破产申请诉讼费

破产申请诉讼费（通用14篇）

篇1：破产申请诉讼费

破产程序的诉讼费用

关于破产程序的诉讼费用，在诉讼费用制度中是一个较为特殊的情况。适用破产程序审理案件，债权人或债务人都不需要交纳诉讼费用，这是各国的通例。

审判实践中，在适用该规定时需要注意以下几点：

1依照有关司法解释的规定，向人民法院申请破产还债的，可以不预交案件受理费，破产费用直接从破产财产中拨付。但是需要注意的是，司法解释规定的是可以不预交，而不是绝对不预交。所以，在审判实践中，依据有关法律规定，人民法院可以按照规定的收费标准预收案件受理费。当然，这种情况一般适用于破产申请系由债务人提出时。其原因在于，法院办案需要适当的经费，并且这也是为了遏制债务人为逃避债务而滥用破产申请权。

2破产费用在人民法院受理破产申请时通知当事人预交，一般应参考破产债权的总额和破产财产的总额合理确定。破产费用尽管由申请人预交，但不是一次交清，而且在破产宣告后，它可以从破产财产中优先拨付，和解协议达成后，应自债务人的财产中及时清偿。

3破产案件的诉讼费用收费标准是，按照破产企业财产总值依照财产案件收费标准计算，减半交纳，但最高不得超过10万元，而且，人民法院在审理破产企业案件时，可视案件具体情况，适当减收、免收诉讼费用。

第四，人民法院决定受理企业破产案件前，破产申请人可以请求撤回破产申请，人民法院准许的，在撤回申请之前已经支出的诉讼费用由破产申请人承担。

来源：http:///lzgx/

篇2：破产申请诉讼费

王怀欣

劳动争议处理实践中，企业宣告破产后劳动者提起确认劳动关系、请求支付经济补偿和工伤保险待遇类案件屡有发生。对于涉及破产企业劳动争议中究竟应当将破产管理人作为当事人，还是把破产企业作为当事人，观点不一，分歧较大。现实中笔者曾遇到这样一起案例：

201*年11月郑某进入某集团公司物业分公司工作，双方没有签订劳动合同。201*年5月30日该集团公司被宣告破产，但部分下属分公司和分厂仍继续经营。 201*年1月4日原告在工作过程中受伤。在申报工伤过程中，郑某与物业分公司因是否存在劳动关系发生争议，郑某于201*年9月7日以物业分公司为被申请人向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁，请求确认双方存在劳动关系。201*年9月16日郑某又追加集团公司破产管理人为被申请人，并要求确认与破产管理人存在劳动关系。201*年12月8日劳动仲裁委员会作出裁决，确认郑某与物业分公司之间存在事实劳动关系。郑某不服，起诉至人民法院，要求确认其与破产管理人存在劳动关系。破产管理人不服，以与申请人无劳动关系为由也起诉至法院。后经两审终审，中级人民法院判决认定郑某与集团公司破产管理人之间存在劳动关系。

案件虽经两审终审而终结，然而仲裁机构和人民法院对案件中所涉及的几个问题却仍存疑问。一是涉及破产企业的劳动争议中破产管理人能否成为诉讼主体？二是企业的分支机构被吊销营业执照后是否仍具备诉讼主体资格？三是破产管理人能否成为劳动关系的主体？

一种观点认为，根据《民法通则》第45条和第47条规定，企业被吊销营业执照或者依法宣告破产后，企业法人终止。根据最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第60条规定 “对于涉及终止的企业法人债权、债务的民事诉讼，清算组织可以用自己的名义参加诉讼。”的规定，在涉及企业破产的劳动争议案件中，应当将破产管理人列为当事人，被吊销执照的企业或者被宣告破产企业，不具备民事诉讼主体地位。因此，案例中的集团公司被宣告破产后，其法人资格终止，且物业分公司的营业执照被吊销，所以应当由破产管理人作为当事人参加仲裁和诉讼活动，并可以破产管理人作为劳动关系的一方主体。

另一种观点认为，营业执照作为企业注册登记的法定证书，只是企业取得营业资格的标志。吊销营业执照作为一种工商行政管理处罚措施，其目的在于停止公司营业，禁止其进行新的经营活动。从这个意义上讲，营业资格与企业的法律人格是相分离的，营业资格的`丧失并不必然导致企业民事主体资格的丧失，而只是导致公司解散与清算程序的启动。企业法人被吊销营业执照后，未经清算前，其民事主体资格仍然存续，在诉讼中仍应以该企业的名义参加诉讼，企业主体资格的取消以企业清算完结并办理注销登记为条件。()因此，在本案中，虽然某物业分公司的营业执照被吊销，但其民事主体资格仍然存在，根据《劳动合同法实施条例》第四条的规定，本案中劳动关系的双方主体可以确定为郑某与物业分公司或者某集团公司。破产管理人作为破产程序中由人民法院临时指定的组织，根据《破产法》第二十五条规定精神，破产管理人在仲裁或诉讼活动中的地位，只是破产企业的诉讼代表，与破产企业是一种代理关系，因此其并不具备诉讼主体资格。同时，由于破产管理人不属于《中华人民共和国劳动合同法》第二条所规定的用人单位范围，所以不能成为劳动关系的一方主体。

笔者认为，第二种观点符合《中华人民共和国破产法》中对破产管理人和破产企业间关系的界定，也注意到《劳动合同法》中有关用人单位范围的规定，有效避免了破产管理人被确认为劳动关系主体的尴尬。

篇3：个人资不抵债可申请破产吗

我是一名个体工商户, 因经营不善欠下巨额债务, 现已严重资不抵债, 债主经常上门催债, 弄得我寝食不安。听说我国有破产制度, 想干脆破产算了, 请问:个人资不抵债可申请破产吗?

读者 杨安山

杨安山读者:

篇4：柯达缘何申请破产?

1

既得利益变成了“包袱”

李钢

科技日报社原社长助理

新传媒产业联盟副主席

柯达申请破产，胶卷时代画上了句号。眼看着一个具有132年辉煌历史的跨国企业轰然倒塌，意味着一个时代结束了！

很多人感慨，说令人不敢置信。其实，在21世纪初，这种颓像已见端倪。

曾记得，上个世纪90年代末，柯达CEO费舍尔带领亚洲总裁史伟夫、大中国区总裁叶莺（后任全球副总裁）等高管频繁访华，从南到北一路绿灯，汕头、厦门、无锡……一路下来，收购、整合了我国几乎所有成规模的感光材料企业。不光如此，还把中国老百姓只有节假日才能留影留念的奢侈，变成了可以随时留连的风景。

当时我担任《科技日报•经济特刊》主编，亲历和见证了柯达配合中国政府，彻底改造和提升我国感光材料工业的过程，记得当时的负责人是国家经贸委李荣融同志。

整个过程历时几年，我们一路跟踪报道了所有细节。大功告成后，我们的收尾文章写了洋洋洒洒一个整版，标题叫做“柯达实现了对中国政府的承诺”，这篇文章及其样报，被柯达总部制作成大幅图片。2000年秋，柯达在美国罗切斯特的总部举办派对招待中国记者团，迎门的巨幅图片，就是这张放大的报纸。这张报纸的报道，对柯达而言，似乎叙说着柯达影像当时的辉煌，叙说着柯达在中国的成功。

其后不管再去美国柯达采访，还是在国内与柯达高层的经常接触，我感觉他们时常讨论和纠结的重大问题，就是如何重新确定传统业务与数码业务的比例，就像现在人们常说的“转型”。

不仅几任CEO——费舍尔、邓凯达、安东尼奥难下决心，就是董事局中的大多数董事，都不肯割舍传统影像业务。

其实原因很简单，传统业务的利润太“厚”了。放着世界老大的位置不坐，把滚滚而来的利润视而不见，去“转型”一个崭新的不确定性的投资方向，他们的感情和感觉都接受不了。

既得利益变成了“包袱”，世界500强“尾大不掉”，董事局又不能“壮士断腕”，于是，一个时代顺理成章地结束了。

2

突破性创新不足

张武城

创新方法研究会常务理事

创新是企业生存之本，是企业保证竞争优势的唯一途径，创新大师彼得•德鲁克指出：“21世纪企业唯一重要的事情是创新”。如果企业领导层延误了创新，付出的代价是极其严重的，比如利润下降，估值下降，市场占有率下降，员工被解雇。百年柯达的破产，关键在企业领导延误了创新。

另外，每一种产品和技术都有其生命周期，技术的进化是有规律的，技术创新分渐进式创新、突破创新、商业模式创新和新事业部创新四大类。柯达公司重视渐进式创新，对处于生命周期衰退期的胶卷技术仍然不断投入改进，而对突破性的、处于婴儿期的数码相机技术，由于害怕其不确定性和估计需要经过长期努力才能得到回报，投入不足，而日本富士就把握住时间，基本跟上了技术发展潮流。

归根结底，正是因为柯达公司领导层不掌握创新方法，不能掌握产品技术的进化趋势，最终导致柯达公司的破产。

3

在发展战略上出现偏差

薛胜文

中投顾问高级研究员

柯达申请破产，一方面数字科技对传统影像部门造成巨大冲击，而柯达转型较为迟缓；另一方面，管理层对市场把握不准，缺乏前瞻性分析，因而满足于原有传统胶片产品的市场份额和垄断地位，未及时将重心向新兴的数字产品转移。

事实上，柯达并非是制造业巨头陨落的先例。2009年4月，美国第三大汽车商克莱斯勒宣布进入破产保护；2010年6月，拥有101年历史的通用汽车宣布进入破产重组轨道；在手机行业，诺基亚(微博)也曾雄踞传统手机的霸主地位，但在智能手机时代，诺基亚逐渐失去往日风光。

这些企业都犯了同一个错误，就是没有与时俱进，把握市场趋势，并根据市场需求来进行相应的转型。这些公司在发展战略上出现偏差，背离了现实未来的发展需要，没有根据消费者消费的趋势变化及时调整自身的生产配置。

4

缺少像乔布斯那样的战略家

王育琨

北京大学民营经济研究院企业家

研究中心主任

柯达不缺新技术，但是柯达缺乏把新技术整合起来的整体战略意识。无论是科技企业还是传统企业，在当今社会生存，都必须要打造自己的整体力量。柯达有那么多技术人才，可是我们从来看不到那些技术尖子的身影，有的只是品牌、规模、地位、官僚等外在的东西。

柯达不是被自己的技术给打败了，而是被行业垄断利润给压垮了。柯达有技术，但是缺少像乔布斯那样的战略家。乔布斯抓住了互联网的脉搏，可以打造一个奇大无比的生生不息的疆域，构造一人一世界，一花一世界的现实。乔布斯眼里只有新的变化，而柯达高管眼里只有现成的利润。而富士的掌门人古森重隆曾说：“一个企业如果放任自流，如果大家都躺在利润堆上，大家都会完蛋。所以我们必须要重组业务模式。”

柯达申请破产了。我的反应是“又一缕青烟飘过”。20天前，我去青岛见张瑞敏，他提出的第一个话题是：公司一大就要死，这几乎成了定律。他领导的海尔一直在破解这个谜局。显然，柯达缺乏破解这个谜局的领导者，不得不得在2012年伊始，按照美国破产法第11条申请破产。

5

品牌管理上的认识误区

叶德磊

华东师范大学商学院副院长、教授

可以说，从数码成像技术出现的那一刻起，就已经宣告了柯达胶卷将走进历史博物馆。这就如同爱迪生的电灯和光源革命，将红极一时的煤气灯行业打入冷宫一样。所以，一些产品和公司的陨落、消亡是正常的。

柯达高层在战略决策方面的重大失误，除了与他们对技术发展和市场需求缺乏敏锐的洞察力有关外，还与利润和品牌有关。与胶卷相比，数码相机的利润率和利润贡献比暂时还不高。在他们的观念中，柯达的品牌主要依靠胶卷来支撑。

同时，公司的战略转型有时需要付出损失短期利润的代价，这不仅需要管理层具备壮士断腕的勇气和魄力，还需要公司治理结构提供有效的制度保证。因为有的公司即使管理层意识到了战略转型的必要性和紧迫性，但受制于股东的不停顿的业绩要求而难以实施转型行为。人们在品牌管理上可能也存在一些认识误区，认为品牌必须不断地强化，必须有依附的产品载体。但品牌应该是可以在产品间迁移的，对于有社会影响的品牌来说，常常是产品依附于品牌，而不是品牌依附于产品。如果沉溺于品牌以往依附的产品，品牌就会成为一种负担，成为一种负资产。

6

吃老本没出路

罗彪

中国科学技术大学EMBA中心副主任

柯达的失败主要基于两方面原因：首先，传统相机和数码相机的工作原理不同，在数码时代，柯达基于传统相机的供应链优势和专利优势不复存在。

其次，虽然柯达率先发明数码相机，但柯达的成功实质是传统业务的成功，所以传统业务部门对决策影响力甚大，企业资源也会优先配置到传统业务部门，从而导致其转型迟缓。

严建文

合肥锻压股份公司董事长

柯达的兴衰可以说是中国企业的一面镜子，当今世界，一种商品、一种商业模式、一种理念能有效实施５年就很不错了，企业吃老本根本没出路，市场瞬息万变，企业只有创新才能活下去。

方熙

柯达原全球总裁兼首席运营官

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转型的纠结好比开车，一只脚踩在油门上(向数码转型不断投入)，一只脚却踩在刹车上(收缩传统影像业务但收取利润)，哪一只脚应该踩得更重一些？我终于明白了，应该把放在刹车上的脚移开，集中精力放在踩油门上。

7

中国人需唤醒

“中国品牌”意识

王永

品牌中国产业联盟秘书长

创新世界中，不进则退，慢进也退。日前，柯达申请破产，“巨人”倒塌的教训，给正在积极探索转型创新之路的中国更多启示和反思。

中国已成为世界第二大经济体、第一大出口国，“中国制造”遍布全球，相比之下，“中国品牌”在世界上的影响力却远没有与其同步。当前，中国正处于“十二五”开局之年，正处于经济和社会转型的关键期，要变“中国制造”为“中国创造”，树立起“中国品牌”在全球的形象和地位尤为重要。中国人需要奋起唤醒“中国品牌”、迎难而上，走自主创新之路，为中国自主品牌屹立于世界民族工业之林而奋斗。

目前，“中国制造”已遍布世界，但是，在外国人眼中的“中国制造”几乎是廉价商品的代名词，一个很重要的原因就是中国自主品牌在自主创新领域还做得不够。因为缺乏创新，中国企业在国际贸易中只能处于价值链的低端。没有创新就没有出路，尤其是没有具有核心技术的自主品牌，“中国制造”只能是“水月镜花”，只能是为他人作嫁衣。贴牌生产、低成本、低附加值的产品，缺乏品牌意识和知识产权保护，使得中国企业长期处于产业链的下游，企业产品利润低，产品附加值无法提高。一个大国的发展，决不能仅仅依靠不需要专利技术、投资小、成本低的产业结构，必须要提升关键行业和关键性企业的创新能力，形成一批具有核心竞争力的民族品牌。首先，中国家电企业要坚持自主创新和品牌战略，积极寻求核心技术研发的突破；其次，立足国内市场，牢牢抓住中国当前城镇化进程中不断开拓新兴市场的机遇，同时积极进军国内高端市场；第三，做到未雨绸缪，提高风险意识，努力实现“弯道超越”。

8

三因素制约中国创新

刘志迎

中国科学技术大学教授

以柯达为代表的老牌企业接连受创，给正在转型创新谋求发展的中国企业带来启示。众所周知，“中国制造”举世闻名，但随着中国“人口红利”逐渐减少，中国的经济发展将更多依靠创新，一味依赖模仿、“山寨”的企业将难以为继。同时，现实中仍有诸多因素制约了企业创新，首先，中国正在高速发展之中，快速获利机会并不鲜见，由此容易催生急功近利的心态，这种心态对创新非常不利。其次，中国在知识产权保护方面尚有缺憾，创新成果在市场竞争中面临不少挑战。第三，以劳动替代技术现象依旧明显，企业创新动力不足。

篇5：破产清算申请书,同意破产的批复

（直接申请破产清算适用）

申请人：

被申请人：

申请目的：

申请的事实与理由：

此致

人民法院

申请人：年月日 写作要求：

1.申请人与被申请人：

申请人与被申请人一栏应写明双方的基本情况；申请人如系自然人，应写明姓名、性别、年龄、职业、工作单位、住所、联系方式等；如系法人或非法人以外的组织，应写明单位全称、住所、法定代表人及职务或主要负责人姓名、职务。

2.申请目的：

一般表述为：“申请人或被申请人因不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或明显缺乏清除能力，现依据《中华人民共和国企业破产法》第二条、第七条和第八条之规定，特向你院提出破产清算申请，请予准许依法宣告申请人或被申请人破产还债。”

3.事由和理由：

如系债务人申请破产，一般应写明：（1）债权发生的事实，包括债权的产生、数额、履行期限、有无担保等事宜；（2）该笔债权已到履行期，债务人到期而未履行的情况；（3）申请债务人破产的法律依据。

申请破产的请示报告

（适用国有企业）

关于“企业”申请破产的请示

：（主管部门）

我单位自造成企业连年亏损，已严重资不抵债，且不能清偿到期债务。我单位现有职工名，离退休职工名，资产负债率高达%。

根据《根据中华人民共和国企业破产法》有关规定，我单位拟申请破产，于年月日已经股东大会（股东会）决

议和年月日职工代表大会决议通过，且已提出破产预案和职工安置预案，待批准后实施。

（企业名称）（公章）

同意破产的批复

（适用于国有企业）

关于同意批复

你单位“关于申请破产的请示”已收悉，经研究同意你单位依法实施破产。望尽快向人民法院提交破产申请，进入破产法律程序。

（公章）

篇6：破产申请书

申请事项：

事实与理由：

申请人因经营不善，到目前为止，已经严重资不抵债，为此，特提出破产之申请。(写明企业亏损的情况，提交有关的会计报表、债务清册和债权清册等)

xxx

篇7：破产申请书

被申请人：

申请事项

申请对被申请人包头太平洋混凝土有限公司进行重整。

事实与理由

20xx年xx月xx日申请人 向被申请人 提供借款 元，被申请人书写相应借据，没有提供财产担保。xx月xx日约定借款日到期，申请人多次催要，因被申请人因经营恶化，资金周转不灵，不能清偿申请人的到期债务，并有多起债权均已到期都无法偿还，为保护申请人的合法权益，现申请人根据《中华人民共和国企业破产法》第二条、第七条和第七十条的规定依法申请宣告被申请人破产重整。

申请人：

篇8：破产申请诉讼费

由于重整对复杂利益关系各方的影响较大, 无论在理论上和实践上都应当重视并研究, 而重整启动程序的司法审查, 直接关系到重整的实施, 因此更有必要对重整的司法审查进行研究。

一、我国破产重整概述

(一) 破产重整的概念

我国《企业破产法》没有规定重整的概念, 学界对重整的界定众多, 如李曙光先生认为:“重整是指不对无偿付能力债务人的财产立即进行清算, 而是在法院主持下由债务人与债权人达成协议, 制定重组计划, 规定在一定时期内, 债务人按一定方式全部或部分清偿债务, 同时债务人可以继续经营其业务。”1可见, 重整是在兼顾公平的前提下, 对有挽救希望的企业, 在法院主持下, 通过各方利害关系人的参与, 强制调整各方法律关系, 进行企业营业重组与债务清理, 以避免破产的债务清理法律制度。

(二) 重整制度的特征

关于重整制度的特征, 有多种表述, 概括起来大概有以下特征:

1、重整程序优先性。

在符合重整适用条件时, 重整程序不仅优先于一般民事执行程序, 而且也要优先于和解程序和清算程序。当破产申请、和解申请以及重整申请并存, 而且债务人又同时具备这几个条件时, 法院应该优先受理破产重整申请。

2、申请主体的多元性。

相对于破产的申请人和和解的申请人来说, 重整程序的申请人不仅包括债务人和债权人, 还可由债务人的股东提出。

3、重整措施的多样性。

较之和解程序而言, 重整措施不仅包括债权人对债务人的妥协与让步, 还包括企业的部分或整体出让、合并与分立、追加投资、租赁经营、新股票和新债券的发行等多种措施。

4、破产重整目的的积极性

破产重整制度的目的在于积极的挽救业, 重整制度下禁止提前清偿的行为, 终止所有的民事执行程序, 这使得破产企业更有机会得以复苏。

5、公力干预性。

由于重整涉及利益关系的复杂性, 在重整程序中, 法院会依法对重整运行给予强力干预, 以保障重整的健康进行。如对出资人权利的限制性。在重整期间, 债务人公司的出资人不得请求投资利益的分配等。

二、企业破产重整涉及的申请人利益

破产重整程序涉及了众多主体的利益, 包括债权人利益、债务人利益、担保人的利益、股东利益、职工利益、其他相关企业利害关系人的利益、社会整体利益等。本文主要阐述我国《破产法》规定的重整申请人的利益。

(一) 破产企业

破产重整的进行, 利益影响最大的首先是破产企业, 因为重整成功企业即可以避免破产, 又可以减少债务负担。现代破产制度注重社会利益保护, 强调保护更多利害关系人的利益。重整制度的确立, 本身就是要给予限入困境的企业以最大的生存和振兴机会, 以实现对破产企业、破产企业职工、破产企业股东、破产债权人的多重利益的保护。

(二) 债权人

破产是债权人实现债权的最后一道救济程序, 一旦进入重整程序, 债权人的利益肯定受到重大影响。重整如果成功, 获利最大的首先是债务人企业及其股东, 其次才是债权人。而如果重整失败, 风险几乎完全由债权人承担, 如果债务人以逃债为目的的重整, 债权人就是最大受害人。

通过重整, 一方面债权人可以从重整成功中获得比单纯破产清偿更大程度的受偿;另一方面因为在重整期间内, 清算将中止, 要限制债权人债权的行使。在重整期间既要保证债权人的债权安全、合理保护债权人的债权利益, 如债权人对于重整计划草案表决权的行使, 债权人对于重整计划执行的一定程度的监督权等权利的行使;又要限制债权人权利的行使, 一切债权人及担保债权人等, 都不得行使原权利。

(三) 债务人出资人

我国破产法上的出资人即是债务人的股东。重整程序中的股东权是特殊的股东权。重整过程中, 股东的自益权, 如利益分配请求丧失, 相应地绝大部分共益权也不得行使。基于债务人股东有着强烈挽救企业的动力, 破产法赋予了债务人股东参与破产重整的的权利。同时, 破产重整中的股东, 对于清理债务, 一般不是情愿的, 甚至可能阻碍债务清理的正常进行, 因此, 破产重整制度必须在保证股东有参与重整程序权利的同时, 限制股东的原权利, 如对股东会的决议效力的限制, 对收益分配权的限制, 对股东享有的公司法所赋予的账簿查阅权的限制, 等等。

三、企业破产重整程序的启动

(一) 重整的申请

根据我国《企业破产法》第70条第一款规定, 债务人或者债权人可以依法, 直接向人民法院申请对债务人进行重整。第二款规定, 债权人申请对债务人进行破产清算的, 在人民法院受理破产申请后、宣告债务人破产前, 债务人或者出资额占债务人注册资本十分之一以上的出资人, 可以向人民法院申请重整。因此破产重整程序的启动, 首先要有债务人、债权人或出资额占债务人注册资本十分之一以上的出资人的申请。

(二) 重整申请的司法审查

我国《企业破产法》第2条第一款规定:企业法人不能清偿到期债务, 并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的, 依照本法规定清理债务。第二款规定:企业法人有前款规定情形, 或者有明显丧失清偿能力可能的, 可以依照本法规定进行重整。

我国《企业破产法》第71条规定:人民法院经审查认为重整申请符合本法规定的, 应当裁定债务人重整, 并予以公告。只有通过司法审查, 重整程序才可以继续进行, 因此司法审查是重整程序进行的关键。

如前所述, 破产重整程序涉及到多种利益, 而多种利益又有不同的利益要求, 如债务人是以复兴企业为利益、债权人以债权实现最大化为利益、股东以避免投资损失和增值为利益、担保物权人以担保权利优先行使为利益等等, 为使各种利益尽可能的平衡, 破产重整申请的司法审查就显得特别的重要了。

四、破产重整申请司法审查存在的问题及建议

法定的重整申请人, 可以根据自身利益的需要向法院提出重整的申请, 而法院在收到申请人的重整申请后, 审查的只是企业法人是否有《企业破产法》第二条规定的情形, 即对破产原因进行审查, 如果符合规定, 则应当准予重整。由此可见, 我国《企业破产法》规定的法院对重整申请的审查仅是对企业破产原因的审查, 而不包括对企业的重整能力和重建希望的评估审查。这种审查制度只赋予法院一种简单审查, 而没有就该制度的立法目的的审查, 因此依该种审查结果也达不到立法目的。

(一) 现行重整申请审查制度存在的问题

1、为恶意重整留下可乘之机。

如果债务人是以重整来逃避债务的履行, 重整程序的启动, 将会严重损害债权人的利益, 达不到重整的目的。

2、导致法院的重整申请审查只是一种简单审查。

目前法院对重整申请的审查只是简单的目的审查, 发挥不了法院通过审查排除恶意重整的作用。现实中, 法院当然没有能力去对企业的重整能力和重整希望进行评估, 但是法院可以依靠社会资源解决这一问题。

3、可能使某些法官滥用审查权。

由于没有具体的对债务人是否具备重整原因、重整能力和重整希望的审查内容规定, 可能导致法官滥用司法审查权的情况。

(二) 解决重整申请审查制度存在问题的建议

要解决重整申请司法审查存在的问题, 一方面要由司法解释对在重整申请的审查中, 严格审查债务人是否具备重整原因、重整能力和重整希望作出规定;另方面法院应当自觉合理行使自由裁量权。在还没有司法解释的情况下, 法院自觉合理行使自由裁量权就显得比较重要了。

为达到重整制度的立法目的, 建议最高人民法院通过司法解释的方式, 对法院的审查内容进行规定。规定内容应当包括:

1、债务人是否具备重整原因。

2、债务人是否以重整来逃避债务的履行。

3、债务人是否具备重整能力和重整希望。

总之, 重整程序的启动与否涉及到多方当事人的利益, 涉及到破产法价值目标的实现。我国立法应当借鉴国外相关立法经验并结合我国的实际情况对重整申请的司法审查制定一些具体的标准, 以充分发挥法院在重整申请审查中的作用, 保障破产法的正确实施。

摘要：由于重整对复杂利益关系各方的影响较大, 无论在理论上和实践上都应当重视并研究, 而重整启动程序的司法审查, 直接关系到重整的实施, 本文就重整的司法审查进行了相关阐述。

关键词：破产法,破产重整制度,司法审查

参考文献

[1]金芳《谈企业破产法对社会公共利益的保护》[D];中国政法大学;2009年

[2]贾林青, 钟欣《企业重整制度与破产和解制度比较研究》[J];法律适用;2005年01期

[3]王艳丽《论我国破产和解制度的完善》[J];南京审计学院学报;2008年04期

[4]王欣新:《破产法专题研究》, 法律出版社, 2002年版

篇9：SGI申请破产

该公司官员表示，他们是在短期内做出的改组计划，预计在未来的6个月内走出破产阴影。公司董事会主席兼首席执行官Dennis McKenna在一份声明中称：“我们想让我们的顾客、雇员和团体放心，SGI公司商业运转正常。我们的顾客可以继续相信我们公司的产品、服务和技术支持。”

但是行业观察家对SGI的未来并不这样乐观。Illuminata市场调查公司的分析师Gordon Haff称:“尽管SGI在过去的几年里一直表现良好，但我认为，他们将不会以独立实体的形式在市场中生存下去。”

篇10：破产申请书

委托代理人：姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住址

申请事项： 债务人申请的，则写“请裁定宣告申请人破产还债(债权人申请的，则写“请裁定宣告被申请人破产还债”)。

事实与理由：(写明事情的起因经过，并应当证明债权数额、有无财产担保，清算委员会所做的一系列工作等)……显然，该公司现有债权和银行存款不足抵偿所欠债务，已构成资不抵债。为此，清算委员会决定根据《中华人民共和国民事诉讼法》第199条的规定，特向贵院申请依法裁定环球商业广告公司破产还债。

此致

贵港市港北区人民法院

申请人：

篇11：破产申请书

申请人：华鼎公司破产管理人

住所地：

负责人：

电话：

20XX年X月X日，华鼎公司以无力清偿到期债务、严重资不抵债为由，向北京市XXX人民法院(以下简称“XX法院”)申请进行破产清算。XX法院于20XX年X月X日裁定((20XX)X民破字第321-1号)受理华鼎公司的破产清算申请，并经北京市高级人民法院摇号确定北京市XX律师事务所为公司破产管理人。

申请人根据《中华人民共和国企业破产法》的有关规定，经过自信、审慎的工作、调查，现已查明：

1、华鼎公司资产总额为 3 118 331.14 元。其中固定资产经评估为： 130 890元 ；银行存款为： 1 580 761.14 元；应收账款为： 1 406 680 元。

2、申请人已经确认华鼎公司的负债总额约为2 879 491.8元，尚有1 950 312债务存在不确定性。在确认的负债中，优先清偿破产费用约为：171 604元；拖欠职工工资及解除劳动合同补偿金约为： 371 353 元；拖欠员工保险费用约为： 98 940元；拖欠职工住房公

积金约为： 28 000元；拖欠应缴纳的税款约为： 48 000 元；已认定的普通破产债权为： 2 161 594.8 元。

尚有1 950 312元债务存在不确定性的原因是：华鼎公司对债权人XX公司有债务1 950 312元，但华鼎公司在法院受理破产申请前6个月内，擅自向XX公司个别清偿1 258 419元，申请人对此已提起诉讼行使撤销权，由于诉讼尚在进行中，存在不确定性，申请人认为可能存在以下几种情况：

（1）如该撤销权得到法院支持，并能够实际执行。在此情况下，华鼎公司破产财产将增加1 258 419元，资产总额增至4 375 860.14元。同时，申请人确认的债权人东方信处公司的债权数额为1 950 312元，华鼎公司的负债总额为4 829 803.8元。华鼎公司负债超出资产453 943.66元，已资不抵债。

（2）如该撤销权得到法院支持，但不能够实际执行。在此情况下，该撤销权下数额将转为一般债权，华鼎公司的应收账款增加1 258 419元，资产总额增至4 375 860.14元。由于该笔债权形成于法院受理破产申请之后，债权人XX公司无法行使破产抵销权，则申请人确认的破产债权仍为1 950 312元，华鼎公司的负债总额为4 829 803.8元。华鼎公司负债超出资产453 943.66元，已资不抵债。

（3）如该撤销权不能得到法院支持。在此情况下，XX公司的债权为1 950 312元，但华鼎公司已经还款1 258 419元，两者相抵，申请人确认的XX公司破产债权为691 893元。至此，华鼎公司资产总额约为3 117 441.14 元，负债总额约为3 571 384.8元（2 879 491.8

元+691 893元）。华鼎公司负债超出资产453 943.66元，已资不抵债。

由上可见，尽管华鼎公司对债权人XX公司存在的可行使撤销权具有不确定性，但无论哪种情况，华鼎公司均负债超出资产453 943.66元，已资不抵债，符合《破产法》规定的破产情况。

200X年X月X日，朝阳法院召集召开了第一次债权人会议，申请人向全体债权人汇报了华鼎公司破产情况。债权人会议期间，申请人与债权人并未就破产事宜达成和解协议。

综上所述，申请人认为华鼎公司的资产已不足以清偿到期债务，且不存在重整、和解的情况。根据《中华人民共和国企业破产法》的相关规定，特向贵院申请宣告华鼎公司破产。

此致

北京市XX人民法院

（以下无正文）

华鼎司破产管理人

负责人：

篇12：破产申请书

申请人：江苏汉高信息产业股份有限公司 法定代表人：杨勇

住所地：徐州市淮海食品城会展中心三层

申请事项：申请宣告江苏汉高信息产业股份有限公司破产。事实与理由：

申请人江苏汉高信息产业化股份有限公司是经江苏省政府批准，于1999年10月28日发起方式设立。现公司注册资本为人民币3000万元，其中：徐州市工程机械集团公司有限公司持有900万股，占公司可发行普通股总数的30%;徐州市胜券投资有限公司持有882万股，占公司可发行普通股总数的29.4%;徐州新世纪经济发展有限公司持有468万股，占公司可发行普通股总数的15.6%;上海高校科技集团有限公司持续有300万股，占公司可发行普通股总数的10%;徐州润东实业集团有限公司持有184.5万股，占公司可发行普通股总数的6.15%;北京科希盟科技产业有限公司持有115.5万股，占公司可发行普通股总数的3.85%;徐州众智发展有限公司持有16.2355万股，占公司可发行普通股总数的0.54%;自然人持有133.7645万股，占公司可发行普通股总数的4.46%。公司经营范围为：数字宽带高速骨干网、电子计算机网络工程的设计、施工，维护及应用服务，线路、管道、设备安装，计算机及配件、电子产品及通信设备（卫星地面接收设施除外）的研制、销售、维护经济信息咨询服务。公司登记机关为：江苏省徐州工商行政管理局。

公司成立之后，因为互联网普及率极低、网上支付环境未形成，网上营销未能真正实现。同时，公司与中国网通合作建设和运营IP宽带骨干网，经营整个淮海经济区的全光纤高速宽带网络，提供语音、图像、传真数据等基于IP技术的高品质的电信服务，业务虽然开展，但投入大，收益很低。2002年，公司不得不收缩业务，进行裁员，公司陷入困境。2003年，所有业务被迫停止。

截至2014年5月31日，公司资产总额 826242.03元，负债总额4381726.57元，所有者权益-3555484.54元。资产负债率高达530.31%，全部资产已不足以支付全部债务，公司已经符合《企业破产法》关于申请破产的规定。为避免公司损失日益扩大，为维护公司全部股东、债权人的利益,现公司特向贵院申请破产清算，恳请贵院予以批准！

此致

徐州市中级人民法院

篇13：破产申请诉讼费

一、当事人申请再审权的概念辨析

(一) 程序启动权

再审之诉, 就是将宪法所规定的申诉权利, 将当事人对生效裁判的申诉权利, 提升为一种诉讼权利。[1] 《民事诉讼法》第178条, 明确了当事人是再审程序启动的主体, 由此可知, 当事人享有再审程序的启动权。当事人作为再审程序的启动主体, 要想享有进入审判的诉讼权利, 前提是必须取得合格的“诉者”身份;诉权是当事人民事诉讼法上“实然”的权利, 也就是基于诉权, 当事人取得“有权”向法院申请再审的权利。而该项诉权通过当事人的行使转化为程序的启动权, “诉权”给予当事人参与再审程序的场景, 而启动权则给予当事人打开场景的钥匙;当事人申请再审是打开场景的行为, 而钥匙就是其手中打开场景的权利。当事人的申请再审权作为当事人手中的一项权利, 由其行使来启动再审程序, 是一项程序启动权。

(二) 裁判请求权

从民事诉讼的“私权”角度而言, 请求裁判权是指民事争议的当事人向法院提出请求, 要求法院做出正义判决的一项私权利。当事人的申请再审权作为一项请求权, 其最基本内涵应该是一项程序性的权利, 明显区别于审判权、检察权等。同时, 该项权利是一种可选择性的权利;当事人可自由行使的一项程序性权利, 当事人基于其自身的意思表示, 其可选择请求法院审理裁判, 也可选择放弃请求法院审理裁判, 法院、检察院都无权干涉。作为一项受益性的权利, 实质上是请求法院积极地予以公正裁判, 从而使当事人的合法权益得以维护。再审程序一旦启动, 审判权有效实行, 不管结果偏向何方当事人, 对双方当事人都是公正的, 也维护了判决的既判力和审判的公信力。所以, 笔者认为, 从再审程序的价值取向上看, 当事人的申请再审权是一项受益性的裁判请求权。

(三) 期待公正审判权

从当事人的程序启动的期待夙愿来看, 当事人的申请再审权除了期待能启动再审程序外, 更为期待的是程序被启动背后能被公正审判的心愿;从权利的价值取向来看, 审判权的存在是以保障当事人的裁判请求权等权利为价值取向的, 裁判请求权是审判权存在的前提。综上所述, 笔者认为, 从权利的价值取向以及诉权的角度, 当事人的申请再审权是作为再审程序启动主体的当事人享有的向法院请求裁判, 并期待获得公正审判的一项程序性请求权。

二、当事人再审申请权的法理内涵

(一) 程序主体性原则

当事人的程序主体性原则是从诉讼制度“为谁而存在”的角度来看待这个问题的。程序当事人以及利害关系人, 不仅不应沦为法院审理活动的客体, 相反, 应赋予对程序的进行有利害关系的人以相当的程序保障。”[2] 我国学者江伟的观点表达的是程序为谁而存在的问题, 他的观点明确地表示程序为当事人而“活着”, 当事人是推动程序向前发展的主体。从当事人的程序主体性原则角度, 法院和法官应当赋予和尊重当事人的主体地位。当事人在民事诉讼中有自主、自治的权利, 能够自主决定是否起诉或撤诉、起诉和权利主张的范围以及提供何类证据, 并且能够自主选择判决或调解的结案方式, 其表现为是否需要接受再次审判的选择权;一旦行使了, 该项权利就得到了实现, 也随之归于消灭, 新的当事人的权利也会在再审程序被启动之后生发出来。当事人就应当预见由此可能带来的结果并为此负责。程序主体性原则它所强调的是诉讼当事人的主体性, 仅是程序上的主体, 为的是实现程序性的正义。由此看出, 当事人的申请再审权向法院行使了, 不论法院是否决定启动再审程序, 只要当事人行使了该请求权, 它就符合法律对程序运行的要求, 也就体现了程序的正义。当事人应成为诉讼活动的实质参与者和主要支配者, 整个程序都尊重当事人的意志和尊严, 保障其行为自由。站在法哲学的角度, 对再审程序启动主体之一的当事人, 在程序启动过程中的角色是不可或缺的。从哲学意义上的主体, 到由法所统摄的现实世界的法权主体, 再到诉讼程序之主体, 当事人之主体姿态经历了一个由精神领域到物质领域、由“应然”世界到“实然”世界不断展现的过程[3] 。

由此可见, 当事人的申请再审权所要求的当事人应当得到应有的尊重正是程序主体性原则的基础和应有之意;当事人程序主体性原则内在的精神之一是赋予当事人广泛的“自主决定”的权利, 并应免受审判权的干扰, 它从以“权力”为中心的诉讼制度转变为以“当事人权利保障”为中心。这正是当事人申请再审权的价值所在。

(二) 处分原则

1.从“私权自治”角度

当事人申请再审权是公民私权领域的一项程序性权利, 它的存在是基于处分原则的内在要求的。当事人的处分权原则的确立最主要是基于对当事人“私权”的尊重和保护考虑, 也体现了民事诉讼与行政诉讼和刑事诉讼的最大区别。从宏观的角度而言, 处分原则所包含的当事人的处分权包括对实体权利和程序权利的处分两个方面, 而当事人的申请再审权属程序权利的处分权, 一方面是再审程序的申请启动权, 这主要体现的是对古罗马法中的“没有告诉人就没有法官”的诉讼规则的延续。另一方面是攻防手段的选择权, 民事诉讼过程中, 当事人采取何种诉讼策略、手段, 均由其自己决定。这正如日本著名法学家兼之一所言:“当事者以什么样的事实作为请求的根据, 又以什么样的证据来证明所主张的事实存在或者不存在, 或是否希望启动再审, 都属于当事人意思自治领域”。[4] 解决民事案件的一个重要司法原则是当事人意思自治原则, 对诉讼程序的起始、终结以及具体诉讼权利的支配和处分, 均应以当事人本人的意思而定。从这个意义上讲, 无论承认与否, 程序主体在诉讼程序中可以根据自己的意志为一定的诉讼行为。而当事人的申请再审权为当事人提供了选择行使或放弃的空间, 是由当事人的意志来管理该项权利的。

2.从“程序利益”角度

当事人的合意反映了民事诉讼内在的、客观的要求。也就是说, 当事人只有在不压抑自己意愿的前提下与对方共同形成了使双方都满意的关系, 才是解决纠纷的最为理想的途径, 也实现了程序存在的意义。而民事诉讼法承认当事人处分权的目的, 不仅仅是为了保障当事人对系争实体权利的支配权, 也是为了使当事人藉此追求程序利益, 以同时维护其受宪法保障的财产权、自由权等。[5] 笔者认为, 当事人的申请再审权所要实现的是对再审程序启动之后期待得到公正审判的程序利益, 它的存在以已存在的实体利益为前提, 在当事人的自由支配下得以行使。它的存在同时也体现了当前法律环境之中当事人“私权自治”理念与当事人追求程序利益的契合。

三、对保障当事人申请再审权的建议

(一) 明确当事人申请再审权的适用案件类型

笔者建议将其适用的案件类型明确为三类:1) 涉及人事的案件 (除已经发生法律效力的解除婚姻关系的案件) ;2) 损害案外第三人利益的案件;3) 原审存在根本有违审判的正当性等案件。同时, 建议立法机关将此纳入再审申请制度的司法解释范畴, 以保障实现当事人的申请再审权。《民事诉讼法》应当明确当事人的申请再审权的具体行使范围, 尽量避免模糊规定。当事人的某些诉讼权利具有一定的行使范围, 这个范围规定不明确, 或者确定的范围过小, 不仅均将意味着该项诉讼权利的内容不充分, 而且在行使时缺乏可靠的保障。[6] 因为当事人行使诉讼权利是否有效, 将由法院来审定。也正是基于此, 法律对当事人诉讼权利行使上的任何模糊规定, 事实上都是对法官自由裁量权的强化, 同时是对当事人行使诉讼权利能量的削弱。

(二) 确定再审程序启动主体行使权限的次序

首先, 对于“涉及人事的案件”及“涉及案外第三人利益的案件”, 先由当事人选择是否行使申请再审权, 如果当事人主动行使申请再审权的, 检察机关则无需行使抗诉权;如果当事人放弃行使申请再审权的, 检察机关不得依职权提起抗诉, 除检察机关基于检察监督职能对严重违反程序正义的私权益案件提起抗诉外。

其次, 对当事人申请再审的事由于《民事诉讼法》第179条有明确具体的规定, 对比检察院抗诉事由的规定, 我们不难看出两者事由是相同的。当事人的申请再审的事由尽管与检察院的抗诉事由完全一致, 但从案件的性质和检察权、审判权等公权力的分工方面看, 当事人申请再审权的适用案件的类型与检察抗诉权适用案件的类型是不可能相一致的。对于因“原审存在根本有违审判的正当性等案件”, 当事人如果与检察机关同时行使再审程序启动权时, 建议法院应优先受理当事人的请求;如果当事人明确表示放弃行使申请再审权的, 检察院认为程序问题严重, 影响裁判的公信力的, 检察院可以依其检察监督权提起抗诉;若此时检察院不行使抗诉权的, 法院认为有必要的, 可以依职权启动再审程序。基于对法院裁判的既判力考虑, 既没有侵犯当事人的诉讼处分权, 又保障了当事人的基本诉讼权利。

最后, 当法院的启动权、检察院的抗诉权与当事人的申请再审权行使存在次序时, 笔者认为, 法院的启动权应当置后, 属于保障公私权力 (利) 的最后道防线, 而不应该完全取消法院启动再审的权力。因为再审程序的司法价值取向更为注重的是程序的救济功能。[7] 在再审程序启动权限的设计问题时, 应对所需救济的利益进行一定的衡量, 对确实有必要救济的才能给予救济。

(三) 适当规制当事人申请再审权

一方面, 尽管《民事诉讼法》对当事人申请再审的期限方面增加了一个例外规定, 即:“二年后据以做出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更, 以及发现审判人员在审理该案件时有贪污受贿, 徇私舞弊, 枉法裁判行为的, 自知道或者应当知道之日起三个月内提出。”但是, 此次的立法修改却未将当事人对生效调解书申请再审的期限做出明确地规定, 有待于进一步完善。笔者认为应当对当事人对生效调解书的申请再审期限问题进行详细的规制, 以确保当事人申请再审权行使的秩序价值。

另一方面, 《民事诉讼法》对于当事人的申请再审权的行使次数没有具体规定, 容易产生当事人滥用申请再审权的现象, 产生不必要的诉累。所以, 基于当前我国法院对当事人申请再审的受理程度, 笔者建议立法明确规定当事人的申请再审权的行使次数及相关的救济措施, 适当规制当事人申请再审权的合理、合法地行使。

四、结束语

站在诉讼法理的角度, 当事人的申请再审权所要求的当事人应当得到应有的尊重正是程序主体性原则的基础和应有之意;而当事人的处分权原则的确立最主要是基于对当事人“私权”的尊重和保护考虑, 申请再审权的享有和自主行使是当事人在民事诉讼中的程序主体性地位的要求和体现。面对当前《民事诉讼法》对当事人的申请再审权的保障尚存在不足, 笔者认为从前上述三点建议尤为重要, 并深信随着我国法制建设的不断推进、特别是民事程序法的发展, 人们对当事人的申请再审权的认识将不断加深, 当事人申请再审权也将得到不断完善。

摘要：当前诉讼法对当事人的申请再审权实现没有加以系统确定, 忽略了当事人申请再审权的处分机能和程序利益。本文从当事人的程序主体性原则和处分原则入手, 以“私权自治”理念和“程序利益”角度为支点, 分析该项权利存在的必要性, 对保障当事人的申请再审权提出了三点建议。

关键词：当事人申请再审权,程序主体性原则,处分原则,建议

参考文献

[1]江必新.论创新和完善审判监督纠错机制[J].人民司法, 2011, (15) .

[2]江伟主编.中国民事诉讼法专论[M].北京:中国政法大学出版社, 1998:2-3.

[3]黄娟.当事人民事诉讼权利研究——兼谈中国民事诉讼现代化之路径[M].北京:北京大学出版社, 2009:35.

[4][日]兼之一, 竹下守夫.民事诉讼法[M].白绿炫译.北京:法律出版社, 1995.

[5]邱联恭.程序选择权之法理——着重于阐述其理论基础, 并准以展望新世纪之民事程序法学[A].民事诉讼法之研讨 (四) [C].台北:台湾三民书局, 1993:580.

[6]张晋红, 余明永.民事诉讼改革与当事人诉讼权利的检讨和完善[J].法学评论 (双月刊) , 2000, (06) .

篇14：美国地方政府申请破产保护城市

财政紧急申告：是

未就业率：增长10.2%

穆迪债率评级：Aa2

2010年～2012年人口变化：增长1.72%

2014年财政预算缺口：2.16亿美元

预算总资金缺口几率：4.4%

资金缺口的解决办法和影响：经济专家预计2014年～2015年洛杉矶的财政赤字将达到1.08亿美元，要想填补这一缺口除非对公职人员降薪5.5%，解决警察加班的问题和增加城市工人福利。

2.芝加哥

财政紧急申告：否

未就业率：增长10.7%

穆迪债率评级：A3

2010年～2012年人口变化：增长0.71%

2014年财政预算缺口：2.98亿美元

预算总资金缺口几率：3.6%

资金缺口的解决办法和影响：减少缺口的办法之一是裁员500名政府人员，关闭若干警察站和开展机械网络式垃圾回收工作。

3.坎登 新泽西

财政紧急申告：否

未就业率：增长17.1%

穆迪债率评级：n/a

2010年～2012年人口变化：降低0.08%

2014年财政预算缺口：2650万美元

资金缺口的解决办法和影响：坎登已经在经济方面挣扎多年，17.4万的盈余将于2014年实现，但在去年警察人数锐减后该城市犯罪率一直居高不下。

4.辛辛那提

财政紧急申告：否

未就业率：增加7.6%

穆迪债率评级：Aa2

2010年～2012年人口变化：降低0.13%

2014年财政预算缺口：3500万美元

预算总资金缺口几率：10%

资金缺口的解决办法和影响：要解决预算缺口必须裁员至少200名警察和消防员，还需要提高当地的税费和解雇超过67名市政工人。办公场所周围的停车场为增长收入都需要对外开放。

5.圣迪亚戈

财政紧急申告：否

未就业率：增长6.7%

穆迪债率评级：Aa3

2010年～2012年人口变化：增长2.37%

2014年财政预算缺口：3800万美元

预算总资金缺口几率：增长3.2%

资金缺口的解决办法和影响：预算缺口中有2000万美元来自养老金，目前圣迪亚戈已经停止招收新警察和减少政府开支。

6.帕特森 新泽西

财政紧急申告：否

未就业率：增长15.4%

穆迪债率评级：Baa2

2010年～2012年人口变化：降低0.67%

2014年财政预算缺口：590万美元

预算总资金缺口几率：增长2.6%

资金缺口的解决办法和影响：新泽西一直以将城市脱离破产状态树立形象，但帕特森一直停步不前，2011年集中解聘了至少400名市政工人，仍未达到效果。

7.北拉斯维加斯 内华达州

财政紧急申告：是

未就业率：增长11%

穆迪债率评级：Ba1

2010年～2012年人口变化：增长3.01%

2014年财政预算缺口：1900万美元

预算总资金缺口几率：增长1%

资金缺口的解决办法和影响：2012年7月北拉斯维加斯便宣布经济进入紧张状态，不仅关闭了监狱，冻结了市政工人的工资，减少公共场所的开放时间，还关闭了好几个消防站。

8.艾特华特 加州

财政紧急申告：是

未就业率：增长13.9%

穆迪债率评级：n/a

2010年～2012年人口变化：增长1.63%

2014年财政预算缺口：330万美元

资金缺口的解决办法和影响：2012年秋季艾特华特减少了1/4的市政工人人数，目前还在寻求降低养老金开支的办法。中档房屋的售价自2007年来下滑超40%。

9.曼斯菲尔德 俄亥俄州

财政紧急申告：是

未就业率：增长7.7%

穆迪债率评级：Baa1

2010年～2012年人口变化：降低0.71%

资金缺口的解决办法和影响：整个城市超过5万人为摆脱财政赤字而下岗，居民度假薪酬被降低，政府官员一人多职，路灯亮度被调暗，一切变得十分紧缩。

10.阿黛尔兰托 加州

财政紧急申告：是

未就业率：增长14.6%

穆迪债率评级：n/a

2010年～2012年人口变化：增长1.44%

2014年财政预算缺口：250万美元

预算总资金缺口几率：21%

资金缺口的解决办法和影响：阿黛尔兰托6月底宣布财政紧张，为解决700万服务金缺口，已经提高了征收税费的标准。2009年阿黛尔兰托已经卖掉了一些公共场所，并减员过半。

11.弗林特 密歇根州

财政紧急申告：是

未就业率：增长16.5%

穆迪债率评级：n/a

2010年～2012年人口变化：降低1.87%

2014年财政预算缺口：1910万美元

预算总资金缺口几率：36%

资金缺口的解决办法和影响：密歇根第七大城市2011年12月已经宣布进入财政危机，数百亿的资金缺口让养老金和医疗保健无从落实。

12.安提奥奇 加州

财政紧急申告：是

未就业率：增加7.6%

穆迪债率评级：n/a

2010年～2012年人口变化：增加3.06%

2014年财政预算缺口：360万美元

预算总资金缺口几率：9%

资金缺口的解决办法和影响：为减少赤字，安提奥奇增加了50%的销售税，这将增加470万美元的预算资金。但这笔资金仍不够充实警察部队的人数。

13.哈特勒姆克 密歇根州

财政紧急申告：是

未就业率：增加10.9%

穆迪债率评级：n/a

2010年～2012年人口变化：降低1%

2014年财政预算缺口：330万美元

预算总资金缺口几率：20.6%

资金缺口的解决办法和影响：2012年秋天哈特勒姆克已经裁掉了一半的消防员，2013年年初该市向美国国库申请了300万美元的贷款。？笏（宁良凌编译自美国《新闻周刊》）