镇司法所服务社会和谐稳定大局

镇司法所服务社会和谐稳定大局（通用8篇）

篇1：镇司法所服务社会和谐稳定大局

**镇司法所服务社会和谐稳定大局

2009年2月28日，在**市司法局**镇司法所的努力调解下，一桩事故赔偿纠纷得到了圆满解决。

2009年2月20日，位于**市**镇境内的一个水泥厂工人在搬运垃圾的过程中，意外的翻出了一具十二、三岁的女尸。后经人辨认，是附近居住的村民杨某的女儿，有智力障碍。报案后，经派出所认定属意外事故。杨某认为该水泥厂存在管理过失，才导致了自己女儿的悲剧，便要求厂方给予赔偿，被厂方拒绝后，杨某联合亲友将该厂的大门堵了起来，并拉了一条白色的横幅，要求讨个公道。

镇司法所得知此事后，立即赶到现场，将厂方负责人和杨某找到一起，司法所范文平所长分别听了双方关于此事的叙述后，展开了调解工作。首先范所长依据法律规定，向双方讲解了事故责任划分的方法，明确了双方在事故中所应承担的责任;随后根据事故责任的划分和国家有关赔偿的标准，向双方当事人做了宣传。还就厂群关系方面向双方做了思想工作。开始双方都不肯让步，事情好象进入了僵局，最后经过连续四天的调解，双方终于达成了协议，由厂方拿出16.4万元做为事故赔偿和丧葬费用，杨某不再因此事到厂里闹事，影响工厂生产。至此，一场原本棘手的纠纷得到了圆满的解决。

篇2：镇司法所服务社会和谐稳定大局

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服务大局助发展 司法为民促和谐

服务大局助发展 司法为民促和谐

东宁县司法局辖1个公证处，3个律师事务所，3个法律服务所，7个司法所，154个人民调解委员会，713名调解员，司法行政干警34人。2006年以来，东宁县司法局紧紧围绕构建和谐社会的目标，充分发挥工作职能，为县域经济发展提供高效服务，促进了社会和谐，整体工作取得喜人成绩。

近年来，东宁县司法局先后荣获“省级规范化建设先进司法局”称号、省级先进集体一次，省级集体二等功二次、市级集体三等功三次和市级人民满意的政法单位、黑龙江省百姓好口碑荣誉单位等多项荣誉称号。连续多年成为市级目标管理评比优胜单位。2009年县司法局荣立司法部集体一等功，工作经验在国家、省市推广。2012年，县司法局被司法部授予全国司法所建设先进单位称号，所属大肚川司法所荣获全国模范司法所称号。2013年，东宁县司法局法律援助中心获得全国法律援助便民示范窗口荣誉称号，所属绥阳司法所荣获全国法律援助先进单位荣誉称号。东宁县获得全国法治先进县荣誉称号。全系统有8个集体、38名个人受到国家省市表彰奖励。

2006年县司法局局长李长顺被荣记个人三等功，荣获市级司法行政系统先进个人，全县政法系统人民满意的政法领导干部；2007年，荣获市级政法系统调研先进个人，荣获市级司法行政系统先进个人；2008年，荣获牡丹江市首届“十大法治人物”称号；2009年，被省司法厅荣记个人一等功；2010年，荣获市级司法行政系统先进个人；2011年，被牡丹江市委市政府命名为全市十佳公仆、市政法系统“十佳政法干警”荣誉称号、被省委命名为优秀共产党员，并且作为省委政法委组织的主题实践活动英模宣讲团中司法行政系统和牡丹江政法系统唯一代表做了典型发言。2012年，获得牡丹江市十大新闻人物荣誉称号；被省委政法委授予全省政法系统先进个人称号。被东宁县委、县政府授予创新敬业奖，并再次获得省级优秀共产党员荣誉称号。东宁县委、牡丹江市委政法委、省委政法委和牡丹江

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市委分别作出了学习决定，召开李长顺同志先进事迹专题报告会，在全市及各市县进行巡回演讲。2013年李长顺被国家司法部授予二级英雄模范称号，被中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府授予全省第九届“优秀公仆”荣誉称号、全省道德模范荣誉称号。他参加了司法部举行的党的群众路线教育实践活动先进事迹报告会；参加了省司法厅举行的李长顺同志专场先进事迹报告会；参加了省委宣传部组织的“筑梦龙江 我的奉献梦”先进事迹巡回报告团。

多年来，东宁县司法局充分发挥好服务群众、促进和谐的职能作用，认真把上级要求紧密地和自身实际工作融合，及时组织谋划，认真贯彻落实，取得明显成效。

一、法制宣传高标准定位

东宁县司法局认真履行人大决议内容，不断推进普法和依法治理工作进程和提高社会法治化管理水平。一是加大普法宣传。全力推动法治文化建设，开展以案说法、“法制大讲堂”和月月学法答题等活动，以全县农民科技大集、12.4全国法治宣传日等活动为契机，组织全县各相关单位上街进行法律宣传，发放法律宣传单10余万张。在各单位的共同参与和配合下，开展了《妇女权益保障法》、《劳动合同法》、《未成年人保护法》等法律法规宣传活动，解答群众法律咨询1万余人次。二是大力开展“法律六进”活动。东宁县夹信子村被命名为全国“民主法治示范村”、大城子村和太平川村、华宇公司、东宁二中和实验小学分别被命名为省级“民主法治示范村”、省级“民主法治示范企业”和省级“民主法治示范学校”；东宁县的《“建立三个机制”加强学习用法保障边境地区繁荣稳定》被作为典型材料推荐到全国领导干部学法用法交流会上交流；在哈尔滨市通河县举办的全省“法律进乡村”现场会，东宁县作了典型发言。三是及时总结和部署普法和依法治理工作。圆满召开了“五五”普法总结表彰暨“六五”普法启动会议。会议总结了“五五”普法工作，表彰奖励了10个先进党委、58个先进单位和90名先进个人，下发了“六五”普法规划，重新明确了依法治县领导小组成员单位及任务，会议的召开为全县顺利完成“六五”普法工作任务和提高全县人民法律素质奠定了坚实基础。四是将法制宣传教育工作纳入大督办格局，大力推进六

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五普法中期验收工作。为确保普法依法治理各项工作有效完成，已将法制宣传教育工作纳入了全县目标责任制进行考核。2013年5月，全县分为3个检查组，由县政府、县委政法委、县委宣传部主要领导任组长，对全县38个单位进行了六五普法中期验收和全国法治先进县迎检准备工作的检查督导，成效显著。

二、人民调解筑牢防线

维护社会稳定，促进社会和谐，为党委政府分忧是基层司法行政工作的重点。东宁县司法局着力抓基层、夯基础，全力化解民间纠纷。以基层司法所为依托，创新开展“三调联动”和“调访一体化”等工作机制，大量信访案件通过人民调解得以有效化解，既为党委政府排了忧解了难，又切实为百姓解决了诉求。

他们在实践中创新机制载体，实行庭所联调、诉前诉中委托调解、民间纠纷信息互动、警民联调等调解工作新机制，全力构建大调解工作格局，真正把人民调解工作变成了社会和谐稳定的减压器。

他们还有效激发基层工作活力，实行村（居）调解组织例会考核制度。使调解主任主动参与镇（城区）、村（居）的中心工作，及时排查化解矛盾纠纷。目前，全县6镇1城区均建立了人民调解委员会和规范的调访中心，本着“抓早、抓小、抓苗头”的原则，做到哪里有矛盾就出现在哪里。

7年来，全县各级调解组织共调处矛盾纠纷6925件，95%的矛盾纠纷控制在镇村以下成功化解。防止民转刑案件31起76人次、民间纠纷引起自杀事件34件34人、群体性械斗12件。各级调解组织“依法办事，公道正派，权威性强”，赢得了百姓的口碑。

三、法律服务融入大局

1.公证工作。拓展公证服务领域，为县域经济发展保驾护航。一是为对外交流合作提供服务。7年来，共办理涉外公证457件，为边贸发展提供了优质服务。二是为“三农”提供服务。开展烤烟种植合同、农村小额贷款等公证服务，为保持镇村和谐发挥了积极作用。三是为维护社会稳定提供服务。为旧城区改造和招商引资企业提供公证，减免各项收费达60万余元；为下岗再就业职工及时办理再就业小额贷款公证200多份，减免各项收费达到3万余元，赢得了群众和

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企业的赞誉。7年来，公证处共办理公证16031件，办证合格率达到100%，一类卷宗达95%以上。

2.律师工作。全县律师广泛在政府职能部门、社会团体、个体私营企业中担当法律顾问，为我县处理与外地经济纠纷、招商引资、重大经济合同签订等项工作提供优质法律服务。全县律师还积极地服务于农业农村发展，主动参与农民黑木耳菌种、化肥等生产资料购买，特色农产品销售等生产行为中的合同签订等法律服务，在预防纠纷，减少诉讼，维持生产经营秩序发挥了重要作用。7年来，三个律师事务所共办理各类案件2910件，提供法律援助435件，接待法律咨询12000余人次，为维护社会公平正义发挥了积极作用。

3.法律援助工作。为了更好、更多地惠及百姓，东宁县司法局创新法律援助工作的宣传方式、扩展法律援助的范围、增加法律援助案件的数量。一是加大软硬件投入，完善基础建设。在城区设立规范的法律援助服务大厅；二是强化制度建设，规范服务行为。对在接待来人来访、受理法律援助申请等各个环节的服务标准提出明确要求；三是狠抓办案质量，切实维护受援人的合法权益，确保法律援助服务活动得到有效实施。

近年来，为了改变农民工维护权益被动不利的局面，他们提出了《关于解决农民工工资问题的建议》，县委、县政府高度重视，对国内严格履行《建筑工程保障金制度》，对国外制定和出台《关于通过边控解决境外劳务纠纷的意见》，为树立东宁县的劳务用工信誉和维护务工人员的权益提供了坚实保障。他们编印的《致农民工朋友的一封信》，通过到建筑工地、村屯农户家中、口岸等地宣传，增强了农民工保护自身的权利意识和法制观念，从源头上遏制了侵犯农民工权益问题的发生。

7年来，全县共办理各类法援案件1107件，义务咨询1600人次，为当事人减免各项费用计70多万元，挽回经济损失1000多万元。

特殊人群加强管控他们对刑释解教人员实现了“帮教有组织、帮教有人管、帮教有措施”的三到位。接茬率达到100%，近七年累计在册管理377人，刑释解教人员安置帮教工作实现软件化管理。认真解决安置帮教对象实际困难，他们依托东宁县金泉酿造厂，成立过渡

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性安置基地，增加了特殊人群的就业渠道。创新社区矫正管理方式。截至目前共接收社区矫正人员181名，解除矫正93人，目前在管88人。他们在全市率先启用了移动网络基站定位系统，对社区矫正人员利用手机进行定位，掌握矫正对象的行踪，实现了对矫正服刑人员的24时实时监控。他们组织学习教育，开展公益性劳动，要求其定期思想汇报，帮助矫正对象顺利渡过矫正期。

东宁县司法局将继续坚持管理与服务并举，服务发展与服务民生并重，做到立公于心，取信于民，全力打造执法公正、执业诚信、执纪严格的为民服务品牌。（编辑/李舶）

篇3：镇司法所服务社会和谐稳定大局

一、紧紧围绕落实“第一责任和硬任务”这个关键, 形成了坚强有力的“维稳组织领导格局”

1. 深化对稳定工作的思想认识。

近年来, 直接影响稳定的协解人员、家属、待业子女、改制分流人员、离退休和内退等“五大群体”, 虽然个别上访事件表现形式激烈, 但反映问题大都是改革调整中造成的, 都是内部矛盾和利益矛盾。解决内部矛盾, 就要扎实做好深入细致的说服教育和情绪疏导工作;解决利益矛盾, 就要统筹兼顾、妥善处理好各方面利益关系, 切实维护好、实现好、发展好广大职工群众的利益。为此, 局党委要求各级各单位和广大领导干部要始终带着对职工群众的深厚感情做工作, 想问题、办事情、做决策, 一定要设身处地为职工群众着想, 把发展企业与贡献国家、回报股东、奉献社会、造福职工统一起来, 从源头上最大限度地减少不和谐因素, 增加和谐因素。

2. 形成齐抓共管的维稳工作格局。

局党委反复强调, 维护稳定不是哪个部门的事, 不是哪些人的事, 必须要发挥合力、齐抓共管做好维护稳定工作。经过多年探索实践, 油田目前已经初步形成了“统一领导、部门协调, 统筹兼顾、标本兼治, 各负其责、齐抓共管”的大稳定格局。在油田层面, 严格落实稳定工作周例会制度, 每周日由油田稳定工作分管领导、维稳工作部门、相关二级单位研究分析稳定形势, 解决重点问题, 通报工作情况;在二级单位层面, 各单位党政主要领导是“第一责任人”, 党委副书记具体负责抓稳定, 其他领导班子成员要实行“一岗双责”, 重大稳定问题实行“领导包案”;在机关处室层面, 严格落实职能处室轮流接访制度, 为职工群众解答政策问题。重要敏感时期, 油田4个稳定工作督导组要按照责任分工, 深入到责任承包单位进行督促指导。去年为确保奥运会顺利召开, 油田先后召开5次全局性会议、12次分片二级党委书记座谈会, 明确领导责任, 作出安排部署, 有力促进了维稳工作开展。

3. 落实稳定工作问责制。

近年来, 油田自上而下层层签订稳定工作责任书, 制定出台了《稳定工作问责制度》和《关于做好特殊时期稳定工作的特别规定》, 对因工作重视不够、措施不力、处置不及时而引发影响大局稳定问题的, 严格进行责任追究, 同时将信访稳定工作作为单位文明建设评比、领导班子考核调整、干部选拔任用的重要内容, 基层建设考核验收实行稳定工作一票否决。以上措施的完善实行, 对于确保“隐患化解在萌芽状态, 矛盾解决在基层内部”起到了重要作用。

二、紧紧围绕“上下联动、齐抓共管”这个基础, 构建了严密高效的“维稳管理运行机制”

1. 以“畅通信访渠道”为目标的诉求表达机制。

油田出台了信访工作“三项规程”、“一项规定”, 全面规范信访工作程序, 案件受理和办理效率不断提高。为了提高积案办结率, 制定了《领导干部定期接待群众来访制度》、《机关部门轮流值班接访制度》, 规定二级领导每月至少接访一次, 三级单位领导随时接访, 劳资处、老年中心、社保中心、经营管理部、公共事业部、再就业中心、集体资产管理中心等有关部门轮流值班接访, 直接受理信访案件。各二级单位健全制度, 公开接访地点、联系方式、领导接访日安排, 公开信访事项办理进度, 最大限度为职工群众反映诉求提供方便。

2. 以“未动先知”为目标的信息预警机制。

始终坚持“抓小防扩大、抓早防激化”的原则, 以综治、公安、信访三个信息网络为主, 在全油田建立起多层次、全方位、有重点的分级信息预警体系, 及时准确掌握全局重点群体动态。各二级单位均建立了信息员队伍, 广泛搜集有价值信息, 实现了信息网络的全覆盖、全畅通。针对网络传播不良信息对稳定工作影响增大的实际, 油田构建了公安网监、油田信息中心、党委宣传部内部网络监管三道防线, 通过抓监控、抓引导、抓宣传, 加强网络舆情监测, 在历次重大政策出台中都起到了重要作用。

3. 以“超前介入”为目标的矛盾纠纷排查化解机制。

专门制定下发了《矛盾纠纷排查化解工作的实施意见》, 采取“人”、“事”分离, 顺“事”找“人”的办法, 逐级开展排查化解。对排查出的问题, 按照“二级管理、二级负责”的原则, 区别不同情况, 采取多种方式, 努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地。多年来, 在党的十七大、北京奥运会, 以及历次全国、全省“两会”期间, 都力争做到早发现、早介入、早化解, 确保了特殊时期不出问题。

4. 以“治本控源”为目标的非在职人员“ABC”管理机制。

油田目前非在职人员近15万人。油田明确, 非在职人员的管理主体是二级单位, 要求二级单位做出公开承诺“不仅要管、而且要管好”。组织部门创新建立了党员服务社, 成为非在职人员管理的重要载体。各单位根据人员稳定情况分为骨干人员、活跃人员、稳定人员三类, 逐级实行“ABC”动态分类管理, 做到底数、收入、家庭情况、就业情况、思想状况“五个清楚”, 由所在单位明确专人为非在职人员服务, 做到诉求有人听、时时有人管、事事有人帮。

5. 以“关口前移”为目标的稳定风险评估机制。

油田在制定出台涉及职工群众切身利益的政策时, 坚持让维稳部门全程参与, 对可能出现的不稳定问题进行预测, 并制定出应对预案。近年来, 在改制分流、中小学移交、清理整顿、利益调整等工作中, 均实行了稳定风险评估, 较好地完善了政策, 维护了稳定。

三、紧紧围绕“切实改善民生, 化解利益矛盾”这个根本, 持续实施了以人为本的“维稳民心工程”

1.抓当前与抓长远相结合。

本着“政策能容纳、企业能承受、职工能受益”的原则, 着眼于职工群众普遍关注关心的热点难点问题, 坚持每年在职代会上公开承诺办几件实事, 得到职工群众广泛认可。同时, 先后推进实施了广利河改造、提高饮用水质量、职工子女就业援助、改善职工住房条件等长远性、基础性民心工程。

2. 抓整体推进与特殊帮扶相结合。

通过构筑社会保险、企业帮扶、职工捐助和慈善事业相衔接的帮扶体系, 形成了纵横交错、上下联动的困难群体帮扶网络, 确保了职工群众真困难真帮助。此外, 对特殊群体的特殊困难实行特殊帮助, 对协解人员, 采取了帮助再就业、提高小时工资;对劳动家属, 不断提高生活待遇和医疗待遇;对离退休人员、内退人员, 落实上级政策调高退休金和企业补贴, 提高住房补贴比例。此外, 这些群体在水电气暖、物业等方面都享受不同形式的减免待遇, 在子女就业、入学入托方面与油田在职职工同等对待。

3. 落实上级政策与创造性开展工作相结合。

各单位在严格落实集团公司和油田惠民政策的同时, 在政策框架内创造性开展工作, 在安置子女就业、职工建房购房等方面, 采取灵活多样的形式, 把困难消化在基层, 使广大职工群众更多享受到发展的成果。

四、紧紧围绕“密切干群关系, 强化思想引导”这个保障, 营造了心齐气顺劲足家和的“维稳和谐氛围”

篇4：镇司法所服务社会和谐稳定大局

一、适应形势、实现转变,工作得到全面改进和加强

随着改革发展的不断深化,各种社会矛盾凸显,我省的信访形势比较严峻,信访总量一直呈上升趋势,信访人的信访行为也愈来愈激烈,进京上访高发,非正常访时有发生。面对严峻的信访形势,信访室认真学习领会中央领导同志指示和中央文件关于加强新时期信访工作的精神,进一步提高了思想认识,增强了做好人大信访工作的责任感和使命感。通过全体工作人员的不懈努力,工作模式实现了五个转变。

(一)实现了由一般性的办信接访到切实推动解决实际问题的转变

从2004年开始,信访室转变观念,积极探索,加强交办督办工作力度,在解决问题上下功夫,把促进信访问题的解决作为工作重点,切实解决了一大批事涉群众切身利益的信访问题。

(二)实现了由简单的数字统计到深入调查研究、全面综合分析的转变

2004年以后,信访室加强了综合分析工作,利用《信访摘报》、《信访动态》、《信访动态专报》将信访形势、典型案件、交办督办情况等及时向常委会领导汇报。对涉法涉诉等方面的信访问题进行调查研究,多次派出调研组,到省内外学习考察,写出了多篇有质量的综合分析报告。配合常委会对省政府信访工作报告的审议,对全省9个市、州的政府信访工作情况进行了调研,全面了解了全省政府信访工作的情况,为常委会审议提供了材料。

(三)实现了由摸索中工作到健全规章制度、建立长效机制的转变

2005年以来,信访室先后制定了《吉林省人大常委会机关信访工作若干规定》等6项信访工作规范,并经主任会议审议通过,以办公厅文件下发。信访室在此基础上还制定了7个工作制度,进一步明确了接访、办信、督办的具体规程,人大信访工作从此走上了制度化、规范化的轨道。

(四)实现了由处级建制到建立与工作相适应的副厅级建制的转变

2005年,在常委会党组的重视下,办公厅信访办由原来的处级建制升格为副厅级建制,下设3个处,增编至12名工作人员。同时省编委也下发文件,将各市、州人大常委会信访部门由原来的科级建制升格为副处级建制,并要求各县、区人大常委会均设立信访常设机构。至此,全省各级人大信访工作掀开了新的一页。

(五)实现了由独立办信接访到纳入全省信访联席会议大格局的转变

2007年的中央5 号文件,明确了各级信访联席会议的指导地位,也明确了人大信访工作的任务。全国人大信访局率先将信访工作纳入中央联席会议的大格局。在常委会领导的关心下,省人大的信访工作也主动纳入到省信访联席会议的大格局之中,并进一步明确了坚持在党委的领导下做好人大信访工作,坚持在省信访联席会议的统一协调指导下处理信访突出问题,坚持在省信访联席会议统一部署下做好重点信访问题的督查和督办工作的指导思想。

二、抓好经常、夯实基础,努力做好日常接访办信工作

做好日常接访办信工作是做好人大信访工作的前提和基础。接访办信是发现问题,综合分析是研究问题,督查督办是解决问题。只有做好日常的接访办信工作,综合分析才有源头活水,督查督办才能有的放矢。

(一)端正态度、倾听呼声,树立文明窗口形象

信访工作是很难很累的工作,办信工作每天面对的是厚厚的零乱繁杂的信件,接访工作每天面对的是一批批上访人的问话和求助,这些是对信访干部爱心、耐心、恒心的重大考验。为此,信访室接访工作人员坚持做到对待上访群众有爱心,倾听群众反映问题有耐心,处置问题有恒心,不但耐心解答上访人提出的问题,还热心为上访人提供法律咨询,对有困难的群众提供帮助。这样做有助于化解矛盾,推动信访问题的解决,还树立了人大机关信访窗口的良好形象。

(二)妥善处置集体访、异常访,既帮助群众解决困难,又维护机关办公秩序

近些年,因国有企业改制、城市房屋拆迁、农村土地征用引发的集体访不断增多。集体访人数众多,情绪难以控制,经常打横幅、呼口号、拦车辆,如果不能及时正确处置,就会影响机关的正常秩序,甚至酿成更为严重的后果。为妥善处理大规模集体访和突发事件,信访室起草了应急预案草案,提请主任会议讨论,协调涉事有关部门共同做好上访人工作。

(三)采取各种有效形式接访,力争及时就地解决问题

根据信访工作经验,采取有效方式接访,能促进信访问题的解决。除正常的接访外,信访室还采取了以下四种接访方式:一是聘请法院法官接访。来访案件中,70%以上涉法涉诉,法官接访既能及时正确答复上访人提出的涉法问题,又能及时同法院取得联系,将上访人分流到承办部门。二是采取联合接访。上访人反映问题仅是一面之词,要想搞清上访人反映的问题是否有道理,有时必须听取承办部门的意见。在这种情况下,接访处一般采取联合接访的形式,把承办部门的办案人员请来,共同接待上访人,回答上访人提出的问题,由此大大增强了接访工作的透明度和公正性。三是常委会领导亲自接访。常委会领导亲自接访,可体现人大信访工作的权威性,能够引起承办部门的高度重视,能促进问题及时有效地解决。四是实行常委会领导信访值班制度。常委会副主任及秘书长轮流排班,如遇大型集体访或信访突发事件,信访室认为需要向有关领导上报时,就及时向值班主任汇报,由值班主任亲自协调有关地区和部门的领导,按有关信访原则和程序及时处理。常委会领导信访值班制度,保证了大型集体访和信访突发事件的及时有效处理,有力地维护了机关正常工作秩序。

三、抓住重点、加强督办,在促进问题解决上下功夫

信访工作的落脚点,是切实为人民群众解决实际问题,检验信访工作的成效,关键是看解决问题的多少,所以说,督办工作是信访工作的重点。一直以来,信访室紧紧抓住这个工作重点,集中全部力量,采取多种有效方式,不断加大督办力度,切实为信访群众解决了大量实际问题,收到群众送来的锦旗20多面。

(一)制定督办计划,采取有效方式督办

每年初,信访室都制定出详细的督办计划,将办信接访中发现的重点案件,常委会领导批示的重点问题,常委会领导信访接待日接待的案件,列为重点督办案件。将涉法涉诉、城市房屋拆迁纠纷、农村土地征用等问题作为重点督办内容,逐案落实到人,按省直各部门和市、州的分布,确定督办时间和步骤,制定督办计划。督办时首先采取电话督办的方式,然后采取听汇报、召开协调会、听证会、专家论证会等方式,有时也调阅卷宗进行了解,或几种方式配合使用。督办后提出督办意见,要求承办部门限期报告办理结果。有时承办部门拖延不办,信访室就利用《信访动态》进行通报。

(二)认真分析案情,抓住矛盾焦点,确保督办质量

人大受理的信访案件以涉法涉诉内容为主,这类问题内容复杂,法律关系相互交织,办案人员精通法律,会利用法律空隙变通执行;会故意施放烟雾,迷惑督办人员;会采取不法手段,规避检查。这就要求督办人员熟练掌握法律专业知识,认真分析案情,理顺法律关系,拨开层层迷雾,抓住全案的焦点问题,提出符合实际、切实可行的解决办法,最终达到解决问题的目的。

(三)请常委会领导参与督办,加大督办力度,树立信访威信

常委会领导参与督办,既能加大督办力度,又有利于树立省人大信访工作的权威。信访室经常邀请常委会领导参与信访案件的督办工作,取得了很好的效果。

(四)上下级人大密切配合,共同做好信访督办工作

为了做好信访督办工作,上下级人大信访部门密切配合,上下联动,形成合力,使督办工作取得了较好效果。

四、加强综合分析,及时为常委会领导提供信访信息

综合分析就是对信访问题进行归纳整理,分门别类,找准问题,剖析问题成因,提出处理意见,为领导提供信息,供领导决策参考。信访室的综合分析既有对形势的估计,也有对信访数量的统计,还有对本质问题的分析。信访室通过《信访动态》、《信访摘报》、《信访动态专报》以及调查报告、工作汇报、总结等形式及时向常委会领导通报情况、提供信息;为人大代表视察、检查提供了线索;为专门委员会执法检查提供了材料;为常委会开展专项监督提供突出、集中、热点问题。

(一)提供信访信息,为领导决策服务

通过信访渠道能够发现一个时期影响改革、发展、稳定大局的重点问题,能够发现影响社会和谐的倾向性问题,能够发现社会普遍关注的热点问题,能够发现侵害大多数人利益的突出问题。信访室经常将这些带有普遍性、倾向性的社会问题归纳整理出来,及时报送常委会领导,为常委会领导进行决策时提供参考。监督法出台后,将人民群众来信来访反映的问题,列为常委会开展专项监督工作的选题途径之一,信访室按监督法的要求将每年群众来信来访反映的重点问题及时向常委会和各办事部门、各专门委员会进行了通报,为常委会确定专项监督内容提供了重要信息。

(二)通报典型案件,反映焦点问题

接访办信中经常发现带有共性的问题和个别典型案例,信访室及时整理出《信访摘报》,向省委、省人大、省政府等部门的领导通报,得到多位省有关领导的肯定。

(三)通报工作情况,让领导了解信访工作

信访室经常把一些典型信访案例的处理情况、工作经验,通过《信访动态》向各级领导和各级人大常委会通报,让领导了解信访工作,支持信访工作。2006年3月,信访室利用四期《信访动态》集中编发了近年来解决得较好的24起信访案例,王云坤书记阅后批示:“省人大的信访工作是有力度的,成效是明显的。”2007年9月,在信访室编发的督办结果的信访动态上,王珉书记批示:“加强督办,有效化解矛盾,促进社会和谐。”以此对全省信访工作提出要求。由于我省人大信访工作开展得好,工作思路明确,工作模式先进,规章制度健全,2006年5月,全国人大信访局在《人大信访情况交流》刊物上,专刊报道了吉林省人大信访工作,在全国各省人大中引起了较好的反响。

五、努力加强自身建设

篇5：镇司法所服务社会和谐稳定大局

马宜斌

各位代表、同志们：

今天，我们召开公司第一次党员代表大会。本次会议的主要任务是：总结党委五年来的工作，选举产生公司新一届党的委员会和纪律检查委员会，确定公司今后一个时期党建工作主要任务，动员全体党员进一步认清形势、坚定信心、解放思想、拼搏奉献，为公司经营发展和谐稳定和完成全年工作任务努力奋斗。

下面，我代表本届党委做工作报告，请各位代表审议。

第一部分 党委五年来工作回顾

2006年4月26日，石横电厂由山东电力集团公司划归中国国电集团公司运营管理，开启了石横公司发展历程上的新篇章。五年来，在国电集团公司、山东公司党组和泰安市委的正确领导下，石横公司坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕公司生产经营中心工作和改革发展稳定大局，充分发挥党组织的政治保证作用和党员的先锋模范作用，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，有力地促进了公司的持续健康 快速发展。

——五年来，企业安全生产水平稳步提高。截止2011年10月 日，安全生产实现 天，创集团公司同类型机组最高纪录。

——五年来，企业的发展规模不断壮大。一二期三台机组进行了扩容改造，三期#

5、#6机组正式投产发电，总装机容量增至192万千瓦，跨入集团大一级企业行列。

——五年来，公司的整体经营成果有目共睹。发电量屡创新高，发电煤耗、厂用电率等主要经济技术指标逐步优化，5年共发电424.2545亿KWH，累计实现利税13.16亿元。

——五年来，企业的综合实力不断得到增强。三期机组实现电热双供，四期项目稳步推进，风电等新能源建设全面铺开，多经产业利润不断增加，企业发展逐步向经营效益型转变。

——五年来，企业的队伍素质不断得到加强。在机组由4台增至6台、新增脱硫系统情况下，外输送各类人才420人，有力支援了集团各单位的发展建设。高素质人才不断涌现，职工队伍更加精干。

——五年来，企业两个文明建设成绩硕果累累。公司先后荣获“全国五一劳动奖状”、“全国文明单位”、“集团公司文明单位”、“全国企业文化建设优秀单位”、“国电集团四星级企业”“国电一级奖状”等称号。

（一）坚持不懈抓党建，党组织的政治保证作用得到有力发挥

一是党委坚持不懈抓领导班子建设。认真贯彻落实集团公司《关于开展“四好”领导班子创建活动的实施意见》，全面开展“四好”班子创建活动；坚持民主集中制，按照“集体领导、民主决策、个别酝酿、会议研究”原则，严格执行党委内部议事规则和决策程序，全面贯彻落实“三重一大”制度；坚持党管干部、党管人才原则，加强中层干部执行力建设，提高了干部工作能力水平，完善后备干部培养考核体系，创造了优秀人才脱颖而出的良好环境。二是坚持不懈抓思想建设工作。以党委中心组学习引领全员的理论武装，建立了党委中心组、党支部和班组三级政治理论学习体系；坚持“三会一课”，编制、月度学习计划和活动方案，并把建设学习型党组织工作与“创建学习型企业，争做学习型员工”融为一体。三是坚持不懈抓制度建设工作，建立完善了10项“党建管理标准”、16项“党建职责工作标准”、《党支部书记例会制度》等10余项党建工作制度，列入公司标准化管理体系；坚持做到每季度一次对党支部工作的检查、考核、调研，每季召开支部书记会研究部署党群工作。四是坚持不懈抓作风建设工作。坚持每年召开班子民主生活会和组织生活会，积极开展批评与自我批评；坚持理论联系实际、密切联系群众，领导干部经常深入车间、支部开展调查研究 工作，重点抓好热点难点问题和存在不足的整改落实，提高了企业两级领导班子的思想政治素质、经营管理水平和民主作风形象。五是坚持不懈抓组织建设工作。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”方针要求，五年来，共调整充实基层党支部61个，发展新党员162名，党员队伍得到进一步发展壮大。

（二）同党中央保持高度一致，不断推进党建工作上水平

五年来，党委始终同中央保持高度一致，按照上级安排部署开展党建主题实践活动，坚持把解决企业改革、发展、稳定中的难点热点问题作为党组织发挥作用的重点，着力解决企业生产经营工作中的突出问题。

2006年，我们在巩固扩大党员先进性教育活动成果的基础上，能力建立保持共产党员先进性长效机制。按照国电集团公司党组的部署，开展了“双看双为”、“三保一促”主题实践活动，组织开展“接新机 创四星”、“党员责任区”、“党员示范岗”等活动，有力推动了各项任务的圆满完成，展现了党员“长期受教育 永葆先进性”长效机制的生机与活力。

2009年，按照党中央和上级党委的统一部署，公司开展了深入学习实践科学发展观活动。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠”的总体要求，圆满完成三个阶段六个重点环节规定内容，做到规定动作不走 样、自选动作有特色，确保了活动实效性。公司领导分别带队成立调研小组，深入基层累计调研140余人次，召开座谈会15场次，为做好调研成果交流和转化并形成高质量的整改报告奠定了基础。大力实施“惠民工程”，先后组织落实了职工健康查体、屋顶楼面治理、生活区暖汽改造等22个项目，进一步改善了职工生活。活动开展情况，得到集团公司巡视组和山东公司、泰安市国资委领导的肯定。

从去年开始的“创先争优”活动，突出特色，讲求实效，推动了企业科学发展。党委周密安排活动计划，精心设计活动载体，使其更具针对性和可操作性。在全公司分运行、检修、管理、多经后勤等四个系统分别制订了党支部、党员的先优标准，使党员学有方向、赶有目标。按照“公开承诺，领导点评，群众评议，评选表彰”一诺三评安排，开展了以“提素质、强服务、我为企业做贡献”为主题的党员公开承诺活动，让党员把身份亮出来、素质提起来、形象塑起来。设立“党员窗口”“党员设备”，为党员兑现、履行承诺提供了平台。创新“四强四优四德”评选活动为载体，不仅活动有了抓手，也促进了基层单位的生产经营工作。通过民主评议，“两先两优”评选，检验活动成效、促进承诺落实，推动了创先争优的深入开展。

从今年7月份起，创先争优活动进入第二阶段。围绕公司生产经营工作，结合在全公司开展的“人人都是利润员 我 为扭亏做贡献”，党委号召开展了“深化双学 创先争优”活动，通过新一轮的学习、承诺、践诺活动，解放了思想、转变了观念，挖潜创效、扭亏增盈意识明显明显增强，党员先锋模范作用得到进一步的发挥。

（三）高度重视宣传思想政治工作，助推企业快速发展 一是重视思想政治教育和培训工作。几年来，我们紧紧围绕企业生产经营、建设发展、促煤保电等中心工作，特别是近两年来的扭亏增盈、企业转型任务，精心策划，大力开展形势任务教育。通过开展主题演讲、知识竞赛活动，把企业形势讲透、任务讲够，进一步认清形势、明确要求，引导干部职工树立起长期过“紧日子”的思想，发扬攻坚克难精神，降本增效，确保企业又好又快发展；认真落实《关于加强党员教育培训工作的实施意见》，通过“技术党课”等形式，党员干部不仅带头学理论，还学管理、学经营、学业务；落实党员领导干部学习读书制度，采取“赠书促学”、集中学习和自主学习相结合等形式，学习了《中国共产党历史大事记》等书籍，增强党员先进性。二是重视宣传发动工作。坚持正确舆论导向，不断提高宣传报道水平。健全各党支部新闻报道通讯网，定期对新闻报道中心组、兼职摄像记者培训，及时确定宣传方向、布臵宣传任务。公司《国电石横》报累计出版600余期，电视台每周播放《电厂新闻》，对公司各项工作进行宣传报道；通过刊发评论员文章、开设专栏、编发学习提纲、组织专题采访等方式，做到重点内容的上传下达，为领导决策、基层落实提供了支撑。重视外宣工作，积极向国电报网、各专业媒体发送新闻稿，展示企业成绩，增加交流沟通，树立良好形象。三是重视政研建设工作。做好集团公司政研会第六课题组课题研究事宜，牵头召开了第五、第六课题组首次会议。编印了公司《寻根求源》政研论文集，《浅谈发电企业基层党建思想政治工作的传承与创新》成果，被评为2009—2010集团公司党建思想政治工作优秀研究成果三等奖。

（四）坚持教育和惩防并举，党风廉政建设扎实有效 一是加强了党风廉政建设责任落实。按照上级党组纪检组要求，各单位逐级签订责任书、落实责任目标，把反腐倡廉工作纳入企业工作目标和工作计划之中。以党风廉政建设责任制为抓手，确保了组织、领导、内容、措施和考核的五落实。二是纪委紧紧围绕企业重点工作，努力做到“教育在先、警示在先、预防在先”。坚持每年开展反腐倡廉宣传教育月活动，以鲜明、特色廉政系列活动为载体，积极组织行之有效的廉政教育活动；坚持加强季度廉政教育和重大节日时期教育，使教育活动贯穿始终；坚持每周廉政提醒，加大宣传教育力度，营造风清气正干事创业的良好氛围。三是推进惩防体系建设。健全完善各项规章制度，加大了监督检查力度。扎实开展腐败风险点排查，狠抓惩防体系《工作规划》 的落实，有序推进了惩防体系建设。四是认真履行监督职责。重点加强工程招标、物资采购等关键环节的监督，健全了燃料监管体系，进一步规范燃料管理工作。深入开展专项效能监察工作，严查违规违纪行为。严格执行“三重一大”集体决策管理办法，大力加强反腐倡廉工作。五年来，没有发生党员干部违法违纪违规问题。

（五）加强精神文明创建和企业文化建设，企业软实力进一步提升

一是不断创新和丰富文明创建载体活动，提升了干部职工精神文明创建活力。围绕社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，2008年以来，相继开展“文明鲜花送明星”、“节能创效星”“文明示范星”评选等活动，不断创新活动载体。特别是去年以来的“四德”明星表彰，加大了道德典范的选树和宣传力度。发挥14个文体协会作用，以文化活动为平台，丰富职工文化生活，提高了文明素质。通过举办家属趣味运动会、老年金婚庆典等活动，宣传健康生活理念、倡导文明新风尚。履行社会责任。四川汶川大地震后，积极开展“抗震救灾、奉献爱心”活动，干部职工踊跃捐款23万元，缴纳“特殊党费”30万元、“特殊团费”25万元。在奥运会、世博会、南方冰冻灾害、山东省全运会等重要时期，高度重视、精心组织，为社会提供充足电能，展示企业负责任形象。二是不断丰富和实践了“三园文化”。“三园文化”是石横公司优秀历史沉淀和两个文明建设的结晶，独具石电特色，这些年我们制定了《企业文化建设发展规划纲要》和《实施细则》，完成了“三园文化”的商标注册工作，开展了企业文化年活动，“三园文化”深入人心。加入国电集团后，按照集团企业文化建设“五原则”“三统一”要求，进行了与集团文化的对接、融合，开展了“企业精神”“员工励志格言”“企业管理格言”征集、“加入国电一周年”等活动，进行了企业故事征集、编辑，企业文化年历制作的工作，利用各种渠道加大对核心理念的宣传。全面推广应用视觉、听觉识别系统，对办公事务、环境系统等进行识别整改、规范使用，促进了与集团公司企业文化的高度融合。加强了企业文化对外交流，为公司赢得良好外部声誉。

（六）积极发挥群团组织纽带作用，形成公司发展合力 公司党委重视对共青团和工会工作的领导。坚持“党建带团建”、“党有号召 团有行动”，共青团“高举团旗跟党走 青春建功促发展”，在企业发展的每个时期都发挥了团员青年生力军和先锋队作用。在今年下半年，团委积极响应公司党委和厂部“深化双学，创先争优”和“人人都是利润员”的号召，深入开展了“做挖潜先锋 为创效奉献”为主题的创先争优活动，把思想和行动统一到转型企业、治亏增盈的工作部署上。立足岗位、发挥优势，开展了青 年技术比武、岗位成才等活动，组织了大修青年突击队活动，开展了志愿者公益服务和文体活动，增强团青凝聚力，展示了青年风采。“青年文明号”“青年岗位能手”“青年安全生产示范岗”创建活动有声有色，运行部甲二班被授予“全国青年文明号”、“中央企业红旗班组（科室）标杆”等称号，另有一批集体荣获集团公司、山东省青年文明号称号，魏小兵、李强等5人获“集团公司优秀技术能手”称号。

坚持厂务公开，不断拓宽职工参与公司民主管理的渠道。坚持健全职代会民主管理制度，职代会立案项目落实、完成率均为100%；广泛征集合理化建议，五年累计征集1162条，采纳实施269条，提高了企业管理水平；每年举办7-8项公司级技能竞赛，开展了创“精品工程”和争创“检修明星”、“操作明星”等竞赛活动，积极参加的集团公司、山东公司300MW火电机组运行值班员、燃煤采制化、热工等各类技能竞赛中，并连续荣获竞赛殊荣；以女职工技术培训、练兵比武、专题讲座、文体活动为载体，稳步推进“巾帼建功活动”的深入开展，有效提升了女职工整体素质；不断完善困难职工帮扶救助体系，走访慰问困难职工200多户（次），发放慰问金14余万元；每年举办一届职工文化节，利用“国庆”“元旦”“春节”，大力开展具有公司特色、职工喜闻乐见的文化娱乐活动，丰富了职工业余生活。各位代表、同志们，回顾过去的五年，我们感到，这既是公司综合实力不断增强的五年，也是公司党建工作不断得到加强和改进的五年，是互相促进、相得益彰的五年。成绩的取得，是上级党组织正确领导的结果，是公司历届党委和公司经营班子积极作为的结果，是公司各党支部、党务工作者辛勤努力的结果，是广大党员和干部职工大力支持的结果。在此，我代表公司党委，向各位代表并通过你们向公司全体党员、党务工作者和广大干部职工表示衷心的感谢！

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也必须清醒地看到，在我们的工作中仍然存在着许多的问题和不足。主要表现在：对党建工作重要性认识不够，党建责任制落实不到位；不能够很好的融入中心、进入管理，思想政治工作流于形式而不能改善管理；少数党员的先进性作用发挥不够明显，模范带头作用不够突出；不少同志的思想不够解放，效益意识不强，面对新形势、新任务，适应能力还待提高。对于这些问题，我们务必要引起高度重视，切实加以改进解决。

二、认清形势、奋力进取，进一步增强做好党建思想政治工作的责任感和使命感

“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期，今年是我们公司确立《“十二五”发展规划》的开局之年。目前，距完成全年工作任务还有不到3个月的时间，我们面临的内外部形势相当严峻。一方面，受国家宏观调控政策、环保政策和上大压小政策及外电入鲁、煤价攀升的影响，公司面临融资难度加大、电量市场压缩和生产经营成本攀升等诸多压力和困难，企业发展受阻，效益增长受限。另一方面，从企业内部看，与苏龙公司相比，我们的企业转型相对滞后，经营方式单一，抗风险能力较弱；部分生产经营指标落后、安全生产还存在薄弱环节、企业管理依然粗放；等等因素，都在一定程度上制约着企业的又好又快发展。此外，随着企业内外形势的变化，也给党建、思想政治工作提出了新的考验。社会的快速发展，人员交往增加，经济利益已成为某些方面的主导因素，加之传媒信息发达，党员、职工的思想活跃，心态受外部环境影响明显，个别党员职工信仰不够坚定，政治意识有所淡化，政治思想工作传统的说教方式已失去了效用。如何凝心聚力、发挥作用，为党建工作提出了新的课题。

“沧海横流 方显本色”。正因如此，才更有必要加强党的领导，坚持优良传统，创新发展党建新方法，充分发挥好党组织的政治保证作用。“艰难困苦 玉汝于成”。打好开局年这一仗，实现“十二五”发展目标，关键是要在发展方式上取得新突破、在提升企业和队伍素质上取得新进展、在发展质量上取得新提高。党委号召：全体党员、干部要坚定信心、正视困难，把握机遇、真抓实干,以深化“双学”为指领，全员行动，挖潜创效、扭亏增盈，推动公司快速转型、加速发展。

三、围绕中心、服务大局，进一步开创党建工作的新局面

今后一个时期，公司党委工作总的要求是：以党的十七大和十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕公司“十二五“时期奋斗目标和2011年中心工作，坚持“融入中心、进入管理、服务大局”，坚持改革创新、务求实效，大力推进和深入开展“创先争优“活动，不断改善和提高党建思想政治工作和反腐倡廉建设工作，为公司生产经营和发展稳定提供坚强的政治保证、精神动力和智力支持。

要着重做好以下几个方面的工作：

（一）紧紧围绕企业中心工作，扎实推进党建思想政治工作

在今年年初职代会和公司半年工作会议上，张爱军总经理做了重要讲话，提出了公司“十二五“奋斗目标，部署了今年的重点工作，强调要夯实安全生产基础、深入挖潜增效、强化细化管理、创新工作机制、推进企业转型、促进企业发展，确保完成经营目标和各项工作任务。形势迫切、任务繁重。党建和思想政治工作就是要围绕公司的中心工作，围绕生产经营实际，坚持服务大局、讲求实效，团结和带领广大干部党员立足本职，扎实工作，创造出良好的业绩，在 公司的改革发展中，有效发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步开创党建工作的新局面，为公司企业各项工作提供有力的思想保证和组织保证。

（二）紧密结合企业实际，深入推进“创先争优”活动 按照党中央和上级党组的统一部署，进一步做好创先争优活动第二阶段的工作。一是要按照基层党组织“履职尽责创先进”的要求，强化班子建设和基层组织建设。认真总结“四好”班子创建活动的经验和做法，采取多种方式，增强领导班子推动创新、科学决策的能力，提升引领企业科学发展的能力和水平；各党支部要根据本单位的实际，在抓好“四强 四优”选树和党员承诺这两个有效抓手和载体同时，不断丰富工作内容，创新活动载体，全力创先争优。二是要紧密结合和配合公司开展的‘人人都是利润员，我为企业做贡献”活动，促使广大党员“立足岗位争优秀”，进一步开展好“深化双学、创先争优”活动。党委号召广大党员要认清形势、强化责任——做攻坚克难的先锋；转变观念、积极行动——做扭亏增盈的标兵；加强学习、提高能力——做干事创业的能手；团结协作、无私奉献——做爱岗爱厂的表率；严格纪律、令行禁止——做遵守制度的模范。

（三）坚持标本兼治、惩防并举，大力推进反腐倡廉工作 认真落实党风建设和反腐倡廉工作责任制，继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步完善惩防体系建设。要大力开展党性党风党纪教育、法制教育和职业道德教育，不断强化企业领导人员廉洁从业意识。要以管资产、管人、管事为重点，针对燃料、财务、工程、物资等关键领域、重点部位和管理薄弱环节，开展效能监察和审计工作，不断提高企业防范和治理各种风险尤其是腐败风险的能力。要继续巩固“小金库”治理成果，更加注重治本，更加注重预防，逐步建立和完善防治“小金库”的长效机制。要严格执行《廉洁从业若干规定》，坚持民主集中制，严格执行“三重一大”程序要求，规范权利运行，不断完善决策机制；要重视信访举报工作，加大各种违法违纪行为的查处和惩治力度，不断推进党风廉政建设工作。

（四）舆论引导、营造氛围，加强宣传思想政治工作 一是要进一步加强对公司发展形势和任务的宣传教育，促进生产经营。探索新形势下思想政治工作的新机制、新途径，教育和引导广大职工正确认识和对待所遇到的问题与困惑，紧密围绕生产经营等工作，使思想政治工作切实起到凝聚人心、振奋精神、鼓舞士气的作用。二是要深入推进学习型党组织建设。要坚持中心组学习和“三会一课”制度，坚持理论与实践相结合，增强领导干部“三种能力”，推进企业具体工作。要针对不同专业、不同岗位党员和干部职工，探索生动有效的学习方式，寻求富有吸引力的学习载体，开展好“读书促学”、“创建学习型班组、学习型职工”活动，全面推动学习型、创新型企业建设。三是要进一步加强内外宣传工作。充实新闻宣传网络体系，加强宣传队伍培训、建设，充分利用公司各类阵地和载体，发挥作用。在办好公司《国电石横》报、内部电视台、广播、网络基础上，探索内外宣传方式方法，找准结合点和切入点，增加对外宣传力度，展示企业良好形象，取得各方支持。

（五）坚持以人为本，不断提升企业文化软实力 积极贯彻十七届六中全会精神，加强企业文化建设。进一步推进“三园文化”与集团公司“家园 舞台 梦”的企业原景和“严格、高效、正义、和谐”核心价值观的融会贯通，培养职工对企业的感恩之心，升华职工对企业“家园”的概念，进一步提升“三园文化”的渗透力和推动力，使文化力变为生产力，把公司企业文化建设提高到新水平。

要进一步巩固和保持文明创建活动成果，推动文明创建活动深入开展，确保顺利通过文明单位复查。要以建设“四有”职工队伍为目标，研究探索新的精神文明建设和道德明星员工活动载体，发挥典型引路、模范带动效益，开展喜闻乐见的文体活动、主题演讲、知识竞赛等形式，丰富文明建设内容，引导员工树立正确理想信念和人生道德观。

（六）完善大政工格局，努力推进和谐企业建设 认真学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神，改进管理，扎实工作，化解矛盾，做好新时期的职工群众工作，确保企业和谐稳定。

要坚持党建带团建，加强对青年工作的领导。进一步加强青年干部的选树和培养，引导团员青年立足岗位、扎实工作、成长成才。要深入开展“青年文明号”“青年岗位能手”和“青年安全生产示范岗”创建活动，广大团员青年要在企业两个文明建设中充当生力军和突击队。

职工的心，是企业的根。要以完善职代会制度建设为重点，深入推进厂务公开，加强职工民主管理。要始终坚持“以人为本”理念，切实关注一线职工、困难职工和离退休人员，维护职工合法权益。重点做好“惠民工程”、职工团购房、走访送温暖等工作，使全体员工安居乐业，不断促进和谐企业建设。

各位代表、同志们，我们的使命神圣而伟大，任务光荣而艰巨。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，认真落实科学发展观，深入开展创先争优活动，解放思想、转变观念，以更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，更加振奋的精神，紧紧把握公司发展主题，大力加强党的建设，圆满完成公司今年的各项工作任务，努力实现公司“三型企业”发展目标，以更加优异的工作成绩迎接党的十八大 胜利召开！

篇6：镇司法所服务社会和谐稳定大局

创新社会管理——维护白彦花镇和谐稳定

（通讯员 康文飞/文 徐爱兰/图）加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。做好社会管理工作，促进社会和谐，是白彦花镇全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义各项事业的先决任务。

“稳定是民生之盾”。镇党委、政府高度重视社会稳定和矛盾纠纷的化解工作，成立了工作组，建立了三级维稳预防体系，做到了矛盾隐患及早发现，使矛盾化解在了萌芽状态。2011年，白彦花镇与嘎查村、驻镇单位签订平安建设责任状42份，排查调处各类矛盾纠纷89起，调处率98%，未发生一起越级上访和群体性上访案件。督促各嘎查村的群防群治工作，全镇查处治安案件110起，社会治安形势稳定。乌日图、和顺庄、查干哈达三个嘎查村被评为“全市民主法制示范嘎查村”。与此同时，白彦花镇还通过刷写、悬挂计划生育、双拥、建设绿色生态和谐家园、产业结构调整、动物疫情防治等方面的宣传标语，结合 “六五”普法宣传，扎实推进公民道德建设、诚信建设和未成年人思想道德建设。开展“法律进社区、法律进校园”等大型普法教育活动5次，普及人群6100多人次，发放法律宣传资料6000多份。积极 配合旗政府开展市府北路延伸、集中供热公司建设征迁补偿，保证了旗委政府重大项目的顺利推进。全力抓好安全生产工作。镇党委、政府把安全生产工作放在突出位置，采取多种措施，强化安全生产管理工作。在地质灾害隐患安全防范、道路交通安全、食品安全等方面取得较大成绩，全镇的安全生产工作得到了更大的提升。

大力加强民主法制建设。从构建和谐社会的大局出发，全面推行 “三一四全”、“四议两公开”工作法，不断健全科学民主决策制度，2011年，争取嘎查村“一事一议”财政奖补项目资金45.6万元（总投资78.13万元），成功实施了查干哈达嘎查引黄节水工程、东哈拉汗人畜饮水工程和太英格嘎查综合活动室建设工程。抓好基层民主政治建设，圆满完成镇党委和人大、政府换届工作。坚持执行党务、财务、村务公开，加强嘎查村“三资”管理，全面开展“三资”清查工作。坚持依法行政公正司法等，有力地促进了和谐白彦花建设。

篇7：坚决维护社会大局稳定

2012年02月17日 05:23 来源：重庆日报 作者：刘洋

本报讯（记者 刘洋 实习生 颜若雯）昨日，全市政法暨平安重庆建设工作会议在市委小礼堂召开。市委常委、政法委书记、市综治委主任刘光磊在会上指出，今年，全市政法综治部门要进一步深化三项重点工作，切实加强和创新社会管理，推进平安重庆建设，开展政法干警核心价值观教育实践活动，全面提高政法工作水平，为促进经济社会又好又快发展、维护社会和谐稳定作出新贡献。

据了解，本次会议主要任务是贯彻落实全国政法工作会议、市委三届九次和十次全委会、全市经济工作会议以及市委常委会议精神，总结近年来的政法和平安建设工作，部署今年和今后一个时期的工作。刘光磊代表市委、市政府与区县、部门的代表签订了2012平安重庆建设暨社会管理综合治理责任书。

市委常委、警备区政委梁冬春，市人大常委会副主任郑洪，副市长刘学普，市政协副主席于学信，市高法院院长钱锋，市检察院检察长余敏，市武警总队总队长常建民等出席会议。

会上，刘光磊回顾了近几年我市政法暨平安重庆建设工作情况。他说，直辖以来特别是近几年来，市委、市政府高度重视政法工作、稳定工作、平安建设工作，坚持民生导向的经济发展和社会管理之路，先后出台“民生10条”、“共富12条”、“民主法治15条”，从源头上化解社会矛盾，夯实了社会和谐稳定的基石。

刘光磊指出，今年，全市政法和平安建设工作目标有3个：一是做到“四个坚决防止”，为党的十八大和市第四次党代会胜利召开营造和谐稳定的社会环境；二是保持两个90以上，即群众安全感90%以上、政法队伍满意度90分以上；三是全面实现平安重庆建设主要指标“西部领先、全国一流”，保持社会管理综合治理在全国的先进地位。

刘光磊强调，为了实现这些目标，我市政法工作要着力做好6个方面的工作：一是打好主动仗，切实维护全市社会政治稳定，加强社会矛盾化解；二是加强和创新社会管理，不断提高社会管理的科学化水平；三是切实服务大局，为全市经济社会发展提供有力的法治保障；四是推进安全保障型城市建设，确保群众生产生活安全放心；五是进一步夯实基层基础，努力提高社会管理服务能力；六是开展政法干警核心价值观教育实践活动，进一步打造“镇得住坏人、帮得了百姓、管得住自己”的政法队伍。

篇8：创新社会管理维护大局稳定

【关键词】社会管理创新；问题；成因；对策

当代中国正处在急剧的社会转型时期，各种社会矛盾尖锐复杂，维护社会稳定压力加大，传统的社会管理模式面：临严重挑战，加强和创新社会管理成为各级必须认真研究的重大课题。党的十六届四中全会首次提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。2007年10月，党的十七大提出了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”的要求。在中央举办的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上，胡锦涛总书记等中央领导同志作了重要讲话，提出“八个进一步加强和完善”，把加强社会建设、创新社会管理提到前所未有的高度。全国政法工作会议上更是把“社会管理创新”、“社会矛盾化解”、“公正廉洁执法”并称为政法三项重点工作，作为各级政法机关、政府部门调整社会利益格局，回应社会诉求，促进社会政治、经济、文化和自然协调发展的紧迫任务。加强和创新社会管理是一个很大的文章，涉及的内容和范围很广，现根据富平县实际情况，从社会稳定的角度，就比较集中的突出问题，结合近年来的一些有益探索作以浅析，试图给大家以启示。

一、创新社会管理工作的有益探索和成效

适应经济社会发展的新要求，富平县委县政府始终坚持发展是第一要务，稳定是第一责任。正确处理改革、发展和稳定的关系，积极推进社会管理创新，全力维护社会稳定，取得明显的成效。

（一）加强组织领导，不断夯实社会管理基础

从上自下建立了党政一把负总责，主管领导具体抓的领导责任机制，形成了党委领导、综治牵头、部门协作、社会各方大力支持，人民群众广泛参与的工作格局。县上及时调整充实了社会管理综合治理领导机构，维稳工作领导机构，成立并加强了各镇综治维稳中心，健全了镇村基层调解组织，明确了职责任务，完善了工作制度，规范了工作流程，并将综治维稳工作纳入全县经济社会发展目标责任书，与经济发展目标同考核，同奖罚。认真落实信访突出问题联席会议、书记大接访和县级领导包抓重点信访案件制度，定期开展矛盾纠纷大排查，建立台帐，定人定责。县委在认真调研基础上，研究制定了《富平县社会稳定风险评估办法》，县委常委会定期听取社会稳定情况的汇报，分析形势，研究对策对影响较大的突出问题，通过县委常委会、政府常务会进行集体讨论解决。

（二）实行多措并举，积极化解各类信访案件

集中排查化解信访矛盾纠纷，稳控是手段，案结事了息诉罢访才是目的。我们在公检法几家组织开展了化解信访矛盾百日行动。针对一段时期以来存在的涉法涉诉信访频发，不仅影响正常的办公秩序，而且使司法机关的公信力和法律的权威受到严重挑战，同时也给富平的在外形象和稳定带来不利影响的实际情况，政法各口各部门积极行动，共同梳理排查出近200件信访积案，纳入到百日行动中要求重点解决。

一是注重思想疏导，以情感化。通过领导包联和人民群众点名接访制度，和当事人面对面摆事实，讲道理，听委屈，阐法理，解疑惑，动之以情，晓之以理，耐心细致地做好思想教育和疏导感化工作，消除对抗情绪，使信访工作纳入良性互动的轨道；二是公开听证，通过社会力量促使当事人明法晰理，息诉罢访。对于在本县影响大，持续时间长的部分信访案件，我们组织由相关部门及人大代表、政协委员、上访人所在镇、村。组代表，部分群众代表、律师甚至其它上访案件的当事人参加旁听，县电视台进行全程录像和报道。听证会全面客观地通报情况，双方相互提问，相互解答，参会者各抒己见，积极发言。各方的唇枪舌战中既指出了我们工作中的疏漏，又在舆论的强大压力下使不少信访当事人放弃了诉求中不合情理和苛刻的要求，去年以来，仅我们指派人大代表参与的听证会就达6场次，都为后来合理解决问题打下良好基础，有5件次的信访案件在公开透明的社会监督下达到息诉罢访，既解决了问题，又教育了群众。三是切实解决上访人的合理诉求。对于信访案件当中的合理诉求，或其诉求中有合理成分，都设法予以解决.仅法院一家在三个月内化解各种苗头性信访案件近百件，解决历史遗留的涉及退款、还款、赔偿案件10余起，涉及资金200余万元。赢得当事人的普遍赞誉，司法的公信力和权威得到强化。四是对困难上访当事人实行社会救助，体现人文关怀。困难上访户是一个特殊群体，我们体现更多的是社会的关爱，有的退伍军人、下岗职工、失地农民、交通肇事受害方因生活窘迫多方上访，我们从民政、计生、慈善等各个途经予以救助，对于一些确有困难的上访户，列入扶贫帮困对象，由相关单位和领导干部包联帮扶，解决其生产生活中存在的困难和问题，畅通和政府的沟通渠道，为下一步彻底化解打下良好基础。五是注重源头治理，建立良性循环的长效机制。相当一部分信访案件是我们各级政府作风不实，效率不高，执法不公和对群众利益的漠视造成的，必须从源头上治理，才能避免信访工作头痛医头，脚痛医脚的被动局面。

据此认识，我们组织全体公务人员牢固树立公仆意识和宗旨意识，转变思想和工作作风，爱岗敬业，努力提高在新时期与人民群众沟通的能力和水平，全面拉近与人民群众的距离和感情，提高工作效率和服务水平，简化办事程序，公平公正执法，严格依法裁决，公开政府行为，畅通诉求渠道，最近县人大督促县人民政府出台了行政首长出庭应诉制度，严肃查处行政违法行为，使政府权力受到有效制约，从源头上遏制行政违法行为的产生，建立起和人民群众的良性循环。被评为全市信访“三无”县，连年受到省市表彰。

（三）坚持打防结合，创造良好的治安环境

社会治安综合整治是加强社会管理，维护社会秩序的重要方面，是人民群众普遍关心的突出问题。富平是一个人口大县，社会面防控的战线长，难度大，任务重，我们坚持一手抓预防，一手抓整治，多措并举，群防群治。

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一是社会治安管理工作常抓不懈。突出解决影响社会治安的源头性、根本性、基础性问题，最大限度地预防和减少违法犯罪活动的发生。公安机关针对城区流动人口多，治安形势复杂的实际，对“三口一屋”进行了全部登记备案，做扎实细致的基础工作，做到底子清、情况明。健全公安、乡镇、社区（村）治安防控体系建设，加强治安巡逻防线建设，增强了动态控制。针对农村治安案件的新特点，适时开展“三抢一盗”专项治理，成功破获系列盗窃奶山羊团伙，在“清网”行动中，共清网85人，清网率达75.2%。同时狠抓治安防范体系、青少年教育管理等长效机制建设，进一步增强了反恐应对、防范邪教和处理群体性事件的能力。加大重点区域整治力度，民爆物品严格管理，重点治安场所责任到人，城乡治安形势良好，社会稳定。

二是在政法口开展“送法下乡进千家门，维稳整治暖万人心”大走访活动。公安机关以开门评警为载体，强化措施，完善制度，大力加强和改进公安工作。县人大督查组在认真调研的基础上，指出公安队伍在新形势下存在宗旨意识不强，执法随意性大等五个方面的突出问题，并在公安局领导班子会上反馈通报，要求限期整改。县公安局积极回应，从实做起，户籍管理，车辆管理等窗口单位先做先行，不断密切警民关系，以期适应新期望和新要求。通过近半年整改，群众的满意度大大提高。法院干警深入乡镇村组，走进校园社区，排查安全隐患，倾听群众呼声，调处矛盾纠纷，针对校园安全，社区治安提出针对性意见，在公检法司四长会上交流，未雨绸缪，防微杜渐。积极推行法官包村（社区）联系点活动。以“三问三解”、“法律五进”、“平安创建”活动为载体，全院干警每人包三至四个行政村（社区），使全县每个村（社区）都有包联法官，运用法律知识调处矛盾纠纷，把各类矛盾消化在基层，解决在萌芽状态，尽量减少对现有司法资源的透支，客观上也减轻群众的经济负担和精神付出。

通过这些超前的细致工作，改变过去等官司上门的现象，有效地夯实了发展稳定的基层基础。县检察院针对新时期民生工程多在基层实施和当前贪腐案件的新特点，在全县五个片成立五个涉农检察室，在全国率行实现了基层检察触角的向乡镇延伸。充分体现了预防为主，查处辅之的检察工作新理念。涉农检察室运作两年多来，检察干警在基层实施的农林水等各个项目工程中，提前介入，全程监督，及时下发检察建议意见书，堵塞漏洞：建章立制，保证工程质量，严防贪腐发生，在第一时间把违法违纪现象扼杀在萌芽之中，既保证了各项民生工程的顺利实施惠及群众，又确保了基层干部少犯错误，同时也密切了干群关系，可谓一举多得。涉农检察室成立以来，干部违法违纪案件大幅下降，检察机关形象也大幅提升。

（四）严格排查隐患，防范公共安全事件

公共安全是社会管理的一项基本内容，随着经济发展和社会进步，所涉及领域越来越广，影响因素越来越多，事故危害越来越大，管理要求也越来越高。在工作实践中，一是抓好生产安全。以非煤矿山、烟花爆竹、交通运输为重点，认真落实安全生产责任，健全保障体系，深入排查治理安全隐患，严格处理违法违规行为，做到排查不留死角、整治不留后患。积极开展专项整治，对重点行业、重点企业和重点部位，落实各项防范措施，收到了良好效果，连续五年没有重大事故发生，被评为全国安全生产先进县和全省平安县建设先进县。二是抓好食品安全。紧紧抓住源头治理、行业自律、执法监管环节，确保让人民群众吃得安全、吃得放心、吃得健康。多年来没有发生重大食品安全事件，被评为全国食品安全示范县。三是抓好消防安全。加强源头普查，特别是对人群聚集的公共场所和重点部位，定期进行专项检查，最大限度地排除火灾隐患；完善设施装备，严格质量把关，健全完善消防指挥系统、应急预案和处置机制，有效提升了火灾扑救和应急救援能力；严格日常监管，确保责任到位、措施到位、落实到位，有效防范了重大火灾事故的发生。四是抓好环境安全。把解决损害群众健康的环境问题作为重点。不断加大监管执法力度，严肃查处各类破坏和污染生态环境违法行为，维护生态环境安全，保障群众环境权益。

（五）突出以人为本，认真落实民生政策

低收入人群的就业、上学、就医等问题事关社会稳定，是各级政府应该高度关注和下茬解决的社会问题。各项惠民政策的落实是有效缓解社会供需矛盾，解决现实问题的有效手段。县政府充分认识到这一点，始终牢牢抓住政策落实不放松。

一是社会保障体系不断完善。截止2011年末，城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的参保人数分别达到3.8万人、5.86万人，2.46万人和4418人。特别是2011年我们启动了覆盖面最广的城乡居民社会养老保险，31.4万人参保，参保率达93%，为8.5万60周岁以上符合条件的城乡参保居民发放每月60元的基础养老金，城乡低保按月足额发放，对稳定社会情绪，化解基层矛盾作用明显。

二是教育卫生条件不断改善。2011年启动实施学前一年免费教育， 改扩建公办幼儿园24所，配发国标校车25辆，在全市率先实现镇区全覆盖，初步实现老有所养，幼有所管，为农村外出务工人员解除后顾之忧。新型农村合疗制度不断深化，使看病贵、看病难得到初步化解。

三是各项抚恤政策全力落买。坚持以落实各项优抚政策和解“三难”（生活难、医疗难、住房难）为重点，努力改善和提高优抚对象的生活水平。对破产企业职工、军队退休人员生活补助和定额补助严格按国家政策在县级财政困难情况下调整到位。四是社会救助投入不断加大。坚持城乡救助体系建设为龙头以城乡低保、五保供养等基本生活救助为基础，医疗、教育、住房等专项救助为辅助的救助体系，全面推进社会救助工作开展。2011年共发放各类救济款1096万元，使17万人受到不同程度救济。各项民生政策的落实到位，解决了弱势群众的燃眉之急，极大地化解了社会矛盾，减少了社会摩擦，拉近了党和政府与困难群体的距离，减缓了社会对抗和社会管理的压力和难度。

二、当前社会管理工作存在的突出问题和成因

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随着经济社会的快速发展，人民群众政治参与意识、经济发展意识、社会责任意识、法治法律意识显著增强，竞争意识、效率意识、开放意识迅速提升，积极性和创造力得到充分释放。对党和国家出台的一系列改善民生政策措施充分认可和肯定，对追求自身发展和富裕生活的愿望更加迫切.但是，由于发展的不平衡、不协调、不和谐传统的管理体制和管理方法不适应，导致利益格局变化，矛盾冲突增加，直接威胁着社会大局的和谐稳定。主要表现在：

（一）各种信访案件仍很突出

处理信访案件已成为各级党政机关普遍面临的难题，特别是县乡处在经济发展和社会管理的前沿，矛盾比较集中。富平县2011年，赴县信访局上访的共计129批2058人次。涉及全县24个镇和管区，上访诉求主要集中在项目征地、工程拆迁，干部作风、换届选举、待遇落实、事故赔偿、劳资纠纷、涉法涉诉求决、企业破产安置等方面。往往来者声势浩大，群情激愤，甚至拦车堵门，合理诉求和不合理要求混杂，达不到目的就重复上访或越级表达诉求。有的因基层条件不成熟和财力不允许导致政策落不实，有的因干部作风不扎实或贪污腐化导致群众有意见，有的因部分群众利益受损阻挠省市重点项目和其它公益事业开展施工，有的因信息不透明，群众对安置有意见等等，不一而足。尤其是一些上访老户，多年缠访，要求很高，各级政府为大局和谐有的甚至“花钱买平安”，给群众造成“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的心理暗示。在个别问题上的无原则让步和少数上访者得便宜买乖更使得信访工作错综复杂，导致许多上访者“信访不信法”。基层信访干部焦头烂额，心身疲惫，生怕因一句话的失误而卷入漩涡，引火烧身。各级政府在解决上访问题上，不仅把信访作为政绩考核的重要指标，而且加大了责任追究的力度，一些上访群体为扩大影响，偏往痛处撞，选择在重大节日、重要会议和敏感时期来劲，严重干扰正常工作秩序。由于信访机制上的缺陷，也产生了诸如交“销号费”、“信访旅游”等不正常现象，基层干部不仅精神上有如履薄冰之感，同时使捉襟见肘的经费承受着巨大的支出压力。

（二）流动人口管理难度加大

目前全国有超过2亿的流动人口，在中国的东部与西部，农村和城市之间流动。富平县有15万人外出打工，而外来人口也达到4万余人，这种不确定性给社会管理提出很大的挑战。导致相应的社会福利保障、公平正义诉求等以及引发的一系列社会管理问题凸现。大批农民工进城，上学就业、交通出行、就医住房、薪酬待遇和社会治安等问题突出，成为新的“城市病”， 由于亲情的分离、体力的透支和城市归属感的缺失，生理的焦躁和部分城里人的排斥，再加之挣钱的不易和生存压力的影响，自身法律意识维权手段的缺乏，受到欠薪、歧视等不公正待遇以后，缺乏自我调适的能力和宣泄渠道，社会服务体系的不完善，容易做出许多出格的行为，损人害己，有的在利益诱惑下参与制假贩假，有的甚至以身试法，自毁前途，而造成的恶果都会由各级政府和社会来买单。农村留守老人和儿童问题、民主管理问题、新农村建设问题、社会治安问题、亲情疏离问题等，都成为农村社会管理新的难点。体现在每个个体存在者身上感到社会公平公正支撑的不合理和政府调控的乏力。对资源占有的不公及财富和劳动的不对等造成不少人内心失衡，使很多人充满戾气和浮躁，一个不经意的小事件也可以引起一个大的波动和造成恶劣的社会影响，法律普及的不足和有时候的显欠公平以及仇官、仇富等心态往往酿成一些恶性案件并迅速蔓延。如贵州瓮安事件，广东乌坎事件等。

（三）社会治安形势不容乐观

近年来，通过不懈努力，我县维稳形势不断好转，但各种不稳定因素依然存在。社会治安形势严峻，“两抢一盗”等违法犯罪活动时有发生，尤其是农村偷盗奶畜的案件居高不下，滋生和诱发违法犯罪的消极因素大量存在，2011年全县共受理110警情3256起，共发各类刑事案件741起，人民群众很有意见，对社会治安的满意度测评处于波动状态。安全生产不容乐观，因产业结构低小散等影响，违章搭建、管理混乱等现象比较突出，火灾等隐患较为严重，同时其他各种可以预见和难以预见的风险也在不断增多。

（四）基层干部作风亟待转变

基层干部处在群众工作的一线，其工作作风直接反映着党和政府的形象。一些职能部门领导和办事人员，法治意识淡漠，依法行政的能力不强，急功近利，简单粗暴，行政不作为或乱作为；有的为民服务意识不强，官僚主义严重，工作不负责任，衙门作风，漠然置之；有的精神状态不佳，遇事推诿扯皮，办事拖拉，效率不高；有的唯利是图，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事的现象依然存在，群众看不惯，气不顺。表现在政法部门出警不及时，审判不公正，执行不到位，对待群众不热情，生冷硬蹭，声言厉色，办人情案，收好处费的问题也时有发生，严重损害了政法机关的形象。农村基层干部中一些人素质不高，盛气凌人，态度蛮横，财务不清，办事不公；借手中的权力，把重点项目建设和驻地企业当作“摇钱树”，强包工程，强买强卖，甚至带领群众以断路堵门相要挟割“唐僧肉”；有的以权谋私，想方设法为自己捞好处，侵害群众利益。这些问题的存在和蔓延，直接影响了各级政府的公信力，是造成干群矛盾升级和对立情绪的重要原因。

（五）思想道德建设任务艰巨

社会发展可以突变，社会价值观的培育却不能一蹴而就。改革开放以来，中国社会发展天翻地覆的变化，经济实力大大提升，可以说用30多年走过了西方社会近百年的进程，在急剧变化的形势下，利益调整，格局多元，贫富差距拉大，贪污腐败滋生蔓延，加之国外一些腐朽思想和生活方式的侵蚀，造成一部分人价值观的偏移和信仰危机，道德评判标准也发生扭曲。有钱的“富二代”信奉蠃者通吃，自鸣得意视法如无法，弱势群体则绝望无助，看不到好生活便铤而走险，就算那些“打酱油”的群体，在貌似超然的背后隐藏的何尝不是一种无奈和愤懑。一些人为了赚钱，不择手段，各种诈骗，防不胜防，制售伪劣商品，大肆掺杂使假，严重干扰市场经济秩序，危及人们的健康和生命安全。如何在新的发展背景下，有效地协调社会关系，规范社会行为，解决社会问题，化解社会矛盾，促进社会公正，应对社会风险，保持社会稳定，加强思想道德和法治建设极其紧迫，且任重而道远。

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三、进一步加强和创新社会管理的对策和建议

加强和创新社会管理，必须树立与社会主义初级阶段基本国情相适应，与社会主义市场经济体制和我国政治制度相适应，与开放、动态、信息化社会环境相适应的社会管理理念和管理体制，重点研究解决好化解社会矛盾、维护社会秩序、保护公民权益、改善保障民生、社会管理服务和社会环境建设等方面问题。

（一）着力构建社会矛盾纠纷化解机制

完善矛盾纠纷滚动排查、多元调处长效机制，努力从源头上化解矛盾。一是建立健全矛盾纠纷排查机制，坚持日常性排查、专项排查、敏感时期排查、纠纷多发季节排查相结合，对各类矛盾纠纷基本上做到早发现、早报告、早解决，最大限度地把矛盾纠纷解决在当地和萌芽状态。进一步完善重大工程项目和重大政策制定社会稳定风险评估机制，有效从源头上预防和减少社会矛盾。完善群体性事件苗头隐患排查、研判、报送、预警制度，提高各类突发事件的预防处置水平。二是坚持预防为主、调解优先的方针，健全人民调解、司法调解、行政调解、仲裁调解相互衔接配合的工作机制，积极构建“大调解”工作体系，形成调解合力。三是建立完善领导接访工作制度，建立领导轮流接访、带案下访、定期回访等信访调处长效机制和领导包案制度，变“群众上访”为“干部下访”，建立信访事项终结工作制度，成立信访事项终结委员会，严把终结质量关，确保终结结论经得起历史检验。

（二）着力强化社会治安综合整治

一是要加强社会治安整治。建立健全防控体系，加强综治网络，创新群防群治工作形式，壮大群防群治工作力量，吴高群防群治工作成效。要坚持以打促整、以整促治、以治维稳，深入开展‘两抢一盗”等专项整治行动，依法惩治违法犯罪行为.要更加注重长效机制建设，突出解决影响社会治安的源头性、根本性、基础性问题，最大限度地预防和减少违法犯罪活动的发生。买行“人防”，“物防”，“技防”相结合，大力推进县镇重点部位、重点珞段，重点卡口视频监控系统建设。二是加强重点人群管理。加强对两劳释解人员、社会闲散人员、失学青少年、吸毒人员、精神病人等高危人群的管理，完善动态信息系统，落实管控措施，减少其现实危害。同时要积极探索“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人9管理模式.在就业、就医、求学等各个方面开展日常服务管理，使流动人口工作、生活有保障，社会事务有人管，有序融入，舒心创业。三是加强公共安全隐患排查。以非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、公共娱乐场所为重点，完善安全生产监管机制，切实落实安全责任，要高度重视消防安全隐患排查，严防群死群伤事故发生。及时解决群众反映强烈的环境污染问题，不断强化食品药品和饮水安全监管，落实食品药品安全标准，完善责任追究机制，依法严厉打击恶意生产和销售有害食品药品的违法行为，确保群众身体健康和生命安全。

（三）着力夯实基层基础工作

加强基层维护社会稳定的综治组织领导体系建设，大力推进乡镇综治维稳中心规范化建设，配齐配强工作力量.并推动其功能向村级延伸，提高覆盖率，增强联动性。加强基层群防群治队伍建设，建立长效工作机制，夯实维稳第一道防线。强化村（社区）班子建设，解决干部长期不在岗、在岗不履职和财务不清，办事不公等问题，进一步巩固党的群众基础和执政基础.推进服务型基层党组织建设，以“创先争优”活动为载体，深化“网格化管理、组团式服务”，充分发挥党员在社会管理和服务中的先锋模范作用.加强“两新”组织的服务管理，推动非公企业搞好党团和工会组织建设，注重发挥行业协会、商会的作用，构建和谐的劳动关系，依法维护员工权益.积极稳妥地解决劳动争议，改善生产生活条件。积极主动与外事、统战、民族、宗教、民政、卫生、社科等部门沟通会商、交流协作，加强对社会组织的管理服务，保护合法，遏制非法，防范邪教活动的干扰和破坏.

（四）着力强化网络管理与监督

要依法加强对互联网新媒体的管理，建立网络舆情监测体系，加强分析研判，对突发性事件在第一时间发布权威信息，关注事前、事中、事后舆情走向，及时通报事件处置情况，牢牢把握住舆论引导的主动权和先机。要善于借助互联网的社会监督和推进作用，善待公众的参与热情，不断提高政府工作的透明度，在良性互动中求善治。既要加强管理，严格执法，依法打击造谣诽谤、煽动滋事、破坏市场秩序和损害群众利益行为，又要自觉接受群众监督，善待批评。

（五）着力落实各项惠民政策

要积极扩大就业，不断深化社会保障体系建设，切实保障失地农民的合法权益，落实好企业下岗职工、退役人员、涉军群体的政策待遇和扶持措施.做好社会救济工作和移民后扶工作，使低收入者在就业。就医、求学、住房等各个方面有基本保障.各级政府和全社会应对弱势群体给予更多关注。要采取措施抑制贫富分化的趋势，既下大气力解决多数人关注的问题，又要高度重视少数人的特殊困难，坚持不懈地抓好民生工程和民生政策的落买，保证社会各阶级和阶层的和睦相处，和谐共生。

（六）着力提升思想道德和法律素质

把推进社会主义核心价值体系大众化作为最基础的工作，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，积极推进现代化诚信服务型政府和企业、个人的诚信体系建设，努力形成诚实守信的良好风尚，打造诚信富平.认真实施“六五” 普法规划，加强基层司法组织建设，做好法律援助和司法救助，不断增强全社会民主法制意识。严格依法行政，加强行政复议和行政行为法律监督，规范自由裁量权行使，推进“阳光司法”，确保执法公平正义。

（七）着力完善宏观引导和法治体系

目前社会管理中所暴露的一些突出问题，无论是表现的尖锐程度，还是表现的集中程度，都对社会产生着强烈的影响，而且带有很大的普遍性，.究其深层原因有主观因素，也有客观因素，有微观处置不到位的问题，也有宏观指导上的偏差，有工作方面原因，也有体制机制原因，迫切要求从思维方式、指导理念、宏观政策和法律体系上进行调整和完善。重新审视信访问题、社会治安问题、食品安全问题、利益分配不公问题等产生蔓延并不断加剧的根本原因，力求从体制机制上进行突破和创新，使其真正有效地进入法治化轨道。

【作者简介】

王全峰，供职于富平县人大常委会。