医院基本建设审批流程

医院基本建设审批流程（精选8篇）

篇1：医院基本建设审批流程

一、水电站的开发程序包括哪些步骤？ 答：水电站的开发程序包括10个方面：

1、流域水电规划

2、开展项目核准的前期工作。

3、项目核准。

4、初步设计报告。（权限在省上的项目放在核准前，不在省上的放在核准后）

5、工程招标。

6、质量监督。

7、开工许可。

8、工程验收。

9、电网建设。

10、建后管理。

二、水电站建设的审批权限？

电源开发权包括勘察设计权及开发建设权。勘察设计权是指依法取得的对特定电源项目开展勘察设计的权利，包括完成一定投入后经审定的前期工作成果和有价值的信息资料；开发建设权是指依法取得并按照审定的工程技术方案在规定的时间内对特定电源项目进行开发建设和获取电能的权利。

流域综合规划实行分级管理。流域面积

500平方公里以上或跨设区市的河流综合规划由省水利厅会同省发改委编

制并组织有关部门及专家论证后报省政府审批。（福建规定）省管河流由市（州）发展计划部门和水利部门转报省审批。州管河流由市（州）发展计划部门会同州级相关部门审查。报市（州）政府批准；县管河流由县发展计划部门会同县级相关部门审查，报县政府批准（四川规定）。

非主要河流上开发水电项目，装机容量小于

2.5万千瓦且符合河流（河段）水电规划、无综合利用要求且不需要省协调外部条件的，由市（州）、县（市、区）发展改革部门办理电源开发权行政许可事项，报省发展改革部门备案；主要河流上开发水电项目或非主要河流上开发水电项目装机容量大于2.5万千瓦（含2.5万千瓦）的，由省发展改革部门办理电源开发权行政许可事项（四川规定）

各市（州）有不同的规定：绝大部分是电站装机0.5万千瓦以下由县上相关部批,但凉山州是0.25万千瓦以上由州上审批。

25万千瓦以上由国家发改委批,100万千瓦以上的由国务院批。任何水电站开发项目必须经核准后方可开工建设。水电站开发实行核准制，未经核准不能开工建设。

三、要获得流域规划的审批需作哪些工作？

（一）、流域规划的送审

流域规划的编制及送审有两种情况：一种是由取得开发权的业主出钱编制规划报告，经层层发改部门报送到有审批

权限的发改委评审和审批；另一种是由县上出钱编制规划报告，经层层发改部门报送到有审批权限的发改委评审和审批。这两种情况规划的批复都是批给县发改局（根据批复及开发权限）。

（二）、开发权的取得与流域规划？

有的在开发权取得之前相关部门已完成了流域规划，此时流域规划的费用由取得开发权的业主补付；另一种就是由取得开发权的业主出钱作流域规划。

（三）、得到流域规划的批复需作哪些工作？

1、开展流域规划前期工作的请示与批复

由企业或县水利局向发改部申请作流域规划前期工作，由有审批权限的发改部门审批。待批复后，开始作流域规划。

2、水电站建设项目流域综合规划同意书：到有权限的发改部门办理“流域规划同意书”。要请有资质的单位编制项目建议书。

3、水电站建设项目防洪规划同意书：

水电站建设业主在取得水资源开发许可批复后，应到当地水行政主管部门流域综合规划或流域管理机构办理“防洪规划同意书”。有相应资质单位编制的《洪水影响评价报告》。

4、水电站建设项目水资源论证报告书审批： 建设业主在办理好上述“两个同意书”后，应委托有相应资质单位编制《水资源论证报告书》，按规定权限报相应

的水行政主管部门审批。并将审查意见和专家评审组意见及经审定的报告书等材料报相应的水行政主管部门备案

5、渔业资源影响论证的审批：

委托有资质的单位编制《流域渔业资源影响论证书》，有权限的水利部门组织专家组对其进行评审，出据评审意见。有权限的水利部门完成《流域渔业资源影响论证书》的批复。

6、流域规划环境影响评价的审批

（1）、作流域规划的单位向发改部门打流域规划环评工作的申请；发改部门出一个同意流域水电资源进行规划环评的通知。

（2）、作流域规划的单位向林业部门打流域规划环评工作的申请；林业部门出一个同意流域水电资源进行规划环评的通知。

（3）、作流域规划的单位向游局打流域规划环评工作的申请；游部门出一个同意流域水电资源进行规划环评的通知。

（4）、作流域规划的单位向环保护部门打流域规划环评工作的申请；环保部门出一个同意流域水电资源进行规划环评的通知。

规划单位请有环评资质的单位编制《流域规划环境影响评价书》，有权限的审批单位组织相关专家评审后批复。

7、建设项目选址的审批

将电站的坝址、厂址的位置和界限报有审批权限的水利部门（一般情况）、建设局（厅）审批（有遗产保护区的实验区）。

8、流域规划报告的审批

（1）、规划单位请有资质的设计单位编制《流域规划报告书》

（2）由发改部门、水利部门向有审批权限的相应部门打《流域水能资源的请示》，有权限的部门组织专家对《流域规划报告》进行审查并出据《流域规划报告的专家审查意见》

待上述资料齐全后，发改部门下达流域规划的批复。

篇2：医院基本建设审批流程

基本建设项目流程

为确保全面完成基本建设（重点工程）的目标任务，落实市委、市政府提出的“四高”要求，有效推进二级委托建设工作，为促进公交又好又快建设，使基本建设项目 “廉洁、高效、优质、安全、规范”的扎实推进，现将基本建设前期、招投标、工程管理、资金管理及财务决算、竣工验收、档案资料移交及权证办理等操作流程下发各单位，请各单位遵照执行。具体流程如下：

一、前期

（一）、项目规划选址阶段

1、立项（技改项目由市经委审批）（市发改委）

2、建设单位委托选址论证

3、晒地形图、画勘设红线

4、核发《建设项目选址意见书》（市规划局）

准备工作：消防预审(甲、乙类生产仓储项目)（市消防局）、用地预审（市国土局）

并联进行：

①项目建议书审批、可行性研究报告审批、项目申请报告（市发改委）

②委托编制环评报告→环境影响报告审批（市环保局）③有关部门审批意见(水利、地震等)

（二）、建设用地审批阶段

1、核发《建设用地规划许可证》（市规划局）

2、建设用地预审（市国土局）

3、委托土地测绘

4、完成征地前期工作：征地前期工作包括：国土局征迁办通知区国土分局向被征地村送达《听证告知书》；区政府组织被征地村召开村民代表大会、草签征地协议，建设单位预缴部分征地费。

5、农转用报批，市国土局转报（省政府或国务院）

6、完成实施征地：实施征地工作包括：市国土局征迁办向区国土分局发放《批准征地通知书》，建设单位缴纳剩余部分征地费，并由区国土分局代表区政府实施征地补偿安置工作；市国土局征迁办向建设单位发放《办理具体建设项目用地审批手续通知》等有关资料。

7、具体建设项目用地审批（市国土局）（受理前需经办人员预审确认是否符合受理条件）

需拆迁项目先取得建设用地通知书→城市房屋拆迁许可核准（房管局）→城市房屋拆除批准书（房管局）→城市房屋拆除验收合格证（房管局），征收集体所有土地房屋拆迁许可（国土局）→集体所有土地房屋拆迁验收（国土局）。→委托地质勘测→具体建设项目用地审批（取得建设用地批准书）

无需拆迁项目直接进入委托地质勘测→具体建设项目用地审批（取得建设用地批准书）。

8、土地登记，核发土地使用权证（市国土局）

9、宗地测绘

10、建设项目用地复核验收（国土局）

（三）、工程设计阶段

1、出具规划、建筑设计条件（规划局）

2、设计招投标

3、委托方案设计

4、方案设计批复（市规划局、市建委等相关部门，具体应项目而定）

并联进行：

①职业病预评价（首末站不需进行，停车场需进行审批）②委托编制环评报告→环境影响报告审批（市环保局）→委托施工图设计→委托综合管线设计（电力、自来水、煤气、电信、网通、有线电视）

③委托编制交通影响分析报告→交通影响分析报告审查（市规划局）→委托初步设计→初步设计批复（市建委、市发改委等相关部门，具体应项目而定）→绿化指标审核（市园文局）→绿化异地补偿费（市园文局）④日照分析

5、并联进行：

①建设项目设计卫生许可（市卫生局）（受理前需经办人员预审确认是否符合受理条件）

②建筑消防设计防火审核（消防局）（受理前需经办人员预审确认是否符合受理条件）

③委托施工图审查→施工图审查备案（市建委）④交警施工图审查（交警支队）⑤人防工程质量监督注册（市人防办）

⑥防雷设计技术评价意见书（省防雷中心）→气象施工图审查（市气象局）

（四）、开工准备阶段

1、核发建设工程规划许可证（市规划局）

2、建设单位施工、监理招投标

二、招投标

严格工程招投标工作的规范运作。集团公司的建设项目、重点工程交易额在50万元以上的项目，除公开发布信息和上级主管部门审批外，全部进入杭州市建设工程交易中心进行。由市招标办负责施工招投标的组织实施和监督，按公开、公平、公正、择优和诚实信用原则进行。交易额在50万元以下的工程项目，可公开发布公开信息，进入市场招投标也可实行内部招投标，由集团公司纪委负责施工招投标的组织实施和监督，按公开、公平、公正、择优和诚实信用原则进行。严禁肢解分包，规避监督行为。

进入市场招投标具体流程如下：

（一）、招标核准备案

1、招标人或委托的招标代理机构（以下统称为招标人）向市建设工程招标投标管理办公室（以下简称为市招标办）提交招标核准登记表、初步设计批复或方案批复、开户银行资金证明、自行招标许可证或招标委托代理合同等有关资料。市招标办对资料符合要求的，当场办理。

2、招标人在项目首次办理招标核准时，向市招标办提供项目发包方案，并按已备案的发包方案进行招标。

（二）、招标公告和招标文件备案

1、招标人将招标文件与招标公告递交招标办备案，市招标办接受备案。

2、备案时间5个工作日。

（三）、发布招标公告

1、招标人在杭州市建设工程招标网、杭州市建设工程交易网等相关网站上同时发布招标公告和招标文件（或含电子版图纸），使投标人能获取招标公告和招标文件信息。同时将相关文件递交至市建设工程交易中心（以下简称为市交易中心）窗口。

2、公布时间不得少于5个工作日。

（四）、发放招标文件及施工图纸

1、招标人提供招标文件及施工图纸。投标人可根据招标项目特点和需要以及资格要求自行从交易网网站下载招标文件及图纸。

2、招标人准备招标文件及施工图的发放工作。

3、市交易中心采用不记名方式发放招标文件及施工图。如招标工程涉及保密要求的，由招标人提供纸质施工图，收取图纸押金。

4、投标人开始编写投标文件。

5、开标后，投标人按规定时间向招标人退还图纸押金。

（五）、踏勘现场

招标人不集中组织投标人现场踏勘，投标人可自行前往现场踏勘。

（六）、补充招标文件（答疑纪要）

1、投标人经现场踏勘以及理解招标文件、施工图纸中产生的疑问，以杭州市建设工程招标网不署名的形式在“投标答疑专区”中提出疑问。

2、招标人对提疑截止时间内所有投标人的疑问进行解答。招标答疑应于发布之日的三个工作日前由招标人送市招标办备案。经备案同意后，即在杭州市建设工程招标网和杭州市建设工程交易网上公布。

（七）、投标文件的编制与递交

1、投标人交纳投标保证金，递交投标文件(含标准格式的电子版商务标)。

2、招标人接受投标文件。

（八）、开标

1、招标人组织并主持开标、唱标。

2、市交易中心提供开标场所服务，市招标办进行监督。

3、所有投标人代表参加开标。

（九）、评标

1、招标人组织评标委员进行评审。在开标后，到市交易中心随机抽取评标委员会成员，并由市交易中心负责通知。

2、评标委员会编写评标报告，推荐合格的中标候选人。同时对评标委员会要求澄清的内容进行书面澄清或答复。

（十）、招标投标情况书面报告及备案

1、招标人编写招标投标书面情况报告，确定中标人15日内向市招标办备案。

2、市招标办接受书面备案，备案时间5个工作日。对拟中标人进行公示，公示时间不少于3个工作日。

（十一）、发放中标通知书

1、招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

2、市招标办自收到书面报告之日起5日内未通知招标人在招投标活动中有违法行为的。

内部实行招投标按集团公司下发的相关文件执行。

（十二）、签署合同协议

1、按照招标文件和中标人的投标文件并经公交集团公司有关合同审批程序批准后订立书面合同，双方办理或提交支付、履约担保手续。

2、退还未中标人的投标保证金。

3、订立合同后，建设单位在办理施工许可证时应将合同原件送市行政服务中心市建委窗口一份备案。

4、签订施工、监理合同

三、工程管理

（一）、施工前期准备

1、办理规费等：

①新型墙体材料专项基金（市墙改办）②质安监监督手续（市建委）③白蚁预防受理（市白蚁防治研究所）

④建设工程竣工档案移交承诺书（市城建档案馆）⑤散装水泥专项资金（市散装水泥办公室）⑥人防易地建设费（市人防办）

2、工程质量安全监督注册手续

3、办理临时用电申请（市电力局）、临时用水申请（市自来水公司）

4、核发施工许可证（市建委）

5、建筑定位（市勘察设计院）

6、灰线检验（规划分局）

（二）、开工建设

1、形象进度核准（市建委）

2、房号清单审核（市地名办）

（三）、工程管理及竣工验收

1、按《基本建设施工管理和工程竣工验收规定》

2、按规定做好工程决算并上报财政审批。

四、资金管理及财务决算

1、按《基本建设资金管理规定执行》

2、按规定做好财务决算并上报财政审批。

五、竣工验收、档案资料移交及权证办理

1、并联进行：

①人防工程竣工验收（人防办）②建设工程竣工规划验收（规划局）

③建设工程竣工消防验收（消防局）④建设工程竣工环保验收（环保局）

⑤公用专用停车场（库）竣工验收（交警支队）⑥绿化工程竣工验收（园文局）⑦防雷装置竣工验收（气象局）⑧卫生设计许可竣工验收（卫生局）

2、建设工程竣工验收备案（建委）

（之前工作：质量监督报告（市建委）、竣工档案移交认可意见书（城建档案馆）--按《基本建设工程项目资料管理流程》等执行。）

3、房屋市测绘（人防工程竣工验收（人防办）、建设工程竣工规划验收（规划局）

4、城市房屋初始登记（房管局）（宗地测绘→建设项目用地复核验收→契税（市农税局）→土地登记（国土局）→城市房屋初始登记（房管局））

篇3：医院基本建设审批流程

一、相关概念

协同办公系统 (以下简称“协同OA”) 是办公自动化系统的新发展, 通过计算机和网络技术, 快速地传递信息, 高效地协同工作, 其核心是工作流和协同。工作流能实现在多个参与者之间, 利用计算机, 按某种预定规则自动传递文档、信息等。协同是通过柔性协作流程的使用, 各参与者以网状沟通为技术基础, 协同一致地完成某一目标的过程。

高校业务审批流程是为了完成一项审批目标, 一个或多个部门相互协同合作, 根据相关规章制度对审批对象的程序合法性、内容真实性等进行审核的过程。

与传统的公文运转相比, 业务审批流程具有以下特点:一是流程相对固化, 审批流程是根据学校相关的管理规定而设计的, 因此每个流程的审批节点都能确定具体的责任人、审批权限。二是流程跨部门, 一项业务审批通常涉及学校多个部门的职能, 各部门为完成同一目标工作协同合作, 各司其职, 跨部门、跨企业是协同审批的组织特性。三是审批的协同性, 协同的主要目的是整体审批目标的最优化。参与协同的部门各自拥有资源和职能管理规则, 在整个审批流程中, 它们不是独立工作的, 而是相互沟通、协作, 从而达到目标一致性和资源互补性。

二、 业务审批流程建设的必要性

高校开展业务审批流程建设, 是转变管理方式、提高工作效率的重要举措, 具有重要的现实意义。

(一) 有利于促进学校管理规范化。学校的管理涉及教学、人事、财务、设备、后勤等众多部门, 在传统的管理模式下, 业务办理的混乱、推诿、低效等问题时有发生, 管理成本、办公费用居高不下, 这不但带来了沉重的经济负担, 而且也不利于营造一个和谐的管理环境。使用协同办公系统后, 根据各部门的业务需求搭建业务审批流程, 通过流程、数据的科学高效管理, 可以将差错率降低为零, 同时, 能使学校的各项管理规定、规章制度通过业务流程来实现, 实现电子化的“有法可依”。

(二) 有助于提高各部门协同工作的效率。高校管理工作主要是实现对资源合理有效的配置, 即对日常教学、科研、后勤等方面的工作状态和进程进行检查、反馈和协调, 而高校涉及的学院、单位部门较多, 涉及的工作面较广, 工作间的关联性强, 管理难度较大。通过在协同办公系统实现各部门的业务审批流程, 比如公文流转、人事事务审批、科研项目申请、教学业务办理、后勤业务申请等, 这些业务的实现都需要经过不同的部门和教职工, 经过多方协作才能完成整个业务的流转。因此, 可设计开发一个灵活的、通用的系统, 它能够自主定义业务过程并且能够定义哪些部门的人员需要参与协同完成这些业务过程, 改变传统的纸质办公的模式, 办公人员不用拿着文件在不同办公室之间传送、请相关人员审阅, 流程化的管理直接将电子文件传送给相关人员, 并依照办事顺序依次执行, 规范了公文流转、申报审批的处理方式, 减少了中间环节的人为失误, 提高各部门协同工作的效率。

(三) 有助于促进高校管理的科学决策。科学的决策来源于信息数据, 业务审批流程通过无纸化进行网络运转, 协同OA能收集各类信息数据, 通过对系统中各种审批流程的信息统计和数据分析, 找出业务流程存在的瓶颈, 并分析原因;对学校的科研项目自动进行分类统计;分析部分流程办理缓慢存在的问题, 为领导提供相关决策, 提升管理水平。

三、业务审批流程建设的举措

高校各部门涉及的业务范围广, 数量多, 在审批流程建设过程中主要做好以下几点:

(一) 施行流程建设规范化。通过施行一系列的措施, 确保流程建设的规范化。一是建立流程建设进度跟踪表, 实现精细化管理, 将流程建设划分为需求调研、表单制作、流程图设计、流程测试、流程上线5个阶段, 每个阶段记录实施的时间、重要信息等。二是统一表单样式, 表单的表头标题、表单底纹颜色、字体大小等进行统一要求。三是统一设置流程节点的提示功能, 让系统操作更加人性化, 在每个节点设置了当前节点处理人的提示信息, 方便用户正确地将流程发给下一节点的处理人员。四是将流程名称的缩写整合到待办事项的显示标题中, 方便用户通过标题判断流程类别。

(二) 实现流程运转智能化。目前协同OA的工作流应用技术已相当成熟, 在建设中可充分发挥系统的流程智能化功能, 通过表单的数据, 自动进行流程分支选择, 加大了流程自动化的程度。比如, 通过金额大小、类别选择等数据项来自动选择相应的职能部门审批。另外, 通过岗位绑定功能, 设置流程节点的指定接收人或科室, 减少用户选择节点接收人的工作量, 提高流程智能化。

(三) 开展实地调研, 充分了解需求。仅仅通过各部门提交的需求报告书开展流程建设工作是远远不够的, 许多细节及实际的情况难以体现在需求书中。因此, 必须通过实地调研的方式, 将各单位深层次的需求进行挖掘, 了解业务流程的工作目标。一是优化整合流程, 将部分流程进行优化整合, 由原来仅局限于单位内部使用的流程, 经优化后, 扩展至可协同其他部门共同使用的校级流程。二是改串行为并行, 将纸质运转时的串行式流程审批优化为并行式流程审批, 比如, 我校的外聘教师计划审批表, 教学部门和研究生管理部门的审核可同时进行。三是理顺工作关系, 通过沟通协调, 多部门相关业务的讨论交流, 明确了流程的责任单位, 理顺了工作关系, 减少了部门之间传递的间隙, 提高了单位之间协同工作的效率。

(四) 积极互动, 共同做好测试。流程测试工作分三个阶段进行, 第一阶段为建设人员测试, 可针对逻辑错误和技术中出现的问题进行修正。第二阶段为学校办公室测试, 根据对用户需求的理解, 进行模拟测试, 对与需求出现偏差的错误进行修正。第三阶段为业务部门测试, 相关部门的用户参与测试, 一般经过2-3次反复测试, 即对实际的需求进行测试, 每次测试都是对流程的修正和优化。

四、小结

高校业务审批流程的建设, 是充分利用协同办公系统的功能, 将校级文件的无纸化向全校的无纸化办公推进, 是促进学校规范化管理、提高工作效率、提升管理水平的重要抓手。本校于今年初开展全校范围的业务审批流程建设工作, 各部门高度重视, 积极上报流程, 征集流程需求30余份, 经过近半年的建设, 取得一定进展, 来自学校教务部门、学生管理部门、后勤部门、人事部门等22个流程投入使用, 在提高工作效率的同时, 得到全校师生员工的一致好评。

参考文献

[1]张锐昕.办公自动化概论 (第二版) [M].北京:清华大学出版社, 2012.

[2]李长树.办公自动化系统的设计方法与实施策略[J].计算机应用研究, 2000, 17 (7) :47-50.

[3]国网信息通信有限公司.协同办公系统[J].办公自动化, 2010 (9) :9-12.

[4]宋锋, 张春海.一种基于web服务的工作流过程模型[J].计算机应用, 2008, 28 (6) :315-317.

[5]张勇, 黄涛.基于工作流的网上协同办公系统的设计与实现[J].计算机应用研究, 2004 (09) :196-198.

[6]苏冠贤, 马骏, 孙凌洁.高校协同办公系统建设研究与实践[J].办公自动化, 2015 (24) :24, 39-40.

篇4：医院基本建设审批流程

【关键词】核电；安全；许可证；核准

一、引言

安全问题可以说是困扰核电发展最大的命脉，一旦发生重大核电事故，对于一个国家的核电战略将产生毁灭性的打击。从历史上来看，欧洲和美国的核电战略都曾由于核电事故造成长期停滞。美国更是因为三里岛事件，在30年时间内没有建过一座核电站，日本也为福岛核事故付出了惨痛的代价。

二、核电厂的审批流程

一个核电厂建设主要分成四个阶段：第一阶段为项目前期工作，要完成项目选址、初步可行性研究、项目建议书等；第二阶段为项目准备阶段，要完成可行性研究、初步设计、工程招标、主要设备订货及采购等；第三阶段为项目实施阶段，包括施工图设计、施工、安装、调试、生产准备等；第四阶段为竣工验收阶段。

三、关于核设施安全许可制度

由国家核安全局依法颁发核设施安全许可证件就是核设施安全许可制度的具体实施。由国家核安全局负责制定和批准颁发核设施安全许可证件，许可证件包括：（1）核设施建造许可证；（2）核设施运行许可证；（3）核设施操纵员执照；（4）其他需要批准的文件。

四、核电厂建设五个阶段的安全许可

由国家核安全局归口对核电厂从选厂、建造直至商业 运行的全过程进行具有法律约束力的核安全监督管理，使核设施的运营者遵守核安全法规、履行许可证要求的审批程序。为了发展核电和防止核污染，中国设立了国家核安全局，制订和颁布了《民用核设施管理条例》和一系列核安全法规。其中，HAF001/01《核安全许可证件的 申请和颁发》是实行核安全监怪管理和许可证的审查、评定、批准、颁发的具有法律约束力的程序文件。该文件规定了核电工程在厂址选择、建造、调试、运行、退役五个主要阶段中，都由国家核安全局归口施行核安全的监督管理和核安全许可证的审批颁发。具体的审批流程如下：

1.核电厂选址阶段。厂址审批程序和要求核电厂建造申请者必须在6个月前向国家核安全局提交《核电厂可行性研究报告》中有关厂址安全内容的文件和环境影响的申请报告。《核电厂厂址选择安全规定》中有要求，其要旨是评价核电厂在运行工况和事故工况下和在该厂址的综合影响下，不致构成对职工和居民不可接受的后果。核安全局在接到申请报告后1个月内应答复是否接受申请，组织有关专家审 查该厂址并提出《厂址选择审查意见书》。申请如获通过，申请者应将此意见书作为可行性研究报告的主要内容之一报有关部委审批。

2.核电厂的建造阶段。建造许可证审批程序和要求核电厂建造申请者必须在核岛基础混凝土浇注前12个月向国家核安全局提交《核电厂建造申请书》、《核电厂可行性研究报告》批准书、《核电厂环境影响报告》批准书、《核电厂初步安全分析报告》及《核电厂质量保证大纲》（设计与建设阶段），以供审评。只有在国家核安全局颁发《核电厂建造许可证》以后，才允许营运单位开始核岛垂础混凝土浇注。

3.首次装料调试阶段。首次装料调试许可证审批程序和要求为了确定核电厂是否按认可的设计建成，是否符合核安全法规要求.是否已达到要求的质量并有完整合格的质量保证记录，申请者必须在核电厂首次向堆芯装人核燃料前12个月向国家核安全局提交《核电厂首次装料申请书》及《核电厂最终安全分析报告》、《核电厂调试大纲》、《核电厂在役检查大纲》，并在规定时间前提交下列文件：《核电厂环境影响报告批准书》（首次装料前1个月）、核电厂操作人员合格证明（首次装料前1个月）、《核電厂营运单位事故应急计划》（首次装料前6个月）、《核电厂建造进展报告》（首次装料前6个月）、投前检查结果（首次装料前1个月）、《核电厂装料前调 试报告》（首次装料前1个月）、核电厂拥有核材料许可 证的证明（首次装料前1个月）、核电厂运行规程清单（首次装料前1个月）、《核电厂维修大纲》（首次装料前6个月）及《核电厂质量保证大纲》（调试阶段）。在国家核安全局颁发《核电厂首次装料批准书》以后，营运单位才可以向堆芯装载首炉核燃料，进行带核反应的调试和按批准的计划提升功率进行试运行。

4.核电厂的运行阶段。运行许可证审批程序和要求为了确定核电厂试运行结果是否与设计一致、审定调试后的运行限值和条件是否符合核安全要求、检查进人运行阶段的必要条件是否具备，申请者应从核电厂首次达到满功率运行之日起，经过12个月的试运行后，向国家核安全局提交《核电厂运行许可证申请书》，并同时提交三份文件：《核电厂修订的最终安全分析报告》、《核电厂装料后调试报告和试运行报告》和《核电厂质量保证大纲》（运行阶段）。在国家核安全局颁发《核电厂运行许可证》后，核电厂才能进人商业运行。

5.核电厂的退役阶段。退役审批程序和要求核电厂退役有三个因素：①核电厂已被确认不能满足国家核安全现行规定的要求；②核电厂已经达到设计寿命并经验证没有延长运行寿命的意义；③核电厂在经济上失去存在价值。申请者必须在核电厂开始退役活动前2年向国家核安全局 提交《核电厂开始退役申请书》。经批准后才能进行退役施工。在最终退役前，申请者必须向国家核安全局提交《核电厂最终退役申请书》及下列三个文件：《核电 厂退役报告》、《核电厂退役环境影响报告批准书》、《核电厂质量保证大纲》（退役阶段）。经审定后核安全局下 达《核电厂退役批准书》。

五、结论

2004年，国务院关于深化投资体制改革的法令颁布后，国内核电项目也随之从项目审批制进入到了项目核准制阶段。核准制的核电项目的可行性以及项目的申报、核准过程中对核电项目存在的问题进行了分析、论证，在原项目审批制的基础上，建立了更合理、高效的管理机制。

核安全局在核电厂项目的审评和监管既有相当稳定的法规强制性，也有随着技术的进步而不断改善的与时俱进性，在安全第一的前提下，在安全总体要求思路中处理好个别的特殊问题。为核电安全稳定的发展，做出了可靠的保障。

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篇5：建设用地审批流程

建设用地使用权（地上权），指以在他人土地上拥有建筑物或其他工作物为目的而使用他人土地的权利。《物权法》第135条规定：“建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施的权利。”

（二）法律特征

第一，建设用地使用权是以他人的土地为标的物而设定的物权。建设用地使用权的标的仅以土地为限；而且由于我国城市土地属于国家所有，农村和城郊土地，除法律规定属于国家所有以外，属于集体所有。所以，建设用地使用权只能存在于国家或集体所有的土地上。

第二，建设用地使用权是以在国家所有或集体所有的土地上保有建筑物或其他工作物为目的的权利。这里的建筑物或其他工作物是指在土地上下建筑的房屋及其他设施，如桥梁、沟渠、铜像、纪念碑、地窑，建设用地使用权即以保存此等建筑物或工作物为目的。

第三，建设用地使用权是利用国家所有或集体所有的土地的定限物权。建设用地使用权虽以保存建筑物或其他工作物为目的，但其主要内容在于使用国家所有或集体所有的土地，因而是用益物权。

（三）建设用地使用权的取得

《物权法》第137条规定：“设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。采取划拨方式的，应当遵守法律、行政法规关于土地用途的规定。可见，建设用地使用权的取得方式主要有两种，即出让或划拨。

第一，通过出让方式取得建设用地使用权。建设用地使用权出让是国家以土地所有人身份将建设用地使用权在一定期限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付建设用地使用权出让金的行为。土地使用者通过这种出让建设用地使用权的行为即取得建设用地使用权。建设用地使用权出让有三种形式：协议、招标和拍卖。

第二，通过划拨方式取得建设用地使用权。土地划拨，是土地使用人只需按照一定程序提出申请，经主管机关批准即可取得土地使用权，而不必向土地所有人支付租金及其他费用。我国物权法规定，严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。采取划拨方式的，应当遵守法律、行政法规关于土地用途的规定。《国有土地使用权出让和转让暂行条例》第43条规定：“划拨土地使用权是指土地使用者通过各种方式依

法无偿取得的土地使用权。”根据土地管理法的有关规定，可以通过划拨方式取得的建设用地包括：国家机关用地和军事用地；城市基础设施用地和公益事业用地；国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；法律、行政法规规定的其他用地。上述以划拨方式取得建设用地，须经县级以上地方人民政府依法批准。

（四）建设用地使用权的期限及续展。

第一，我国法律、法规中对于土地使用权的期限，是分别不同种类的土地使用权进行规定。通过土地划拨及乡(镇)村建设用地程序取得的土地使用权，是无期限的。通过这种程序取得土地使用权的土地使用权人，除了法律规定的使土地使用权消灭的原因外，可以无期限地使用土地。

通过建设用地使用权出让取得建设用地使用权的，根据《国有土地使用权出让和转让暂行条例》第12条的规定，按照土地的不同用途，土地使用权出让的最高年限为：(1)居住用地70年；(2)工业用地50年；(3)教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；(4)商业、旅游、娱乐用地40年；(5)综合或者其他用地50年。每一块土地的实际使用年限，在最高年限内，由出让方和受让方双方商定。根据我国物权法的规定，建设用地使用权转让、互换、出资、赠与的，当事人应当采取书面形式订立相应的合同。合同的期限由当事人约定，但不得超

过建设用地使用权的剩余期限。

第二，关于续展的问题，《物权法》第149条规定：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理。该土地上的房屋及其他不动产的归属，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，依照法律、行政法规的规定办理。”有关住宅用地到期怎么具体续期，是无偿还是有偿还不得而知，各种观点也异说纷呈。国家应该出台有关具体规定。

（五）当前建设用地使用权的审批程序。

1.建设项目的五证两书。在谈建设用地使用权审批程序之前有必要简要一提建设项目审批证书，也就是常说的五证两书：

“五证”是：

⑴国有土地使用证，国土资源部门（国土资源管理局）核发。

⑵建设用地规划许可证，由规划部门（规划局）核发。

⑶建设工程规划许可证，由规划部门（规划局）核发。

⑷建设工程施工许可证，由建设部门（建设局）核发。

⑸商品房预售许可证，房管部门（房产管理局）核发。

“两书”是：

《住宅质量保证书》

《住宅使用说明书》

取得五证的程序：

（1）立项批准。一般是由开发商向城市计划委员会提出申请报告，说要在某地建设住宅一处；或者说与某某公司合作，利用原来的职工宿舍修建住宅一处，其中多少分给职工，多少进行销售。根据当地的城市发展情况，一般情况这些申请大部分都可获得批准。

（2）建设用地许可证。开发商拿着立项证明到规划局，说我的这块地已经批了可以建设某个项目了，你看从城市规划角度行不行？规划局根据各地的城市发展规划，说可以，那么就再发一个《建设用地规划许可证》，证明此宗土地可以用于住宅建设。

（3）土地使用权证。开发商凭着《建设用地规划许可证》到国土资源管理局，问是否可以将此宗土地的使用权出售给我？国土资源管理局一般也会说可以，你交了土地出让金后，我给你一个《国有土地使用权证》。其实，这是一开始就说好了的，如果此时不批准，那前面的工作不全白费了！

（4）建设工程规划许可证。开发商得到了地，然后就要进行住宅设计，将这个设计的内容再交给规划局，说你看我的这个工程项目符合规划要求吗？规划局经过审核，认为符合规划要求的，就再发一个《建设工程规划许可证》。注意此证与上面所讲的《建设用地规划许可证》是不一样的！《建设用地规划许可证》是证明此宗土地可以进行住宅建设；《建设工程规划许可证》是证明这项工程的设计内容符合规划要求。

（5）《建设工程施工许可证》。开发商拿着上述几个证件以及与建筑商签订的合同，到建设委员会进行登记，取得《建设工程施工许可证》。

（6）商品房预售许可证》。根据《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第２４８号）第二十三条规定：“房地产开发企业预售商品房，应当符合下列条件：

（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；

（二）持有建设工程规划许可证和施工许可证；

（三）按提供的预售商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的

２５％以上，并已确定施工进度和竣工交付日期；

篇6：建设用地审批的流程

一、建设用地审批的流程

建设用地申报分单独选址和城市分批次两种类型进行申报 1．单独选址项目用地审批

第一步：初审

根据申报材料的要求进行初审，审查材料是否齐全，内容是否完整。初审在11个工作日内完成。

第二步：专项审查 权属、地类、面积的审查 土地利用规划审查 供地情况审查 压矿情况审查 地质灾害情况审查 违法用地的审查 信访情况审查 政策法规审查

补充耕地和征用土地情况审查 审查在5个工作日内完成。第三步：会审

召开会审会，集体研究申报建设用地的情况。第四步：报国务院 要件齐全，会审会通过的材料，从接到用地申报起40个工作日内上报国务院。

第五步：批复

国务院批复后，在2个工作日内办理批复并下发。2．城市分批次建设用地审批

第一步：初审

根据申报材料的要求进行初审，审查材料是否齐全，内容是否完整。初审在11个工作日内完成。

第二步：专项审查 权属、地类、面积的审查 土地利用规划审查 供地情况审查 压矿情况审查 地质灾害情况审查 违法用地的审查 信访情况审查 政策法规审查

补充耕地和征用土地情况审查

审查在5个工作日内完成。第三步：会审

召开会审会，集体研究申报建设用地的情况。第四步：报国务院 要件齐全，会审会通过的材料，从接到用地申报起40个工作日内上报国务院。

第五步：通知缴费

国务院批复后，根据批准用地面积及缴费标准交纳相关费用。第六步：批复

收到符合要求的缴款回执后，在2个工作日内办理批复并下发给申报单位。

二、建设用地审批申报材料目录

1.单独选址建设用地项目用地申报材料目录

一． 文字材料

1.省级人民政府建设用地请示文件 2.省级土地行政主管部门审查意见 3.建设用地申请表

4.建设用地项目呈报材料“一书四方案” 5.建设项目用地预审意见

6.可行性研究报告批复文件或其它立项批准文件 7.初步设计批准文件或其它设计立项批准文件 8.是否压覆重要矿床证明材料或压覆重要矿床评估报告 9.地质灾害易发区的地质灾害危险性评估报告 二． 图件材料

1.建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图

2.拟占用土地1:1万分幅土地利用现状图(和补充耕地位置图)3.补充耕地位置图（在1:1万分幅土地利用现状图上标注）4.建设项目总平面布置图或线形工程平面图

注：已完成补充耕地的，加附补充耕地验收文件；涉及规划局部调整的，加附土地利用总体规划局部调整方案；占用基本农田的，加附补划基本农田位置图；以有偿使用方式供地的，加附草签的土地使用权出让合同、地价评估有关资料和新增建设用地土地有偿使用费准备情况的说明；土地利用总体规划图未报部备案的，加附土地利用总体规划图。

2.城市分批次建设用地审批申报材料目录

一．文字材料

1、省级人民政府建设用地请示文件

2、省级国土资源管理部门审查意见

3、建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案

4、建设拟征（占）地土地权属情况汇总表（根据国土资发[2003]383号文规定，须填写土地证号，即必须完成发证工作后方能申请用地）

5、省级国土资源管理部门对补充耕地的验收文件（占用耕地必须先补后占，补充耕地方案每项内容都要填写，尤其须填写补充耕地位置（行政区域，到县区级）、耕地开垦费的收费标准及缴纳总经费。补充耕地面积应为本批次补充耕地面积。

6、新增建设用地土地有偿使用费核算及准备情况说明（须说明新增建设用地中不同征收等别的市辖区名称、面积、等别及标准，并分别计算出应缴费的总金额和中央及省级金额。）

7、市、县人民政府关于建设项目征地补偿费用标准合法性、安置途径可行性的说明（具体要求：

1、简述征地情况；

2、说明征地补偿安置费用标准的合法性；

3、对被征地农民的安置情况作出具体说明；

4、地方政府对补偿安置工作的其他说明及对安置情况作出保证和承诺。）

8、建设用地项目呈报说明书中，须填写拟开发地块编号、项目名称、用地面积和开发用途。对于综合性开发大宗用地除填写有关合计数据外，还须填写具体项目的开发用途。

9、市局关于城市建设用地项目开发用途的说明，具体要求：（1）涉及房地产开发用地须对其用地的必要性和合法性作出说明。

住宅分为：经济适用房（须有投资计划）、拆迁安置房（须说明拆迁项目情况）、农民住房、普通商品房（须说明本市房地产开发用地利用情况及该批次申请用地的必要性）、高档商品房（别墅、公寓）属于限制用地。

（2）涉及公共建筑和基础设施用地须明确项目名称及面积。不涉及具体项目的按以下规划用途划分: 公共建筑包括：行政办公、商业金融、文化娱乐、体育场馆、医疗卫生、教育科研、广场、公共绿地等；基础设施包括：交通、供电水气热设施、邮电通讯设施、环境卫生设施等。

涉及教育项目用地面积较大的须说明用地单位的基本情况及项目的有关情况。其他项目用地面积较大的，都须对项目的有关情况进行说明。涉及道路、广场用地、高尔夫球场用地，分别按有关文件执行（见备注1）

（3）涉及工业用地须明确项目名称及面积。无具体项目的按以下分类说明规划用途：

工业分为：化工、机械制造、冶金、原材料、电子、食品加工、生物制药、轻工等。

工业用地须明确工业项目名称及面积，确定是否符合国家产业政策。其中部分行业用地按有关文件规定执行（见备注2）。

（4）涉及各类开发区用地的，须提供开发区经有批准权人民政府批准的文件，并对已批准开发区用地的利用情况以及新报开发区用地中具体建设项目或规划用途作出说明。

（5）特殊用地类：军事、外事、保安等；仓储类：仓储。

二．图件材料

1、建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图（须按国土资发[2001]255号文要求，拟用地范围的勘测定界和地类、面积的确定，以《全国土地分类》（过渡期间适用）规定为准，其中农用地中的“其它农用地”和“可调整”地类须勘测统计到三级类，其余地类到二级类即可）

2、拟占用土地须在1:1万标准分幅土地利用现状图上标注

3、土地利用总体规划确定的城市建设用地规模控制图（相关部分复印图，加盖省级土地行政主管部门印章或规划审核章）

篇7：建设项目环保审批流程

一、内容:

所有可能对环境造成影响的建设项目，必须进行环境影响评价。按照其对环境的影响程度，实行分类管理：造成重大影响的，编制环境影响报告书，造成轻度影响的，编制环境影响报告表，影响很小的，填报环境影响登记表。

建设单位必须在项目可行性研究阶段（不需要进行可行性研究的，在项目开工前）向环境保护行政主管部门报批环境影响报告书、报告表或登记表。需要办理营业执照的，建设单位必须在办理营业执照前报批环境影响报告书、报告表或登记表。

除国务院审批的项目外,在省经贸委、省外经贸委、省计委立项的项目和制浆造纸、味精、酵母、酒精、制革、生化制药、农药、火电厂、炼油、染料、铬盐、砷、铅冶炼、拆船、放射性等项目报省环保局审批。其他环境影响报告书以及市区范围内的报告表、登记表由市环保局审批。

二、依据:

《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号）、《广东省建设项目环境保护管理条例》（1997年9月22日省八届人大常委会

31次会议修改）、《建设项目环境保护分类管理名录》（国家环保总局令第14号）。

三、程序:

1、由市环保局根据建设项目对环境的影响程度，确定编制环境影响报告书、报告表或填写环境影响登记表；

2、需编制环境影响报告书、报告表的，由建设单位自行委托具有环境影响评价资格证书的单位编制（编制环境影响报告书前，还应先编制环境影响评价大纲）。需填写环境影响登记表，由建设单位自行填写；

3、建设单位将环境影响报告书（连同审批申请报告和技术中心评估意见）、报告表、登记表，报送市环保部门审批。由省环保局审批的项目，市环保局加具初审意见后，由建设单位将环境影响报告书、报告表报省环保局审批。由市环保局审批的项目，由县（市、区）环保局加具初审意见后，报市环保局审批；

4、市环保局根据项目选址是否符合城市建设和环境规划要求、是否符合国家和地方有关法律法规、政策和产业政策要求，是否对周围环境造成污染和生态破坏，是否产生跨区域环境影响及纠纷、排放污染物是否符合有关排放标准和总量控制指标，污染防治设施是否满足要求等因素，决定建设项目是否可行。同意建设的，对建设项目的环境影响报告书、报告表进行批复，不同意建设的，给予书面答复。

四、时限:

由市环保局审批的环境影响报告书、报告表、登记表，分别在受理之日起15、5、3个工作日内办结案。

承办部门：市行政服务中心环保局窗口

电话：887781

1建设项目环保设施竣工验收

一、内容:

按《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（国家环保总局第13号令）的要求，对建设项目进行全面验收（包括水、气、声、渣），以考核该建设项目是否达到环境保护要求。

二、条件:

1.企业的环保审批手续完备，环保设施按批准的环境影响报告书（表）或登记表和设计要求建成；

2.环保设施的污染防治能力适应主体工程的需要；

3.排放污染物符合国家和省规定的排放标准及符合经批准的设计文件和环境影响报告书（表）中提出的要求；

4.环保设施的排污口符合规范化要求；

5.环保设施运行正常，经培训的环保设施岗位操作人员到位，建立健全了完善的管理制度和操作规程，设立了运转台账，或已委托有运营资质的企业进行承包运营。

三、程序:

1.建设单位向市环保局窗口提交验收申请、环保监测报告及相关资料；

2.市环保局窗口工作人员审核相关资料；

3.市环保局窗口工作人员组织有关科室和有关单位对建设项目进行现场验收；

4.验收小组提出验收意见后由局领导签发，市环保局窗口在验收申请报告上签署验收意见。

四、验收执行标准:

1.废水：执行广东省地方标准《水污染物排放限值DB44/26-2001》；

2.废气：执行广东省地方标准《大气污染物排放限值DB44/27-2001》；

3.广东省地方标准中未有的指标，执行国家相应的排放标准。

承办部门：市行政服务中心环保局窗口

电话：887781

1建设项目试生产(运行)申请

一、申请对象：

经我局批复环境影响报告书（表）时明确规定须实施项目建设后试生产（运行）申报的项目，建设单位应在项目投入试生产（运行）前向我局提出试生产（运行）申请。

二、提高材料：

1、建设单位试生产(运行)申请函。

2、项目建设环境保护执行情况自查表。

3、环评批文复印件。

三、程序：

1、建设单位向市环保局窗口提高试生产(运行)申请报告及相关资料。

2、市环保局窗口组织执法人员对建设项目环保设施进行现场检查，（其中重大项目由主管科室和有关专家一同前往检查确定），在20个工作日内作出是否同意试生产(运行)的批复。

篇8：浅析医院财务支出审批制度建设

内部控制包括多种多样的控制方法, 而授权批准控制作为其最为重要的控制方法, 是各大医院在处理涉及经济方面的业务时, 必须通过的法定程序。因此, 医院需要对其授权的批准范围及层次程序进行规范性的明确与规划。关于财务支出授权批准制度包括以下几种应用形式:“财务一支笔”审批、分级审批、多重审批和混合审批。

“财务一支笔”审批制度曾广为各大单位应用, 后因其制度中存在监督失控和严重腐败等弊端被取代;分级审批避免了权力的集中化, 加强了对审批人的约束力和牵制力, 但其缺点是容易导致超额的财务收支被分解;多重审批使得会计审批控制内部相互牵制, 从而在一定程度上提高了审批质量, 但其审批过程相当繁琐复杂, 耗时较长;混合审批实际上是前三种审批制度的混合应用, 即简化了审批过程又对财务收支项目的控制进行了加强, 但这种制度也易被人利用, 通过“化整为零”的方法从中谋取个人利益。

因此, 对于各大医院来说, 需根据其实际的发展现状来选择与之相应的审批形式, 只有选择适合的审批控制方法, 才能在以后的发展过程中对其进行进一步的完善, 使之与时代的发展相适应, 符合新时期的发展要求。

二、医院财务支出审批人员的设置和权限

医院具有财务支出审批权的岗位包括业务部门 (课题组) 负责人、主管部门负责人 (如医务科、科教科等) 、财务部门负责人、分管院长以及法人代表 (如院长、党委书记) 等。根据《会计法》的规定, 单位的法人代表是单位经济上的总责任人。所以, 对于医院的审批范围和权限需要专门的法人代表进行统一授权, 此外, 还可以随着不同阶段的现实情况, 法人代表个人将合同签订和预付款项权不同程度的授予指定个人, 即其他的院级领导或者中层管理人员。

对于财务支出审批人员来说, 应严格遵循其分管范围, 对于超出权限的审批范围应进行自我规避。对已经通过讨论的计划开支和预算, 或者是由法规政策规定的必要支出, 在审批过程中, 金额可以不受到限制;而对于计划外的开支, 在几万元以下额度的开支需经过院级正职领导审批, 对于几千元以下的开支则只需院级副职领导审批, 但是一旦开支金额超过了院级正职领导的审批权限, 就需先通过分管院领导的审核, 审核通过后再由院长审批, 最后由院长上报院级办公会进行协商, 才能最终决定。另一方面, 业务和主管部门的负责人, 还需对其本部人员的身份真实性进行仔细核对, 在财务方面, 其部门负责人则拥有对其所有开支的核准权。此外, 院办公室需协助做好关于相关会议的记录, 为以后院级领导的审批提供可靠的依据。

三、合理规范的医院财务支出审批流程

对于现在绝大多数的医院, 仍运用的是自上而下的财务审批流程, 就是首先需经办人员在原始凭证上签字署名, 再由医院的领导对其进行审批, 然后医院的支出会计会对审批合格的开支进行核准与查实, 最后才能到出纳处报销。通过此制度的流程可以看出, 其制度本身存在不完善性, 比如财务审查被安排到领导审批之后, 使得监督被滞后从而耽误了最佳时机, 财务会计人员也由对事前、事中的监督转向了事后单纯性的记录, 这就使得医院在各种经济财务问题中都存在相当大的纰漏。因此, 为规避其审批流程中监督缺位或错位的问题, 就应建立起合理规范的医院财务支出审批流程:第一, 经办人员整理财务支出凭据;第二, 科室或主管部门 (如医务科、人事科以及科教科等) 负责人核对业务的真实性;第三, 财务科根据有关政策、预算、合同或院领导办公会议决议等进行审核;第四, 由主管领导或单位负责人批准;第五, 支出会计审核, 出纳进行现金或银行报销, 最后登记总账。

此种流程的好处在于对其人员的职责进行了详细明确的划分, 使得审批人员能各司其职, 主管部门负责人能更加真实的对开支内容进行把关, 大大提高了审批的效率与真实性, 从根本上避免了职责错位等问题。也同样避免了审批在前、监督在后的不合理流程所带来的一系列问题, 并使得财务会计人员由开始的被动核算逐步向积极把关转变, 财务人员的责任感得到极大的增强, 监督的有效性也随之增高。另一方面, 要使财务会计人员的职业判断能力得到充分的发挥, 一定要做好事前、事中的监督, 从根本上防止经办人员因领导的“不专业性”而乘机钻空子行为的发生。最后, 采取这种自下而上的审批流程, 使得医院内部牵制与控制的有效范围得到了一定程度的扩张, 因为主管会计需先进行审批核查, 自然可以将一些违法乱纪的事项规避在外, 这就对医院领导起到了警示性的作用。

四、总结

本文对医院财务支出审批制度的建设进行了简要的分析, 概括其审批形式、人员设置和权限问题及合理审批流程的确立。通过对这些内容的探究, 使得医院在财务支出审批流程的规范性得到加强, 并提高财务管理水平, 找到适合实际情况的审批形式, 确保医院在财务经济方面的正常运行, 更能为下一步制度的完善与修订打下良好坚实的基础。

摘要：财务支出及其审批制度是连接各个医院财务运作的纽带, 关系到财务支出具体的运作效率, 也是医院管理支出规范性的保证。提高了在医疗财务方面的管理水平。财务支出审批制度在医疗财务方面的应用是会计内部控制制度的主要核心。因此, 本文对财务审批的授权形式进行探究, 并对审批流程及过程中审批人员的安置和权限问题做深入的探讨分析。

关键词：医疗财务,审批制度,财务开支

参考文献

[1]姜素珍.对医院费用审批权限的思考[J].现代医院管理.2009 (02)

[2]周时贞.浅议财务收支审批控制制度[J].卫生经济研究.2005 (01)