息和汛情反映，整理每日工作信息要点。三是全局干部职工进入待命状态，服从调度，随时做好应急准备。市水利局已成立了防汛宣传组、后勤保障组和应急抢险专家指导组。各应急组一旦接到任务，要做到迅速到位，提供技术保障，并将执行情况及时反馈市防办。

2、及早做好汛前准备工作。我市以去年防汛工作的结束作为今年防汛工作的开始，及早做好汛前准备工作。

一是早部署。2011年3 月 3日，市防指组织市水利、气象、水文、矿管等部门召开了2011年天气形势会商会，对今年防汛形势进行了分析预测。3月22日及28日分别召开了2011年市防指第一次全体成员会议和全市防汛工作会议，调整了市防指成员单位分工，下达了物资储备任务，传达了全省防汛工作会议精神，对防汛工作进行了全面部署，并向各县（市、区）下达2011年防汛目标任务书。

2010年11月8日，召开了全市防办主任会议，回顾总结了2010年防汛抗旱工作，传达贯彻了全省防汛工作座谈会议精神，对2011年汛前准备工作进行了部署。会议就乡镇防办能力建设、水库联调机制、县乡防汛监测与预警、山洪地质灾害防御、应急管理等作了交流发言。要求各地及早行动起来，始终紧绷防汛安全这根弦，切实抓好汛前各项准备各项工作。

二是强化汛前业务培训和防汛通讯保障能力。2010年12月9日至10日，市防汛办组织全市18个县（市、区）防汛办的洪旱灾情统计工作人员和负责人进行了洪旱灾情统计培训。通过洪旱灾情统计业务培训，提高了统计工作人员业务技能，增强了责

任感，为今年做好洪旱灾情统计工作夯实了基础。我市在去年9年已基本完成了市县视频会商系统建设，在12月份对防汛信息系统进行了维护和完善，由市财政安排专项资金数百万元正在着手建立应急指挥通讯系统，提高市、县、乡三级防汛应急通讯保障能力，今年汛期可投入使用。

三是修订、完善了《xx市防汛抗旱应急预案》。根据工程特性变化及防指成员单位调整，书面征求了各成员单位的意见，修订、完善了《xx市防汛抗旱应急预案》，下发各单位执行，使预案更具针对性和可操作性。

四是认真修订防汛预案及审批度汛方案。我市于2011年1月5日就发出《关于认真做好2011年各类水工程汛期运用计划编制工作的通知》，要求各县（市、区）认真做好各类水工程度汛方案的编制、上报、审批工作。1月19日向省防总呈报了《xx市寻乌县斗晏水库度汛方案》，审批、下达了2011年全市大型水库度汛方案。中小型水库度汛方案在3月30日前审批、下达了各工程管理单位执行。xx市安监局于1月18日下发《关于认真编制2011年尾矿库度汛方案的通知》。与此同时，各县（市、区）在制订《县城防洪预案》和《县域防洪预案》的基础上，认真抓好各类水工程防洪预案及洪水风险图的制订和修改。

五是做好通讯保障。在汛前，市水利信息中心多次组织力量对防汛网络、山洪灾害预警系统和传真等设备进行了检查，并派员帮助赣县、瑞金、石城和寻乌等县（市）防办维修了网络设备，确保了通讯畅通。

六是召开了流域水库群洪水联合调度会议。3月16日、17

日，市防指分别召开了桃江、上犹江流域水库群洪水联调工作会议，确保流域内各县防办、水库工程管理单位有关信息通报共享、上下游联动、优化洪水调度方案、严格洪水调度纪律等要求。崇义、大余、会昌、瑞金等县（市）防指也先后召开了相关会议。

3、认真组织汛前检查，落实各项措施，消除防汛隐患。为进一步贯彻落实省防总开展汛前防汛大检查的要求和市委、市政府有关文件精神，市水利局于2月11日至17日派出由局领导带队的6个检查组分赴各地开展防汛检查，督促落实各项防汛措施。重点检查了水利工程安全度汛、小型水库的度汛安全管理、各地乡镇防办能力建设、各县（市、区）山洪灾害预警系统使用和河道采砂船安全度汛情况。检查以现场检查为主，采取看、问、查、验等方式进行，将基层防汛工作存在的问题及时反馈并提出了整改要求。2月12-22日期间，章贡区人民政府、市矿产资源局、教育局、安全生产监督局、交通局等部门分别就中心城区防洪安全、山洪地质灾害、中小学校、尾矿库、渡口及船只等方面组织安全度汛专项检查。各县（市、区）在2011年1-3月先后开展了汛前检查，及时整改存在的问题和隐患。

为贯彻落实全省、全市防汛工作会议，4月1-16日期间，我市将再次组织全市防汛检查。检查分两个阶段进行，先由各地在4月1-10日开展防汛自查工作，重点检查水库山塘（水电站）等水利工程、地质灾害易发区和尾矿库的安全防范措施情况，及时消除险情隐患，确保安全度汛；市政府将于4月中旬派出以市水利、矿管和安监等单位组成的督查组对各地度汛安全自查工作开展督查，切实消除度汛安全隐患。

4、认真做好各项汛前准备工作，消除度汛安全隐患。我市防汛工作按照防大汛、防早汛的要求，扎实开展防汛备汛工作。做到明确重点、强化针对性、狠抓薄弱环节做好各项防汛准备工作。

一是落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。按照国家防总印发的《各级地方政府行政首长防汛抗旱职责》的要求，市政府以赣市府办字【2011】48号文下发了《关于调整xx市防汛抗旱指挥部成员的通知》，调整了市防指成员，并督促各地对防汛抗旱指挥部成员进行了必要的调整充实。准备在4月上旬对全市大中型水库和京

九、赣龙铁路等重要基础设施沿线有影响的小型水库、尾矿库、渡口的防汛责任人在《赣南日报》进行公示，强化防汛责任人的履职意识。

二是加快了乡镇防办能力建设。我市18个县（市、区）291个乡镇按照《江西省乡镇防办能力建设工作方案》先后开展了乡镇防办能力建设，其中大余、会昌、崇义、上犹、安远、南康、定南、兴国等8县（市）乡镇防办能力建设完成并通过省防办验收，其余的10县（市、区）部分乡镇也开展了此项工作，并准备年内全面完成省级验收。通过该项建设，进一步完善了乡镇防汛办公设施，健全了工作制度，完善了各类防汛预案，提高了乡镇主动监测、及时预警的能力，有效争取了防汛主动。

三是健全完善水库安全管理员队伍。在对去年小型水库安全管理员考核的基础上，对961座小型水库重新落实了1147名水库安全管理员，建立联系方式，强化岗前培训，提高了安全管理员的业务水平。

5、认真组建抢险队伍和储备防汛物资。今年2月16日，XXX通过视频系统对全市防汛应急抢险队进行了防汛抢险知识业务培训，并于3月20日至25日举办全市抗洪抢险舟艇分队骨干138人集训，提高抢险水平。去冬以来，我市各级政府、各责任部门加大了购置防汛物料资金的投入，补充了一批防汛器材，同时各级加强了防汛物资管理，确保防汛物资用而有备。据统计，目前我市共储备防汛冲锋舟103艘，橡皮船9只、机动救生船60艘，救生衣3032件、救生圈1026只，麻袋43.21万条、编织袋1191.36万条，铅丝32.9吨、桩木6326立方米、块石9.796万立米、砂石料9.125万立米，物资总价值1629.1万元。各地加强了防汛抢险队伍的组建、培训、演练，提高抢险救灾实战能力。市政府在去年10月成立了综合应急抢险支队，大部分县（市、区）相应成立了大队，寻乌、南康、章贡等县（市、区）组建了防汛、防火、综治多项兼顾的专业抢险队伍，市、县财政安排专项经费，定期开展学习、培训和演练。全市共有防汛抢险队伍646支，队员4.35万人，防灾抢险应急能力明显提升。

6、加快病险水除险加固和应急处理进度。一是强化了水库除险加固力度。我市列入666规划的重点小（1）型水库共有54座，工程初设批复总投资8988.68万元。截至2011年1月30日，已开工22座，中央财政专项补助资金已到位7323万元。截至2011年3月20日，共完成投资5276万元，占到位资金的70.2%。从我局最近进行的一次督检情况看，各地抢抓时效，施工进度也正在加快推进。

二是加快了水库应急除险进度。我市列入全省应急除险的小（2）型病险水库共有482座，去年11月底前全部开工建设，总投资资金4820万元已全部到位。截至2011年3月20日，累计完成投资4505万元，占到位资金的93%，已完工水库有450座，其它项目能够确保在3月底前完工。

我市未列有全省47座重点圩堤应急防渗加固项目任务。

7、加强在建工程管理，落实安全度汛措施。我市有8个中小河流治理项目，批复总投资1.8863亿元，目前共到位资金1.4162亿元（其中中央资金0.9346亿元，省级资金0.1456亿元，县级资金0.3660亿元）。截至3月20日，第一批开工建设的定南县历市镇防洪工程已完成主体工程。第二批开工建设的寻乌县文峰乡防洪堤工程已完成主体工程，上犹县营前镇防洪工程、于都县下堡圩防洪工程、宁都县黄陂镇王布河防洪工程、全南县龙源坝防洪工程累计完成投资均占到位资金的92%以上，第二批建设的5个项目均能在汛期前完成主体工程。第三批开工建设的石城县琴江河温仙段防洪工程和南康市朱坊乡朱坊河堤工程累计完成总投资占到位资金的60%以上，施工进度均能达到省水利厅的要求。

我市没有破堤破坝施工的圩堤、水库加固等在建工程，经过检查，大部分工程都能够在汛期完成主体工程，少数工程需跨汛期施工，都能够按照要求编制度汛方案，确保工程安全度汛。

我市在2010全省农田水利基本建设考评当中取得99.84分的成绩，在全省排名第二位，部分县（市、区）在全省排名靠前。在面对所取得成绩的同时，针对农建考评当中存在的

不足，进一步加大工作力度，要求各地认真抓好农建各项工作，保证工程进度和工程质量，截止3月中旬，我市农建工程进度达到97%，按照计划，在汛期来临前完成农建各项工作任务。

我市共有在建小电站有13座，分别是安远县的十二排、九角水电站，于都的跃州、峡山水电站，大余的杨村、大合水电站，会昌的老虎头、营脑岗、白鹅水电站，上犹的龙江、三家山水电站，崇义的华山水电站，石城的横江水电站。从近期市、县水利部门对在建的13座小水电站检查的情况来看，参建各方能按照基建程序、规程规范要求参与建设，工程质量、安全监管总体较好。

8、加快了水毁工程修复，恢复工程的防洪保安功效。2010年我市先后遭受14次暴雨洪水的袭击，一批水利工程损毁严重。灾情发生后，市委、市政府、市防指和各县（市、区）党政领导高度重视，立即组织力量，奔赴抗洪抢险第一线，带领广大群众开展抗洪抢险救灾和水毁工程修复工作，保证了防汛工作的顺利进行和人民群众生命的安全。

截至3月30日，我市共修复水毁水利工程11631座（处），其中水库12座，江河堤防2215处，灌渠9170处，涵闸162座，泵站10座，水陂38处，电站24座，完成土石方162万立米，砼3.35万立米，完成投资7240万元，占水毁修复工程任务的100%。

9、修订完善防洪预案。我市1004座水库和万亩以上的圩堤都修订完善了防洪预案，明确了人员转移信号、转移路线和安置地点。

10、圩堤、水库等防洪工程的“三通”情况。我市3000亩以上圩堤基本可满足通路要求，大中型水库和小

（一）型水库基本实现了“三通”，可以满足防汛保安的需要。小

（二）型水库处于边远地区，大多数没有解决通讯、通电、通路问题，难于满足防汛抢险的需要。

11、水法律、法规、规范性文件执行情况，是否存在违章侵占河道、占河占滩，侵占行洪断面及破堤占堤等影响行洪和防洪工程安全的现象。我市结合“世界水日”和“中国水周”大力开展了中央一号文件精神、水法律、法规宣传活动，在xx公园、南门口等地设立宣传点，向过往群众发放“节水常识”、“我市水资源状况”、“爱护水资源”、“水法律法规”等宣传资料近万份，在洪城巷社区召开了“建设节水型社会”座谈会，在市防办安装了LED电子宣传屏，编发了市防汛抗旱简报五期，在xx晚报、xx电视台、xx卫视等新闻媒体专题宣传节水、爱水、保护水资源等内容，强化广大干部群众水法律意识。

去冬今春以来，我市全面加强了河道巡查和执法检查，着力抓好河道清障、清淤工作，特别是抓好河道中施工筑坝的清除工作，确保汛期河道泄洪排涝畅通。对发现的极个别违章建砂场的案件及时进行了查处，并责令纠正，目前未发现违章采砂及擅自破堤影响防洪安全的现象，河道秩序良好。我市还加大了防洪法规、水利法规以及防洪知识的宣传力度，加大投入水法规宣传经费，通过水法规、防洪知识的宣传和水行政执法活动，水事活动秩序明显好转，群众的防洪意识有了新的提高。

二、今年防汛防旱工作的主要措施

3月28日,我市召开全市防汛工作会议,对全市防汛工作进行部署。会上明确了我市防汛抗旱工作的总目标和工作措施：

今年我市防汛抗旱工作的总体目标是：实现“五个确保”。一是确保不因洪涝灾害造成重大人员伤亡；二是确保在设防洪水标准内所有水库不垮坝和万亩以上圩堤不溃决；三是在设防标准内确保xx市中心城区、南康市、瑞金市城区不受淹；四是确保主要交通干线畅通和重要电力、通讯等基础设施的安全；五是确保在遇连续70天干旱情况下抗旱夺丰收和人畜饮水安全。为建设创业、宜居、平安、生态、幸福xx提供强有力保障。

围绕这一思路和工作目标，我市将做到防汛抗旱并重，防范重于抢险，避灾重于救灾，采取有力措施，扎扎实实做好各项防汛抗旱工作。

1、落实责任，杜绝责任人缺位。全面落实防汛抗旱行政首长负责制，对每一座水库、水电站、重要山塘、堤防、在建工程、学校、尾矿库、山洪地质灾害易发区、渡口、桥梁、码头都要落实防汛责任人，形成横向到边，纵向到底的责任体系。

2、突出抓好水库的安全度汛。全市水利工程大多建于60-70年代，受当时施工技术和条件的影响，大部分小

（二）型水库为三类坝，有482座列入省市县的病险水库应急除险。为做好水库安全度汛工作，我市重抓以下措施落实：一是强化巡查排险。汛前、汛中经常开展水库度汛安全检查，发现问题，立即处理，消除一切不安全的隐患。二是严格执行水库调度方案。明确各水库的汛限水位，并严格按批准的汛限水位运行，对安全度汛没有把握的病险水库，降低运行水位，如有必要实行空库处理。三是落

实水库安全管理员。对每一座小型水库落实1-2名水库安全管理员，并加强培训和考核。四是建立健全流域水库群联调机制。只要水库、水电站泄洪对上、下游水利工程有影响的都成立一个流域梯级水库防汛调度联调小组，建立情况通报和联动机制，强调防汛纪律，及时通报情况，实现信息资源共享。五是强化水电站安全管理。把水电站安全管理纳入防汛工作重点，建立健全水电站安全度汛监督管理机制，汛期加强对各类水电站的安全检查，督促电站严格落实防汛调度命令。

3、突出抓好山洪地质灾害防御。全市地质灾害调查区划和排查共发现各类地质灾害隐患11825余处，威胁群众113726人。一是强化防汛监测与预警。充分利用已建的山洪灾害预警系统和水雨情监测系统，使县乡防汛部门主动从互联网站实时监测、掌握水雨情信息，并及时向乡村防汛一线人员及时通报降雨情况。二是完善、修订市、县、乡防洪预案。三是加强防御地质灾害知识的宣传和教育，让群众掌握基本的防御常识，增强群众的自我防灾和避灾意识，提高群众避险、自救、互救的能力。四是进一步落实山洪地质灾害联户防范责任制。建立山洪地质灾害危险区包乡、包村、包组、包户的联防责任制。五是根据每次强降雨的情况和预警信息，提前转移危险区域群众。

3、突出抓好尾矿库的防洪安全。全市有75座尾矿库，有正规设计的50座，6座属危库。今年防范重点放在：一是进一步落实安全责任。督促企业认真落实防汛安全责任制，制定应急救援预案，组建应急救援队伍，储备好应急救援物资及设备，确保安全度汛。二是全力防控危库险库。已对6座危库、险库提高安

全等级，排空库水位度汛。三是进一步提高应急处置能力。根据不同的尾矿库情况，制定不同的防御预案，并适时开展应急演练。

4、突出抓好中小流域旁城镇防洪安全。我市大部分城镇沿河而建，防洪标准低，易受山洪陡涨陡落的威胁。各级防汛部门在汛期坚守岗位，加强值班，根据降雨等级，及时做出山区洪水预警预报，通知沿河两岸、低洼处群众转移。加强引导和监管，今后村庄规划和农村新建房屋要合理规划，避开山洪暴发和地质灾害易发区。

5、着力抓好预防应急保障，确保防汛抗旱工作应对有力。一是强化安全宣传。加强以山塘水库、河道、地质灾害易发地、尾矿库等为重点防御内容的汛前安全宣传，增强群众的自我防灾和避灾意识及避险、自救、互救能力。二是强化预案完善。根据新形势、新任务，进一步修订完善防汛抗旱应急预案，对照预案规定的预警响应措施逐项抓好落实。三是强化物资保障。抓紧做好防汛抢险救灾物资的补充和储备工作，确保准备到位。四是强化队伍建设。根据承担的任务和范围，配齐抢险设备和救生设施，加强培训和演练，学习新技术，明确新要求，确保关键时刻能召之即来、来之能战、战之能胜。

篇3：XX市XX区党委2018年意识形态工作责任制考核情况汇报

年初以来，xx镇党委认真贯彻落实中央、省市区委关于意识形态工作安排部署，把意识形态工作作为党委一项极端重要的工作，全面落实意识形态工作责任制，狠抓意识形态领域各项工作任务落实，真正让意识形态工作起到了统一思想、凝聚人心、汇集力量的强有力作用。

一是把意识形态工作的大概念讲清楚，凝聚思想共识。

针对基层干部普遍对意识形态工作相关理论、概念掌握不够精准的实际，采取多种形式，利用多种渠道，以党委领导班子为圆心，向全体机关广大党员群众辐射普及意识形态工作相关知识，提升全体机关上下关于意识形态工作的整体认知水平，奠定齐抓、真抓的思想基础。推动意识形态工作认知标准由粗浅化向精细化转变，由党委领导班子率先垂范，把意识形态工作的学习研究纳入党委理论学习中心组学习的重点内容，采取集中学和分散学的形式，组织和督促班子成员借助各类媒体资源和理论文章，深入学习意识形态的概念、构成、目的、意义等相关内容，以及习总书记关于意识形态工作的重要论述，提升班子成员对意识形态工作的整体认知水平，帮助班子成员搞清楚意识形态工作是什么、为什么的问题，为整个工作的顺利开展打牢了基础。推动意识形态工作宣讲形式由理论化向大众化转变，利用党建、党风廉政建设工作培训机会，邀请上级领导、党校教师等，深入政府机关、村党支部，联系基层实际，采取大众语言讲授的形式，向广大党员干部群众讲解了意识形态工作的实质、目的等相关内容，在广大党员干部群众中形成了意识形态工作就是要认同、宣传、践行党所倡导的主流价值观，抵制错误言论的共识，从而使意识形态这个曾经模糊的概念逐渐在基层干部脑海中清晰了起来。推动意识形态工作上下联动由被动式向主动式转变，把上级关于意识形态工作的具体安排部署与农村实际结合起来，分析农村精神文明建设中存在的突出问题、歪曲事实的不当言论案例、农村群众价值观念变迁背景，宣传乡村振兴背景下党和国家倡导的新的生活方式、价值理念等，引导基层党员干部群众深刻认识意识形态工作与自己具体生活之间的关系，从而增强广大党员干部群众的“局中人”意识，夯实意识形态工作的群众基础。通过深入学习和宣传，广大党员干部群众对意识形态工作是什么、与自己的日常生活有什么关系等重大问题有了比较深刻的认识，为意识形态工作顺利开展提供了前提保障。

二是把意识形态工作的责任制建起来，强化组织领导。

坚持党管意识形态工作，全面落实党委意识形态工作责任制。强化组织领导，成立了以杨全仲党委书记为组长的意识形态工作领导小组，党委会及时对上级意识形态工作方面的会议精神进行传达学习，研究了具体贯彻落实意见，召开了“两学一做”学习教育常态化制度化暨意识形态工作推进会议，使意识形态工作始终在党委领导下开展。建立“一岗双责”，把意识形态工作与党建、党风廉政建设、安全生产工作一起纳入班子成员“一岗双责”范畴，每季度召开党委会议，由各分管领导汇报责任落实情况，党委会分析存在问题，进行下一步工作安排。同时，每年都签订意识形态工作责任制，明确党委书记、班子成员、支部书记的具体责任，从而自上而下将意识形态工作责任制落到了实处。形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、班子成员分工负责”的工作格局。

三是把意识形态工作的具体事抓到位，力求取得实效。

把能否真正起到统一思想、凝聚人心的作用作为衡量意识形态工作成败的最重要标准，把凝聚人心作为意识形态工作的出发点和落脚点。抓实理论武装，增强认同感。以巩固党的最新理论的指导地位为目标，持之以恒抓好基层广大党员干部群众的理论教育工作，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，举办了专题培训班，邀请市区级以上党校教师开展了宣讲活动，组织机关党员干部开展了心得体会交流活动，党员干部讨论交流率达到了100%。注重用大众语言讲授、形象比喻明理、身边故事启发，抽调全镇老党员、志愿者、退休教师等人员组建了党的十九大宣讲团，用群众喜闻乐见的方式，通过身边人、身边事向广大党员群众讲授理论学习感受、理论推动实践的成效，拉近了基层党员群众与理论的距离，引起了共鸣。把影像教育同原文理解结合起来，让呆板的理论活起来，以支部为单位，组织广大党员群众观看了《辉煌中国》《厉害了，我的国》等大型专题纪录片，使党员群众对新思想新理论指导下国家的兴盛变化有了直观切身的感受，增强了基层党员群众对党的创新理论的认同感。通过zz微信公众号，定期不定期推送、转载专家学者学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九精神的评论观点、理论文章，以及党委、政府所做的工作，既拓宽了党员干部学习交流渠道，又加强了党群互动。大力弘扬社会主义核心价值观，在新农村点等人口聚居区布设了“图说我们的价值观”固定性宣传画，在王家岗村、养后村、养前村等村分别建成了社会主义核心价值观宣传“文化墙”。扎实开展了“身边好人”、“最美家庭”“最美庭院”先进典型创评等活动，对群众身边践行社会主义核心价值观的党员群众典型进行了挖掘宣传，培树文明新风，弘扬正能量。开展了丰渔节系列活动，丰富了全镇精神文明建设。成立了红白理事会，制定了《红白理事会章程》和《农村彩礼限高标准》，对农村婚丧事宜办事程序、宴席标准、审批流程和奖惩办法等进行了规范，对非主流价值观及其行为进行了纠偏。

篇4：XX市XX区党委2018年意识形态工作责任制考核情况汇报

汇

报

（党委书记 XX）

尊敬的各位领导：

大家好！

XX乡镇地处XX县区地理中心，辖15个行政村，总面积176平方公里，其中耕地总面积22867.1亩，林地面积137942.7亩，草地面积95118.2亩。到2017年底全乡共有在册人口4059户9085人，上年人均纯收入9368元。2017年退出工作后，全乡共有建档立卡人口1175户2032人，其中贫困人口251户433人，已脱贫仍享受政策人口924户1599人（2017年退出252户342人），贫困村6个（XX、XXX、XX、XXX、XX、XXX村），出列村2个（XX村、XXX村）。

2018年，我乡镇坚持“软件做硬、硬件做实”的原则，紧紧围绕户脱贫6项指标、村出列9项指标，举全乡镇之力坚决打赢脱贫攻坚战。下面，我将今年脱贫攻坚工作开展情况做如下汇报。

一、工作开展情况

今年以来，我们主要从以下6个方面抓起，全力助推扶贫工作。

（一）以组织机构建设为保障，助推扶贫工作。4月15日全县区脱贫摘帽、农业农村暨基层党建工作动员大会后，我乡镇经充分酝酿、反复讨论，将原“XX乡镇扶贫开 1 发领导小组”变更为“XX乡镇扶贫开发和脱贫工作领导小组”，乡镇党委书记、政府乡镇长任双组长，其他班子成员任副组长，乡镇直各单位负责人、乡镇部门股站长全部纳入到领导小组为成员，将脱贫工作地位提升到新高度。决定将XX乡镇脱贫攻坚会战指挥部下设的原十二个工作专班变更扩充为十八个工作专班，对每个工作专班详细安排了工作目标和任务，并明确牵头部门和责任部门，分解责任，层层抓落实。乡镇责任落实督查专班下设党委、人大、政府、纪委4个督察组，每月对各村、乡镇直各单位、部门进行1次以上督导检查，对责任落实不到位、政策宣传不到位、工作开展进度慢的行政村、乡镇直各股站所下达整改通知，月底将督查结果通过每月的督查专刊进行全乡镇范围通报，强化责任落实、工作落实、政策落实。

（二）以产业项目为保障，助推扶贫工作。我乡2018年紧紧围绕“通过产业就业实现稳定增收”这一目标，以发展“一乡一业”“一村一品”扶贫特色产业为主线，建立产业精准扶贫利益联结长效机制，积极探索光伏扶贫机制，确保贫困户通过产业就业达到可持续稳定增收。主要围绕四个方面开展工作：一是支持独立发展。推动自主扶贫产业项目7个，计划总投资233.419万元，惠及农户509户，占建档立卡（享受政策）总户数43.33%（其中：第一批项目投资79.469万元，计划养猪507头、养鸡5174只、养兔281组，惠及农户509户，到年底可户均增收1561元；第二批项目投资153.95万元，计划发展大棚蔬菜92.2亩、露地 2 蔬菜1414.7亩、架豆种植121亩、脱毒薯种植684.7亩，惠及农户509户，到年底可户均增收3024元）。二是引导带动发展。通过大力支持XX有限公司及XXX蔬菜有限公司发展四季草莓特色采摘和大棚蔬菜，引导周边8个村的农户与公司合作，采取“公司＋基地＋农户”的发展模式，通过股金、薪金、流转金稳定带动农户增收（2018年XX有限公司流转84户建档立卡对象（享受政策）土地110.55亩，流转金27697.5元，户均增收330元，2018年计划用工131人，人均增收12000元。XXX蔬菜有限公司流转59户建档立卡对象（享受政策）土地120亩，流转金60000元，户均增收1016元，2018年计划用工11人，人均增收12000元）。三是鼓励合作发展。继2016年40户入股XXXX蔬菜合作社、2017年88户入股XXX蔬菜合作社、264户入股XXX文化旅游有限公司之后，在2018年第二批项目谋划中，乡镇党委、政府通过鼓励支持本地3家优质扶贫龙头企业、合作社参与到资产收益扶贫项目中来，使全乡631户扶贫对象与本地企业合作发展大棚蔬菜（其中：271户入股XX有限公司，272户入股XXX蔬菜有限公司，88户入股XXXX蔬菜合作社），实现了产业就业全覆盖。计划在XX村、XXX村、XX村建设光伏扶贫发电站5个，将450户丧失劳动能力、重病、重残户纳入到该项目（其中150户为集中电站），占建档立卡（享受政策）总户数38.3%，发电并网后可户均增收3000元。四是促进就业发展。通过提供生态护林员岗位、环卫公益岗等措施解决就业约148人；实施政府购买式造林15000亩，优先 3 544户建档立卡对象（享受政策）造林增收。

通过以上四项措施，确保所有建档立卡对象（享受政策）全部通过产业就业实现稳定增收。

（三）以基础设施建设为保障，助推扶贫工作。我乡镇对标贫困村出列9项指标，重点加强公共服务设施建设，健全村民活动场所，力求贫困村和非贫困村均达到脱贫验收标准。区第一批涉农整合资金项目共涉及我乡镇9个基建项目，总投资153.51万元，包含产业配套工程、安全饮水工程、综合文化服务中心建设工程等项目，目前正在办理前期手续。第二批涉农整合资金项目涉及我乡镇5个基建项目，目前正在办理前期手续。我乡结合美丽乡村建设，实施民居改造工程，全面提升村容村貌。参与新建居民145户，其中新建房屋398间，新建水冲厕所133处，新建院墙及门楼210处，补助资金合计491.6万元；参与修缮居民516户，其中换门窗851间，换瓦753间，修缮院墙及门楼58处，补助资金合计107.89万元；参与清除地上附着物保留宅基地项目50户，136.5间，补助资金合计81.9万元。

（四）与村两委换届相结合，助推扶贫工作。以今年村“两委”换届为契机，选好配强班子，全面健全村民自治组织。严格用人标准，树立正确的选人用人导向，从致富能手、专业合作社负责人、优秀大学生村官、村中威望高及责任心强的在村青壮年中选拔优秀人才进入村“两委”班子。通过严格的程序推选出常年在村、责任心强、关心村情民情、能够议事、便于开展村民工作的村民代表。从历任老村干部、4 威望较高的村民、责任心强且对村“两委”工作有不同意见的人群中挑选组建村务公开监督小组。组织优秀的妇女代表、有责任心的能人成立村和谐促进会，下设红白理事会、孝老委员会等组织。各种村级组织要建章立制，定时开展活动，做好活动记录，充分发挥作用，让村民有感，促进社会和谐。

（五）与精神文明创建相结合，助推扶贫工作。以创建文明城市为契机，开展“最美儿媳”、“五美家庭”评选活动，打造文明示范村及文明一条街，大力弘扬孝老敬老及乡贤文化，制定村规民约，弘扬社会主义道德，传播传导社会正能量，改变陈风陋俗，宣传引导思想脱贫，树立“争贫为耻，脱贫为荣”的理念，树立风清气正的社会风气，达到扶贫扶志的目的。

（六）与扶贫专项治理相结合，助推扶贫工作。2018年1月以来，全乡镇共发现涉及扶贫项目、农牧项目、生态扶贫项目、危房改造项目及扶贫档案资料不规范、政策宣传不到位、识别不精准、失职失责、不作为乱作为等方面违纪违法问题64件，作风问题105件，逐一制订了整改台帐，明确了整改措施，由专人督导，确保立行立改。截止目前，已完成整改167件，整改率达到98.8%。为了强化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，我乡镇通过设立举报箱，接受群众监督举报，每月对各村、各部门责任落实、工作落实、政策落实及扶贫资金走向进行督导检查，从中发现问题线索，建立问题台账动态管理机制，对典型问题进行全乡通报，以案为鉴，把专项治理工作作为一项长期性的工作来抓，坚持廉 5 洁扶贫。

二、存在问题

1、收入计算周期的问题。我乡镇大部分产业项目收益期在8-10月份，部分养殖项目延长至11、12月份，根据《某省贫困人口建档立卡和动态管理服务办法（试行）》要求，2018年脱贫工作将于10月份开始，农户部分产业收入将无法算入收益期，影响收入测算。

2、收入测算难的问题。部分贫困户刻意隐瞒务工、土地流转收入，对收入测算带来困难。

3、建档立卡对象与非建档立卡对象平衡问题。近年来，随着帮扶力度加大，脱贫户（享受政策）与非建档立卡户之间的差距逐年减小，但帮扶力度不减，引起了一些矛盾，这种情况客观反映了我县区脱贫帮扶卓有成效，但同时也降低了非建档立卡户的满意度，对年底脱贫验收造成不可预测因素。

4、疑似危房问题。部分农户有安全住房但不入住，部分农户经危房改造后有新建住房但季节性入住，部分农户由于房屋老旧疑似危房，国考期间正值冬季，这部分农户住房容易被误认为居住危房。

5、基础设施建设项目前期手续办理缓慢的问题。我乡镇第一批涉农整合资金涉及基础设施建设项目9个，5月20日开始申请最高限价委员会审批预算编制费及工程监理费，到目前为止仍未开会审批，工程无法开工，影响建设进度。

6、贫困户独立发展产业销售难的问题。我乡镇对有劳 6 动能力建档立卡户实施了独立发展养猪、养鸡、养兔、大棚蔬菜、露地蔬菜、架豆、脱毒薯项目，但由于市场信息闭塞，部分村交通不便，农户产品销路不畅，影响增收效果。

三、下一步打算

1、继续做好脱贫成效考核反馈问题整改“回头看”工作。精准把握“摸实情、办实事”的脱贫攻坚核心目标，坚持“五一致、四对应、两认同两满意”的工作方法，继续完善问题整改，以整改促进脱贫工作落到实处。

2、全力以赴做好边缘户的救助工作。总结前一段时间乡镇村干部20天大走访活动的成果，对群众提出的困难和问题分类统一解决，为发现的边缘户谋划救助措施，我乡镇计划整合社会资源，通过乡镇扶农公司建立扶贫资金池，对确定的边缘户进行持续帮扶。

3、点对点的做好危房改造工作。目前，我乡已摸准危房户底数，下一步将对危房户分类进行改造，四类人员通过危改政策进行改造，非四类人员进行民居改造提升，确保年底无一人存在住房安全问题。

4、全面启动各项基础设施建设工作。我乡镇目前正在对已批复和通过评审的基础设施项目编制预算，招聘监理公司，下一步按照政府采购程序进行招标手续，尽快开工建设，确保如期完成基础设施建设任务。

篇5：XX市XX区党委2018年意识形态工作责任制考核情况汇报

中共xx市委组织部（2018年2月）

省委第一巡视组迎春组长、各位领导：

现就xx市近三年来选人用人工作有关情况汇报如下。

一、总体情况

2015年以来，在省委的正确领导和省委组织部的精心指导下，xx市委认真贯彻落实中央、省委的决策部署和要求，坚持以党的政治建设为统领，充分发挥党委组织领导和把关作用，在牢牢把握正确用人导向中营造风清气正、正气充盈的政治生态，凝聚上下齐心、干事创业的磅礴力量，形成锐意进取、奋发作为的生动局面，为更好地发挥“四个作用”，加快建成“一谷三区”、实现“两个走在前列”提供坚强保证。在2018年全省组织部长会议上，我市就干部选拔任用工作在大会上作交流发言，得到好评。

1.坚持党管干部，在领导和把关上突出从高从严。市委认真履行党要管党、从严治党的主体责任，坚持党管干部原则，落实新时期好干部标准，在选人用人上发挥好组织领导和把关作用。一是强化用人导向。坚持把树立正确用人导向作为干部选拔任用的关键，推动形成“树导向、聚人心”的共识。市委书记多次听取组织工作情况汇报，先后在市委常委会、市委全会等重要会议上，对加强领导班子和干部队伍建设提出明确要求，旗帜鲜明地提出“六重六用”用人导向。即重忠诚、用有信念的干部，重本领、用有能力的干部，重责任、用有担当的干部，重奉献、用有激情的干部，重实干、用有业绩的干部，重清廉、用有品行的干部。近三年，调整干部40批1871人，其中提拔378人，实现“组织放心、群众满意、干部服气”。好的导向，凝聚人心，引领风气。在今年全市“两会”选举中，53名组织提名人选，包括省委提名的人选共50人全票当选，其余3人均只差一票。省委对我市在“两会”期间加强组织领导、确保组织意图圆满实现的做法给予充分肯定，省委换届办编印专刊予以推介。在全省“两会”期间，xx市严格按照省委要求，切实抓好省人大xx代表团全体代表换届人事业务培训的做法，得到中组部“两会”督导组的充分肯定，并向其他代表团介绍经验。二是规范动议程序。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和新修订的《党委 2（党组）讨论决定干部任免事项守则》。每次动议时，首先根据工作需要和领导班子建设实际，广泛听取相关部门相关领导的意见，结合平时对干部的了解，经综合分析研判后，提出初步人选建议。初步人选建议在一定范围内多次协商、反复酝酿，形成调整方案。调整方案书面报告省委组织部，经预审和批复同意后，才进入选任工作的下一个环节，坚决做到上级不批复同意，市委不上会研究。三是严格政治审查。把政治标准作为选人用人的首要标准，重点在政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律上把关。对政治上不合格的“一票否决”，已在领导岗位的坚决调整下来。落实“凡提四必”制度，即干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关意见“凡提必听”、信访举报“凡提必查”，坚决防止“带病提拔”。2016年县市区集中换届以来，因不如实报告个人事项，有8名干部不继续提名，31名干部暂缓提拔或重用。去年在省市两级人大代表、政协委员推选中，特别注重把好政治关，实行“政治关不过、余关皆莫论”，有154人次被取消资格。四是实行全程纪实。制定市管干部选拔任用工作纪实工作方案，明确提拔任用的、非领导职务改任领导职务的、平级转任重要岗位的均要进行全程纪实。全程纪实涵 3 盖“动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示、任职”等干部选任环节。五是集体讨论决定。严格执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，每次市委常委会研究调整干部，都经过充分酝酿。市委常委会上，逐一介绍拟提拔或重用人选的推荐、考察和任免理由等情况，与会人员充分讨论后，实行票决制。

2.坚持精准科学，在推荐和考察上突出考准考实。市委坚持在精准科学选人用人上下功夫，注重把干部考准考实，不断提高干部选拔任用工作的精准度和科学化水平。一是注重全面调研。坚持全方位、多角度、近距离地考察识别干部，既看干部在大是大非政治问题上的表现，又看干部在具体问题上的表现；既看特定时期的表现，又看一贯表现。去年9－11月，组成七个调研组，采取单独面谈、实地走访、问卷调查的方式，对10个县市区（含云龙示范区）领导班子开局工作、106个市直单位领导班子建设进行深入调研，访谈干部2723名，特别是注意找敢讲真话的知情人深入谈、不限定时间全面谈、联系实际追问谈，从工作圈、生活圈、社交圈考察干部。中组部《组工信息》对我市深入调研考察的做法予以推介。二是注重综合研判。在调研基础上，注重对领导班子和领导干部进行综合 4 分析、深入研判，既坚持全面地、历史地、辩证地评价干部，又坚持科学地、客观地分析班子。在班子配备和干部调整时，既考虑人选条件、干部特点，又考虑岗位要求、班子结构，努力做到“人岗相适、人事相宜”。对去年调研中发现的一名个性鲜明、敢闯敢干、业绩突出的干部，专门深入一线实地考察、多方印证、综合研判，最后市委将他重用到经济强县担任常务副职。三是注重实践考察。把干部选派到急难险重岗位中去接受实践磨炼和考察。围绕决胜脱贫攻坚的目标，从183个市直单位和城市五区，统筹选派510名干部，开展驻村帮扶，取得良好效果。25名在脱贫攻坚工作中作风扎实、实绩突出的干部得到提拔或重用。在省政府“一号重点工程”——清水塘老工业区搬迁改造中，抽调200多名干部，集中攻坚，仅用半年多时间就完成147家企业关停搬迁，涉及2万多企业职工和3万多安置居民，实现零集访，省委省政府给予肯定。

3.坚持事业为上，在选拔和任用上突出选优选强。市委坚持事业为上、依事择人、人事相宜的要求，在选拔干部时，始终坚持多看谁更优秀、多比谁更合适、多想“该用谁”而不是“谁该用”，以选好每个干部、配强每个班子整体推进干部队伍建设。一是抓住换届契机，优化班子结构。5 2016年县市区换届期间，市委书记、组织部长亲自带队，连续三天，深入县市区实地调研，与县市区党政班子成员、人大、政协、法检两院主要负责人谈话，深入了解干部情况，对那些立足本职、埋头苦干、敢于担当、群众口碑好的干部，对那些长期在基层一线和边远地区甘于奉献、勤于为民的干部高看一眼，优先使用，进一步优化结构，增强整体功能。二是紧盯发展需要，推进干部交流。注重发挥好我市国有企业密集、产业优势明显、专业人才汇聚的优势和特点，加强企业与地方干部的“双向交流”，把懂党务、善管理的干部选到国有企业，把熟悉经济、专业较强的干部选到地方政府，推动地方与企业发展深度对接、高度融合。2016年县市区换届中，首次从中车集团、株硬集团等在株大中型国有企业中推荐选拔国企高管充实到县市区党政班子。同时，对10名在同一职位上任职满10年的县市区党委、政府领导班子成员进行任期交流；开辟县市区人大、政协交流新模式，跨系统、跨区域交流8人，有力地激发了干部工作热情和活力。三是着眼改革创新，拓宽选人视野。积极稳妥做好政府机构改革干部工作，分层级、分类别做好调研，既严格执行法规政策，又注重调优配强领导班子，确保政府机构改革工作圆满完成。率先探 6 索面向全球市场化选聘国企高管，打破身份、地域、所有制等界限，从来自海内外的442名人才中选聘11名国企高管，推动了国有企业领导班子和干部队伍建设。围绕开展“企业帮扶年”“项目建设年”活动，抽调150多位有培养潜力的干部，到企业发展、项目建设一线摔打锤炼，展示风采。四是面向基层一线，选拔年轻干部。开展优秀年轻干部调研，125名优秀干部进入组织视野、实行入库管理。创新选调生培养管理工作，坚持重点管理、跟踪培养、择优选拔、科学考评，率先出台《xx市选调生考核工作暂行办法》。结合推进市县巡察一体化，推行后备干部参加巡察制度，让年轻干部在政治巡察中接受政治教育。在县乡换届中，选拔70名具有乡镇党政正职经历的干部进县市区党政班子，选拔68名“三类人员”进乡镇领导班子。

4.坚持从严约束，在监督和管理上突出管住管好。市委坚持把管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来，扎紧制度的“笼子”，做到干部随管理成长、管理伴干部一生。一是加大提醒函询诫勉工作力度。充分利用干部日常管理监督成果，结合年度考核、经济责任审计和巡视巡察等工作，对领导干部的苗头性倾向性问题及时采取相应措施，做到防微杜渐。三年来，函询11人，诫勉66人。将有关 7 情况作为领导干部考核、任免、奖惩的重要依据。二是扎实开展选人用人专项检查。把选人用人情况纳入领导班子年度考核的重要内容，每年对党委（党组）开展选人用人满意度测评。去年，结合市本级巡察工作开展3轮选人用人专项检查。针对巡察时间紧、任务重、业务多等情况，制定清晰明了的工作流程和简便易行的档案资料查阅细则，对存在的问题逐个交办、逐个整改。三是全面完成超职数配备干部整治任务。采取“五个一批”的办法，即“核定领导职数规范一批、实行职务职级并行退出一批、利用政策规定退休一批、提拔或转任交流、从严监督管理退下一批”，最大限度地做好“减法”。截止2017年7月底，2647名超职数配备干部全部消化完毕，提前两个月完成任务，顺利通过中组部督查验收。四是严格执行个人有关事项报告制度。中央修订出台《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》后，市委先后召开书记专题会、市委常委会，专题研究贯彻落实意见。三年来共查核1837名领导干部的个人有关事项，63名领导干部因违反报告个人有关事项规定受到组织处理或者纪律处分。同时，为帮助领导干部准确真实地填报个人有关事项，市委组织部专门编印《领导干部申报个人 8 有关事项案例选编》，将近年来因个人事项报告受到纪律处分的22个案例分类汇编，详细解释政策和执行依据。《选编》编印后，给市管干部人手一份，其中市委常委每人两份，一份给自己，一份给家属。组织开展10余场集中培训，实行面对面辅导、一对一讲解。通过一系列举措，有效提高如实填报率，没有出现新的影响任用的情形。中组部、省委组织部对我市这种既从严要求、又精心指导的做法给予高度肯定。五是落实干部选任“双控”制度。推行干部选任事前预审、事后备案的“双控”制度，加强对县市区和市直部门干部调整的“四个合规性”把关（即任职条件、选任程序、职数配备、选任纪律的审核把关），坚决防止违规选人用人问题发生。受理县市区、市直部门党委（党组）乡科级干部选拔任用事项报告619批次12903人，对公务员身份存疑的暂缓调整，对干部经历和身份信息存在违规嫌疑的不予审批。六是切实抓好违规办理和持有因私事出国（境）证件专项清理。在省里规定7类需要登记备案人员的基础上，扩大到全市副科级（含离退休）以上的28860名领导干部，做到应备尽备。对1名移居境外具有双重身份和1名具有双重户籍的干部，分别作出相应处理。对2名未按要求履行出国（境）审批手续的干部分别给予诫勉 9 和提醒谈话。七是注重严管与厚爱相结合。落实“三个区分开来”，建立《xx市建立容错纠错机制支持干部改革创新干事创业的暂行办法》，为干事创业者“鼓劲撑腰”。

二、存在的主要问题

总体来看，我市选人用人工作情况是好的，但对照中央、省委和广大干部群众的要求，还有一些方面和一些工作做得不够，主要表现在五个方面：

一是干部队伍专业化水平还不够高。从全市情况看，干部专业能力与推动转型发展的实际需求还有较大差距。一方面，熟悉产业发展、项目建设、招商引资，善于园区运营、资本运作和抓第三产业发展的干部紧缺，与xx工业城市的特点和需求不相匹配不相适应，不能适应新形势新发展的需要。另一方面，专业型、复合型的干部不多，特别是面对经济增速换挡、下行压力加大的局面，一些干部在科学决策、创新工作、破解难题方面还感到本领恐慌。正因如此，在选专业干部时，往往从年龄、资历、经历等方面考虑得多，存在“看学过什么专业、分管过什么工作”，而不是“深入了解其熟悉什么专业、做好过什么工作”的现象，在一定程度上影响了“人事相宜”的精准性。

二是经常性深入考察干部还不够多。去年，我们对全 10 市10个县市区（含云龙示范区）、106个市直单位的领导班子进行深入调研，进一步掌握了全市干部队伍的实际情况，为今后干部队伍调整提供了“第一手”资料。我们深切感到，虽然此次调研成效较好，但是日常工作中类似于这样经常性深入了解干部的考察还不多，干部考察的方法和方式还不够多样化。目前，对干部的考察一般为任前考察，常常处于时间紧、任务重的状态，对考察对象深入细致的了解还不够，加之日常定期考察干部的有效机制还不健全，一定程度上还存在着不考察不去了解干部、不提拔不与干部谈话、不调整不与干部接触的做法。

三是加强年轻干部培养力度还不够大。尽管在年轻干部培养选拔上，我们下了功夫，作了努力，但由于这些年来重点整治超职数配备干部等问题，岗位资源十分有限，优秀年轻干部上升受到一定影响，一些领导班子年龄结构偏大、年轻领导干部数量偏少的问题日益突出。截止目前，在市管干部中，50岁及以上的领导干部占60.9%，40岁以下的领导干部只有4%，很多单位领导班子中没有1名70后干部，干部队伍已经出现断层。这与中央关于“各级党政领导班子中年轻干部总体按六分之一到五分之一的比例统筹把握”的要求相比，有很大差距。

四是领导干部退出的渠道还不够畅通。近年来，我市通过树立鲜明用人导向、完善政策措施、强化跟踪管理等方式，进一步推进领导干部能上能下，取得了一定的成效。但干部的“下”，往往是因犯错误受到组织处理后才“下”、因到了退休年龄后才“下”，在推进干部能上能下常态化方面做得不够。没有通过完善考评办法、充分运用考评结果、细化“下”的情形来推动不适应、不胜任的干部“下”。这种情况不利于各级领导班子结构的优化，也不利于调动干部队伍的积极性和主动性。

五是消化单列超职数配备干部的办法还不够多。在整治“三超两乱”中，我们虽然采取调整交流、正职改任副职等措施，下力气加大对超职数配备干部和党政分设问题的消化力度，取得了初步成效。截至2017年7月底，我市整改基数中超职数配备干部除暂时单列的外，已全部消化到位，提前两个月完成消超任务。但单列超职数配备干部的消化仍面临着相当大的困难。据初步统计，目前我市暂时单列超职数配备处级干部181人，其中副处实职101人，处级非领导职务80人；科级干部271人，其中科级实职 187人，科级非领导职务84人。因为这个问题是多年形成的，解决起来难以一蹴而就，特别是一些历史原因和政策层面 12 的因素，加大了处理这个问题的难度，比如政府机构改革、纪检监察体制改革、军转干部安置、援藏干部的政策性安排等因素叠加影响，使一些地方和单位造成老账未清、又添新账的超配现象，这给班子结构优化、干部积极性调动等方面带来一些不利影响。

三、今后整改措施和努力方向

下一步，我们将以这次巡视为契机，结合开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，认真贯彻落实全国、全省组织部长会议精神，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规，不断改进和规范选人用人工作，全面提高组织工作质量。

1.牢牢把握总体要求。坚决贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握坚决维护总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导这个根本政治责任，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本原则，牢牢把握坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针，全面落实新时代党的建设总要求和干部工作的基本要求，落实新时期好干部标准，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内政策法规，坚持以对党忠诚选忠诚于党的人、以事 13 业为上选担当干事的人、以扎实作风选作风扎实的人，努力建设一支“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的干部队伍。

2.推进专业能力建设。深入研究新时代对专业能力、专业精神的新要求，着力推进高素质专业化干部队伍建设，努力做到干部能力素质与岗位需求相适应，专业特点与班子功能相协调。坚持实践标准，选专业干部时不简单地看文凭看职称，看干过什么管过什么，关键看干成了哪些事、干得怎么样、管得好不好，对工作能不能准确说清楚、进行专业分析、参与科学决策、精准抓好落实。坚持事业为上，注重依据事业需要、岗位需求，看谁更优秀、更合适，注重把合适的人配到合适的岗位上，让专业的人干专业的事。坚持选育结合，既拓宽选人用人视野，不拘一格选干部、引人才，又围绕产业发展、项目建设、招商引资、园区运营、乡村振兴、生态保护、脱贫攻坚等内容，抓好专题培训，提升专业能力，培育专业精神，努力提高各级领导班子专业化水平。

3.着力改进考察方式。把握好三个关键点：一是加强领导，充分发挥党组织领导和把关作用。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部 14 任免事项守则》等规定，确保每个程序、每个环节都在党组织的领导和把关下有序进行。二是全面深入了解干部。注重把功夫下在平时，做到经常性地、全面深入地考察了解干部，考准考实干部的政治品德、工作能力。继续探索调研考察的方式和办法，运用好考察谈话这一手段，多方印证、全面掌握干部的真实表现。三是注重分析、反复比选。加强对领导班子和领导干部的分析研判，对每一个班子强在哪里、弱在哪里，干部的适岗能力、发展潜力怎么样，如何调整优化，都做到心中有数。注重横向比较看人选之间的差异，前后分析看干部发展变化，注重其一贯表现和全部工作，使选出的干部组织放心、群众满意、干部服气。

4.加大优秀年轻干部培养选拔力度。运用好优秀年轻干部专题调研成果，重点在全市培养、使用和储备一批“80后”处级干部、“90后”科级干部。一是对接需求“选”。加强年轻干部源头建设，坚持每年面向国内知名高校选拔100名左右优秀毕业生，吸引储备一批高素质专业化党政后备人才。二是搭建平台“育”。每年选派100名左右年轻干部参与全市中心工作、到沿海发达地区挂职锻炼和外出集中培训学习。三是择优及时“用”。统筹做好日常干部配备目 15 标，强化刚性配备要求，加大对条件成熟的优秀年轻干部使用力度。

5.畅通干部“下”的渠道。积极探索、大胆创新，不断完善领导干部退出机制，拓宽干部“下”的渠道。严格执行领导干部试用期制度、绩效考核、领导干部任期制、有错问责等相关制度。加大对不作为、不称职、不胜任干部的调整力度，进一步传导压力、增添动力、激发活力。加强对干部的思想教育，破解退出思想障碍，强化跟进后续管理，继续发挥退出领导岗位干部作用，进一步营造干部能上能下的良好氛围。