国务院安委会办公室关于十一月份安全生产隐患排查治理专项行动进

国务院安委会办公室关于十一月份安全生产隐患排查治理专项行动进（共9篇）

篇1：国务院安委会办公室关于十一月份安全生产隐患排查治理专项行动进

【发布单位】国务院安委会办公室 【发布文号】安委办〔2007〕37号 【发布日期】2007-12-11 【生效日期】2007-12-11 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全生产监督管理总局

国务院安委会办公室关于十一月份安全生产隐患排查治理专项行动进展情况的通报

(安委办〔2007〕37号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，有关中央企业：

11月份以来，各地区、各有关部门和中央企业以党的十七大精神为指导，继续组织开展隐患排查治理专项行动“回头看”和“补课”工作，加大对重大隐患的整治力度，认真做好重大基础设施隐患排查治理工作，着力构建隐患排查治理长效机制，推动隐患排查治理专项行动持续深入开展。

一、总体情况

到11月末，全国工矿商贸和交通运输等重点行业领域内，有2761523家企业和单位共累计自查隐患4871284项，已自改4553137项，整改率93.5%。其中：自查重大隐患82907项，已自改69990项，重大隐患整改率84.4%；累计列入治理计划的重大隐患15921项，落实资金1481553万元，制定应急预案12525项，采取监控措施13073项。在2761523家企业和单位中，工矿商贸企业1470309家，累计自查隐患3425915项，已自改隐患3212824项，整改率93.8%；自查重大隐患58046项，已自改重大隐患50261项，整改率86.6%。1291214家交通运输重点行业企业和单位累计自查隐患1445369项，已自改隐患1340313项，整改率92.7%。其中自查重大隐患24861项，已自改重大隐患19729项，重大隐患整改率79.4%。在重大基础设施安全隐患排查中，全国共检查重大基础设施210071处，查出安全隐患156564项，已整改127723项，整改率81.6%。其中查出重大隐患4690项，已整改2248项，重大隐患整改率47.9%；列入治理计划的重大隐患2563项，落实资金458129万元，制定应急预案1611项，采取监控措施1872项。

全国较大以上生产安全事故未结案490起。2006年以来的较大以上生产安全事故已结案2538起，追究和处罚责任人员10166人。其中：移交司法机关2067人（已判决1009人）；受党政纪处分3784人；受行政处罚4315人。

全国已掌握的非法建设、非法生产和非法经营单位156187个，已取缔129919个，其余正在打击过程中。其中煤矿：已掌握37561个，已取缔36485个，正在打击1076个。

二、主要特点

从11月份的工作情况看，各地区、各有关部门和中央企业隐患排查治理专项行动主要有以下特点：

（一）认真部署开展“回头看”再检查工作

各地区、各有关部门都印发了关于开展隐患排查治理专项行动“回头看”再检查的通知，对“回头看”进行再部署，并严格进行督查。山东省抽调厅级领导干部带队包地市，对本省所有地市进行督查。河南除省政府组织督查外，还组织市级督查组82个、县级督查组439个、部门督查组790个，共查出隐患17867项，整改率93%。河北省在“回头看”阶段，省、市、县三级组织682个执法队、2800余名执法人员，同时邀请1100余名专家对企业查出的隐患和问题进行了复查，发现安全隐患2008项，下达各类执法文书799份，罚款1123万元。福建省安全监管局对全省危险化学品生产经营单位和非煤矿山进行了督查，督促企业加快隐患整改步伐，目前全省417家非金属地下矿山中已有401家经过整改实行了机械通风。内蒙古巴彦淖尔市对部分隐患整改进度慢或整改不到位的企业进行了查处，暂扣了7家企业的安全生产许可证。铁道部组织了3个督查组，对铁路桥梁、轮船渡口、安全运营等进行了检查。水利部与安全监管总局联合组织督查组对部分地区大型水库、病险水库、拦水闸、泵站等进行了检查。公安部、建设部、民航总局、电监会等部门也组织督查组，对本行业开展隐患排查治理“回头看”的情况进行了督查。中国核工业集团公司组织核与辐射安全专家对2家重点核设施单位进行了核与辐射安全专项检查。

（二）深入开展“三类重点对象”“补课”活动

各地区对重点行业领域范围内规模以下的小企业、前一阶段隐患排查申报为零的企业以及近期发生较大以上事故的地方和企业（以下统称“三类重点对象”），认真排查梳理，逐一落实责任，步步推进隐患排查治理“补课”工作的开展。天津市对规模以下的小企业和没有参加第一阶段自查自改的企业全部进行了“补课”，逐级落实区县、乡镇和村委会以及企业“补课”责任，各区县政府分别与所属乡镇街道签订了隐患排查治理“补课”责任书。黑龙江省督促13757家企业、单位进行了“补课”，查出各类安全隐患49165项，已整改49023项，整改率99%；省政府安委会还专门下发通知，将督查组与省政府交换意见时的讲话印发全省各地区、各有关部门，要求认真学习贯彻。中铁工四局宜万N13标项目部汲取“11.20”高阳寨隧道进口岩崩事故教训，决定将隐患排查治理活动延续到2008年一季度末。

（三）狠抓重大事故隐患治理

各地区对隐患整改采取挂牌督办、公告监督、加大投入等措施，强力推进重大隐患整改、销号。上海市对33家市级重大火灾隐患挂牌督促整改，目前已有25家提前整改完毕，其他单位也正按照计划积极落实整改。甘肃省对全省列入治理计划的176项重大隐患进行了公告，省安委会办公室对督查组指出的问题实行挂牌督办，定期通报进展情况。云南省在重大基础设施安全隐患排查中，查出隐患2116项，已整改2009项，整改率91.4%。其中，重大隐患66项，已整改38项；尚未整改完毕的28项重大隐患已列入治理计划，落实资金35440万元，采取了监控措施。交通部针对隐患排查治理中排查出的隐患，制订了危桥三年改造规划，已落实了17座危桥的整改工作。中国国电集团公司、中国南方机车车辆工业集团公司对部分不能立即整改的事故隐患，制定了整改计划和安全规范措施，实施重点监控。

（四）打击“三非”态度坚决，成效显著

11月份，各地区进一步加大打击“三非”工作力度。贵州省取缔非法建设的采煤窝点1159处（次）、非煤矿山417处（次）；取缔非法生产的采煤窝点2595处（次）、非煤矿山1529处（次）、烟花爆竹企业29家；取缔非法经营烟花爆竹经销点234个。天津市查处非法生产烟花爆竹案件1起，非法储存烟花爆竹案件11起，刑事拘留2人、治安拘留9人。河北省严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，收缴烟花爆竹成品、半成品折合黑火药1770公斤、烟火药2500公斤，处理相关人员133人，其中逮捕12人、刑事拘留26人、劳动教养2人、治安拘留77人。山西省太原市在完成关井指标的基础上，依法又多关闭了10座矿井；晋中市人民政府在打击非法采矿成果突出的灵石县举行扫黑除恶斗争及整治私挖滥采行动公处大会，对带有黑社会性质的犯罪团伙进行了公开处理。

三、存在问题

一是一些地区和单位对隐患排查治理专项行动仍然存在认识不高、重视不够、抓的不实、工作不力的问题。个别地方只是转发上级关于隐患排查治理“回头看”的文件，没有制定具体工作计划，没有深入开展“回头看”再检查工作，对本地区、本单位隐患整改情况、“补课”情况以及是否存在死角和漏洞的情况不清楚、不掌握，责任和工作不落实。

二是部分地区和行业隐患排查治理工作不扎实，排查不彻底，整改不到位。11月份，全国烟花爆竹行业较大以上事故频繁发生，其中发生3起重大事故、死亡35人，5起较大事故、死亡20人。暴露出在一些地区、行业和单位开展了近半年的隐患排查治理专项行动的深度和广度不够，存在走过场的问题。

三是一些地区和单位煤矿整顿关闭、瓦斯治理两个攻坚战还有较大差距。一些市县煤矿整顿关闭工作进展缓慢，关闭的矿井未达到关闭标准；瓦斯治理在一些煤矿企业还不到位，监测监控系统不健全、不管用，事故隐患仍很突出。

四是参加自查自改面不宽，重大隐患整改率不高。十一月份参加自查自改的工矿商贸企业只比上月增加248627家，平均每家企业排查出隐患不到2项；一些地区重大隐患整改率仍然很低，尤其是重大基础设施中的重大隐患整改率还不足50％。

五是部分地区和单位对隐患排查治理长效机制建设重视不够。对隐患排查治理工作总结分析研究不深，没有把好的做法固化为制度，在建立长效机制上动作不快、力度不大。

四、工作要求

（一）深入贯彻十七大和中央经济工作会议精神，继续深入抓好隐患排查治理专项行动“回头看”的各项工作

各地区、各有关部门和中央企业要巩固专项行动已取得成果并力争取得更大成效。需要“补课”的要继续“补课”，需要进行“回头看”检查的要继续进行“回头看”检查，没有完成整改的要按计划继续整改，隐患整改工作达不到“五落实”要求的，要进一步落实整改责任、措施、资金、期限和应急预案，整改不完不得销号。要对因责任不落实、工作不到位，导致隐患得不到整改引发事故的，在事故调查时要调查隐患排查治理专项行动期间有关人员的履职情况，对失职、失察的要严肃追究责任。

（二）要突出重点，以专项行动为抓手，以治大隐患、防大事故为目标，做好年末岁首的安全生产工作

近期重特大事故接连发生，各地区、各部门、各单位要高度警觉，突出重点，集中精力，抓好安全生产工作。要结合本地区、本部门今年以来发生事故的教训，突击抓好重点高危行业、事故多发地区、问题积累严重的企业；各行业和企业要通过对事故的综合分析，抓住容易引发事故的环节和工序；深入排查治理重大隐患，采取有针对性措施，防范较大、重大、特大事故。

（三）要继续保持打击“三非”的高压态势

年底市场需求旺盛，“三非”现象将会有所抬头。各地区要针对岁末年初安全生产工作的特点，加强对相关重点行业（领域）的安全监管，严防“三非”现象蔓延。要进一步健全政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，形成合力，严厉打击“三非”行为。对因“三非”导致事故的，要严肃查处；涉嫌犯罪的，要移送司法机关追究刑事责任。

（四）要研究新情况、发现新问题，增强工作的实效性

各地区要进一步加强基层监管机构和队伍建设，提高安全监管和服务能力，针对中小企业尤其是规模以下企业数量多、条件差、隐患多等问题，以及新农村建设中出现的新问题，深入研究，采取对策，建立有效机制，引导和促进中小企业自觉参加隐患排查治理专项行动，解决存在的突出问题，确保安全生产。

（五）要建立健全隐患排查治理和分级监管长效机制

各地区、各部门、各中央企业要认真总结今年以来本地区、本行业、本单位开展隐患排查治理专项行动的成功经验，借鉴其他地区、行业好的做法，从企业和政府两个层面，建立健全重大隐患排查治理、分级监管和重大危险源分级监控长效机制。使隐患排查治理由阶段性集中开展转入制度化、规范化、经常化轨道。

二○○七年十二月十一日

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篇2：国务院安委会办公室关于十一月份安全生产隐患排查治理专项行动进

【文件来源】国家安全生产监督管理总局

国务院安委会办公室关于开展安全生产隐患排查治理专项行动“回头看”再检查工作督查的通

知

(安委办〔2007〕35号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，有关中央企业：

为了贯彻落实党的十七大精神，继续推进安全生产隐患排查治理专项行动深入开展，防范遏制重特大事故，根据《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（国办发明电〔2007〕16号，以下简称《国办通知》）的部署，国务院安委会办公室定于11月中下旬至12月上中旬组织开展隐患排查治理专项行动“回头看”工作督查组，对部分地区开展隐患排查治理专项行动“回头看”工作进行督查，现就有关事项通知如下：

一、督查方式和范围

国务院安委会办公室组织综合督查组和专项督查组，对部分省（区、市）和有关中央企业进行督查。

综合督查组以煤矿为重点，对河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、福建、江西、河南、湖南、重庆、四川、贵州、云南等14个省（市）开展安全生产隐患排查治理专项行动“回头看”的情况进行督查。

专项督查组由国务院安委会相关成员单位根据道路交通、消防、建筑、铁路、民航、水上交通、水利、电力、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业（领域）安全生产隐患排查治理专项行动“回头看”和重大基础设施隐患排查的具体情况进行安排组织。

二、督查内容

（一）综合督查组

1．地方各级人民政府及各类企业对排查出的重大隐患是否治理到位，尤其是前一阶段查出、目前尚存的1.7万余项重大隐患是否已经整改消号。对少数一时难以治理的重大隐患是否列入了整改计划，落实了资金、责任人以及整改期限；是否制定了应急救援预案，并采取了监控措施。对国务院安委会督查组上次督查行动中指出的重大隐患和突出问题是否整改到位。

2．地方各级人民政府是否组织开展了“回头看”再检查，指导和督促本地区重点行业（领域）规模以下的中小企业、隐患排查为零的企业和近期发生较大以上事故的企业进行了隐患排查治理“补课”，认真排查和整改了事故隐患。

3．煤矿整顿关闭的情况。重点督查已列入第三批公告关闭名单矿井的相关证照是否被吊销，是否按照标准关实、关死；资源整合是否规范，纳入整合对象的矿井是否已进入整合程序；是否存在借整合、技改之名私自生产或边改造边生产的情况。

4．煤矿瓦斯治理的情况。煤矿安全监测监控系统安装联网、高瓦斯和突出矿井瓦斯抽采以及国债资金扶持安全技改项目进展情况；各类煤矿完善井下通风系统和落实“四位一体”综合防突措施的情况；落实各项改进井下基础设施的技术措施情况。

5．各地区落实国办发〔2007〕58号文件，结合“专项行动”，组织开展重大基础设施隐患排查工作的情况，特别是对120万吨/年及其以上大型煤矿的隐患排查治理情况。

6．落实今冬明春对有关防洪防汛、防坍塌、防泥石流等存在隐患点的除险加固情况；建立和完善预防自然灾害引发安全生产事故的预报、预警、预防和应急协调机制，以及完善事故应急预案的情况。

7．打击“三非”工作和事故查处及责任追究的情况。对已排查而未处理的“三非”窝点是否依法取缔并严肃进行了查处；是否按照“四不放过”原则对近期发生的重大事故进行了查处，并严肃追究了相关责任单位和责任人的责任；是否认真吸取了事故教训，举一反三，制定并落实了有针对性的防范措施。

8．各地区、各企业在隐患排查治理专项行动的基础上，探索和建立健全重大隐患排查治理分级监管和重大危险源分级监控两个长效机制的情况。

（二）专项督查组

道路交通、消防专项督查：道路危险点段与道路交通安全设施整治情况和农村交通安全等；人员密集场所的消防安全和“三合一”、“多合一”重大安全隐患的排查治理等。

建筑专项督查：城市桥梁安全隐患排查治理和城市轨道交通建设与运营情况等。

水上交通专项督查：船舶防碰撞防泄漏、以桥梁为重点的道路交通设施隐患排查治理情况和水运工程安全等。

水利专项督查：大型水库、病险水库、水闸水坝、泵站水利设施的隐患排查治理情况等。

电力专项督查：电力安全生产重大隐患整改、重要电力设施安全隐患排查和长效机制建设情况等。

渔业农机专项督查：渔船、农用船舶、农机安全及落实重大隐患排查治理情况等。

煤矿专项督查：煤矿瓦斯治理及隐患排查治理情况等。

非煤矿山专项督查：冶金、有色行业隐患排查治理和尾矿库专项整治工作情况等。

危险化学品专项督查：化工建设项目安全“三同时”情况等。

烟花爆竹专项督查：烟花爆竹生产旺季安全生产及“打非”情况等。

铁路、民航专项督查由铁道部、民航总局根据工作情况确定督查内容。

三、督查方法

1．听取汇报，查阅资料。督查组要全面听取所到地区的工作汇报，认真查阅相关文件、记录及资料。

2．突出重点，实地抽查。督查工作要突出重点地区、重点行业、重点企业、重点隐患，通过督查与抽查，掌握实情，取得实效。

3．发现问题，督促整改。针对督查中发现的突出问题，要责成有关单位指定专人负责，限期解决，及时消除事故隐患，并把整改情况及时报送国务院安委会办公室。

4．交流情况，提出建议。督查结束后，要向被督查的地方人民政府、相关部门和单位反馈督查意见，指出问题，提出建议。

四、督查组的组成（一）综合督查组

共组成7个综合督查组，由国家安全监管总局负责人带队，国家安全监管总局、国家煤矿安监局机关和相关单位的相关同志参加。每组10人左右，配备2名记者。

（二）专项督查组

煤矿、冶金有色企业、化工建设项目、烟花爆竹专项督查由国家安全监管总局和国家煤矿安监局组织。

尾矿库专项整治工作督查由国家发展改革委、国土资源部、国家环保总局、国家安全监管总局四部门联合组织。

道路交通、消防安全督查由公安部会同安全监管总局等部门组织实施。

水利安全专项督查由水利部和安全监管总局联合组织。

电力安全专项督查由电监会和国家安全监管总局联合组织。

建筑、水上交通、铁路、渔业农机、民航专项督查由国务院安委会相关成员单位根据各自工作情况自行组织，安全监管总局配合。

五、时间安排

综合督查组从11月中旬陆续出发，12月15日前返回。每组督查时间为10天。

六、有关事项

1．各地区、有关部门和单位要高度重视这次督查，在认真自查的同时，积极配合督查组开展工作。

2．专项督查组的具体督查方案、日程安排以及人员名单由组织单位另行通知。

3．参加督查人员要严格执行党风廉政建设的有关规定，廉洁自律，接受监督。

4．请国务院安委会相关成员单位将专项行动“回头看”再督查以及重大基础设施隐患排查情况进行汇总，于12月15日前将报告及电子文档报送国务院安委会办公室。

5．未列入本次督查范围的省（区、市）和中央企业要认真搞好自查，并将督查情况于12月15日前报国务院安委会办公室。

联系人： 秦兴强 孙栋梁

联系电话：64463004（带传真）64463443

E-mail：qinxq@chinasafety.gov.cn

二○○七年十一月十二日

篇3：国务院安委会办公室关于十一月份安全生产隐患排查治理专项行动进

2014年11月6日, 国务院安委会办公室发出关于印发《全国集中开展煤矿隐患排查治理行动方案》的通知 (安委办[2014]20号) 。此次行动从2014年10月开始到2015年4月底结束, 分三个阶段进行。集中半年时间, 集中地方各级政府及其有关部门干部、所有煤矿救护队指战员和煤矿企业工程技术及管理人员等力量, 以贯彻落实党的十八届四中全会精神和宣贯实施新《安全生产法》为契机, 以落实煤矿安全“双七条”为重点, 在全国煤矿扎实开展隐患大排查大整改行动, 坚决防范和遏制重特大事故, 努力减少较大事故, 继续降低事故总量, 进一步推进煤矿安全生产形势持续稳定好转, 直至根本好转。

篇4：国务院安委会办公室关于十一月份安全生产隐患排查治理专项行动进

【文件来源】国家安全生产监督管理总局

国务院安委会办公室关于加强安全生产隐患排查治理专项行动信息报送工作的通知

(安委办〔2007〕20号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，有关中央企业：

为了深入贯彻《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（国办发明电〔2007〕16号，以下简称《国办通知》）和国务院安委会办公室下发的四个《指导意见》，掌握各地和中央企业安全生产隐患自查自改工作进度，交流信息，通报情况，促进各地和中央企业安全生产隐患排查治理专项行动的深入开展，现就有关事项通知如下：

一、加强信息调度统计工作

各地、各有关中央企业要健全信息统计报送工作制度，加强领导，落实工作责任部门。在组织、指导、督促生产经营单位做好隐患自查自改和搞好政府自身工作的同时，及时了解和掌握隐患排查治理专项行动的进展情况，总结推广先进经验，发现和解决存在的问题，并于每月月底前将本地区、本单位隐患排查治理工作情况（包括打击“三非”和事故查处情况）进行调度统计和汇总。

二、建立信息报送制度

从6月到9月，各地、各有关中央企业要于每月30日或31日前将本月隐患排查治理的报表（见附表）和文字说明报送国务院安委会办公室（联系电话：010－64463299，传真：010－64279676，E-mail：zftj@chinasafety.gov.cn）。

（一）各地要按要求认真填报表

1、表

2、表

3、表4，并报文字说明。

报表中“隐患”是指按国务院安委会办公室印发的四个《指导意见》所列重点查改内容，由企业下属单位（车间、矿井、区、队等）掌握整改的隐患；“重大隐患”是指按《指导意见》所列重点查改内容，由企业掌握整改的隐患；“列入治理计划的重大隐患”是指一时难以整改，需要在以后或局部停产治理的隐患；“重大隐患”包括“列入治理计划的重大隐患”；“各行业和领域”中包括中央企业。

各地报送的文字说明应包括以下内容：隐患排查治理专项行动的责任落实和制度建立情况；专项行动的组织推动和进度情况（生产经营单位自查自改和政府查改的情况）；专项行动中的经验、有效做法和存在问题；下个月的工作安排以及有关建议等。

（二）中央企业的子公司、分公司及其下属单位的排查治理专项行动除由地方按行业上报外，中央企业总部每月要单独汇总并向国务院安委会办公室上报，同时抄报国务院国资委。

中央企业总部只填报表

1、表

2、表3，报送的文字说明应包括以下内容：隐患排查治理专项行动的责任落实和制度建立情况；下属单位开展自查自改的情况；总公司(总厂、集团公司)开展自查自改工作的情况；好的做法和存在的问题；下个月的工作安排及有关建议等。

三、调度统计的范围

包括按照《指导意见》确定的行业和领域的生产经营单位以及地方人民政府根据本地区实际情况确定的其他生产经营单位。

事故管理主要是报送各地和中央企业发生的一次死亡3人以上的较大、重大、特别重大事故的查处或落实查处的情况。

四、其他要求

（一）请各省、自治区、直辖市安全生产委员会和中央企业总部一定要高度重视调度统计和信息报送工作，按要求、按内容认真编写说明、填报表格，完整、全面、准确地反映情况，并严格按时上报。

（二）接到本通知后，要将宣传贯彻《国办通知》和《指导意见》的情况、结合实际制定工作方案和实施意见的情况、安排部署开展隐患排查治理专项行动的情况等进行汇总，于6月5日前报国务院安委会办公室。

联系人：孙栋梁电话：010－64463004（带传真）

二○○七年五月二十九日

篇5：国务院安委会办公室关于十一月份安全生产隐患排查治理专项行动进

【文件来源】国家安全生产监督管理总局

国务院安委会办公室关于九月份隐患排查治理专项行动情况的通报和做好第四季度隐患排查

治理工作的意见

(安委办〔2007〕33号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，各有关中央企业：

9月份以来，各地区、各有关部门和各中央企业继续认真排查治理隐患，较好地完成了“专项行动”第四阶段的工作任务。现简要通报9月份隐患排查治理专项行动情况并就持续深入做好第四季度隐患排查治理工作提出要求如下：

一、基本情况

到9月末，在全国工矿商贸和交通运输等重点行业领域内，有2364707家企业和单位累计自查隐患3866955项，已自改隐患3434608项，整改率88.8%。其中：自查重大隐患73229项，已自改重大隐患56282项，重大隐患整改率76.9%；累计列入治理计划的重大隐患23655项（少部分已完成），落实资金1139089万元，制定应急预案15757项，采取监控措施17773项。

全国较大以上生产安全事故未结案449起。2006年以来的较大以上生产安全事故已结案2320起，追究和处罚责任人员8471人。其中：移交司法机关1709人（已判决832人）；受党政纪处分3195人；受行政处罚3567人。

全国已掌握的非法建设、非法生产和非法经营单位116617个，已取缔85477个，其余正在打击过程中。其中煤矿：已掌握25250个，已取缔24041个，正在打击1209个。

二、主要特点

9月份，各地区、各有关部门和中央企业隐患排查治理专项行动主要有以下特点：

1.认真落实国务院安委会督查组提出的督查意见和工作要求。北京、上海、江苏、辽宁、吉林、四川、福建、浙江、广东等地针对督查组发现的问题，及时向有关市（州、地）发出整改指令、通知或督办函，要求限期整改完成。吉林省人民政府将督查组反馈的意见分解落实到各市、省直有关部门认真整改。上海市安全监管局将督查意见抄送市安委会各成员单位，要求对照找出差距，落实责任，推进“回头看”。山东省召开全省安全生产工作电视电话会议，对督查组提出的16处隐患和问题做出了挂牌督办意见。甘肃省对督查组提出的意见，落实到14个市（州）政府和8个行业管理部门。

2.分析问题，对隐患排查治理进行再部署。北京、黑龙江、河南、安徽、重庆等地召开电视电话会议，对下一步隐患排查治理工作做出了具体安排和部署。山东省下发了《关于认真做好安全生产隐患排查治理“补课”工作的通知》，要求规模以下中小企业认真开展自查自改。浙江、上海、云南等地召开专题会议，对深化“专项行动”提出了具体要求。公安部部署开展了新一轮的坚决遏制道路交通重特大事故70天的专项整治行动。铁道部在铁路多经系统重新部署开展隐患排查治理专项行动。

3.加强督促检查，巩固和扩大“专项行动”成果。重庆市从9月5日开始，在全市范围内开展为期2个月的专项督查活动，由市、县（区）政府分级对企业开展督查。湖南省组织从省直机关抽调200人、市州直机关抽调1000人、县市区直机关抽调10000人开展安全生产检查督查活动。河南省组成18个安全生产督导组，对全省安全工作进行督导。天津市由专家和执法人员组成8个督导检查组，对全市212家危险化学品企业进行了检查。公安部组织了6个督查组对全国消防隐患排查治理工作进行重点检查。建设部组织了10个督查组，对20个省（区、市）进行检查，对事故多发的地区和单位加强监督。水利部与交通部、安全监管总局组成联合督查组，对广东、江西、河南和黑龙江河道采砂专项治理行动开展情况进行了督促检查。

4.完善措施，加大对重大隐患的治理力度。各地区对排查出的重大隐患采取挂牌督办、隐患公示等措施，重大隐患得到有效治理。河北省下大力抓好非煤矿山、危险化学品、道路交通、特种设备、人员密集场所等行业领域279处重点隐患整治工作。浙江省加强对省级挂牌的事故多发点段和临水临崖危险路段的督办。天津市建立了市、区县、企业三级隐患排查治理台账。重庆市政府对100个重大隐患实行了挂牌整治，对重点危险源、重大隐患单位派驻现场督导组。黑龙江省对煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、危险化学品等领域排查发现的重大隐患及时进行通报。贵州省安全监管局对某物资储备库区存在的采沙场爆破危及库区安全的重大隐患，组织有关部门现场办公，消除了隐患。云南省对还未完成治理工作的81个重大隐患在《云南日报》上公布。内蒙古自治区乌兰察布市组织专家对25家矿山进行“会诊”，对8家不具备安全生产条件的采石场停产整顿。

三、存在问题

一是隐患排查治理专项行动总体广度深度不够。从目前统计的情况看，全国共有2364707家企业和单位参加隐患排查治理专项行动，自查各类隐患3866955项，平均每家企业排查出的隐患约1.6项。许多地方规模以下的中小企业尚没有开展自查自改，隐患排查治理的广度和深度还有较大差距。

二是少数地区和单位隐患排查治理专项行动走了过场。有的地方和单位至今没有制定具体方案；有的企业没有认真进行排查治理，申报隐患为零；有的地方没有认真开展对企业和基层的检查；还有的地方和单位对尚未整改的重大隐患没有落实整改责任和资金。隐患排查治理专项行动在一些地方和单位走了过场。

三是一些地区和单位重大隐患整改行动迟缓、整改率较低。从一些地区反映的情况看，重大隐患整改率较低。国务院安委会督查组在督查中也发现，部分地区和单位重大隐患整改不及时、措施不得力，一些重大隐患未有及时整改消除。

四、四季度隐患排查治理工作的要求

1.尽快整改已查出的重大隐患。

各地区和各中央企业要对尚未整改的重大隐患逐条制订详细的整改计划，落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案。要实行重大隐患分级督办整改制度，治理一项，验收一项。对正在整改过程中的隐患和问题，要采取严密的监控防范措施，严防隐患酿成事故。对不能确保生产安全的重大隐患，要责令企业停产整改，经验收合格后方可恢复生产。对整改无望的，要坚决责令关闭或退出。

2.认真进行隐患排查治理“补课”。

各地区、各有关部门要督促重点行业领域范围内规模以下的小企业、前一阶段隐患排查申报为零的企业以及近期发生较大以上事故的地方和企业进行隐患排查治理“补课”，不留死角。各地区安委会办公室以及中央企业总部要紧紧盯住需要“补课”的三类重点，加强督促检查和指导，对搞得好的企业，要给予支持、帮助和鼓励；对不认真隐患排查治理的企业，要采用通报批评、媒体曝光、行政处罚等必要措施，促使搞好隐患排查治理工作。

3.加强制度建设，逐步建立隐患排查治理长效机制。

各地区和相关中央企业要以这次“专项行动”为契机，逐步规范隐患排查治理工作，建立健全隐患排查治理制度。要督促生产经营单位建立健全岗位、车间、工厂、公司等分级隐患排查治理制度，建立健全重大危险源监控体系。各地和各相关部门要掌握本行政区内、本行业内重大隐患和重大危险源的数量、状况和分布情况，健全重大隐患分级挂牌督办制度和重大危险源分级监控制度。

4.结合“专项行动”，做好重大基础设施安全隐患排查工作。

各地区和各中央企业要认真贯彻落实国办发明电〔2007〕16号和《国务院办公厅关于开展重大基础设施安全隐患排查工作的通知》（国办发〔2007〕58号）,将重大基础设施安全隐患排查与隐患排查治理专项行动紧密结合起来，统一部署、统筹安排。地方各级安委会办公室要在地方政府的领导下，利用“专项行动”中已经建立的隐患排查治理工作机制，及时沟通掌握相关情况，共同做好相关行业(领域)重大基础设施安全隐患的排查治理工作。

5.继续做好信息报送工作。

各地区安委会办公室和中央企业总部要继续做好信息汇总和报送工作。为了进一步掌握各地区和中央企业重大基础设施安全隐患排查的情况，现补充了《重大基础设施安全生产隐患排查进度快报表》（见附表），请认真填写该进度表和隐患排查治理报表及文字说明，并于每月30日或31日前一并报送国务院安委会办公室（联系电话：010－64463299，传真：010－64279676，E-mail：zftj@chinasafety.gov.cn）。

附表：重大基础设施安全生产隐患排查进度快报表

二○○七年十月十七日

篇6：国务院安委会办公室关于十一月份安全生产隐患排查治理专项行动进

工作的通知[2008]

【颁布单位】国务院安委会办公室

【发 文 号】安委办〔2008〕6号

【颁布日期】2008-02-19

【实施日期】2008-02-19

【标

题】国务院安委会办公室关于做好安全生产隐患排查治理信息调度统计和报送等工作的通知

【正

文】

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，教育部、国防科工委、公安部、国地资源部、建设部、铁道部、交通部、水利部、农业部、国资委、质检总局、民航总局、电监会，各中央企业：

根据《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电〔2008〕15号，以下简称《国办通知》）要求，为掌握各地区、各行业（领域）和中央企业安全生产隐患排查治理工作进度，交流信息，通报情况，推进2008年安全生产“隐患治理年”各项工作，现就做好隐患排查治理信息调度统计和报送等工作的有关事项通知如下：

一、健全信息调度统计制度

各地区、各有关部门和中央企业要在2007年开展安全生产隐患排查治理专项行动信息调度统计工作的基础上，进一步加强和改进今年的信息调度统计工作。要加强领导，明确机构，落实责任，健全制度，从条块两个方面，自下而上，全面加强信息调度统计，认真填报本通知所列附表，并开展统计分析，查找和解决个性和共性问题，为推动“隐患治理年”各项工作提供可靠的信息支持。

二、明确调度统计的范围

隐患排查治理信息调度统计的范围是：《国办通知》以及国家安全监管总局和国务院有关部门分别印发的相关行业（领域）实施意见确定的行业（领域）的生产经营单位，地方人民政府根据本地区实际情况确定的其他单位。

隐患排查治理情况统计报表中“一般隐患”，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；“重大隐患”，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停业停产，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患；“列入治理计划的重大隐患”，是指在排查出的重大隐患中，一时难以整改，需要在以后全部或者局部停业停产治理，且已经列入治理计划的隐患；“行业和领域”中包括中央企业。

具体要求是：

1.各省级安委会办公室要加强与省级有关行业主管部门的协调联系，统计汇总填报表3及表4相关内容；省级安全生产监管部门填报表2及表4相关内容；省级煤矿安全监察机构填报表1及表4中煤矿内容。同时报送文字说明，主要包括以下内容：隐患排查治理工作责任落实和制度建立情况；隐患排查治理工作组织推动和进度情况（生产经营单位自查自改和政府查改的情况）；隐患排查治理工作中的经验、有效做法和存在问题；下一步工作安排以及有关建议等。

2.国务院有关部门安全监管机构要做好本行业（领域）隐患排查治理信息调度统计工作，每季度搞好汇总（具体报表格式、内容自行设计），报国务院安委会办公室。同时报送文字说明，主要包括以下内容：本行业（领域）开展隐患排查治理工作情况；好的做法和存在问题；下一步工作安排及有关建议等。

3.中央企业的子公司、分公司及其下属单位的隐患排查治理工作除由地方按行业上报外，中央企业总部要加强调度统计，每季度单独汇总，同时上报国务院国资委和安全监管总局。中央企业总部填报表2和表3相关内容（中央企业中的煤矿企业增加填报表1），报送的文字说明应主要包括以下内容：隐患排查治理工作责任落实和制度建立情况；下属单位开展工作情况；总公司(总厂、集团公司)开展隐患排查治理工作情况；好的做法、存在的问题；下一步工作安排及有关建议等。

三、做好信息报送工作

各地区、各有关部门和中央企业要高度重视隐患排查治理情况调度统计信息的报送工作，要认真按照《国办通知》以及有关《实施意见》的要求，认真组织填报隐患排查治理情况统计报表，认真编写文字说明，完整、准确、及时地反映情况，并于每季度结束后15日内将隐患排查治理情况统计报表和文字说明报送国务院安委会办公室。

四、做好总结和通报工作

各地区、各有关部门和中央企业要认真做好工作阶段小结和情况通报工作，每季度向下属单位通报一次情况，总结经验、提出问题，表扬先进、鞭策后进，提出措施、推动工作。国务院安委会办公室将每季度向各地区、各有关部门和中央企业通报一次各地区、各行业（领域）和中央企业隐患排查治理工作的情况，同时提出下一步工作的意见。

联系电话：010-64463299，64279676（传真）

E-mail：zftj@chinasafety.gov.cn

附表：1.煤矿安全生产隐患排查治理情况统计表

2.金属和非金属矿山等行业领域企业安全生产隐患排查治理情况统计表

3.交通运输等重点行业领域企业和单位安全生产隐患排查治理情况统计表

4.打击非法建设、非法生产、非法经营情况统计表

二○○八年二月十九日

(安全文化网)

篇7：国务院安委会办公室关于十一月份安全生产隐患排查治理专项行动进

【文件来源】国家安全生产监督管理总局

国务院安委会办公室转发山西省人民政府关于开展煤矿安全隐患排查治理专项行动的通知

(安委办〔2007〕22号)

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，神华集团公司、中煤能源集团公司：

为进一步贯彻《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）、《国务院办公厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（国办发明电〔2007〕16号）、《国务院安委会办公室关于煤矿、金属非金属矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿商贸企业安全生产隐患自查自改的指导意见》（安委办明电〔2007〕9号）、国家安全监管总局国家煤矿安监局等七部委局《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤调〔2007〕95号）等文件精神，山西省人民政府及时研究印发了《关于开展煤矿安全隐患排查治理专项行动的通知》（晋政发〔2007〕12号），把专项行动与资源整合、煤矿关闭、培育发展煤炭大集团相结合，明确规定超层越界生产等五类煤矿一经检查发现立即关闭，通风系统不完善、无风微风作业等六类煤矿一经检查发现立即停产整顿。山西省人民政府工作抓得紧、行动迅速，该通知重点突出、措施过硬、职责明确、要求具体，对各地有一定的示范作用。现将山西省人民政府晋政发〔2007〕12号文件转发给你们，请在开展煤矿安全生产隐患排查治理专项行动中参考、借鉴。

附件：山西省人民政府关于开展煤矿安全隐患排查治理专项行动的通知

二○○七年六月三日

篇8：国务院安委会办公室关于十一月份安全生产隐患排查治理专项行动进

各省、自治区、直辖市人民政府及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位：

根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）要求，国务院安全生产委员会办公室研究制订了《安全生产治理行动实施方案》，现印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻落实。

国务院安全生产委员会办公室

二○○九年四月三日

安全生产治理行动实施方案

根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号，以下简称《通知》）要求，为深入开展安全生产治理行动，深化隐患排查治理工作，制订本方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《安全生产法》等有关法律法规和标准规程为依据，以煤矿等行业（领域）隐患排查治理为重点，标本兼治，远近结合，突出重点，依法治理，夯实基础，提高水平，促进安全生产形势进一步稳定好转，为经济平稳较快发展创造安全稳定的环境。

二、总体目标

通过深入开展安全生产治理行动，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，推进安全标准化建设，实施分类监管，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进全国安全生产形势持续稳定好转。

三、主要内容

（一）综合内容。

各地区、各行业（领域）、各生产经营单位要对以下行为进行严格治理： 1.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

2.危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

3.受自然灾害威胁而未落实防范措施的； 4.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的； 5.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

6.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳等经济政策落实不到位的；

7.重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的； 8.违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）的；

9.地方各级人民政府对有关地区、行业（区域）和企业单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的； 10.有关地区和行业主管部门确定需要重点治理的行业（领域）及有关企业、单位的安全隐患。

（二）专项内容。

煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色等行业（领域）的专项内容和工作目标见附件。

道路交通：查处超速、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为；加强运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶人从业资格和客运站的安全监管，依法查处客运车辆挂靠经营、非客运车辆违法载客行为；开展创建“平安畅通县区”、“平安农机”等活动，加强农村地区道路交通安全工作；开展道路运输企业安全评估；加大汽车行驶记录仪GPS安装使用和省市两级监控平台建设的力度；实施“安保工程”，排查治理公路危险路段和养护维修作业安全措施；落实建设项目安全设施“三同时”规定，加强对新建、改建道路通行条件的安全监管和安全评估；加强对机动车生产企业的安全监管，提高机动车产品质量等。

水上交通：加强老旧船舶、非标准化船舶安全监管；开展锚泊船舶安全专项检查，船员、船舶证书打假专项行动；继续开展砂石运输船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理专项整治活动；开展船舶驾驶台资源管理工作，有针对性地加强培训和船舶检查力度。

铁路：加强旅客列车“三品”（即易燃、易爆、危险品）检查，落实站车防火防爆制度；提高铁路行车关键设备的生产制造质量及维修水平；推进道口设备设施和标志的设置、看守及监护人员标准化作业及平改立工作；查处违反《铁路运输安全保护条例》，非法建设建筑物和构筑物、采矿、采砂等行为；加强公跨铁立交桥、公铁平行地段防护设施以及航标等的设置和管理。

民航：落实空防安全措施和应急措施，提高机组飞行准备质量，及时妥善处理飞机故障，整顿机坪秩序，严格危险品运输管理。

建筑施工：加强建筑施工企业安全监管，制定和落实房屋建筑和市政、铁路、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施，高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及地下暗挖高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施，以及预防建筑施工涌水、突泥、有害气体中毒、瓦斯爆炸事故等措施；加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理。

人员密集场所：建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程，明确单位消防安全管理人；加强单位员工消防安全教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练；整改人员密集场所、高层建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患，特别是政府挂牌督办的重大火灾隐患；落实建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等消防安全要求；火灾自动报警系统、自动灭火系统和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统要运行正常；电气线路敷设以及电气设备安全；消防控制室值班操作人员持证上岗；人员密集场所在投入使用或营业前经消防安全检查合格，室内装修装饰材料防火性能符合要求；高层建筑外墙保温材料符合防火性能要求，竖向防火分隔措施有效落实；新建、改建、扩建工程依法经消防设计审核和消防验收方可施工、投入使用；使用领域的消防产品的质量符合要求。

水利：加强在建水利工程建设特别是重点水利工程建设的安全管理、加强病险水库除险加固和中小型水库的安全管理；清理整改违规小水电站，组织开展农村水电建设、淤地坝、水文地质站、大型灌区节水改造、河道采砂的整治，严格水文测验、水利工程勘测等的安全管理。

电力：加强恶劣气候等自然灾害的预测预警；加强重要输变电设施和发电厂主机设备、2008年初南方地区严重雨雪冰冻灾害及四川汶川“5.12”特大地震中受损并恢复运行的变电站和输电线路、燃煤电厂贮灰场大坝的安全管理；加强四川汶川“5.12”特大地震中受损的水电站大坝、安全等级评定为病坝的水电站大坝管理；做好电力行业网络与信息安全管理，加强电力二次系统安全防护工作；加强电力建设工程的安全管理。

农业机械：严格拖拉机和联合收割机登记、年度检验，拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发和审验；加强农机驾驶操作人员安全生产教育培训，查处违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为。

渔业船舶：渔业船舶持船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证（捕捞渔船）方可作业；渔业船舶通信、救生、消防、信号设施设备配备齐全，运行正常；渔业船舶实行进出港签证；落实渔业船舶编队生产制度；加强蟹笼、渔运等高危作业渔船及老旧渔业船舶安全生产；加强渔业船员职业技能培训教育，渔业船员持证上岗；渔业船舶严格执行各项航行作业规则、规程等。

特种设备：加强特种设备使用登记和日常维修保养；严格建筑施工起重机械登记建档、检验、检测、安装、租赁、维护、保养和使用；作业人员持有有效证件上岗作业；安全附件和安全保护装置按规定进行检验（校验）；完善应急预案，开展应急演练。

民爆器材：开展“四超”（即超员、超量、超产、超时）、“三违”专项整治；推进民爆企业连续化、自动化等生产技术的本质安全措施落实；拆除旧生产线要制定停产、销爆处置和销爆处理方案；新建生产线要严格执行“三同时”制度；打击民爆器材生产、经营企业非法建设、非法生产和非法经营；开展民爆火工品安全生产专项整治，要求并监督所有民爆企业的所有涉爆场所都要依照民爆安全规范加装电子监控系统，实现24小时监控，并将相关数据保留三个月以上等。

各地区、各有关部门可结合本地区、本行业（领域）安全生产工作实际，参考国务院安委会下达的2009年全国安全生产控制考核指标，调整和确定具体治理内容和工作目标。

四、进度安排

安全生产治理行动要贯穿各地区、各行业（领域）、各单位全年安全生产工作的始终，与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查和同步总结，并结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

（一）细化方案，自查自纠（4月底以前）。

1.各地区、各有关部门按照《通知》和本方案要求，结合自身实际和2008年安全生产“隐患治理年”发现的突出问题，制订本地区、本行业（领域）的安全生产治理行动实施方案，明确目标，落实责任，细化要求，强化措施。省级人民政府和国务院有关部门的安全生产治理行动实施方案于4月底前报国务院安委会办公室。

2.各地区、各有关部门、各企业和单位要认真抓好组织发动工作，大力宣传开展安全生产治理行动的目的和意义，提高有关各方参与安全生产治理行动的积极性和主动性，并按照法律法规和标准规程的要求，全员、全过程、全方位开展自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。

（二）督促检查，全面推进（5至9月）。

1.突出重点，治大隐患、防大事故。进一步强化落实煤矿瓦斯治理和整顿关闭、尾矿库安全整治、化工企业规范生产运营、危险化学品安全运输、道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落、砂石运输船和施工船安全管理等专项整治措施，切实遏制重特大事故发生。

2.加强雨季汛期安全检查和应急管理。落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防溃坝、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因台风、暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。

3.各地区、各有关部门要加强对安全生产治理行动的指导、监督和检查。对行动过程实行动态管理，及时掌握情况；配合9月全国安全生产大检查，对本地区、本行业（领域）安全生产治理行动进展情况进行专项抽查；对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办，逐项销号；对普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，集中整治。

（三）深化治理，巩固成果（10至12月）。1.针对四季度工作特点，深入治理“三违”现象，严肃处理超能力、超强度、超定员生产，以及超员、超载、超速和超限运输等违法违规行为，认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风大潮、防冰雪灾害、防冻裂泄漏，以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。

2.地方各级人民政府对安全生产治理行动开展情况进行督查，开展隐患整改情况“回头看”，推广典型经验做法，建立长效机制，并对安全生产治理行动进行全面总结。各省级人民政府和国务院有关部门将安全生产治理行动总结于12月上旬报国务院安委会办公室。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。安全生产治理行动是“安全生产年”活动的重要组成部分，由地方各级人民政府统一组织实施。各地区、各有关部门要结合本地区、本行业（领域）的实际，制订切实可行的工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施；建立组织协调机构，明确各有关单位的职责；认真落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制，任务层层分解，责任落实到人；采取有效措施，将安排部署落实到每个基层单位，落实到每个岗位，并加强督促、检查和指导。

（二）突出重点，全面推进。安全生产治理行动要突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上运输、建筑施工、人员密集场所、消防、冶金有色等重点行业和领域的重点企业，以及近年来事故多发的企业和单位，同时要切实加强建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、铁路、民航、电力、民爆和通讯、渔业、农机、水利、特种设备、旅游、学校等行业和领域的安全生产治理，既要突出“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重点时段，以及重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，也要注意日常检查，兼顾其他作业场所和岗位，做到横向到边、纵向到底，不留死角，全面深入开展治理行动，努力减少事故总量，遏制重特大事故发生。

（三）标本兼治，重在治本。安全生产治理行动是安全专项整治的深化，是隐患排查治理工作的继续。通过安全生产治理行动，既要抓现场，反“三违”，治隐患，切实消除当前严重威胁安全生产的突出问题，努力把事故降下来，又要着力推进重点行业（领域）和企业的安全标准化建设，对每个企业安全状况摸清底数，按照A、B、C、D四个等级进行评估，分类指导，分类监管，推动企业安全生产长效机制建设，落实各项治本之策，解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，提高企业安全基础保障水平和防范事故的能力。

（四）统筹协调，形成合力。各地区、各有关部门、各企业和单位要把这次安全生产治理行动与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动结合起来，对重大隐患和问题，及时组织联合执法、专项执法和舆论曝光督促解决；与安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管监察队伍“三项建设”结合起来，推进建立安全生产长效机制；与实施安全生产许可、推进安全生产标准化、日常监管监察等工作结合起来，综合采取法律、行政、经济、教育等手段，统一部署，统筹兼顾，相互促进，务求实效。

（五）严格考核，强化监督。各地区、各有关部门要及时掌握治理行动进展情况，建立健全信息统计报送工作制度，逐月统计上报安全生产隐患排查治理情况、安全生产控制指标完成情况和安全生产投入情况等，同时按要求建立完善控制指标月通报、季发布和年度考核制度，确保工作进度和质量。要采取巡检、抽检、互检等方式，对治理行动开展情况进行逐级检查，发现问题和隐患及时下达整改通知，督促整改，跟踪落实；健全和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处，确保各项工作落到实处、取得实效。

（六）深入发动，群防群治。各企业和单位要充分依靠和发动广大从业人员参与治理行动，紧紧依靠管理人员、工程技术人员和广大职工，调动职工群众的积极性，组织职工全面细致地查找各种事故隐患，积极参加隐患治理，杜绝“三违”现象；要发挥行业协会、学会和科研院所在安全检查、隐患治理和技术推广等方面的技术支撑作用，提高安全生产治理行动的质量和水平。

（七）广泛宣传，舆论监督。各地区、各有关部门要充分利用报刊、广播、电视和网络等各种媒体，广泛宣传这次治理行动的目标、内容和要求，提高思想认识，加大舆论监督和群众监督力度，宣传先进典型，曝光落后单位，普及安全生产知识，形成安全生产治理行动的良好舆论氛围。进一步完善隐患举报制度，对举报的事故隐患要认真进行核查，督促落实整改，并对举报人进行适当奖励。

篇9：国务院安委会办公室关于十一月份安全生产隐患排查治理专项行动进

项行动实施方案

为进一步加大安全隐患排查治理力度，巩固“打击非法”专项行动的成果，认真贯彻《关于开展2012年安全生产“打非治违”集中行动的紧急通知》精神，以深入开展“安全生产责任落实年”和“打非、治违、抓责任”为主线，强化安全生产行政执法，着力解决安全生产领域存在的非法违法问题，建立规范的安全生产法制秩序;全面落实企业安全生产主体责任，深化专项整治，狠抓隐患排查治理，全面排查治理安全生产隐患，切实解决当前安全生产管理中存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进我公司安全生产形势稳定好转，确保我厂汛期、国庆、十八大期间安全生产形势稳定，特制定本方案。

一、指导思想

深入落实科学发展观，坚持以安全发展为目标，认真贯彻落实近期国务院、省、市有关安全生产会议的精神，以企事业单位为责任主体，紧密结合汛期、“打非治违”专项行动，通过更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立以人

为本，安全发展的理念。进一步加强领导、推动安全生产责任制和责任追究制的落实。认真排查治理各类安全隐患，进一步树立全厂工作人员安全生产意识，严防安全生产事故的发生，彻底排查治理安全生产隐患，认真解决安全生产管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，确保我厂汛期、国庆、十八大期间安全生产形势稳定。

二、组织领导

为加强组织领导，确保公司安全隐患排查治理行动顺利开展，取得实效，根据《****区深入开展安全生产隐患排查治理专项行动实施方案》确定的原则，成立安全隐患排查专项行动领导小组：组长：****

副组长：****、****

成员：***、***、***、***、领导小组下设办公室，办公室设在安全处，具体负责本次活动的日常工作。

三、工作要求

1、加强领导，精心组织。在公司隐患排查专项行动领导小组的领导下，各车间负责人要亲自组织并参加安全生产专项排查，制定具体的隐患排查方案，做到步骤清楚，目标明确，措施得力，在取得实效上下功夫，务必做到严而又严，细而又细。检查工作要责任到位，查处的事故隐患要登记上台账，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，严格落实公司安全生产隐患排查治理责任制。

2、突出重点，全面排查治理各类隐患。本次排查治理范围广，任务重、要求高、政策性较强，要做到排查不留死角，整改不留后患。各车间要排查到每一个角落，检查易存在安全隐患的每一个环节，依据《安全检查记录台账》进行详细登记，对当场无法解决的问题或隐患，要制定可行的措施，限期整改，检查人员对整改结果进行跟踪复查。凡是由于自查工作不认真，走过场而疏漏重大安全隐患的各车队予以点名通报，情节严重的，要严肃追究有关人员责任。

3、强化监督检查，确保取得实效。建立隐患自查、排查报告制度。各车间从现在开始每月向公司安全处报送一份隐患排查生产方面的书面材料。每阶段结束后要及时将阶段总结以书面形式报公司安全处。

4、加强舆论宣传，广泛发动职工群众参与。要充分利用板报、简报等形式，加大对隐患排查治理工作的宣传力度，以“治理隐患、防范事故”为主题，组织开展安全生产隐患排查治理行动。要通过各种途径教育引导所有人员，深刻认识开展“安全生产、隐患治理”的重要性、必要性和紧迫性，加大安全生产宣传教育力度，特别是加强新入厂人员的安全教育和技能培训，以及有关法律法规和规章制度操作规程的教育培训，确保全厂职工受教育率达到100%。

5、标本兼治，着力构建安全生产长效机制。各车间要以隐患排查治理为契机，不断加强和规范安全管理与监督。要切实加强隐患排查治理的信息统计，建立健全隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库，加强隐患排查治理的基础工作。建立健全隐患排查治理分级管理

和重大危险源分级监控制度，实现隐患登记、整改、销号的全过程管理。要全面落实各项安全生产治本之策，加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，彻底消除一切不安全状态和管理上的缺陷，建立健全安全生产的长效机制。

四、排查重点

排查重点与治理内容。针对公司实际，突出重点部位和薄弱环节，认真查找可能导致安全事故的各种危险因素和管理漏洞。要排查基础设施、规章制度、监督管理、教育培训、事故查处等方面的问题。主要包括：加强对生产储运设施温度、压力等参数的监控，落实防止超温、超压的措施；在雷雨天气情况下，油、气储罐要停止装卸；要加强对危险化学品的生产、储存设施的防雷、防静电管理，定期检测、维护防雷和防静电设施，确保各项设施完好有效；炼焦车间地下室必须安装降温设备，提高使用效率，切实降低地下室温度，确保温度达到安全水平；各部门安全生产制度、应急预案的制定和安全管理基础台账等情况。

五、实施步骤及措施

治理行动自2012年7月1日开始，至2012年10月31日结束。整个排查治理行动分为三个阶段进行：

（一）宣传动员部署阶段（6月25日至7月1日）。结合本单位实际，研究制定开展安全生产隐患排查治理工作的方案并进行部署，贯彻落实到基层，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。并通过会议、文件等各种形式，层层宣传发动，构建声势强

大、务实高效的工作格局，确保行动取得实效。加强领导，强化责任。各车间要高度重视专项行动的宣传工作，积极主动地开展宣传工作。要把专项行动的宣传工作落实到具体科室及班组人员。

（二）集中自查、排查和强化治理阶段（7月2日至10月20日）。要安排专职人员对所属车间进行一次拉网式的大排查，发现安全隐患要及时治理，明确责任到人，对检查不合格的要停产整改，整改验收达标后才能恢复生产。各单位要结合实际制定不同隐患的具体预案，认真开展自查自纠，全面排查和治理事故隐患。对查出的隐患逐项造册登记。根据不同车间安全生产的不同特点，有针对性地开展安全隐患排查工作，加快隐患治理和除险加固进度，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，坚决防范和遏制重特大事故。在全面排查的基础上，按照安全生产法律法规的要求，坚持边查边改，能立即整改的，要及时予以整改；定应急预案，加强监控，严防各类安全生产事故的发生。要加强对安全隐患排查治理工作的监督检查，严肃查处隐患排查整改不力或拒不整改的单位。

（三）检查验收和巩固提高阶段（10月21日至10月31日）。公司安全生产隐患排查治理专项行动领导小组成员对各部门开展安全生产隐患排查治理工作 情况进行督促检查。

各车间检查的同时要填写《安全检车记录台账》，该台账必须由安全员亲自填写。

各车间对前阶段排查出的一时难以治理的安全隐患进行集中治理，制定整改计划，落实资金和责任，严格按限期整改，同时制定相

应的应急预案，加强防范和监控，建立健全安全防范长效机制。