国务院法制办公室

第一篇：国务院法制办公室

国务院法制办公室答复

国务院法制办公室对黑龙江省人民政府法制办公室《关于如何适用<城市房屋拆迁管理条例>第二十六条的请示》的答复

【类别】房地产/房产地产权属管理

【发文字号】国法秘函[2002]112号

【批准日期】

【发布部门】国务院各机构/各办/国务院法制办公室(含国务院法制局)

【发布日期】2002.07.05

【实施日期】2002.07.05

【时效性】现行有效

【效力级别】部门规范性文件

【唯一标志】50663

【全文】

对黑龙江省人民政府法制办公室《关于如何适用

<城市房屋拆迁管理条例>第二十六条的请示》的答复

(2002年7月5日 国法秘函[2002]112号)

黑龙江省人民政府法制办公室：

你办《关于如何适用<城市房屋拆迁管理条例>第二十六条的请示》收悉。经研究，并征求建设部意见，现答复如下：

根据《城市房屋拆迁管理条例》的规定，拆迁租赁房屋的，拆迁入应当依法对被拆迁房屋的所有人给予补偿安置，补偿的金额根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素确定，被拆迁房屋的用途以房屋所有权证书载明的用途为依据。

附：黑龙江省人民政府法制办公室关于如何适用

《城市房屋拆迁管理条例》第二十六条的请示

(2002年6月13日 黑政法发[2002]20号)

国务院法制办公室：

国务院2001年6月6日颁布的《城市房屋拆迁管理条例》第二十六条规定：“拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。”我省部分市县在贯彻执行该条例时，在界定公益事业用房过程中遇到了问题。随着市场经济的不断发展，房屋出租市场日益繁荣，利用承租的非公有房屋开办幼儿园、学校、诊所以及其他文化事业的现象越来越多。而在房屋拆迁过程中，房屋的产权人均要求按公益事业用房对待。如果按公益事业用房对待，则造成公益事业用房范围的无限扩大，且无法保证该房屋公益用途的永久性;如不按公益事业用房对待，又找不到合法的依据。如何界定公益事业用房，恳请国务院法制办给予明确答复。

特此请示。

第二篇：国务院法制办

国务院法制办《关于对〈中华人民共和国道路交通安全法〉及其实施条例有关法律条文的理解适用问题的函》的答复

国法秘函〔2005〕436号

北京市人民政府法制办：

你办十月十四日来函收悉。经对来函中所涉及的关于道路交通安全法及其实施条例适用的三个问题进行认真研究，并与全国人大常委会法制工作委员会和公安部沟通，现答复如下：

一、关于对驾驶与驾驶证准驾车型不符的机动车行为的处罚问题。

根据《道路交通安全法》第十九条的规定，申请驾驶证，经考试合格，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。驾驶人应当按照驾驶证载明的准驾车型驾驶机动车。驾驶与驾驶证准驾车型不符的机动车，在性质上应当属于无证驾驶;在适用处罚上，依据过罚相当的原则，可以按照未取得驾驶证而驾驶机动车的处罚规定适当从轻处罚。

二、关于对《道路交通安全法》第四十七条第二款的理解问题。

《道路交通安全法》第四十七条第一款是关于机动车行经人行横道时应当遵守的规定，第二款是针对第一款以外的道路所作的规定，这里的“没有交通信号”，既包括了没有《道路交通安全法》第二十五条规定的任何交通信号，也包括虽有某些交通信号但未能明确指示在道路上行驶的机动车和横过道路的行人路权的情形。在上述两种情形下，机动车遇行人横过道路，都应当避让，以保障安全。

三、关于对驾驶证被公告停止使用的驾驶人驾驶机动车的处罚问题。

根据《道路交通安全法》第二十四条和《道路交通安全法实施条例》第二十五条的规定，驾驶证被公告停止使用后，驾驶人仍继续驾驶机动车的，在性质上属于驾驶资格中止后的无证驾驶行为;在适用处罚上，依据过罚相当的原则，可以按照未取得驾驶证而驾驶机动车的处罚规定适当从轻处罚。

以上答复意见，供参考。

国务院法制办公室

2005年12月5日

第三篇：国务院法制办

国务院法制办、国家质检总局负责人就

《特种设备安全监察条例》的修改答记者问

2009年1月24日，温家宝总理签署公布了《关于修改<特种设备安全监察条例>的决定》。《特种设备安全监察条例》根据该决定作相应的修订，重新公布。新修改的《特种设备安全监察条例》(以下简称条例)将于2009年5月1日起施行。针对大家关心的一些问题，记者采访了国务院法制办、国家质检总局负责人。

一、问：《特种设备安全监察条例》自2003年6月1日实施，5年多来社会各方反映效果较好，为什么要作出修改?

答：《特种设备安全监察条例》是第一部关于我国特种设备安全监督管理的专门法规。这部条例规定了特种设备设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测全过程安全监察的基本制度。5年多来，这部条例对于加强特种设备的安全管理，防止和减少事故，保障人民群众生命、财产安全发挥了重要作用。但是，随着我国经济社会的发展，锅炉、电梯、客运索道、大型游乐设施等特种设备数量急速增长，其节能管理和安全管理问题日益突出。经2007年10月28日第十届全国人大常委会第三十次会议修订、2008年4月1日起施行的《中华人民共和国节约能源法》第十六条规定：“对高耗能的特种设备，按照国务院的规定实行节能审查和监管”。同时，实践中特种设备事故的预防和调查处理与一般的生产安全事故差异较大,具有很强的专业性,需要对特种设备事故的调查处理主管部门和事故分类标准等作出专门规定。2007年6月1日起施行的《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十五条规定：“特别重大事故以下等级事故的报告和调查处理，有关法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定。”

根据特种设备管理的实际情况和这两部法律、行政法规，有必要对《特种设备安全监察条例》进行修改，明确特种设备事故调查处理的相关制度，落实并加强特种设备节能减排的措施和相关制度。

二、问：针对您刚才提到的问题，条例主要作了哪些修改?

答：一是根据节能减排的要求，增加高耗能特种设备节能管理的规定;二是适应特种设备事故调查的实际需要，增加特种设备事故分级和调查的相关制度;三是按照行政许可便民高效的原则，将国务院特种设备安全监督管理部门行使的部分行政许可权下放给省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门;四是将场(厂)内专用机动车辆、移动式压力容器充装、特种设备无损检测的安全监察明确纳入条例调整范围，鼓励实行特种设备责任保险;五是进一步完善法律责任，加大对违法行为的处罚力度。

三、问：高耗能特种设备节能管理制度是这次条例修改的重要内容，我国特种设备耗能情况怎样?条例在这方面主要作了哪些规定?

答：特种设备节能减排空间巨大，据统计，2007年全国耗煤25.8亿吨，其中锅炉耗煤22亿吨，占85.3%。换热压力容器、电梯等特种设备也具有较大的节能空间。为了满足特种设备节能减排工作的实际需要，根据《中华人民共和国节约能源法》第十六条的规定，条例在特种设备设计、制造、使用、检验检测等环节，增加了有关特种设备节能管理的规定：

一是，规定特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全、节能管理制度和岗位安全、节能责任制度。同时，明确特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全和节能全面负责。

二是，根据节能减排需要技术和资金支持的特点，明确提出国家鼓励特种设备节能技术的研究、开发、示范和推广，促进特种设备节能技术创新和应用，并规定特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构保证必要的安全和节能投入。

三是，从特种设备生产环节强化对特种设备能效的管理，规定特种设备生产单位对其生产的特种设备的安全性能和能效指标负责，不得生产不符合能效指标的特种设备。

四是，从使用环节严格对特种设备使用单位和作业人员的管理，规定特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全、节能教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、节能知识。锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水(介)质处理，并接受特种设备检验检测机构实施的水(介)质处理定期检验。从事锅炉清洗的单位，应当按照安全技术规范的要求进行锅炉清洗，并接受特种设备检验检测机构实施的锅炉清洗过程监督检验。

五是，加强对特种设备的检验检测和日常安全监察，规定特种设备检验检测机构进行特种设备检验检测，发现能耗严重超标的，应当及时告知特种设备使用单位，并立即向特种设备安全监督管理部门报告;特种设备安全监督管理部门发现在用的特种设备不符合能效指标的，应当发出特种设备安全监察指令责令使用单位及时予以纠正。

四、问：特种设备事故调查有什么特殊性?条例在特种设备事故分级和调查方面作了哪些规定?

答：特种设备，特别是电梯、大型游乐设施、客运索道、锅炉等广泛使用于公共场所和人员密集地区，一旦发生事故，往往对人民群众的生命健康造成严重危害，并会产生恶劣的社会影响，需要加强预防和及时处理。考虑到特种设备事故预防和调查处理的专业性以及与一般生产安全事故的差异，条例总结实践中的成熟做法，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，增设专章规定特种设备事故的预防和调查处理：

一是，根据特种设备事故所造成的人员伤亡、直接经济损失、中断运行时间、受事故影响人数等情形，将特种设备事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故4级。

二是，根据特种设备事故的特点，规定应急预案、应急演练和事故分析及评估制度，规定特种设备使用单位应当制定事故应急专项预案，并定期进行事故应急演练。同时，特种设备安全监督管理部门应当对发生事故的原因进行分析，并根据特种设备的管理和技术特点、事故情况对相关安全技术规范进行评估;需要制定或者修订的，应当及时予以制定或者修订。

三是，完善事故报告制度，规定县以上特种设备安全监督管理部门接到事故报告，应当尽快核实有关情况，立即向所在地人民政府报告，并逐级上报事故情况，必要时可以越级上报事故情况。

四是，明确事故调查主体，特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查，重大事故由国务院特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查，较大事故由省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查，一般事故由设区的市的特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。

五是，规定事故调查报告应当由负责组织事故调查的特种设备安全监督管理部门的所在地人民政府批复，并报上一级特种设备安全监督管理部门备案。有关机关应当按照批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故责任单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。

五、问：条例在完善法律责任方面主要做了哪些修改?

答：根据特种设备政处罚的实施情况，条例对有关法律责任主要作了以下几个方面的完善和修改：

一是强化特种设备行政许可证后监管，针对已经取得许可的单位或者人员的有关违法行为，增加了撤销其相应许可的行政处罚。

二是完善了与特种设备事故相关的法律责任，加大了对特种设备使用单位或者对事故发生负有责任的单位及其主要负责人的行政处罚。

三是，针对特种设备生产、使用单位擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押的特种设备或者其主要部件的违法行为，增加了行政处罚。

四是，明确规定对使用未取得生产许可的单位生产的特种设备或者将非承压锅炉、非压力容器作为承压锅炉、压力容器(俗称“土锅炉”、“土压力容器”)使用的行为，予以没收使用设备并处罚款的行政处罚。

此外，条例还对新增的节能管理、移动式压力容器充装许可、场(厂)内专用机动车辆安全监察等规定，设定了相应的法律责任。

第四篇：国务院法制办公室副主任张穹：特许经营与连锁经营

2007年2月6日，温家宝总理签署第485号中华人民共和国国务院令，公布了《商定特许经营管理条例》(以下简称条例)，自今年5月1日起施行。这是我国第一部规范和管理特许经营活动的专门行政法规。条例针对我国特许经营领域存在的主要问题，借鉴国外有益做法，对特许人从事特许经营活动应当具备的条件、特许人备案制度、特许经营合同的订立、特许人信息披露制度、特许人和被特许人的行为规范以及法律责任等内容作出了明确规定。条例的公布施行，对于规范特许经营活动，促进特许经营健康、有序发展，维护市场秩序，将发挥重要的作用。

目前，国务院有关部门正在抓紧贯彻落实条例的相关准备工作，社会各界对条例的公布也比较关注。但是，对于到底什么是特许经营(商业特许经营的简称)，特许经营和通常所说的连锁经营是什么关系，社会公众的了解还不够充分，认识不十分清楚。因此，有必要对此做一些分析、对比、解释，以便更好地学习条例的内容，领会其精神实质。

一、什么是特许经营

特许经营是一种营销方式，最早出现在美国，已经有一百多年的历史。特许经营的主要优势是操作简便，成本较低，可以快速扩大营销规模，满足消费者对便利化、规范化服务的需要。因此，特许经营这种营销方式在许多国家特别是发达国家被广泛采用，目前已经发展得比较成熟。特许经营在我国出现的时间并不长，只有十几年，但发展速度很快。特别是2000年以来，特许经营在我国进入高速增长期。据统计，截至2005年年底，全国已有2320个特许经营体系,如肯德基、麦当劳、全聚德、华联超市、马兰拉面、吴裕泰茶叶、福奈特洗衣、东易日盛装饰等，涉及餐饮、零售、洗衣、室内装饰、休闲健身等60多个行业、业态，特许加盟店约16万家。特许经营的发展，在调整和改善流通结构，促进中小企业发展，扩大就业等方面发挥了积极的作用。

对于特许经营的定义，虽然有多种不完全相同的表述，但其基本内涵和要素则是一致的。比如：

国际统一私法协会《特许经营信息披露示范法》对特许经营的定义是：特许经营是指由一方(特许人)授权或要求另一方(受许人)依照特许人指定的系统以自己的名义商品销售或提供服务，并获得直接或间接的财务回报。该系统包括专有技术和支持，基本的业务运作模式，包括特许人对受许人严格的和持续的营业控制，并应实质上使用特许人指定的商标、服务商标、商号和标志等。

美国商务部对特许经营的定义是：特许经营指的是，主导企业把自己开发的产品、服务的营业系统(包括商标、商号等企业形象的使用，经营技术、营业场合和区域)，以营业合同的形式，授予加盟店在规定区域内的经销权或营业权。加盟店则交纳一定的营业权使用费，承担规定的义务。

欧洲特许经营联合会的定义是：特许经营是一种营销产品、服务或者技术的体系，该体系建立于在法律和财务上相互独立的企业之间，即特许人和单体受许人之间紧密和持续的协

作之上。特许人授予受许人相应的权利，并附加相应的义务，以使受许人根据特许人提供的概念进行经营。在双方为此签订的书面特许经营合同的框架和期限内，特许人授权并促使单体受许人使用特许人的商号、商标或者服务商标、专有技术商业和技术方法、程序体系以及其他工业或知识产权，并持续提供商业和技术支持，从而获得直接或间接的财务收入。

日本特许连锁协会的定义是：特许经营是指特许者同其他事业者之间缔结合同，特许者特别授权特许加盟者使用自己的商标、服务标记、商号和其他作为营业象征的标识和经营技巧，在同样的形象下进行商品销售。此外，加盟者要按销售额或毛利的一定比例，向特许者支付报偿，并对事业投入必要的资金，在特许者的指导及支持下开展事业，双方保持着持续性的关系。

我国《商业特许经营管理条例》对商业特许经营的定义也作了明确规定：商业特许经营，是指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业，也就是特许人，通过订立合同，将其拥有的上述范围内的经营资源许可其他经营者也就是被特许人使用，被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营，并向特许人支付相应费用的经营活动。

从上述关于特许经营的定义可以看出，特许经营包括四个基本要素：

一是，特许人必须拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源，并通过合同形式许可被特许人使用上述经营资源。特许人如果不具备上述条件，特许经营也就无从谈起。因此，《商业特许经营管理条例》对特许人从事特许经营活动应当具备的条例作了明确规定。

二是，特许人和被特许人之间是一种合同关系。特许人和被特许人是相互独立的市场主体，双方通过订立特许经营合同，确定各自的权利和义务。《商业特许经营管理条例》明确规定特许人和被特许人应当采用书面形式订立特许经营合同，并对特许经营合同应当内容以及订立特许经营合同的有关要求做了明确规定。

三是，被特许人应当按照特许人的要求，在统一的经营模式下开展经营。特许经营是一种高度系统化、组织化的营销方式，统一的经营模式是其核心要求之一，也是保证服务的规范性、一致性以及维护品牌形象的需要。这种统一的经营模式体现在各个方面，大到管理、促销、质量控制等，小到店铺的装潢设计甚至标牌的设置等。

四是，被特许人应当向特许人支付相应的费用。特许人拥有的经营资源一般都经过了较长时间的开发、积累，具有较高的商业价值。被特许人经许可使用这些经营资源也是为了开展经营活动，因此需要支付相应的费用。支付费用的种类、数额以及支付方式，由双方当事人在合同中约定。

二、连锁经营及其分类

连锁经营是指通过一定的联结纽带，遵循一定的规则，将众多分散孤立的经营单位联结在一起，并按照规则的要求进行商业运作。连锁经营是社会化大生产的产物。一方面，社会化大生产要求流通领域必须实行规模经营，以大流通来适应大生产;另一方面，大众消费时代又要求流通领域必须实行灵活经营，以方便化的流通来适应个性化的消费。为了解决流通中这种规模与灵活、效率与方便之间的矛盾，连锁经营作为一种新型的现代流通方式便应运

而生。连锁经营通过对若干零售企业实行集中采购、分散销售、规范化经营，把现代社会化工业大生产的基本原理，结合商业的特点，运用到流通领域，实现了流通的系统化和规模化，达到了规模效率与灵活方便的统一。连锁经营的基本规范和内在要求，便是在连锁体系内实行统一采购、统一配送、统一标识、统一经营方针、统一服务规范和统一销售价格，其本质特征集中表现为分工专业化、作业标准化、形象一致化等方面。

从国外连锁业的发展实践来看，连锁经营从最初以单一所有权形式即直营连锁的形式出现，逐渐演变成直营连锁、特许连锁和自由连锁三种形式并存的局面。因此，一般认为，连锁经营包括三种模式：直营连锁、特许连锁和自由连锁。美国、日本等主要发达国家以及国际连锁店协会等组织都将连锁经营分为这三种模式。我国此前的有关规范性文件中也采用了这种分类方法。从我国的立法规定来看，特许经营也被定义为连锁经营的一种。例如，原国内贸易部1997年印发的《连锁店经营管理规范意见》中明确规定：连锁店包括以下三种形式：直营连锁、自愿连锁、特许连锁(或称加盟连锁);2002年《国务院办公厅转发国务院体改办国家经贸委关于促进连锁经营发展若干意见的通知》中也指出，连锁经营是通过对若干零售企业实行集中采购、分散销售、规范化经营，从而实现规模经济效益的一种现代流通方式，主要有直营连锁、特许连锁、自由连锁等类型。

所谓直营连锁，是指连锁公司的门店均由公司总部全资或控股开设，在总部的直接领导下统一经营。总部对各门店的人、财、物及商流、物流、信息流等方面实施统一管理。因此，直营连锁本质上是指处于同一流通阶段，经营同类商品和服务，并在同一个总部集权领导下，进行共同经营活动的零售企业集团。直营连锁的主要特点包括：所有权集中统一于总部，所有的直营连锁店归属于同一公司或同一经营资本;由总部集中领导、统一经营;实行统一的核算制度;各直营连锁店经理是雇员而不是所有者;各直营连锁店实行标准化经营管理等。

所谓自由连锁，是指由分属于不同资本的独立的零售商自愿组成的，实行共同进货、统一配送、共同促销等的契约型联合体。1997年原国内贸易部发布的《连锁店经营管理规范意见》将自由连锁定义为："自由连锁公司的门店均为独立法人，各自的资产所有权关系不变，在总部指导下共同经营"。一般来说，自由连锁中各连锁公司的店铺均为独立法人，各自的资产所有权关系不变，各成员使用共同的店名，与总部订立有采购、促销、宣传等方面的合同，并按合同开展经营活动，各成员可自由退出。自由连锁的特点主要包括：各加盟店在保留单个资本所有权的基础上实行联合，总部同加盟店之间是协商、服务关系;总部行使加盟店委托的职能，尽最大的努力促进加盟店的繁荣与发展，同时向加盟店返还依靠规模经营所得的利益;总部同加盟店之间实行集中订货和统一送货，统一制定销售战略，统一使用物流及信息设施;各加盟店不仅独立核算、自负盈亏、人事自主，而且在经营品种、经营方式、经营策略上也有很大的自主权。

特许连锁，也就是用特许经营方式结成的连锁组织，各个加盟店(被特许人)因为有共同的总部(特许人)，并使用统一的经营模式、统一的企业形象，有的还统一采购、统一配送等，从而具备了"连锁"的特征。因此，连锁经营是一个种概念，而特许经营是一个类概念，是连锁经营的模式之一。有人把特许经营作为与连锁经营平行、并列的概念，是不准确的。因此，谈到特许经营与连锁经营的区别，实际上指的是特许经营与连锁经营的另外两种模式，即特许经营与直营连锁和自由连锁的区别。

三、特许经营与直营连锁、自由连锁的区别

从特许经营、直营连锁、自由连锁各自的定义和特征可以看出，特许经营与直营连锁和自由连锁都有比较明显的区别。

(一)特许经营与直营连锁的区别

1、产权关系不同。特许经营是独立主体之间的合同关系，各个特许加盟店的资本是相互独立的，与总部之间没有资产纽带;而直营连锁店都属于同一资本所有，各个连锁店由总部所有并直接运营、集中管理。这是特许经营与直营连锁最本质的区别。特许经营总部由于利用他人的资金迅速扩大产品的市场占有率，所需资金较少。相比之下，直营连锁的发展更易受到资金和人员的限制。

2、法律关系不同。特许经营中特许人(总部)和被特许人(加盟店)之间的关系是合同关系，双方通过订立特许经营合同建立起关系，并通过合同明确各自的权利和义务。而直营连锁中总部与分店之间的关系则由内部管理制度进行调整。

3、管理模式不同。特许经营的核心是特许经营权的转让，特许人(总部)是转让方，被特许人(加盟店)是接受方，特许经营体系是通过特许者与被特许者签订特许经营合同形成的。各个加盟店的人事和财务关系相互独立，特许人无权进行干涉。而在直营连锁经营中，总部对各分店拥有所有权，对分店经营中的各项具体事务均有决定权，分店经理作为总部的一名雇员，完全按总部意志行事。

4、涉及的经营领域不完全相同。直营连锁的范围一般限于商业和服务业，而特许经营的范围则宽广得多，除商业、零售业、服务业、餐饮业、制造业、高科技信息产业等领域外，在制造业也被广泛应用。

(二)特许经营与自由连锁的区别

1、特许经营是总部和加盟店依照一对一的特许经营合同成立的，而自由连锁是加盟店自发、自愿共同结成的组织。

2、特许经营的加盟店与总部之间存在纵向关系，各加盟店没有横向联系。自由连锁的加盟店之间则存在横向联系。

3、自由连锁是由加盟店集资组成，所以加盟店可以得到由总部利润中作为战略性投资的、持续性的利润返还，而特许经营中没有这种总部对加盟店的利润返还机制。

4、自由连锁成员店的经营自主权比特许经营加盟店多，相互联系更为松散。

5、特许经营加盟店在合同期内不能自由退出，自由连锁店可以自由退出。

6、自由连锁总部一般是非营利性机构，不收或收取少量的会费。特许经营中则有特许经营费用和保证金等。

7、特许经营体系通常依托于特许人开发的某些独特的产品、服务、经营方法、商号、商誉或者专利之上，而自由连锁则没有这些特点。

来源：商务部条法司

第五篇：办公室工作总结 办公室工作报告 办公室年度报告 办公室工作汇报

办公室上半年工作总结

办公室作为公司的服务保障性部门，涉及办文、办事、办会、行政管理和档案管理等，职责范围广、责任要求严、工作跨度大、质量标准高。从这个意义上讲，办公室工作优质高效的运转，对公司经营管理水平的提升、发展速度的加快，盈利能力的增强起着重要的推动作用。在过去的半年里，办公室在总经理室的正确领导下，紧紧围绕公司中心工作，坚持服务大局，积极履行职责，努力抓好各项工作举措的落实，取得了显著的成绩，为公司各项工作的稳步推进发挥了重要的作用。现就半年来的主要工作总结如下：

一、抓好调研工作，提供决策参考。深入一线、深入实际做好调研工作，第一时间了解情况，既是公司科学决策、有效指导工作的现实需要，也是办公室系统转变职能和作风的具体要求。上半年，办公室进一步拓宽了调研工作领域，着重研究了影响发展、盈利和竞争的问题，提供了领导关注的、具有全局性、针对性、可行性的重要信息材料，为公司热点难点和焦点问题的解决，各方利益矛盾的理顺提供了强有力的支持。

二、抓好督办工作，提高公司执行力。办公室工作的一项重要职能就是协助公司领导按照工作部署及时督促检查，狠抓各项工作的落实。上半年，办公室紧紧围绕重点工作部署、专项工作安排、重大事项问询等方面的要求，通过多种方式及时跟进督办，形成了系统上下抓落实的工作格局，推动了公司各项重大决策和重要工作部署的高效执行。

三、抓好信息工作，推动业务发展。全面、客观、及时、准确地发现、采集、整理、传导信息，充分利用信息是办公室的重要工作。办公室重视公司日常工作中的亮点，加强了对信息资料的综合运用，发掘和编写出一些有情况、有分析、有建议、有价值、高质量、深层次的信息，在推进业务快速发展、盈利能力提升、竞争能力增强等方面起着重要作用。

四、抓好宣传工作，提升公司形象。提升公司的形象、扩大公司影响力，深化社会的认可度，都需要深入做好宣传工作。今年，办公室紧紧抓住公司成就百亿军团的历史契机，找准切入点，搞好策划，上下联动，做好深度宣传，为百亿元军团目标的实现给力，为公司阶段性发展战略目标推进营造了良好的舆论环境。

五、抓好后勤工作，保障公司运转。后勤保障工作是公司各项目标任务完成的重要保证。办公室把后勤保障工作作为服务质量、服务水平提高的着眼点和落脚点，严格落实各项规章制度，严细操作规程，严防各类责任事故的发生;创新思路，探索方式，全力营造良好的工作环境、学习环境、生活环境;增强增收节支的意识，把好费用开支关，节省办公费用，用于业务发展。

六、抓好档案管理工作，助力公司经营。档案管理是公司日常运作的重要工作之一，有效地档案管理工作会使公司铭记发展历程，助力公司发展。上半年，办公室更加注重档案基础工作，健全档案工作制度，规范档案收集与整理工作，充实与完善档案编研材料。

七、抓好企业文化建设，增强公司凝聚力。上半年，办公室把共同愿景作为公司核心文化，围绕和谐文化、诚信文化、合规文化、品牌文化、客户文化建设等内容，不断探索公司企业文化建设的路径，努力提升公司企业文化的品质和核心价值观，不断用优秀的公司文化力教育员工、塑造员工、激励员工、鼓舞员工，具有十分重要的意义。

回顾一年来的工作，我们取得了一定成绩，但也存有许多不足之处，在今后的工作中，办公室将努力做到以下几点：

第一，进一步提高工作认识。办公室作为综合办事机构，担负着参与司务、管理事务、综合服务的重要职责，在公司的运行中办公室起着关键性作用。办公室将进一步把握好工作根本要求，忠诚履职、严肃履行工作责任，进一步树立准确履职、诚实履职、高效履职的意识。

第二，进一步提高队伍素质。在商业化转型的浪潮中，面临各种形势的变化，办公将围绕新时期、新阶段的目标任务，加强队伍建设，提升队伍素质，打造办公室思想觉悟高、业务素质强、工作作风硬的优秀团队，为公司不断发展与进步提供动力支持。

第三，进一步落实工作职责。现阶段，公司正处于实现“时间过半，收入利润双超半”任务的关键时期，要紧紧抓住这一主题，具体落实上级公司安排的每一项工作。当前，办公室要深入开展调研，狠抓督办检查，围绕公司任务积极开展信息宣传工作，加强后勤保障，努力构建和谐高效的企业文化，为公司快速发展做出应有的贡献。