2011年城乡居民养老保险工作总结

2011年城乡居民养老保险工作总结（精选9篇）

篇1：2011年城乡居民养老保险工作总结

2011年城乡居民养老保险

工 作 总 结

自2009年11月被列为全国首批新农保试点县以来，新农保工作在县委、县政府正确领导与大力支持下，在上级人力资源和社会保障部门的具体指导下，以“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实中央、省、市、县新农保工作会议精神，全县上下精诚团结、脚踏实地、务实重干、多策并举，使新农保工作取得了初步成效，促进了全县经济社会协调发展。

一、新农保工作进展情况

截止目前，全县共参保328935人，参保率96.5%，其中16至59岁人员参保249930人，累计征收养老保险费5072.78万元，为80471名农村60岁以上老人发放养老金5600.62万元。我们的主要做法是：

（一）抓宣传引导，调动群众参保热情。一是深入开展面上宣传。我们根据新农保相关政策，针对群众关心的缴费年限、领取金额、继承等问题，以一问一答的形式，印制了新农保宣传提纲20余万份，全部发放到群众手中。各乡镇结合实际，采取开办电视专栏、举办知识讲座、召开现场座谈会、发放宣传手册、开通热线电话、举办宣传周等形式，广泛宣传新农保政策，突出宣传参加新农保带来的四大实惠：参保“回报率”高、个人账户“实在”、待遇“水涨船高”、不会缴不起费，让农民了解政策实 质和细节，感受政策吸引力，调动参保积极性。二是着力强化点上宣传。实行示范带动，鼓励农村村组干部家庭、经济条件较好的家庭积极参保，以身边的人带动身边的人，以身边的事引导身边人。抓住血缘关系这个家庭关键点、家庭“掌柜”这个出钱关键人、家庭“明白人”这个关键突破口，把政策讲明、道理讲透、好处讲清。印制参保明白卡，详细列出了16—59周岁人员不同缴费档次、不同缴费年限，年满60周岁可以领取的养老金金额，以此帮群众算账对比，讲清实惠利益，鼓励群众积极参保。同时，不断创新宣传形式，使用农村群众喜闻乐见的方式进行宣传，老城镇穆山村退伍军人邓高同是老城镇的移民工作宣传员，他在宣传移民政策的同时，宣传新农保政策，并现身说法，为老百姓算明白账，起到了很好的效果；金河镇袁家村利用村里自建的入户广播，循环播放新农保政策，对参保缴费人员，直接在广播中说明此人姓名和缴费金额，该村群众参保积极性极具高涨。

按照市人社局《关于开展新型农村社会养老保险政策百日宣传活动的通知》要求，我们以开展社会保障法律法规“四进入”活动为契机，10月11日至12月中旬，我县精心组织、创新形式，组织开展了“新农保政策百日宣传活动”，各乡镇（街道）和县农保中心充分利用各种宣传方式，采取农民群众喜闻乐见和易于接受的方式，大力宣传新农保政策、法规，引导适龄农民积极参保，进一步激发了农民群众参保缴费的积极性，取得了显著效果。

（二）抓待遇发放，维护参保人员权益。为了全面贯彻落实温家保总理提出的在年前将养老金发放到群众手中的重要指示，我们一手抓档案资料的审核，一手抓信息录入，使全县60周岁 以上享受待遇人员在新年前全部领取了养老金。我们积极与公安部门协调，将全县60周岁以上农业户口老年人的户籍资料按乡镇、村全部打印出来，与各乡镇提交的档案资料逐份对照，与户籍不符的、档案资料不健全的全部予以退回。我们集中人力、物力、时间，将符合新农保政策要求人员的信息资料全部录入新农保信息系统，确保了养老金的及时发放。年前，一部分符合待遇的农村60周岁以上老年人由于外出或户籍不健全等原因，没有及时享受到新农保待遇，我们秉着为“以民为本、为民服务”的宗旨，对这部分人员经过严格审查，陆续予以后补，补发了元月份以来的养老金。同时，为了使享受待遇人员不双重享受养老待遇，我们从局福利股采集了全县参加企业养老保险人员名单，与享受新农保待遇人员逐人对照，将130名重复享受人员全部停发养老金。10月份，为了坚决杜绝虚假冒领新农保养老金现象，维护参保人员的合法权益，确保新农保基金安全，使60周岁以上新农保享受待遇人员实现动态管理下的应保尽保，我县以乡镇（街道）为单位开展了享受待遇人员生存状况验证工作。各乡镇(街道)利用数码相机、笔记本电脑等设备，根据本地行政村（社区）分布情况，以村为单位合理安排生存状况验证时间和地点，为每位享受待遇人员现场照相，并将享受待遇人员的姓名、出生年月、户口性质、未享受城镇职工养老保险等信息在各村显要位置进行公示，公布乡镇（街道）劳保所、县农保中心举报电话，接受社会各界监督。通过生存状况验证，验证死亡人员235人，停发了养老金。

（三）抓参保缴费，提高新农保参保率。我县是个移民大县，今年，全县第一批移民将有6.4万人迁安，涉及11个乡镇，移民工作与新农工作相互交叉，对新农保工作开展造成了一定的影响。移民乡镇认真处理移民与新农保参保缴费之间的关系，搞好穿插，在移民对象中宣传移民参保缴费，可以将新农保关系转移至迁安地，若迁安地未开展新农保试点，依然由我县负责其新农保待遇发放和缴费，消除移民顾虑，极大提高了移民对象的参保积极性，维护了全县移民稳定大局。县委、县政府高度重视新农保参保缴费工作，县新农保工作领导小组多次会同县委、县政府督查室，对各乡镇参保缴费情况进行督查，并就督查情况进行通报。县农保中心全体人员分包乡镇，督促、指导各乡镇开展工作，并及时跟进各乡镇进度，每两天出一期进度表，直接呈县领导阅览，为领导决策提供依据。各乡镇根据自身情况，采取多种形式提高参保率，有的乡镇组织党员干部、经济条件好的家庭先行缴费，以典型带动的方式激发群众参保积极性，取得了良好的效果。为了消除16—59周岁参保缴费人员顾虑，我们吸取县企业养老保险的经验，印制了参保缴费记录卡。在为每位参保缴费人员开具收据的同时，填写缴费记录卡，由劳保所加盖公章，本人和劳保所各保留一份。同时，认真完善参保缴费人员的相关档案资料，及时将人员基本信息录入新农保信息系统，做到参保一人、录入一人，县农保中心根据个人缴费情况对乡镇录入的信息进行核 对、确认，做到了及时、准确、快捷、高效。

（四）抓规范管理，确保工作有序运行。一是规范业务经办管理。制定了各乡镇、街道参保登记工作流程和征集工作流程、待遇审批工作流程、新农保基金内部管理制度、档案管理制度等规章制度。全县新农保经办机构严格按照规章制度和工作流程，严把参保资格审核关，凡不符合新农保参保条件坚决不予参保登记。在收缴养老保险费过程中，以村组为单位，组织人员集中缴费，依托金融机构集中汇集、集中上解，严格按照工作流程，认真做好相关票据和手续的传递，确保不出纰漏。二是规范基金管理。我们自觉执行各项基金法规政策，将新农保基金监管始终贯穿于基金收、支、管的全过程，设立收入户、支出户和财政专户，实行专户储存、封闭运行、专款专用。建立健全内控制度和基金稽核制度，严格执行国家农保基金管理财务和会计核算法规制度，强化日常监管，全程监督、定期检查，确保收缴、上解、管理、增值、预算、决算、领取和发放等各个环节不出纰漏、不留隐患。建立了新型农村社会养老保险基金收支信息披露制度，主动接受社会监督，提高了基金运行和管理的透明度，确保基金安全运行。三是规范信息系统管理。新农保工作起步高，实行的是网络化管理。县财政拿出专项资金为县农保中心和各乡镇、街道劳保所配备了电脑、打印机等专用办公设备，并全部上网，对新农保参保登记信息实行网络化管理。各乡镇、街道都为新农保工作配备了熟练、专职的电脑操作人员。四是规范被征地农民养老保险工作。根据南阳市人民政府《关于印发被征地农保就业服务 和社会保障工作暂行办法的通知》，我们结合实际情况，对全县被征地农民社会保障资金的征缴进行了规范，由用地单位持县国土资源局出具的土地认定书到县农保中心核算应缴纳的社保费，然后用地单位到指定金融机构缴纳社保费。截至目前，全县共收缴被征地农民社保费1581.96万元，涉及用地单位36个。五是规范档案管理。我们严格按照档案管理的相关要求和规定，以乡镇、村为单位进行存档，做到一乡一柜、一村一盒，对全县参保人员的档案资料进行整理，逐份档案与发放名单和参保缴费明细表对照，确保不漏一人。并对每份档案进行编号，方便查询。

二、主要经验和体会

（一）领导高度重视新农保工作。我县被列入全国首批新型农村社会养老保险试点县以来，县委、县政府高度重视新农保工作，将新农保工作纳入全县经济社会发展总体规划，作为改善民生的大事实事，摆上重要议事日程，把新农保工作列入2010年向全县人民承诺办好的十件实事之首，纳入目标管理体系，乡镇参保率不得低于85%。县政府成立了新型农村社会养老保险工作领导小组，由县长任组长，常务副县长任副组长，县政府办、财政、劳动保障、民政、农业、计生、公安等18个县直单位主要领导以及各乡镇长、街道办主任任成员，领导小组办公室设在县人事劳动和社会保障局，负责协调、组织和处理日常工作，为工作顺利开展提供了有效保证。各乡镇、街道设立了新农保工作领导小组，督导协调本辖区新农保工作开展，抽调专职人员充实到劳动保障所，每个村从三大主干中，明确一名事业心强、素质高的专职人员担任新农保协办员，并为劳动保障所指定了固定办公 场所。

（二）摸清底子，明确目标，做到有的放矢。我们协调县公安、统计部门对全县农业人口分布情况进行了摸底调查，进一步核准了全县农业人口总数、16至59周岁农业户口人数和60岁以上农业户口人数。在获得全县面上的人数后，组织各乡镇、街道动员村组干部对照公安部门提供的农业户籍底册，对本村16至59周岁人口中在校学生、参加企业职工养老保险人员和60周岁以上死亡人员、参加企业职工养老保险人员进行了摸底排查，进一步澄清了应参保人员底子。将参保缴费人员人数分解到乡镇，明确了目标任务，为工作的开展提供了依据。

（三）强化督导检查，严格奖惩措施。为了确保全县新农保工作的正常开展，县农保中心全体人员分片分组包乡镇，及时督促乡镇工作进度，及时解决乡镇新农保工作中存在的问题。工作进度及时报送书记、县长和分管县领导。建立督查制度，建立定期督导制度，定期在落后乡镇召开现场督导会，工作进展较快的乡镇介绍经验，工作落后乡镇做表态性发言。为加快参保进度，督促各乡镇加大工作力度，推进工作，制定了新农保工作奖惩措施。4月14日、5月26日、6月12日，县政府先后召开三次全县新农保工作督导会，对先进乡镇奖励现金500、800、1000元不等，对落后乡镇罚款200元。极大地激发了各乡镇做好新农保工作的积极性。

三、存在的问题

我县的新农保工作主要存在二个方面的问题： 一是空挂户口问题对参保工作有影响。部分人员当时为了争取移民指标，把户口落在移民乡镇，但并未在当地居住，出现空挂户口，据初步统计，这部分人员约有1万多人。

二是外出务工人员问题对参保工作有影响。据统计，我县常年在外务工人员约16万人左右，甚至有些生存条件恶劣的深山区全家常年外出打工，多年杳无音讯，组织参保找不到人。

四、2011年工作重点

2011年，我县将对新农保工作早安排、早部署，重点做好以下六个方面的工作：

一是尽早尽快部署2011年养老保险费征收工作。11月22日，我县召开了全县新农保工作会议，对2010新农保工作进行了总结，并对2011年养老保险费征收工作进行了安排部署。要求各乡镇（街道）要抓住春节期间外出务工人员返乡的有利时机，在完成2010参保缴费工作的同时，安排部署2011参保缴费任务，确保实现2011参保缴费任务在2010年12月底前大头落地，2011年元月底前全面完成参保缴费任务。县政府决定在12月7日、12月17日、12月27日召开三次督导会，对完成任务较好的乡镇予以表彰、奖励，并对落后乡镇予以处罚。12月7日、12月17日，12月27日县政府召开了三次督导会，对各乡镇（街道）兑现了奖惩。截止12月26日，全县2011参保缴费249969人，征收养老保险费2568.46万元，参保率达到86.92%，已超额完成了市定目标任务。

二是加大新农保政策宣传力度。集中一个月的时间在全县范 围内开展“新农保宣传月”活动，采取现场发放宣传单，与群众面对面讲解政策、算账对比，开办电视专栏、举办知识讲座、召开现场座谈会、开通热线电话等各种群众喜闻乐见和易于接受的形式广泛宣传新农保政策，确保宣传活动不留死角，大力提高群众对新农保政策的认知度。

三是做好养老金的发放工作。严格按照中央、省政府的要求，按时足额为享受待遇人员发放养老金。对于逐步到龄人员，严格审查其享受待遇资格，确保在其到龄的次月领取养老金。同时，严格公示制度，对于死亡人员及时停发养老金。

四是做好新农保信息系统应用。及时将新农保参保人员的各类信息录入《河南省新型农村社会养老保险信息系统》，强化新农保经办人员的业务培训力度，使他们熟练应用新农保信息系统，在此基础上实现待遇发放、养老保险关系转移、参保缴费、死亡人员认定等各项新农保业务工作网络化操作。

五是做好文书档案管理工作。按照河南省社会养老保险事业管理局《关于开展养老保险业务档案管理达标验收工作的通知》精神，对照《河南省养老保险业务档案管理考评办法》，以争创省一级标准档案室为目标，严格档案管理，做到日常管理随时归档，档案管理统一规范，规章制度健全，实现制度化、规范化、标准化管理。

二〇一一年十月三十日

篇2：2011年城乡居民养老保险工作总结

发布日期：2011-12-24 15:21:24来源：

2011年的城乡居民社会养老保险工作，在县委、县政府的正确领导下，工作圆满完成，现将总体进展情况汇报如下：

一、基本情况

目前全县城乡居民社会养老保险已实现全覆盖，全县应参保人数60.9万人（含10.2万60周岁以上待遇领取人员），实际已参保缴费38万人(不含60周岁以上人员），已征缴保费4000万元，发放养老金881.06万元。

二、工作开展措施

1、加强组织领导，落实工作责任

2、抓宣传引导，调动群众参保热情

3、强化督导检查，加快工作进度

4、加强规范管理，确保基金安全运营

5、加大资金投入，落实档案管理的要求

三、存在的主要问题

1、部分乡镇存在领取养老金的老人去世不报、虚假冒领现象。

2、统一的信息系统未到位，个人账户的做实存在缺陷。

四、2011年工作计划

我们要巩固去年的工作成果，重点做好以下几个方面的工作：

1、争取将我县纳入城乡居民社会养老保险国家试点县。

2、做好城乡居民养老保险信息系统应用。

3、做好文书档案管理工作。

根据“解放思想，科学发展，共建和谐”的精神，我村2012年下半年的农保工作将克服各种困难，突出重点，以新农保工作的顺利推进为重中之重，主要计划如下：

1、在政府主导下，加大新农保政策的宣传力度，在现有工作制度下，尽全力做好职责内工作。力争新农保的扩面任务达90%以上。

2、积极争取政府对被征地农民养老保险工作的支持，积极反映存在的问题，及时收储应纳入的被征地农民补助资金。在2011年内使符合纳入参保的人员缴费达50%。并积极争取启动被征地农民的即征即保工作。

3、指导乡镇做好新农保的扩面、发放、汇集、上缴等工作，搞好服务，绝不让办事的群众在我这里受冷落，不让工作的事项在我这里积压延误，不让差错在我这里发生，不让群众的利益因我受到侵害。

篇3：关于城乡居民养老保险工作的思考

(一)广覆盖的目标基本实现

我国于2009年启动新型农村居民社会养老保险试点到2014年,国务院决定将两项制度合并实施,在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险(即城乡居民保)制度,实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖,广大城乡居民得到了实惠。从我区来看,截至2015年4月,全区应参保人员17.13万人,已参保人员16.56万人(含60周岁以上领取养老金人员),参保率达96.63%。

(二)经办服务平台基本成型

目前,各地在经办过程中逐步形成以县(市、区)居民保中心为核心,乡镇(街道)劳动保障事务所为纽带,村(居)劳动保障协理员为依托,合理分工、上下联动,形成了一个县(市、区)、镇(街道村(居)三级管理、分级负责的经办模式。

(三)经济、社会效益初步显现

一是城乡居民养老保障意识有所提高,2014年,我区变更缴费档次663人,个人缴费平均金额为189.51元。二是制度社会福利性体现以及制度的实施,使更多的居民参与到居民养老保险事业中来。截至2015年4月,我区六十周岁以上领取养老金5.28万人,累计发放基础养老金16612.47万元,丧葬补助金227.36万元。

二、当前存在的问题分析

(一)参保缴费积极性不高

体现在:1、总体缴费水平偏低。从我区来看,84%的参保人选择最低档次缴费,全区人均缴费189元,在本地级市中已算较高水平。按此人均缴费数测算,缴15年后加上利息,每月个人帐户只领24元左右,保障水平较低;2、缴费年限偏短。根据国家的相关政策,只要满16周岁就需要自愿参与到城乡居民养老保险中,但是实际情况是,在居民养老保险中很少有年轻人参与到其中,一般都在40岁以后才进行参保。3、缴费依赖性强。群众自我缴费意识不强,有些地方甚至需要政府下文通报督促,让群众产生是政府求我做事的想法,于是每年不到截止时间不缴费,或是在村干部反复催促下才缴费,造成大量人力、物力的浪费,这样使参保带有一定强制性。4、部分群众对参保政策还存顾虑,部分群众对现行的居民保政策能否长久实施下去,以后政策会不会改变,认为交钱的时间太长,没有保障性。

(二)基层经办平台建设不足

与其他社保经办机构相比,城乡居民保经办管理有三个方面特殊性,体现在服务的广度(服务对象多,仅我区就达17.13万人),服务的深度(从区、镇延伸到村,以至自然村的各个角落),服务的难度(没有单位统一代办,参保人员文化素质相对较低,且流动性大,还有交通等制约)。而居民保工作的数据采集和处理主要在乡镇(街道)和村,他们发挥了重要的基础性作用,但整体经办能力尤其是村级平台偏弱,表现在:一是经办人员不足。二是经办经费不足,我区乡镇(街道)劳保所的人头经费大多靠自筹,基本无工作经费;村级协理员待遇偏低,每月仅100元补助,与工作量不匹配,故积极性不高。三是经办设施设备不足。

(三)基金管理和使用存隐患

一是重复参保、重复领取现象严重。2015年,我区城乡居民保参保人员中有5237人同时参加职工养老保险,稽核出50人重复领取待遇,涉及金额14004元。审计署公布的2011年数据显示,全国有112.42万人重复参加企业职工基本养老保险和城乡居民保。二是基金安全问题。当前,城乡居民保为做实个人帐户方式,各地为县级统筹,基金存入当地财政专户,累积额逐年增长。如我区,每年保费收缴约2500万元,各级财政补贴500万元,至今已滚存累计结余达15103.15万元,均存在合作金融机构——南平农商银行,占其资本金比重较大,带来一定风险。三是基金保值增值问题。出于基金重要性考虑,基金基本都存在财政的银行专户中,只有定期的利息收益。

三、对策与建议

居民保工作是深入贯彻科学发展观、建设全面小康社会的重要内容,是实现老有所养、人人享有基本生活保障目标的重要举措,在深入分析上述问题的基础上,本人提出以下建议:

(一)深入持久地宣传

通过政策宣传让群众形成自觉参保意识,一是加大宣传力度。居民保参保人员流动性大,省内各县(市、区)主要政策基本一致,可以利用省级为单位进行统一宣传,不仅能够形成规模效应,同时能节省开支,又避免宣传碎片化。二是加大对乡镇、村干部宣传培训力度。需要提高村干部思想认识,通过面对面的方式进行宣传,把国家的相关政策灌输各城乡居民,加深对养老保险的认识。三是加大宣传针对性。特别是比较偏远的地区,尽量做到让每家每户都清楚城乡居民养老保险制度,把政策讲细、讲透,使广大居民真正认识建立居民保制度的意义和好处,自愿自觉参保。

(二)提高政策吸引力

一是出台缴费激励机制。完善财政补贴的激励制度,需要采取激励制度,提高城乡居民参与养老保险的积极性,从整体上提高政府的补贴标准,这样做的目的是鼓励群众提早参保。例如可以按15年为分界线,每多缴1年,每月加发基础养老金1元;再按缴费档次划分,每500元一档,分别加发基础养老金1-4元。二是建立待遇正常调整机制。经过两连调(国家和省各一次),当前我区基础养老金为每月85元,虽然较原先的55元有较大幅度的提高,但因绝对值小,与城镇职工养老保险待遇水平差距过大,在当前物价不断上涨的情况下,这样的养老金水平很难从基本上解决养老问题,因此建立城乡居民基础养老金正常调整机制十分必要。例如,可按上年度我区农民人均纯收入的10%调整,让城乡居民共同分享经济发展成果,逐步缩小城乡差距,真正提高居民生活水平,加快全面实现小康。

(三)加强基层工作平台建设

完善基层服务平台,是实现城乡居民保可持续发展的重要基础和保证,也是创新社会管理机制,建设服务型政府的需要。

1、确保基层经办力量。设立专门的的服务机构,需要配有专职工作人员;并需要加强与当地各部门的联系,确保工作的有效性[4]。即将实行的村级计生社保协管员,很好地解决了村(居)协理员的待遇问题,关键是要做好工作交接和业务培训,抓好管理,避免厚此薄彼。

2、着重打造村(居)经办平台。在业务经办过程中,村(居)发挥了重要的基础作用,需要开发建设基于互联网的业务系统无缝对接,通过信息网络的互联互通,则可实现村级经办、乡镇复核、县级审核、省市监管的联网经办管理模式,使数据向省级集中,服务向基层延伸,充分缩短居民参保信息反馈周期。另外,可将经营达不到要求的金融服务小额支付便民点逐步交由村(居)级代办平台经办。

3、完善并即时更新参保信息。让参保人实时知晓缴费、待遇领取等信息,可减少错误信息干扰,增加办事透明度。除已采用的公示、网上查询和12333电话查询方式外,可借助即将开展的全面参保登记工作,认真核实信息管理系统中参保人员的身份证号、联系电话等基础信息,探索手机短信、信件寄送和手机APP通知缴费、待遇领取的可行性。

(四)确保基金安全和保值增值

一是提高统筹层次。从现在的区级统筹提高至省级统筹,直至全国统筹。这样,既可提高基金安全,实现高效率的投资运营,又可避免分散管理的管理成本。二是加强制度建设。建立健全内控制度和基金稽核制度,细化具体政策,对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查,财政、监察、审计部门要按各自职责实施监督,严禁挤占挪用,确保基金安全。三是加强相关机构的合作。建立各社保经办机构、民政、计生、残联等单位合作机制,定期共享有关数据,最大限度减少重复参保、重复领取以及冒领等的可能。

摘要：建立城乡居民社会养老保险(以下简称城乡居民保)制度是党中央、国务院作出的一项重大决策,是社会发展的必然需要。虽然近几年我国的城乡居民保取得了一定的成绩,但是也存在一些不足和问题。本文以我区城乡居民社会养老保险的现状为例,分析存在的共性问题,并有针对性地提出相应的对策。

关键词：城乡居民,社会养老保险,思考

参考文献

[1]董智勇,朱志玉.浅谈城乡居民养老保险工作中存在的问题与对策[J].农村财政与财务,2012,12:31-32.

[2]吴健.城乡居民养老保险工作中存在的问题与措施[J].东方企业文化,2014,02:227.

[3]刘琼.对规范我区城乡居民社会养老保险业务档案工作问题的探讨[J].科技经济市场,2014,03:109-110.

篇4：2011年城乡居民养老保险工作总结

2011年，笔者参加了自治区人力资源和社会保障厅调研工作组，参与对全区新农保45个试点县（区，以下简称县）中的22个县的城乡居民社会养老保险试点工作情况调研，涉及应参保人数约543万人（其中60周岁及以上人员110万人）。通过召开座谈会、走访基层经办机构和工作人员以及参保农户等方式，听取了当地政府有关试点情况通报以及当地群众和相关部门对试点工作的意见和建议，查阅了部分试点县、乡镇、村的相关资料。在调研的基础上，笔者对试点工作现状进行了总结分析，为加快推进广西城乡居民社会养老保险制度全覆盖，提出一些相应的对策建议。

一、基本情况

（一）城乡居民社会养老保险试点概况

2009年9月，广西正式启动第一批新农保试点工作，涉及14个县，截至2012年12月，应参保人数258.79万人（其中60周岁及以上58.84萬人），实际参保216.95万人，参保率84%，发放养老金439333万元，发放率99%，收缴养老保险费16008万元。

2010年7月，新农保第二批13个试点县启动，截至2012年12月，应参保人数 27.79万人（其中60周岁及以上63.95万人），发放养老金47974万元，发放率99%，收缴养老保险费14656万元。

2011年，新农保第三批45个试点县、第一批城镇居民社会养老保险66个试点县工作启动。截至2012年12月，应参保人数 990.35万人（其中60周岁及以上215.29万人），发放养老金54702万元，发放率76%，收缴养老保险费 29847万元。

2009年9月至2012年12月，全区共有72个县（市、区）开展新农保试点工作，覆盖面从第一、二批的24%扩大到66%，城镇居民养老保险试点覆盖范围直接达到60%。

（二）试点县开展工作基本情况

各试点县高度重视，按上级要求积极推进城乡居民社会养老保险试点工作。

在组织机构建设方面，一是成立了领导小组，城乡居民社会养老保险试点县的党委、政府高度重视，都成立了城乡居民社会养老保险试点工作领导小组，由县领导任组长，相关单位主要负责人作为领导小组成员，统一领导和协调开展此项工作；二是绝大部分试点县都成立了城乡居民社会养老保险经办机构并配备了相关工作人员，而且都不同程度地增加了人员编制；三是试点县的乡镇（街道）均成立了劳动保障事务所、村（社区）设有业务办理点等工作平台；四是大部分试点县都能根据本地实际安排工作经费，从而保证工作开展；五是自治区为各试点县统一配备了办公设备，大部分试点县根据工作实际也添置设备，确保了工作的顺利开展。

在准备工作方面，全区72个城乡居民社会养老保险试点县的工作都能做到有条不紊：一是按规定制定实施办法和工作方案并顺利得到自治区批复；二是结合当地实际，采取多种形式开展宣传工作；三是派人参加计算机业务操作培训，仅2011年一年就举办了20多期培训班，800多人参加了培训；四是按规定在金融机构开设相应的社会保险基金专户。

在财政补助资金的落实方面，中央财政以及自治区财政应下拨各试点县的城乡居民社会养老保险补助资金已全部足额到账。同时，各试点县相关部门积极协调配合，做了大量积极的工作。

二、试点工作存在的主要问题及原因分析

（一）组织机构不健全

经办机构未完善且名称不统一。如县级机构有的叫“农村养老保险处”或“城乡居民社会养老保险事业管理所（中心）”、“农村养老保险事业管理所（中心）”等，乡镇级有的叫“社会劳动保障服务中心”，有的叫“社会保障服务所”等等，有些甚至没有相应的经办机构。由于机构名称不统一，影响了公信力，而没有经办机构，则无法开展工作。

（二）人员配备不足且素质不高

一是无机构无人员或有机构未增编制；二是大部分试点县增加了事业编制，但达不到业务增长需要；三是部分县虽然增加了编制，但人员是从机构改革的富余人员中调剂的。在调整进来的人员中，大多数年龄结构偏大、知识结构偏低，绝大部分人员缺乏计算机操作知识；四是部分没有设立机构的县，县级经办工作人员全部从人社部门临时抽调，而乡（镇）也是没有专职人员负责，人员流动性大，严重影响了工作的开展；五是部分从事业务经办的村干部没有经过政策和业务培训，尤其是去年村委换届后新当选的村干部，没有经过培训，作为一线的工作人员，对政策不熟、业务操作不懂，势必影响工作正常开展。

（三）基础工作薄弱

对应参保人数掌握得不够准确，导致了资金测算不准。公安部门的户籍反映的人口数、统计部门的人口统计数、人社部门调查摸底数存在一定的出入。同时，在应参保人员中，特殊人群的具体数字掌握得不够准确，导致财政应补助资金测算不准，给工作造成了被动。

业务信息管理系统网络联通工作建设滞后，尤其是乡（镇、街道）村级的业务信息管理网络未能及时联网，在笔者2011年参与调研的22个县中，当时所辖乡镇的业务信息管理网络均未及时联通，直接影响了工作的推进。

部分试点县的参保基础数据未按规定录入电脑，仍采取手工操作方式，从而造成了重复劳动、效率降低，数据准确度难以把握。同时，对业务档案管理工作还不够重视。

（四）经费保障不足

大部分县未将工作经费列入当年财政预算，临时划拨又无参照标准，随意性大，而上级补助工作经费有限，大多数试点县工作经费严重不足，在一定程度上影响了城乡居民社会养老保险工作的开展。

存在以上问题的主要原因是相关工作部门没有充分认识城乡居民养老保险工作的重大意义，对政策学习钻研不深、理解不透。同时，宣传的力度不够，基础工作有待进一步加强，特别是要积极地向当地政府汇报，争取政府的重视和支持。

三、对策建议

（一）统一思想，提高认识，高度重视，积极稳妥地推进城乡居民社会养老保险制度全覆盖工作

各级政府及相关部门的干部职工必须要统一思想，提高认识，要充分认识到建立城乡居民养老保险制度是由政府主导建立的社会养老保险制度。城乡居民社会养老保险全覆盖工作，不单单是一个部门的工作，而是需要各方的力量共同努力。各级政府要高度重视、统一领导、统一协调、加大投入，明确各部门工作职责，充分调动社会各界的积极性和创造性，齐抓共管，积极稳妥地做好城乡居民社会养老保险工作。

（二）明确工作目标，加大工作力度，稳步推进城乡居民社会养老保险制度全覆盖工作

国务院提出要在2012年实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险两项制度的全覆盖。截至2011年12月，全区城乡居民社会养老保险除了三批共72个试点县外，新农保制度和城镇居民养老保险分别还有38、41个县尚未覆盖，任务艰巨。

一是要提早谋划，争取主动。建议2012年适时召开新农保经办机构人员会议，认真谋划全年工作，争取工作主动，确保完成任务。

二是要加强指导，搞好测算。要认真总结第一、二、三批试点县好的经验和做法。最重要的是自治区和市级经办机构人员要统一思想，统一认识，尤其是指导好各县按要求做好细致的摸底调查，填写相关表格，采集相关数据，切实做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏表、表不漏项，力争基础数据准确无误，为资金测算打好基础，为启动工作做好充分准备。

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三是广泛宣传，深入人心。各地要创新政策宣传和工作方式，对城乡居民社会养老保险政策进行大张旗鼓的宣传，充分利用电视、广播、报纸、网络、标语、图表、手机短信等媒体载体进行宣传，也可采取群众喜闻乐见的唱山歌形式进行宣传，充分发挥基层干部、相关社会组织和居民积极分子的作用，深入社区，解疑释惑，让群众听得懂、能理解、好接受，使党和政府的惠民政策家喻户晓、深入人心，从而引导符合条件的城乡居民自愿参保、积极参保、长期缴费、长缴多得，真正把党的政策宣传好、落实好。

四是全面培训，提高素质。通过试点工作，信息管理系统基本稳定，人员培训应早计划、早安排，分期分批全员培训，尤其是对在最基层的一线经办人员如村干部要进行全面培训，不断提高经办人员的素质。

五是督促检查，重在落实。建议成立自治区督查工作组，对县级工作进行督查。建立调度制度，对今年城乡居民社会养老保险工作开展情况进行调度，定时将工作情况向全区通报，促进工作开展。各地要将目标任务细化分解、责任到岗、量化到人，层层落实。

六是树立典型，以点带面。建议每个市要抓1-2个示范县、10个以上示范乡、20个以上示范村，抓典型，表先进，以点带面，有条件的地方还可以根据自己实际建立相应的奖励或激励制度，全面推进城乡居民社会养老保险工作。

（三）加强基层建设，夯实基础工作，扎实推进城乡居民社会养老保险制度全覆盖

一是当地的人社部门要积极地向政府报告，成立专门的经办机构；二是统一经办机构名称，提高政府公信力；三是在目前国家尚未出台经办机构管理服务标准情况下，各地人社部门应根据业务工作的实际向当地政府争取增人增编，在编制不足的情况下，也可以考虑采取开发公益性岗位的方式。一些临时性、突击性工作也可以积极探索采取政府购买服务的方式完成。如条件允许，还可以考虑聘请村干部为协管员，保证工作的顺利开展；四是落实好办公场地，保证工作正常运转；五是加强制度建设，以制度管人管事，进一步规范管理；六是积极加强与上级相关部门的联系沟通，及早做好业务经办管理信息系统网络联通工作，为业务开展做好充分准备；七是进一步抓好档案管理工作，使参保原始数据完整无缺；八是继续实行公示制度，进一步完善养老金领取的资格认证工作，确保基金安全；九是加强个人账户管理，真正为参保人员记录一生、保障一生、服务一生。

（四）进一步完善制度，加强监督管理，确保基金安全

城乡居民社会养老保险基金是城乡居民的“养命钱”，各级经办机构要时刻把确保基金安全放在第一位。要进一步完善制度，建立长效管理机制，加强监督管理，无论是政府补贴、个人缴费还是集体补助和其他社会经济组织资助，全部纳入社会保障基金专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算；养老保险费的收缴要尽可能通过金融部门收缴或代扣，确实要收缴现金的，应由金融部门代为收缴、由社保经办人开票和管账；养老金的发放要严格按规定通过银行实行社会化发放；要严格执行国家和自治区现行社会保险基金财务会计管理制度规定，做好城乡居民社会养老保险基金的财务管理工作。

各级人社部门要切实加强基金管理，完善各项规章制度，规范业务流程，建立健全内控制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监督和定期检查，并定期公布基金筹集和支付信息，做到公開透明，要保证领取养老金人数的精确管理和动态管理，加强社会监督，每年要在行政村屯对参保人缴费和待遇领取资格进行公示，确保基金安全。

（五）加强配合，形成合力，妥善处理新、老农保制度的政策衔接

各地人社部门要充分认识到城乡居民社会养老保险工作是全社会共同参与的民生工程，应积极向政府争取将该项工作列入当年绩效考评指标进行考评，与有关部门加强沟通协调，通力合作，共同推进城乡居民社会养老保险工作。要严格按照《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》（国发〔2009〕32号）的相关规定，深入细致地做好政策的说明解释工作，从而实现新老制度的平稳过渡。

（作者单位：广西壮族自治区社会保险事业局）

篇5：2011年城乡居民养老保险工作总结

一、参保原则 坚持自愿参保、属地管理的原则，实行重庆市统一的筹资标 准，重点保障基本医疗需求，逐步提高保障水平。

二、参保范围 本区内各类全日制普通高等学校（包括民办高校）、科研院 所（以下统称高校）中接受普通高等学历教育的全日制本专科生、全日制研究生。

三、缴费和政府补助标准

（一）缴费档次 分两档。其中，一档：筹资水平为每人每年 230 元；二档： 筹资水平为每人每年 320 元。各档筹资标准减去政府补助后，剩 余部分为个人缴费。个人缴费部分原则上由大学生本人和家庭负 担，有条件的高校可以对个人缴费给予补助。

（二）政府补偿标准 政府按每人每年 200 元的标准对参加医疗保险的大学生给予 补助。对其中的大学生困难群体，即城乡低保、农村五保等困难 家庭大学生，以及其他享受国家助学金大学生，重度（一、二级）残疾大学生，民政部门再按一档每人每年 20 元、二档每人每年 60 元的标准给予资助参保。

（三）个人缴费标准 1．一档：个人每人每年缴纳 30 元。其中城乡低保、农村五 保等困难家庭大学生，以及其他享受国家助学金大学生，（一、重度
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二级）残疾大学生个人缴纳 10 元。2．二档：个人每人每年缴纳 120 元。其中城乡低保、农村 五保等困难家庭大学生，以及其他享受国家助学金大学生，重度（一、二级）残疾大学生个人缴纳 60 元。

四、参保方式及缴费时限 大学生以学校为单位参保，每学年开学一个月内缴纳本学年 度医疗保险费。2011 年的大学生医疗保险费缴费时间截止为 2011 年 10 月 20 日。

五、待遇享受时间

（一）参保大学生在规定缴费期内缴纳个人保险费后，从本 学年的 9 月 1 日至次年 8 月 31 日止享受大学生医疗保险规定的 医疗待遇（对跨学住院人员实行分时间段报销）。

（二）已参保大学生在规定缴费期内未缴纳次学年保险费用 的，视为自动终

止大学生医疗保险关系，不享受次学年大学生医 疗保险待遇。

六、办理参保及缴费要求

（一）每年定期由大学生所在的高校负责组织按系、专业、年级、班次收取保险费。

（二）大学生缴费后，由高校经办部门领取并开具市财政局 统一印制的《重庆市城乡居民合作医疗保险收费专用收据》。

（三）高校收缴的大学生医疗保险费，于开学次月 20 日内 缴入区城镇居民医保基金财政专户。民政部门为资助对象缴纳的
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保险费在学校报民政部门审核认定后，由区财政在规定时间内统 一划拨。

（四）区城乡居民合作医疗保险管理中心负责对首次参加大 学生医疗保险发放大学生医疗保险证。

七、办理参保应提供的资料 大学生参保缴费时需提供身份证、近期 1 寸免冠照片一张。大学生中的困难群体，还应提供相关证明材料，即城乡低保家庭 提供《最低生活保障金领取证》、农村五保学生提供《五保证》、享受国家助学金大学生由学校提供 《助学金领取证明》 重度、（一、二级）残疾大学生提供《残疾证》等复印件。

八、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各高校应成立大学生医疗保险 管理办公室，由高校主要领导任主任，分管领导任副主任，成员 由相关科室负责人组成。高校大学生医疗保险管理办公室主要负 责本校（院）大学生医疗保险的宣传动员、组织协调、参保登记 及保险费的征收；收集、整理、录入和上报大学生医疗保险信息； 完成区城乡居民合作医疗保险管理中心交办的其他工作；业务上 接受区城乡居民合作医疗保险管理中心的指导、监督和考核。高 校相关部门要站在贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度，要加强组织领导，周密部署安排，切实把筹资工作作为一项重要 任务来抓。

（二）广泛宣传，营造氛围。要采取发放宣传资料、标语口
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号、宣传栏等多种形式，进行广泛宣传，特别要把补偿政策讲清 讲透，用实例宣传参加大学生医保好处和得到的实惠，使大学生 医保政策家喻户晓、人人皆知。

（三）各司其职，密切配合。推行大学生参加城乡居民合作 医疗保险制度是一项涉及大学生切身利益的重要保障制度。区人 力资源和社会保障局负责大学生医疗保险工作；区财政局负责大 学生医疗保险补助资金的预算、筹集、划拨和监管；区教委负责 组织和指导大学生医疗保险的政策宣传，督促各高校组织在校学 生积极参保；区卫生局负责各高校校医院的执业资格认定和医疗 规范管理；区民政局负责大学生中困难群体的参保资助和医疗救 助；区城乡居民合作医疗保险管理中心负责大学生医疗

篇6：2011年城乡居民养老保险工作总结

关于做好2012年城乡居民合作医疗保险

参保筹资工作的通知

各区县（自治县）人力资源和社会保障局、财政局、民政局：

为确保我市城乡居民合作医疗保险（以下简称居民医保）工作顺利推进，根据人力资源和社会保障部、财政部《关于做好2011年城镇居民基本医疗保险的通知》（人社部发〔2011〕26号）要求，结合我市实际，现就做好我市2012年居民医保参保筹资工作通知如下：

一、明确筹资标准

2012年，我市居民医保个人参保缴费标准为一档50元/人·年，二档120元/人·年。

2012年，享受资助参保对象的资助标准调整为：农村低保对象、五保对象、重点优抚对象、重度残疾人员参加居民医保一档，个人缴费除五保对象给予全额资助外，其他救助对象给予40元的资助；城市低保对象、重度残疾人员、“三无”人员、低收入老年人参加居民医保一档，个人缴费除 “三无”人员给予全额资助外，其他救助对象给予40元的资助；参加二档的资助标准仍为60元。

二、明确筹资时间

各区县（自治县）要继续按照参保率不低于95%的目标任务，提早安排、周密部署，采取集中收取、协议代扣等多种方式做好2012年的居民参保个人缴费筹资工作，确保参保筹资任务按时足额完成。2012年，居民参保个人缴费筹资在2011年12月10前完成。外出人员返乡参保缴费可适当延长至2012年2月底。

由民政等部门为资助对象缴纳的资助部分费用，在2012年1月10日前划到区县居民医保基金财政专户。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。居民医保工作事关群众利益，政策性强、涉及面广、工作量大。各区县（自治县）要高度重视，切实加强领导，制定可行的工作方案，落实抓好2012年的筹资工作，确保城乡居民应保尽保。

（二）加强宣传，营造氛围。各区县（自治县）要进一步加大居民医保筹资工作宣传力度，充分利用会议、广播、电视、网络、标语、宣传资料等形式深入细致地开展宣传工作。特别要加强补偿政策和补偿程序的宣传，使参保人员真正了解自己的权利和义务，引导居民自愿参保。宣传发动中，要做到口径统一，宣传准确，防止夸大或违反政策规定。

（三）加强统计，规范管理。在开展居民医保筹资工作中，要实事求是，认真做好参保居民基础信息管理工作，在年底前完成参保人员基础信息的录入、核对和修改，切实建立起准确真实的参保人员基础信息库，为规范居民医保管理打好基础。

重庆市人力资源和社会保障局重 庆 市 财 政 局

重 庆 市 民 政 局

二○一一年九月二十七日

我尚未参保，我要参加城乡居民合作医疗保险

九龙坡人力资源和社会保障网 jiulongpo.cqpa.gov.cn 2011-10-25 17:20:001、哪些居民可以参加城乡居民合作医疗保险？

我区户籍的农村居民和城镇非从业人员（包括在校大学生、职业高中、中专、技校学生，中小学生，少年儿童和新生儿）；在我区已办理居住证且未参加国家基本医疗保障的流动人口（包括农民工）。

2、2011年城乡居民医疗保险筹资标准是多少？

居民以户为单位自由选择一档或二档参加。

一档筹资总额230元（个人筹资30元，政府补贴200元）二档筹资总额320元（个人筹资120元，政府补贴200元）

3、怎样办理参保手续？

篇7：2011年城乡居民养老保险工作总结

自2010年新农保工作启动以来，我乡严格执行各项政策制度，统一思想，重点抓管，落实到位，新农保工作取得了显著成效，从今年开始县上将城镇居民也列入了参保范围，因此将“新型农村养老保险”更名为“城乡居民养老保险”，现将一年的城乡居民养老保险工作总结汇报如下：

一、工作情况

今年我乡农村应参保人数是5573人，已参保人数5340人，（其中一般人员参保3618人，残疾人参保68人，计生户参保303人，五保户参保25人），征缴保费45.92万元，参保率达95.82%。城镇应参保人数17人，已参保人数17人，征缴保费0.3万元，参保率达100%。截止11月份，全乡享受人员1326人，共发放养老金约88.66万元。

二、主要措施

1、责任明确，干部亲战。10月8日，乡政府组织召开了全乡城乡居民社会养老保险工作专题会议，将城乡居民养老保险工作作为全乡11-12月份的中心工作来抓。实行领导包片，干部包村，村干部包组，激励全乡上下比学赶超，良性竞争。包村领导、包村干部不分白昼地走组串户，宣讲政策，解答疑惑，亲征保费。为了解各村收缴任务完成进度情况，乡党委会议多次召开领导班子会议，包村领导汇报征缴进度，进行督查，得到了全乡领导干部的高度重视，为我乡城乡居民养老保险工作顺利完成打下了坚

实基础。

2、宣传到位，奖罚分明。召开乡、村、组专题会60余次，张贴标语150余条，印发宣传材料一千多份，并设立咨询服务电话，力争使政策宣传家喻户晓，人人皆知。对核实的户籍资料，必须经过村级公示，接受社会各界的监督，阳光作业，确保信息真实。并要求凡在规定时限内，没按照计划进度完成收缴任务的村组，进行通报，并与年终考核挂钩。

3、吃透政策，禁止“浑水摸鱼”。乡政府严格按照政策要求，不合条件不予参保，给村干部和村民解释，做好了第一关审核工作，卡关切源，禁止所有不符合政策的人员进保，确保了我乡参保的5357人全部符合参保条件。

4、克服人员配置，做到“不托后腿”。我乡城乡居民养老保险工作具体业务工作仅由两人完成。我们为克服时间紧、任务重、难度大的困难，加强了业务学习，理清思路，加强责任心，总结出一套相对简单且准确的信息录入方法，使我们的工作得到了事半功倍的效果，同时加班加点，放弃周末休息时间，在最短的时间里，我们完成了5357余人的参保信息录入工作。我们采取业务上一人专门负责收集和审核表格，核对姓名、身份证号码、户籍地、户口性质等，保证了资料准确性；一人专门负责录入和上传信息，利用公安数据表更准确、更全面地完成了数据录入，在最短时间保证参保人和保费的落实到位。

5、落实各项政策，确保发放到位。城乡居民养老保险工作

是一项全年性的，常年性的业务型工作，日常工作明确，我们根据县局指示，定期报送60岁到龄人员表格和死亡人员表格。我们将村级报表工作是否做到及时准确，列入村级目标管理考核，对未及时上报死亡人员信息的村级联络员予以批评和处罚。

三、下一步工作打算

1、继续加大宣传力度，注重宣传的方式方法，确保让老百姓对政策的理解更透彻，从而做到自愿参保，积极参保。

2、排查落实全乡60岁以上，无户口、罕傻痴呆人的排查工作，按照县统一政策，进一步确定参保对象，确保所有符合条件的农民都能享受到党的优惠政策。

篇8：2011年城乡居民养老保险工作总结

实施城乡居民社会养老保险是继取消农业税、免交义务教育学杂费、开展新型城乡居民合作医疗保险之后的又一强农惠农的重大民生工程,是顺应民意、改善民生、为民谋利的重要举措,也是让老百姓共享改革发展成果、促进社会公平正义、构建和谐社会的现实需要,还是广大城乡居民期盼已久的大好事。这一政策的实施,将彻底改变我国传统单一 “养儿防老、积谷防饥”的理念。大力推行城乡居民社会养老保险工作规范化、制度化的建设,提高政策操作力和执行力,将好事办好、实事办实,真正把惠民政策落到实处。但从目前的实践来看,也呈现出一些困难和问题。

2存在的问题及原因

2.1激励机制不健全,不利于调动老百姓的参保积极性

城乡居民社会保险养老待遇是基础养老金加个人账户养老金,基础养老金是按中央、市级和县财政共同承担,个人账户由参保人员个人缴纳和政府补贴组成; 待遇享受由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。对照城镇企业职工养老保险待遇享受政策,城乡居民社会养老保险待遇未与缴费年限挂钩,导致参保人员认为自己是否缴费没什么关系,反正个人账户养老金都是自己所缴的钱,因此不能调动参保人员积极性。

2.2老百姓传统观念依旧,现代保险意识尚未形成

尽管现在农村居民生活条件通过政府一系列惠民政策得到改善,但大部分农村居民经济条件并不宽裕,加之历史形成的 “养儿防老,积谷防饥”传统的家庭养老观念根深蒂固,认为生、老、病、死有子女管,要其缴费养老一时接受不了。加上多数老年人员文化水平不高,阅读理解力有限。 仅凭电视、报刊、散发宣传资料等形式宣传,不深入到农户讲深讲透政策,很难增强群众的参保意识。参保对象中的中青年人员又存在等待观望情绪,认为自己年轻,离领取养老待遇还有很长一段时间,还有部分人员认为缴费标准太低, 到老年后达不到养老的目的,参保后也多领不了多少待遇, 都抱着60岁后不缴费只领取基础养老金的简单想法。

2.3工作人员、经费短缺,开展工作困难

近年来,伴随着社会保险参保面的不断扩大,以及各项新型业务工作的不断增加 ( 如农民工养老保险、超龄人员养老保险、库区移民、征地农转非、户籍制度改革等) ,社会保险的管理对象和管理需求发生了重大变化,加剧了对社会保险经办人员的需求,综合服务对象和人均服务量急剧上升,服务人员数量与工作人员配备严重失衡。各乡镇社保中心的工作人员工作压力更大 ( 各乡镇社保中心的工作人员都还兼着其他业务) 。由于人员编制紧张,社会保险经办机构处理小马拉大车的情况。二是由于城乡居民社会养老保险基金的开户银行在农村商业银行,一些乡镇开展起来非常困难,比如山区,每天正常的客运班车就两班,早上出发,晚上返回。如错过班车就只能坐摩托车,造成不安全因素,加之山高路陡,出行成本增大,给老百姓参保缴费、待遇领取带来不便,因此工作开展困难。

2.4外出务工人员多,参保工作难度增大

一是外出务工人员当中大部分都是青壮年,并且都是临时工,哪里有活干就去哪里,经常更换就业岗位,得不到公司的长期聘用。这部分人员对政策不知晓,各乡镇也没有办法和这部分人员取得联系,更没有时间办理参保,还有些已在工作地参加了城镇职工养老保险或农民工养老保险,这些都为城乡居民社会保险工作增加了难度。二是部分群众对城乡居民社会养老保险存在认识误区。不少外来务工者认为, 如果要享受城乡居民社会养老保险,就必须缴清15年费用, 认为是一件很漫长的事。三是部分外出务工人员对参加城乡居民社会养老保险的办理流程不了解,担心请假回来办理手续时间过长,并且来去的费用也大,就认为以后慢慢有机会回来后再办理参保手续。

3对策及建议

3.1制定完善政策、优化城乡居保制度设计

把养老保险的缴费年限和缴费金额与基础养老金的增长实行挂钩,对于不同的缴费年限,要按照标准增发,并且鼓励参保人员尽早参保和长期缴费,并适时提高基础养老金的标准,使待遇水平逐步达到或接近城镇企业职工养老保险最低待遇水平,真正实现城乡统筹协调发展。同时,可以采取多方筹资,比如从征收的社会扶养费、土地出让金、资源费以及户籍制度改革中的地票交易收入余额中拿出一定的比例投入到城乡居民社会保险基金中。

3.2加强城乡居民社会养老保险队伍建设

针对农村居民人数多、分布广、居住分散等特点,一是将工作人员实行按服务对象进行动态配备,同时设立村 ( 社区) 社会保障服务站,增设村 ( 社区) 城乡居民社会养老保险工作专职业务人员为群众提供代办服务,让群众只需提供一张身份证、一个户口簿、确定一个缴费 ( 下转P152) ( 上接P144) 档次,代办员就可以帮助办理好参保手续并代开银行账户,参保人员只要到银行缴费,就视为参保成功。 针对部分老年人员未换第二代居民身份证的情况,对老年人员和行动不便的人员,派出所应分村分别上门补办身份证, 代办员上门收集参保资料和分发个人账户存折资料,对凡是自愿参加保费代收代缴的群众,由村 ( 社区) 代办员实行全程代理服务,确保服务到家,保证参保人员不出村组就能办理所有参保手续,切实方便群众,彻底解决因人手不足对工作开展的约束。二是农商行要不计成本对无营业网点的乡镇实行配备流动车进行服务,并且每个月不能少于10个工作日,这样既能减轻群众的出行负担,也能减轻出行带来的安全隐患。

3.3加大宣传力度,增强城乡居民的参保意识

采取文艺宣讲团、村村通工程、电影下乡等形式。各乡镇要以城乡居民关心的热点、难点问题为宣传重点,充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络等媒体,重点宣传城乡居民社会保险实施的重大意义,建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目标,针对不同对象,采取多种形式将城乡居民社会养老保险政策解答中与人民群众切身利益相关的内容,送到城乡居民中 去,实现 “入户宣传 率100% 、资料发放 率100% 、政策知晓率100%”、“三个百分百”。

3.4远程服务给力外出务工人群

各村 ( 社区) 安装电话、传真机方便外出务工人员来电咨询居保工作的政策,帮助他们解答疑问。安装传真方便外出务工人员将他们本人身份证、户口簿复印件传送到村 ( 社区) ,并在工作时间内,至少要有一个人守在电话和传真机旁,及时接收参保人传来的信息,并认真做好资料的收集和保管工作,每周末将收集到的材料交到社保中心,由社保中心派专人对材料进行归档整理。依托乡镇各村组干部, 与外出务工人员逐一进行联系,通过电话、QQ等多形式进行政策宣传,并通过网络传回一些参保必需手续进行代申报,对举家外出的人员,由本人将身份证传真至村 ( 社区) 或乡镇社保中心,委托办理,或者直接委托代办员到户籍地派出所出具户籍证明办理参保手续等,确保了外出务工轻松便捷参保,同时为外出务工人员节约了费用。联合人力资源市场、劳务站等单位利用重大节假日,在县汽车站、长途车站等设置宣传点发放宣传资料,集中宣传居保、创业、就业等政策,让返乡人员第一时间了解各项惠民政策。另外,利用集市居民置办年货,人群相对集中的优势,设置宣传点, 发放宣传资料、年画,悬挂标语,现场讲解政策、接受群众咨询,尤其加强对返乡人员居保政策的宣传,引导积极参保缴费。

摘要：目前,我国城乡居民社会养老保险惠民政策取得了较好的成绩,但也存在着不少的问题。本文通过对部分乡镇及群众的调查走访后,发现主要存在着一些问题,针对这些问题提出了一些对策建议。

篇9：2011年城乡居民养老保险工作总结

关键词：城乡居民养老保险业务；档案收集与整理；不足；对策

目前，城乡居民养老保险业务开展过程中，对其档案收集、整理工作的要求不断提高，主要是由于高效的档案收集与整理是养老保险待遇发放的坚实基础，档案的高质量收集与整理，不仅利于维护广大人民群众的利益，还利于提升党与政府的形象，同时，我国城乡居民养老保险业务的开展也将具有稳定性、持续性与高效性。但当前，城乡居民养老保险业务档案收集、整理工作面对着巨大的压力与严峻的挑战，为了出色地完成相应的工作，要更新工作理念、较大工作投入、完善工作机制，并且对先进的技术进行运用。

一、城乡居民养老保险业务档案收集、整理工作的不足

1.工作思想落后

城乡居民养老保险作为惠民工程，吸引了广泛群众的参加，各地政府积极开展此项工作，它作为绩效考评的内容之一，得到了政府领导的高度关注，在此基础上，城乡居民的参保率不断提高。但在大量居民参保后，其参保资料的收集、整理效果较差，档案管理工作的开展缺少有序性与规范性，造成此情况的主要原因为相关的人员未能树立正确的思想意识，领导人员忽视了业务档案收集、整理的重要性，在此思想的作用下，使得参保资料缺少完整性。

2.工作人员不足

城乡居民养老保险业务自开展起，参保人数在逐渐增多，在此基础上，业务档案资料与日俱增，但县级经办机构的人员较少，特别是业务档案收集、整理工作的人员不足，难以满足实际工作的需求。

同时，乡镇缺少档案机构与档案收集、整理人员，通常情况下，经办人员为兼职人员或者志愿者，人员队伍不具备稳定性，制约着业务档案收集、整理的高效开展。档案收集、整理工作具有一定的繁琐性与系统性，但相关人员的综合素质偏低，部分经办人员在对参保表进行填写时，存在漏填的情况，同时也存在不清晰等问题，此时业务档案的收集、整理缺少规范性。

3.管理经费欠缺

目前，我国县乡的档案管理缺少完善的基础设施，主要是由于对此项工作的经费投入欠缺，严重影响着档案收集、整理工作质量的提高。部分乡镇的档案管理未具备档案室，对档案的存放仍使用纸箱，此时的档案极易出现混乱或者丢失等问题。同时，对于辅助档案管理工作的人员而言，其获得了补贴仅在百元左右，直接降低了其工作的主动性。

4.管理效率偏低

城乡居民養老保险业务档案在收集、整理工作效率较低，主要是由于在各个环节均花费了大量的时间，并且环节相对较多，具体的环节有：参保人员、村委会、乡镇经办机构、县级经办机构等，一旦其中的某一环节出现问题，则会直接影响业务档案的有效管理。

同时，城乡居民具有较大的流动性，对于此类人群的参保资料获取难度较大，如：身份证复印件。再者，城乡居民的受教育时间较短，其文化素质有限，在参保表填写过程中，需要经办人员的协作，此时不仅增加了工作人员的工作量，还影响着其工作的效率。

二、城乡居民养老保险业务档案收集、整理工作的对策

1.明确工作的重要性

城乡居民养老保险业务档案收集、整理工作是重要的，它作为社会保障体系的一部分，是社会和谐、健康发展的可靠保障，同时它也直接关系着参保人员的权益，因此，档案收集、整理的工作质量要不断提高，政府领导人员要明确此项工作的重要性，在科学思想的指导下，调动业务档案收集、整理人员工作的主动性，使其责任感、使命感等不断加强。

2.实现工作的网络化

城乡居民养老保险业务档案具有大数量、多环节与难归档等特点，为了提高工作的效率，要对先进的技术进行运用，如：计算机技术与网络技术等，积极构建村乡镇档案收集、整理的服务网络，并为档案管理工作配备专业的人员，其中收集与整理工作分别指定相应的人员进行负责，在此基础上，参保资料的收集、整理工作均将获得高效的开展，进而档案管理工作的质量将不断提高。

3.加大管理投入力度

城乡居民养老保险业务档案收集、整理工作的开展需要一定的资金支持，因此，各级政府要对其进行财政拨款，保证此项工作经费的充足性，对档案工作的硬件设施进行积极的购买，如：计算机、打印纸与档案盒等，同时要不断提高相关工作人员的待遇。

与此同时，在业务档案收集、整理工作中工作人员是重要，为了让其适应工作的需求，要对其展开全面的教育与培训，让其综合素质不断提高。根据各个县乡业务档案工作人员的实际情况，各级政府要保证教育培训的针对性，使工作人员明确自身工作的内容与要求，在此基础上，档案收集、整理才能够具有高效性。

4.完善档案管理机制

城乡居民养老保险业务档案涉及众多的材料，为了保证资料的完整性，需要对其进行有效的收集与整理，此时需要县乡对档案管理机制进行完善，使收集、整理工作更加规范。

政府可以制定相关的管理办法、规章制度，为业务档案收集、整理奠定坚实的制度保障。在相关的制度中，要明确档案收集、整理的质量标准，并且各项工作的职责均要具有明确性，同时要对繁多的环节进行简化。

三、总结