山东省自然科学杰出青年基金管理暂行办法

山东省自然科学杰出青年基金管理暂行办法（通用7篇）

篇1：山东省自然科学杰出青年基金管理暂行办法

山东省自然科学杰出青年基金管理暂行办法(修订稿）

第一章 总 则

第一条 为促进青年科技人才成长，培养造就一批国家层次的优秀学术带头人，吸引、鼓励国内外优秀青年科技专家到我省工作，加速我省高层次人才队伍建设，特设立山东省自然科学杰出青年基金（以下简称“省杰出青年基金”）。

第二条 省杰出青年基金资助在我省进行科学技术研究，学有成就、技术上有重大创新和突破，对科技进步和经济发展做出突出贡献的杰出青年科技人才。

第三条 省杰出青年基金管理工作遵循“统一组织、专家评审、公平公正、择优支持”的原则。

第四条 省杰出青年基金作为承担国家重大基础研究或应用基础研究计划人才孵化器，其主要培养目标是，获资助者能够成长为承担国家杰出青年科学基金、国家自然科学基金重点项目或国家科技支撑计划、973、863等国家重大科技计划，成为国家“长江学者”等优秀学科带头人等，或获得国家科学技术奖励，尽快步入国家级人才培养计划的行列。第五条 省杰出青年基金资助工作要符合我省科技与经济发展的总体要求，有关部门和单位培养学术带头人的工作要与之协调配合，获资助者所在单位，要为其科学研究提供必要的环境与条件。

第六条 省自然科学基金委员会（以下简称“省基金委”）负责省杰出青年基金的审批与实施，省科技厅与省财政厅在省基金委的指导下具体负责项目和资金的管理与监督。

第二章 申 请

第七条 省杰出青年基金申请者应具备以下条件：

（一）热爱社会主义祖国，具有良好的学风和科学道德；

（二）申请当年1月1日未满41周岁；

（三）一般应具有博士学位或高级专业技术职务；

（四）具有在省内从事研究所必需的主要实验条件以及人力、物力等，有充分的时间和精力从事本项基金资助的研究工作；

（五）在我省有固定的受聘单位且聘期覆盖该项基金的执行期限；资助期内每年在省内从事研究工作的时间不少于六个月；

（六）近5年内取得重要科技创新成果，具备下列条件之一：

（1）作为项目负责人承担过2项以上国家自然科学基金面上项目或1项国家“863”计划；作为子课题以上主要负责人承担国家“973”、科技支撑计划项目。

（2）以第一或通讯作者在《自然》、《科学》等权威学术刊物上发表文章，或被SCI等国际四大检索机构收录20篇以上论文。

（3）作为前两位完成人获得国家科学技术奖或首位完成人获得省科学技术奖二等奖以上。（4）作为第一完成人取得2项以上授权发明专利并通过科技成果转化创造了重大的经济社会效益。

第八条 本基金不资助以下人员：

（一）国家杰出青年科学基金获得者

（二）长江学者

（三）省自然科学杰出青年基金的获得者

第九条 申请者在指定网站下载统一申报软件，撰写山东省杰出青年基金项目申请书，提交有关附件材料。省杰出青年基金实行全年申报，一次性评审。

第三章 审 批 第十条 省杰出青年基金的审批程序包括形式审查、同行专家评议、专家委员会答辩、省基金委审定、异议期公示。

第十一条 省基金委办公室负责对申请者提供的材料进行形式审查，主要审查申请材料是否齐全，申报信息是否准确，申报资格是否真实以及是否符合资助范围等，并提出审查意见。

第十二条 形式审查合格后，由省基金委办公室组织同行专家进行评议。每位申请者的《申请书》至少有５位专家的有效评议。根据评议意见，省基金委办公室提出综合推荐意见。第十三条 省基金委办公室邀请学术威望高、造诣深的科学家、工程技术专家和管理专家组成专家委员会，就综合推荐意见为优者进行评审，评审采取答辩方式进行。专家委员会在充分讨论的基础上，进行无记名投票表决，获二分之一以上赞成票的为省杰出青年基金获资助者候选人，上报省基金委。

第十四条 省基金委听取专家委员会评审情况汇报，根据当年资助重点和不同学科布局进行无记名投票，获省基金委三分之二以上赞成票的，审定为省杰出青年基金拟资助者。第十五条 省杰出青年基金拟资助者名单将通过互联网或有关媒体向社会公示。自公布之日起十五天内为异议期。省基金委办公室负责异议的受理与调查。

第十六条 省基金委办公室对公示结果进行汇总后，确定省杰出青年基金获资助者，正式向社会公布。

第四章 实施与管理

第十七条 省杰出青年基金每年资助不超过20位杰出青年科技人员，每位给予50万元资金资助，资助期限一般为三年。

第十八条 省杰出青年基金获资助者不得替换，资助经费不得转让或挪用。如获得者调离到省内其它科研单位，经本人申请、省基金委办公室审核同意，项目及研究经费可转到新工作单位，由获得者继续负责承担。

第十九条 因调离省外、调离科研岗位、患病、灾祸等，致使无法继续进行研究工作时，获资助者及其依托单位应及时向省基金委提出中止资助报告。因故中止、撤销资助的，获资助者应及时撰写阶段工作总结，经所在单位签署意见后，报送省基金委办公室审核；已拨经费的剩余部分退回，未拨经费终止拨款。

第二十条 省杰出青年基金获资助者于资助计划实施的次年开始，应认真撰写进展报告，每年4月30日前报送省基金委办公室。

第二十一条 在资助期内，由省基金委办公室对获资助者的研究工作进行中期评估。评估邀请专家委员会成员和相关同行专家对获资助者的研究工作及业绩进行评价。评价结果将作为是否继续支持的依据。

第二十二条 获资助者发表、出版与省杰出青年基金资助有关的论文、著作、学术报告，以及鉴定、上报成果等，均应标注“山东省自然科学杰出青年基金资助项目”字样。第二十三条 对于不能按期结题的项目，项目负责人应继续报送进展报告，并提出书面报告，说明不能按规定期限完成项目计划的原因和延长时间，于每年12月底前报送省科学基金委办公室。在项目延期执行期内，项目负责人不能申请新项目。

第二十四条 对不认真开展研究工作，由于个人原因未取得研究结果或不按时报送结题材料又不在规定期限提出延期报告的项目负责人，自应结题年起2年内不受理其申请省自然科学基金项目。

第五章 基金来源与使用

第二十五条 省杰出青年基金经费来源主要为省财政拨款，由省自然科学基金中安排，同时也接受各种形式的社会捐赠和联合资助。第二十五条 省杰出青年基金资助经费采取一次核定、视项目实施情况分拨款的办法下达。资助经费拨至获资助者所在单位，由项目组支配使用，单独立帐，专款专用，单位财务部门负责管理监督。获资助者所在单位，要按照不低于1:1比例给予获资助者科研经费匹配。

第二十六条 项目经费按照《山东省自然科学基金项目资助经费管理办法》执行。

第六章 结 题

第二十七条 资助期限结束后三个月内，获资助者应认真撰写结题报告，并附主要论文、专著，以及获科技奖励的研究成果等有关材料，经依托单位审核评议后报送省基金委办公室。获资助者结题须符合下列条件之一：

（一）作为项目负责人申请到与资助课题相关的国家杰出青年基金项目或国家自然科学基金重点项目。

（二）以第一或通讯作者在国内外核心期刊上发表20篇以上文章或有10篇文章被SCI等国际四大检索机构收录，或获国家发明专利授权1项并取得巨大经济社会效益。

（三）作为首席科学家获得国家科技支撑计划、973、863等国家级科技计划。

（四）作为第一完成人获得省自然科学奖、技术发明奖二等奖以上，省科技进步一等奖或国家科学技术奖。

第七章 附 则

第二十八条 本办法自发布之日起施行。

第二十九条 本办法由省基金委办公室负责解释。

篇2：山东省自然科学杰出青年基金管理暂行办法

（2009年9月27日国家自然科学基金委员会委务会议通过）

第一章 总 则

第一条 为了规范和加强国家杰出青年科学基金项目管理，根据《国家自然科学基金条例》（以下简称《条例》），制定本办法。

第二条 国家杰出青年科学基金是国家设立的专项基金，由国家自然科学基金委员会（以下简称自然科学基金委）负责管理。

第三条 国家杰出青年科学基金项目支持在基础研究方面已取得突出成绩的青年学者自主选择研究方向开展创新研究，促进青年科学技术人才的成长，吸引海外人才，培养造就一批进入世界科技前沿的优秀学术带头人。

第四条 自然科学基金委在国家杰出青年科学基金项目管理过程中履行下列职责：

（一）制定并发布年度项目指南；

（二）组建国家杰出青年科学基金评审委员会（以下简称评审委员会）；

（三）受理项目申请；

（四）组织专家进行评审；

（五）批准资助项目；

（六）管理和监督资助项目实施。

第五条 国家杰出青年科学基金项目的经费使用与管理，按照国家杰出青年科学基金资助项目经费管理的有关规定执行。

第二章 申 请

第六条 自然科学基金委根据国家人才培养战略规划、基金发展规划和基金资助工作评估报告制定年度项目指南。年度项目指南应当在接收项目申请起始之日30日前公布。

第七条 依托单位的科学技术人员申请国家杰出青年科学基金项目应当具备以下条件：

（一）具有中华人民共和国国籍；

（二）申请当年1月1日未满45周岁；

（三）具有良好的科学道德；

（四）具有高级专业技术职务（职称）或者具有博士学位；

（五）具有承担基础研究课题或者其他从事基础研究的经历；

（六）与境外单位没有正式聘用关系；

（七）保证资助期内每年在依托单位从事研究工作的时间在9个月以上。

不具有中华人民共和国国籍的华人青年学者，符合前款

（二）至

（七）条件的，可以申请。

正在博士后工作站内从事研究、正在攻读研究生学位以及获得过国家杰出青年科学基金项目资助的不得申请。

第八条 申请人应当是申请国家杰出青年科学基金项目的实际负责人，限为1人。

国家杰出青年科学基金项目研究期限为4年。

第九条 申请人应当按照年度项目指南要求，通过依托单位提出书面申请。申请人应当对所提交的申请材料的真实性负责。

申请人可以向自然科学基金委提供3名以内不适宜评审其项目申请的通讯评审专家名单。

第十条 申请人的单位有下列情况之一的，应当在申请时注明：

（一）同年申请或者参与申请各类项目的单位不一致的；

（二）与正在承担的各类项目的单位不一致的。

第十一条 依托单位应当组织学术委员会或者专家组对申请人提出推荐意见；依托单位应当对申请材料的真实性和完整性进行审核，统一提交自然科学基金委。

第十二条 自然科学基金委应当自项目申请截止之日起45日内完成对申请材料的初步审查。符合本办法规定的，予以受理并公布申请人基本情况、研究领域及依托单位名称。有下列情形之一的，不予受理，通过依托单位书面通知申请人，并说明理由：

（一）申请人不符合本办法规定的；

（二）申请材料不符合年度项目指南要求的；

（三）申请人在不得申请国家自然科学基金资助的处罚期内的；

（四）依托单位在不得作为依托单位的处罚期内的。

第三章 评审与批准

第十三条 自然科学基金委负责组织同行专家对受理的项目申请进行评审。项目评审程序为通讯评审、会议评审、评审委员会评定。

第十四条 评审委员会由科学家、工程技术专家以及国家有关部委的管理专家组成。评审委员会的职责是：

（一）评定国家杰出青年科学基金资助人选；

（二）研究国家杰出青年科学基金资助工作中的重大问题。

第十五条 国家杰出青年科学基金项目的评审应当重点考虑以下几个方面：

（一）研究成果的创新性和科学价值；

（二）对本学科领域或者相关学科领域发展的推动作用；

（三）对国民经济与社会发展的影响；

（四）拟开展的研究工作的创新性构思、研究方向、研究内容和研究方案等。

第十六条 对于已受理的项目申请，自然科学基金委应当根据申请书内容和有关评审要求从同行专家库中随机选择5名以上专家进行通讯评审。

对于申请人提供的不适宜评审其项目申请的评审专家名单，自然科学基金委在选择评审专家时应当根据实际情况予以考虑。

每份项目申请的有效评审意见不得少于5份。

第十七条 自然科学基金委应当根据通讯评审情况对项目申请进行排序和分类，确定参加会议评审的项目申请。

会议评审专家应当来自专家评审组和评审委员会，根据需要可以特邀其他专家参加会议评审。到会评审专家应当为15人以上。

被确定参加会议评审的项目，其申请人应当到会答辩，不到会答辩的，视为放弃申请。

会议评审专家应当在充分考虑申请人答辩情况、通讯评审意见和资助计划的基础上，对到会答辩的申请人以无记名投票的方式表决，建议予以资助的应当以出席会议评审专家的过半数通过。

第十八条 自然科学基金委应当公布建议资助项目申请人名单。建议资助项目申请人有违反本办法规定的，任何单位和个人均可在15日内提出书面异议。

自然科学基金委负责异议的受理与调查，调查结果提交评审委员会。

第十九条 自然科学基金委组织评审委员会会议。评审委员会会议必须有二分之一以上的评审委员会委员出席方可召开。

根据需要可以特邀其他专家参加评审委员会会议。

评审委员会对建议资助项目申请人进行评定，以无记名投票的方式表决，通过人选获得的赞同票数应当超过到会专家人数的三分之二。

第二十条 自然科学基金委根据本办法的规定和评审委员会评定结果，决定予以资助的项目。

第二十一条 自然科学基金委决定予以资助的，应当根据专家评审意见以及资助额度等及时制作资助通知书，书面通知依托单位和申请人，并公布申请人基本情况以及依托单位名称、研究领域、资助额度等；决定不予资助的，应当及时书面通知申请人和依托单位，并说明理由。

自然科学基金委应当整理专家评审意见，并向申请人和依托单位提供。

第二十二条 申请人对不予受理或者不予资助的决定不服的，可以自收到通知之日起15日内，向自然科学基金委提出书面复审申请。对评审专家的学术判断有不同意见，不得作为提出复审申请的理由。

自然科学基金委应当按照有关规定对复审申请进行审查和处理。

第四章 实施与管理

第二十三条 自然科学基金委应当公告予以资助项目负责人名单以及依托单位名称，公告期为5日。公告期满视为依托单位和项目负责人收到资助通知。

依托单位应当组织项目负责人按照资助通知书的要求填写项目计划书（一式两份），并在收到资助通知之日起20日内完成审核，提交自然科学基金委。

自然科学基金委应当自收到项目计划书之日起30日内审核项目计划书，并在核准后将其中1份返还依托单位。核准后的项目计划书作为项目实施、经费拨付、检查和结题的依据。

项目负责人除根据资助通知书要求对申请书内容进行调整外，不得对其他内容进行变更。

逾期未提交项目计划书且在规定期限内未说明理由的，视为放弃接受资助。

第二十四条 项目负责人应当按照项目计划书开展研究工作，做好资助项目实施情况的原始记录，填写项目年度进展报告。

依托单位应当审核项目年度进展报告并于次年1月15日前提交自然科学基金委。

第二十五条 自然科学基金委应当审查提交的项目年度进展报告。对未按时提交的，责令其在10日内提交，并视情节按有关规定处理。

第二十六条 自然科学基金委应当在项目实施中期，组织同行专家以学术会议方式对项目进展和经费使用情况等进行检查。中期检查专家应当包括参加过该项目评审的专家。

自然科学基金委应当整理中期检查意见，作出是否继续资助的决定并向依托单位和项目负责人提供。

第二十七条 国家杰出青年科学基金项目负责人不得变更。项目负责人有下列情形之一的，依托单位应当及时提出终止项目实施的申请，报自然科学基金委批准；自然科学基金委也可以直接作出终止项目实施的决定：

（一）不再是依托单位科学技术人员的；

（二）不能继续开展研究工作的；

（三）连续一年以上出国的；

（四）有剽窃他人科学研究成果或者在科学研究中有弄虚作假等行为的。

项目负责人调入另一依托单位工作的，经所在依托单位与原依托单位协商一致，由原依托单位提出变更依托单位的申请，报自然科学基金委批准。协商不一致的，自然科学基金委作出终止该项目负责人所负责的项目实施的决定。

发生第一、二款情形，自然科学基金委作出批准、不予批准和终止决定的，应当及时通知依托单位和项目负责人。

第二十八条 自项目资助期满之日起60日内，项目负责人应当撰写结题报告、编制项目资助经费决算；取得研究成果的，应当同时提交研究成果报告。项目负责人应当对结题材料的真实性负责。

依托单位应当对结题材料的真实性和完整性进行审核，统一提交自然科学基金委。

第二十九条 有下列情况之一的，自然科学基金委应当责令依托单位和项目负责人10日内提交或者改正；逾期不提交或者改正的，视情节按有关规定处理：

（一）未按时提交结题报告的；

（二）未按时提交资助经费决算的；

（三）提交的结题报告材料不齐全或者手续不完备的；

（四）提交的资助经费决算手续不全或不符合填报要求的；

（五）其他不符合自然科学基金委要求的情况。

第三十条 自然科学基金委应当组织同行专家对项目完成情况进行审查。

审查采取会议评审方式进行。会议评审专家应当为15人以上，其中应当包括参加过项目评审或者中期检查的专家。

第三十一条 评审专家应当从以下方面审查项目的完成情况，并向自然科学基金委提供评价意见：

（一）项目计划执行情况；

（二）研究成果情况；

（三）人才培养情况；

（四）国际合作与交流情况；

（五）资助经费的使用情况。

第三十二条 自然科学基金委根据结题材料提交的情况和评审专家的意见，作出予以结题的决定并书面通知依托单位和项目负责人。

第三十三条 自然科学基金委应当公布准予结题项目的结题报告、研究成果报告和项目申请摘要。

第三十四条 发表国家杰出青年科学基金项目取得的研究成果，应当按照自然科学基金委成果管理的有关规定注明得到国家自然科学基金资助。

第三十五条 国家杰出青年科学基金项目研究形成的知识产权的归属、使用和转移，按照国家有关法律、法规执行。

第五章 附 则

第三十六条 国家杰出青年科学基金项目评审、中期检查和结题审查，执行自然科学基金委项目评审回避与保密的有关规定。

篇3：山东省自然科学杰出青年基金管理暂行办法

本次由国家自然科学基金委员会与中国科学院合作开展我国信息学科发展战略调查研究工作,目的是明确信息学科发展方向、促进学科协调发展。调查问卷中反映出来在国家杰出青年基金项目实施过程中出现的问题,以及各位专家提出的意见和建议,对制定信息学科“十二五”发展规划、完善国家杰出青年科学基金项目的实施办法,促进和推动我国基础研究和学科发展具有十分重要的意义。本次调查,收到信息学科方面的科研人员有效答卷共计1245份,其中网上邮件答卷1170份,2009年评审专家组书面答卷75份,同时,为了更加准确和有效地掌握杰出青年基金实施情况,及时有效地了解广大科研人员的意见和建议,我们按照被调查科研人员是否参与过和评审过杰出青年基金,对收到的答卷进行分类,其中参与过杰出青年基金申请的答卷88份,没有参与过杰出青年基金申请的答卷1157份,参与过杰出青年基金评审的答卷63份,没有参与过杰出青年基金评审的答卷1182份。答卷内容涉及科学基金人才战略中的杰出青年基金项目的人才培养、实施效果和科研建设战略等方面。最后,我们在充分分析统计数据、总结专家意见和建议的基础上,结合信息学科杰出青年基金项目实施十五年来的发展现状、实施效果和存在问题,提出一些有益的意见和建议。

1 国家杰出青年科学基金的设立

1994年3月18日国家自然科学基金委员会依据“尊重科学、发扬民主、提倡竞争、鼓励合作、促进创新”的科学基金制度,设立了国家杰出青年科学基金[1],目标是遵循科技发展和科技人才成长的规律,定位于支持学有成就、技术上有重大创新和突破,对科技进步和经济发展做出突出贡献的杰出青年科技人才,促进青年科技人才成长,鼓励海外学者回国工作,加速我国高层次人才队伍建设,培养和造就一批冲击世界科技前沿的优秀学术带头人。

国家杰出青年基金项目的设立,体现了国家资助基础研究方式的一个重要转变,即从以资助项目为主的单一模式到资助项目、资助带头人、资助团队的多元模式转变。这种转变,使得科研人员能够在较长的一段时间内集中精力,潜心从事较稳定的研究工作,增加科研人员探索基础科学研究的信心和勇气,发挥了预期的作用。

2 资助强度和规模

作为一个发展中的大国,我国在信息技术方面,目前科技自主创新总体上仍处于能力薄弱、核心技术缺乏的状态,要从根本上改变这种局面,关键在于建立一支强大的信息科学基础研究队伍,特别是培养造就信息领域的杰出青年领军人才。国家自然科学基金委员会从1994年3月18日设立国家杰出青年基金开始,就不断的增加资金扶持的强度和力度,2009年度国家杰出青年科学基金的资助人数已达到180人,其中数理科学部26人,化学科学部25人,生命科学部50人,地球科学部18人,工程与材料科学部33人,信息科学部22人,管理科学部6人;资助金额根据各学科的实施情况,单项平均资助强度分别为:数理科学部数学学科140万元,数理科学部其他领域、化学科学部、生命科学部、地球科学部、工程材料学部和信息科学部均为200万元。以信息科学部为例,从图1可以看出,资助强度从1994年国家杰出青年基金设立之初的40万元增加到2009年的200万,资助强度增加到原来的5倍,经费增长明显,资助强度的迅猛增加,反映出国家对基础研究工作和培养中青年科学研究领军人才的重视。

为了更准确的反映广大科研人员对国家杰出青年科学基金项目管理的意见和建议,我们统计了大家对杰出青年基金项目的资助规模(图2)和资助强度(图3)的看法,结果表明,在参加过杰出青年评审的人中认为资助人数适中的比例最高,占到71.43%,认为资助强度适中的占到66.67%;在没有参加该类基金项目申请和评审的被调查者中,认为资助规模适中的分别为54.36%和54.15%,认为资助强度适中的也分别为54.71%和54.74%,总体上来看,认为资助规模适中的占到55.02%,资助强度适中的占到55.34%,这说明,目前杰出青年基金项目实施的方式得到科研人员的广泛认可和肯定。随着我国经济实力的增强,国家在自然科学基础研究上的经费不断增长,并且从资助规模和强度上做到了均衡发展。

随着我国经济实力的不断增强,国家杰出青年基金项目支持的规模和强度不断增加,虽然广大科研工作者认为杰出青年基金项目无论是资助规模还是资助强度都是比较适宜的,但是信息科学作为二十一世纪关乎国家发展和民生的重要方面,发展速度迅猛,重要性日益增强,从图2和图3也可以看到,在参加杰出青年评审的专家中有22.22%认为目前信息学科杰出青年项目的资助规模偏少,有20.65%的人认为资助强度偏低;在没有参与过申请和评审的被调查者仍有23.25%和23.43%认为资助规模偏少,22.13%和22.93%认为资助强度偏低。2009年度信息学科杰出青年基金资助22人,仅占总资助人数的12.2%,相对该学科在科技发展过程中的作用仍显较少,尤其是信息学科越来越多的和生物、物理、数学等学科交叉发展,资助强度200万仍略显不足。因此,我们还应积极争取国家资金支持,增加信息学部杰出青年的资助规模和强度,以吸引并稳定支持从事信息科学理论和技术基础研究的杰出人才,推动信息科学的不断发展。

3 实施效果

国家自然科学基金委员会在实施国家杰出青年基金项目的过程中,培养和造就了一批活跃在世界科学前沿和关键领域的优秀学术带头人,吸引了一批海外留学人员回国服务,稳定了一支高水平的基础研究队伍,取得了显著的成绩。以信息科学部四处最近几年14位获得杰出青年基金项目支持的科研人员在结题时取得的研究成果为例(表1),6人次获得国家自然科学二等奖,发表SCI收录论文817篇,出版专著17本,成果转化11项,获得授权专利166项,在国际会议上做特邀报告65次,其中3人成为教育部“长江学者奖励计划”特聘教授,培养博士后45名和博士183名。这些数据虽然不能说明全部,但从一个侧面反映了杰出青年基金项目的实施效果,当然,由于他们各自的研究团队规模不同,专业方向的差异,各项目之间的研究成果也存在较大差异。

在国家自然科学基金委员会的支持下,杰出青年科学基金获得者已经和正在成为我国基础研究创新的中坚力量,在促进他们自身学术水平不断提高的同时,也成为凝聚和带动研究团队的核心,在这14人中有三人形成了新的研究团队,获得随后国家自然科学基金委员会“创新研究群体项目”的更大支持。这些成绩的取得说明,科研人员通过国家杰出青年基金项目的支持,在培养创新人才,提高科研成果转化,扩大我国科研人员在国际上的影响和地位等方面取得优异的成绩。

为了更好的反映杰出青年基金项目的实施效果,我们对该类项目获得者在青年学术带头人培养和成长过程中的作用进行了调查(图4),有26.99%参加过评审的专家和37.50%参与过申请的人认为有重大作用,认为有重要作用的更是分别有52.38%和55.68%,其中,参加过杰出青年申请者认为有重要作用和重大作用之和高达93.18%。在所有被调查的人中,有48.03%和14.06%的被调查者认为国家杰出青年基金项目在青年学术带头人培养和成长过程中具有重要作用和重大作用;这些数据充分说明绝大多数国家杰出青年项目获得者已充分发挥学术带头人的引领作用,取得国内外同行承认的突出的创新性成绩或创造性科技成果,获得突破性成果,得到同行广泛认可和好评。当然,我们也应该看到,还有30.92%和6.99%的被调查者认为杰出青年基金项目有作用或作用一般,这些主要是没有参加过申请或没有评审过杰出基金项目的人,这说明目前杰出青年基金项目的资助率比较低,受益面窄,广大科研人员有提高资助率的强烈需求。

总之,国家杰出青年基金项目作为自然科学基金资助类别中资助强度较大,申报门槛最高的人才类项目。通过国家杰出青年科学基金和国家其他科学项目的支持,我国大批杰出青年科学基金获得者取得了骄人的学术成就,成长为各自学科领域的学术带头人,达到了杰出青年基金设立初期的目的,起到扶持年青的研究团队带头人,促进我国青年科技人才成长,培养造就优秀人才的作用[3]。

4 存在问题

从杰出青年基金项目实施的效果和取得的成绩来看,总体上得到了广大专家学者的充分肯定,但是关于申请和评审过程中反映出的不足也值得注意,尤其是其中对申请材料是否有包装和水分的认识,以及评审机制和不同学科之间的均衡发展问题等方面,仍存在较大分歧。

4.1 以往学术成就和申请材料是否有包装和水分

图5是在国家杰出青年项目申请过程中,对以往学术成就和申请材料是否有包装和水分的统计结果,根据我们对不同专家的分类,可以看出,在没有评审过和没有参与过杰出青年基金项目申请的人中,认为此现象比较严重和很严重的达到55%左右,所有被调查者的总体统计结果表明,有42.73%的人认为申请书存在包装现象和水分,仅有3.13%的人认为此现象几乎没有,而在实际评审过国家杰出青年基金项目的专家和参加过申请人中,认为申请书仅有一些存在包装和水分占80.95%和65.91%,认为此现象比较严重的占12.70%和19.32%,这表明,参加过杰出青年基金项目申请或评审的专家的看法更能真实地反映“以往学术成就和申请材料是否有包装和水分”的实际情况,目前,杰出青年基金项目的申请和评审过程是“公开、公平和公正”,得到了大家的广泛认同,但同时国家自然科学基金委员会应不断的对一些细节和不足之处加以完善,甄别申请材料中存在的“包装”和“整合”现象,坚决杜绝申请材料中的弄虚作假行为,加强对申请者学术水准和综合素质的考量等,使得评审过程更加透明,并能得到大家的监督,让更多的人深入了解国家杰出青年基金项目,同时加大项目的监督和检查,加强基金评审工作原则和管理模式的宣传,维护“国家杰出青年基金”的长期良好效应和口碑。

4.2 同行评议机制

国家杰出青年科学基金建立了严密和规范的评审程序,具体过程是:个人申请—专家函评—评审组会议讨论—个人答辩—公示—大会讨论。在评审过程中,专家的函评即同行评议是国家杰出青年基金项目评审机制的关键和核心,评议作用至关重要,评议结果直接关系到是否能获得基金项目的支持。

目前,国家杰出青年基金项目由5位专家进行同行评议,评议专家的知识背景、对评议标准的理解及其价值观就成为决定其评议结果的主要因素。在实际的项目评审过程中,由于国家杰出青年基金的品牌效应,最近几年申请量迅速增加,但是资助率低,造成竞争非常激烈,假如只有一位评审专家由于学术观点、个人看法和“利益冲突”等原因而不支持该项目,这将对最终的评审结果产生重要的影响,被评审的申请人获得最终基金支持的难度大大增加。

因此,在国家杰出青年基金项目评审时,不但要尽量做到小同行评审,而且应该增加同行评议专家的人数,扩大到7—8人,对于返回的该项目的所有同行评议结果,项目主任应采取“去掉最高分和最低分”的方式进行综合,尽量的避免评议专家个人主观因素或学术观点的影响。同时,做到评价指标多元化,包括:个人科研能力、已取得的研究成果、拟开展工作的创新性、领导科研团队的能力,着重强调评价实质性的科学或技术上的贡献,让真正的同行评议专家从自己的角度去理解、判断申请人学术成果是否有“影响”,评价创新性工作实质性的科学或技术上的贡献,学者学术成果的理论意义和应用价值,并着重评价申请者的科学素养、学风和学术道德。

4.3 不同学科之间的均衡发展

国家杰出青年科学基金的评审机制是按照学科来制定的,在评审中专家的评议起着决定性的作用,专家的评审标准直接影响到项目能否获得资助,不同学科间如何横向比较?同一学科间不同方向之间如何来比?交叉学科项目怎么评价?这将直接的影响到不同学科之间的均衡发展。一方面如果单纯看重论文的权重,由于学科间的差异和学科SCI源期刊“影响因子”的不同,将使得某些学科处于不利的地位,尤其是应用科学和工程学科处于弱化地位。另一方面有一些同行评议专家存在用“学术量化指标”进行评审,造成评价体系过于指标化,如强调侧重SCI收录论文指标,论文发表的“影响因子”和被他人引用次数,以及看重获奖情况[4]等,这导致科研人员为了争取国家竞争性经费的支持,只有把主要的精力放在提高发表论文的影响因子和数量上,而不注重问题的解决,没有以真正解决重大科学问题和应用基础问题作为科学研究的目的。

因此,要做到不同学科之间的均衡发展,就应综合考虑不同学科的特点,在评审过程中,评估指标既要有量化的成分,又要避免简单量化。对于应用基础类的申请书评审,可以增加来自应用领域方面的专家评价,关注研究成果对基础研究或行业的引领带动作用,促进科技进步,增加一些对国家重大需求贡献度的权重;对于具有显著工科背景的学科,在注重基础理论创新外,应该考虑进一步加强应用基础创新的支持力度,这将有助于推动核心技术的提升与转化,为国家发展提供关键支撑,引导和支持优秀的、有重要意义的研究成果。

5 建议和意见

为了促进国家自然科学基金委员会明确信息学科发展方向,完善国家杰出青年基金项目的管理机制,综合调查专家意见,结合信息学科实际情况,提出以下相关建议:

1)提高评审过程的监督和管理,不断的完善评审方式,规范评审程序;切实加强评审专家队伍建设,逐步推广国际同行专家参与评审。

2)增加杰出青年基金的中期考核汇报机制,在评审后将其取得的最具创新性的研究成果和结题评估结果公示。

3)建立成果管理信息发布系统和成果展示与利用平台,促进基础研究学术信息资源的共享和利用;加大对申请人所做出科学研究工作的评判权重,加强对交叉学科领域的支持和正确的评审。

国家杰出青年科学基金是我国实施人才强国战略的重要保证,项目实施十五年来,已经成为支持青年科技人才成长为科技领军人物的有效模式和重要途径,培养和造就一大批拔尖创新人才。建议国家自然科学基金委员会加大对国家杰出青年基金项目的支持力度,优先支持基础研究和共性发展的交叉学科方向,并对信息学科给予必要的倾斜扶持,统筹安排资助计划,认真组织评审工作!着力提高评审质量和资助效益,继续保持国家自然科学基金已有的严肃性、规范性,完善国家杰出青年基金项目的管理措施,扩大基金在广大科研工作者心目中的地位和威望,把国家杰出青年基金打造成为具有良好美誉度的基金品牌。

致谢:感谢在本次调查问卷中广大信息领域的专家给予的积极配合,特别感谢国家自然科学基金委员会信息科学部和信息学科“十二五”发展战略调查秘书组的各位老师提供材料和帮助。

参考文献

[1]实施人才强国战略培养拔尖创新人才[EB/OL]http://www.nsfc.gov.cn/nsfc/desktop/jjyw.aspx@infoid=6105&moduleid=399.htm.

[2]王家平,姚刚.浅析国家杰出青年基金对我所基础科研的显著促进作用[J].中国科学基金,2007,6:371-373

[3]刘振华,张家甦,孙万付.浅议科技计划的立项与管理[J].科研管理2007,3:35-37

篇4：山东省自然科学杰出青年基金管理暂行办法

中期检查和结题验收会议召开

信息科学部2009杰出青年科学基金、重点项目中期检查和结题验收会议于2月12日-16日在广州举行，国家自然科学基金委员会副主任孙家广院士、中山大学副校长徐安龙教授、信息科学部主任李德毅院士、信息科学部副主任秦玉文研究员、副主任张兆田研究员出席了会议。

在开幕式上，孙家广副主任指出，杰出青年科学基金作为自然科学基金委最重要的品牌之一，在科技界具有很高的声誉。对杰出青年科学基金、重点项目进行中期检查和结题验收是基金管理的重要组成部分，也是科学部非常重视和亟需加强的重要工作。在项目评估过程中，还存在一些问题需要商榷：比如是否以发表SCI文章或文章数量的多少、所在期刊影响因子的高低来作为评估的主要标准；杰出青年科学基金项目执行过程中存在着个人单打独斗搞科研，没有形成群体合力或与相关学科领域同行交流不够的问题。他希望杰出青年基金获得者能够从事一些具有原始创新的科学研究，能够逐步做到“想得到（科研方向原始创新性强）、做得出（能够有明确显示度的成果或成就）、用得好（能够拉动社会经济的发展，契合国家需求）、卖得掉（信息作为应用科学，能够产生经济效益）”这四个环节。要求杰出青年基金获得者能够加强合作交流，摒弃闭门造车，依靠群体和团队的力量争取在重大原始创新方向上有所突破。同时孙副主任要求评审专家要在公平公正、站在国家和自然科学的角度评估项目的同时，把评估

标准不仅仅局限于文章或专利等外在形式，而是注重该领域研究的科学价值、注重是否能够推动社会的进步、科技的创新和经济的发展。要在评估中明确项目的原始创新点和科学难点，找出项目的进步和不足，以促进杰出青年科学工作者进一步展开研究。

科学部主任李德毅院士在讲话中进一步强调评审专家要把握住项目执行人的工作核心，他提出“坚果仁”的概念，即汇报人从事科研工作的核心方向在哪里，并据此来评估项目的成果和创新点。专家要透过现象了解本质，透过学术语言的堆砌和包装考察项目的核心成果。同时，希望能够通过这种会议形式加强专家之间、汇报人之间、专家和汇报人之间的学术交流和学术碰撞。

中山大学徐安龙副校长代表学校致欢迎辞，秦玉文副主任和张兆田副主任分别就此次会议的安排、会议的任务及评估要点作了说明。此次会议科学部经过集体讨论，将原来的国家杰出青年“15+5”的评估方式改为“13+7”（即汇报主要成果13分钟，专家提问回答问题7分钟），以求在有限的时间内最大限度的鼓励科研工作者互相讨论交流。同时要求汇报人提前准备统一格式的成果介绍，通过成果量化形式使评审专家尽量节省形式审核的时间而专注于学术交流和核心成果的把握。为进一步促进不同学科间、不同学术领域间的学术讨论和碰撞。今年在重点项目的中期检查和结题验收中，根据信息领域项目的相关和差异性，将待评估项目和相关专家分为传感器与信息处理、软件与信息处理、信息器件3个大组进行评估，以促进学科交叉和学术交流。不同领域的专家可以就同一问题从不同角度讨论，互为借鉴。

科学部拟在总结经验的基础上，进一步完善这种评价形式。

经过4天紧张的会议，37个杰出青年科学基金项目和28个重点项目经过专家中期检查和结题验收并无记名投票表决出评价等级（一部分与应用基础研究密切相关的重点项目的中期检查和结题验收，科学部通过组织专家实地考察等形式已经完成）。

篇5：山东省技术改造管理暂行办法

第一条为适应社会主义市场经济新形势，进一步加强全省企业技术改造工作，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、国家发展和改革委《企业投资项目核准暂行办法》、《外商投资项目核准暂行管理办法》、《关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》以及有关法律法规要求，结合本省实际，制定本办法。

第二条在山东省（不含青岛市）行政区域内实施的技术改造项目，适用于本办法。

第三条技术改造（以下简称技改）是指现有企业利用各种资金，采用新技术、新工艺、新设备和新材料等，对生产设施及相应配套设施进行改造、更新，以达到调整产品结构，提高产品质量，增加花色品种，促进产品升级换代，扩大出口创汇，增强市场竞争能力，降低能源和原材料消耗，搞好资源综合利用和污染治理，改善劳动条件，提高经济或社会效益等目的的投资活动。

第四条技术改造的范围主要包括：

（一）生产工艺、技术、装备和检测手段的更新改造；工程设施、建筑物的更新改造，以及与生产性主体工程配套设施的建设；

（二）现有企业调整产品结构、提高技术水平或产品档次而建设的新的生产装置和生产线；

（三）现有企业为节约能源和原材料、治理“三废”污染、资源综合利用或防止职业病而建设的工程设施；

（四）现有企业由于城市规划、环境保护、安全生产或专业化协作的需要而进行的迁建工程。

第五条技术改造应坚持以内涵为主扩大再生产，根据项目实际需要，国土资源部门依法供应建设项目用地。

第六条各级经贸部门负责企业技术改造管理工作。需报国务院或国务院投资主管部门核准的企业技术改造项目，由省发展改革委牵头会同省经贸委审核后，省发展改革委负责组织上报。

第二章项目管理方式及权限

第七条对于企业不使用政府投资建设的技改项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。

根据国家颁布的《政府核准的投资项目目录》规定，《目录》范围内的项目实行核准制，范围以外的项目实行备案制。

第八条实行核准制管理的国内投资技改项目（以下简称内资技改项目），除明确规定由国家核准的以外，其余项目由省经贸委负责核准。实行备案制管理的技改项目，总投资5000万元及以上和中央、省属企业技改项目由省经贸委备案，其余技改项目由市经贸部门备案。

济南市需核准管理的企业技改项目，凡国家未明确由国家和省级投资主管部门核准的，由济南市经贸部门核准。济南市企业技改项目备案管理权限与其它市相同。

第九条外商投资技改项目（以下简称外资技改项目），包括中外合资、中外合作、外商购并境内企业、外商投资企业增资等，一律实行核准管理。

总投资1亿美元以上的鼓励类、允许类项目和5000万美元以上的限制类项目，由省发改委商省经贸委报国家发改委核准。

总投资1亿美元以下、3000万美元及以上的鼓励类、允许类项目和5000万美元以下的限制类项目，由省经贸委核准。

总投资3000万美元以下的鼓励类、允许类项目，由项目企业所在市经贸部门核准。

济南市企业外资技改项目，总投资1亿美元以下的鼓励类、允许类项目，由济南市经贸部门核准。

中央和省属企业总投资1亿美元以下的鼓励类、允许类项目和5000万美元以下的限制类项目，均由省经贸委核准。

第三章项目申报材料及编制

第十条项目申请核准，企业应编制项目申请报告。申请报告与相关附件报项目核准部门。企业应对所有申报材料内容的真实性负责。

第十一条内资技改项目申请报告，总投资2亿元及以上项目由企业委托甲级工程咨询资格的机构编制，总投资5000万元及以上项目由企业委托乙级或以上工程咨询资格的机构编制，总投资5000万元以下项目可以由企业委托丙级或以上工程咨询资格的机构编制，并对其内容真实性负责。申请报告应主要包括以下内容：

（一）企业基本情况；

（二）拟建项目情况；

（三）进口设备和国产设备清单；

（四）建设用地与相关规划；

（五）资源利用和能源耗用分析；

（六）生态环境影响分析；

（七）经济和社会效果分析。

企业报送申请报告时，还应根据国家法律、法规有关规定和项目实际情况附以下文件：

（一）项目需新选址建设的，城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；

（二）项目需新征土地的，国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；

（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的批复意见；

（四）根据有关法律法规应提交的其他文件。

第十二条外资技改项目申请报告应主要包括以下内容：

（一）项目名称、经营期限、投资方基本情况；

（二）项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数；

（三）项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求、主要原材料的消耗量，以及其来源；

（四）环保、节能、劳动安全措施；

（五）项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备名称、数量及金额，购置国产设备名称、数量及金额。

第十三条企业报送外资技改项目申请报告时，还应根据国家法律、法规有关规定和项目实际情况附以下文件：

（一）中外投资各方的企业注册证（营业执照）、开户银行出具的资金信用证明；

（二）投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；

（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的批复意见；

（四）项目需新选址建设的，规划部门出具规划选址意见书；

（五）项目需新征土地的，国土资源管理部门出具项目用地预审意见书；

（六）以国有资产或土地使用权、矿业权出资的，需由有关主管部门出具确认文件；

（七）根据有关法律法规应提交的其他文件。

第十四条项目办理备案，应提供以下文件：

（一）由企业填报的山东省企业技术改造项目备案表；

（二）技术改造项目引进设备和采用国产设备清单；

（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的批复意见；

（四）根据有关法律法规应提交的其他文件。

第四章项目核准备案程序

第十五条技改项目办理核准或备案，应经企业所在市、县经贸部门（中央、省属企业经省主管部门或公司）初审提出意见并盖章同意。

第十六条各级经贸部门、中央或省属企业主管部门（公司）在审查项目时，如认为企业申报材料不齐全或者不符合有关要求，核准项目应在收到申报材料后5个工作日、备案项目1个工作日内一次告知企业，要求企业澄清、补充相关情况和文件，或对相关内容进行调整。

企业按要求上报材料齐全后，各级经贸部门、中央或省属企业主管部门（公司）应正式受理，并向企业出具受理通知书。

第十七条各级经贸部门、中央或省属企业主管部门（公司）主要根据以下条件对内资技改项目进行核准审查：

（一）符合有关法律法规；

（二）符合国家产业政策、行业准入标准、宏观调控政策以及全省国民经济和社会发展规划、行业规划、土地利用和矿产资源总体规划；

（三）地区布局合理；

（四）主要产品未对国内市场形成垄断；

（五）未影响我国经济安全；

（六）合理开发并有效利用了资源；

（七）生态环境和自然文化遗产得到有效保护；

（八）未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。

第十八条各级经贸部门、中央或省属企业主管部门（公司）主要根据以下条件对外资技改项目进行核准审查：

（一）符合有关法律法规和国家《外商投资产业指导目录》的规定；

（二）符合全省国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求；

（三）符合土地利用规划、矿产资源规划、城市总体规划和环境保护政策的要求；

（四）符合国家规定的技术、工艺标准的要求；

（五）符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。

第十九条各级经贸部门、中央或省属企业主管部门（公司）主要根据以下条件对技术改造项目进行备案审查：

（一）有关法律法规、国家产业政策；

（二）全省国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策。

第二十条办理核准的项目，项目核准机关在受理核准项目申请后，如认为有必要，应在4个工作日内委托有资格的咨询机构进行评估；除特别重大项目外，备案项目一般不进行委托评估。

接受委托的咨询机构应在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。

第二十一条对于可能会对公众利益造成重大影响的项目，省、市经贸部门在作出核准、备案决定前应采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。

第二十二条办理核准的项目，各级经贸部门、省属企业主管部门（公司）在受理项目申请报告后20个工作日内，作出对项目申请报告是否核准的决定，或向上级经贸部门提出审查意见。由于特殊原因确实难以在20个工作日内作出核准决定或提出审查意见的，经机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应及时通知企业，说明延期理由。

省、市经贸部门委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议所需时间不计算在前款规定的期限内。

第二十三条办理备案的项目，各级经贸部门、中央或省属企业主管部门（公司）受理《备案表》后，一般项目1个工作日、重大项目5个工作日内做出是否备案或上报的决定。

第二十四条对同意核准或备案的项目，省、市经贸部门按权限向企业出具项目核准通知书或备案回执；对不同意核准或备案的项目，向企业出具不予核准、备案的决定书，说明不予核准、备案的理由。通知书、回执和决定书应同时抄送相关部门和所在市经贸部门或中央、省属企业主管部门（公司）。

第二十五条企业依据项目核准、备案文件，依法办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。

未经核准、备案项目，国土资源、城市规划、质量监督、证券管理、水资源管理、海关等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。

第二十六条企业对省、市经贸部门的核准、备案决定有异议的，可依法提出行政复议或行政诉讼。

第二十七条为进一步提高工作效率，各级经贸部门要积极创造条件，逐步推行网上备案。

第五章项目延期及调整

第二十八条项目核准、备案文件有效期2年，自发布之日起计算。项目在核准、备案文件有效期内未开工建设的，企业应在有效期届满30日前向原核准、备案机关申请延期，原核准、备案机关应在核准、备案文件有效期届满前作出是否准予延期的决定。项目在核准、备案文件有效期内未开工建设也未向原核准、备案机关申请延期的，原项目核准、备案文件自动失效。

第二十九条已经核准、备案的项目进行重大调整，企业应按程序及时以书面形式向原核准、备案机关报告。原核准、备案机关应根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求其重新办理核准、备案手续。

内资技改项目的重大调整是指有下列情况之一的：

（一）投资主体发生变化；

（二）建设地点发生变化；

（三）建设规模、主要建设内容及主要产品发生变化；

（四）环境影响发生较大变化；

（五）项目总投资超过原核准或备案投资额10%及以上，引进项目用汇超过原核准或备案用汇额10%及以上；

（六）有关法律法规和产业政策规定需要变更的其他情况。

外资技改项目的重大调整是指有下列情况之一的：

（一）建设地点发生变化；

（二）投资方或股权发生变化；

（三）建设规模、主要建设内容及主要产品发生变化；

（四）总投资超过原核准投资额20%及以上，引进项目用汇超过原核准用汇额10%及以上；

（五）有关法律法规和产业政策规定需要变更的其他情况。

第六章项目免税及抵税确认

第三十条符合国家《产业结构调整指导目录》鼓励类的内资技改项目和符合国家《外商投资产业指导目录》鼓励类的外资技改项目，引进除《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外的设备，可享受减免关税、进口环节增值税优惠政策；购置国产设备可享受抵免新增所得税优惠政策。

第三十一条技改项目办理引进设备减免关税、进口环节增值税，需申请办理国家鼓励发展的内外资项目确认书；办理国产设备抵免所得税，需申请办理符合产业政策的技术改造项目确认书。现有外资企业技改项目办理引进设备减免关税、进口环节增值税，需申请办理技术改造项目确认登记证明；办理国产设备抵免所得税，需申请办理符合产业政策的技术改造项目确认书。

第三十二条免税、抵税确认书或证明按项目投资额大小分别由国家发改委或省经贸委出具。

内资项目总投资额5000万元以下的，由省经贸委出具，5000万元及以上的由国家发改委出具。

外资技改项目总投资额1亿美元以下的，由省经贸委出具，1亿美元及以上的由国家发改委出具。

第三十三条内资技改项目申请办理项目确认书需提供以下材料：

（一）项目备案、核准文件；

（二）进口设备或国产设备清单；

（三）加盖项目法人单位公章的法人单位营业执照复印件；

（四）按规定需要进行招标设备的委托招标合同和中标通知书复印件，设备采购合同复印件；

（五）项目可行性研究报告或初步设计；

（六）其他需要说明或提供的材料。

第三十四条外资技改项目申请办理项目确认书需提供以下材料：

（一）项目核准文件；

（二）进口设备或国产设备清单；

（三）加盖项目法人单位公章的法人单位营业执照复印件及外商企业证明；

（四）按规定需要进行招标设备的委托招标合同和中标通知书复印件，设备采购合同复印件；

（五）其他需要说明或提供的材料。

第三十五条向省经贸委申请办理项目确认书或证明，由项目单位逐级报市级经贸部门或中央、省属企业主管部门（公司），经初审并在申请免税的设备清单上加盖公章后，报省经贸委。向国家申请办理的项目确认书或证明，由项目单位逐级正式行文报省经贸委，经省经贸委审核后，正式行文报国家发改委。

第三十六条免税确认书采取一次确认清单方式，不得分批办理，并不得由项目法人单位以外的其他中介机构或个人代理。

第三十七条确认书一经出具，原则上不办理变更。在执行中如确需进行延期、增加用汇额度等事项变更的，需由经贸部门或中央、省属企业主管部门（公司）逐级报文提出申请，并提供已出具的免税确认书原件、调整事项前后对比表及其它有关说明材料，原发文机关审核同意后进行变更。

第七章统计管理

第三十八条计划总投资或实际需要总投资50万元及以上的当年施工技改项目，建设单位须依法按统计部门的规定向所在地统计部门报送有关数据。报送数据须全面、准确、及时，不得拒报、迟报、瞒报和伪造数据。

第三十九条投资500万元以上的技改项目，必须以建设项目为基层填报单位，即一个项目填写一张基层表，50至500万元的项目，可以按照统计部门的规定合并填报。

第四十条计划总投资或实际需要总投资1亿元及以上的技改项目，企业须填报重大项目表，不得将小项目合并作为重大项目填报。

第四十一条各级经贸部门应加强技改统计培训学习，并履行以下职责：

（一）协助同级统计部门对属地企业技术改造投资进行统计调查；

（二）协助同级统计部门对属地企业报表进行检查督促，核实企业报送的技术改造投资数据；

（三）对统计部门提供的技术改造投资情况定期进行分析，提供咨询服务，归档管理；

（四）对技术改造投资统计工作，向统计部门提出意见和建议。

第八章法律责任

第四十二条项目管理机关及其工作人员，应严格执行国家法律法规和本办法的有关规定，不得变相增减核准、备案事项，不得拖延核准、备案时限。

第四十三条项目管理机关工作人员，在项目核准、备案以及办理免税过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条咨询评估机构及其人员，在评估过程中违反职业道德、造成重大损失和恶劣影响的，应依法追究其相应责任。

第四十五条项目申请单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目核准、备案文件和确认书的，项目管理机关应依法撤消对该项目的核准、备案和确认文件。

第四十六条对于未经核准、备案而擅自开工建设的项目，应依法追究有关责任人的法律和行政责任。

第四十七条对企业弄虚作假骗取国家免税确认书的，有关部门要停止办理相关手续，追缴免税税金，依法追究有关人员责任。

第四十八条对企业技改报表出现的拒报、迟报、瞒报和伪造现象，由统计部门依照《统计法》进行处罚。

第九章附则

第四十九条本办法由山东省经贸委负责解释。

篇6：山东省自然科学杰出青年基金管理暂行办法

2010年1月27日-2月2日，国家自然科学基金委员会信息科学部国家杰出青年科学基金结题验收暨中期检查学术交流会在天津成功举行，此次会议由天津大学承办。国家自然科学基金委员会副主任孙家广院士，国家自然科学基金委信息科学部主任李德毅院士，天津市科委陈养发副主任，天津大学副校长舒歌群教授，国家自然科学基金委委员会信息科学部领导及各科学处工作人员，信息领域知名专家及信息学部05年和07年杰出青年获得者出席了此次会议。

开幕式由信息科学部副主任张兆田研究员主持。基金委孙家广副主任在讲话中指出国家杰出青年科学基金的卓越品牌需要广大科学工作者和科技管理工作者的共同维护和珍惜，需要广大项目承担者瞄准国家重大战略需求和信息科学领域前沿，努力工作，勇于担当。他对信息领域的杰出青年获得者寄予厚望，希望杰出青年能够安心、专心、静心刻苦钻研，勇闯难关，为提升我国科技原始创新能力，特别为推动信息产业基础科学研究的跨越式发展做出贡献。信息科学部李德毅主任指出国家高度重视信息科学技术的发展，2010年资助经费将有较大程度的增加。科学部在做好基金资助工作的同时，高度重视国家杰出青年科学基金的结题验收和中期检查工作，这次会议也是学部同志的一次学习机会；希望与会专家认真听取项目承担者汇报的同时，积极开展学术交流和学术辩论，厘清杰出青年汇报成果中的核心科学问题及主要载体，并以此做出科学评价。

天津市科委副主任陈养发代表天津市科委对与会专家和代表进行欢迎，指出天津市良好的发展形势，特别是滨海新区建设都需要原始创新和基础科学研究来支撑；欢迎与会专家、杰出青年到天津市开展成果转化工作。天津大学舒歌群副校长致欢迎辞并对会议在天津的举办表示衷心的感谢。国家自然科学基金委信息学部秦玉文常务副主任就此次信息领域的国家杰出青年科学基金中期检查与结题验收会议的各项议程和评审注意事项作了介绍，对检查验收交流的方式与规则也进行了讲解。

篇7：山东省自然科学杰出青年基金管理暂行办法

基础研究是技术创新、技术革命的先导和源泉。没有基础研究的突破,就没有技术的划时代发展。美国科学基金会(NSF)指出,过去25年来,美国经济增长的50%归功于以基础研究为动力的研究和开发[1]。基础研究拔尖人才业已成为国家战略性资源,围绕基础研究人才的培养,各国都展开了大规模、大力度的教育教学改革。

我国对基础研究的重视始于20世纪80年代。1984年,国家成立了专门的机构—国家自然科学基金委员会,开始设立国家自然科学基金项目支持开展基础研究。并于1994年起,经国务院批准设立国家杰出青年科学基金项目类别,旨在促进青年拔尖人才成长,培养造就一批进入世界科技前沿的领军人物。国家杰出青年科学基金获得者(以下简称“杰青获得者”)是我国基础研究的骨干力量和领军人物,对整体基础研究人才队伍具有重要的导向、示范和带动作用,为我国从科技大国走向科技强国、提升我国基础研究的国际竞争能力提供根本保证。

国外学者对于拔尖人才成长经历的研究已经比较成熟,主要集中在对诺贝尔奖获得者的研究上,如P.E.Stephan[2]等研究了诺贝尔奖获得者取得开创性成果时的年龄与产出效率之间的关系;R.D.Clark[3]等研究了诺贝尔奖获得者的出生次序和学科领域的关系。国内学者对于拔尖人才成长经历的研究主要针对院士群体,如宗农[4]、瞿振元[5]等研究了两院院士的高等教育经历,得出了良好的本科教育、严格的科研训练和国际化教育背景等是院士的成长规律;陈仕伟[6]等研究了院士增选中的马太效应,指出院士增选在省级行政区域、高校类型、不同学科和不同性别等四个方面存在着分布不均衡现象;徐飞[7]等研究了行政任职对于院士科研工作的影响,指出坚持研究者的角色是院士发挥作用的最佳途径。

本文以信息科学领域1994—2008年的杰青获得者为研究对象,分析基础研究青年拔尖人才的成长规律。信息科学领域杰青获得者不仅在样本量上有保证,而且年龄较小,均为45岁以下(国家杰出青年科学基金申请的硬性要求),与当前的社会教育环境和教育体制比较相近,研究他们的成长路径对我国基础研究领军人才的培养具有很大的借鉴意义。

1 杰青获得者的概况

自1994—2008年15年间,信息科学领域共有220位青年拔尖人才获得了国家杰出青年科学基金资助。基本情况如下:

从年龄分布来看,由于杰青获得者的年龄限制在45岁以下,根据实际情况,我们将他们的年龄分为4个年龄段:幼龄段26—30岁、小龄段31—35岁、中龄段36—40岁和大龄段41—45岁。220杰青获得者的年龄分布如表1所示。可以看出,四分之三的杰青获得者属于中龄段和大龄段,说明时间积累对于基础研究拔尖人才培养的重要性。

从获得学位来看,220位杰青获得者中有216位取得博士学位,占总人数的98.18%,说明博士已成为青年拔尖人才成长的主流学位。

从教育背景来看,220位杰青获得者中有102位在国外获得博士学位或从事过博士后研究。剩余的118人中,有53人在获得国家杰出青年科学基金前有过1年以上的香港或国外访问学习研究经历,19人有过三个月以上的国外访问学习研究经历。三者相加,多达174人在获得国家杰出青年科学基金前有过海外学习研究经历,占总人数的79.10%,说明海外学习研究经历对于青年拔尖人才成长的重要促进作用。

从依托单位来看,220位杰青获得者中高校有162人,占73.64%;中国科学院有56人,占25.45%,其它单位2人。说明高校和中科院作为基础研究拔尖人才培养的主体地位。

从地域分布来看,220位杰青获得者中有173人的工作地点在北京、上海、江苏、浙江和陕西等省级行政区,其中工作在北京的有91人,占总人数的41.36%,显示出北京作为高校和研究院所集聚地而具有的超强基础研究实力。

从学科分布来看,信息科学领域国家杰出青年科学基金项目资助电子学与信息系统、计算机科学、自动化、半导体科学与信息器件、光学和光电子学等5个学科的拔尖人才。电子学与信息系统学科人数最多,资助53人;光学和光电子学学科人数最少,资助33了人。事实上,由于基础研究的各学科之间日益呈现出相互渗透和融合的特点,仅从申请人申报的学科代码已无法准确界定其研究内容的学科归属。

2 杰青获得者的关键成长路径分析

2.1 关键成长路径的定义

关键路径是项目管理中非常重要的一个概念,是项目计划中最长的路线,决定着完成整个项目工程的完工时间。本文将关键路径的概念应用于拔尖人才成长路径的分析中,提出关键成长路径的概念。关键成长路径是拔尖人才的主要成长路径,其主要特点是:通过关键成长路径成才的耗时较短,成才的人数最多。

设选择成长路径 的拔尖人才总人数为ni,选择成长路径i的第j个人成才的耗时为tij,i=1,2,3,…;j=1,2,3,…,ni,则

选择成长路径i的ni个人的平均成才耗时为:Ti=∑tij/ni;

选择成长路径i平均每年的成才人数为:Ni=ni/Ti;

当Max{Ni}时的成长路径i即是关键成长路径。

2.2 研究样本的选择及研究途径

本文以216位拥有博士学位的杰青获得者为研究样本,从教育连贯性、教育经历多元复合性以及本科阶段教育单位层次等三个视角,分析他们从本科到博士毕业的关键成长路径。

需要说明的是,本文中选择成长路径i的第j个人成才的耗时tij,计为该杰青获得者从博士毕业到获得国家杰出青年科学基金资助的时间。取得多个博士学位的,以获得第一个博士学位的时间为准。

2.3 杰青获得者的关键成长路径分析

2.3.1 教育连贯性视角下的关键成长路径。

教育连贯性是指杰青获得者从本科、硕士到博士毕业的连贯程度。三个阶段间间隔的时间越长,教育连贯性越差。根据杰青获得者高等教育的实际情况,可以将教育过程分为五种模式:本科—硕士—博士、本科-硕士—工作—博士、本科—工作—硕士—博士、本科—工作—硕士—工作—博士、本科—直博。利用网络图技术绘制的216位杰青获得者的成长路径如图1所示。

通过计算分别得到五种模式下的平均成才耗时Ti、平均每年成才人数Ni如表2所示。明显地,选择成长路径l3的平均每年成才人数N3最多,远高于其它路径,且平均成才耗时T3也较短。因此,连贯性最好的成长路径l3,即是教育连贯性视角下的关键成长路径。

2.3.2 教育经历多元复合性视角下的关键成长路径。

高等教育经历的多元复合性,是指一个人在两个及以上单位(含高校和科研院所)完成从本科到硕士、博士的高等教育,接受过不同学术氛围、校园文化的熏陶。高等教育单位越多,多元复合性越好。根据实际情况,杰青获得者选择在一个、两个或三个单位等三种路径完成本硕博三个阶段的高等教育。这三种路径下的平均成才耗时 和平均每年成才人数Ni如表3所示。选择成长路径l2的平均每年成才人数N2最多,而且平均成才耗时T2也较少。因此,多元复合性较好的成长路径l2,即是教育经历多元复合视角下的关键成长路径。

2.3.3 本科阶段教育单位层次视角下的关键成长路径。

本文所述的教育单位层次是指在我国现行的教育体制下,高校一般被划分为“985”工程重点高校、“211”工程重点高校和地方一般院校等三个层次。另外,国内还有大量的科研院所从事高等教育。据统计,216位杰青获得者全部在国内高校完成了本科阶段的教育,其本科阶段教育单位分布如表4所示。明显地,选择成长路径l1的平均每年成才人数N1最多,而且平均成才耗时T1也较小。因此,选择“985”工程重点高校的成长路径l1,即是本科阶段教育单位类型视角下的关键成长路径。这反映了“985”工程重点高校在教学和科研方面的雄厚实力。但另一方面,我们统计还发现,216位杰青获得者的博士学位都是在国内重点高校(含“985”和“211”)或国内科研院所或国外高校完成的,没有一位的博士学位是在地方一般高校完成的,这说明地方一般高校在研究生教育方面的薄弱,同时也说明了我国高等教育结构还不太合理,有待进一步完善。

3 基础研究拔尖人才培养的启示

3.1 进一步优化高等教育结构

改革开放30多年来,我国建成了世界上规模最大的高等教育体系,培养了数以亿计的高层次专门人才和高技能人才,取得了一批具有世界先进水平的科研成果。但正如国家主席胡锦涛在清华大学100周年校庆大会上指出的那样“从总体上看,我国高等教育还不完全适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求,同国际先进水平相比还有明显差距[8]。”

正如我们前面分析的那样,“985工程”和“211工程”重点高校本科阶段培养了绝大多数的青年拔尖人才,但由于教育资源的不足和地域乃至家庭环境的差异,不是所有人才本科阶段都能在“211工程(含“985”)”重点高校接受教育,更多人才的培养是在地方一般院校完成的。而且,如我们前面分析的那样,近20% 的青年拔尖人才本科阶段是由地方一般院校培养的。因此,我们在努力建设一批高水平大学的同时,还应给予一般院校适当的政策关怀和资源支持,构建协调发展的高等教育体系,拓宽拔尖人才成长的渠道。

3.2 设计多通道的高等教育培养模式

在同一环境下接受本科、硕士和博士教育,可能导致人才思维模式的僵化、创新能力的缺乏,不利于拔尖人才的成长。因此,应大力鼓励高等院校通过加强与国内其它高等院校及科研院所合作,对学生进行联合培养。同时,通过“走出去”和“请进来”两种途径,为学生的国际化培养提供机会,即一方面将学生送出国,与国外高校、研究机构开展合作培养;另一方面将国外的优秀师资、课程等引进到国内课堂。

3.3 注重科研能力的培养

基础研究拔尖人才的培养,重在科学研究能力的培养。教育单位应积极为学生的培养搭建一流的科研平台,同时,提供机会让学生在校期间就充分参与项目研究。这样就能够保证学生在完成学位课程学习后,可以立即开始科研项目的研究,进而尽快融入世界前沿水平的科学研究之中,在高水平的科研创新中得以历练。

参考文献

[1]陈玉川.陈佳洱谈基础科学研究的重要意义[EB/OL].(2006-05-24).http://scitech.people.com.cn/GB/61045/64417/64418/

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[3]CLARK R D,RICE G A.Family constellations and eminence:thebitrh orders of Nobel prize winners[J].Journal of Psychology,1982,110:281-287

[4]宗农.优秀拔尖人才成长规律探微—从改革开放后大学毕业的两院院士的高等教育经历说起[J].中国高等教育,2005(13):14-16

[5]瞿振元,韩晓燕,韩振海,等.高校如何成为拔尖创新人才培养的基地—从年轻院士当年的高等教育经历谈起[J].中国高教研究,2008(2):7-11

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[7]徐飞,汪士.杰出科学家行政任职对科研创新的影响[J].科学学研究,2010,28:981-985