商务部关于改进外资审核管理工作的通知201

商务部关于改进外资审核管理工作的通知201（共9篇）

篇1：商务部关于改进外资审核管理工作的通知201

商务部关于改进外资审核管理工作的通知

商务部

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

为贯彻落实《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》（国发[2014]7号，以下简称《通知》）和《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》（国务院令第648号，以下简称《决定》），商务部就部分外商投资管理工作提出改进措施，现通知如下：

一、关于外资审核

（一）取消对外商投资（含台、港、澳投资）的公司（以下简称公司）首次出资比例、货币出资比例和出资期限的限制或规定。

认缴出资额、出资方式、出资期限由公司投资者（股东、发起人）自主约定，并在合营（合作）合同、公司章程中载明。各级商务主管部门应在批复中对上述内容予以明确。

（二）除法律、行政法规以及国务院决定对特定行业注册资本最低限额另有规定外，取消公司最低注册资本的限制。

（三）《通知》所列《暂不实行注册资本认缴登记制的行业》的注册资本出资事项，在有关法律、行政法规以及国务院决定未修改前，暂按现行规定执行。

除上述暂不实行注册资本认缴登记制的行业外，不再审核公司注册资本的缴付情况。

（四）2014年3月1日前批准的外商投资事项，投资者应继续按原合同、章程的约定履行出资义务；如需变更，投资者可向商务主管部门提出申请，各级商务主管部门应根据本通知的有关要求进行审核。

（五）公司注册资本和投资总额的比例仍需符合《关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定》及其他现行有效规定。《国家鼓励发展的内外资项目确认书》和《外商投资企业进口更新设备、技术和配件证明》的办理工作仍按《商务部关于办理外商投资企业<国家鼓励发展的内外资项目确认书>有关问题的通知》（商资发[2006]201号）执行。

（六）《决定》废止了《中外合资经营企业合营各方出资的若干规定》及《〈中外合资经营企业合营各方出资的若干规定〉的补充规定》，修订了《中外合资经营企业法实施条例》、《中外合作经营企业法实施条例》和《外资企业法实施细则》关于注册资本出资的内容，各级商务主管部门应认真遵照执行。

二、关于外资统计

（七）根据《外商投资统计制度》，仍以实收资本为基础开展外资统计工作。商务部将在全口径外资管理信息系统“审批发证”项下的“投资各方及出资”模块中增加投资者出资进度及期限的内容。各级商务主管部门在发放批准证书时应在系统中录入相关内容，以此作为了解掌握投资者出资情况及汇总实际使用外资数据的基础。

（八）实际出资后，公司应当按照《公司法》、《中外合资经营企业法实施条例》、《中外合作经营企业法实施细则》等法律法规的要求向投资者签发出资证明书。出资证明书应载明：公司名称；成立日期；注册资本；投资者（股东）名称或姓名、出资方式、缴纳出资金额或提供合作条件的内容；缴纳出资日期；出资证明书的编号和核发日期。

（九）公司向投资者签发出资证明书后，应于30日内将加盖公章的出资证明书副本抄报所在地商务主管部门，并提供与出资内容相关的证明材料。

出资证明材料主要包括（但不限于）以下形式：

1.投资者以现汇或跨境人民币出资的，企业需提交银行进账单（或具有同等证明效力的文件）及报文；

2.以实物出资的，需提交实物移交与验收证明、作价依据、权属证明等；

3.以无形资产出资的，需视情况提交专利证书、专利登记簿、商标注册证等，与无形资

产出资有关的转让合同，评估报告、投资各方对资产价值的确认文件等；

4.以境内人民币投资的，需提交利润来源企业的批准证书、产生利润年度财务报表、有关利润分配的董事会决议；或清算所得来源企业清算报告；或股权转让所得企业的批准证书、与股权转让相关的董事会决议。

各级商务主管部门按出资证明书载明的出资方式、出资金额及币种（或提供合作条件的内容）、出资时间等进行实际投资统计。

本通知执行过程中如有问题，请及时与商务部（外资司）联系。

商务部

2014年6月17日

篇2：商务部关于改进外资审核管理工作的通知201

法的通知

2010-03-26 16:21 文章来源：外资司 文章类型：原创

内容分类：政策

【发布单位】商务部 财政部 海关总署 税务总局 【发布文号】商资发[2010]93号 【发布日期】2010-03-22 【实施日期】2010-03-22

各省、自治区、直辖市、计划单列市商务主管部门、财政厅（局）、财政监察专员办、国家税务局，海关总署广东分署、各直属海关，新疆建设兵团商务局、财务局：

为鼓励外商投资设立研发中心，积极开展技术创新，根据《科技开发用品免征进口税收暂行规定》（财政部、海关总署、国税总局令[2007]44号）、《财政部、海关总署、国家税务总局关于研发机构采购设备税收政策的通知》（财税[2009]115号）的有关规定，现就办理外资研发中心进口科技开发用品免征进口税收和采购国产设备全额退还增值税的有关事项通知如下：

一、财税[2009]115号文有关条件的说明

（一）外资研发中心应由商务主管部门依照有关规定批准或确认。

（二）外资研发中心为独立法人的，投资总额以外商投资企业批准证书所载明的金额为准。

（三）对新设立不足两年且为非独立法人的外资研发中心，研发总投入是指其所在外商投资企业在近两年内专门为设立和建设研发中心而投入的资产，包括即将投入并签订购置合同的资产（应提交已采购资产清单和即将采购资产的合同清单）。

（四）研发经费年支出额是指近两年来研发经费年均支出额；不足两个完整会计的，可按外资研发中心设立以来任意连续12个月的实际研发经费支出额计算；现金与实物资产投入应不低于60%。

（五）专职研究与试验发展人员应为企业科技活动人员中专职从事基础研究、应用研究和试验发展三类活动的人员，包括直接参加上述三类项目活动的人员以及相关专职科技管理人员和为项目提供资料文献、材料供应、设备的直接服务人员，上述人员须与外资研发中心或其所在外商投资企业签订1年以上劳动合同，以企业提交申请的前一日人数为准。

（六）在计算累计购置的设备原值时，应将进口设备和采购国产设备的原值一并计入，包括已签订购置合同并于2010年底交货的设备（应提交购置合同清单及交货期限），上述设备应属于财税[2009]115号文所附《科技开发、科学研究和教学设备清单》（以下简称《设备清单》）所列设备。

二、资格条件的审核

（一）各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门会同同级财政、国税部门和企业所在地直属海关（以下简称审核部门）根据本地情况，确定申报日期。外资研发中心应按本通知的有关要求向审核部门提交申请及相关材料。

（二）审核部门定期召开联席会议，对企业上报的申请材料进行审核，按照财税[2009]115号文第一条所列条件和本通知要求，确定符合免/退税资格条件的企业名单。

（三）经审核，对符合免/退税条件的外资研发中心，审核部门以公告形式发布名单，并将名单抄送商务部（外资司）、财政部（税政司、关税司）、海关总署（关税征管司）、国家税务总局（货物劳务税司）备案。对不符合有关规定的，商务主管部门应根据联席会议的决定出具书面审核意见，并说明理由。上述公告和审核意见应在审核部门受理申请之日起60个工作日之内做出。

（四）审核部门每两年对已获得免/退税资格的外资研发中心进行资格复审。对于不再符合条件的外资研发中心取消其享受免/退税优惠政策的资格。

三、需报送的材料

外资研发中心申请采购设备免/退税资格，应提交以下材料：

（一）研发中心采购设备免/退税资格申请书和审核表；

（二）外商投资企业批准证书及营业执照复印件；外资研发中心为非独立法人的，应提交其所在外商投资企业的外商投资企业批准证书、营业执照复印件以及外商投资研发中的确认文件（商务主管部门的批复或出具的《国家鼓励发展的外资项目确认书》）；

（三）验资报告及上一审计报告复印件；

（四）研发费用支出明细、设备购置支出明细和清单以及第一条

（二）、（五）规定应提交的材料；

（五）专职研究与试验发展人员名册（包括姓名、工作岗位、劳动合同期限、联系方式）。

（六）审核部门要求提交的其他材料。

四、相关工作的管理

（一）在公告发布后，列入公告名单的外资研发中心，可按有关规定直接向所在地直属海关申请办理有关科技开发用品的进口免税手续，向国税部门申请办理采购国产设备退税手续；对于在2009年7月1日和本通知发布日之间已采购的符合条件的设备，可就已征税部分向所在地直属海关或国税部门申请办理退税手续。

（二）各有关部门在共同审核认定企业资格的过程中，认为必要时，可到企业查阅有关资料，了解情况，核实企业报送的申请材料的真实性。同时应注意加强对企业的政策指导和服务，提高工作效率。

（三）省级商务主管部门应将《外资研发中心采购设备免/退税资格审核表》有关信息及时录入外商投资审批管理系统研发中心选项，并向商务部进行电子备案。

（四）海关和国税部门应加强对免/退税设备的监管。对于企业违反规定，将享受税收优惠政策的设备擅自转让、销售、移作他用或者进行其他处置的，按照有关规定予以处罚，自违法行为发现之日起1年内不得享受免/退税优惠政策；被依法追究刑事责任的，自违法行为发现之日起3年内不得享受免/退税优惠政策。

本通知自发布后实施，请各地有关部门按照通知要求认真执行。在执行中如有问题，请及时反映。

商务部（外资司）联系电话：010-65197318，65197334，传真：65197332，65197322。

附件：外资研发中心采购设备免/退税资格审核表

中华人民共和国商务部

中华人民共和国财政部

中华人民共和国海关总署

中华人民共和国国家税务总局

二〇一〇年三月二十二日

篇3：商务部关于改进外资审核管理工作的通知201

一、目标和任务

通过政府政策引导、企业自主建设, 支持和引导有条件的报废汽车回收拆解企业开展以清洁环境、安全生产、节约资源、推进技术进步和现代化管理为重点的技术改造;鼓励有条件的地方整合资源, 建设区域性报废汽车破碎示范中心, 完善回收网点和服务功能, 着力提升回收拆解技术、管理和专业化水平, 推动实现报废汽车回收拆解设施现代化、作业流程标准化、废弃物处理无害化, 促进汽车产业可持续发展。

二、项目支持重点

(一) 回收拆解企业升级改造。

以《报废汽车回收拆解企业技术规范 (GB22128-2008) 》 (以下简称《技术规范》) 为标准, 项目完成后应达到《技术规范》对场地、设施设备、企业管理等方面的要求, 并通过ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系认证。

1.改造拆解场地等基础设施。具备硬化并防渗漏的报废汽车存储、拆解场地, 封闭或半封闭拆解车间, 油、水分离等环保设施。

2.完善拆解等关键设备。具有车架剪断、车身剪断或压扁, 总成拆解平台或精细拆解平台等设备, 零部件分类存放的货架、仓库, 专用废液收集装置和密闭存储容器, 空调制冷剂的收集装置, 废蓄电池存储容器, 安全气囊引爆装置等设备。

3.推动信息化建设。支持建立和完善报废汽车回收拆解、再利用零部件及各类材料信息化管理系统、网络销售平台, 以及厂区内回收拆解监控、视频监销系统。

4.健全制度及回收网络。建立和完善报废车辆监控、消防安全检查、回收拆解档案、员工培训上岗等管理制度。完善报废车辆回收网络, 实现所在地市行政区、县完全覆盖。

(二) 破碎示范中心建设。

1.经营作业面积不低于2万平方米, 管理、作业、监控、存放、破碎材料存储、废弃物堆放、污染控制等功能区划分及标识清晰, 除绿化占地外经营场地全部硬化, 其中作业、存放、破碎材料存储、废弃物堆放、污染控制区需防渗透。鼓励建立室内破碎分选生产线, 车间采光和通风良好。

2.建立先进的报废汽车破碎生产线, 实现车体破碎、材料分选一条龙作业, 并配备抓钢机、叉车、闭路电视监控系统等辅助设备, 年破碎汽车壳体能力达到5万辆以上。具有先进的分选设备, 能有效分选出废钢、废有色金属、废橡胶、废塑料、废玻璃等废弃物, 分选后可利用资源综合回收率不低于90%。

3.具有污水处理、除尘、降噪等净化设施, 能有效处理破碎产生的污水、粉尘、噪音等, 保证厂区内环境卫生和空气质量达到国家规定的环保要求, 并具有事故应急救援和处理设备。

4.建立报废汽车破碎资源整合机制, 至少与周边10家报废汽车回收拆解企业建立稳定的合作关系, 并签订3年以上的采购合同。同时, 具有与企业规模相适应的物流设施, 或引入第三方物流, 保证物流顺畅。

5.建立符合现代企业制度要求的组织结构、完善的规章制度和指标考核体系。通过ISO9000质量管理体系认证和ISO14000环境管理体系认证。

三、项目承办企业条件

报废汽车回收拆解体系建设项目承担企业原则上应同时具备以下条件:

(一) 经省级商务主管部门认定、已报商务部备案并按有关规定及时报送有关信息的报废汽车回收拆解企业;组织机构, 规章制度健全, 运营规范、经营状况良好;区域性破碎示范中心建设企业应具有较强的资源整合能力。

(二) 经营场地符合土地利用总体规划和城市建设规划, 报废汽车回收拆解升级改造企业经营面积不低于1万平方米, 区域性破碎示范中心建设企业经营面积不低于2万平方米, 且项目用地拥有10年以上的使用权。

(三) 报废汽车回收拆解升级改造企业注册资金200万元以上, 前两年报废汽车 (不含摩托车) 回收拆解总量2 000辆以上, 中、西部地区可结合本地实际情况适当降低;区域性破碎示范中心建设企业注册资金1 000万元以上, 前两年报废汽车 (不含摩托车) 回收拆解总量5 000辆以上。

(四) 遵守《报废汽车回收管理办法》等规定, 无违法违规行为。

(五) 制定了报废汽车回收体系建设项目实施或可行性方案, 具有项目建设所需的配套资金。

在同等条件下, 已通过ISO9000质量管理体系认证和ISO14000环境管理体系认证的企业优先考虑。对2009年以来中央财政资金已支持企业, 相同的改造内容原则上不再重复支持。

四、有关工作要求

(一) 加强沟通协调。各地商务主管部门要尽快与财政部门沟通, 将报废汽车回收拆解体系建设作为加快行业转型升级, 发展循环经济的重要抓手, 争取更多的中央财政促进服务业资金和地方财政、社会资金用于回收拆解体系建设。

(二) 强化组织领导。各地要做好统筹规划, 认真制订工作方案, 明确工作思路、目标、任务和具体措施, 落实责任到人, 推动有关工作顺利进行。

(三) 抓好项目管理。制订项目管理办法, 做好项目储备、评审、实施和验收等工作。加强项目动态监管, 建立和完善第三方监管和审查制度, 确保中央财政资金安全和项目取得实效。

(四) 开展绩效考核。各地商务主管部门要会同有关部门强化绩效考核管理, 建立相应的激励约束机制, 组织第三方力量及时开展绩效考核等工作, 并将绩效评价结果报送商务部等有关部门。

篇4：商务部关于改进外资审核管理工作的通知201

通知选摘：

为深入贯彻中央经济工作会议和全国商务工作会议精神，进一步发挥会展业在拉动内需、搞活流通、促进经济发展以及结构调整中的积极作用，带动广大企业特别是中小商贸企业开拓市场、扩大消费。现就做好2010年内贸领域会展促消费工作通知如下：

一、充分认识会展对拉动消费的重要作用

会展业作为重要服务产业，其辐射面广、带动效应强、拉动消费效果明显，特别是一些专业性展会，可以有效汇聚庞大的人流、物流、资金流和信息流，畅通销售渠道，扩大交易规模，促进新技术、新产品和新工艺的展示和推广，有效带动物流、设计、餐饮、住宿、交通等相关配套产业的发展和消费。

近年来，各地商务部门通过对内贸领域重要展会的引导支持，促进了展会功能的完善，有力调动了广大中小商贸企业参展促销的积极性，有效促进了产需衔接，拓展了市场空间。

二、加强引导支持，促进内贸领域重点展会发展

商务部在各地商务部门和有关行业协会推荐的基础上，经国内会展业专家委员会评审，确定将80个符合国家产业政策、专业特色鲜明、行业代表性强、影响力较大的展会作为2010年内贸领域引导支持展会(见文后表格)。这些展会涉及食品、纺织、百货、轻工业、医药、电子、体育、机械制造、五金、餐饮等重点行业以及部分地方特色展会，具有较好的成长性和发展潜力。

三、做好内贸领域会展促消费工作的要求

(一)丰富会展内容和形式，带动相关领域消费。各地要结合当地区域优势和消费特点，支持举办各类富有实效的会展活动，不断培育消费热点，带动各领域消费。

(二)完善服务与管理，营造良好的办展和消费环境。各地商务部门要加强会展发展规划与区域协调，会同有关部门、展会主办单位积极协调解决办展过程中出现的实际困难和问题。要强化展会的知识产权保护和安全管理，健全有关应急预案，不断规范市场秩序。

(三)做好展会统计，及时报告有关情况和效果。各地要及时掌握举办展会的进展情况，加强对会展促消费效果的总结分析。

3月份展会介绍：

第10届中国汽车用品暨改装汽车展览会

中国国际汽车用品展览会(CIAACE)由中国设备管理协会汽车用品及改装技术中心、北京雅森国际展览有限公司主办。雅森国际展览有限公司于2005年率先开创了国内首个汽车用品展会，成功举办过多届国内档次最高、规模最大的汽车后市场专业展会，拥有汽车后市场最广泛和优质的客户资源。展会以专注汽车后市场的变化与趋势，帮助企业与时俱进，不断发展壮大为己任，贸易第一、兼顾资讯、买卖双赢为目标，成为行业人士了解市场趋势、建立商务联系、拓展业务范围的首选平台。

为遵循市场与企业的发展需要，雅森将每年一届的北京汽车用品展定位为“行业开年第一展”，因为此时恰逢汽车用品行业采购旺季，这将推动企业全年的产品销量；同时，一年之始，也是企业面向市场和经销商推介新品的最佳时机。展会地点仍然在全国农业展览馆，位于北京市东三环北路农展桥东侧，地理位置优越，交通十分便利，四通八达，没有其他展览场馆普遍存在的“交通管制”，将大大提高企业的参展效率。

CIAACE因其观众资源富集、成交额巨大、促进行业沟通作用明显，快速成为国内企业展示产品、提升形象、树立品牌、引领需求、互动交流的重要平台，在业内树立了“汽车用品行业第一展”的地位，得到了广大业内人士的赞誉和认可，已成为引领行业发展的晴雨表和风向标。 “第十届中国国际汽车用品展览会(CIAACE)”将于2010年3月12－14日在北京全国农业展览馆举行。

第117届全国五金商品交易会

中国国际五金博览会，始于1952年，已连续举办超过百届，是中国唯一历史最久，底蕴最深，影响中国五金三代人的展会。中国国际五金商品博览会春季定点在上海新国际博览中心举办；秋季在全国重点城市轮流举办。博览会展览面积80800平方米，国际标准展位4500个，中外参展企业2000余家，中外专业采购商40000余人，已成为亚洲规模最大、专业化程度最高、影响面最广，世界知名品牌汇聚的国际性展会，连续多年被中华人民共和国商务部列为重点支持的品牌展会。

全国糖酒商品交易会(春季)

全国糖酒商品交易会(简称“糖酒会”)是由中国糖业酒类集团公司主办的大型全国性商品交易会。糖酒会于每年春、秋两季举办两次。自1955年举办首届交易会以来，已经走过了52年的历史。糖酒会因其规模大、效果显著，因而被业界誉为“天下第一会”。多年的实践表明，全国糖酒商品交易会符合社会主义市场经济的需要，它对于社会主义市场经济的建设和发展、培育大市场、发展大贸易、搞活大流通、加快食品和副食品行业的改革开放步伐、促进企业技术进步、产品的升级换代、创立名牌产品具有重要的推动作用。可以毫不夸张地说，全国糖酒商品交易会已成为全国食品市场的制高点。

中国(菏泽)农资交易会

篇5：商务部关于改进外资审核管理工作的通知201

信息来源：外企处 【2010-08-25】

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

为加强对融资性担保公司的监督管理，规范融资性担保行为，促进融资性担保行业健康发展，国务院融资性担保业务监管部际联席会议成员单位联合制定了《融 资性担保公司管理暂行办法》（下称《暂行办法》），并报经国务院批准，于2010年3月8日公布施行。经与银监会研究，现就外商投资融资性担保公司审核管 理的有关事项通知如下：

一、外商投资融资性担保公司的设立及变更事项，在经省级人民政府确定的融资性担保公司监管部门批准后，由省级商务主管部门依照《暂行办法》及国家有关外商投资的法律法规负责审核管理。

二、原由商务部批准设立的外商投资融资性担保公司的变更事项，按照上述程序办理。

三、省级商务主管部门应按照《暂行办法》，依法履行审核管理职责，并就有关批准事项向商务部备案。

执行过程中，有何问题请及时向商务部（外资司）报告。

商务部

二○一○年八月二十五日

融资性担保公司管理暂行办法

第一章 总 则

第一条为加强对融资性担保公司的监督管理，规范融资性担保行为，促进融资性担保行业健康发展，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》等法律规定，制定本办法。

第二条本办法所称融资性担保是指担保人与银行业金融机构等债权人约定，当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时，由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为。

本办法所称融资性担保公司是指依法设立，经营融资性担保业务的有限责任公司和股份有限公司。

本办法所称监管部门是指省、自治区、直辖市人民政府确定的负责监督管理本辖区融资性担保公司的部门。

第三条融资性担保公司应当以安全性、流动性、收益性为经营原则，建立市场化运作的可持续审慎经营模式。融资性担保公司与企业、银行业金融机构等客户的业务往来，应当遵循诚实守信的原则，并遵守合同的约定。

第四条融资性担保公司依法开展业务，不受任何机关、单位和个人的干涉。

第五条融资性担保公司开展业务，应当遵守法律、法规和本办法的规定，不得损害国家利益和社会公共利益。

融资性担保公司应当为客户保密，不得利用客户提供的信息从事任何与担保业务无关或有损客户利益的活动。

第六条融资性担保公司开展业务应当遵守公平竞争的原则，不得从事不正当竞争。

第七条融资性担保公司由省、自治区、直辖市人民政府实施属地管理。省、自治区、直辖市人民政府确定的监管部门具体负责本辖区融资性担保公司的准入、退出、日常监管和风险处置，并向国务院建立的融资性担保业务监管部际联席会议报告工作。

第二章 设立、变更和终止

第八条设立融资性担保公司及其分支机构，应当经监管部门审查批准。

经批准设立的融资性担保公司及其分支机构，由监管部门颁发经营许可证，并凭该许可证向工商行政管理部门申请注册登记。

任何单位和个人未经监管部门批准不得经营融资性担保业务，不得在名称中使用融资性担保字样，法律、行政法规另有规定的除外。

第九条设立融资性担保公司，应当具备下列条件：

（一）有符合《中华人民共和国公司法》规定的章程。

（二）有具备持续出资能力的股东。

（三）有符合本办法规定的注册资本。

（四）有符合任职资格的董事、监事、高级管理人员和合格的从业人员。

（五）有健全的组织机构、内部控制和风险管理制度。

（六）有符合要求的营业场所。

（七）监管部门规定的其他审慎性条件。

董事、监事、高级管理人员和从业人员的资格管理办法由融资性担保业务监管部际联席会议另行制定。

第十条监管部门根据当地实际情况规定融资性担保公司注册资本的最低限额，但不得低于人民币500万元。

注册资本为实缴货币资本。

第十一条设立融资性担保公司，应向监管部门提交下列文件、资料：

（一）申请书。应当载明拟设立的融资性担保公司的名称、住所、注册资本和业务范围等事项。

（二）可行性研究报告。

（三）章程草案。

（四）股东名册及其出资额、股权结构。

（五）股东出资的验资证明以及持有注册资本5％以上股东的资信证明和有关资料。

（六）拟任董事、监事、高级管理人员的资格证明。

（七）经营发展战略和规划。

（八）营业场所证明材料。

（九）监管部门要求提交的其他文件、资料。第十二条融资性担保公司有下列变更事项之一的，应当经监管部门审查批准：

（一）变更名称。

（二）变更组织形式。

（三）变更注册资本。

（四）变更公司住所。

（五）调整业务范围。

（六）变更董事、监事和高级管理人员。

（七）变更持有5％以上股权的股东。

（八）分立或者合并。

（九）修改章程。

（十）监管部门规定的其他变更事项。

融资性担保公司变更事项涉及公司登记事项的，经监管部门审查批准后，按规定向工商行政管理部门申请变更登记。

第十三条融资性担保公司跨省、自治区、直辖市设立分支机构的，应当征得该融资性担保公司所在地监管部门同意，并经拟设立分支机构所在地监管部门审查批准。

第十四条融资性担保公司因分立、合并或出现公司章程规定的解散事由需要解散的，应当经监管部门审查批准，并凭批准文件及时向工商行政管理部门申请注销登记。

第十五条融资性担保公司有重大违法经营行为，不予撤销将严重危害市场秩序、损害公众利益的，由监管部门予以撤销。法律、行政法规另有规定的除外。

第十六条融资性担保公司解散或被撤销的，应当依法成立清算组进行清算，按照债务清偿计划及时偿还有关债务。监管部门监督其清算过程。

担保责任解除前，公司股东不得分配公司财产或从公司取得任何利益。

第十七条融资性担保公司不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，应当依法实施破产。

第三章 业务范围

第十八条融资性担保公司经监管部门批准，可以经营下列部分或全部融资性担保业务：

（一）贷款担保。

（二）票据承兑担保。

（三）贸易融资担保。

（四）项目融资担保。

（五）信用证担保。

（六）其他融资性担保业务。

第十九条融资性担保公司经监管部门批准，可以兼营下列部分或全部业务：

（一）诉讼保全担保。

（二）投标担保、预付款担保、工程履约担保、尾付款如约偿付担保等履约担保业务。

（三）与担保业务有关的融资咨询、财务顾问等中介服务。

（四）以自有资金进行投资。

（五）监管部门规定的其他业务。

第二十条融资性担保公司可以为其他融资性担保公司的担保责任提供再担保和办理债券发行担保业务，但应当同时符合以下条件：

（一）近两年无违法、违规不良记录。

（二）监管部门规定的其他审慎性条件。

从事再担保业务的融资性担保公司除需满足前款规定的条件外，注册资本应当不低于人民币1亿元，并连续营业两年以上。

第二十一条融资性担保公司不得从事下列活动：

（一）吸收存款。

（二）发放贷款。

（三）受托发放贷款。

（四）受托投资。

（五）监管部门规定不得从事的其他活动。

融资性担保公司从事非法集资活动的，由有关部门依法予以查处。

第四章 经营规则和风险控制

第二十二条融资性担保公司应当依法建立健全公司治理结构，完善议事规则、决策程序和内审制度，保持公司治理的有效性。

跨省、自治区、直辖市设立分支机构的融资性担保公司，应当设两名以上的独立董事。

第二十三条融资性担保公司应当建立符合审慎经营原则的担保评估制度、决策程序、事后追偿和处置制度、风险预警机制和突发事件应急机制，并制定严格规范的业务操作规程，加强对担保项目的风险评估和管理。

第二十四条融资性担保公司应当配备或聘请经济、金融、法律、技术等方面具有相关资格的专业人才。

跨省、自治区、直辖市设立分支机构的融资性担保公司应当设立首席合规官和首席风险官。首席合规官、首席风险官应当由取得律师或注册会计师等相关资格，并具有融资性担保或金融从业经验的人员担任。

第二十五条融资性担保公司应当按照金融企业财务规则和企业会计准则等要求，建立健全财务会计制度，真实地记录和反映企业的财务状况、经营成果和现金流量。

第二十六条融资性担保公司收取的担保费，可根据担保项目的风险程度，由融资性担保公司与被担保人自主协商确定，但不得违反国家有关规定。

第二十七条融资性担保公司对单个被担保人提供的融资性担保责任余额不得超过净资产的10％，对单个被担保人及其关联方提供的融资性担保责任余额不得超过净资产的15％，对单个被担保人债券发行提供的担保责任余额不得超过净资产的30％。

第二十八条融资性担保公司的融资性担保责任余额不得超过其净资产的10倍。

第二十九条融资性担保公司以自有资金进行投资，限于国债、金融债券及大型企业债务融资工具等信用等级较高的固定收益类金融产品，以及不存在利益冲突且总额不高于净资产20％的其他投资。

第三十条融资性担保公司不得为其母公司或子公司提供融资性担保。

第三十一条融资性担保公司应当按照当年担保费收入的50％提取未到期责任准备金，并按不低于当年年末担保责任余额1％的比例提取担保赔偿准备金。担保赔偿准备金累计达到当年担保责任余额10％的，实行差额提取。差额提取办法和担保赔偿准备金的使用管理办法由监管部门另行制定。

监管部门可以根据融资性担保公司责任风险状况和审慎监管的需要，提出调高担保赔偿准备金比例的要求。

融资性担保公司应当对担保责任实行风险分类管理，准确计量担保责任风险。

第三十二条融资性担保公司与债权人应当按照协商一致的原则建立业务关系，并在合同中明确约定承担担保责任的方式。

第三十三条融资性担保公司办理融资性担保业务，应当与被担保人约定在担保期间可持续获得相关信息并有权对相关情况进行核实。

第三十四条融资性担保公司与债权人应当建立担保期间被担保人相关信息的交换机制，加强对被担保人的信用辅导和监督，共同维护双方的合法权益。

第三十五条融资性担保公司应当按照监管部门的规定，将公司治理情况、财务会计报告、风险管理状况、资本金构成及运用情况、担保业务总体情况等信息告知相关债权人。

第五章 监督管理

第三十六条监管部门应当建立健全融资性担保公司信息资料收集、整理、统计分析制度和监管记分制度，对经营及风险状况进行持续监测，并于每年6月底前完成所监管融资性担保公司上一年度机构概览报告。

第三十七条融资性担保公司应当按照规定及时向监管部门报送经营报告、财务会计报告、合法合规报告等文件和资料。

融资性担保公司向监管机构提交的各类文件和资料，应当真实、准确、完整。

第三十八条融资性担保公司应当按季度向监管部门报告资本金的运用情况。

监管部门应当根据审慎监管的需要，适时提出融资性担保公司的资本质量和资本充足率要求。

第三十九条监管部门根据监管需要，有权要求融资性担保公司提供专项资料，或约见其董事、监事、高级管理人员进行监管谈话，要求就有关情况进行说明或进行必要的整改。

监管部门认为必要时，可以向债权人通报所监管有关融资性担保公司的违规或风险情况。

第四十条监管部门根据监管需要，可以对融资性担保公司进行现场检查，融资性担保公司应当予以配合，并按照监管部门的要求提供有关文件、资料。

现场检查时，检查人员不得少于2人，并向融资性担保公司出示检查通知书和相关证件。

第四十一条融资性担保公司发生担保诈骗、金额可能达到其净资产5％以上的担保代偿或投资损失，以及董事、监事、高级管理人员涉及严重违法、违规等重大事件时，应当立即采取应急措施并向监管部门报告。

第四十二条融资性担保公司应当及时向监管部门报告股东大会或股东会、董事会等会议的重要决议。

第四十三条融资性担保公司应当聘请社会中介机构进行年度审计，并将审计报告及时报送监管部门。

第四十四条监管部门应当会同有关部门建立融资性担保行业突发事件的发现、报告和处置制度，制定融资性担保行业突发事件处置预案，明确处置机构及其职责、处置措施和处置程序，及时、有效地处置融资性担保行业突发事件。

第四十五条监管部门应当于每年年末全面分析评估本辖区融资性担保行业年度发展和监管情况，并于每年2月底前向融资性担保业务监管部际联席会议和省、自治区、直辖市人民政府报告本辖区上一年度融资性担保行业发展情况和监管情况。监管部门应当及时向融资性担保业务监管部际联席会议和省、自治区、直辖市人民政府报告本辖区融资性担保行业的重大风险事件和处置情况。

第四十六条融资性担保行业建立行业自律组织，履行自律、维权、服务等职责。

全国性的融资性担保行业自律组织接受融资性担保业务监管部际联席会议的指导。

第四十七条征信管理部门应当将融资性担保公司的有关信息纳入征信管理体系，并为融资性担保公司查询相关信息提供服务。

第六章 法律责任

第四十八条监管部门从事监督管理工作的人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定审批融资性担保公司的设立、变更、终止以及业务范围的。

（二）违反规定对融资性担保公司进行现场检查的。

（三）未依照本办法第四十五条规定报告重大风险事件和处置情况的。

（四）其他违反法律法规及本办法规定的行为。

第四十九条融资性担保公司违反法律、法规及本办法规定，有关法律、法规有处罚规定的，依照其规定给予处罚；有关法律、法规未作处罚规定的，由监管部门责令改正，可以给予警告、罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条违反本办法第八条第三款规定，擅自经营融资性担保业务的，由有关部门依法予以取缔并处罚；擅自在名称中使用融资性担保字样的，由监管部门责令改正，依法予以处罚。

第七章 附 则

第五十一条公司制以外的融资性担保机构从事融资性担保业务参照本办法的有关规定执行，具体实施办法由省、自治区、直辖市人民政府另行制定，并报融资性担保业务监管部际联席会议备案。

外商投资的融资性担保公司适用本办法，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

融资性再担保机构管理办法由省、自治区、直辖市人民政府另行制定，并报融资性担保业务监管部际联席会议备案。

第五十二条省、自治区、直辖市人民政府可以根据本办法的规定，制定实施细则并报融资性担保业务监管部际联席会议备案。

第五十三条本办法施行前已经设立的融资性担保公司不符合本办法规定的，应当在2011年3月31日前达到本办法规定的要求。具体规范整顿方案，由省、自治区、直辖市人民政府制定。

篇6：商务部关于改进外资审核管理工作的通知201

根据咨询外汇管理局及查阅有关资料了解到，庄朋公司向股东或其他外方借款，无论是因流动资金需求、购置固定资产及其他需求，受商务厅有关投资总额和注册资本限额的约束，即“外商投资企业举借的中长期外债累计发生额和短期外债余额之和严格控制在审批部门批准的项目投资总额和注册资本之间的差额以内。非经原审批部门批准变更投资总额，外汇局不得办理外商投资企业超额汇入部分外债资金的登记和结汇核准手续。”

根据上述规定，若庄朋公司除了现有注册资本金外，因各项资金需求而需增加的投资额有三种解决途径，一、境内借款，可以是金融机构、或者向境内公司及个人借款（有关其效力，见后附说明，其成本不得税前扣除），但借款方不得为原三方股东，原因是有可能受到国家有关境内投资者返程投资的审查或是外资属性受怀疑，影响到公司外资手续的效力；

二、在现有“投注差”（即投资总额与注册资本的差额范围内）外方股东追加投入，按照现有批复，其上限为人民币120万元（庄朋公司现批复的投资总额为620万元，注册资本为500万元，其差额为120万元）（有关投资总额的上限规定见后附说明），该笔资金估计不能满足庄朋公司的实际资金需求；

三、外方股东增资，按照商务厅有关外资企业增资的规定程序办理，所需时间估计2-3个月。

上述哪种方式增加投资，请董事会商讨决定。

附：山西省外汇管理局业务咨询电话0351－49224

41临汾庄朋镁业有限公司财务部

附件：

一、有关投资总额的上限规定

据中华人民共和国商务部令(2009 年 第 6 号)----《关于外国投资者并购境内企业的规定》第十九条：

第十九条 外国投资者股权并购的，除国家另有规定外，对并购后所设外商投资企业应按照以下比例确定投资总额的上限：

（一）注册资本在210万美元以下的，投资总额不得超过注册资本的10/7；

（二）注册资本在210万美元以上至500万美元的，投资总额不得超过注册资本的2倍；

（三）注册资本在500万美元以上至1200万美元的，投资总额不得超过注册资本的25倍；

（四）注册资本在1200万美元以上的，投资总额不得超过注册资本的3倍。

二、国家外汇管理局关于改进外商投资企业资本项目结汇审核与外债登记管理

工作的通知

汇发[2004]42号

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局：

为引导外商投资资金在境内合理有序流动，维护和促进国际收支平衡，现就改进外商投资企业资本项目结汇审核与外债登记管理工作有关事项通知如下：

一、国家外汇管理局各分局（以下简称外汇局）以及经授权的外汇指定银行在办理外商投资企业资本金结汇时，除根据《国家外汇管理局关于完善外商直接投资外汇管理工作有关问题的通知》（汇发［2003］30号）和《国家外汇管理局关于改革外商投资项下资本金结汇管理方式的通知》（汇发［2002］59号）的要求进行审核外，对于一次结汇金额在20万美元以上的，应要求申请结汇的企业提供有关结汇资金用途的书面支付命令，直接向其指定的收款人进行支付。对于企业支付工资、留存备用金或结汇资金在20万美元以下（含20万美元）的小额支付，可以不要求申请企业提供书面支付命令而将结汇资金进入申请企业人民币账户，但该企业在办理下一笔结汇时，应提供上一笔结汇资金的用途明细清单。

二、外汇局在办理外商投资企业外债资金结汇核准手续时，应严格按照现行操作规程以及本通知第一条的规定履行审核职责，如外商投资企业外债资金结汇用于偿还人民币债务，外汇局应不予批准。

三、外商投资企业举借的中长期外债累计发生额和短期外债余额之和严格控制在审批部门批准的项目投资总额和注册资本之间的差额以内。非经原审批部门批准变更投资总额，外汇局不得办理外商投资企业超额汇入部分外债资金的登记和结汇核准手续。如外商投资企业外债资金已超额汇入，应自觉到原审批部门补办变更投资总额核准，外汇局允许企业在三个月期限内保留外债资金，如超出此期限，外汇局应以资本项目外汇业务核准件的形式通知开户银行将超额部分资金沿原汇路退回。

四、各外汇指定银行应修订相应的内部业务流程，落实上述操作要求，各级外汇局负责对辖区外汇指定银行改进资本项目结汇管理和外债资金汇出入管理工作进行指导和监督。

五、以上各项措施系对现有资本项目外汇管理法规的进一步完善和落实，各级外汇局应注意作好宣传解释工作，保证上述各项措施的顺利贯彻执行。

六、本通知自发布之日起45天起开始施行。各级外汇局在收到本通知后，应尽快转发辖地各外汇指定银行。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局资本项目管理司反馈。(来源：外汇局网站)

三、公司之间借款如何规避法律规定？

企业间借款是指无金融经营权的两个企业之间互相拆借资金的民事行为，其内容是非金融机构的企业之间，通过书面的或口头的协议，由一方企业将自己合法所有的资金借给另一方企业使用，另一方企业在约定期限届满后归还本金，支付利息。

关于公司之间的借贷关系，在合同法出台之前，大都认定无效。

1996年中国人民银行颁布的《贷款通则》第二十一条规定：“贷款人必须经中国人民银行批准经营贷款业务，持有中国人民银行颁发的《金融机构法人许可证》，并经工商行政管理部门核准登记。”第六十一条规定：“各级行政部门和企事业单位、供销合作社等合作经济组织、农村合作基金会和其他基金会不得经营存贷款等金融业务。企业之间不得违反国家规定办理借贷或者变相借贷融资业务。”1996年9月23日最高人民法院《关于对企业借贷合同借款方逾期不归还借款应如何处理问题的批复》规定：“企业借贷合同违反有关金融法规，属无效合同。”司法解释中所指的“有关金融法规”，实际就是指《贷款通则》。

基于上述规定，长期以来，司法实务中对企业间借款合同是一概否定其效力的，即认为企业间借款合同非法，应归于无效。

合同法出台以后，特别是最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释

（一）有关合同效力的解释明确后，从现行的法律和行政法规中并不能当然地认定企业间借款合同属于无效合同。

从法理层面分析，借款行为是一种合同行为，借贷关系实为合同关系。企业间借款仍应属于私法调整的范畴，而私法自治是市场经济国家通行的法律标准。因此，既然企业间借款属于民事主体之间的“私人”行为，只要企业之间是完全自愿地相互拆借，且款项来源合法，不损害国家和社会公共利益，对国家金融市场只有利而无害，那么，企业间借款合同应认定为有效。

综上，不存在“公司之间借款如何规避法律规定”的问题。

但是，有关借贷利息的规定还是必须遵守的。同时应注意以下规定：

公民将个人的钱借给企业，国家是允许的。最高人民法院在《关于如何确认公民与企业之间借贷行为效力的批复》中指出：“公民与非金融企业之间的借贷属民间借贷，只要双方当事人意思表示真实即可认定有效。”

但是具有下列情形之一的，应当认定无效：

1、企业以借贷名义向职工非法集资；

2、企业以借贷名义非法向社会集资；

3、企业以借贷名义向社会公众发放贷款；

篇7：商务部关于改进外资审核管理工作的通知201

书》有关问题的通知 商资发[2006]201号

各省、自治区、直辖市及计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

近日，针对许多地方商务主管部门有关免税确认书出具工作的疑问，我部已在《商务部关于办理鼓励类外商投资企业免税确认书有关问题的复函》（商资函[2006]41号）中明确予以回复。

为进一步规范外商投资企业进口设备免税的操作程序，明确外商投资企业《国家鼓励发展的内外资项目确认书》和《外商投资企业进口更新设备、技术及配备件证明》（以下分别简称“确认书”和“进口证明”）办理的具体要求，根据《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》、《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号，以下简称37号文）、《关于落实国务院调整进口设备税收政策有关问题的通知》（计规划[1998]250号）等有关文件精神，现就有关问题通知如下：

一、基本原则

1998年国务院决定对外商投资鼓励类项目出具“确认书”、1999年国务院决定对符合条件的外商投资企业出具“进口证明”以来，国务院有关部门已经下发了一系列文件（见《商务部关于办理鼓励类外商投资企业免税确认书有关问题的复函》（商资函[2006]41号）），对出具“确认书”和“进口证明”的部门、程序、依据及实施中的具体操作办法做出了明确规定。

原则上，鼓励类外商投资项目“确认书”分别由发展计划、经贸、外经贸部门出具，其中，限额以上鼓励类外商投资企业项目“确认书”由发展改革委、商务部分别出具，限额以下鼓励类外商投资企业项目“确认书”由省级人民政府相关部门依现行分工和权限办理。

各地应继续依照上述规定和操作办法，确保“确认书”和“进口证明”出具工作和进口操作规程稳定运行。

二、商务部门出具“确认书”和“进口证明”的范围

（一）根据《外资企业法》及其实施细则，由商务部或地方商务（外经贸）主管部门一次性审批的鼓励类外资企业的“确认书”；

（二）根据《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》及其实施条例（细则）、其他相关规定，应由商务主管部门（外经贸）批准的鼓励类外商投资企业增资项目的“确认书”；

（三）鼓励类外商投资股份有限公司的“确认书”；

（四）服务贸易领域鼓励类外商投资企业的“确认书”；

（五）外商通过并购方式设立的鼓励类外商投资企业的“确认书”；

（六）外商投资设立的研究开发中心，在投资总额内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件的“确认书”；

（七）为改善投资环境，简化审批程序，各地依据当地特点自行决定，由商务部门统一对外审批的鼓励类外商投资企业的“确认书”；

（八）其他法律、法规等规定由商务部门负责出具的“确认书”；

（九）对已设立的鼓励类、限制乙类外商投资企业、外商投资研究开发中心、先进技术型和产品出口型外商投资企业（以下简称“五类企业”）技术改造，在原批准的生产经营范围内，利用投资总额以外的自有资金进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件的“进口证明”。

三、商务部出具“确认书”和“进口证明”的办理程序

（一）应由商务部出具“确认书”的外商投资企业（以下简称“限上企业”），须通过省级商务部门向商务部转报书面申请。

1、地方商务部门和“限上企业”须提供以下材料：

（1）地方商务主管部门上报的申请“确认书”、“进口证明”的请示；

（2）“限上企业”申请“确认书”或“进口证明”的说明；

（3）“限上企业”设立批准文件，批准证书、营业执照（均为复印件），联合年检合格记录；

（4）验资报告复印件；

（5）加盖省级商务主管部门和“限上企业”印章的进口设备清单一式三份（样式见附件）

（6）商务部要求提供的其他材料。

“五类企业”首次申请出具“进口证明”，还须提交企业上一的审计报告（复印件加盖企业公章）等文件，并对其投资总额以外的“自有资金”（具体指企业储备基金、发展基金、折旧和税后利润）总额予以说明。

2、省级商务主管部门应对“限上企业”用汇额、执行年限（原则上不超过企业建设期）、进口设备清单、适用产业政策条目、“自有资金”总额等进行初审，并在书面申请中明确初审意见。

3、商务部收到省级商务主管部门提出的书面申请后，在10个工作日内进行审核。对于符合国家法律规定的，由商务部出具“确认书”或“进口证明”一式三份，并附加盖印章的进口设备清单，同时抄送海关总署和地方海关。不符合国家法律规定的，商务部出具书面意见，并说明理由。

4、“限上企业”在进口设备之前，凭“确认书”或“进口证明”和其他相关文件到企业所在地直属海关办理减免税备案手续。

（二）“限上企业”有关“确认书”的变更程序

1、商务部已经出具的“确认书”，在执行过程中确需变更投资总额、用汇额、执行年限等主要事项的，需由省级商务主管部门对变更内容及原因初审后，向商务部提出变更申请，并附以下材料：

（1）已出具“确认书”的原件，联合年检合格记录；

（2）调整事项的说明材料（附对照表）；

（3）验资报告复印件；

（4）商务部要求的其他材料。

2、商务部收到书面申请后，于5个工作日内进行审核。对于符合国家法律规定的，由商务部出具变更后的“确认书”一式三份，同时抄送海关总署和地方海关。不同意变更的，商务部出具书面意见，并说明理由。

3、“限上企业”凭“确认书”和其他相关文件到项目所在地直属海关办理相关变更手续。

（三）进口设备清单审核原则

外商投资企业进口设备清单原则上与“确认书”或“进口证明”同时出具，由商务部加盖进口设备专用章。“确认书”进口设备清单所列设备应是外商投资企业在投资总额内进口自用设备，按照合同随设备进口的技术及配套件、备件。“进口证明”进口设备清单所列设备应是国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件。

对于进口规模大，建设周期长，在出具“确认书”时无法确定全部进口设备的外商投资企业，可分批通过地方商务部门向商务部提出书面申请，由商务部分批确认并加盖进口设备专用章。

四、地方商务部门出具“确认书”和“进口证明”的办理程序

（一）省级商务主管部门负责地方商务部门批准的外商投资企业（以下简称“限下企业”）的“确认书”和“进口证明”的出具工作。

（二）省级商务主管部门参照本通知规定的程序办理“确认书”和“进口证明”。省级商务主管部门出具的“确认书”和“进口证明”，应于1个月内向商务部备案。

五、“确认书”和“进口证明”出具的有关原则：

（一）出具“确认书”需遵照以下原则：

1、未达产企业申请“确认书”，免税额度应为：投资总额（增资额）-基建投资额-国内设备及其他采购额-企业流动资金-中外方非现金出资（设备出资除外）。

2、外商投资企业经营范围既涉及鼓励类，也涉及允许类或限制类的，其“确认书”申请及所附进口设备清单应只包括用于鼓励类经营范围项下的进口自用设备，及按照合同随设备进口的技术及配套件、备件，允许类和限制类的经营范围项下进口设备不得列入申请和清单。

（二）出具“进口证明”需遵照以下原则：

1、各地应严格按照原外经贸部《关于外商投资企业进口设备有关问题的通知》（外经贸资发[2000]第478号）和海关总署《关于进一步鼓励外商投资有关税收政策的通知》（署税[1999]第791号）的要求，出具“五类企业”的“进口证明”；

2、各地商务部门应建立“自有资金”数据库，为企业出具“进口证明”后，相应扣减“自有资金”的额度。

“五类企业”再次申请出具“进口证明”时，其免税额度不应超过扣减后的“自有资金”的额度。企业出具“进口证明”后新增“自有资金”部分可作为“自有资金”的额度，并在申请时提供相应的证明文件。

（三）外商通过并购方式设立的外商投资企业，其“确认书”和“进口证明”出具应遵循以下原则：

1、如被并购企业已达产，原则上不再办理“确认书”；

2、外商通过增资方式并购境内企业，并新增生产能力、扩大生产规模的，商务部门就增资部分按第五条第（一）款的原则出具“确认书”；

3、并购后设立的外商投资企业如属“五类企业”范畴，按“五类企业”投资总额以外的“自有资金”有关规定申请办理“进口证明”，该“自有资金”应为并购后外商投资企业新产生的“自有资金”，企业应向商务部门提供相应的证明文件及说明。

（四）各省级商务部门要严格执行有关规定，不得随意扩大鼓励类条目的适用范围，违规出具“确认书”和“进口证明”；对于不符合国家有关环境保护要求的企业，一律不予出具确认书或进口证明。

（五）商务部将加强对限额以下“确认书”办理工作的监督和指导，对于未按规定及时备案或者不符合规定违规出具的“确认书”和“进口证明”，将责令纠正或撤销；对于情节严重的，将暂停其出具“确认书”和“进口证明”的资格，并会同海关总署通知有关海关暂停办理相关进口免税手续。

六、台港澳投资企业参照本通知执行。

七、本通知自发布之日起执行，由商务部负责解释。执行过程中有何问题，请及时与我部（外资司）联系。

篇8：商务部关于改进外资审核管理工作的通知201

一、落实取消事项, 确保平稳过渡

各地商务主管部门 (茧丝办) 要解放思想、明确方向, 确保审批项目的取消及时落实到位。严格贯彻落实《决定》要求, 不可再将鲜茧收购资格认定行政审批作为地方行政许可的设定依据。做好审批项目取消的宣传工作, 密切跟踪后续管理和衔接工作进展情况。争取各级政府支持, 制定应急预案, 防止出现收购秩序混乱局面。

二、转变政府职能, 做好公共服务

加强市场监测, 做好鲜茧收购相关信息报送和发布工作, 提高信息透明度, 引导蚕农和收购企业合理安排生产收购, 促进市场供销平衡和收购秩序稳定。推动行业生产、流通各项标准的贯彻落实, 加大标准宣传力度, 扩大标准普及范围, 不断提高产业运行质量, 提升产品品质。

三、强化市场监管, 健全市场机制

加强与市场监管等相关部门的沟通协调, 配合做好鲜茧收购市场秩序和质量监督管理工作。通过搜集违法信息、移交违法线索、建立信息共享机制、开展联合执法等方式, 积极协助市场监管部门, 加大对鲜茧交易中掺杂使假、缺斤短两、以次充好等行为的查处力度, 确保鲜茧收购市场规范、有序。

四、发挥协会作用, 加强行业自律

加强对行业协会的指导, 建立健全各级 (特别是主产地) 茧丝绸行业组织, 完善行业协会的信用记录、信用评级、失信惩戒、自律保障和退出机制, 制定实施行业职业道德准则, 约束不正当竞争行为, 促进公平竞争, 维护优质优价、诚信经营的市场环境。

五、创新经营模式, 促进规模经营

继续贯彻落实商务部等八部门《关于进一步促进茧丝绸行业健康发展的意见》 (商运发[2013]358号) , 加大引导和扶持力度, 加强产购双方利益联结, 推进“公司+基地+农户”的蚕桑产业化经营模式建设。培育新型收购主体, 推动茧站转变职能定位、丰富服务内容, 不断提高蚕茧生产经营的规模化、组织化程度。各地商务主管部门 (茧丝办) 要创新工作方式, 加强事中事后监管, 确保工作有效衔接、平稳过渡。要及时总结新形势下鲜茧收购管理的好经验、好做法, 相关情况报送商务部。

2016年4月1日

篇9：商务部关于改进外资审核管理工作的通知201

一、加强对境外影视剧引进立项和审批管理

（一）总局每年分兩次受理各引进单位的立项申请。受理时间为每年1月和7月的1日至10日。各引进单位在立项申请时，应认真填写《引进剧立项规划申报表》，并报省级广播影视行政部门初审后报总局审批。

（二）立项通过的境外影视剧应在规定时间内向总局报审，按规定提交引进合同（中外文）、版权证明（中外文）、供片机构资质证明等材料，认真填写《引进境外影视剧申请表》，并报省级广播影视行政部门初审后报总局审批。

（三）为提高引进节目质量，扩大高清节目源，应优先引进高清版本的境外影视剧；引进境外影视剧的长度原则上控制在50集以内。

（四）各省级广播影视行政部门应认真履行初审的管理职责，严格把握导向和格调，从立项环节开始加强对题材和内容的审查，不得引进涉案题材和含有暴力低俗内容的境外影视剧。

（五）境外影视剧列入立项规划后因故不能报审或报审后内容未能通过的，可在规定时间内更换同一产地、同一题材的节目一次。

二、加强引进剧续约后再次发行的审批管理

（一）经总局批准引进的境外影视剧在《电视剧发行许可证》过期后，由具有引进资格的单位重新与版权方签署引进合同和版权授权书，经省级广播影视行政部门报总局批准，方可再次发行。

（二）申报续约后再次引进的境外影视剧应按规定提交引进合同（中外文）、版权证明（中外文）、供片机构的资质证明等材料，认真填写《续约引进境外影视剧申请表》，报省级广播影视行政部门审批。各省级广播影视行政部门应对内容重新进行审查，并出具内容审查同意书，报总局审批。

（三）总局根据省级广播影视行政部门上报的续约引进申请和内容审查意见，于每季度最后一个月集中审批。对批准再次发行的境外影视剧，重新颁发《电视剧发行许可证》。

三、加强引进剧播出管理

（一）各级播出机构要严格按照总局规定，在播出境外影视剧时认真审核相关手续和批准文件，并在片头标明发行许可证编号。

（二）境外影视剧不得在黄金时段（19：00-22：00）播出。各电视频道每天播出的境外影视剧，不得超过该频道当天影视剧总播出时间的百分之二十五。

（三）各级电视台申报并获得总局批准引进的境外影视剧必须在本台首播，首播之后才可以再次发行在其他电视频道播出。

（四）各电视频道不得以栏目短剧或介绍境外影视剧的形式变相完整播出未经广电总局审批并获得发行许可证的境外影视剧。每期栏目中插播境外影视剧的时长不得超过3分钟，累计使用境外影视剧片段的时间不得超过10分钟。介绍境外影视剧的资讯类栏目，使用境外影视剧片段时长不得超过1分钟。

（五）进一步加强境外影视剧播出国别比例的管理，避免个别电视频道在一段时期内集中播出某一国家或地区的境外影视剧。

（六）各省级广播影视行政部门要加强对辖区内各级电视频道播出境外影视剧的监管，加大对违规频道的处罚力度。如发现违规情况，省级广播影视行政部门应对违规播出机构下发《整改通知书》，责令限期整改；对未整改或整改完成后180日内再次出现违规播出行为的机构下发《违规处理决定书》，同时予以通报批评。情节特别严重的，由总局下发《违规处理决定书》，并予以全国通报批评。

本通知自下发之日起执行。原《关于进一步加强和改进境外影视剧引进和播出管理的通知》（广发社字〔1995〕547号）和《关于加强地方电视台重播境外电视剧管理的通知》（广发社字〔1999〕489号）同时废止。