挂钩帮扶工作总结

挂钩帮扶工作总结（精选8篇）

篇1：挂钩帮扶工作总结

临沧市临翔区人力资源和社会保障局

挂钩帮扶工作总结

根据《中共临沧市临翔区委办公室 临沧市临翔区人民政府办公室关于对新家园行动计划、城乡居民收入倍增计划、党建、扶贫等工作实行挂钩帮扶联系制度的通知》（临办发〔2011〕96号）文件要求，我局挂钩圈内乡文远村和文宁村，在挂钩帮扶期间始终把挂钩帮扶工作作为贯彻党的十七届五中、六中全会精神的重要工作来抓，做到了领导重视、计划周密、措施得力、注重实效，现将工作情况总结如下：

一、挂钩村基本情况

文宁村委会位于圈内乡南部，距乡政府12公里。全村共有6个自然村，13个村民小组，505户2075人。共有耕地5900亩，其中：水田2700亩，旱地3200亩。共有茶园1500亩，可采摘面积1500亩，种植核桃9346.2亩，挂果率为6.5%，有其他经济林果20亩。

文远村委会位于圈内乡南部，距乡政府22公里。全村共有6个自然村，6个村民小组，350户1446人。共有耕地4871亩，其中：水田1300亩，旱地3571亩。共有茶园1310亩，可采摘面积934亩，种植核桃10120亩，挂果615亩，挂果率为6%，有其他经济林果18亩。

二、主要帮扶措施及成效

（一）强化领导，明确责任，把挂钩帮扶作为落实“四美-1-

好、五加快”的重要工作抓好抓实

我局抓挂钩帮扶工作立足于早，年初便制定了全年的帮扶计划，安排了专人进驻挂钩村开展帮扶工作。局党组高度重视，召开了专题会议，明确了分管领导，将帮扶任务分解落实到具体责任股室和责任人。局班子以“四美好、五加快”为主题，按照“做美临翔”的要求，2011年先后7次深入到挂钩村，实地调研、慰问，并向村干部、普通百姓、老党员等各层次的人员征求帮扶的意见建议，以此指导各项帮扶工作的开展，为挂钩村解决生产生活困难。

（二）以为民办实事为抓手，促进挂钩村增产增收

我局把挂钩帮扶工作作为密切党群、干群关系、统筹城乡发展的重要工作来抓，结合区委三届二次全会提出的“四美好、五加快”，以为民办实事为抓手，为挂钩村提供帮扶资金共计13000元，通过积极向相关单位协调，努力提高村组农民收入，使老百姓得到真正实惠。

由于挂钩的两个村比较偏远，自然条件相对较差，特别是进村道路和村组道路，严重制约着当地经济发展。通过局班子和村两委的努力，向各级各部门协调，争取到了从宁安街至文宁村岔河组的村级道路建设项目，全长5.7公里，预计投资200万元，目前该项目正在建设中。积极协调村两委落实新家园行动计划，新建房屋24幢，争取上级扶持款35万元。

（三）以抓好党建为突破口，完善突发事件应急处理机制，为挂钩村增产增收提供保障

文宁村有党员53人，其中男党员43人，女党员10人，少数民族党员5人，设6个党小组。文远村有党员45人，其中男党员38人，女党员7人。我局驻村干部积极与村两委协商，督促村两委严格执行“三会一课”制度、基层党组织和党员目标管理制度、村务公开和民主管理等制度，并将各项制度制作公示栏上墙悬挂，全面推行村党支部委员会“两推一选”制度、村级“两委”班子工作协调制度、党员民主议事制度和联村联户制度，全面推行“四议两公开”工作法。在今年“七一”组织召开了两个村庆祝中国共产党成立90周年纪念大会，文宁村发展党员6人，其中女党员3人，文远村发展党员2人，其中女党员1人。

驻村干部利用开党员大会的机会，积极组织两个村的党员学习上级各项政策，传达党的十七届五中、六中全会精神，市第三次党代会精神以及区委三届二次全会精神，使上级的各项政策深入挂钩村党员群众。针对今年降雨量偏大，容易引发地质和洪涝灾害的情况，驻村干部组织党员深入各村民小组做好地质灾害隐患排查，并进行了登记上报。

（四）挂钩帮扶工作成效

经过全局干部职工、驻村干部和村两委的努力，我局挂钩的两个村经济社会取得了长足发展，预计农民人均纯收入较上年有所提高。文宁村今年预计总收入920万元，人均收入4434元，农民人均纯收入约为2680元。文远村预计总收入601万元，人均收入4150元，农民人均纯收入约为2500元。

三、存在的困难

帮扶过程中存在的问题主要是两村基础设施建设滞后，在改善基础设施过程中资金缺口较大，农户提出的需要解决的困难较多，难以一一得到落实。

二〇一一年十二月五日

篇2：挂钩帮扶工作总结

一、加强领导，健全组织机构。成立了由局长任组长，局党组成员任副组长，科室负责人为成员的挂钩帮扶工作领导小组，主要领导多次主持召开班子会议，研究部署如何帮助和指导做好镇挂钩扶贫工作，制定工作计划，明确专门人员具体负责联络和指导，并明确把救灾救济、低保、五保供养、孤儿救助、医疗二次费用报销等帮扶举措在不违反政策的前提下，最大限度地向村居民倾斜。为了将挂钩帮扶工作做得有声有色，我局在日常工作中把领导干部下基层作为一项重要工作，将27名财政供养人员与27户困难家庭结成帮扶对子，经常性地开展沟通与交流。每个结对帮扶干部经常开展上门走访活动，拉家常、摸实情，及时了解掌握困难群众的生产生活状况、思想动态和合理诉求，梳理和帮助解决困难群众生产生活中的实际困难和问题。滤布每季度至少到户1次，每年到户不得少于6次。撰写民情日记，每一位参与挂钩帮扶的干部在下基层活动中，要将所见所闻，取得的工作实绩和遇到的困难进行不加修饰的详细记录，搞好分析研究。

二、明确责任，加大资金扶助。一是为推进新农村综合服务中心建设，提升农民文化素质和农村文明程度。区民政局在了解到村因“9.8”洪灾期间，村部倒塌无钱重建，无办公场所的情况后，在资金非常困难的情况下，挤出9万元用于帮助村综合服务中心建设，筹措10万元，帮助建设100O的包含民政、社保、调解、农技等部门的农村综合服务大厅，帮助购、建综合服务台6米及各种标牌，彩电一台，空调一台，办公桌6张，办公椅22张，现已经投入正常使用。二是充分发挥民政工作职能，为村困难群众排忧解难。今年以来，及时将14户、36人符合低保条件困难群众纳入保障，每月增发低保金3800余元;为4户、5人提供助医资金9500余元;为6户、6人解决二次医疗救助金16480元;三是做好“两节”和春荒期间困难群众慰问工作。春节前后以及春荒期间，区民政局组织机关工作人员为村的困难群众捐款献爱心，购买物品慰问困难群众。局长同志在“两节”和春荒期间，先后两次亲自带领局干部，为村27户困难家庭，每一户送去50斤大米一袋，5L金龙鱼食用油一桶和200元超市购物卡一张;为14户困难家庭送去28袋大米，总价值3.2万余元。在建党91周年前夕，对村3名建国前老党员进行看望和慰问，并为每人送上慰问金500元等等。

篇3：挂钩帮扶工作总结

1 方法

1.1 手术室工作量测算方案

首先将手术室工作分为值班护士、器械敷料班护士、管理岗位3种。不同岗位记分值不同,强调向苦累岗位、高责任、高风险岗位倾斜分配、计算的核心是分为两部分,一部分是手术例数,将手术费与院的计法统一,分为大、中、小手术。按手术费价格计算出每人每月的手术例数。器械敷料班护士取平均手术例数。另一部分是职称、系数与班次不同分值挂钩,计算当月每人分值。

1.2 质量质控核分考核方案

我们高度重视质量考核,将质量考核分为基本制度、护理质量、服务态度、业务学习等几部分。列出了3 7项考核细则,采用核分方法并与绩效工作挂钩,考核内容详实、适用,从三查七对、交接班、清点物品到接送病人、核对标本等。对需要特别重视的问题,如:差错事故、术中清点等分值较高,如有违反,实行重罚。对服务态度也特别强调,所有质量核分考核,责任到人,考核到人,分值量化,并与医院护理部考核扣分相联合责任到人。

1.3 考核方法

先计算出手术室各部分总分值,将科室总绩效金额平均分成两部分,计算出每部分平均金额。每人每月绩效工资=每人每月的工作质量分值×平均金额/分+每人每月的手术例数×平均金额/例。核算出的每人每月的分值及手术例数均公布于众,增加透明度,护士长取平均绩效金额,另外享受医院的管理岗位津贴。

2 体会

2.1 充分调动全员工作积极性,手术数量大幅度上升

由于实行了量化考核,极大地调动了全体人员的积极性,不管节假日,手术室2 4 h开放,充分体现了以医生和病人为中心的原则,一改过去拖、磨现象。改革以来,手术室手术例数呈明显上升趋势,2年来以年平均3 0%的速度递增,且从无推委手术现象发生。手术室的全天侯开放解决了病人手术难、负担重问题,缩短了病人平均住院日和平均住院费用。从而增加了社会效益。

2.2 加强了工作责任心,工作质量也大幅度提高

改革后,尤其是ISO9000标准体系的引入,我们将手术室的工作规范化、程序化,并根据规范、程序、法规制定了3 7项细则,并量化成分进行考核,增加了质量意识。使每位护理人员有章可循、有律可依,把隐患都消灭在萌芽状态。改革以来无一例差错事故发生。

2.3 改善了服务态度

我们将术前访视和术后随访写入手术室作业指导书,当作手术室作业程序执行,改变了过去虽有制度但执行不严格,遇节假日或工作紧张就放弃的随意性问题,以“手术室给患者一封信”的形式,体现了手术病人术前、术中及术后特别重视,主动心理护理,及时与病人及家属沟通交代,将相关知识、术前术后注意事项都十分详尽的介绍给病人及其家属,真正做好围手术期时护理。服务态度的改善赢得了医生患者满意度大幅度提高,由于急诊手术和一些病人提前出院,术前访视和术后随诊没达到1 0 0%,我们采取将急诊手术和常规手术分开处理、加大术后访视力度等。11月份经统计访视度达到100%,患者满意度达100%,真正体现了“以病人为中心,以质量为核心”的目标。

2.4 手术室全员精神面貌大为改观

篇4：挂钩帮扶工作总结

关键词：城乡建设用地增减挂钩；新农村建设

中图分类号： F293.2 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）27-160-2

0 引言

城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，通过建新拆旧和土地整理复垦等综合整治措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，实现对城镇建设占用耕地的有效补充，节约集约利用建设用地，促使城乡用地布局更加合理。通过开展城乡建设用地增减挂钩工作，在加强土地资源合理配置和节约集约利用的同时，能够改善农民居住环境和生产生活条件，促进了城乡建设统筹发展，有力地支持了新农村规划建设，缓解新增建设用地和耕地占补平衡的压力。

平邑县自2008 年开展城乡建设用地增减挂钩试点工作以来，缓解了建设用地供需矛盾，扎实推进了社会主义新农村建设，有效地改善了农民居住环境和生产生活条件，取得一定的成效，在实践中也发现了存在的难点和问题。

1 平邑县农村建设用地土地利用现状

平邑县农村建设用地整治主要是农村居民点和工矿废弃地，全县建设用地总面积22418.5公顷，占全县土地总面积的12%，其中，农村居民点用地就达11992.1公顷，占建设用地总量的54.49%，占全县土地总面积的6.58%，面积比重过大。村内空闲地、废弃宅基、闲置宅基地较多，且大多数村庄规划滞后、布局散乱、分布零散，综合整理潜力巨大。

2 城乡建设用地增减挂钩对新农村建设的作用

2.1 推进新农村建设走向规范化、规模化

新农村建设走向规范化、规模化，从而优化了土地利用结构和提高了土地利用集约度。通过建设用地增减挂钩工作，推进新农村建设用地整治，土地利用总体规划的控制之下使分散的居民点集中成片，向规划的形态转变，城乡建设用地结构与布局得到优化，小城镇和新农村社区协调发展。

2.2 促进农民居住向村镇集中，改善农民生产条件和生活环境

把城乡建设用地增减挂钩与新农村建设、城乡环境综合整治结合起来，通过集中连片建设、整村迁建、迁村并点，引导农民居住方式由分散向集中转变，改变农村居民点“多、散、乱”的特点，便于基础设施集中建设和农村环境卫生整治。在平邑县通过增减挂钩建设的新型农村社区，居民原来的居住条件是低矮的平房甚至是危房，村居布局混乱，道路泥泞，污水横流。通过规划整治，居民住上了布局合理、功能齐全、安全实用、经济美观的住宅，绿地、广场、活动中心、幼儿园等得以布局，基础设施设施配套齐全，环境优美整洁，极大的改善了居民生活条件，实现了新型农村的发展。

2.3 提高土地利用集约度，缓解建设用地供需矛盾

提高土地利用集约度，保护耕地的同时缓解建设用地供需矛盾。通过有计划地拆建整治，盘活农村长期闲置的居民宅基地、空闲地及低效用地；通过开展农村建设用地整理和废弃工矿复垦，开展城乡建设用地增减挂钩和废弃工矿复垦利用，将全县布局分散零乱、闲置低效的现状农村居民点和工矿用地复垦为耕地，缩减农村居民点的比例，保障耕地不减少的前提下还能够新增有效耕地万余亩，切实保护了耕地，缓解建设用地供需矛盾。

3 农村建设用地增减挂钩工作中的困难与问题

农村建设用地增减挂钩的实施在保护耕地、促进新农村发展发挥了重要作用，也引发了一系列的经济与社会问题。

3.1对增减挂钩政策认识不到位，耐心细致工作不足

对增减挂钩政策认识不到位，在工作推进过程中出现农民“被上楼”，甚至出现强拆引发恶性事件。一方面新农村建设工作量大、牵扯面广，工作人员思想不统一，把增减挂钩片面理解为追求建设用地指标，忽视其对建设新农村重大作用，认识上的偏差导致深入宣传不够，耐心细致工作不足。

3.2 农民权益得不到充分保障，经济补偿难以让所有搬迁户满意

在资金管理使用上，虽然专门设立专项资金账户，实行统一管理，并且财政加大补贴力度，但是资金仍然是拆旧区项目实施中最关键的环节，来源单一、缺口大，拆旧建新工作首要的、最难的就是项目资金的落实。拆旧区的群众补偿、安置费用，建新区的占地同样需要补偿和安置，需要大笔资金进行垫付，而在实施挂钩工程时难以筹措所需资金；另一方面资金分配使用不合理，有些项目没有按照项目使用政府补贴资金，操作不规范，补偿不到位、补偿偏低，或者标准不统一，造成群众不满意，拆迁工作难以进行；实践中较多的是建设方（开放商）垫资建房，容易出现资金缺口，拆旧和建新不能同步到位，影响整体工作的推进；对于一些贫困户来说，拆旧区房屋比较旧，补偿资金不足以换购最小面积的新房，需要在补偿款项之外自己出几万元购房款，往往这些收入低、年龄大的贫苦户难以承担，同时生活方式的改变，水电暖等生活成本增加，在原先的生活方式下可以维持生活，但是“上楼”之后生活难以为继，如果这批拆迁户的保障、帮扶工作不到位在一定程度上也阻碍项目的实施。

3.3 整理出来的耕地质量不高，配套工程不齐全

耕地的占用和补充之间不仅要达成数量平衡，还要做到质量平衡，在实际工作中个别项目点拆迁工作完成后土地的复垦力度不够，只注重耕地数量而忽视耕地质量，整理出来的耕地质量差，与增减挂钩政策规定“耕地面积不减少、质量不降低”相矛盾，“占优补劣”问题时有发生。

4 对新农村建设中增减挂钩工作的建议

4.1 提高认识，加强组织领导，做好宣传、示范引导

开展建设用地增减挂钩是促进新农村建设的重要举措，为确保工作的顺利进行，应强化组织领导，提高认识，完善相关规定，采取有力的措施解决拆迁安置过程中遇到的各种疑难问题，高标准地实施安置区建设，拆迁区复垦工程。同时加强宣传力度，利用电视台、电台、报纸、网络、宣传标语等做好宣传发动工作，让群众了解实行增减挂钩的意义、相关政策，形成良好的社会舆论氛围；充分发挥典型示范村居的带动作用，通过现场参观、现身说法，对比挂钩前后的巨大变化，让群众看到实实在在的效果，亲身体验开展增减挂钩带来的好处，争取群众理解、支持、配合城乡建设用地增减挂钩工作。

4.2 切实保障农民权益

切实保障农民权益作为项目实施的出发点和落脚点，严禁盲目大拆大建和强迫农民住楼。始终把维护农民权益放在首位，充分尊重农民意愿并考虑实际承受能力，防止不切实际的大拆大建；保障农民的知情权、参与权与收益权，开展增减挂钩，必须举行听证、论证、充分听取当地农村基层组织和农民的意见；加强监督审计，保证专款专用，补偿和安置必须确保依法依规足额到位，保证农民利益不受侵害，长远生计有保证。

4.3 做好统筹规划，助推新农村发展，促进农民增收

在完善村镇规划、产业布局规划基础上，把新农村建设、基础设施建设、农田综合整治和产业布局优化调整结合起来，科学规划、统筹安排，整体推进。通过增减挂钩工作整合复垦的耕地实现规模化经营，培育发展现代化农业；通过增减挂钩推进农村城镇化，调整产业布局，实现农村小工业向城镇集中，实现产业集聚，农民收入从单纯依靠土地种植走向承包收益、务工等多元化增收，实现土地利用结构优化、耕地有效保护、农民生活水平提高相统一。

参 考 文 献

[1] 杨静.临沂市城乡建设用地增减挂钩工作问题研究及对策建[J].山东国土资源，2011，27（10）：71-72.

[2] 刘元胜，崔长彬，唐，.城乡建设用地增减挂钩背景下的撤村并居研究[J].经济问题探索，2011（11）：9-14.

篇5：挂钩村帮扶工作计划

根据县委、县政府关于党员干部驻村任职有关通知和扶贫开发有关精神，XXX作为捆绑挂钩单位协同挂钩帮扶，我们将做到：

一、资金上扶持

根据XXX村2014-2016年工作计划，重点在乡村道路、村容整洁等新农村建设以及小学教育基础设施建设方面，着力改善村容村貌，应大力给予支持。XXXXX计划安排帮扶资金万元，同时再帮助协调争取一些扶贫开发项目资金，用以支持XXX村各项事业的开展。

二、项目上带动

结合XXX工作实际，重点在宣传营销上捆绑XXX进行推广，依托XXXX旅游品牌，带动XXXX的知名度，挖掘旅游餐饮住宿、土特产经营等服务业发展空间，促进XXX村经济发展。主要可以采用以下几个措施：

1、品牌上打包宣传：把XXXXX的土楼旅游作为XXX旅游的重要内容，将XXXXX纳入XXXXX对外宣传推广体系，整体宣传，提高XXXXX的知名度。目前正在实施的是与XXXXX磋商合作，制作相应的宣传材料，向社会和广大游客免费发放，推广XXXXXX。

2、培养常规旅游线路：一是在旅行社的踩线引导上，1

把XXX与XXXX捆绑在一起，推荐成为团队旅游的常规线路；二是安排讲解员对团队游客进行XXX免费讲解，提高XXX旅游的人气。

3、培育旅游特色经营：挖掘并扶持有经商意愿、有一定文化素质的村民，从事旅游相关服务，如经营民宿、客家小吃店、土特产零售等，培育特色旅游经济，增加村民收入。

4、对困难户有针对性地扶持：配合村委会开展调查研究，对经济比较困难但又勤劳肯干，积极求发展的困难户进行重点扶持，从资金帮扶、项目选择、技术指导等方面为其出谋划策、排忧解难，帮助其发展经济，早日脱贫致富。

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篇6：--乡挂钩帮扶工作情况汇报

**乡挂钩帮扶工作情况汇报

来源 课 件 w w 5 K j.o M 2 **乡挂钩帮扶工作情况汇报

（2006年11月28日）

**乡地处**县西北部山区，既是省定的少数民族特困乡，又是老区重点乡。全乡下辖27个行政村、171个自然村，总户数6287户，人口25279人，其中畲族行政村7个，畲族群众1087户、4830人，占总人口的19.3%，为闽东畲族人口较聚居的乡镇之一。乡域面积141.3平方公里，耕地面积24204亩，其中水田18685亩，农地5519亩，人均占有耕地0.97亩，有林地面积15万亩，草地2.5万亩，茶园8600亩，果园6500亩。主要的种植业是水稻、甘薯、马钩薯、豆类、蔬菜、水果、茶叶、药材、竹林、食用菌等，主要养殖业是猪、羊、牛、鸡、鸭等畜禽，并有少量的茶、果、粮及木竹等农产品加工业，是个典型的山区农业乡。2005年，全乡工农业总产值达1.54亿元，农民人均纯收入3253元。分别比2002年增长 23.7 %和30.5%。

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一、2000年以来挂钩帮扶工作回顾

2000年以来，我乡在省财政厅和石狮市委、市政府关心支持下，确立了“农业立乡、三化兴乡（农村城镇化、农民收入非农化、农业产业化）、科技强乡、林业富乡”的发展思路，认真贯彻落实党的民族政策，充分发挥自身优势，大力发展山区特色经济。我们按照海峡西岸经济区东北冀港口城市建设的要求，以构筑生态农业和农产品加工业为一体的近郊型山区农业乡镇为目标，以挂钩扶贫单位注入的310万元扶贫专项资金为基点，致力于农村经济工作，把工作重点放在引导农业产业结构调整和进一步改善生产、生活条件上，全乡经济社会得到了较快发展，基础设施建设逐步完善，文化、教育、卫生、交通、通讯等事业都有很大进步。特别是在2000年-2005年间，在**市委、市政府及有关领导的大力帮助下，先后投入了45万元，完成了崇儒小学综合楼扫尾工程，**中学学生宿舍楼工程建设，还为中学配备了11部电脑，在较大程度上改善了我乡教育落后的面貌。

二、今后五年的工作思路

近年来，我乡民族工作和经济社会发展在省财政厅和**市委、市政府的帮助支持下取得了长足的进步，但由于受地理区位、经济基础、资金、技术、人才等方面因素制约，乡村经济发展相对缓慢，与全县发展水平相比还有一定差距。今后，我乡将以发展民族地区特色经济为重点，立足区域优势，以“科技先行，稳农求工，和谐发展”为发展思路，打造“实力畲乡、和谐畲乡、生态畲乡、品牌畲乡”的系统建设工程，构筑“社会主义新农村”的农村建设新格局，全力推2

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进“近郊型农业小康乡镇”建设。重点抓好以下几项工作。

（一）、培育亮点，增强后劲，推进区域经济快速发展。坚持以科学发展观为指导，按照“科学、集聚、规模”的理念，以资源开发利用为原则，以现有发展为基础，以谋略未来为前瞻，突出资源优势、产业优化和空间布局优化，全力推进乡域经济发展的产业规划及其空间布局，实现农村经济新跨越。

1、抓基础，认真做好农业经济发展规划。按照“一品三区五基地”的农业产业布局，着重抓好以下三个生态区的规划建设。一是库域生态区。即以**水库库域为核心区，突出围绕建设水源保护生态区为主导，主要分布立体农业，生态林区，速生林区，经济林区和茶叶、水果基地以及中草药、食用菌种植业等。二是**溪流域生态区。即以**溪流域为核心区，建立万亩绿竹长廊,以**农庄为龙头构筑“一乡一品”特色产业。三是近郊农业生态区。即以**洋为核心区，突出围绕建设短期效益农业和生态观光农业区为主导，主要分布果蔬生产区和高优茶园区。

2、抓载体，突出做好项目经济发展规划。积极实施“引进来”、“走出去”并重的对外开放战略，加快发展外向型经济。坚定不移地把招商引资作为重中之重，坚持不懈地优化经济发展环境。一是大力展开招商引资。实施项目带动发展战略，创新项目开发思路，完善项目库建设，加强项目策划、储备和运作。依靠项目带动，促进社会各项事业和经济发展同步推进。二是大力发展民营经济。鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济加快发展，营造良好的发展环境，把3

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发展民营企业经济摆上重要位臵，形成领导重视、部门爱护、社会尊重民营企业和企业家的良好氛围。

3、抓重点，切实做好经济增长点发展规划。一是大力发展支柱产业。认真制定和组织实施引导扶持企业发展工作计划。积极实施“体制创新、技术创新、管理创新、市场创新”和扶大扶优扶强战略，加大对龙头企业的扶持力度，全力推行“公司+基地+农户”的农业产业化发展模式，培植以农产品生产、加工、销售为主导的支柱产业。二是扩大劳务转移输出。大力营造宣传农村劳动力转移输出的良好氛围，鼓励他们外出打工创业。坚持就地转移和向外输出两手抓，推进农民就业多元化。

（二）倾心尽力，提高质量，维护人民群众的根本利益。

1、落实农村政策。强化农村政策落实，控减农民负担，进一步调动农民生产积极性。一是完善农村税费政策，规范税费征收行为，确保农民负担不反弹。二是加强土地承包经营管理，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，规范推行农村土地流转。三是切实管理好农村财务和集体资产，确保集体资产营运规范、保值增值。四是切实做好扶贫工作。

2、推进小城镇建设。以建设社会主义新农村为契机，按照“规划先行、分期实施、滚动发展”的要求，进一步完善乡村总体规划。一是逐步完善农村路网建设工程。逐步形成三级路标准的乡镇路网和四级路标准的村级路网。二是推进小城镇和中心村建设。在继续实施乡所在地旧街拓改二、三期工程，逐步完善基础设施建设，健全乡区4

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功能同时，实施造福工程和并村搬迁工程，进一步做好中心村的建设规划，逐步强化中心村建设。三是努力促进农村社会事业和谐发展。建构和完善乡、村二级办学网络，实行拆点并校和联村办校，积极创办达标寄宿制学校，扩大初中和中心校的办学规模和提升教学质量。

3、加强扶贫与老区开发工作。坚持开发式的扶贫方针，继续加强对偏远地区、经济欠发达村、少数民族聚居地的扶持，依托当地资源，落实帮扶项目，开发自然资源，发展商品生产，增强“造血”功能，使潜在生产力变为现实生产力。坚持“治贫”与“治愚”并举，促使山区群众不仅在经济收入、生活条件等方面有较大的提高，而且在人的素质、思想观念等方面也有大的进步，促进全乡平衡发展。

（三）提升水平，增强活力，全面加强党的建设

以“三个代表”重要思想为指导，紧紧按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的要求，以创建党建工作先进乡为目标，全面加强基层组织建设，使全乡各级党组织成为推进社会主义新农村建设的坚强领导核心。

加快发展，干部是关键，狠抓落实，干部是主体。以建设高素质的干部队伍为目标，认真贯彻执行《党政干部选拔任用条件》，不断加强学习，建立学习型政府，切实改进作风，狠抓落实。认真贯彻落实《福建省乡镇工作纲要》，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，强化创新意识，从实际出发，坚持学习、加强学习、改善学习，努力塑造一支政治坚定、改革创新、作风深入、埋头苦干的乡镇干部队伍。

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三、要求帮助解决的几个项目

由于我乡主导产业的培植尚未完成，乡财政还很困难，社会各项事业的发展已相当滞后，崇儒乡本届党委、政府要奋起直追，我们真诚地恳求**市委、市政府能继续给予我们鼎力帮助。

1、**中心校寄宿生宿舍楼建设项目。目前中心校共有学生311名，要求寄宿的学生有180多名，由于条件限制只收寄宿生78名，78名学生挤在仅120㎡的宿舍里，人均不足1.6㎡,严重影响了学生的身心健康。经乡党委、政府研究决定：筹建中心校寄宿生宿舍楼。据工程技术人员预算，共需资金36万元。乡、村自筹16万元，尚缺口20万元。请求给予帮助解决。

2、中学学生厕所建设项目。崇儒中学学生厕所建于上个世纪70年代，属干粪厕所。经过近40年的风雨，于今年11月21日倒塌。中学学生厕所的建设已迫在眉捷。据工程技术人员测算，需资金28万元。乡自筹18万元，尚缺10万元，请求给予帮助解决。

3、今年“桑美”台风给我乡造成了重大损失，***、***、***等15个村的水利设施破坏严重，护岸冲毁32处，拦河坝被冲垮2处，桥梁毁坏2处。台风后，我乡干部群众全力投入灾后自救工作。目前两座被冲毁的桥梁正处在紧锣密鼓地筹建当中，虽然也得了上级有关部门的支持，但资金缺口还有20多万元。仅凭我乡的财力，无法解决。这两座桥，如果没有及时修建，将严重影响群众的生产、生活，乃至威胁到群众的生命安全。请求给予帮助解决。

4、**乡政府办公楼建于上世纪80年代初期，大楼主体多处6

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裂缝漏水，电线全部老化，经常短路起火。是否帮助部分资金，改善办公条件。

5、街道水泥路重修项目。乡所在地崇儒主街道水泥路修筑于上世纪70年代。目前已有400米街道水泥路面破损严重，群众怨声载道，据工程技术人员测算，工程造价20万元。群众自愿集资10万元，尚缺10万元。请求给予帮助解决。

篇7：挂钩帮扶工作总结

我局认真按照《关于开展第四轮“挂钩帮扶、互动联动”工作方案》（南委办„2013‟28号）文件要求，从2013年开始挂钩帮扶浦城县富岭镇XX村，积极发挥XX部门职能作用，立足挂点村资源优势，深入调查研究，围绕扶持绿色发展、村集体经济壮大、村民增收等目标任务，扎实推进“挂钩帮扶、互动联动”工作，有力推动了XX村经济社会发展和美丽乡村建设。2015年XX村村财收入25万元，农民人均纯收入10800元，被评为国家级“生态文明村”，省级美丽乡村，正式挂牌成立中国社区服务中心。

一、加强领导，落实责任

三年以来，我局高度重视“挂钩帮扶、互动联动”工作，2013年制定出台了《XX市XX局与XX县XX村“挂钩帮扶、互动联动”工作方案》，明确帮扶目标、任务、措施和责任。成立了以局主要领导任组长，分管领导任副组长，有关科室负责人任成员的挂钩帮扶工作领导小组，并且明确局办公室为挂钩帮扶工作日常工作责任科室，确定一名工作人员为联络员，具体负责沟通联系事项。每年均把“挂钩帮扶、互动联动”工作作为年度工作的一项重要任务加以研究、安排、督促和落实，每年都召开局务会研究 1 “挂钩帮扶、互动联动”工作，及时听取情况汇报，研究协调解决帮扶资金、项目、措施等问题。把挂点村当作本单位的一个科室加以指导、扶持和帮助，把“挂钩帮扶、互动联动”工作与近年来我市深入开展的“我和百姓拉家常”、群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动等工作结合起来，与文明单位创建、先进基层党组织和机关党建工作先进单位的创建评比结合起来，与各类综合性评优评先结合起来，切实增强做好挂钩帮扶工作的责任感。明确提出要把挂点村当作我局的一个科室来指导、帮扶，当作亲戚来走访相待，各科室和工、青、妇等组织积极参与挂钩帮扶、互动联动，形成了齐抓共管的良好工作格局。

二、认真调研，理清思路

按照“带好一个班子、找好一条路子、建好一套机制、打好一个基础”的目标要求，三年以来，局领导和有关科室同志每年都多次深入XX村搞调研、接地气，进农家、知民情，与村干部群众座谈，入户“拉家常”，深入了解XX村的村情村貌、美丽村庄建设、经济发展、党的建设等方面情况，着眼长远，健全完善推动XX村可持续发展的长效机制，并结合实际，指导帮助XX村理清发展思路，明确产业发展方向。我局以开展党的群众路线教育实践活动和“城乡互动、结对帮扶、三级联创”活动为契机，局机关党支部与XX村支部开展“结对共建”活动，指导XX村加 2 强村级党组织规范化建设，做好城乡共建帮扶、党员发展和村级后备干部培养工作。指导XX村落实村两委工作制度，努力提升基层党建科学化水平，及时化解挂钩村矛盾纠纷，促进农村社会和谐稳定，实现党建“富民强村”工作目标。在下基层调研指导工作期间，我们严格遵守中央八项规定要求，坚持轻车简从，做到帮忙不添乱，群众普遍感到满意。

三、积极协调，落实项目

（一）建立沟通协调制度。建立了“挂钩帮扶、互动联动”联席会议和沟通协调制度，定期与不定期与同挂的XX市气象局，浦城县富岭镇党委、政府、XX村等有关单位沟通情况，交流经验，协调解决XX村发展和美丽乡村建设中存在的困难和问题，及时提供有力的工作指导。

（二）支持基础设施建设。结合“美丽村庄”建设和村庄建设发展的实际情况，帮助争取上级资金和项目，把人力、资金、项目、技术等方面资源导入XX村，积极扶持该村改善水、电、路、讯等民生基础设施建设。三年来，我局从紧张的工作经费中挤出8万元的资金帮扶XX村建设。徐勇局长亲自到市水利局、住建局等市直单位帮助协调落实村防洪堤水利工程建设项目，为XX村桥下防洪堤水毁修复工程向市水利部门争取补助资金15万 3 元。三年来我局与村两委共同争取项目资金750多万元投入防洪堤水利工程建设、机耕道路硬化和建村中心公园等。

（三）突出绿色发展。坚持保护生态、绿色发展的要求，帮助XX村协调引进和实施生产性发展项目5个，引进生态观光农业投资有限公司，新兴建材有限公司；指导组建农民合作社3家，香茹、木耳、毛竹合作社，苗圃基地，茶叶基地；家庭农场2家，专业大户20户，积极支持XX村创建省级、国家级生态村，推动村庄绿化、防洪工程建设。

四、主动服务，推动发展

（一）推进“富民强村”工程。引导XX村加强与外出经商、务工人员联谊联络，积极推动“返乡经济”，吸引经济能人返乡投资兴业。指导当地农村合作经济组织发展，推动农村劳动力培训转移就业和实用人才培养，2013年举办农村劳动力培训班2期，培训112人，转移就业劳动力854人。引导建立油茶生产合作社等合作经济组织5个，发展会员496人。帮扶农村种植、流通大户7人，共投入生产资金15万元。引导推动壮大村集体经济，帮助当地村民协调解决金融、流通、科技和信息方面困难。帮助联系农产品经纪人，为当地毛竹、油茶等拓宽销路、提升附加值，促进农民增收。2013年，XX村村财收入达19.2万元，比上年增 4 长20%，农民人均纯收入达8136元，比上年增长10%。2015年，XX村村财收入达26万元，比上年增长20%。

（二）夯实基层组织。以开展党的群众路线教育实践活动和“城乡互动、结对帮扶、三级联创”活动为契机，局机关党支部与XX村支部开展“结对共建”活动，指导XX村加强村级党组织规范化建设，做好城乡共建帮扶、党员发展和村级后备干部培养工作，三年来新发展党员8名，培养入党积极分子30名。认真指导XX村落实村两委工作制度，积极推行“六要”群众工作法，深入开展“我和百姓拉家常”和“廉政文化进农村”活动，巩固提升“168”农村基层党建工作机制，创建服务型农村基层党组织，持续提升村级组织凝聚力和战斗力。XX村被确定为浦城县委组织部党建工作联系点。

（三）促进农村和谐文明。指导XX村开展“廉政文化进农村”活动，抓好村综治领导责任落实，及时化解挂钩村矛盾纠纷，促进农村社会和谐稳定。市、县两级XX部门向XX村赠送有关安全生产工作政策法规书籍和日常生活安全应急宣传手册，大力宣传《安全生产法》、《福建省安全生产条例》等安全生产法律法规知识，有针对性地提出村民住房防火防灾、道路交通、学校安全等各项措施。至目前，该村未出现群体性上访事件，未发生刑事案件，未发生一般等级以上安全事故。每年都组织局机关党员、干 5 部职工深入XX村帮助开展“送温暖、献爱心”等活动，扶持当地建设“农村文化广场”、“农家书屋”等文化活动阵地建设，努力为新农村建设创造一个安全和谐的良好环境。

总的看，在市委、市政府的正确领导和市委组织部、市农办等相关部门的指导下，我局三年挂村服务工作取得了一定成效。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中的不足，比如，干部下基层调查研究还不够深入，与基层的沟通联系还要更加紧密，村集体经济基础薄弱，总体发展进度仍比较缓慢等，这些都要在今后挂工作中采取有效措施加以改进，以便更加有效地服务农村发展，推动农村进步。

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篇8：挂钩帮扶工作总结

2005年全国人口达到13亿, 相对于人口压力的土地资源稀缺性进一步增强, 土地资源约束已成为经济社会发展的瓶颈。我国实行“严格保护耕地、严格控制建设用地”的战略, 虽然降低了建设用地弹性系数, 但并没有解决土地资源的供需矛盾。党的十六届五中全会提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求, 城镇化、城乡一体化发展已成为中国农村社会经济发展的主导方向。然而, 在新镇、新村的建设中, 出现了种种不协调的现象, 诸如农村居民点废弃、城乡建设用地使用粗放、闲置浪费等问题。2009年, 国土资源部提出了以土地整治和城乡建设用地增减挂钩为平台, 促进城乡统筹发展的基本思路, 并于2010年9月批准山西省为城乡建设用地增减挂钩试点省, 晋城地区以保护耕地、保障农民土地权益为出发点, 遂开展城乡建设用地增减挂钩项目试点工作。论文针对城镇一体化建设和城乡统筹发展的要求, 通过晋城三个县 (市) 八个乡镇开展的实际工作, 探讨了转变土地利用方式、集约用地是新时期缓解土地供需矛盾, 促进城乡统筹发展的重要途径。

2 转换土地利用方式可缓解城市与农村用地之间的矛盾

当前土地资源利用的主要矛盾是有限的土地资源供给与日益增长的土地需求之间的矛盾, 表现在城市与农村争地、工业与农业争地、还表现为林业与农业争地、工农业发展与环境保护和建设争地等各个方面, 而且在人口达到峰值, 工业化和城镇化完成之前, 这些矛盾还将逐渐加剧[1]。新一轮的土地利用总体规划更加偏重于土地管制, 从上而下层层分解的建设用地配额逐级减少, 而可供开发的耕地后备资源逐渐趋向枯竭, 基于可持续发展理论的有效性和持续性原则, 在晋城市土地利用总体规划大纲 (2006～2020) 》的指导下, 通过下达城乡建设用地增减挂钩周转指标, 确定泽州、高平、阳城三个县 (市) 八个乡 (镇) 为项目区单元开展的城乡增减挂钩试点工作中, 合理布局项目建新地块和拆旧地块, 落实建新总规模和占用耕地“双控制”要求, 统筹确定农村建设用地有偿有序退出和城市建设用地有序增加的规模、范围和布局, 对于缓解城市建设用地紧张和农村建设用地闲置之间的矛盾, 统筹城乡协调发展具有积极的意义。

3 农村建设用地整理复垦潜力及存在问题分析

农村建设用地分为村庄和废弃工矿用地两种, 其整理方式主要分为两种, 一是整村搬迁, 二是拆旧平空[2] (表1) 。

通过数据得知, 拆除农村建设用地, 可以整理出122.4hm2土地, 用于耕作土地达102.9hm2, 合理安排城镇建设用地的比例占82%, 节余的2.6hm2土地还可用于其他项目的占补平衡。

整村搬迁主要原因:一是地下压煤;二是地质灾害治理, 虽然煤炭企业采煤占地, 企业支付搬迁资金充足, 整理潜力最大, 但是搬迁村庄农民乡土情结重、安置难度大[3];拆旧平空利用了旧村庄、废弃工矿地闲置的特点, 给付农民和村集体组织合理的货币补偿, 安置难度小, 由于拆旧地块的房屋结构、建筑材料各不相同, 造成认定和补偿发放花费时间长, 还有少部分旧村庄需保留建筑过于零散, 影响土地整治后的规模化经营。

4 城乡增减挂钩周转指标的合理安排

农村建设用地整理复垦为耕地的指标, 挂钩至城镇用于开展建设, 因土地权益不同而分为安置建新区和项目建新区两部分:安置建新区优先保证被拆迁农民安置和农村公共设施建设用地, 土地使用权和所有权仍归集体所有;项目建新区土地所有权征收为国家所有, 土地经招拍挂的方式进行公开出让, 获得土地出让收益可用于农村基础设施建设、支付耕地开发、补偿失地农民的支出等方面 (表2) 。

安置区建设以改善农民居住条件和环境为首任, 每个乡镇的农民安置小区建设各有特色, 乡镇政府把农民新区建于镇区, 除街巷整洁程度及景观面貌得到改善外, 还解决了农民的子女上学、医疗、交通、饮水、电力供应、供暖等生活实际困难。阳城县町店镇的安置建新区位于崦山风景旅游区附近, 规划的庭院式住宅, 布局合理、环境优美, 结合崦山自然景观, 易形成山水交融, 绿色掩映的山地田园风光城镇景观。

项目建新区通过招拍挂的方式进行公开出让, 由企业按照总体规划自行组织开发建设。

5 结语

以城乡建设用地增减挂钩的方式, 通过建新拆旧和土地整理复垦等措施, 在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上以统筹实施旧村庄归并、农田综合整治和产业布局优化调整为重点, 最终可实现节约集约利用农村建设用地, 增加耕地有效面积, 提高耕地质量, 是新时期内促进城乡统筹发展的有效途径。

摘要：针对当前日益尖锐的土地资源供需矛盾、土地利用方式存在的若干问题进行分析, 阐述了晋城地区开展城乡建设用地增减挂钩工作的思路和经验, 以促进农村建设用地的合理利用, 缓解土地供需矛盾, 推动实现经济社会全面协调可持续发展。

关键词：土地规划,城乡建设用地,增减挂钩,整理复垦

参考文献

[1]郑振源.把转变土地利用方式、集约用地置于土地利用战略的首位[J].中国土地科学, 2011, 25 (6) :20～23.

[2]王富山.农村居民点整理现实潜力初探[J].华北国土资源, 2008 (2) :20～23.