国务院会议范文

第一篇：国务院会议范文

陈雷主持专题会议研究贯彻国务院第143次常务会议精神

启动抗旱Ⅲ级应急响应 进一步安排部署抗旱工作

2011-02-09

本站讯 2月9日上午，国务院召开第143次常务会议，分析当前粮食生产形势，在近期已出台扶持政策的基础上，又制订了十项重大措施，进一步加大对粮食生产的扶持力度。9日下午，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷主持召开专题会议，贯彻落实国务院常务会议精神，分析研判当前旱情，安排部署抗旱工作，进一步实化细化各项抗旱措施。

进入2月份以来，前期受旱的冬麦区仍无有效降水，气温明显回升，耕地土壤失墒加剧，旱情继续发展。截至2月8日统计，全国作物受旱面积1.12亿亩(多年同期作物受旱面积为1.85亿亩)，比2月1日增加了3400多万亩，其中重旱1570万亩;有272万人、284万头大牲畜因旱饮水困难(多年同期有820万人、533万头大牲畜因旱饮水困难)。目前，受旱农田主要集中在河南、山东、安徽、河北、山西、江苏、陕西、甘肃8省冬麦区，小麦受旱面积约占播种总面积的40%。其中河南、山东、安徽3省作物受旱面积合计8271万亩，占全国作物受旱面积的74%。人畜饮水困难分布在内蒙古、河北、甘肃、山西、山东、河南等6省区的山丘区和牧区。

陈雷部长指出，立春后，冬小麦陆续进入返青期，田间蒸发加快，作物需水明显增加。目前受旱的1.1亿亩冬小麦中，约有2000多万亩无灌溉条件，若持续无有效降雨，冬麦区旱情可能迅速发展，抗旱形势严峻。为保持今年粮食稳定增产，国家防总、水利部要从八个方面进一步加强抗旱工作：一是根据当前旱情发展趋势和国家防汛抗旱应急预案的有关规定，国家防总于2月9日16时启动抗旱Ⅲ级应急响应，旱区各地和有关部门也启动了应急响应，进一步强化抗旱工作。二是密切监视旱情，加强抗旱会商。通过加强雨情、水情、墒情、苗情和旱情的监测预报和分析，科学研判旱情发展趋势，及时进行抗旱会商，有针对性的安排抗旱工作。三是进一步加大抗旱工作指导力度。国家防总在前期已派出17个工作组的基础上，再加派12个抗旱工作组，其中四个工作组由水利部部领导带队，分赴9省旱区指导抗旱工作;同时加派8个由抗旱、水利专家组成的专家组，赴各地加强技术指导。四是会同财政部落实新增200个抗旱服务队的建设，组织抗旱服务队拉水、送水，并利用移动灌溉设施对坡岗地实施灌溉。抓紧组织2亿元中央抗旱物资的招标采购和入库，加强抗旱资金的管理，充分发挥抗旱服务队和抗旱物资的作用。五是按照《国家防总水利部抗旱工作方案》，组织各省进一步细化抗旱浇灌、人饮解困计划。充分考虑持续干旱的最不利情况，制定完善和细化抗旱应急水量调度方案。加强科学调度，充分发挥水利工程的抗旱骨干作用，确保受旱农田普浇一遍水，力争普浇两遍水，确保人畜饮水安全。六是继续抓好应急调水。国家防总将于2月10日再次召开引黄济津、引黄入冀应急调水协调会，修订调水方案，妥善处理春灌调水和农业抗旱灌溉的矛盾，采取有力措施，科学合理调度，确保圆满完成既定的调水任务。同时，继续做好珠江流域调水，保证澳门和珠江三角洲城市群的供水安全。七是会同国家发改委落实新增20亿元投资，重点安排抗旱应急水源工程、人畜饮水等项目建设，开辟应急水源，以应抗旱急需。八是加大抗旱宣传力度，及时发布旱情灾情信息，宣传报道党中央、国务院和旱区各地抗冬旱、保春耕的各项工作措施。

第二篇：认真贯彻国务院常务会议精神

认真贯彻国务院常务会议精神，加强安全基础工作

伦凤鸣

2013年6月5日，国务院总理李克强5日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强安全生产工作。会议强调，安全生产是经济持续健康发展的基本前提，是促进经济转型升级的重要抓手。各地区、各部门要坚持以人为本、安全发展的理念，始终绷紧安全生产这根弦，警钟长鸣，须臾不可松懈，在预防和治本上下更大功夫，坚决遏制重特大事故发生。

会议要求，加强安全生产基础工作，创新监管方式，完善法规制度，加大科技投入，实行精细化管理。强化从业人员特别是高危行业从业人员的安全教育，提高全社会安全意识，夯实安全生产基础。

营口浩通公司认真贯彻国务院常务会议精神，清醒的认识到，要抓好安全就要做到：思想上“安全第一”，落实中“预防为主”，行动时“综合治理”。安全生产，应实字当头，功夫在平时。俗话说“基础不牢，地动山摇”。加强安全基础工作，要像心脏跳动一样，一刻也不能停顿。这必须作为一条基本原则，坚定不移，贯彻始终。

公司在加强安全基础工作中主要做了以下几方面的工作：

一、加强基础，必须完善安全规章制度。“没有规矩，不成方圆”。安全规章制度就是红线、底线、生命线。其主要原则有：

1、针对安全生产的重点领域、关键环节和突出问题，建立故意章制度，完善管理体系。

2、及时修订不适应新形势需要的规章制度和管理体系，努力使安全生产规章制度与时俱进，保持制度、机制的活力。

3、要加强安全宣传教育培训，严格监督问责和考核管理，真正把“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”落到实处。

按着以上三项原则，修订完善公司《安全生产规章制度汇编》工作。本制度汇编是按其适用范围进行编撰的共分为：综合安全管理、设备安全管理、安全技术管理、职业卫生(健康)管理、交通安全管理、消防安全管理、特殊危险源管理、环境保护管理、应急管理、安全标准化管理、安全生产考评管理、其它安全管理、安全操作规程等十三个分册;总计48万余字;分别汇集了117项160多个管理制度预案措施，70项84个规程。涵盖了公司、车间(部门)、班组三级安全管理范畴，基本适应了“全面、全员、全过程、全天候”安全生产管理体系和公司生产经营工作需要。

二、加强基础，科学技术是第一生产力，也是第一安全保障力。“神仙都有打盹的时候”，

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抓安全靠人防更要靠技防。安全经济学研究表明，1元事前预防=5元事后投资。有啥别有事故，没啥别没投入，绝不能“要钱不要命”。

公司到目前为止，已全面完成“安全、职业卫生(健康)、消防、环境保护、放射性设备、避雷装置”等安全生产项目的“三同时”政府主管部门验收合格和电子影印件档案的建立工作;从而大大提高了基础设备设施的本质安全管理水平。

三、加强基础，必须强化安全教育。每一个人都是安全生产的参与者、受益者，也可能会成为事故的肇事者、受害者。普及安全生产知识，也会变成物质力量;增强全民安全意识，就能群策群力、众志成城。为此，要将安全教育纳入精神文明建设，纳入全员宣传教育体系，引导各级管理者和全体员工积极参与支持安全生产。如此百年树人、千秋大计，必须切实抓细抓实抓好。

目前公司已建立比较规范的安全教育管理体系。

1、现有各类国内外安全生产方面和相关的图书资料1600多册(份)。

2、健全了公司、部门和班组三级安全教育培训系列教材和员工岗位安全技能培训教材以及PPT学习课件等十余种;面推行分级安全教育管理和培训教材规范化。

四、加强基础，必须推行安全生产标准化建设，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强公司安全生产规范化建设。

1、为了加强特种设备安全管理，编写完成了安全标准化《特种设备》分册。包括：综合管理、锅炉管理、压力容器管理、压力管道管理、起重管理、厂内机动车管理等内容，共计10万3千多字。

2、按着国家《企业安全生产标准化基本规范》要求，编制完成《公司级安全标准化管理》手册。要内容有：安全生产目标管理、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度等13个一级要素，42个二级要素，194个企业标准。共计35万2千字。

3、编写完成有辅导学习资料内容的《车间部门级安全标准化管理》手册，共计37万8千多字;及《公司安全生产标准化基本规范评分细则》责任单位分解。

4、结合公司安全基础实际，编写完成以班组安全管理辅导学习内容的《班组安全标准化管理》手册，分为十八章共计6万8千多字。还编制完成《班组安全标准化管理》达标验

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收标准。

公司在安全基础管理工作中，不断加大“标本兼治、源头治本”力度，做出了一些成绩;但是安全生产工作只有始点，没有终点。公司应继续努力深入贯彻落实总书记对安全工作的要求“要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生”。

附有关图片：

公司编制的《安全规章制度》和《安全培训教材》及《安全标准化管理手册》的图片

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安全、职业卫生、消防、环保、放射性设备、避雷“三同时”政府验收合格资料的图片

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公司安全生产宣传教育室和安全图书资料的图片

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第三篇：李克强主持召开国务院会议

李克强主持召开国务院会议：集中治理吃空饷问题

李克强主持召开国务院常务会议

确定新一批简政放权放管结合措施 促进转变政府职能建设现代政府

部署推广上海自贸试验区试点经验加快制定完善负面清单 推动更高水平对外开放 决定集中治理机关事业单位“吃空饷”问题 堵上蚕食财政资金的黑洞

国务院总理李克强12月12日主持召开国务院常务会议，确定新一批简政放权、放管结合措施，促进转变政府职能、建设现代政府;部署推广上海自贸试验区试点经验、加快制定完善负面清单，推动更高水平对外开放;决定集中治理机关事业单位“吃空饷”问题，堵上蚕食财政资金的黑洞;批准2014国家科学技术奖评审结果。

会议认为，简政放权是政府自身革命的“重头戏”，是行政体制改革的关键，必须持续推进，进一步激发市场活力。会议确定了今年第三批简政放权措施：一是再取消和下放108项主要涉及投资、经营、就业等的审批事项，为创业兴业开路、为企业发展松绑、为扩大就业助力。二是将电信业务经营许可、道路货运经营许可证核发等26项工商登记前置审批改为后置审批，进一步降低市场准入门槛，以壮大市场主体力量。三是取消景观设计师等68项职业资格许可和认定，促进职业资格规范管理，推动市场化职业水平评价。取消10项评比达标表彰项目，减轻企业负担。会议强调，简政放权改革仍然任重道远，要不松劲、不懈怠、重实效，防止“中梗阻”、打通“最后一公里”，进一步聚焦地方、企业和群众反映强烈的问题出重拳，通过建立、规范政府权力清单、责任清单和打造公开便捷服务平台，构建激发企业活力的长效机制，给市场让出更大空间。同时加强事中事后监管，营造公平竞争环境。

会议指出，中国(上海)自由贸易试验区设立一年多来，围绕外商投资负面清单管理、贸易便利化、金融服务业开放、完善政府监管制度等，在体制机制上进行了积极探索和创新，形成了一批可复制、可推广的经验做法。党中央、国务院已决定在更大范围推开，推动实施新一轮高水平对外开放。会议要求，一是深化上海自贸试验区改革开放，进一步压缩负面清单，在服务业和先进制造业等领域再推出一批扩大开放举措，并将部分开放措施辐射到浦东新区。二是除涉及法律修订等事项外，在全国推广包括投资、贸易、金融、服务业开放和事中事后监管等方面的28项改革试点经验，在全国其他海关特殊监管区域推广6项海关监管和检验检疫制度创新措施。三是依托现有新区、园区，在广东、天津、福建特定区域再设三个自由贸易园区，以上海自贸试验区试点内容为主体，结合地方特点，充实新的试点内容。会议要求抓紧制定新设自贸园区具体方案，并提请全国人大常委会授权调整实施相关法律规定。

会议指出，财政供养人员编制是刚性约束，“吃空饷”则是对公共财政资金的蓄意贪占，人民群众深恶痛绝。大力整治“吃空饷”问题，对于堵上蚕食财政资金的黑洞，建设廉洁政府，提高政府公信力，促进社会公平，具有重要意义。会议决定，近期在全国集中开展机关事业单位“吃空饷”问题治理行动。对虚报人员编制或实有人数套取财政资金，以及在单位挂名不上班、已终止人事关系但仍领取工资津补贴等各种名目的“吃空饷”，要坚决追缴资金，核减单位编制和预算经费，严肃查处责任人。对治理工作中弄虚作假、顶风违纪的，要从严问责。同时加强社会监督，建立规范机关事业单位人员管理的长效机制。会议听取了2014国家科学技术奖评审情况汇报，批准了奖励人选、种类和等级。

会议还研究了其他事项。 (中国政府网)

第四篇：温家宝国务院常务会议 煤炭水运

国务院总理温家宝25日主持召开国务院常务会议，研究部署推进煤矿企业兼并重组和长江等内河水运发展工作。

会议指出，煤炭是我国的主要能源，煤炭工业健康发展关系国家能源安全和经济安全。改革开放以来，我国煤炭工业发展取得显著成就，但产业集中度低、 资源浪费和环境污染严重、勘查开发秩序混乱、生产安全事故多发等问题仍然突出。必须按照安全、节约、清洁和可持续发展的原则，坚持政府引导与市场机制相结合，充分调动各方面积极性，推进煤矿企业兼并重组，淘汰落后产能，优化产业结构，提高煤炭生产集约化程度、安全生产和科技水平，有序开发利用煤炭资源，推动现代煤炭产业发展。

会议强调，要积极探索煤矿企业兼并重组的有效方式，支持符合条件的国有和民营煤矿企业成为兼并重组主体，鼓励各种所有制煤矿企业和电力、冶金、化工等行业企业以产权为纽带、以股份制为主要形式参与兼并重组。兼并重组主体企业要担负起被兼并企业的安全生产责任，确保煤矿生产安全、平稳进行。要加强政策引导，出台财税、金融等方面的配套措施，支持被兼并企业的煤矿安全改造和技术改造。要坚持依法办事，切实维护煤矿企业职工和投资者合法权益，保证煤矿企业兼并重组工作有序开展。

会议指出，我国内河水运资源丰富，加快长江等内河水运发展，对于构建现代综合运输体系，调整优化沿江沿河地区产业布局，促进节能减排和区域经济协调发展，具有重要意义。要以市场为导向，深化改革，统筹规划，加大投入和建设力度，强化科学管理，切实提升内河水运的质量效益，力争用10年左右时间，建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河水运体系。为此，一要建设畅通的高等级航道。加快长江干线航道系统治理，实施西江航运干线扩能工程，推进京杭运河、长江三角洲和珠江三角洲高等级航道网建设，加强其他重要江河航道建设。二要加快内河主要港口和部分地区重要港口港区建设，加快船舶运力结构调整，优化船舶运输组织，提高水运科技与管理水平，构建航道、港口、船舶和支持保障系统协调发展、运转高效的内河水运体系。三要加快建设长江干线现代化水上安全监管和应急救助体系，强化重点水域和危险品运输、滚装运输、水上客运、渡运的安全监管和治安防控能力建设，保障内河水运平安运行。四要处理好水运发展与水生态环境保护的关系，合理布局沿江沿河产业，实现内河水运绿色发展。降低港口生产环节的能源消耗和污染排放。加强对船舶流动源污染控制，建立内河水运污染事故应急响应机制。严格执行和逐步提高船舶排放标准，加快淘汰老旧船舶。五要完善水运、公路、铁路、航空、

管道等多种运输方式优势互补的一体化运输体系，带动流域经济社会发展。

会议审议并原则通过《古生物化石保护条例(草案)》。

第五篇：国务院常务会议 强化企业风险管理

国务院常务会议：强化央企管理和风险管控

发布时间:2011年09月01日 08:45 | 进入复兴论坛 | 来源：中国新闻网

中新社北京8月31日电 国务院总理*31日主持召开国务院常务会议。会议指出，中央企业要进一步深化改革，加快转变发展方式，加大科技创新力度，强化企业管理和风险管控，加强依法监管和制度建设。

会议听取了国有企业监事会对中央企业监督检查情况的汇报。从检查情况看，中央企业努力开拓市场，推进结构调整，深化体制机制改革，加强自主创新，积极履行社会责任，企业经济效益继续提升，活力进一步增强，科研水平不断提高，并在贯彻落实国家宏观调控政策、保障市场供应、承担国家重大工程项目建设、参与社会公益事业等方面发挥了重要作用。

2010年，中央企业实现营业总收入16.8万亿元，比上年增长33%;上交税金1.5万亿元，增长31.9%;净利润8522.7亿元，增长42.1%。2011年1至7月，实现营业总收入11.4万亿元，同比增长24.5%;上交税金9989亿元，增长28.1%;净利润5432.7亿元，增长15.7%。“十一五”时期，中央企业资产总额、营业总收入、上交税金和税后利润等主要经营指标翻了一番，进入世界500强的企业由10户增加到38户。

会议同时也指出，部分中央企业的结构调整还存在一些困难，资源环境面临较大压力;有的企业管理水平不高，资源配置效率较低，非主业投资存在不少经营风险，境外资产监管有待加强。