城市房屋拆迁行政裁决工作规程

2024-05-22

城市房屋拆迁行政裁决工作规程（通用7篇）

篇1：城市房屋拆迁行政裁决工作规程

中华人民共和国建设部《城市房屋拆迁行政裁决

工作规程》的通知

建住房[2003]252号

第八条有下列情形之一的，房屋拆迁管理部门不予受理行政裁决申请：

（一）对拆迁许可证合法性提出行政裁决的；

（二）申请人或者被申请人不是拆迁当事人的；

（三）拆迁当事人达成补偿安置协议后发生合同纠纷，或者行政裁决做出后，当事人就同一事由再次申请裁决的；

（四）房屋已经灭失的；

（五）房屋拆迁管理部门认为依法不予受理的其他情形。

对裁决申请不予受理的，房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起5个工作日内书面通知申请人。

第九条房屋拆迁管理部门受理房屋拆迁裁决申请后，经审核，资料齐全、符合受理

条件的，应当在收到申请之日起5个工作日内向申请人发出裁决受理通知书；申请裁

决资料不齐全、需要补充资料的，应当在5个工作日内一次性书面告知申请人，可以

当场补正的，应当当场补正。受理时间从申请人补齐资料的次日起计算。

篇2：城市房屋拆迁行政裁决工作规程

（征求意见稿）

第一条为了规范我区征地房屋拆迁行政裁决行为，维护征地房屋拆迁当事人的合法权益，根据《南京市浦口区征地拆迁补偿安置办法》（浦政发[2004]107号），参照《南京市征地房屋拆迁裁决暂行规定》（宁政办发［2007］120号）结合本区实际，制定本工作规程。

第二条区人民政府是征地房屋拆迁裁决机关。

拆迁实施单位与被拆迁人就被拆迁房屋的补偿形式、补偿金额达不成协议，当事人向区人民政府申请行政裁决的，适用本规程。

第三条区人民政府法制工作机构是征地房屋拆迁裁决工作机构（下称裁决工作机构），负责具体办理征地房屋拆迁行政裁决工作。

第四条征地房屋拆迁裁决应当以事实为依据，以法律为准绳，坚持合法、公平、公正、及时的原则。

第五条拆迁实施单位申请拆迁裁决，应当提供下列资料：

（一）裁决申请书，写明请求事项、事实与理由；

（二）法定代表人的身份证明，委托代理人身份证明及授权委托书；

（三）征地批文、拆迁红线图、拆迁公告、拆迁方案批准通知书等相关批准文件；

（四）被拆迁房屋权属证明材料及附属物调查登记材料；

（五）对被申请人的补偿方案、补偿依据、标准和查勘、丈量、调查登记及补偿测算表；

（六）被申请人的详细准确的住址、联系电话；

（七）申请人与被申请人不少于三次的谈话笔录。（有当事人或证明人签字），谈话笔录应反映未达成拆迁补偿协议的原因；

（八）其它需要提交的相关资料。

第六条被拆迁人申请行政裁决，应当提供下列资料：

（一）裁决申请书，写明请求事项、事实与理由；

（二）申请人的身份证明，委托代理人身份证明及授权委托书；

（三）被拆迁房屋权属证明材料及附属物调查登记材料；

（四）其它需要提供的与行政裁决有关的材料。

第七条有下列情形之一，不予受理拆迁裁决申请：

（一）对征用土地方案和征地补偿安置方案标准有争议的；

（二）对拆迁方案批准通知书的合法性提出行政裁决申请的；

（三）申请人、被申请人不是拆迁当事人的；

（四）拆迁当事人达成补偿协议后发生合同纠纷的；

（五）已撤回征地房屋拆迁裁决申请无正当理由再行申请的或做出裁决决定后，当事人就同一事由再次申请裁决的；

（六）房屋已经灭失的；

（七）裁决工作机构认为依法应当不予受理的其它情形。

对裁决申请不予受理的，裁决机关应当自收到申请之日起5个工作日内书面通知申请人。

第八条裁决工作机构收到征地房屋拆迁行政裁决申请后，经审核，资料合法、有效、齐全，符合受理条件的，应当自收到申请之日起5个工作日内告知申请人；资料不齐全，需要补充资料的，应当在5个工作日内一次性告知申请人在规定的时间内补正，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算，逾期未补正的，视为放弃申请。

第九条裁决工作机构受理征地房屋拆迁补偿行政裁决申请后，应当按照下列程序进行：

（一）向双方当事人送达听证通知书，组织双方当事人参加听证；

（二）充分听取双方当事人的意见，对当事人提出的事实和证据进行核实、确认。

（三）组织当事人进行调解，经调解，达成一致意见的，签订拆迁补偿协议，申请人撤回申请；达不成一致意见的，草拟行政裁决书。

拆迁当事人拒绝参加听证的，不影响行政裁决的进行。

第十条行政裁决工作人员与当事人有利害关系可能影响公正裁决的，应当回避。

第十一条裁决工作机构在审理裁决案件时，当事人有权进行辩论。

第十二条当事人有权在政策、法律允许的范围内处分自己的民事权利。

第十三条在裁决审理过程中，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据和政策依据。

第十四条证据材料应提供原件。证据材料为复印件，提供人不能提供原件或原件线索的，没有其他材料可以印证，对方当事人又不予承认的，在裁决中不得作为裁决的事实依据。

第十五条当事人提供证据或依据的，裁决工作机构应当制作收文清单，收文清单应注明证据名称、收到时间、份数和页数，并由当事人及裁决机关工作机构工作人员签名。

第十六条当事人不能即时提交证据的，裁决工作机构应根据具体情况，指定其在合理的期限内提交。当事人在指定的期限内提交确有困难的，应在指定期限届满之前，向裁决工作机构申请延期并说明理由。延长的期限由裁决工作机构决定。

第十七条当事人持有证据，无正当理由拒绝提供或拒不配合裁决工作机构调查取证的，承担对其不利的后果。

第十八条下列事实，当事人无需举证：

（一）一方当事人对另一方当事人陈述的案件事实和提出的要求，明确表示承认的；

（二）众所周知的事实和自然规律及定理；

（三）根据法律规定或已知事实，能推定出的另一事实；

（四）已为人民法院发生效力的裁判确定的事实；

（五）已为有效公证文书所证明的事实。

第十九条有下列情形之一的，中止裁决并书面告知当事人：

（一）发现新的需要查证的事实；

（二）裁决需要以相关裁决或法院裁判结果为依据的，而相关案件未结案的；

（三）裁决必须依据的民事法律关系尚未确定的；

（四）作为自然人的当事人死亡，需确认其继承人参加裁决的；

（五）作为法人或者其他组织的当事人终止，尚未确定权利与义务的承受人的；

（六）作为自然人的当事人丧失民事行为能力，需确认其法定监护人参加裁决的；

（七）当事人申请中止，裁决工作机构经审核同意的；

（六）其他需要中止的情形。

中止裁决因素消除后，恢复裁决，中止时间不计入裁决期限。

第二十条有下列情况之一的，终止裁决并书面告知当事人：

（一）受理裁决申请后，当事人自行达成协议的；

（二）作为自然人的申请人死亡，没有继承人或经通知继承人放弃参加裁决的；

（三）申请人撤回裁决申请的；

（四）受理裁决申请后，发现不符合受理条件的；

（五）其他需要终止的情形。

第二十一条裁决工作机构应当自受理裁决申请之日起30日内拟订行政裁决书，因情况复杂，在规定时间内不能拟订行政裁决书的，经区政府分管领导批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但延长的期限不超过15日。

第二十二条行政裁决书应当包括以下内容：

（一）申请人与被申请人的基本情况；

（二）争议的主要事实和理由；

（三）裁决的依据、补偿方式、补偿金额；

（四）告知当事人行政复议、行政诉讼的期限和权利；

（五）裁决结论；

（六）裁决机关的名称、裁决日期并加盖公章。

第二十三条当事人对行政裁决不服，可依法申请行政复议或者向人民法院起诉。

第二十四条裁决文书的送达参照《中华人民共和国民事诉讼法》相关规定执行。

送达人员必须是裁决工作机构工作人员，其他人员无权送达。

第二十五条本规程自二○一○年月日起施行，原《南京市浦口区人民政府征地房屋拆迁裁决工作规程》浦政办发（〔2006〕15号）同时废止。

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篇3：城市房屋拆迁行政裁决工作规程

司法对行政裁决合理性进行审查既有法理依据,也有国外法治国家的经验借鉴,更是现实需要和群众的期待。为此确立司法对行政裁决的合理性审查有其客观必要性,也有现实可行性。唯有如此才能实现司法对行政权的监督制约,切实维护人民群众的合法权益,真正实现司法为民。

同时司法权与行政权毕竟是两种性质不同的国家权力,各有其相应的职能范围,在目前国情下司法对所有的具体行政行为的合理性进行审查无法实现,对所有的行政裁决内所有事项的合理性进行审查也殊为困难,同时为避免司法权对行政权的过分干预和司法自由裁量权的滥用,必须对司法合理性审查进行适当规制,确定司法对行政裁决合理性审查的范围和标准,司法机关对行政裁决合理性进行审查后认为行政裁决不合理可以依据当事人的请求直接予以变更,以切实保护当事人的合法权益,真正实现司法为民。

问题的提出:行政裁决裁量权易滥用

行政裁决是指行政机关依照法律、法规的授权,对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查,并做出裁决的行政行为。行政裁决涉及社会管理各个领域,如交通事故赔偿、治安行政、知识产权领域、资源权属、房屋拆迁安置补偿、消费者权益保护、劳动仲裁等。立法赋予行政机关对民事争议享有裁决权,是因为行政裁决所涉及特定的民事纠纷,大多专业性强、技术含量高,由行政机关进行裁决可以充分发挥其专业优势以提高纠纷解决的质量和效率,同时行政裁决不像烦琐的司法程序,能保障当事人在相对较短的时间内获得法律救济,行政裁决也不需要交纳费用,更具经济优势。

行政裁决作为一项具体行政行为,赋予行政裁决机关享有相应的裁量权有其存在的客观基础:其一、法律不可能规范全部行政活动,法律不可能也不应该对全部行政活动都作出全面、缜密的规定;其二、法律对行政活动的规范不可能面面俱到、详尽无遗。从立法技术上看,有限的法律只能做出一些较原则的规定,做出可供选择的措施和幅度,促使行政主体灵活机动地因人因事做出更有成效的管理。另外,随着现代社会经济和科技的发展,行政机关管理社会生活的职能和范围不断扩大,行政活动必须适应复杂多变的社会现实,同时为提高行政效率,能使其审时度势地及时处理问题,维护社会秩序的健康运行,行政机关必须享有一定范围的自由裁量权。但是,由必然性所导致的制度合理性并不能完全掩盖行政权本身所固有的现实危险性,行政权运行过程中的一切隐患都会当然地被“内存”或“拷贝”于行政裁量当中。

根源:司法对行政裁决合理性审查缺失

行政裁决诉讼作为行政诉讼之一种,法院审查行政裁决需受《行政诉讼法》规定之约束。有学者认为,根据国家权力分立的观点,国家的立法、司法、行政权应分属不同的国家机关,行政权由行政机关行使,司法机关仅行使司法审查权,赋予司法机关对具体行政行为合理性审查的权力会造成司法权干涉行政权,从而出现司法机关实质上代替行政机关行使行政权,造成国家机关权力分工不清。实际上司法权与行政权归根结底都来源于权力机关,反映的是人民的意志,这与西方国家的权力分立、相互制衡是有本质区别的。

司法机关对具体行政行为的合理性进行审查不会造成国家机关权力分工不清,而是国家权力机关就行政权与司法权以法律的形式重新作出分工。根据国家职能分工的传统理论观念,解决平等主体间的民事争议,是属于司法领域的一项司法职能,行政裁决所处理的民事争议,原本就是司法权的主管领域,如果由于行政权的介入反而使法院对该类争议的审判受到限制,显然不合情理和法理。只要是对保护公民、法人或其他组织的合法权益有利的,就应该坚决地贯彻实施,这也符合现代行政法的控权理念的要求。

依法行政是原则,合理行政也是法治政府应奉行的原则。毋庸置疑,合法性审查是行政诉讼司法审查的基本原则,是指导行政诉讼活动的基本行为准则。合法性审查的立法意图是“人民法院审理行政案件,是对具体行政行为是否合法进行审查,至于行政机关在法律规定范围内做出的具体行政行为是否适当,原则上应由行政复议处理,人民法院不能代替行政机关作出决定。”

由于目前法律规定司法仅能对行政裁决的合法性进行审查,即使法院审查发现行政裁决明显不合理,法院也无权进行变更,只能判决撤销,又要委之于行政机关进行裁决,如果行政机关又作出与原裁决大致相同的裁决结果,新一轮的诉讼又接踵而至,当事人陷入诉讼漩涡,其权益无法稳定。具体来说,当前法院对行政裁决行为只能进行合法性审查的局限性体现在以下几方面:

(一)未能体现行政裁决诉讼的特殊性,将对行政裁决的审查与其他具体行政行为同等对待,即使法院审查认为行政裁决明显不合理也无能为力,导致人民群众对司法信心的丧失,导致“终审不终”、“官了民不了”的怪象出现,动摇法治的根基。

(二)司法失去对行政自由裁量权的监督,将导致行政机关自由裁量权的滥用,侵害相对人的合法权益。行政权力是国家权力中最广泛、最直接涉及公民权益的权力,是最易于发生腐败、滥权和侵权的权力。因此,特别需要最具正当法律程序的司法制约。如果司法不能对行政行为的合理性进行审查,行政裁决中自由裁量权的滥用不可避免。

(三)如果司法不能对行政裁决的合理性进行审查,那么司法对行政裁决的变更权就无基础。根据当前的行政诉讼理论,司法对行政行为的变更权极为有限,而在行政裁决诉讼中法院应当享有相应的司法变更权,法院行使司法变更权的前提基础就是认为行政裁决明显不合理,而对不合法的行政裁决法院只能撤销后由行政机关重新裁决,否则民事纠纷未解决,新的行政裁决作出后又可再诉,造成“诉讼循环”的怪象。

期待:司法应成为私权利的最终救济

当代行政法的本质特征与核心作用惟有通过对行政裁量权的有效控制才能得以显现,而对于行政自由裁量权的控制一是立法控制,二是司法控制,立法控制虽然是“源头控制”,但立法的概括性和原则性在个案的运用中往往力不从心,为此司法控制才显得极其重要:首先是司法审查具体行政行为可以同行政机关保持密切接触,为司法权作用于行政权创造了基础;其次司法最终解决原则可以使司法对行政权进行最具权威性的审查,独立判断行政自由裁量权是否滥用,从而控制行政权力的滥用;最后在推进依法治国过程中,司法权应当成为与行政权抗衡的最有效的力量。在行政权力不断扩张的情形下,只有通过司法手段才能卓有成效地对行政裁量权予以监督、控制、判断和矫正,以真正使司法权和行政权互相监督和制约。为此,赋予司法机关对行政裁决合理性的审查权,对不合理的行政裁决直接予以变更,以监督和制约行政自由裁量权的行使,切实保护人民群众的合法权益显得紧迫和必要。

对于司法审查是否可以涵盖合理性的问题目前尚无定论,但不可否认的是行政机关的行政行为不仅存在合法性问题还存在合理性问题,大量的不合理的行政行为因为司法审查的局限性而不能被司法审壹,不利于实现司法权对行政机关行政权的全面监督、约束,不利于实现对公民、法人或其他组织合法权益的全面保护。

在行政诉讼发展的初期,由于法制的不健全和人民群众法律意识较低,加之其他主客观因素,司法对行政行为的审查以合法性审查为原则符合当时的国情。随着合法性审查的加强,行政行为违反合法性原则的越来越少,违反合理性原则的比例越来越高,行政行为“明显不合理”的情况非常突出。因此在坚持和强调司法对行政行为合法性审查的同时,应实行司法对行政行为“有限制的合理性审查。”而且随着法律制度的健全及国人法律意识的提高,行政诉讼司法实践丰富,法官素质有了极大提高,司法权有条件也有能力对行政裁决的合理性进行审查。作为行政救济手段的行政裁决有其难以克服的局限性,它只是一种准司法程序,不如司法程序复杂严密,权益保障也不如司法严格;行政机关在国家机关中的地位和所行使的职权,决定了其易受外界非事实和非法律的干扰。而“司法权存在的基础之一就在于为各种各样的权利提供一种最终的救济机制”。司法权具有终局性和权威性,群众寄希望于司法机关能提供最权威、及时有效的司法救济,期待司法对行政裁决的合理性进行审查,以切实保护群众的合法权益。司法必须回应人民群众的这种期待,以提升群众对法律的信仰。因此赋予司法机关对行政裁决的合理性进行审查有其客观必要性:

(一)司法机关对行政裁决进行合理性审查是依法行政,建设社会主义法治国家的需要。合理行政的要求是:行政机关实施行政管理,应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人,不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的,排除不相关因素的干扰;所采取的措施和手段应当必要、适当;行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的,应当避免采用损害当事人权益的方式。虽然对于行政裁决的合理性审查可以通过行政复议实现,但是行政复议是行政机关系统内部的自我监督,所以我们不能将对行政裁决的合理性审查完全寄托于行政复议,需要来自行政系统外部的司法权的监督。因此,赋予法院对行政裁决的合理性进行审查,可以有效地对行政裁量行为进行监督制约,从而促使行政机关在行使自由裁量权时充分考虑行政行为不仅要合法而且还要合理,以促进行政机关依法行政,进而有助于法治国家的实现。

(二)司法机关对行政裁决进行合理性审查是充分保障公民、法人或其他组织合法权益的需要。“在行政诉讼中,司法判决的一个最大特点在于其不彻底性,它表现在不能直接代替行政主体通过司法判决作出行政决定,这种司法判决的不彻底性正是司法审查有限原则的具体体现。”保护公民、法人或其他组织的合法权益是我国行政诉讼法的立法目的之一,而且是最重要的目的。现代行政法的控权理论主张通过监督和约束行政权以实现对公民、法人其他组织的合法权益的保护。在拆迁行政裁决中,人民群众更信任中立的司法机关,而赋予机关对行政裁决进行合理性审查可以直观地定纷止争,提高解决行政争议的效率,及时稳定当事人之间的权利义务关系。

(三)司法机关对行政裁决进行合理性审查是有效监督行政自由裁量权的需要。行政机关享有大量的自由裁量权,但又缺少对自由裁量权的监督制约,使得自由裁量权的行使带有严重的主观性,有时会演化为行政机关及工作人员谋取私利的手段。自由裁量是一种法定的权力,须受法院关于合理性原则的控制。“法定机构的自由裁量权从不是无约束的,它是应按照法律行使的自由裁量权。它至少意味着:法定机构必须受到相关因素而不受无关因素的影响和指导,如果它的决定受到不应当加以考虑的微不足道的因素的影响,那么该决定是站不住脚的,该决定将被宣布无效。”“权力扩张到哪里就应当限制到哪里,从这个角度讲,似乎对行政裁量权不管怎样严格控制都不过分。”行政裁决包括了对侵权纠纷和赔偿纠纷的裁决,而法律法规对此仅是规定了相应的范围和幅度,行政机关享有相当的自由裁量权。如果司法机关对行政机关在裁决时滥用自由裁量权的行为不具有合理性审查权,那么对行政机关的滥用自由裁量权的行为无法进行有效监督,司法也就无法保护当事人的合法权益,社会公平正义的最后一道防线形同虚设,群众对法治的信仰就会崩溃。

(四)赋予司法机关对行政裁决进行合理性审查是司法最终解决原则的必然要求。行政裁决是国家对行政权与司法权职能进行调整的结果,同时为保障和监督行政机关依法行使职权和司法的统一,国家设定了行政裁决行政诉讼制度即司法最终解决原则,这也是世界各国行政法所奉行的基本原则。行政裁决主要解决的是平等主体之间的民事争议,私权利的最终裁判权应当在司法机关,也就是说行政主体对平等主体之间某些纠纷所作的裁决并不是最终的裁决,终局的裁决将由司法审判机关作出,这就为法院在对行政裁决进行合理性审查提供了最基本的法理依据。

(五)从实际情况来看,如果不赋予法院对于行政裁决进行合理性审查,就使“司法为民”流于口号化。行政裁决虽然是具体行政行为,但毕竟争议的是民事纠纷,这些民事纠纷本来属于司法诉讼的范围,基于行政机关享有的特定优势才交由行政机关居中裁决,法院在行政诉讼中对行政裁决进行合理性审查并作出变更判决,不存在司法权代替行政权的问题。当法院发现行政裁决不合理时却无能为力,要么维持不合理的行政裁决,当事人只有不断上访,要么将行政裁决撤销,行政机关重新裁决;有的行政机关在法院作出撤销判决之后,长时间不作出裁决,致使民事争议久拖不决;有的行政机关重新作出的裁决仍然错误,导致当事人重新提起行政诉讼,形成“官了民不了”、循环诉讼的情况,使当事人一直疲于诉讼,极不利于保护当事人的合法权益,也极大地浪费了司法资源。

(六)借鉴境外立法经验,我国也应当确立司法对行政裁决进行合理性审查。美国法院对行政裁决进行司法审查时区别事实问题和法律问题,法院通过审查若认为行政裁决违法可对行政裁决宣布非法并予以撤销,也可直接改变被告的行政裁决。《联邦德国行政诉讼法》第113条第(2)项规定:“具体行政行为内容为某一钱款的确定或钱款的认定、原告请求对此更改的,法院可以确定一其他数目的钱款或以其他方式对钱款进行认定。”我国台湾地区“行政诉讼法”第197条规定:撤销诉讼,其诉讼标的之行政处分涉及金钱或其他代替物之给付或确认者,行政法院得以确定不同金额之给付或以不同的确认代替之。

行政裁决涉及行政机关和当事人的民事争议,自由裁量的余地较大,因此法院不应仅仅局限于审查行政裁决的合法性,也应当对行政裁决的合理性进行司法审查,这样可以有效地实现对行政权的全面监督,有助于行政争议的及时解决,及时化解矛盾,真正体现司法为民,这也符合依法治国,建设社会主义法治国家的宪法规定。

规制:行政裁决合理性审查的范围及标准

虽然法院对行政裁决的合理性进行审查殊为必要,但由于行政裁决的范围较大,除涉及当事人之间的民事争议外,还与行政机关的行政管理活动密切相关,且司法权与行政权有其各自的适用范围,对于行政管理范围内的事项司法机关不应干预,因此应当对司法机关对行政裁决合理性审查进行适当限制,以真正实现司法权对行政权的监督,同时又能切实解决当事人之间的民事争议,真正实现“司法为民”,避免“官了民不了”“循环诉讼”的怪象,又不使司法权干预行政权。正如司法机关对行政处罚进行合理性审查的条件是“行政处罚显失公正”,否则司法机关不能对行政处罚进行变更,司法机关对行政裁决进行合理性审查也必须限定相应的条件,不能无限扩大司法机关的司法审查权,必须“要准确定位行政行为合理性审查的权限和范围”。在目前国情下司法要对所有的行政裁决案件的合理性进行审查殊为困难。笔者认为,司法机关对行政裁决的合理性进行审查一般应当符合下列条件:

第一、行政裁决的内容必须是涉及平等主体当事人之间的民事争议。行政裁决虽然是解决平等主体当事人之间的民事争议,但其中又涉及到行政管理事项,司法机关仅能对行政机关对当事人民事争议裁决的不合理性进行审查,而对于行政管理事项的合理与否无权进行审查。

第二、司法机关不能对行政机关认定事实的合理性进行审查,即必须尊重行政机关的首次判断权。西方国家实行司法最终解决纠纷,但法院尊重行政机关对事实的判断,法院对行政行为进行审查,而不是代替行政机关对事实进行判断,这是司法权与行政权关系的界限。司法审查只能就案卷所列举的证据进行有限的审查,不能任意自行补充和收集证据,更无权为了肯定或否定行政行为而采用其认为更加合适与恰当的理由代替行政机关原有的理由。

第三、行政裁决内容与数额有关且不属于羁束裁量权范围的。这主要是(但非绝对)指行政裁决的内容是涉及赔偿、补偿金钱的情况,而且行政裁决赔偿、补偿的数额只能是属于自由裁量权范围内而不属于羁束裁量权范围。

那么司法机关如何认定行政裁决不合理?有学者指出,以行政裁决是否构成“严重不合理”来进行判断。所谓严重不合理,是指超越一般理智人的所能理解和接受,超越了一般法理的基本原则要求的裁量结果。

篇4：城市房屋拆迁行政裁决工作规程

关键词：房屋拆迁；行政强制执行程序；基本原则

2008年初，河北省政府宣布，该省将斥资7000亿元让全省城市“三年大变样”。规划实施以来，市政建设和旧城改造力度明显加大，城市面貌日新月异。以省会石家庄为例：3年后，石家庄市二环路内主街主路沿线城中村、老旧小区、危旧住宅区基本改造完毕，拆除总面积760万平方米。并且以拆促建，基本形成沿主街主路特色建筑群、特色街道区和层级分明的文化体育设施，实现城市容貌整洁有序，实现城市容貌整洁有序，在这大拆迁、大变化、大发展的背景条件下，要求每一个拆迁户都能完全信任、理解、配合党和政府是不现实的，这就涉及到了强制拆迁问题。有时候，采取强制执行措施在所难免，也是必然选择。但是，房屋强制拆迁涉及公民最重要的财产所有权，涉及千家万户的根本利益，甚至身家性命，应当严格遵循相关的法律程序。

当前，强行拆除拆迁房屋主要有两类执行程序，一类是司法强制执行。由于公正与效率是司法行为的永恒主题，公正是第一位的，效率是第二位的，因此，司法执行更加强调严格的程序，一般说来效率较低；另一类是行政强制执行。由于效率优先、兼顾公平是行政行为的重要准则，因此行政执行更加强调的是效率第一，具有高效、快捷的特点。越来越多地成为推进拆迁工作的重要选择。但是我国迄今为止尚未制定《行政程序法》，也没有制定《行政强制执行法》，对行政强制执行缺乏统一的程序规定。而现行的法律、法规在规定行政机关执行权时，包括国务院《城市房屋拆迁管理条例》授予政府相关部门对拆迁房屋的强制拆除权时，缺乏执行程序的规定。因此，根据行政强制执行的基本理论和原则，总结城市房屋拆迁行政强制执行的一般做法和经验，探讨并逐步规范城市房屋强制执行的程序和方法具有十分重要的意义。它是保证行政执行低成本、高效率的必然要求，是维护行政执法的严肃性、统一性的必然要求，是保护拆迁户的合法、正当权益，体现执政为民，维护政府形象，树立政府权威的必然要求。

城市房屋拆迁行政强制执行的基本原则是行政强制执行在城市房屋拆迁强制执行中的具体体现，对拆迁中的行政主体所有的强制行为起着统率和指导作用。主要包括以下几项原则：

一、依法强制原则

也称强制法定原则，这是行政合法性原则在行政强制执行中的延伸和体现。指行政机关行使强制执行权必须有法律依据，行政机关强制执行必须依照法定方式和程序。主要内容包括设定权法定、主体法定、手段法定、程序法定、对象法定等。

二、自我履行原则

这是当代行政法倡导的相对人主体地位和行政合作精神在行政强制中的延伸和体现。行政机关在实施行政强制时，应对相对人进行事先教育与告诫，以保证其有自我履行的机会和合理时间。房屋拆迁首先是政府在维护社会公共利益、公共秩序与牺牲相对人个人利益之间的价值取舍的结果。对相对人而言，是服从国家、社会或集体利益，还是主张个人利益，也有一个价值取舍的过程，特别是相对人之间个体差异大，有的拒不接受拆迁确有客观原因，因此作为行政主体一定要积极主动地做好工作。包括充分的行政指导，向相对人说明履行的必要性，规劝采取适当的方式，在合理的期限内履行。充分的告诫，明确拒不履行将要承担的法律责任，以给相对人一个反思的机会。对年老体弱、生活困难的，还应采取行政救济等方法，给予必要的安抚、慰问。让相对人理解大局、服从大局，最终实现自我履行。

三、最小损失原则

这是以人为本思想和人权保障原则在行政强制执行中的延伸和体现。指行政机关强制执行时，一般应选择最轻的强制手段达到强制执行的目的。行政强制必须具有必要性。只有在万不得已的情况下才能以行政机关的强制执行代替相对人的自我履行；行政强制必须具有合理性。行政机关在采取强制执行措施时应当客观、适度、理性。因此，尽管因相对人拒不搬迁导致了强制执行的后果，但有关法律仍然规定在强制执行前，拆迁人应当就拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全手续，对被拆房屋内的生活用品要逐一清点，妥善保管；行政强制必须具有最小损失性，在有多个强制执行手段可采用的情况下，要进行多方权衡比较，一般地应当选择对相对人强制程度最轻、损失最小的方法。

四、法律救济原则

篇5：城市房屋拆迁行政裁决工作规程

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苏州市城市房屋拆迁纠纷行政裁决办法

第一章总则第一条为公正及时地处理房屋拆迁纠纷，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，依据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，制定本办法。第二条凡领取城市房屋拆迁许可证的房屋拆迁纠纷适用本办法。本办法所称房屋拆迁纠纷，是指拆迁人与被拆迁人第一章总则

第一条为公正及时地处理房屋拆迁纠纷，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，依据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，制定本办法。

第二条凡领取城市房屋拆迁许可证的房屋拆迁纠纷适用本办法。

本办法所称房屋拆迁纠纷，是指拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋租赁人经协商达不成拆迁补偿安置协议而发生的纠

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纷。

第三条负责颁发城市房屋拆迁许可证的机关，为当地房屋拆迁纠纷行政裁决机关;房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。

第四条裁决机关审理房屋拆迁纠纷案件，遵循公平、公正原则，以事实为依据，以法律为准绳，对当事人在适用法律上一律平等，保障当事人平等地行使权利。

行政裁决实行一次终裁制度。

第二章程序

第五条当事人向裁决机关申请裁决的，必须在拆迁许可证规定的拆迁期限或者延期期限内递交申请书，并且按照被申请人数提交副本。

申请书应当载明以下事项：

(一)申请人和被申请人的姓名、性别、年龄、工作单位和住址、法人或者其他组织的名称、地址和法定代表人或者负责人的姓名、职

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务等;

(二)申请要求和依据的事实理由;

(三)证据和证据来源，证人姓名和住址。

第六条申请人为拆迁人的，应当提供以下证据和资料：

(一)城市房屋拆迁许可证;

(二)被拆除房屋的所有权、建筑面积的审查证明和作价评估清单，对被拆迁人或者房屋租赁人的补偿安置方案;

(三)法定代表人身份证明书、授权委托书;

(四)裁决机关认为需要提供的其他有关证据和资料。

申请人为被拆迁人或者房屋租赁人的，应当提供以下证据和资料：

(一)房屋所有权证(包括共有权证)、国有土地使用权证或者房屋租赁凭证;

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(二)户口簿、身份证;

(三)住宅改为非住宅的批准文件及相关证照，生产、经营人员核定依据;

(四)裁决机关认为需要提供的其他有关证据与资料。

凡提供的证据和资料是复印件、影印件的，均需向裁决机关提供原件核对。

第七条裁决机关收到申请书和有关证据、资料后，经审查，符合本办法规定的，应当在三日内立案;不符合本办法规定的，应当在三日内通知申请人不予受理，并说明理由。

第八条裁决机关应当在立案之日起五日内将申请书副本发送给被申请人，并通知被申请人按指定日期提交答辩书和有关的证据资料。被申请人不如期提交答辩书和有关证据资料的，不影响案件的裁决。

裁决机关通知申请人到场的，经两次通知不到的，视为撤回申请;裁决机关通知被申请人到场的，经两次通知不到的，裁决机关可以作

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缺席裁决。

第九条当事人可以委托1至2人代理参加裁决活动。委托他人代理的，必须向裁决机关提交授权委托书，授权委托书必须写明委托事项和权限。

第十条裁决机关可以向有关单位或个人查阅与案件有关的档案、资料和原始凭证，有关单位或个人应当如实提供材料，协助调查，需要时应出具证明。有关单位或个人出具伪证的，依法承担法律责任。

第十一条裁决机关认为有必要进行现场勘查的，应当通知当事人到场，必要时可邀请有关单位派人协助。现场勘查应当制作勘查记录，并由参加勘查鉴定的人员签字或盖章。

裁决机关对专门性问题需要鉴定的，应当由法定鉴定部门鉴定;没有法定鉴定部门的，由裁决机关指定的鉴定部门鉴定。

第十二条裁决机关在审理案件时，应当先行调解。调解应当在查明事实、分清是非的基础上进行。

调解达成一致意见的，申请人与被申请人签订房屋拆迁补偿安置协议书;调解不成的，裁决机关应当及时作出裁决。

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调解达成协议后一方拒绝搬迁的，按照《城市房屋拆迁管理条例》第十五条规定处理。

第十三条有以下情况之一的，裁决机关可以中止案件的裁决：

(一)审理案件过程中发现需追加被申请人的;

(二)拆迁当事人不住拆迁地或者因病住院、出差等，难以通知到会进行调查取证的;

(三)拆迁当事人拒绝拆迁，申请裁决书副本或者裁决调解通知从邮局退回，影响审理期限的;

(四)调解过程中拆迁当事人对房产评估提出异议，裁决机关认为有必要委托评估机构进行复核或者鉴定的;

(五)拆迁当事人未能及时提供安置房源或过渡房源的;

(六)房屋产权人下落不明或房屋产权人死亡，继承人下落不明，需要查明的;

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(七)案件较为复杂，一时难以查清事实;

(八)其他应当中止裁决的情形。

中止裁决的原因消除后，应当及时恢复案件的审理和裁决。

第十四条裁决应当自收到申请之日起30日内作出。

裁决机关作出裁决时必须制作裁决书，裁决书应当写明以下事项：

(一)申请人、被申请人的名称、住所及其代理人或者法定代表人的姓名、职务;

(二)裁决认定的事实、理由和适用的法律、法规、规章等;

(三)裁决结果及其案件处理费的承担;

(四)告知当事人对裁决不服时的权利;

(五)裁决机关的全称、地址和作出裁决的时间。

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第十五条送达裁决书必须有送达回证，由受送达人在送达回证上签明收到日期并签名或者盖章。

裁决书应当直接送交受送达人。受送达人不在时，将交其同住成年家属签收，并注明与受送达人的关系。受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人组织负责收件的人签收。受送达人有委托代理人的，可以送交其代理人签收。

受送达人或者代收人拒绝签收时，送达人可邀请其他证人到场，把裁决书留在其住所，在送达回证上记明拒收事由和送达日期，由送达人、证人签名即视为已经送达。

直接送达有困难的，可以邮寄送达，以回执上注明的收件日期为送达日期。

第十六条当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起60日内，向市人民政府申请行政复议;也可以自裁决书送达之日起3个月内，向人民法院提起行政诉讼。

行政复议和行政诉讼期间，不停止裁决的执行。

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篇6：城市房屋拆迁行政裁决工作规程

【颁布部门】新疆维吾尔自治区建设厅【法规文号】新建法〔2003〕13号

【颁布日期】2003-09-25 【实施日期】2004-01-01

【是否有效】有效【效力级别】规范性文件

【批准部门】【批准日期】

【失效日期】

【全文】

新疆维吾尔自治区建设厅关于重新发布《新疆维吾尔自治区城市房屋拆迁行政裁决规则》的通知

新建法〔2003〕13号

伊犁哈萨克自治州建设局，各州、地(市)建设局(建委)：

为规范城市房屋拆迁裁决程序，明确房屋拆迁行政裁决审查内容，我厅对《新疆维吾尔自治区城市房屋拆迁行政裁决规则》进行了修订，现重新发布。

该规则于2004年1月1日起生效，请认真贯彻执行。

附件：新疆维吾尔自治区城市房屋拆迁行政裁决规则

二00三年九月二十五日

附件：

新疆维吾尔自治区城市房屋拆迁行政裁决规则

第一条为公正、及时地裁决城市房屋拆迁补偿安置纠纷，保护拆迁当事人的合法权益，保障拆迁项目的顺利实施，依据《城市房屋拆迁管理条例》和《新疆维吾尔自治区实施细则》，制定本规则。

第二条城市房屋拆迁当事人，因达不成补偿安置协议向城市房屋拆迁管理部门申请行政裁决的，适用本规则。

本规则所称城市房屋拆迁当事人，是指拆迁人、被拆迁人和被拆迁房屋承租人。

第三条拆迁补偿安置协议事项，包括补偿方式、补偿金额及支付期限、安置用房标准和面积、安置地点、搬迁日期、搬迁过渡方式及过渡期限等事项。

第四条拆迁当事人申请行政裁决的，应当在拆迁公告批准的搬迁期限届满之日起至拆迁期限届满之日前以书面方式提出。当事人确有困难，口头提出裁决申请的，城市房屋拆迁管理部门应当指定工作人员记录，并经当事人签章确认。

第五条城市房屋拆迁裁决由批准房屋拆迁许可的房屋拆迁管理部门做出；房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府或者上一级房屋拆迁管理部门做出。房屋拆迁管理部

门与拆迁人、拆迁单位有隶属关系或利害关系的，当事人可以向上一级城市房屋拆迁管理部门申请裁决。

第六条当事人申请行政裁决，应当向裁决机关递交裁决申请书，裁决申请书应当载明下列主要内容：

(一)当事人姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；

(二)裁决请求、事实理由；

(三)申请人的签名或者盖章。

第七条当事人递交裁决申请书时，应当同时提交下列资料：

(一)申请人的身份证明，委托代理人需提交授权委托书；

(二)支持裁决请求的有关证明材料或者被拆迁房屋的房地产评估报告。

申请人为拆迁人的，还应当提供与被拆迁人就有关补偿安置进行协商的证据资料、被拆迁房屋的补偿安置方案、被拆迁房屋的权属或者租赁关系的调查资料等；申请人为被拆迁人的，还应当提供被拆迁房屋的权属证明或者租赁关系证明等。

第八条城市房屋拆迁管理部门收到裁决申请后应予审核，有下列情形之一的不予受理：

(一)拆迁裁决申请人不属于拆迁当事人的，或者委托代理人未取得书面委托的；

(二)双方当事人签订拆迁补偿安置协议后发生纠纷的；

(三)在拆迁公告规定的搬迁期限届满之日前或者拆迁期限届满之日后提出裁决申请的；

(四)就拆迁纠纷已向人民法院起诉的；

(五)应提供的证据资料未提供或提供不全的。

第九条裁决机关收到拆迁裁决申请书后，应当在5日内作出是否受理的答复。受理裁决申请的，制作《受理裁决申请通知书》送达申请人，同时将裁决申请书副本送达被申请人。被申请人可以自收到裁决申请书副本之日起5日内提交答复书。

裁决申请书未载明本规则第六条规定内容，或者提交资料不全的，城市房屋拆迁管理部门应当要求申请人予以补正。裁决申请的受理时间从申请人补齐资料次日起开始计算。

第十条裁决机关受理裁决申请后应当先行审查，有下列情形之一的，可以中止裁决，责令当事人或者拆迁单位、评估机构限期改正。改正后当事人就补偿安置协议达成一致的，允许撤回裁决申请，终止裁决：

(一)未取得《城市房屋拆迁许可证》或者未按照拆迁许可证规定的期限实施拆迁活动的；

(二)违反《城市房屋拆迁管理条例》，未与被拆迁人协商，直接确定补偿方式、补偿金，剥夺被拆迁人合法权益的；

(三)直接按照政府确定的价格，而未按照市场价确定补偿金的；

(四)拆迁评估方法严重违反房屋拆迁补偿估价规则和有关房地产估价规范，评估结果与同类房地产交易价格明显偏差；

(五)拆迁人提供的安置用房不符合国家质量、安全标准的；

(六)被拆迁人提出的补偿要求明显高于同类房地产交易价格的，且无相关理由和证据予以支持的。

第十一条拆迁裁决应当公开进行。裁决机关应当将裁决时间和地点提前5日书面通知被申请人。被申请人无正当理由不得拒绝参加拆迁裁决。

拆迁裁决当事人无正当理由拒不到场的，或者未经裁决机关同意中途退出拆迁裁决的，视为自动放弃陈述、质证、申辩权利，裁决机关可以缺席裁决。

第十二条拆迁裁决人员由裁决机关指定，裁决人员与拆迁当事人有近亲属关系或者其它可能影响公正裁决的利害关系的，应当回避。

拆迁裁决应当自发出《受理裁决申请通知书》之日起30日内完成。

第十三条拆迁当事人法律地位平等，裁决机关应当按照下列程序进行裁决，不得以任何理由偏袒一方、侵害一方当事人的合法权益：

(一)充分听取当事人、委托人以及评估机构的陈述、质证、申辩；

(二)对被拆迁房屋的权属状况和区位、用途、建筑面积等有关事实和证据材料进行审查认定；

(三)对支持裁决请求的有关证明材料的真实性和准确性进行审查认定。拆迁当事人委托房地产评估机构估价的，对估价方法和估价结果的正确性进行审查认定；

(四)提取本地一年内房地产交易机构可比较的房屋交易实例平均价格，对裁决请求和估价结果进行修正。

(五)提出和解建议或者做出拆迁裁决。

裁决机关委托专家委员会进行审查认定的，应当充分听取专家委员会的意见，委托费用由裁决机关承担。

第十四条裁决机关提出和解建议的，应当查明事实，公正合理，当事人协商同意并达成拆迁补偿安置协议的，可以撤回裁决申请，裁决机关应当记录在案，终止裁决。

第十五条裁决机关做出拆迁裁决的，应当制作《城市房屋拆迁行政裁决书》，裁决书应当包括以下主要内容：

(一)当事人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；

(二)裁决请求和事实、理由；

(三)裁决事实、理由和裁决结果；

(四)裁决日期和裁决确定的搬迁期限；(五)对裁决不服申请行政复议或提起行政诉讼的权利。裁决书应当由裁决机关行政负责人签发，加盖城市房屋拆迁管理部门公章。第十六条拆迁裁决活动应当制作笔录记录裁决全过程，笔录应当由裁决人、当事人审阅签名。当事人认为笔录有遗漏或者差错的，有权要求予以补正。当事人拒绝签名盖章的，由记录人员记明情况。

第十七条城市房屋拆迁裁决相关文书，应当如期送达。送达必须填写送达回证，由受送达人签收。拆迁裁决书一经送达即行生效。

第十八条对裁决书中的文字、计算错误或者拆迁裁决中已经裁决但在裁决书中遗漏的事项，裁决机关应当补正；当事人收到裁决书之日起5日内，可以请求裁决机关补正。第十九条城市房屋拆迁管理部门应当认真履行行政裁决职责，当事人的裁决申请符合规定条件，裁决机关不予受理或者逾期不予裁决的，当事人有权向同级人民政府或者上级房地产行政管理部门申请行政复议，也可以向人民法院提起行政诉讼。

篇7：哈尔滨市房屋拆迁行政裁决办法

哈尔滨市房产住宅局关于印发《哈尔滨市城市房屋拆迁行政裁决工作程序》的通知各县（市）拆迁办，各拆迁承办单位、各开发建设单位：

现将《哈尔滨市城市房屋拆迁行政裁决工作程序》印发给你们，请遵照执行。哈尔滨市房产住宅局

二○○四年四月八日

哈尔滨市城市房屋拆迁行政裁决工作程序

为了规范城市房屋拆迁行政裁决行为，根据国家、省、市房屋拆迁行政裁决有关规定，制定本工作程序。

一、申请

凡在本市行政区域内国有土地上实施房屋拆迁，拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿协议的，拆迁当事人可以向房屋拆迁管理部门申请行政裁决。

市内各区的房屋拆迁行政裁决由市房屋拆迁管理部门负责。市属各县（市）房屋拆迁行政裁决由县（市）房屋拆迁管理部门负责。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，向同级人民政府申请行政裁决。

（一）申请行政裁决应当符合下列条件：

1、申请人是房屋拆迁的当事人；

2、有明确的被申请人；

3、有具体的行政裁决请求和事实依据；

（二）拆迁人申请行政裁决应当提交下列资料：

1、行政裁决申请书；

2、法定代表人的身份证明和授权委托书；

3、被申请人房屋的拆迁摸底调查表；

4、被拆迁房屋权属证明；

5、被拆迁房屋的估价报告；

6、对被申请人的补偿安置方案；

7、申请人与被申请人的协商记录；

8、未达成协议的被拆迁人比例及原因；

9、房屋补偿评估技术鉴定委员会鉴定报告；

（三）被拆迁人、房屋承租人申请行政裁决应当提交下列资料：

1、行政裁决申请书；

2、申请人的身份证明；

3、被拆迁房屋的权属证明或房屋承租证；

4、申请行政裁决的理由及相关证明材料；

5、房屋补偿评估技术鉴定委员会鉴定报告；

6、房屋拆迁管理部门认为应当提供的与行政裁决有关的其他材料。

凡提供的证据材料是复印件的，需出示原件，由房屋拆迁管理部门进行核对。

二、受理

房屋拆迁管理部门对申请人提交的证据、资料应当进行审查，符合条件的，5个工作日内向申请人发出裁决受理通知书；不符合条件的，5个工作日内书面通知申请人并说明理由，并将申请行政裁决证据、资料退回申请人。

（一）房屋拆迁管理部门受理行政裁决申请，需对下列事项进行审查：

1、申请人的主体资格是否合法；

2、行政裁决请求和事实是否清楚；

3、提供的证据资料是否齐全，是否符合要求；

4、其他应该审查的内容。

（二）有下列情况之一的，不予受理行政裁决申请；

1、对拆迁许可证合法性提出行政裁决的；

2、申请人或者被申请人不是拆迁当事人的；

3、拆迁当事人达成补偿安置协议后发生合同纠纷，或者行政裁决做出后，当事人对同一事由再次申请行政裁决的；

4、人民法院已受理或已做出判决、裁定的；

5、房屋拆迁管理部门认为依法不予受理的其他情形。

（三）未达成拆迁补偿安置协议户数的比例超过15%的，房屋拆迁管理部门在受理行政裁决申请前，应当进行听证。

房屋拆迁管理部门组织拆迁人、被拆迁人代表、承办单位和估价单位负责人参加，也可邀请具有社会公信力的人士，对拆迁政策、补偿方式及评估内容进行听证，决定是否受理行政裁决申请。

三、调查

房屋拆迁管理部门受理行政裁决申请后，要根据当事人的行政裁决请求，对证据、资料的真实性、客观性进行调查。

（一）调查的主要内容包括：

1、拆迁当事人与被申请行政裁决房屋的关系；

2、拆迁当事人达不成拆迁补偿协议的主要原因；

3、对被拆迁人的补偿是否符合拆迁补偿安置方案的规定。

（二）调查取证：

1、申请人与被申请人应当积极配合房屋拆迁管理部门查清裁决中的事实；

2、申请人与被申请人应当提交身份证明、房屋权属证明以及经营中的营业执照、参加劳动保险统筹的职工人数和人均工资标准、应纳税所得额证明等；

3、申请人与被申请人不提交证件、证明，房屋拆迁管理部门又无法调查的，不影响行政裁决的制定。

（三）有下列情形之一的，中止行政裁决并书面告之当事人：

1、发现新的需要查证的事实；

2、裁决需要以相关裁决或法院判决结果为依据，而相关案件未结案的；

3、作为自然人的申请人死亡，需等待其近亲属表明是否参加裁决的；

4、因不可抗力或者其他特殊情况需要中止的。

（四）有下列情况之一的，终结裁决：

1、调解时，当事人已签订房屋拆迁补偿协议的；

2、发现申请人或被申请人不是拆迁当事人的；

3、申请人撤回了行政裁决申请的；

4、作为自然人的申请人死亡，15天内没有近亲属或者近亲属未表示参加裁决或放弃参加裁决的。

四、调解

房屋拆迁管理部门应当就当事人申请的有关事项进行调解，调解工作应当在调查结束后10日内完成。调解按以下程序进行： 

1、通知当事人到指定地点，就双方争议问题进行调解；

2、告知当事人调查结果，听取当事人意见；

3、调解结束，当事人应当在调解记录上签字；当事人拒绝签字的，行政裁决工作人员应当在调解记录中注明。

五、裁决

经调解当事人双方仍不能达成一致意见或者一方不同意调解的，由房屋拆迁管理部门进行行政裁决。负责行政裁决的办案人员拟制《行政裁决书》，经裁决委员会讨论决定后下发。《行政裁决书》内容包括：

（一）当事人的姓名、单位全称、住址或办公地点；

（二）提请行政裁决的事实。包括行政裁决请求、当事人申辩的理由、被拆迁房屋的基本情况、房屋拆迁补偿安置方案和依据；

（三）行使行政裁决权和做出行政裁决的法律、法规依据；

（四）行政裁决意见。包括补偿方式、补偿标准、搬迁期限等；

（五）告之当事人行政诉讼、行政复议的权利及时效；

（六）行政裁决机关的名称、裁决的时间并加盖公章。

六、送达

《行政裁决书》送达可以通过直接送达、留置送达、委托送达或邮寄送达等方式完成。一般情况应当由两名以上的行政裁决工作人员参加，直接送交被送达人本人或同居的成年亲属；被送达人拒绝接收或拒绝签字的，由送达人邀请无利害关系第三人到场见证，在送达回执上记明拒收情况、日期，并由送达人、见证人签名即视为送达。因被拆迁人不提供住址或其他原因，致使无法找到被拆迁人时，可通过邮寄送达方式将裁决书邮寄给其单位、配偶或其成年子女即视为送达。

七、执行

被拆迁人或者房屋承租人在行政裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地市、县人民政府责成有关部门行政强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。

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