对挂钩村扶贫工作计划

对挂钩村扶贫工作计划（精选8篇）

篇1：对挂钩村扶贫工作计划

2019年扶贫挂钩帮扶村工作汇报

一、指导思想

认真贯彻落实总书记关于扶贫工作重要论述特别是总书记4月16日在**主持召开的解决“两不愁三保障”突出问题座谈

会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实市“133”工作思路，坚持“双统领”，强化“双保障”，实现“双推进”，着力解决好驻村工作队选派不够精准、帮扶工作不扎实、群众满意度较低、落实整改不彻底等问题，确保驻村工作队选派精准、帮扶扎实、成效明显、群众满意，助力打好打赢脱贫摘帽歼灭战。

二、结对帮扶基本情况

**村现有419户贫困户1655人，已脱贫275户1048人，未脱贫144户607人，由XX**规划编制服务中心、**消防大队、大山包镇三家单位共51个干部职工负责结对帮扶挂钩**村，其中XX**规划编制服务中心干部职工34人帮扶273户贫困户，1034人，未脱贫91户，392人，已脱贫182户，642人。

三、驻村队员选派情况

2019年是我**决战决胜脱贫摘帽的攻坚之年、冲刺之年、收官之年，根据《关于进一步加强驻村工作队员调整选派的通知》文件要求，为确保如期完成“人脱贫、村出列、**摘帽”的目标任务，结合我单位实际，于2018年11月15日派遣张仁富到大山包镇**村作为工作队长，驻村工作队员周传奇于2018年12月15日派驻大山包镇**村，并及时对我单位派驻3名驻村队员每人购买100万意外伤害险，根据文件要求，结合驻村工作队员考勤表，按时发放驻村补贴。所派队员自到村至今能很好完镇、村两级交办的扶贫工作任务。

四、对挂包村资金、项目支持情况

2018年为支持我单位挂钩村大山包镇**村开展精准扶贫工作，拨付工作经费2万元，2019年是脱贫攻坚关键年，为支持易地搬迁、危房清零、劳动力转移、挂钩村党支部规范化建设等工作，拨付工作经费7万。

为顺利完成易地搬迁工作，我单位积极配合相关部门，完成永丰安置点，靖安安置点，红路安置点项目前期规划设计对接、方案审查等工作。

五、工作情况

1、工作队入户遍访。我单位驻村工作队2019年对全村419户建档立卡户开展了全覆盖走访入户行动二轮，第三轮正在进行，通过遍访行动发现问题如下问题：(1)家庭成员中存在多名年龄已超出劳动力的年龄范围，并且没有外出务工，经济收入可能达不到脱贫要求;(2)部分家庭虽然有劳动力，但因生病或者身有残疾，或者为带孩子、照顾老人或者病人无法外出务工;(3)因今年气候干燥，**村有16个村民小组饮水无保障。针对以上问题通过村三委、驻村工作队、挂钩单位挂包帮人共同召开研讨会，对以上问题提出解决方案，对于“一有两无”家庭帮助其申请公益性岗位，确保家庭有经济收入来源，对于无劳动力家庭已上报镇政府，通过民政兜底政策解决其收入来源，对于有劳动力在家的，组织其参与劳动技能培训，并且有针对性的送岗上门，解决就业问题。以遍访促脱贫攻坚，真正做到扶真贫、真扶贫，确保坚决打赢脱贫攻坚战。

2、挂包帮人集中入户情况。根据《中共XX**委关于开展脱贫攻坚集中入户的通知(昭**委通〔2019〕13号)》文件要求，我单制定XX市XX**规划编制服务中心关于开展脱贫攻坚集中入户的工作方案，成立专项工作领导组，已组织单位包保人完成两轮集中入户，到所挂包的群众家里进行同吃同住同劳动，通过与群众同学政策、同商家事、同理家务、同做家宴，与群众沟通感情，达到情感认同，提高帮扶工作满意度，同时开展易地搬迁，苹果产业扶持贷款、劳动力转移、危房清零等相关扶贫政策宣传。

六、存在问题

易地搬迁建档立卡户对政策理解存在偏差，内生动力不足，等靠要思想严重，很多不愿不愿意搬迁群众想着，是政府让我搬的，搬下去就得养着自己。

劳动力转移就业方面。很多不愿意被组织出去务工的建档立卡户对自己能力认识不足，只是想着政府组织就业的岗位工资达不到自己的要求，没有确实想想自己能干什么，做不做的好本职岗位工作。

控辍保学方面。虽然经过多次入户劝返，但由于监护人的教育意识不弱，至今任有辍学学生。

危房清零方面。**村情况复杂，部分群众享受了危房改造补助，但由于地处国家重要湿地保护**禁止建房，所以至今任未建房。

人就居环境整治方面。根据当地群众多年生活生产习惯，至今存在“三堆”粪堆任然堆在家门口影响环境的情况。

七、下一步工作打算

对易地搬迁方面存在的问题。加强对易地搬迁政策的宣传，对搬迁群众引导教育，使其对搬迁正确认识，主动完成搬迁。

劳动力转移就业方面存在的问题。对务工群众进行引导教育，使其正确认识自己选择适合自己的岗位，同时加强对专业技术强的岗位作更深更细的培训，使其能胜任自己想就业的岗位。

控辍保学方面存在的问题。加大对监护人及辍学学生的引导教育力度，使其早日返校就学。

危房清零方面存在的问题：**村情况复杂，部分群众享受了危房改造补助，但由于地处国家重要湿地保护

**禁止建房，所以至今任未建房，对该情况已经上报大山包镇政府请求解决。

人就居环境整治方面存在的问题：对群众加强宣传教育引导，定期组织群众大扫除，让居住环境明显提升，使群众形成爱卫生的习惯自觉保持环境整洁。

篇2：对挂钩村扶贫工作计划

扶持发展工作计划

昭通市粮食局

2011年6月

按照市委、市政府安排，“十二五”期间，市粮食局挂钩帮扶点调整为永善县马楠乡坪厂村，为切实做好帮扶工作，市粮食局及时组建调研组深入坪厂村，通过深入村组、深入田间地块实地查看，走村串户与村民交谈，听取村“两委”介绍等方式摸清了坪厂村的基本情况。在此基础上，市粮食局积极加强与乡党委政府和村“两委”的沟通对接，对坪厂村的优势、劣势进行了全面分析，制定了《永善县马楠乡坪厂村“十二五”期间帮助扶持发展规划》。根据规划要求，现制定2011扶持发展工作计划如下：

一、2011扶持发展工作计划

2011年是“十二五”的开局之年，也是市粮食局挂钩帮扶永善县马楠乡坪厂村的第一年，做好2011帮扶工作，对实现“十二五”期间帮扶发展目标至关重要。结合实际，2011年市粮食局主要帮助扶持坪厂村做好以下几个方面的工作。

（一）公路的维护保通。

目前马楠村至坪厂村的入村道路已经贯通，但由于山体未做任何防护，雨季期间易发垮塌，导致通行受阻。因此，市粮食局将加大同交通部门的协调力度，争取公路维护资金

—1—

对马坪（马楠村至坪厂村约30公里）村级公路进行维护，引导村民投工投劳参与维护，逐步解决入村道路“晴通雨阻”的通行现状，目标是确保马坪公路的基本通畅。

（二）通电工程。

加大与电力部门的协调力度，积极推进通电工程建设进度，力争在2011年上半年架设输电线路30公里，确保在6月30日前实现丫口和中寨第一、二、三、四5个村民小组的通电目标。

（三）通讯工程。

加大与移动公司的协调力度，争取在2011年内架通马楠村到坪厂村30公里的通讯线路，并在坪厂村新建移动机站1个，通讯信号基本覆盖全村范围，确保在2011年年底前投入使用，打通坪厂村群众同外界的信息沟通渠道。

（四）草场恢复建设。

加大同马楠乡党委政府的对接力度，争取将坪厂村5000亩草场改良项目纳入永善县马楠苗族彝族乡经济社会发展规划项目建设，作为扶持坪厂村的重点实施项目安排。加大各方面的沟通协调力度，力争在2011年年内启动2500亩草场改良建设项目。同时，要积极引导村民计划放牧，退耕还草，逐步提高草原畜载能力，增强畜牧产业的可持续发展能力。

（五）学校附属设施建设及普法宣传。

根据坪厂村小学附属设施极差的实际，加大同市、县教育主管部门的协调力度，力争在2011年内争取10万元左右—2—

资金用于坪厂小学围墙、操场、体育健身、厕所等附属设施，美化教学环境，提高教育教学的硬件水平。大力宣传义务教育法，动员适龄儿童入学，巩固“两基”成果。

（六）村卫生室建设。

在坪厂村村民委员会办公场所利用1间房屋作为村卫

生室，2011年年内协调村医入住村卫生室并开展医务工作，多方筹措资金，逐步完善村卫生室必备的医疗设施配备。同时，积极协调医疗培训机构帮助培训村医，加强对传染病、地方病的防治工作，加大宣传力度，提高农村合作医疗的参合率。

（七）村图书室建设。

积极推进村图书室建设，在坪厂村村民委员会办公场所利用1间房屋作为村图书室，多方协调图书充实图书室内容，市粮食局筹资配套书架等设施，积极倡导干部职工向坪厂村图书室捐赠图书，2011年捐赠图书不少于600册，切实提高坪厂村学习文化氛围，使村民足不出村就可以学习科学文化、农业生产、畜牧养殖等知识。

（八）小集镇建设规划。

以村委会为中心，在村委会门口，做出500米长、16米宽的街道规划，引导村民今后在街道两旁兴建房屋，逐步建设一个民族特色浓郁、生活设施便利的聚居地。

（九）结对帮扶工作。

市粮食局现有行政、事业国家公职人员23人，处级干部每人结对帮扶2户，科级及科级以下干部每人结对帮扶

1—3—

户，共结对帮扶28户，每户帮扶资金不低于100元。2011年年内所有结对帮扶人员必须深入结对对象家中攀穷亲、查实情，帮助他们制定脱贫思路，寻找致富路径，争取发展项目，协调发展资金。春节前单位要组织干部职工到坪厂村开展一次“送温暖、献爱心”活动。

（十）易地搬迁工作。

积极推动易地搬迁扶贫项目，2011年年内要完成丫口安置点36户居民的搬迁入户工作。同时，进一步加大同相关部门的协调力度，推进中寨第四村民小组31户安居工程建设进度，争取早日完工。以易地扶贫建设项目和整乡推进项目建设为契机，积极推进村容村貌整治，引导广大农户主动营造和维护清洁、卫生的生活环境，不断提高群众文明生活水平。

二、保障措施

（一）积极开展“十万党员进农家、万名干部下基层”主题实践活动。

以挂钩坪厂村开展扶贫工作为立足点，以开展创先争优活动为载体，积极响应市委政府号召，切实开展“十万党员进农家、万名干部下基层”主题实践活动。在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，深入群众家中访民情、征民意，了解群众生产生活情况，体验群众生活疾苦，力所能及地帮助群众解决一些实际问题，提倡办好事、办实事，努力提高党员干部的宗旨意识和服务意识。机关全体共产党员及非党干部职工全年到扶贫点不少于1次，走访范围基本—4—

覆盖坪厂村所有农户。

（二）认真开展走访慰问活动。

“七一”前后，对坪厂村老党员和困难党员进行走访慰问，进一步向他们宣传好建党90周年来党领导我们在社会、经济等各方面所取得的光辉成绩和伟大成就，鼓励和引导他们发挥共产党员的先锋模范作用，增强发展信心，做生产发展的带头者，做脱贫致富的领路者，做文明新风的倡导者。

（三）加强共建，促进党建。

市粮食局机关党支部与坪厂村党支部建立党建帮扶关系，指导村党支部加强思想建设、制度建设、作风建设和组织建设，增强村党支部的凝聚力、战斗力和向心力，积极发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，带头为村域社会经济发展出谋划策、出工出力，以实际行动展示坪厂村党员干部创先争优的风采。

（四）加强协调，科学规划。

部门扶贫工作的定位是帮扶，即主要以指导、帮助和扶持为主，以有限的能力做力所能及的事情，因此，市粮食局在扶贫工作中要始终注重与永善县政府、马楠乡政府和坪厂村委会加强沟通和协调，在县、乡两级政府和村级的总体发展规划框架内来科学确定扶贫工作思路和重点，主动通报相关工作情况，对可以争取优惠政策的项目，积极主动与相关部门协调争取，合力推进扶贫工作。

篇3：对挂钩村扶贫工作计划

关键词：土地管理,增减挂钩,调查报告

0 引言

开展土地增减挂钩工作, 有利于促进节约集约用地, 优化城乡建设用地结构和布局, 加快城镇化进程, 推动新农村建设和城乡统筹发展。近年来, 莒县为解决困难群众脱贫致富, 通过实施城乡建设用地增减挂钩工作, 既解决了群众的居住问题, 又缓解了用地矛盾, 促进了土地资源节约集约利用, 逐步摸索出了一条适合全县发展实际的增减挂钩新路子, 实现了农业增效、农村增色、农民增收、贫困群众安居乐业的社会综合效应。其中, 2008年以来省政府已批复莒县土地增减挂钩项目村庄168个, 拆旧面积12999亩, 安置用地1983亩, 可实现周转指标10378亩。

1 基本情况

一是领导重视, 精心组织。莒县县委、县政府在项目的组织、规划、资金、建设、管护上做好充分整合, 以农村土地综合整治新思路, 打造城乡建设用地增减挂钩新模式, 以期收到良好的经济效益、环境效益和社会综合效益。县里高度重视城乡建设用地增减挂钩工作, 把该项工作融入到“农业大县、工业强县、旅游新县”的战略目标中, 纳入县政府议事日程, 作为促进城乡统筹发展、优化用地结构、加快城市化进程、推进新农村建设的一项重点工作来抓, 作为落实科学发展观、建设和谐社会、促进经济社会持续稳定发展的具体措施进行落实。

二是把握重点, 科学规划。做好增减挂钩工作, 规划的龙头作用举足轻重, 做到科学规划, 合理布局。莒县以土地利用总体规划为引导, 做好各项专项规划, 协调各专项规划之间的关系, 在项目区, 该县使乡镇土地利用总体规划、新农村建设规划、土地开发整理规划、基本农田保护规划有机结合, 使之更加体现耕地和基本农田保护, 城乡统筹发展和推进城镇化进程。

三是充分尊重群众意愿, 切实维护群众权益。土地增减挂钩项目实施中, 将拆迁安置房建设与社区建设相结合, 充分尊重群众意愿, 考虑农民群众的生产生活实际, 听取村集体组织和农民意愿, 宜楼则楼、宜平房则平房, 做到既有利于生产, 又便于群众生活, 对实施增减挂钩项目多的社区重点推进, 同时与社区服务中心建设, 撤村设社区工作相结合, 通过多种方式加强基础设施建设, 集中配套供排水、供暖等设施。在项目实施特别是在拆迁工作中, 该县充分尊重民意, 广泛听取群众意见, 对拆旧地块涉及的农民优先进行安置, 足额进行补偿, 进行和谐拆迁。对项目的旧房拆迁、新居选址、布局、设计、基础设施、服务设施配套、拆迁安置补偿等方面进行充分论证, 让群众参与规划, 把群众的接受程度、满意程度作为检验工作成果的标准, 得到了群众的充分理解和广泛支持, 为项目实施打下了坚实的基础。

四是拓宽资金渠道, 多方面筹措挂钩资金。县财政拨付专款作为城乡建设用地增减挂钩工作的启动资金, 并设立财政专户, 对资金的使用、收益收缴进行统一管理。按照“政府主导, 国土牵头, 部门联动, 聚合资金, 捆绑使用, 整体推进”的原则, 统筹使用各项扶持“三农”的资金和优惠政策, 整合集中县发改、国土、建设、农业、林业、水利有关资金, 最大化减轻村集体资金压力。旧村复垦出的耕地通过租赁、流转等方式, 发展园区化、标准化基地, 种植高效经济作物, 一定程度上增加了农民和村集体收入, 对土地增减挂钩实施好的乡镇 (街道) , 县政府优先安排招商项目用地指标, 更好的推动镇村经济发展, 促进了全县经济社会快速发展。

五是安置区与社区建设相结合, 互相促进。安置区与社区建设相结合, 坚持把土地增减挂钩与当前推进的农村新型社区、合村并居相结合, 互相促进, 共同推进。土地增减挂钩中拆迁安置房建设与社区建设相结合, 充分尊重群众意愿, 把群众的接受程度、满意程度作为检验工作成果的标准, 切实提高了安置群众的生活质量, 得到了群众的充分理解和广泛支持, 为项目实施打下了坚实的基础。

2 关于存在的困难和问题

一是个别挂钩项目资金不足。各乡镇受目前财力制约, 一些项目村庄旧房已拆除, 补偿不能及时到位, 安置房建设慢, 部分拆迁户租房住, 给周边村庄今后实施土地增减挂钩带来负面影响。

二是部分拟申报挂钩项目缺乏规划。省政府规定土地增减挂钩的申报条件之一是必须符合新一轮土地利用总体规划、城乡规划和土地整治规划及遥感影像图、土地利用现状图。申报土地增减挂钩的省市根据国家每年下达的规模组织申报, 目前国家下达的规模本来就少, 想拆除的村庄又不符合总体规划、城乡规划和土地整治规划, 符合三个规划的村庄由于村集体班子问题又拆不了。

三是挂钩项目筛选难。土地增减挂钩前期需由各乡镇人民政府 (街道办事处村) 、村 (社区) 委员会对相关村庄的土地权属、利用现状、人口和居住情况, 群众意愿等进行摸底调查, 才能筛选确定纳入备选库。当前部分村庄缺乏长久规划, 旧村内翻盖了部分新房, 或旧村周围全是新房, 村内空心给推进增减挂钩带来难度, 给土地增减挂钩工作带来难度。

3 关于下步工作打算

一是建议尽快拨付挂钩资金。为确保今后土地增减挂钩工作的顺利推进, 建议县政府近期尽快拨付部分拟实施拆旧、安置村庄的项目资金。

二是建议进一步加大对乡镇的挂钩考核力度。建议进一步加强对各乡镇土地增减挂钩工作的考核力度, 督促各乡镇抓紧推进省政府已立项批复未验收项目村庄的工程进度, 保障土地增减挂钩资金投入。

三是建议尽快筛选确定需完善两个规划的村庄。抓住2016年国家对土地利用总体规划完善和土地整治规划修编的好时机, 建议县政府尽早安排各乡镇 (街道) 政府根据镇情、村情, 对自然条件好, 复垦潜力大, 村集体班子能力强, 农民积极性高, 2-3年内比较容易推进土地增减挂钩, 但不符合土地利用总体规划和整治规划的村庄, 进行摸底调查, 根据先易后难顺序, 尽快筛选确定需完善两个规划的村庄, 为今后土地增减挂钩申报打好基础。

篇4：对挂钩村扶贫工作计划

中共如东县委办公室 江 华

发报单位：如东县人民政府办公室

签发 陈宝来 等级：加急 编号：

号

2011年8月1日 时 分发

关于报送挂钩帮扶经济薄弱村工作情况表的通知

县级机关各部门、各单位：

为认真贯彻落实县委、县政府《关于加快发展村级集体经济的若干意见》（东发〔2011〕29号），确保挂钩帮扶机制落到实处，确保今年年底前有80%的村村集体统一经营年收入达到20万元以上，请各部门、各单位根据县委办公室、县政府办公室《关于明确经济薄弱村结对挂钩帮扶的通知》（东办发〔2011〕51号）精神，制定切实可行的挂钩帮扶计划，精心组织，明确责任，狠抓推进，确保圆满完成挂钩帮扶任务。年终将严格按文件规定进行考核。请各单位、各部门认真填写《挂钩帮扶经济薄弱村工作情况表》，并经单位主要负责人签字后，于8月10日前报送县委农村工作办公室。联系电话：84510535；联系人：喻建斌。

附件：《挂钩帮扶经济薄弱村工作情况表》

中共如东县委办公室 如东县人民政府办公室

篇5：挂钩村帮扶工作计划

根据县委、县政府关于党员干部驻村任职有关通知和扶贫开发有关精神，XXX作为捆绑挂钩单位协同挂钩帮扶，我们将做到：

一、资金上扶持

根据XXX村2014-2016年工作计划，重点在乡村道路、村容整洁等新农村建设以及小学教育基础设施建设方面，着力改善村容村貌，应大力给予支持。XXXXX计划安排帮扶资金万元，同时再帮助协调争取一些扶贫开发项目资金，用以支持XXX村各项事业的开展。

二、项目上带动

结合XXX工作实际，重点在宣传营销上捆绑XXX进行推广，依托XXXX旅游品牌，带动XXXX的知名度，挖掘旅游餐饮住宿、土特产经营等服务业发展空间，促进XXX村经济发展。主要可以采用以下几个措施：

1、品牌上打包宣传：把XXXXX的土楼旅游作为XXX旅游的重要内容，将XXXXX纳入XXXXX对外宣传推广体系，整体宣传，提高XXXXX的知名度。目前正在实施的是与XXXXX磋商合作，制作相应的宣传材料，向社会和广大游客免费发放，推广XXXXXX。

2、培养常规旅游线路：一是在旅行社的踩线引导上，1

把XXX与XXXX捆绑在一起，推荐成为团队旅游的常规线路；二是安排讲解员对团队游客进行XXX免费讲解，提高XXX旅游的人气。

3、培育旅游特色经营：挖掘并扶持有经商意愿、有一定文化素质的村民，从事旅游相关服务，如经营民宿、客家小吃店、土特产零售等，培育特色旅游经济，增加村民收入。

4、对困难户有针对性地扶持：配合村委会开展调查研究，对经济比较困难但又勤劳肯干，积极求发展的困难户进行重点扶持，从资金帮扶、项目选择、技术指导等方面为其出谋划策、排忧解难，帮助其发展经济，早日脱贫致富。

ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ

篇6：扶贫挂钩工作经验交流材料

一、提高认识，切实加强对挂钩工作的组织领导

2002年以来，我局始终把挂钩工作摆上重要议事日程，定期召开党组和局长办公会议进行研究，并由一名副局长专门负责与**村挂钩事宜，深入镇村，了解情况，帮助其分析面临的问题、难题以及贫困根源，指导村干部制定一系列切实可行的脱贫致富工作计划，为发展村级经济出谋划策，并积极联系落实资金。2005年2月在保持共产党员先进性教育活动中，***局长亲自带领局主要领导和相关职能科室负责人，到**村现场办公，听取村委情况汇报和工作打算，确定2005扶贫工作的目标和具体措施。

二、坚持以项目扶持为切入点，变增加输血总量为增强造血功能

**村位于***镇西北部，距**集镇2公里，属于半丘陵地区，全村耕地面积3142亩，其中：水稻田2400多亩，山林600多亩，12个自然村，9个村民小组，总人口1900余人。村级经济基础比较薄弱，2001年村集体经济年收入仅3.5万元，主要有集体茶厂承包收入3.3万元，山林毛竹承包收入0.2万元。**村历届村干部虽带领全村群众为改变贫困落后面貌作出了不懈的努力，但由于村级经济薄弱，积累少，严重制约了村级经济的发展和群众生活水平的提高。局和村委干部均认识到要尽快实现脱贫致富必须因地制宜，扬长避短，充分发挥自身的优势。在项目选择上要充分利用和挖掘丘陵山区现有资源；在知识结构上要抓好调整产业结构、高附加值经济作物种植开发的先进技能、管理知识等学习；在项目开发上要强化市场调研，拓宽信息渠道；在资金投向上要以开发资源性投资为主，同时充分调动社会资金、技术参与投资的积极性。为此我局在扶贫方法上下功夫，改输血型为造血型，做到着眼长远，杜绝短期行为，因地制宜地根据其半丘陵地势和土质特征，较适宜茶树栽种的特点，最后确定以种植白茶作为其脱贫致富的突破口，使集体经济有个长期稳定的收入来源，村级经济尽快得到发展和壮大，同时做好基础设施建设，实实在在地为群众办实事、办好事。

三、发展和壮大村级经济、努力实现脱贫致富

1、开发珍稀白茶项目。白茶氨基酸含量高达6.19—6.92，比一般茶高出2倍，茶多酚含量仅10，比绿茶低二分之一，香气幽雅持久，滋味甘醇鲜爽，深受消费者青睐，目前白茶产地价500克在2000元左右，种植前景广阔。确定了白茶栽种项目后，经多方筹集各项资金18万元用于白茶项目，到2002年底已开发、栽种了白茶100多亩，成活率在90以上，目前白茶长势喜人。为使白茶尽快产生经济效益，联谊村将这100多亩白茶进行10年期承包，取得承包收入47万元，扣除一部分负债，村委可得净收入35万元。同时在白茶进入可采收期后，村民又具有潜在的采摘茶叶的劳务收入，为村民创收增加了一条途径。

2、完善村级基础设施。水、电、路等主要设施基础设施建设对发展农村经济显得尤为重要。由于经济薄弱，**村级水、电、路等基础设施常年失修，完善村级基础设施已成为当务之急，群众的需要就是我们的工作目标，并将原定于2004、2005年实施的一部分水利项目分别提前一年实施。

为解决**村农田灌溉水源，局出资开挖水塘8个，新增蓄水量近10000M3，农田受益灌溉面积850亩，在一定程度上减轻了农民负担。

农用电网由于常年失修已严重老化，村民用电经常受影响，局出资1万元对11个自然村的近5500米电线进行了更换或维修，村民的正常的生产、生活用电得到了保障。

村级主干道路由于常年失修路况较差，已严重影响和制约着村级经济的发展和对外交流。“要致富，先修路”，为此我局在全市“村村通”工程建设基础上，投入资金修整村级主干道路2.2公里和村间道路5公里，修复危桥涵洞3座，改善了交通条件，大大方便了村民的出行和发展农村经济。

3、关心群众生活。**村有部分农户生活较贫苦，为此局倡议机关干部职工捐款献爱心，并于每年的春节前由局领导亲自带队将全体机关干部职工捐献的钱物送到贫苦农户手中，帮助贫苦农户翻修危房、失学学子上学和补助生病村民。近年来已累计对45户农户发放各种补助21600元。此举在**村群众中引起了强烈的反响，群众齐声称赞共产党好，密切了干群关系，增强了村委的号召力、战斗力和凝聚力。

4、丰富党员、群众的文化生活。联谊村地处偏远，电视信号较差，为使群众能收看到清晰的电视节目，村委出台了对安装有线电视的农户给予每户150元补助的办法，2005年共对386户农户进行了补助。

原**村委办公室是借用小学的旧校舍改建而成的，办公条件差。2005村委在原地翻建了办公房，为改善村委办公条件，局将部分闲置的桌椅赠送给联谊村委，村委开展党员活动、召开村民代表大会等有了较好的场所。

经过近年来的努力，**村的贫困面貌有了一定的改善。2005年村民年人均收入达到6584元，比2002年挂钩时人均增收1457元，村级集体经济收入有较大幅度的增加。

四、存在的问题

**村集体经济不断发展壮大，对促进农村经济发展起到了重要作用，但目前也存在一些问题。一是村级集体经济总体水平不高。二是集体收入来源渠道单一，集体经济主要来源依靠集体土地承包。三是村民创业增收本领有待进一步加强。但我们坚信在***镇党委、政府的关心和挂钩部门的支持下，在**村广大干群的辛勤努力下，联谊村一定会早日走上富裕之路。

篇7：对挂钩村扶贫工作计划

为了更好地学习借鉴先进省市农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点的经验, 推进钦州市农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点工作, 2010年4月17～23日, 钦州市国土资源局副局长李秀东同志带领各县区国土资源局 (分局) 分管领导以及市局土地规划与耕地保护科、土地开垦整理中心负责人赴安徽省合肥市长丰县、肥西县进行考察调研。调研组通过与合肥市、县国土资源局座谈交流, 到项目区实地参观考察, 以访谈与实证研究的方法, 对农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作进行了深入了解, 从而开阔了视野, 明确了思路和方向。

2 合肥增减挂钩的做法、经验及成效

2.1 项目情况

(1) 长丰县项目简况。

长丰县造甲乡宋岗陈刘农村土地整治及城乡建设用地增减挂钩项目是该县的示范项目, 是合肥市首批推进的新农村建设项目, 项目区涉及自然村庄20个, 共1295户, 3978人, 土地面积1467.93hm2。通过项目的实施, 净增耕地206.8hm2, 新增耕地率为15.53%。该项目实施主要包括新村建设、土地整理、宅基地复垦、农业产业化发展等四个方面, 总投资1.6亿元。该项目目前已完成。

(2) 肥西县项目简况。

肥西县是安徽省经济强县之一, 该县马河湾、丰祥农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点项目也是合肥市的典型之一。马河湾、丰祥农村土地整治和城乡增减挂钩试点项目位于官亭镇东南面, 项目区涉及马河湾、丰祥两个村, 88个自然村, 共1421户, 4382人, 项目区面积1234.29hm2, 估算总投资2.03亿元。通过项目区整理可新增耕地193.73hm2, 新增耕地率为15.7%。项目实施主要根据农民意愿和实际, 规划集中建设新农村—丰祥农庄。“丰祥农庄”道路、供排水、供电、有线电视、电信宽带、绿化、污水处理等基础设施配套完善, 公共建筑功能齐全, 建有学校、文化站、文化活动中心、商业服务区、清真寺、官亭 (地方文化标志性建筑) 等公共建筑, 可以充分满足居民生产、生活及休闲娱乐需求。

2.2 主要做法和经验

2.2.1 各级党委政府高度重视、加强领导是做好农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作的根本。

农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩是一项涉及面广、政策性强的工作, 是我国农村土地制度的重大变迁, 涉及到广大农民的根本利益, 没有各级党委、政府的高度重视和坚强领导很难完成。从调研组所看到的安徽省合肥市两县的情况来看, 各级领导对农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作都高度重视, 实行四级联动机制, 市、县、乡、村分别成立工作领导小组和宣传综合、规划建设、拆迁安置、土地整理、治安维稳、项目建设理事会等项目实施工作小组, 上下一心, 统筹协作, 加快了项目的实施进度。

2.2.2 坚持规划先行、科学引导是做好农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作的前提。

合肥市为了制订出高水平的土地整理规划、新农村规划和农业产业化规划, 采取向全国进行规划设计招标的方式, 挑选出最优秀的设计团队参与农村土地整治和新农村建设的规划设计, 使规划设计做到因地制宜、符合当地农民意愿。在项目操作上实行“五统一”, 即统一规划设计、统一提供宅基地和新建设住房、统一推进土地及宅基地整理复垦、统一基础和公共设施建设、统一推进土地流转和规模经营, 从而强力推进了项目的建设和实施。

2.2.3 村级基层组织坚强有力、群众拥护是做好农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作的基础。

合肥市在项目实施中始终做到让农民“三个做主”, 即是否参与新村建设的试点让农民做主、怎么建设新农村让农民做主、如何管理新农村让农民做主, 使农民真正成为新农村建设管理的主人。

2.2.4 稳步推进农村土地流转、走产业化是做好农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作的关键。

城乡建设用地增减挂钩工作所涉及到的实际上是农村土地产权制度的改革。长丰县在农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点中, 依托农业产业龙头企业, 走“公司+基地+合作社+农户”的产业发展之路, 提高了农民收入;在稳定家庭联产承包责任制基础上实施土地向规模经营集中, 引进农业产业化龙头企业, 农户以土地入股, 通过出租土地、红利收入、打工收入等方式获得稳定收入, 实现了农村劳动力向城镇的转移。肥西县则按照“依法、自愿、有偿”的原则, 在项目区两村分别组建了土地承包经营权流转合作社, 由合作社统一对外进行招租, 吸引企业、大户参与项目区土地生产经营, 推进农业规模化、标准化、产业化生产, 做大特色产业。

2.2.5城乡建设用地增减挂钩试点必须破解资金筹措和农民安置两大难点。

资金如何筹措是城乡建设用地增减挂钩试点的主要难题之一。城乡建设用地增减挂钩的主要动力来自于城镇和农村的级差地租。从合肥市长丰县、肥西县筹措资金的办法来看, 其模式主要是政府主导型:由政府主导, 成立一个国有独资公司的融资平台, 该公司筹集资金的渠道包括财政拨款、建新区城镇建设用地的报批费用 (每667㎡6～7万元) 以及建新区城镇建设用地土地出让收入的一部分, 农民只需要支付部分建房费用。农民如何安置是城乡建设用地增减挂钩试点的另一个难点, 合肥市主要采取缩并自然村、集中建设新农村的整理模式, 从而大大促进了土地的节约集约利用。

2.2.6 挂钩周转指标按期保质保量归还, 是城乡建设用地增减挂钩试点成功的标志。

国土资源部文件规定, 城乡建设用地增减挂钩周转指标从下达至归还的期限一般不超过3年。合肥市主要做法是对挂钩周转指标的形成、使用和归还等情况进行登记造册, 单独建立台账, 建立备案上报制度;在运作程序上, 坚持先安置先整理后用指标的原则。

2.3 取得的成效

2.3.1 实现了城乡土地利用的优化配置, 土地得到了更加有效的利用。

在合肥市长丰县、肥西县试点项目的规划和实施过程中, 耕地面积不但没有减少, 而且大大地增加。在建设用地的开发中, 也基本达到了预期目标, 在不减少耕地面积的前提下, 土地效益实现了最优配置。

2.3.2 推进了新农村建设, 农民的生活条件得到了明显改善。

一是农民的住房条件得到了明显改善。二是农民开始分享公共设施和公共服务。农民集中居住后, 水、电、视、讯、路、绿化等统一配套, 也解决了部分地区农民反映强烈的行路难、饮水难及饮水安全等突出问题。三是解决了以前政府对分散的村庄进行公共设施投入成本过高的难题, 使政府有限的公共资源发挥出更好的效益。

2.3.3 促进了城乡统筹发展, 加快了农村城市化进程。

通过实施城乡建设用地增减挂钩, 改善了村容村貌, 改变了传统落后的生产生活方式, 又腾出了建设用地指标, 为城镇化工业化的发展提供了用地保障, 以城带乡, 以乡辅城, 城乡统筹, 实现城乡一体化协调发展。

2.3.4 缓解了城镇建设用地指标不足的问题。

通过实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩, 拆旧区整理出来的农村建设用地指标可拿到建新区城镇建设用地项目使用, 拆旧区整理出的农村新增耕地可用于建新区建设占补平衡, 有利于地方政府重大项目的推进。

2.3.5 实现了土地收益更多地向农村倾斜。

现行征地政策下, 土地变性之后增值的大部分土地收益基本用于城市建设。而挂钩政策和试点工作的一个重要变化是, 要求在土地出让分配收益重点向农村倾斜。也就是说, 减少了土地出让过程中对于城镇建设资金的投入份额, 而原来没有在城市发展中获益的远郊农村, 则可以通过挂钩政策分享到城市发展的好处。

2.3.6 农民收入得到提高。

土地综合整治后, 引进了农业产业化龙头产业, 农户通过收取土地租金、入股分红、入企打工等方式, 明显提高了收入, 而大规模的农村新房建设和土地整理复垦工程也吸引了大量外出务工人员返乡打工, 同样大幅提高农民收入。长丰县项目实施后, 农民户均可增收2000元以上, 肥西县项目的实施预计可使农民年人均收入增加近千元。

2.3.7 推动了农业产业结构调整, 提高农业综合生产能力。

对整理新增的耕地, 通过“公司+基地+合作社+农户”等模式进行整体流转, 实施农业产业化, 大力发展现代农业、特色农业, 加快了特色农业进一步向产业化、规模化、品牌化方向发展, 推动了农业产业结构调整。同时, 土地整理后, 项目区内全面实现了“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的现代农业生产新布局, 为加快发展现代农业、推进农业机械化生产奠定了良好基础, 提高了农业综合生产能力。

3 钦州市挂钩现状

2010年1月, 钦州市被正式确定为广西第一批挂钩试点市。按照“先易后难、分期实施、逐步推进”的原则, 钦州市选取檀圩镇华山农场, 久隆镇水铺村白水塘组、杨江坪组, 大寺镇四联村蒌坡组、青塘镇榃甫村那德组、平吉镇白鹤垌村老村组、小董镇那兰村吉沟组等7个项目区作为首批挂钩试点, 项目区实施总面积为37.1307hm2 (灵山县2.7hm2、钦南区11.126hm2、钦北区23.3047hm2) , 实施后预计可新增耕地32.614hm2 (灵山县2.16hm2、钦南区9.166hm2、钦北区21.288hm2) 。2010年9月, 钦州市、灵山县、钦南区政府已成立领导小组, 印发了试点工作方案。同年12月份, 灵山县试点项目已经批复立项。各试点工作正在抓紧开展, 但试点面临的最大问题是资金不足, 其次是经验不足, 目前还没有形成具有可操作性的实施方案, 因而推进有一定的困难。

4 建议

在进行合肥市长丰、肥西等县农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点调研中, 我们明显看到了与先进地区的差距。根据安徽省合肥市长丰县、肥西县的成功做法和经验, 结合钦州市实际, 调研组就实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作提出了几点建议:

(1) 项目的实施离不开政府的主导和组织协调。

市、县 (区) 、乡镇各级政府要作为推动项目实施的主体, 紧紧围绕市委、市政府提出的“三化互动”的目标, 加快推进城乡统筹发展。同时成立以市长或分管农业、国土资源工作的副市长为组长, 市发展与改革、财政、国土资源、人力资源与社保、建设、交通、农业、水利、林业、公安等相关部门主要负责人为成员的领导小组, 负责全市工作的组织领导和协调。

(2) 项目的实施离不开试点的示范带动作用。

实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作是一项创新性的工作, 是农村土地制度的重大改革, 基础要求高, 财力要求大, 工作难度大, 应先行试点, 逐步推开。

(3) 项目的实施离不开扎实的前期工作。

实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作要首先征求乡镇、村委及农民的意见, 要认真调查项目区涉及的村庄、人口、土地利用现状、面积、土地权属、房屋等情况, 以科学确定项目实施计划, 确保项目顺利推行。

(4) 项目的实施离不开配套政策的支持。

实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩是一个系统工程, 涉及面广, 综合性强。建议由市城乡建设用地增减挂钩领导小组统一组织协调, 深入研究和整合政策, 及时出台资金管理、农村居民住房建设、土地经营权流转等各项配套政策和措施, 以保证各项目标的实现。

(5) 项目的实施离不开资金的保障。

建议一是参照合肥市的做法, 按新增耕地面积市级7万元/667㎡、县 (区) 2万元/667㎡的标准补助项目, 新增耕地指标按所投入资金比例分成。二是通过捆绑各种专项资金, 市、县 (区) 财政统筹土地收益, 从新增财力中筹集等各种渠道, 建立实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩专项基金。三是积极整合国有资产和政府公共资源, 打造城乡基础设施融资平台, 积极拓展银行融资渠道。四是积极鼓励市、县 (区) 、乡镇政府出资成立农业发展投资公司、小城镇建设投资公司, 为城乡基础设施建设和产业发展直接或担保融资, 增强市、县 (区) 、乡镇实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩的能力。

(6) 项目的实施离不开规划引导。

建议市委、市政府近期重点抓好村镇建设规划、乡镇土地利用总体规划的编制工作, 尽快形成各种功能区定位齐全的城乡一体发展规划, 以引导实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作。

(7) 项目的实施离不开宽容良好的环境。

实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩从某种程度上来说是一场革命, 各级政府和相关部门要协调一致, 加强工作指导。在改革的过程中, 不断修正偏离方向的政策, 不断纠正出现的各种问题, 以推动改革全面进展为目标, 去宽容改革、支持改革, 为改革创造宽松良好的环境。

5 结论

由此可见, 合肥市增减挂钩做法具有很强的操作性和很好的示范作用, 对钦州市的挂钩工作有很强的指导作用, 正在引领钦州市土地综合整治与增减挂钩工作进入一个新的阶段。

参考文献

[1]朱琳、贾庆雄、廖和平、李晓华, 城乡建设用地增减挂钩政策探讨[J].现代农业科技, 2009 (24) :384-385.

[2]张芬, 对“城乡建设用地增减挂钩政策”的认识与思考[J].山东纺织经济, 2010 (4) :91-93.

[3]黄玉莉、宁德, 北部湾经济区用地保障的形势及建议[J].南方国土资源, 2009 (1) :27-29.

篇8：综治挂钩村工作情况总结

2011综治挂村工作情况总结

按照莆田市社会治安综合治理委员会《关于调整充实市综治委员会及其相关单位挂钩乡镇（街道）、村（居）平安创建活动的通知》（莆综治委„2011‟4号）文件精神，我局高度重视，从今年5月份开始，市局领导陈四郎、张玉洪等先后4次率各业务科室负责人到挂钩薄弱村居联系点涵江区新县张洋村，开展社会治安综合治理工作调研和帮扶帮建活动。参与调研的干部深入村居，了解平安创建情况、听取意见、强化措施，落实帮扶责任，多方筹集资金，为乡村建设发展出谋献策，让群众实实在在感受到帮扶创建的成效，提高全体村民对平安创建工作的知晓度和警惕度，促进该村综治平安建设各项工作持续、长效开展，较好地完成市综治委安排的挂钩薄弱村居工作任务。

现将有关综治挂钩创建工作情况汇报如下：

一、领导重视、责任落实，扎实推进共建活动

为切实加强我局对挂钩平安建设工作的组织领导，确保该项工作取得实效，圆满完成市综治委下达的工作任务，明确专门科室和专人具体抓落实。及时成立了莆田市公路局挂钩平安建设工作领导小组，办公室设在法规科，负责有关挂钩村平安建设工作的上传下达及日常事务的承办。并把挂钩村平安建设工作摆上本局工作的重要位置、列入议事日程，并将其作为绩效考评的内容之一。

二、措施有力、项目落实，挂钩帮扶初见实效

1、局领导进村，开展综治调研。张洋村地位于新县镇西北 部，距集镇约2公里，全村总人口1428人，共353户，散居4个自然村，11个村民小组。该村建立建全综治领导小组，人员共有9名组成。治保、调委会组织、人员各6名，聘用了综治协管员1名和平安中心户长11名。村里成立巡逻队10人，平安协会会员30名。今年，局领导班子进村4次，共计21人次，通过座谈交流，了解了综治建设中存在的具体问题和实际困难，研究制定了详细的共建计划。

2、注重帮扶实效，落实项目建设。一是出资50000元，支持该村修缮综治平安服务站建设、综治平安建设宣传栏、村治安开展巡逻工作、架设路灯、安装探头等项目建设。目前，张洋村在我局的帮扶下，已建立起综治维稳服务站1个，完善制度上墙5个，在主要村道口建设综治平安宣传牌1个，村主干道安装23盏路灯，村入口及村部各安装治安监控探头2套，加强全村治安管理力度，有效提高全村综治平安管控工作。二是建设张洋村园林桥是张洋村村民的共同呼声。局领导班子通过调研了解民意，发现群众最迫切要求解决的问题是自然村之间有条溪流从村中间穿过，每逢雨季，洪水暴发，给群众生产生活带来不便。在了解现有的交通状况后，同张洋村的乡干部、村两委共同商议此问题的对策，并决定对修建工程给予资金上的支持。

3、务实综治基础，扎实平安共建。紧紧围绕平安村居的考评标准，完善张洋村村级综治服务，规范制度、规范运作等方面强化基层综治工作。加强对张洋村平安创建工作的检查督导，积极帮助协调该村在开展综治、平安建设工作中遇到的困难和问题，促进各项综治工作落实。针对不同时期、不同时段，分发平安创建宣传材料等。协助村两委做好流动人口服务管理等工作，做到底子清、情况明、成效明显。开展经常性的矛盾纷纷排查调处工作，有针对性地及时排查不安定、不稳定因素，进一步开展“三排查一促进”活动，及时处理社会矛盾纠纷和信访问题，把问题解决在村基层，消灭在萌芽状态，做到小事不出村，大事不出乡镇，通过这些活动，一年来，张洋村没有出现重大治安案件，没有集体越级上访事件的发生。

4、建立工作制度，致力整体推进。一是健全和完善平安协会、调委会、治保会的制度建设，加强规划化建设。二是认真开展“平安家庭”创建活动。通过建立健全“平安家庭”有关制度，以家庭平安促进社会的和谐平安。二是建立与挂钩村的联席会议制度。通过联席会议加强沟通，加强协调，为挂钩村提供有力的工作指导，并及时协调和帮助挂钩村解决实际困难和问题，推动挂钩村各项工作的有效落实。

三、总结经验、明确任务，明确下阶段工作方向

一年来，我局对张洋村的综治帮扶工作取得了一定的实效，但是距离上级的要求还有一定差距，在今后的工作中，我们将不断总结经验，结合张洋村的产业特点，从解决群众生产、生活的实际困难出发，出实招，做实事，确保帮扶工作收到实效，让群众满意。一是加强对村平安建设工作的指导、检查、督促，推动工作落实；二是履行承诺，已承诺的项目与资金，要如约兑现，尽最大能力，帮助争取资金和项目，促进经济发展和改善群众生活，为挂钩村发展做出积极贡献。

莆田市公路局 二○一一年十一月

市综治办陈文楷科长、菜溪乡副书记、象山村村主任

与局领导商讨制定切实可行的帮扶计划

郑炳发副局长带领有关部门到象山村深入了解村情

局党委张玉洪书记慰问菜溪乡象山村困难党员

局领导听取村“两委”领导工作和综治平安建设情况