煤矿关于2006年工作的安排意见

煤矿关于2006年工作的安排意见（精选8篇）

篇1：煤矿关于2006年工作的安排意见

煤矿关于2006年工作的安排意见各党支部：2006年，我矿改革、创业、发展的任务繁重而艰巨。按照集团公司“三年打基础，五年翻一番，十年达小康”的战略发展目标，结合我矿实际，现就2006年全矿总体工作提出如下意见：

一、指导思想认真贯彻落实党的十六届五中全会和集团公司第七次党代会精神，以变更理念为重点，以创业发展为主线，以安全生产为基础，以改革创新为动力，实行精细化管理，实施“异地办矿”战略，开创各项工作新局面。

二、奋斗目标原煤产量265万吨，进尺确保27626米；从严从细抓好安全工作，力争实现安全年；质量标准化达一级，力争3-5个专业进入集团公司前三名；矿井本质安全程度评估确保B级，力争A级；原煤制造成本控制在104.69元/吨以内，实现利润8374万元；人员分流确保660人以上，确保实现外向劳务输出创收1800万元以上；在岗职工人均收入增幅不低于集团公司平均增长幅度；确保省级文明单位，建设高标准国家级文明单位。

三、主要工作

（一）解放思想，更新观念，打牢创业发展的思想基础解放思想、变更理念是企业创业发展的前提和基础，而基础牢固厚实的关键是各级班子成员能否带头解放思想，变更自己的理念。班子成员解放思想、变更理念的关键，是各级党政主管领导能否率先垂范，带头解放思想、更新观念，这个关键问题解决好了，其它一切问题都会迎刃而解。当前和今后一个时期，认真学习宣传贯彻党的十六届五中全会精神和集团公司七次党代会精神，进一步解放思想，更新观念，用“三个代表”重要思想武装头脑，使全体干部职工自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，适应新形势发展要求，是我矿首要的政治任务。要充分利用中心组学习、党团课、干部学习、职工政治学习以及办班培训、专题讲座、座谈会、讨论会等形式，组织职工学习党的十六大、十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想，力求学有所悟、学有所获，通过学习提高认识，开阔视野，拓展思维，理清思路，自觉变更理念。各单位要分专题，系统地组织干部职工深入学习集团公司党代会报告，全面领会报告精神，把思想统一到创业发展工作中来。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持学以致用、用以促学、学用相长，注重学习效果，从科学理论中汲取营养，获得发展的思路和动力。广泛开展“走出去创业”主题教育。加强创业精神教育和宣传，营造崇尚创业的浓厚氛围，扭转长期以来在一部分干部职工头脑中形成的思维定势。一是要克服“守土恋家、小富即安”的思想，树立“要想富走出去、走出去海阔天空”的观念；二是要克服“怕苦怕难、怕担责任”的思想，树立“业由人创、事在人为”的观念；三是要克服“盲目乐观、按部就班”的思想，树立“不创业就无法生存、只有创业才能发展”的观念。教育引导职工摈弃“唯条件论”，实现由客体思维向主体思维的转变，充分解放思想，变革理念，发挥主观能动性和创造性，在全矿上下形成良好的创业发展氛围。

（二）积极实施“走出去”战略，全力推进企业创业发展进程制定出台鼓励干部职工外出创业的相关政策，使外出创业者有地位、有待遇、得实惠。要形成正确的创业导向，为推动走出去创业提供良好的人文环境。大力弘扬创业精神，广泛开展创业竞赛、评选“创业明星”、“创业功臣”等活动，营造“创业光荣，守业可耻”的浓厚氛围。加强正面引导，通过各种阵地大力宣传创业模范、创业典型，激发广大职工的创业激情，使想创业、敢创业、会创业、创大业成为每一名职工的自觉行动。更新干部选拔任用观念，今后几年要优先培养选拔一批经过外出创业磨练、创业实绩突出的干部，对有突出贡献的要进行重奖，在经济待遇和政治荣誉上进行倾斜，使勤于创业、吃苦致富的人在企业得到尊重、得到待遇，使更多的人把自主创业作为人生价值的优先选择。选派优秀年轻干部到创业一线实践锻炼，保证外出创业的人才需求。及时调整既无创业意识、又无创业能力和实绩的平庸干部，真正体现不创业就失业、不作为就失位的干部使用导向，激活干部队伍中潜在的创业能量。搞好为外出创业者服务的各项工作。今后几年走出去人数会越来越多，要切实做好对外出创业人员的服务工作，开辟思想政治工作的新领域。广泛开展“为创业者服务”竞赛活动，发挥工会、共青团联系群众的优势，对外出人员家庭实行包保结对子，组织志愿者为外出创业者搞好服务，做到家属有病必访，节日必访，有求必应，有难必帮，对家庭确有困难的，组织捐助、救济，确保他们的基本生活，体现企业对外出创业者的关怀，解除他们的后顾之忧，使他们安心在外创业，以感召力强的思想政治工作促进更多的人员走出去。

（三）严抓细管，大胆创新，提升各项工作平台理顺生产管理程序，简化管理环节，明确管理职责，提高管理水平。大力发展采掘机械化，提高煤炭生产集约化水平。合理配置劳动力、设备等生产要素，优化设计布局，简化系统，降低成本，努力实现煤炭生产效率、效益最大化。加快老区收缩，减少生产投入。加快某某井新老系统调整步伐和新大井井巷工程进度，简化生产环节，实现矿井机械化转移。加强机电运输管理，有效发挥提升运输能力、满足生产需要。强化顶板、瓦斯、水、火等管理控制，杜绝各类事故发生。以实现本质安全为目标，进一步加强安全管理。加大安全宣传教育力度，积极改进安全宣传教育活动的方式、方法，使职工由被动接受教育转变为主动参与活动，提高教育效果。切实搞好安全技术培训，提倡一人多证，一岗多能，搞好工种储备。深化教考分离制度，确保培训效果，提高职工技术安全素质。认真执行各级安全生产责任制和部门业务保安责任制，层层落实责任，强化现场管理，消除死角漏洞，确保安全生产。加大反“三违”力度，对“三违”行为严肃查处，形成遵章作业的良好氛围。大力加强质量标准

化建设，积极开展样板创建活动，提高矿井动态达标水平，以质量保安全、促生产。强化目标成本管理，按照指标要素层层分解，切块承包，扎口管理，落实责任。加强车辆、办公费等可控费用管理，节省开支。整合自制加工能力，加大自制加工、修旧利废力度，降低材料成本。全面运行价格体系，严格按市场关系搞好与物业公司、广龙公司的结算、考核工作。深化劳动用工改革，打破单位和专业工种界限，采取并区、合岗、岗位承包等方式，整合劳动力资源，最大限度地发挥劳动力效能，提高劳动生产率。调整细化收入分配制度，将责任、贡献、技能等纳入分配，提高分配的科学性，激发职工积极性。加强煤质管理，合理煤系配采，强化采制化等过程控制，提高煤炭质量。增加原煤入洗量，加大技改投入，充分利用好东城配煤中心洗煤配煤，最大限度地实现增收。积极探索企业管理的新方法，提升管理水平和层次。进一步健全完善企业各项管理制度，加强制度化建设，严格按制度办事，实现管理的科学化、规范化、制度化。全矿上下都要提高执行力，增强企业核心竞争力。一是领导干部要亲力亲为，身体力行，全身心地提高执行力，构建执行力文化，并将企业打造成一个执行力的组织；二是要知人善任，启用能执行的人；三是要敢于处理执行力弱、绩效差的人；四是每一个管理部门都要认真履行自己的职责，坚持原则，求真务实，不断提高自己的执行力。只要我们坚持不懈、坚定不移地提高执行力，企业的竞争力将会大大增强，企业创业发展的战略目标才能实现。建立科技创新体系，设立科技基金，鼓励科技创新，开展科研攻关，促进新技术、新工艺、新设备研究、开发和推广应用，进一步提高矿井科技含量。继续深化“学习型组织”创建活动，把创建“学习型组织”推进到一个新的层次和水平，重点在灌输企业理念、建立学习体系、完善考核制度、强化职工业务和技能培训上下功夫。实施人才强企战略，加大人才引进和培训力度，造就一支专业齐全、梯次合理、素质优良、充分满足创业发展需要的人才队伍，努力形成各类人才脱颖而出、健康成长、发挥才干的良好机制和环境，做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才。坚持任人唯贤、唯才是举，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。进一步完善专业技术人员聘用机制，出台激励政策，重奖有突出贡献人才，建立起能够充分体现人才价值和贡献的分配机制。在感情留人，事业留人的基础上，进一步提高各级各类人才的待遇，留住人才，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，为企业改革发展努力工作。

（四）多管齐下，营造稳定，为企业改革创业发展提供良好的内外环境随着外出创业的力度加大、企业产权制度改革等的不断深入，势必要涉及到部分干部职工的切身利益，必须超前做好深入细致的思想政治工作，使各项改革能够积极稳妥地推进。广泛深入地开展好宣传教育，充分利用广播、电视、板报、牌板等各种宣传阵地，形成宣传强势，把企业改革改制的目的意义、目标方向及有关政策等向职工讲明，使广大职工在解放思想中统一思想，理解、支持并积极参与企业改革。认真落实信访及稳定工作责任制，按照分级负责、归口办理的原则，及时化解各类矛盾。努力协调好各方面的关系，化解各种新矛盾，调动各方积极性。一是协调好与兄弟单位的关系，在集团大目标下积极互动，增进理解，及时化解、解决工作中出现的问题和矛盾，以求矿区长期稳定。二是积极主动地协调处理好矿乡关系和矛盾，从维护大局出发，坚持利益共享的原则，积极依靠集团公司、地方政府以及自己的主观努力，妥善处理好各种矛盾，创造稳定的内外环境。三是积极主动地做好异地办矿工作，对安全生产、利益分配、后勤保障服务等方面产生的新问题和新矛盾，舆论先行，正确导向，干部率先，政策优惠，支持和鼓励“走出去”人员创业致富，率先达小康。大力加强精神文明建设，全面提升矿区文明程度。在职工中广泛开展法制、道德、纪律教育，开展“爱岗敬业”、“企业利益共同体”教育，使他们知法守法，热爱集体，关心企业，积极投身到企业改革发展之中去。继续深入开展文明创建活动，按照提高、实效、简约的要求，丰富和发展创建内容，改进“双文明”检查考核办法，把着力点放在长期保持、软环境建设和职工行为的规范上，杜绝形式主义，力求创建效果，使文明单位真正体现外在形象与文化内涵的统一，让职工从创建活动中受到教育，得到实惠。继续深入开展“三评选”、“四争创”活动，大力创建“星级文明单位”，争当“星级文明职工”，通过选树典型，交流推广，以点带面，树立企业良好的人文环境形象，促进创业发展的顺利进行。加强企业民主和法制建设。坚持完善以职代会为主要形式的民主决策、民主管理、民主监督活动，让职工积极参与企业管理，充分行使民主权力，为企业创业发展进言献策。深化企务公开，促进企务公开工作系统化、规范化、制度化。继续开展普法教育，引导职工遵章守法，依法处理各种关系，维护企业和职工合法权益，提高企业的法制化程度。

（五）改进作风，提高素质，努力造就一支适应创业发展、战斗力强的干部队伍坚持民主集中制原则，凡事关企业改革发展的重要问题、重大事项、重要人事任免、大额度资金使用等均要充分发扬民主，由班子集体研究决定，确保决策的正确性和科学性。健全党内民主制度，认真召开民主生活会，积极探索党委委员、支委、党代表及党小组长日常发挥作用的形式和途径。建立沟通协调机制，主要领导干部之间要多谈心、多交流、多理解，副职干部充分表达自己的意见，班子成员都要以大局为重，互谅互让，换位思考，主动消除矛盾。大力开展“好班子、好搭档、好助手”活动，促进班子团结统一，增强凝聚力，提高战斗力。创新和改进党建工作机制，积极探索新形势下基层党建工作的方式方法。做好党支部改选工作，进一步整顿组织，健全制度。筹备并召开好矿第六次党代会，研究确定我矿今后几年的创业发展思路。加强基层党支部工作规范化、系统化建设，认真贯彻实施新的《党支部工

作条例》。深入开展党员目标管理、支部达标竞赛以及“创先争优”等活动。突出抓好党员先进性建设，保证党员的知情权、监督权和建议权，认真落实党员谈话、党员工作总结汇报、群众对党员形象评议三项制度，开展“党员议事”、“党员先锋岗”、“党员创新擂台”、“党员创业竞赛”等活动，充分发挥广大党员在创业发展进程中的模范带头作用。领导干部的政治素质和业务能力是做好工作的前提和基础。各级领导干部要适应新的形势任务要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领。要通过学习和实践，具备运用新理论、研究新情况、指导新实践的思维能力；善于用市场的办法解决问题、用科学机制规范企业运行的现代管理能力；善于团结同志、凝心聚力的沟通协调能力；敢于突破瓶颈、善于攻坚克难的开拓创新能力；处变不惊、沉着应对，驾驭复杂局面的能力。要进一步加大对领导干部的教育培训，重点是加强现代企业制度和管理知识培训，不断提升其综合素质和管理水平。积极探索和改进选人用人机制，提高干部工作的民主化程度，实行民主推荐、民主测评、任前公示制度，推行差额考察、干部任免票决制。加大干部公开选拔力度，对缺岗干部实行公开招聘，将具有管理才能的优秀人才选拔到干部队伍中来。全面推行干部任期制以及责任追究、引咎辞职、末位淘汰等制度，减少干部职数，精干干部队伍，提高干部素质，严把入口，疏通出口，建立能上能下、优胜劣汰、充满活力的用人机制，适应创业发展需要。大力加强干部作风建设，进一步完善各级领导干部岗位责任制。领导干部要尽职尽责，在其位谋其政，按照责任范围抓好各项工作的落实。要从各种繁琐事务中解脱出来，集中精力抓大事，谋发展。要多深入基层、现场，摸实情，出实招，办实事，自觉做到权为民用、情为民系、利为民谋，以创新的胆识、创新的形象、创新的作为带领职工全力创大业谋发展。加强党风廉政建设。深入开展党纪条规教育以及权力观、地位观、利益观、苦乐观、“两个务必”等专题教育，筑牢拒腐防变的思想防线。开展以“艰苦创业、勤俭从政”为主题的党风廉政教育，增强勤俭办企业的意识。认真落实“一岗双责”制度，深化双目标管理。深化“采掘评辅助、基层评机关”活动，实行重要、敏感岗位易岗交流。深入开展效能监察，健全完善管理制度，有效堵塞管理漏洞。加大案件查处力度，对腐败分子严惩不贷，维护企业形象。2006年，全矿的工作艰巨、任务繁重，各级党组织和广大干部职工要更加紧密地团结起来，发奋图强，扎实苦干，为全面开创我矿各项工作新局面，把某某建设成为大而强、富而美的现代企业而努力奋斗！

篇2：煤矿关于2006年工作的安排意见

2006年，我矿改革、创业、发展的任务繁重而艰巨。按照集团公司“三年打基础，五年翻一番，十年达小康”的战略发展目标，结合我矿实际，现就2006年全矿总体工作提出如下意见：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十六届五中全会和集团公司第七次党代会精神，以变更理念为重点，以创业发展为主线，以安全生产为基础，以改革创新为动力，实行精细化管理，实施“异地办矿”战略，开创各项工作新局面。

二、奋斗目标

原煤产量265万吨，进尺确保27626米；从严从细抓好安全工作，力争实现安全年；质量标准化达一级，力争3-5个专业进入集团公司前三名；矿井本质安全程度评估确保B级，力争A级；原煤制造成本控制在104.69元/吨以内，实现利润8374万元；人员分流确保660人以上，确保实现外向劳务输出创收1800万元以上；在岗职工人均收入增幅不低于集团公司平均增长幅度；确保省级文明单位，wmxz.cn建设高标准国家级文明单位。

三、主要工作

（一）解放思想，更新观念，打牢创业发展的思想基础

解放思想、变更理念是企业创业发展的前提和基础，而基础牢固厚实的关键是各级班子成员能否带头解放思想，变更自己的理念。班子成员解放思想、变更理念的关键，是各级党政主管领导能否率先垂范，带头解放思想、更新观念，这个关键问题解决好了，其它一切问题都会迎刃而解。当前和今后一个时期，认真学习宣传贯彻党的十六届五中全会精神和集团公司七次党代会精神，进一步解放思想，更新观念，用“三个代表”重要思想武装头脑，使全体干部职工自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，适应新形势发展要求，是我矿首要的政治任务。要充分利用中心组学习、党团课、干部学习、职工政治学习以及办班培训、专题讲座、座谈会、讨论会等形式，组织职工学习党的十六大、十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想，力求学有所悟、学有所获，通过学习提高认识，开阔视野，拓展思维，理清思路，自觉变更理念。各单位要分专题，系统地组织干部职工深入学习集团公司党代会报告，全面领会报告精神，把思想统一到创业发展工作中来。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持学以致用、用以促学、学用相长，注重学习效果，从科学理论中汲取营养，获得发展的思路和动力。

广泛开展“走出去创业”主题教育。加强创业精神教育和宣传，营造崇尚创业的浓厚氛围，扭转长期以来在一部分干部职工头脑中形成的思维定势。一是要克服“守土恋家、小富即安”的思想，树立“要想富走出去、走出去海阔天空”的观念；二是要克服“怕苦怕难、怕担责任”的思想，树立“业由人创、事在人为”的观念；三是要克服“盲目乐观、按部就班”的思想，树立“不创业就无法生存、只有创业才能发展”的观念。教育引导职工摈弃“唯条件论”，实现由客体思维向主体思维的转变，充分解放思想，变革理念，发挥主观能动性和创造性，在全矿上下形成良好的创业发展氛围。

（二）积极实施“走出去”战略，全力推进企业创业发展进程

制定出台鼓励干部职工外出创业的相关政策，使外出创业者有地位、有待遇、得实惠。要形成正确的创业导向，为推动走出去创业提供良好的人文环境。大力弘扬创业精神，广泛开展创业竞赛、评选“创业明星”、“创业功臣”等活动，营造“创业光荣，守业可耻”的浓厚氛围。加强正面引导，通过各种阵地大力宣传创业模范、创业典型，激发广大职工的创业激情，使想创业、敢创业、会创业、创大业成为每一名职工的自觉行动。更新干部选拔任用观念，今后几年要优先培养选拔一批经过外出创业磨练、创业实绩突出的干部，对有突出贡献的要进行重奖，在经济待遇和政治荣誉上进行倾斜，使勤于创业、吃苦致富的人在企业得到尊重、得到待遇，使更多的人把自主创业作为人生价值的优先选择。选派优秀年轻干部到创业一线实践锻炼，保证外出创业的人才需求。及时调整既无创业意识、又无创业能力和实绩的平庸干部，真正体现不创业就失业、不作为就失位的干部使用导向，激活干部队伍中潜在的创业能量。

搞好为外出创业者服务的各项工作。今后几年走出去人数会越来越多，要切实做好对外出创业人员的服务工作，开辟思想政治工作的新领域。广泛开展“为创业者服务”竞赛活动，发挥工会、共青团联系群众的优势，对外出人员家庭实行包保结对子，组织志愿者为外出创业者搞好服务，做到家属有病必访，节日必访，有求必应，有难必帮，对家庭确有困难的，组织捐助、救济，确保他们的基本生活，体现企业对外出创业者的关怀，解除他们的后顾之忧，使他们安心在外创业，以感召力强的思想政治工作促进更多的人员走出去。

（三）严抓细管，大胆创新，提升各项工作平台

理顺生产管理程序，简化管理环节，明确管理职责，提高管理水平。大力发展采掘机械化，提高煤炭生产集约化水平。合理配置劳动力、设备等生产要素，优化设计布局，简化系统，降低成本，努力实现煤炭生产效率、效益最大化。加快老区收缩，减少生产投入。加快某某井新老系统调整步伐和新大井井巷工程进度，简化生产环节，实现矿井机械化转移。加强机电运输管理，有效发挥提升运输能力、满足生产需要。强化顶板、瓦斯、水、火等

管理控制，杜绝各类事故发生。

以实现本质安全为目标，进一步加强安全管理。加大安全宣传教育力度，积极改进安全宣传教育活动的方式、方法，使职工由被动接受教育转变为主动参与活动，提高教育效果。切实搞好安全技术培训，提倡一人多证，一岗多能，搞好工种储备。深化教考分离制度，确保培训效果，提高职工技术安全素质。认真执行各级安全生产责任制和部门业务保安责任制，层层落实责任，强化现场管理，消除死角漏洞，确保安全生产。加大反“三违”力度，对“三违”行为严肃查处，形成遵章作业的良好氛围。大力加强质量标准化建设，积极开展样板创建活动，提高矿井动态达标水平，以质量保安全、促生产。

强化目标成本管理，按照指标要素层层分解，切块承包，扎口管理，落实责任。加强车辆、办公费等可控费用管理，节省开支。整合自制加工能力，加大自制加工、修旧利废力度，降低材料成本。全面运行价格体系，严格按市场关系搞好与物业公司、广龙公司的结算、考核工作。深化劳动用工改革，打破单位和专业工种界限，采取并区、合岗、岗位承包等方式，整合劳动力资源，最大限度地发挥劳动力效能，提高劳动生产率。调整细化收入分配制度，将责任、贡献、技能等纳入分配，提高分配的科学性，激发职工积极性。加强煤质管理，合理煤系配采，强化采制化等过程控制，提高煤炭质量。增加原煤入洗量，加大技改投入，充分利用好东城配煤中心洗煤配煤，最大限度地实现增收。

积极探索企业管理的新方法，提升管理水平和层次。进一步健全完善企业各项管理制度，加强制度化建设，严格按制度办事，实现管理的科学化、规范化、制度化。全矿上下都要提高执行力，增强企业核心竞争力。一是领导干部要亲力亲为，身体力行，全身心地提高执行力，构建执行力文化，并将企业打造成一个执行力的组织；二是要知人善任，启用能执行的人；三是要敢于处理执行力弱、绩效差的人；四是每一个管理部门都要认真履行自己的职责，坚持原则，求真务实，不断提高自己的执行力。只要我们坚持不懈、坚定不移地提高执行力，企业的竞争力将会大大增强，企业创业发展的战略目标才能实现。

建立科技创新体系，设立科技基金，鼓励科技创新，开展科研攻关，促进新技术、新工艺、新设备研究、开发和推广应用，进一步提高矿井科技含量。

继续深化“学习型组织”创建活动，把创建“学习型组织”推进到一个新的层次和水平，重点在灌输企业理念、建立学习体系、完善考核制度、强化职工业务和技能培训上下功夫。实施人才强企战略，加大人才引进和培训力度，造就一支专业齐全、梯次合理、素质优良、充分满足创业发展需要的人才队伍，努力形成各类人才脱颖而出、健康成长、发挥才干的良好机制和环境，做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才。坚持任人唯贤、唯才是举，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。进一步完善专业技术人员聘用机制，出台激励政策，重奖有突出贡献人才，建立起能够充分体现人才价值和贡献的分配机制。在感情留人，事业留人的基础上，进一步提高各级各类人才的待遇，留住人才，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，为企业改革发展努力工作。

（四）多管齐下，营造稳定，为企业改革创业发展提供良好的内外环境

随着外出创业的力度加大、企业产权制度改革等的不断深入，势必要涉及到部分干部职工的切身利益，必须超前做好深入细致的思想政治工作，使各项改革能够积极稳妥地推进。广泛深入地开展好宣传教育，充分利用广播、电视、板报、牌板等各种宣传阵地，形成宣传强势，把企业改革改制的目的意义、目标方向及有关政策等向职工讲明，使广大职工在解放思想中统一思想，理解、支持并积极参与企业改革。

认真落实信访及稳定工作责任制，按照分级负责、归口办理的原则，及时化解各类矛盾。努力协调好各方面的关系，化解各种新矛盾，调动各方积极性。一是协调好与兄弟单位的关系，在集团大目标下积极互动，增进理解，及时化解、解决工作中出现的问题和矛盾，以求矿区长期稳定。二是积极主动地协调处理好矿乡关系和矛盾，从维护大局出发，坚持利益共享的原则，积极依靠集团公司、地方政府以及自己的主观努力，妥善处理好各种矛盾，创造稳定的内外环境。三是积极主动地做好异地办矿工作，对安全生产、利益分配、后勤保障服务等方面产生的新问题和新矛盾，舆论先行，正确导向，干部率先，政策优惠，支持和鼓励“走出去”人员创业致富，率先达小康。

大力加强精神文明建设，全面提升矿区文明程度。在职工中广泛开展法制、道德、纪律教育，开展“爱岗敬业”、“企业利益共同体”教育，使他们知法守法，热爱集体，关心企业，积极投身到企业改革发展之中去。继续深入开展文明创建活动，按照提高、实效、简约的要求，丰富和发展创建内容，改进“双文明”检查考核办法，把着力点放在长期保持、软环境建设和职工行为的规范上，杜绝形式主义，力求创建效果，使文明单位真正体现外在形象与文化内涵的统一，让职工从创建活动中受到教育，得到实惠。继续深入开展“三评选”、“四争创”活动，大力创建“星级文明单位”，争当“星级文明职工”，通过选树典型，交流推广，以点带面，树立企业良好的人文环境形象，促进创业发展的顺利进行。

篇3：煤矿关于2006年工作的安排意见

一、今年全国节能宣传周活动的主题是“推广使用节能产品, 促进扩大消费需求”。

二、节能宣传周期间, 要将推广高效照明产品、高效节能空调、高效节能电机、节能环保汽车等节能产品作为宣传重点, 引导公众科学消费、绿色消费。要深入企业、社区、商场、学校、农村和军营, 开展各种形式的节能宣传活动, 传播节能理念, 普及节能知识, 调动社会各界广泛参与, 力求宣传范围更广、影响更大、效果更好, 形成更加浓厚的节能减排社会氛围。

三、各地区、各有关部门要根据国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知精神, 组织开展能源短缺体验活动。各级机关事务管理部门研究制定具体实施方案, 有关部门共同推进实施, 形成政府机构带头, 群众积极参与的局面。各地要组织开展节能环保驾驶活动, 包括轻踩油门、少踩刹车、怠速熄火、少用空调、常检胎压、减重行驶等, 宣传节能环保驾驶理念, 号召驾驶者养成良好驾驶习惯, 积极参与节能减排。各地要集中力量组织照明产品中标企业开展财政补贴推广高效照明产品活动。

四、各地发展改革委、经贸委 (经委) 要会同联合主办单位搞好本地区的节能宣传周活动, 加强组织协调, 制定和实施操作性和针对性较强的宣传方案, 并安排专项经费支持节能宣传。通过举办展览展示会、技术研讨会、产品推广会, 印制宣传画, 播放公益广告等方式, 大力推广高效节能产品。

篇4：煤矿关于2006年工作的安排意见

《意见》提出要加强职业农民和农村实用人才培育，要求抓紧制定农业职业教育和技术培训专门规划，大力发展现代农业远程教育；推进“阳光工程”转型升级；深入推进新型职业农民培育试点；探索新型职业农民认定管理和政策扶持机制，构建职业农民队伍。

城固县职业农民成为技术领航人 陕西省城固县首期职业农民培育（蔬菜方向）结束后，参加培训的90名学员通过理论考试、实践操作等各项考核认定，拿到了城固县职业农民资格证书。这批获证的学员，如今已成为当地农村的实用人才和创业人才，他们从改变种植技术等各方面提升了城固县农业技术含量，带动了当地农民学科技、用科技的积极性，获得了广大农民群众的好评。

“微信课堂”开讲 如何让学生在课下也能向老师提问？新疆生产建设兵团第一师三团农广校2014年农学班班主任陈江玲利用微信群发和QQ群聊的方式组建的“微信课堂”定时发布农广校教师授课内容，同时会在学员实践中遇到难题时为学员在线答疑解惑。三团农广校的“微信课堂”以喜闻乐见、不拘一格的教学形式，使学员随时随地了解学习内容，成为农广校常规课堂外一道亮丽的风景。

海南省加大农民教育培训力度 2014年海南省政府工作报告提出：加大农民教育培训力度，培育新型职业农民，全年培训农民50万人次以上。

陕西省今年将培育万名职业农民 陕西省将投资3000万专项资金，对以种养大户、家庭农场主、青壮年农民、返乡创业农民和农科类大中专毕业生5类职业农民进行培育。力争到2015年，全省培育新型职业农民10万人。到2020年，全省新型职业农民达到20万人，其中生产经营型职业农民10万人，专业技能型职业农民5万人，社会服务型职业农民5万人。

科技特派员成职业农民先锋队 科技特派员指经程序选派，从事科技成果转化、农业科技园区和产业化基地建设等专业技术人员，目前我国科技特派员已经发展到72万人。该制度有助于培育新型农业生产经营主体，促进现代农业发展和农民增收，这一制度在解决城乡二元结构方面是一个世界性的突破。“推行科技特派员制度”已写2014年中央一号文件。

郯城县新型职业农民、农村实用人才扶持奖励办法出台 近日，山东省郯城县印发《郯城县新型职业农民和农村实用人才扶持奖励办法的通知》。《通知》完善了郯城县职业农民培育和农村实用人才培养的政策扶持体系，对郯城县新型职业农民培育和优秀农村实用人才培养、促进现代农业发展具有极大的激励与促进作用。

福建将在全国率先设立中职专业技术正高级职称 福建将深化中等职业学校教师职称制度改革，鼓励教师取得多个专业技术职务资格和职业资格，设立正高级教师职务（职称）。日前出台的《福建省中等职业学校教师队伍建设计划》在国内首次将中职校教师最高职称从副高（高级讲师）提至正高，为福建中职校教师的职业发展打开了向上的空间。

广西今年秋季起对所有中职学生实施免学费政策 从广西教育厅获悉，为扩大职业教育吸引力，从2014年秋季学期起，广西对所有中职一、二、三年级在校生全面免除学费，不分城乡；对中职毕业升入高职院校就读的家庭经济困难学生给予学费补助，每生每年补助2000元；对到艰苦边远地区就业、服务期3年以上以及服兵役的高职院校毕业生，实行学费补偿或贷款代偿，减轻职校学生经济压力。广西对所有中职学生实施免学费政策，据初步估算，将惠及40万名中职学生。

青岛修订中职生实习管理办法 青岛市教育局联合相关部门出台了《青岛市教育局中等职业学校学生实习管理办法》，该《办法》从中职学生实习组织、管理、责任、报酬、安全等方面细化了实习期间的管理、要求和责任。突出维护学生的实习权益和保证学生实习安全两个方面，要求学校和实习单位严格执行“七不准”规定。即不得安排和接收16周岁以下学生顶岗实习，实习每日不得超过8小时等。

1+9+3教育经费保障机制覆盖青海省 2011年秋季学期起，青海省在三江源地区实施“1+9+3”教育经费保障补偿机制，在提高义务教育公用经费和寄宿生生活补助标准的同时，对学前一年教育和中等职业教育费用给予补助。随后，青海省政府印发文件对中等职业学校全日制正式学籍在校学生免除学费，并免费提供一、二年级学生国家规定的教材，对中等职业教育全日制正式学籍一、二年级农村（含县镇）学生、城市家庭经济困难和涉农专业学生，按每生每年1500元标准提供助学金。如今，“1+9+3”教育经费保障机制政策惠及全省80余万名学生，让更多的农牧区孩子圆了上学梦。

福建中职学校打破壁垒 招聘能工巧匠不再受限 福建省出台新规，在学校编制总数内，从行业企业招聘紧缺急需且具有丰富实践经验的高级专业技术人才或高级技师担任专业课、实习指导教师，不受人员学历、身份限制，由学校采取直接考核或简捷有效测评方式聘用，学校无相应岗位空缺的，可按规定设置“特设岗位”，不受学校岗位总量、最高等级和结构比例限制。

江苏正式启动中高等职业教育衔接课程体系建设 江苏省计划到2015年，所有现代职业教育体系建设试点项目建立起中高等职业教育相衔接的课程体系，形成完整的人才培养方案。到2020年，全省中高等职业教育对应专业基本建立起相衔接的课程体系，提供“一条龙”式的教育服务。

吉林省出台加强高职院校学生职业素质培养工作意见 《意见》要求各高职院校积极推进高等职业院校学生职业素质培养工作，统一规划课程建设、教材编写、教师培训等项工作；通过校校合作、校企合作，积极引进优质教育资源，实现教学资源效益最大化；开展高职学生职业素质培养课程开发与教学资源建设工作，规范课程教学基本要求，进一步提升全省高等职业教育的教学质量与教学水平；重新系统设计、构建以学生职业素质培养为核心目标的新型课程体系。

篇5：煤矿关于2006年工作的安排意见

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委、县政府的中

心工作，以全面建设“活力、开放、和谐”XX为主线，开展健康向上、富有时代气息的文化活动，全面展示我县干部群众艰苦创业、奋力开拓、与时俱进、建设小康社会的良好精神风貌，为实现我县经济社会又快又好发展做出积极的努力。

二、活动安排

各乡镇和县级各部门本着“因地制宜、活动经费自筹”的原则，要充分发挥文化站、文化室（中心）的阵地作用，积极组织群众开展喜闻乐见的灯谜、球类、棋类、书画、歌咏、工艺美术作品展以及文艺演出等文化娱乐活动。同时，县上对部分重大节日文化活动进行了以下统筹安排。

“五一”劳动节，由经贸系统承办，由县总工会牵头；

“七一”建党节，由党群系统承办，由县委办牵头；

“十一”国庆节，由政府办系统承办，由县政府办牵头；

2006年“元旦”节，由政法、农办系统承办，由县政法委牵头；

2007年“春节”，由文卫系统承办，由县委宣传部牵头。

“三八”、“五四”、“六一”、“教师节”等其它节日由相关单位自行组织庆祝活动。

三、活动要求

1、凡承担县上统一安排的节日文化活动的各单位，要站在讲政治和落实“三个代表”的高度，认真制定详细周密的活动安排计划，活动的内容、时间、地点、负责人要明确，要保证必要的活动经费，确保节日文化活动的顺利开展。活动计划于4月10日前报县委宣传部。

2、节日文化活动中，要始终坚持“二为”方向和“双百”方针，大力宣传党的路线、方针、政策，紧紧围绕县委、县政府的中心工作和全年的工作重点，唱响主旋律，打好主动仗，热情讴歌各条战线涌现出来的新人新事新风貌，更好地体现文化为经济建设服务，推动文化事业的健康发展。县文化局要认真做好节日文化活动的协调、服务工作，搞好节目的辅导、督促、验收等。

3、节日期间，各乡镇、县级各部门要认真清扫卫生，更新宣传橱窗、插彩旗、悬挂宣传标语，烘托节日气氛。公安、工商、文化、消防等部门要做好文化娱乐市场整顿规范工作，营造良好社会秩序，消除安全隐患，严防事故发生。县委报道组、县广播电视台要积极搞好节日文化活动的宣传报道工作。

中共XX县委宣传部

篇6：煤矿关于2006年工作的安排意见

2005年，我矿在**煤公司党政的正确领导和有关部室的大力支持下，以“三个代表”重要思想和十六届四中、五中全会精神为指导，认真落实科学发展观，按照公司的安排部署、以实现矿井安全生产，建设本质安全本文来源于大秘书网http://型

矿井为目标，进一步加大科技创新、管理创新和企业文化建设力度，全矿上下团结一心，扎实工作，狠抓了质量标准化工作，克服了煤台压力大、穿断层、瓦斯涌出量大、多头掘进等困难，全面完成了公司下达的各项生产经营指标。

主要指标完成情况：

1．盈利：年计划5440万元，实际完成5613万元（元～11月），为年计划的103.18。

2．安全：控制在计划目标之内。

3．原煤产量：年计划160万吨，实际完成169万吨，为年计划的105.6。

4．掘进进尺：年计划6450m，实际完成6455m，为年计划的100。

5．原煤成本：计划91.26元/吨，实际95.12元/吨。

6．综合售价：计划132.23元/吨，实际147.45元/吨。

7．煤炭销量：计划160万吨，实际完成167.8万吨，为年计划的104.8。

8．原煤全员工效：计划每工7.647吨/工，实际每工7.652吨/工。

9．设备三率：计划91－3－0.8，实际91－3－0.8。

10．采区回采率：计划77，实际77。

11．黄土灌浆：计划30000m3，实际31600m3，完成年计划的105.3％

12．瓦斯抽放：计划1000万m3，实际完成1000.24m3。

13．打钻：计划62800m，实际完成81782m，为年计划的130.2。

14．巷修：计划1500m，实际完成1670m，为年计划的111.3。

15．注氮：计划260万m3，实际完成295万m3，为年计划的113.46。

一年来，我们主要做了以下八个方面的工作。

一、坚持安全第一原则，狠抓落实，进一步夯实了安全工作基础

一是认真贯彻落实党和国家有关安全生产方针政策，落实公司安全工作会议精神，召开全矿班组长以上管理人员及工程技术人员参加的安全和质量标准化会议，对全矿安全工作做了安排部署。结合“百日安全”、“安全生产月”等活动，狠抓了职工对新颁《煤矿安全规程》及安全质量标准化相关标准的深入系统学习；并组织工程技术人员和有关管理人员认真听取有关专家教授的安全知识讲座；积极开展了“安康杯”安全知识竞赛、利用广播、电视、专栏宣传安全知识及法律法规，进一步提高了全矿职工对安全生产重要性和艰巨性的认识，为建设本质安全型矿井奠定了思想基础。

二是认真排查安全隐患，强化了安全监控。对东一采区穿断层、115回风顺槽、115瓦斯排放巷的掘进支护、及各掘面的顶板支护、工作面回撤安装等重点生产环节予以重点监控；安全小分队重点对后中班、夜班、双休日、节假日、交接班等薄弱时段加强了监督检查；，进一步加大了反“三违”和事故查处力度，切实做到了“四不放过”；严格执行了重点工程管理的“四个落实”和“六个必须”原则；进一步完善了有关制度，相继下发了《关于认真搞好安全生产工作的决定》、《大水头矿安全生产奖罚细则》、《安全责任追究制度》、《工程质量本文来源于大秘书网http://保证金管理办法》、《安全风险抵押制度》；加强了对安检队伍纪律、作风和业务建设；加强了对周边小煤窑的监控和雨季“三防”、火工品、消防等工作的管理，完善了泄洪排水设施；加强了对危房的监控管理和交通安全的管理，进一步提高了职工的安全意识。

三是切实加强了防灭火和瓦斯治理基础工作。树立了“矿井安全、瓦斯为天”意识，将防灭火和瓦斯治理工作重心放到了现场管理，严格按照《规程》配备了各类监测传感器，实现了各采掘面和重点区域环境参数的实时监测，树立了“瓦斯超限就是事故”和“居安思危”观念，在充分利用各种手段和发挥先进装备优点的同时，将《规程》规定的瓦斯浓度1和2.5的断电值下调为0.8和2.0，制定了《局部风机管理制度》，局扇实现了双风机、双电源并自动切换；对无计划停风停电人员进行严肃处理；对采煤面和已封闭采空区分别采取了长期注氮和间歇性灌浆措施，确保了矿井安全生产。

篇7：煤矿关于2006年工作的安排意见

（安监总煤矿〔2006〕98号）

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，神华集团公司、中煤能源集团公司：

去年以来，煤矿重特大水害事故多发。2005年全国煤矿共发生水害事故109起、死亡605人。其中发生一次死亡10 人以上特大水害事故13起、死亡360人，同比分别上升160%、233.6%；分别占全国煤矿特大事故起数、死亡人数的22.4%和20.7%。今年1—4月份，全国煤矿发生水害事故24起、死亡108人。其中，发生3人以上水害事故12起、死亡90人。特别是今年4月份以来，山西省连续发生两起特大和特别重大透水事故：3月18日，吕梁市临县胜利煤焦有限公司樊家山井发生一起特大透水事故，死亡28人；5月18日，大同市左云县张家场乡新井煤矿又发生一起特别重大透水事故，初步核查井下被困矿工56人。

2005年以来发生的16起特大透水事故，属透老空水的有12起、死亡382人，分别占75%和83.8%；属断层突水的2起、死亡26人，分别占12.5%和5.7%；属溶洞突水的2起、死亡48人，分别占12.5%和10.5%。事故原因主要有：在矿井水文地质条件不清的情况下盲目开采；在水体下开采的防护措施不落实；超层越界开采，破坏防、隔水煤柱；现场人员水害防治知识匮乏，已有水患预兆而未采取措施；雨季“三防”工作不落实，特别是下雨期间井上下水情无监测、无应急措施等。

分析水害事故原因，反映出一些煤矿企业不重视矿井水文地质工作，水害防治工作管理滑坡；“三违”现象时有发生；一些地区煤矿水害防治监管监察制度不落实。为了有效遏制煤矿水害事故的发生，根据《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规

定》等法律、法规和《煤矿安全规程》等有关技术标准，现就加强煤矿水害防治工作提出以下指导意见：

一、提高对矿井水害防治工作重要性的认识

当前煤矿水害重特大事故多发，形势十分严峻。煤矿企业和各级煤矿安全生产监管部门、煤矿安全监察机构要充分认识做好煤矿水害防治工作的重要性和紧迫性，提高认识，加强领导，将水害防治监管监察工作摆上重要议事日程。认真分析研究本单位、本地区矿井水害防治的现状和加强此项工作的措施，有效遏制煤矿重特大水害事故的发生。

二、认真落实矿井水害防治责任制

煤矿企业法定代表人是矿井水害防治工作的第一责任人，要切实加强对水害防治工作的领导；总工程师（技术负责人）对矿井水害防治负技术责任。水文地质条件复杂或水害隐患严重的煤矿企业应设立专门防治水机构，并根据煤矿企业实际情况，配备一定数量的专职水害防治技术人员。专职水害防治人员要具备地质类相关专业学历或经专业培训，熟悉地质与水文地质专业技术工作。

三、加强矿井水文地质基础工作

煤矿企业要认真编制矿区水害防治规划、水害防治计划和水害应急预案，并负责组织实施。保证水害防治的资金、工程、设备仪器落实到位。要采用适合本地区的物探、钻探、化探等先进的综合探测技术，查明矿井或采区水文地质条件；定期收集、调查核对本矿及相邻煤矿的废弃老窑情况，编制《矿井综合水文地质图》、《矿井充水性图》等基础图纸，建立健全矿区地下水动态观测网，为水害防治工作提供详实、可靠的技术依据。

四、建立健全矿井水害预测预报制度

煤矿企业应建立水害预测预报制度，对矿井生产区域的地质构造情况、水害类型等进行预测预报，提出预防处理水害的措施。水文地质条件复杂的矿井每月应定期开展水害隐患排查，其它矿井每季度至少开展一次水害隐患的排查。查出的水害隐患，要落实责任，采取切

实可行的防治措施。水害防治工程应编制设计、施工方案及安全措施，工程结束后及时进行验收总结。

五、严格矿井防隔水煤柱的管理

井田内有与河流、湖泊、溶洞、强含水层等有水力联系的导水断层、裂隙（带）、导水陷落柱时，必须查清位臵，并按规定留设防水煤（岩）柱。相邻矿井的分界处，必须留设防水煤柱。已破坏的防隔水煤柱必须重新建立，按照《煤矿安全规程》规定，严禁在防隔水煤柱中进行采掘活动。

六、加强断层水、底板承压水、溶洞水的超前治理

巷道过导水断层、裂隙（带）、陷落柱等构造地带时，必须探水前进。如果含水丰富，应超前预注浆封堵加固。井筒工程穿过强含水层时，必须进行预注浆封堵加固。受底板承压水威胁的矿井，要进行疏水降压，保证安全开采；无法保证安全开采时，必须进行底板加固注浆。受溶洞水威胁的矿井，必须坚持“有疑必探，先探后掘”的原则，落实防范措施后方可进行采掘活动。

七、严格控制水体下采煤

水体下采煤必须进行安全试采。试采前，要由具有资质的设计单位编制开采设计，报省级煤炭行业管理部门审批，并严格落实“三同时”的有关规定；试采时，要设立观测站，观测地表移动与变形，查明垮落带和导水裂隙带的高度以及水文地质条件的变化等情况；试采结束后，要提出试采报告，报原审批部门审查，进一步完善安全防范措施。未按有关规程进行安全试采的矿井一律不得进行生产。

八、建立完善的井下排水系统

矿井排水系统应按照《煤矿安全规程》的要求，配备与矿井涌水量相匹配的水仓、水泵、输电线路等设施，确保矿井正常排水，并满足特殊情况下排水需要。涌水量大的矿井或水文地质条件复杂的矿井，井底车场或井下中央泵房应设臵防水闸门等防水工程。

九、做好老空（窑）水的探放工作

老空（窑）水是煤矿的主要水害之一，必须高度重视老空（窑）水的探放工作。在探水前，分析查明老窑水的空间位臵、积水量和水压；探放水时，要撤出探放水点部位受水害威胁区域的所有人员；探放水孔必须打中老空水体，并要监视放水全过程，直到老空水放完为止；探放水时，要认真检查瓦斯或其它有害气体，确保探放水安全进行。搞好防治矿井水害的培训教育。矿井有突水预兆时，应立即撤出井下所有人员。煤矿企业应配备齐全的探放水设备和专业队伍。

十、加强矿井的雨季“三防”工作

认真编制雨季“三防”工作计划和实施方案，成立雨季“三防”领导小组，组织抢险队伍，储备足够数量的抢险物资；雨季前，要对矿井排水设备和供电设施进行一次全面检修，清挖水仓、水沟和沉淀池，开展一次联合排水试验。煤矿位于地表河流、山洪部位、水库等附近，井口、工业广场要修筑堤坝、开挖沟渠等截流措施，防止地表水体倒灌矿井。地表水体、采煤塌陷区、煤系地层露头等部位有漏水现象时，要对漏水的水体基底进行防漏加固处理。

十一、严肃查处超层越界和非法开采行为

超层越界和非法开采是导致水害事故的重要原因之一。煤矿安全监管、监察部门要协同国土资源、行业管理部门定期组织开展联合执法活动，严肃查处煤矿超层越界和非法开采活动。督促煤矿企业绘制真实可靠的井上下采掘工程平面图，为煤矿水害防治和应急救援工作提供真实可靠的基础资料。煤矿企业每年应向有关部门提供真实的采掘工程平面图。对超层越界和非法开采的煤矿，地方各级政府应做出规定，依法实施关闭。

十二、加强煤矿水害防治监管工作

各级煤矿安全监管部门要认真履行对煤矿水害的日常监管工作，对辖区内重大水害隐患要登记建档，重点跟踪落实隐患整治情况，督促煤矿企业认真落实水害防治责任制。督促煤矿企业成立雨季“三防”领导机构、落实防汛物资、进行矿井联合排水试验。在雨季期间未落实水害防治措施的煤矿，要监督其停止生产，将井下人员全部撤到地

面。凡煤矿企业没有配备地质或水文地质专业技术人员的，未按规定配备探放水设备和队伍的；水文地质条件复杂或水害隐患严重的企业，没有设立专门防治水机构的；防治水规划、计划资金和工程不落实的；没有建立水害隐患排查制度、制定水害防治应急预案的，要责令企业停产整改，限期整改不合格的，立即依法关闭。

十三、加强对煤矿水害的监察力度

各级煤矿安全监察机构对受老空水、底板奥灰水或溶洞水威胁的矿井和水体下采煤的矿井以及煤矿雨季“三防”工作等实施重点监察，对存在重大隐患的，责令停产整顿，凡整改不合格无法保障安全开采时，要移送地方政府依法予以关闭。对发生事故的矿井要认真查清水害发生的原因，严肃追究事故责任，公布处理结果，吸取教训，接受社会舆论监督。

十四、加强水害应急救援工作

各主要产煤地区县级以上地方人民政府要完善水害应急预案，配备能够满足抢险救灾的各种排水设备和专业抢险队伍；大型煤矿企业也要完善水害应急预案，储备足够数量的抢险物资和设备，确保抢险救灾时能够及时到位，并发挥作用。

篇8：煤矿关于2006年工作的安排意见

一、加快落后小煤矿关闭退出

(一) 明确关闭对象。重点关闭9×104t/a及以下不具备安全生产条件的煤矿, 加快关闭9×104t/a及以下煤与瓦斯突出等灾害严重的煤矿, 坚决关闭发生较大及以上责任事故的9×104t/a及以下的煤矿。关闭超层越界拒不退回和资源枯竭的煤矿;关闭拒不执行停产整顿指令仍然组织生产的煤矿。不能实现正规开采的煤矿, 一律停产整顿;逾期仍未实现正规开采的, 依法实施关闭。没有达到安全质量标准化三级标准的煤矿, 限期停产整顿;逾期仍不达标的, 依法实施关闭。

(二) 加大政策支持力度。通过现有资金渠道加大支持淘汰落后产能力度, 地方人民政府应安排配套资金, 并向早关、多关的地区倾斜。研究制定信贷、财政优惠政策, 鼓励优势煤矿企业兼并重组小煤矿。修订煤炭产业政策, 提高煤矿准入标准。国家支持小煤矿集中关闭地区发展替代产业, 加强基础设施建设, 加快缺煤地区能源输送通道建设, 优先保障缺煤地区的铁路运力。

(三) 落实关闭目标和责任。到2015年底全国关闭2 000处以上小煤矿。各省级人民政府负责小煤矿关闭工作, 要制定关闭规划, 明确关闭目标并确保按期完成。

二、严格煤矿安全准入

(四) 严格煤矿建设项目核准和生产能力核定。一律停止核准新建生产能力低于30×104t/a的煤矿, 一律停止核准新建生产能力低于90×104t/a的煤与瓦斯突出矿井。现有煤与瓦斯突出、冲击地压等灾害严重的生产矿井, 原则上不再扩大生产能力;2015年底前, 重新核定上述矿井的生产能力, 核减不具备安全保障能力的生产能力。

(五) 严格煤矿生产工艺和技术设备准入。建立完善煤炭生产技术与装备、井下合理生产布局以及能力核定等方面的政策、规范和标准, 严禁使用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺。煤矿使用的设备必须按规定取得煤矿矿用产品安全标志。

(六) 严格煤矿企业和管理人员准入。规范煤矿建设项目安全核准、项目核准和资源配置的程序。未通过安全核准的, 不得通过项目核准;未通过项目核准的, 不得颁发采矿许可证。不具备相应灾害防治能力的企业申请开采高瓦斯、冲击地压、煤层易自燃、水文地质情况和条件复杂等煤炭资源的, 不得通过安全核准。从事煤炭生产的企业必须有相关专业和实践经历的管理团队。煤矿必须配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长, 以及负责采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量工作的专业技术人员。矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长必须具有安全资格证, 且严禁在其他煤矿兼职;专业技术人员必须具备煤矿相关专业中专以上学历或注册安全工程师资格, 且有3年以上井下工作经历。鼓励专业化的安全管理团队以托管、入股等方式管理小煤矿, 提高小煤矿技术、装备和管理水平。建立煤炭安全生产信用报告制度, 完善安全生产承诺和安全生产信用分类管理制度, 健全安全生产准入和退出信用评价机制。

三、深化煤矿瓦斯综合治理

(七) 加强瓦斯管理。认真落实国家关于促进煤层气 (煤矿瓦斯) 抽采利用的各项政策。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井必须严格执行先抽后采、不抽不采、抽采达标。煤与瓦斯突出矿井必须按规定落实区域防突措施, 开采保护层或实施区域性预抽, 消除突出危险性, 做到不采突出面、不掘突出头。发现瓦斯超限仍然作业的, 一律按照事故查处, 依法依规处理责任人。

(八) 严格煤矿企业瓦斯防治能力评估。完善煤矿企业瓦斯防治能力评估制度, 提高评估标准, 增加必备性指标。加强评估结果执行情况监督检查, 经评估不具备瓦斯防治能力的煤矿企业, 所属高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井必须停产整顿、兼并重组, 直至依法关闭。加强评估机构建设, 充实评估人员, 落实评估责任, 对弄虚作假的单位和个人要严肃追究责任。

四、全面普查煤矿隐蔽致灾因素

(九) 强制查明隐蔽致灾因素。加强煤炭地质勘查管理, 勘查程度达不到规范要求的, 不得为其划定矿区范围。煤矿企业要加强建设、生产期间的地质勘查, 查明井田范围内的瓦斯、水、火等隐蔽致灾因素, 未查明的必须综合运用物探、钻探等勘查技术进行补充勘查;否则, 一律不得继续建设和生产。

(十) 建立隐蔽致灾因素普查治理机制。小煤矿集中的矿区, 由地方人民政府组织进行区域性水害普查治理, 对每个煤矿的老空区积水划定警戒线和禁采线, 落实和完善预防性保障措施。国家从中央有关专项资金中予以支持。

五、大力推进煤矿“四化”建设

(十一) 加快推进小煤矿机械化建设。国家鼓励和扶持30×104t/a以下的小煤矿机械化改造, 对机械化改造提升的符合产业政策规定的最低规模的产能, 按生产能力核定办法予以认可。新建、改扩建的煤矿, 不采用机械化开采的一律不得核准。

(十二) 大力推进煤矿安全质量标准化和自动化、信息化建设。深入推进煤矿安全质量标准化建设工作, 强化动态达标和岗位达标。煤矿必须确保安全监控、人员定位、通信联络系统正常运转, 并大力推进信息化、物联网技术应用, 充分利用和整合现有的生产调度、监测监控、办公自动化等信息化系统, 建设完善安全生产综合调度信息平台, 做到视频监视、实时监测、远程控制。县级煤矿安全监管部门要与煤矿企业安全生产综合调度信息平台实现联网, 随机抽查煤矿安全监控运行情况。地方人民政府要培育发展或建立区域性技术服务机构, 为煤矿特别是小煤矿提供技术服务。

六、强化煤矿矿长责任和劳动用工管理

(十三) 严格落实煤矿矿长责任制度。煤矿矿长要落实安全生产责任, 切实保护矿工生命安全, 确保煤矿必须证照齐全, 严禁无证照或者证照失效非法生产;必须在批准区域正规开采, 严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业;必须做到通风系统可靠, 严禁无风、微风、循环风冒险作业;必须做到瓦斯抽采达标, 防突措施到位, 监控系统有效, 瓦斯超限立即撤人, 严禁违规作业;必须落实井下探放水规定, 严禁开采防隔水煤柱;必须保证井下机电和所有提升设备完好, 严禁非阻燃、非防爆设备违规入井;必须坚持矿领导下井带班, 确保员工培训合格、持证上岗, 严禁违章指挥。达不到要求的煤矿, 一律停产整顿。

(十四) 规范煤矿劳动用工管理。在一定区域内, 加强煤矿企业招工信息服务, 统一组织报名和资格审查、统一考核、统一签订劳动合同和办理用工备案、统一参加社会保险、统一依法使用劳务派遣用工, 并加强监管。严格实施工伤保险实名制;严厉打击无证上岗、持假证上岗。

(十五) 保护煤矿工人权益。开展行业性工资集体协商, 研究确定煤矿工人小时最低工资标准, 提高下井补贴标准, 提高煤矿工人收入。严格执行国家法定工时制度。停产整顿煤矿必须按期发放工人工资。煤矿必须依法配备劳动保护用品, 定期组织职业健康检查, 加强尘肺病防治工作, 建设标准化的食堂、澡堂和宿舍。

(十六) 提高煤矿工人素质。加强煤矿班组安全建设, 加快变“招工”为“招生”, 强化矿工实际操作技能培训与考核。所有煤矿从业人员必须经考试合格后持证上岗, 严格教考分离、建立统一题库、制定考核办法、对考核合格人员免费颁发上岗证书。健全考务管理体系, 建立考试档案, 切实做到考试不合格不发证。将煤矿农民工培训纳入各地促进就业规划和职业培训扶持政策范围。

七、提升煤矿安全监管和应急救援科学化水平

(十七) 落实地方政府分级属地监管责任。地方各级人民政府要切实履行分级属地监管责任, 强化“一岗双责”, 严格执行“一票否决”。强化责任追究, 对不履行或履行监管职责不力的, 要依纪依法严肃追究相关人员的责任。各地区要按管理权限落实停产整顿煤矿的监管责任人和验收部门, 省属煤矿和中央企业煤矿由省级煤矿安全监管部门组织验收, 局长签字;市属煤矿由市 (地) 级煤矿安全监管部门组织验收, 市 (地) 级人民政府主要负责人签字;其他煤矿由县级煤矿安全监管部门组织验收, 县级人民政府主要负责人签字。中央企业煤矿必须由市 (地) 级以上煤矿安全监管部门负责安全监管, 不得交由县、乡级人民政府及其部门负责。

(十八) 明确部门安全监管职责。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、谁主管谁负责的原则, 进一步明确各部门监管职责, 切实加强基层煤炭行业管理和煤矿安全监管部门能力建设。创新监管监察方式方法, 开展突击暗查、交叉执法、联合执法, 提高监督管理的针对性和有效性。煤矿安全监管监察部门发现煤矿存在超能力生产等重大安全生产隐患和行为的, 要依法责令停产整顿;发现违规建设的, 要责令停止施工并依法查处;发现停产整顿期间仍然组织生产的煤矿, 要依法提请地方政府关闭。煤矿安全监察机构要严格安全准入, 严格煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收;依法加强对地方政府煤矿安全生产监管工作的监督检查;对停产整顿煤矿要依法暂扣其安全生产许可证。国土资源部门要严格执行矿产资源规划、煤炭国家规划矿区和矿业权设置方案制度, 严厉打击煤矿无证勘查开采、以煤田灭火或地质灾害治理等名义实施露天采煤、以硐探坑探为名实施井下开采、超越批准的矿区范围采矿等违法违规行为。公安部门要停止审批停产整顿煤矿购买民用爆炸物品。电力部门要对停产整顿煤矿限制供电。建设主管部门要加强煤矿施工企业安全生产许可证管理, 组织及时修订煤矿设计相应标准规范, 会同煤炭行业管理部门强化对煤矿设计、施工和监理单位的资质监管。投资主管部门要提高煤矿安全技术改造资金分配使用的针对性和实效性。