在烟草公司党组理论学习中心组读书会上的讲话

在烟草公司党组理论学习中心组读书会上的讲话（精选5篇）

篇1：在烟草公司党组理论学习中心组读书会上的讲话

省局（公司）党组召开这次理论学习中心组（扩大）读书会，既是“两项工作”学习研讨会，也是全系统“两项工作”动员部署会。会议的主要任务是，以科学发展观和党的十七届五中全会精神为指导，贯彻落实全国烟草行业“两项工作”综合试点现场会精神，学习借鉴河北烟草先进经验，研究部署省局（公司）系统“两项工作”，进一步统一思想认识，加大工作力度，全面落实国家局“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”的总体要求，为实现“卷烟上水平”提供强有力保障。会上，张克强同志传达了全国烟草行业“两项工作”综合试点现场会精神，济南、潍坊、临沂市局（公司）分别汇报了办事公开民主管理试点工作情况。三个试点单位的发言很好，符合国家局和省局（公司）党组部署要求，符合全国烟草行业“两项工作”综合试点现场会精神，工作有创新、有特色、有亮点，为全系统推进“两项工作”探索了经验，各地要认真学习借鉴。下面，我结合自己的学习思考，就学习贯彻国家局会议精神，深入推进全系统“两项工作”，谈几点认识和体会。

一、深刻学习领会全国烟草行业“两项工作”综合试点现场会的精神实质，把思想认识统一到国家局的部署要求上来

这次全国烟草行业“两项工作”综合试点现场会，是国家局在全行业深入学习贯彻十七届五中全会精神、加快转变发展方式、努力推进“卷烟上水平”的新形势下召开的一次重要会议。会议重点非常明确，就是研究在行业发展新形势下如何进一步抓好办事公开民主管理和规范“工程投资、物资采购、宣传促销”两项工作。国家局把“两项工作”作为严格规范的重要内容，同时部署，同步推进，有着深刻的涵义。办事公开民主管理是规范“工程投资、物资采购、宣传促销”的重要载体和有效形式，“工程投资、物资采购、宣传促销”是办事公开民主管理的主要内容和突出重点，两者既各有侧重，又相互联系，统一于严格规范的要求之中。国家局党组对这次会议高度重视，姜成康局长会前几次到河北调研指导工作，并在会上讲话，充分肯定了河北烟草工商企业的经验，深刻阐述了“两项工作”的重大意义，对全行业推进“两项工作”提出了明确具体的要求。张辉副局长主持会议并作总结讲话，对贯彻落实姜局长讲话精神、学习推广河北烟草经验、深入做好“两项工作”讲了意见。国家局之所以对这次会议高度重视，根本原因在于，做好“两项工作”，推进严格规范建设，对于保持行业平稳发展和干部队伍健康成长，实现“卷烟上水平”目标任务，至关重要，意义重大。对此，我们一定要认真学习领会，深刻把握精神实质和丰富内涵。

（一）要深刻把握做好“两项工作”的重大意义。

姜局长在讲话中指出，深入开展“两项工作”，是当前行业整顿规范的重中之重，是源头治理的关键措施，是严格规范的治本之策。这是新形势下对开展“两项工作”重大意义的高度概括。从目前来看，工程投资、物资采购、宣传促销领域已经成为行业违规违纪问题的多发区、易发区，也是整顿规范工作的“深水区”。国家局把“两项工作”作为重中之重，有机结合，同步推进，找准了当前行业严格规范建设的薄弱环节，抓住了关键，切中了要害。之所以说是源头治理的关键措施，是因为烟草行业整顿规范工作从1999年开始已连续开展了12年，前期开展的烟叶流通秩序整顿、财经秩序专项整顿、专项治理卷烟体外循环等，主要是专项治理，重在治标；而“两项工作”重在源头治理、标本兼治，这是行业转变严格规范工作思路的重要体现，也是转变管理方式的重要内容。之所以说是严格规范的治本之策，是因为通过“两项工作”的开展，建立起了用制度流程管人、管事、管权的良好机制，使规范管理和民主监督覆盖权力运行的每一个环节，让权力运行由封闭向公开转变，权力行使由少数人向多数人转变，权力制约由弹性向刚性转变。只有这样，才能使公开透明、公平公正、清正廉洁、效率责任贯穿于行业改革发展的全过程，渗透到行业每一名干部职工心中；才能从根本上规范权力运行，避免腐败滋生；才能真正打造阳光烟草，维护和巩固烟草行业的良好形象，实现“卷烟上水平”目标和可持续发展。对此，参加会议的每一位同志都要认真思考领会，切实站在行业持续发展、基业长青的全局高度，站在促进干部成长、防止腐败滋生的战略高度，站在为国家局党组分忧解难、多做贡献的境界高度，深刻认识做好“两项工作”的重大意义，进一步增强工作责任感、紧迫感和危机感，举全系统之力，集全员智慧，把“两项工作”抓紧、抓实、抓好。

（二）要深刻把握做好“两项工作”的总体要求。

对于“两项工作”的总体要求，姜局长概括为“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”。“规范权力运行”，就是要求各级领导干部尤其是主要领导干部在行使权力时一定要遵纪守法，按规则办事，防止行为失当、权力失范，决不允许随心所欲、为所欲为。“公开透明操作”，既是对

决策层面提出的要求，也是对执行层面提出的要求。“工程投资、物资采购、宣传促销”都要按照办事公开民主管理的要求，科学民主决策，公开透明运作。当前，尤其要按照姜局长的要求，下决心突破公开招标这个难点，使公开招标成为工程投资、物资采购、宣传促销的主要形式。“确保监管到位”，就是法规、审计、监察等部门要认真履行职责，努力做到监督日常化、制

度化、规范化，从制度设计上强化事前、事中、事后监督，以免出了问题最后算总账。“打造阳光烟草”，就是要通过严格规范，保证行业持续健康发展，充满生机和活力。这一总体要求，内涵丰富，环环相扣，构成了一个严密的思想体系和工作体系。贯彻落实这个总体要求，最根本的是要做到健全制度、规范流程、透明操作、执行到位。其中，健全制度是基础，规范流程是关键，透明操作是保障，执行到位是目的。只有这四个环节的工作做好了，才能全面落实干部职工的知情权、参与权、表达权、监督权，构建起全方位、全过程、公开透明的运行和管理监督机制。

（三）要深刻把握河北烟草的基本经验。

姜局长说，河北烟草“两项工作”在各个方面、各个层次、各个环节、各个岗位，都有具体内容、具体做法，都有可看、可学、可借鉴的地方。河北烟草的试点经验是丰富的，概括起来主要体现在“高”、“全”、“严”、“新”、“实”五个方面。一是“高”，就是领导重视程度高，思想境界高，确实是从“生命线”的高度来对待这项工作。二是“全”，就是规章制度健全，实现了全面覆盖、全程控制、全员执行。三是“严”，就是用信息化固化流程，严格操作，真正做到了“上一环节未规范操作的不能进入下一环节”。四是“新”，就是解放思想，勇于创新，用新思路、新机制、新办法破解难题。特别是在公开招标方面，通过建立行业评标专家库、供应商名录等措施，实现了对公开招标难题的突破。河北省局（公司）机关限额以上的工程投资项目全部进行公开招标，物资采购项目采取公开招标的占86%。五是“实”，就是规章制度落实，透明操作落实，监管措施落实，取得了实实在在的成效。我们一定要虚心学习河北烟草的经验，学深学透，融会贯通，以此推进全系统“两项工作”深入开展。

二、充分肯定省局（公司）系统“两项工作”取得的成绩，找准存在的问题和差距

省局（公司）党组始终把严格规范作为保持行业持续健康发展的“生命线”，认真贯彻落实国家局“严格规范、富有效率、充满活力”的工作要求，在坚持抓好生产经营严格规范的同时，把规范“工程投资、物资采购、宣传促销”和办事公开民主管理工作摆上重要日程，扎实开展“三项检查”和办事公开民主管理试点，有效解决了一些突出问题，维护了国家利益，树立了良好形象。

（一）加强制度建设。

坚持“健全制度、完善程序、严格监管”的总体要求，不断加强制度建设。制定《制度建设工作管理规定》，建立了“管制度的制度”，着力构建“发生问题少、发现问题快、整改迅速到位”的制度体系。制定《关于加强制度建设、推进办事公开民主管理的意见》、《关于进一步完善职工代表大会制度的指导意见》和《关于建立重要决策依法审查制度的指导意见》，积极开展办事公开民主管理。制定《采购与投资项目监督与再监督工作规则》和《招标采购廉政监督工作实施办法》，修改完善《采购管理办法》和《投资项目管理规定》，进一步落实《卷烟促销管理暂行规定》，以这5项制度为框架，明确监督主体和再监督主体，落实监督责任，促进了对工程投资、物资采购、宣传促销项目等工作的监督。近年来，全系统共新建制度1574项、修订39项、废止647项，现行有效制度1649项，制度体系不断完善。

（二）规范工作程序。

结合推进贯标工作，依托制度体系，全面进行程序化设计，实现各项工作的制度化、程序化、规范化。特别是在决策程序上，大力推行民主集中制，对工程投资、物资采购和“三重一大”项目，严格按程序实行集体决策、科学决策、民主决策、依法决策。坚持精细化、标准化的管理理念，严把规划、审批、招标、合同、结算等关口，加强对建设和采购项目的全程控制，率先推行“一项一卷”，设定了6个关键节点，固化操作流程和监管流程，促进痕迹化管理落实，得到了国家局的充分肯定。

（三）注重发挥监督部门作用。

根据项目运作流程，科学界定纪检、审计、法规等部门的监督责任，全面加强审计监督、法规监督、纪检监察再监督和群众监督，逐步构建起了科学严密的监管体系。坚持监督关口前移，按照管理监督一体化的思路，管理与监督同步实施、同步考核，在管理中加强监督，在监督中促进管理，把对工程投资、物资采购、广告促销项目的监督贯穿于业务运行的各个方面、各个环节；把监督与责任追究结合起来，确保了监督职能的落实。

（四）扎实开展办事公开民主管理试点。

按照国家局办事公开民主管理的部署要求，在济南、潍坊、临沂市局（公司）开展试点。三个单位认真贯彻落实省局（公司）的决策部署，扎实推进试点工作，取得了明显成效。一是领导高度重视。三个单位都把试点工作作为转变管理方式、促进严格规范建设的良好契机，摆上重要日程。成立了由主要领导任组长的试点工作领导小组，设立具体办事机构，明确各级责任，切实做到了领导落实、组织落实、责任落实。二是注重制度建设。三个单位根据试点要求，把制度建设作为重要的基础性工作来抓。围绕决策、运行、监督三大环节，完善制度，规范流程，为推进试点工作奠定了良好基础。三是积极探索创新。三个单位围绕“如何公开”、“如何深化民主管理”等问题，解放思想，勇于创新，做了大量的探索性工作。在办事公开方面，坚持“公开是原则，不公开是例外”的原则，结合各自实际，编制了层次清晰、内容翔实的公开目录；综合运用职代会、网站、公开栏等载体，搭建了公开平台。临沂市局（公司）积极搭建会议、网络和实物宣传三个平台，利用多种载体，扩大公开信息量，全面推进党务、政务、企务公开，较好地保障了职工的知情权。潍坊市局（公司）建立了“五步三到位”的公开工作机制，严格按照提出公开建议、确定公开事项、落实公开责任、举行监督评议、实施意见反馈五个步骤进行，做到公开内容、公开程序、内部监督三个到位，实现了公开的规范运作。在民主管理方面，健全民主决策机制，对“三重一大”等重大事项，严格执行相关议事规则和工作程序，实行集体决策，同时广泛听取专家和职工的意见；通过召开职代会、征集合理化建议等形式，畅通职工参与渠道，促进了科学决策、民主决策、依法决策。济南市局（公司）充分发挥职代会“主渠道”的作用，对涉及职工切身利益和企业发展的重大决策、重大事项，都提交职代会审议，充分调动了职工参与民主管理的积极性。四是做好结合文章。把试点工作放在工作大局中谋划，找准结合点，做到了“四个结合”：把试点工作与规范“工程投资、物资采购、宣传促销”工作结合起来，促进了项目阳光透明操作；把试点工作与基层创优结合起来，规范了基础管理，提升了创建水平；把试点工作与行风建设结合起来，面向服务对象，公开服务承诺，改善服务质量，提升了行业形象；把试点工作与党风廉政建设相结合，把办事公开民主管理纳入惩防体系建设，与反腐倡廉工作同部署、同落实，实现了两者相互促进、共同提升。济南市局（公司）把规范“工程投资、物资采购、宣传促销”作为办事公开民主管理的突出重点，对所有项目实行“一事两次公开”，在确定最终供应商之后公示一次，项目结束后再公示一次，接受群众监督。今年，济南市局（公司）工程投资、物资采购、宣传促销项目实际发生金额比预算减少18.44%。潍坊、临沂市局（公司）把办事公开民主管理延伸到基层烟站、专卖管理所，广泛听取烟农、零售客户的意见和建议，努力提升服务质量，赢得了社会的好评。总的来看，三个单位在试点中做了大量扎实细致、富有成效的工作，探索形成了一些比较成熟的经验和做法。对此，应该给予充分肯定。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，省局（公司）系统“两项工作”还处在探索、起步阶段，与国家局的要求相比，与河北烟草相比，还有不少差距。主要表现在：一是思想认识不到位。有的单位对“两项工作”的重视程度不够，导致工作停留在一般化布置上，步子不快，力度不大。二是制度建设有待加强。在一些关键部位，还存在制度空白和盲点。一些制度针对性和可操作性不强、不严密，影响了整体效能的发挥。有的单位对应有的程序执行不到位，有章不循、违章操作的现象还时有发生。三是公开招标力度不够。项目实施计划性不强，公开招标比重偏低。今年，全系统共实施采购项目2123个，其中公开招标项目104个，占总项目数的4.9%。四是监管有待加强。在一些具体项目实施过程中，还存在监管责任不落实、措施不得力、追究不到位等问题，内部监管长效机制还不健全。对于这些问题，我们要深刻反思，采取有效措施，切实加以解决。

三、明确目标任务，全力抓好“两项工作”各项措施的落实

根据国家局部署要求，明年全系统要把“两项工作”作为重中之重，自上而下全面推开。省局（公司）已经制定了“两项工作”实施方案，总的要求是，认真贯彻落实国家局会议精神，学习借鉴河北烟草的经验，紧紧围绕“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”的总体要求，以制度建设为基础，以规范权力运行为重点，以信息化为支撑，以严肃纪律为保障，进一步转变内部管理监督方式，实现“两项工作”有机结合、同步推进，全力打造阳光烟草，为“卷烟上水平”奠定更加坚实的基础。明年这项工作要全面推开，力争尽快建立起一套突出重点部位和关键环节，涵盖行业工作方方面面，体现全员、全方位、全过程监督的内部监管体系，形成用制度和机制管权、管事、管人的监管格局；重要决策依法审查率达到100%，采购项目招标执行率达到90%以上，公开招标率达到60%以上。要重点抓好以下六项措施的落实。

（一）进一步健全制度，完善工作流程。

按照“严密、管用、可操作”的原则，进一步健全“两项工作”有关制度和程序，克服决策和执行上的随意性，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的运行机制。一要健全制度。借鉴河北烟草经验，在“全、严、细”上下功夫，对现有制度重新进行梳理、修订和完善，尤其要完善小额物资采购、工程投资项目等方面的制度，消除监管盲点，确保制度“全面覆盖、全程控制”，实现“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督”。二要完善流程。按照贯标工作的要求，把制度演化为程序、流程，提高制度的可操作性。完善流程，关键要固化工作步骤，落实过程监管，做到“下一环节对上一环节工作履行监督，上一环节未规范操作的不能进入下一环节”。下一步，要对制度体系进行流程化修订，使每个环节都有具体的工作流程。在办事公开民主管理方面，要对实施、监督、评议考核和责任追究等环节作出明确规定，形成完整的运行架构和流程规范；在工程投资、物资采购、宣传促销方面，要进一步突出项目实施过程中的节点控制和全程监督，把流程中的所有项目全部纳入管理范围，把项目实施过程中的所有环节全部纳入监督范围，使制度与流程环环相扣，实施与监督紧密衔接，控制与处置及时有效，确保项目规范运作。三要强化执行。制度的生命力在于执行。要加强教育培训，制度一旦制定，必须按照“谁制定、谁培训”的原则，及时组织培训，使广大干部职工广泛了解制度、高度认同制度、自觉执行制度，进一步形成学制度、守制度、用制度的良好氛围。要强化制度执行的监督和考核，严肃惩处违反制度的行为，切实维护制度的权威性和严肃性，提高制度的执行力。最近，国家局重新修订了加强烟用物资采购和宣传促销管理的有关意见，还将出台相关的纪律规定，各单位一定要不折不扣地执行落实，否则要严肃追究责任。

（二）大力推行民主公开，实现阳光透明操作。

姜局长强调，烟草行业实行的是专卖专营体制，在办事公开民主管理方面要求要高一点，把公开透明、让权力在阳光下运行，作为烟草行业的重要特征和一项基本制度，作为建设“严格规范”中国烟草的治本之策。我们要按照姜局长的要求，进一步推进办事公开民主管理。我认为，做好这项工作，必须把握好两个关键词：一是“公开”，二是“民主”。只有坚持公开，才能保障群众的知情权；只有坚持民主，才能保障群众的参与权。群众的知情权、参与权得到保障，表达权、监督权才能落实到位。下一步，要从以下两个方面加快推进：一方面，要加快推进办事公开。要明确公开内容，围绕“工程投资、物资采购、宣传促销”和“三重一大”等工作，梳理形成涵盖决策、实施、结果、监督等全方位，贯穿事前、事中、事后全过程，注重体现民主管理与监督的公开类目体系。省局（公司）已经确定了11个公开类别，各单位都要结合实际制定公开目录，把推进办事公开、接受群众监督落实到具体事项上来。要保证公开深度，把权力运行的主要环节和职工重点关注的内容作为公开的关键节点，多角度、全方位深度公开。不仅要如实、客观地公开办事的结果，也要公开办事的依据、过程以及关键环节的具体情况，让整个过程接受群众监督。要丰富公开渠道，既要坚持召开职代会、座谈会和设置公开栏等形式，又要借助现代化办公手段，通过企业内部网站向全员公示，确保公开效果。另一方面，要加快推进民主管理，进一步完善领导班子议事规则、决策程序，充分发挥各个专业委员会的作用，凡属“三重一大”范围的事项，必须依法依规经集体讨论决定，决不允许个人专断。要畅通职工参与表达渠道，通过召开职代会和座谈会、设立意见箱、征集合理化建议等形式，引导职工群众参与民主管理。

（三）切实攻克招标难题，保证招标效果。

在工程投资、物资采购和宣传促销工作中，公开招标始终是一个难点。下一步，要立足于解决姜局长提出的四个问题，下决心在公开招标方面实现突破。一是解决好“能不能公开招标”的问题。根据国家局要求，省局（公司）和各市局（公司）都要成立工程投资、物资采购、宣传促销管理委员会，将原来投资委员会的职能并入新设立的管理委员会，作为企业的决策机构，专门负责解决招标问题。要进一步明确不同采购方式的条件和要求，使公开招标成为工程投资、物资采购、宣传促销项目的主要实施形式。省局（公司）已确定，今后凡10万元以上的项目，都必须实施招标，对2011年全系统符合《省局（公司）集中采购目录》的采购项目，必须公开招标。对10万元以下的项目，要遵循“比质比价、择优采购、公开透明、民主监督、简便高效”的原则，制定具体管理办法，采取“一事一议”和“批量研究”的方式组织实施。二是解决好“怎么组织公开招标”的问题。关键是抓好计划管理，这是第一要素。要增强计划性，克服盲目性。凡没列入计划的项目，不能以临时动议或时间来不及等为借口避开招标。同时，要编制合格供应商名录，加强对供应商的动态管理，把好入口关；严格按程序，公开公平公正地组织招标，严禁暗箱操作，把好招标组织关；建立行业招标采购评标专家库，把好评标审核关。三是解决好“怎么保证公开招标制度真正落实到位”的问题。认真落实国家局有关公开招标的制度规定和纪律要求，领导干部不能介入、参与或遥控招标，绝不允许搞假招标、走过场，绝不允许弄虚作假、流于形式。今后，省局（公司）每年将至少组织一次对公开招标工作的专项检查，发现问题要严肃处理。四是解决好“怎么保证公开招标效果”的问题。要坚持质量和价格并重的原则，确定中标产品，确保满足需要；把采购计划管理与预算管理结合起来，提前筹划，提高公开招标效率。从河北烟草的经验和做法来看，推进公开招标，不仅要解决方式方法方面存在的问题，更重要的是解决领导干部的思想认识问题，切实做到认识到位、态度坚决，确保将国家局党组对公开招标的各项要求落到实处。

（四）搭建网络平台，用信息化固化流程。

省局（公司）党组提出，“十二五”期间要坚持“三个先行”，信息化先行是其中之一。河北烟草经验的一个突出特点，就是信息化与“两项工作”结合得好。下一步，要整合信息资源，尽快搭建两个平台，切实规范业务流程、推进痕迹化管理、加强协同监管。一要搭建办事公开民主管理信息平台。按照“网上运作、网上公开、网上监督”的思路，在oa系统建立办事公开民主管理模块，规范公开内容，落实公开责任，明确公开时限，推进互动交流，使办事公开民主管理制度化、规范化、常态化。二要搭建“工程投资、物资采购、宣传促销”网上办公平台。坚持“全面覆盖、全程控制”和“管理与监督并重”的原则，根据业务流程特点，设计系统功能模块，把规章制度具体化、程序规范流程化、操作权限固定化，使规范管理、透明操作和严格监管统一于信息系统之中，确保“工程投资、物资采购、宣传促销”工作公开透明、监管到位、规范高效。内管、计划、信息等部门要加紧筹划，精心设计，尽快组织实施。

（五）强化全程监督，确保监管到位。

权力失去监督，必然导致腐败。加强对权力运行的制约监督，既是惩防体系建设的重要内容，也是规范“工程投资、物资采购、宣传促销”工作的突出重点。在下一步的监督中，要着力抓好“三个结合”：一是节点监督与结果监督相结合。要认真细致地梳理项目流程，在事前、事中、事后各个阶段都要选准监督节点，明确每个节点的监督内容和责任，真正落实全程监督。项目结束后，要把好验收关，财审监督、纪检监察再监督一定要及时落实。二是职能部门监督与群众监督相结合。在充分发挥部门监督与再监督职能的基础上，对项目的决策、实施、验收等各个环节都要进行公开，主动征求干部职工对项目的意见和建议，引导、鼓励干部职工参与民主监督。三是内部监督与外部监督相结合。在全面落实内部监督与再监督的同时，对重大项目可以尝试邀请地方纪检监察和检察机关参与同步预防，形成内外监管合力。

（六）加强廉洁自律，严格责任追究。

在“两项工作”推进过程中，各级主要领导既是工作的组织者、领导者，同时也是参与者和被监管者，负有双重责任。一方面，作为组织者、领导者，要自觉推进规范。对于本单位的“两项工作”，要亲自部署、亲自推动、亲自检查，及时研究解决工作过程中的新情况、新问题。因工作不力使问题长期得不到解决并发生重大案件的，要对“一把手”进行问责。另一方面，作为参与者和被监督者，要自觉接受监督。今年3月份的省局（公司）党组理论学习中心组（扩大）读书会上，我给大家讲了个人风险管理的问题。权力是把“双刃剑”，用好了可以造福国家、造福企业，实现自己的人生抱负，但用不好就会毁掉自己的事业、家庭、人生。明朝开国皇帝朱元璋曾经给他的部下算过一笔账：老老实实做官，守着自己的俸禄过日子，就像是守着井。井水虽不满，但可以天天汲取，用之不尽。但是，如果心生贪念，守着自己的井水还不满足，偏要惦记着河里的、江里的、甚至海里的水，一旦东窗事发，不仅河里、江里、海里的水保不住，自己那口井里的水也难以保住。在座的各位同志一定要增强法纪意识，认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》及其他有关规定，自觉接受纪律监督和约束，做到凡是纪律规定的就严格遵守、严格执行，守好自己的“那口井”，在廉洁自律方面起到模范带头作用。这里特别强调，各级领导班子、机关工作人员绝不准在“工程投资、物资采购、宣传促销”工作中，向下属企业“打招呼、递条子”，否则要严肃处理，绝不姑息。各单位主要领导、项目实施的责任领导和工作人员都要层层签订廉洁自律承诺书，并把承诺制度延伸到合作单位，切实增强相关人员的廉洁自律意识。各级纪检监察、内管、专卖、审计等部门要加强协调配合，加大查办力度，发挥查办案件的治本作用。对在“工程投资、物资采购、宣传促销”等工作中违反纪律规定的，要综合运用纪律处分和组织处理手段，严格问责，严肃查处。对监管部门发现问题不制止、不反对、不报告或者有案不查、瞒案不报的，也要严肃追究责任。

四、加强组织领导，确保“两项工作”深入扎实开展

推进“两项工作”涉及行业工作的方方面面，是一项系统工程。各单位要按照国家局和省局（公司）党组的要求，把“两项工作”摆上突出位置，加强领导，精心组织，扎实推进，确保取得实实在在的成效。主要下好“五个功夫”：

（一）在制订工作方案上下功夫。

推进“两项工作”，当务之急是制订工作方案。国家局会议结束后，省局（公司）根据国家局部署要求，借鉴河北烟草先进经验，起草了《办事公开民主管理工作实施方案（征求意见稿）》和《工程投资、物资采购、宣传促销工作实施方案（征求意见稿）》，这次会议上将提交大家讨论，请大家畅所欲言，多提意见。会后，有关部门将根据大家提的意见，进一步修改完善，尽快印发实施。各单位要根据省局（公司）两个方案，牢牢把握“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”的总体要求，结合各自实际，加强对“两项工作”中重点、难点问题的研究，制订工作方案，精心组织实施，确保工作落实到位。

（二）在完善工作机制上下功夫。

各单位党委（党组）要充分认识推进“两项工作”的重大意义，把这项工作纳入重要议事日程，全面抓好落实。省局（公司）将成立“两项工作”领导小组，我任组长，其他领导任副组长，相关部门负责人为成员。成立“工程投资、物资采购、宣传促销”管理委员会，主要职责是：审议并决定全系统投资规划、投资计划以及省局（公司）机关物资采购计划、宣传促销计划；审核向国家局申报的重大工程投资；审议并决定省局（公司）权限内的工程投资；研究确定省局（公司）机关重大采购项目的中标单位或中选供应商。委员会下设办公室，负责具体工作。各单位也要成立相应组织机构，健全工作责任制。要继续坚持“主要领导负总责、分管领导具体负责、管理监督部门为主、内管办日常协调、各部门齐抓共管”的工作机制，主要领导作为第一责任人，要切实负起责任；分管领导要靠上抓好具体落实。各级内管办要认真履行牵头、指导、综合协调职能，计划、法规、财务、审计、纪检监察等部门都要发挥职能作用，做到既各司其职、各负其责，又加强协作、密切配合，确保监管到位。省局（公司）将把“两项工作”开展情况纳入考核，切实增强各单位推进“两项工作”的责任感和主动性。

（三）在加强思想教育上下功夫。

各单位要结合开展第四次解放思想大讨论活动，大力加强思想教育，为做好“两项工作”奠定坚实思想基础。主要强化“三个意识”：一要强化责任意识。牢固树立“两个至上”行业共同价值观，继续推进“两个至上”进班子、进岗位、进制度、进流程，构建“两个至上”长效机制。各级领导干部要树立正确的权力观，真正把权力当成一种责任，切实做到对国家负责、对消费者负责、对行业负责，进一步树立责任烟草良好形象。二要强化规范自律意识。扎实开展规范自律教育，引导广大干部职工进一步强化对严格规范“生命线”的认识，进一步抓标准、促规范，抓典型、树标杆，真正使规范自律入耳、入脑、入心、入行。三要强化执行意识。近年来，国家局对严格规范工作提出了明确要求。能否把这些要求落到实处，是对全系统执行力和执行能力的重大检验。要牢固树立“执行不讲借口”的理念，继续念好解放思想、转变观念、更新理念、提高执行力和执行能力这本“真经”，着力解决执行力和执行能力不强的问题，使干部职工在思想上、行动上与国家局、省局（公司）党组保持一致，确保令行禁止、政令畅通。

（四）在学习、借鉴、结合、创新上下功夫。

省局（公司）党组反复强调，要做好学习、借鉴、结合、创新文章。事有所成，必是学有所成。我认为，学习河北烟草先进经验和做法，要把握好以下三点：一是对成熟的、可复制的经验和做法，特别是在公开招标方面的制度、流程和监管办法，可以直接引进来、拿过来，运用到我们的工作中。二是在消化吸收的基础上，结合山东实际进行再创新，实行高位嫁接，形成具有自身特色的办法措施。三是济南、潍坊、临沂市局（公司）3个单位要发挥起步早的优势，学习河北烟草经验，继续探索创新，加快推进“两项工作”，切实走在全省系统前面。

（五）在统筹推进上下功夫。

要把推进“两项工作”与“小金库”治理工作结合起来，与党风廉政建设结合起来，与推进“卷烟上水平”各项工作结合起来，增强工作的整体性、系统性和协调性。特别是在“小金库”专项治理方面，要坚决克服松懈麻痹思想，严格按照国家局规定的专项治理范围和内容，开展全面排查，堵塞管理漏洞。要认真组织重点检查，进一步加强对烟叶生产基础设施建设投入、烟叶基地建设投入等重点环节的监管，加强对控股的多元化投资企业等重点单位的监管。要针对突出问题和薄弱环节，彻底抓好整改，进一步完善内控制度，强化源头治理，规范权力运行，构建“小金库”防治长效机制。

这次会后还要召开全系统信访稳定工作会议和依法行政工作暨“五五”普法总结表彰会议。这里，我强调两点：

一是关于信访稳定工作。信访稳定工作事关行业改革发展大局，事关广大干部职工的切身利益，事关行业的社会形象。当前，全系统信访稳定工作形势是好的，但也存在一些差距和不足。对此，我们必须要有清醒的认识。要认真贯彻全国烟草行业第九次信访稳定工作座谈会精神，始终把这项工作作为压倒一切的政治任务和“一把手工程”，抓紧抓实。要进一步落实责任，坚持“守土有责”，强化源头抓访，认真梳理本单位不稳定因素，采取有效措施加以解决。要坚持标本兼治，完善规章制度，健全应急管理体系，加强信访队伍建设，切实提高工作水平，努力实现“三不一高”目标，为全系统推进“卷烟上水平”营造和谐稳定的发展环境。

二是关于依法行政工作。坚持依法行政，既是行业主动适应形势、应对挑战、实现持续健康发展的重要保证，也是整顿规范建设的重要内容。近几年，全系统之所以实现又好又快发展，与严格依法行政是分不开的。下一步，要按照国家局的工作部署，结合推进“两项工作”，进一步增强学法、懂法、守法、用法和严格依法办事的自觉性。要完善依法行政工作机制，发挥“三个依法”考核的导向作用和县级局的执法主体作用。要健全专卖执法规范，促进依法行政工作制度化、规范化、程序化。要抓好规范性文件审查备案和行政复议工作，提高法制基础管理水平。要打造高素质的法规和专卖队伍，不断提升依法行政水平，努力建设法治烟草，为实现“卷烟上水平”提供强有力的法律和制度保障。

元旦、春节临近，各单位要统筹安排、扎实做好各项工作，为“十一五”收好尾，为“十二五”开好局。要抓好安全稳定工作，尤其要抓好职工安全教育，安排好节日期间值班工作，确保“两节”期间安全稳定。要抓好市场控制和卷烟经营，加大节日市场整治力度，始终保持高压态势。要关心职工、老同志和弱势群体，做好节日走访慰问工作，各单位主要领导要亲自部署、抓好落实。要主动向党委、政府及有关部门汇报工作，积极争取领导和支持，创造更有利于烟草发展的外部环境。

做好“两项工作”，意义重大，任务艰巨。我们要认真贯彻落实国家局的部署要求，学习借鉴先进经验，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，不断开创“两项工作”新局面，努力打造阳光烟草，为推进“卷烟上水平”、促进全系统持续健康发展做出积极贡献！

篇2：在烟草公司党组理论学习中心组读书会上的讲话

我们这次理论学习中心组读书会，传达、学习了中央9号文件和吴邦国委员长、～副委员长视察山东时的重要讲话，到部分企业进行了参观考察，三位同志作了交流发言。读书会的时间虽然不长，但主题鲜明，重点突出，达到了预期的目的。下面，我结合诸城的实际，就如何深入贯彻中央9号文件讲几点意见。

一、深入领会中央9号文件的精神实质，在坚持正确的政治方向上达到新境界

中央9号文件是改革开放以来中央首次专门就人大工作发布的文件，充分体现了党对人大工作的高度重视，这是我国人民代表大会制度建设进程中的一件大事，对于更好地坚持和完善人民代表大会制度，进一步推动新形势下的人大工作，具有十分重要的意义。我们要把学习贯彻中央9号文件作为当前的一项重要任务，并与学习贯彻胡锦涛总书记在纪念全国人大成立50周年大会上的重要讲话结合起来，与学习贯彻吴邦国委员长、～副委员长视察山东时的重要讲话结合起来，与学习贯彻全国人大常委会5个相关工作文件结合起来，领会实质，把握内涵，统一思想，指导实践。

学习过程中，重要的是抓装一个核心、两项重点、三条原则”：一个核心：就是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；两个重点：一是进一步发挥人大代表的作用，二是加强人大常委会的制度建设；三条原则：必须坚持正确的政治方向、必须坚持民主集中制、必须坚持群众路线。尤其要明确贯穿其中的灵魂和主线是“必须坚持正确的政治方向”，这一点吴邦国委员长在视察山东时作了强调。人大工作如何坚持正确的政治方向？吴邦国委员长提出了“三句话”的要求：一是，人大工作要自觉接受党的领导，不要自作主张；二是，人大要围绕党和国家工作的大局开展工作，不要另搞一套；三是，要处理好人大与“一府两院”的关系。坚持正确的政治方向，最根本的就是坚持党的领导，突出党委总揽全局、协调各方的核心作用。这也是我市人大常委会开展工作、履行职权的一贯做法。我们始终坚持重要事项向党委请示汇报制度，紧紧围绕市委在各个时期的中心任务开展工作，努力将党的主张通过法定程序变成全市人民的共同意志，为营造风正、心齐、气顺、团结、和谐、稳定的发展氛围做出了积极贡献。通过今天的读书会，希望大家对人大工作“必须坚持正确的政治方向和如何坚持正确的政治方向”这一点，思想上再统一，认识上再深化，境界上再提高，行动上再坚决，落实上再彻底。首先，始终坚持在党的领导下开展工作。要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，自觉服从党委决定，紧紧围绕党委的中心任务开展工作，努力完成党委确定的各项任务。其次，始终坚持走中国特色社会主义政治发展道路。要充分认识到，我国的政治制度与资本主义的政治制度有着本质的区别，我们在任何时候、任何情况下，都要保持清醒的头脑。我们不搞“多党制”，就是始终坚持党统揽全局、协调各方；我们不搞“三权鼎立”，就是始终坚持人民代表大会统一行使国家权力。要通过不断地创新和完善，把人民代表大会制度的优势更加充分地发挥出来。再是，始终坚持民主集中制。要严格依法、依程序办事，坚持集体决定问题，集体行使职权，在全社会起到示范和带动作用，为弘扬民主法制，推进政治文明，构建和谐社会，发挥应有的作用。

二、紧紧围绕党委中心任务开展工作，在促进全市发展上务求新作为

吴邦国委员长在山东视察时指出了当前和今后一个时期人大工作的指导思想：一是树立和落实科学发展观，二是构建和谐社会。我们市乡两级人大要紧紧围绕这一指导思想，创造性地开展各项工作，力求在促进经济发展、构建和谐社会上有新作为、新贡献。实践中，关键要抓住两点：一是要把思想认识统一到为发展服务上来，把围绕中心、服务大局、促进发展作为人大工作的主线。在发展问题上，只能有“一个中心”，不能有多个中心；只能与党委政府“同台唱戏”，不能有私心杂念。二是要把服务发展贯穿于人大工作的全过程，以是否围绕发展、是否有利发展、是否促进发展作为行使职权的出发点和落脚点。近年来，市人大常委会按照“贴紧第一要务、推进政治文明、用好三项职权、树立全新形象”的总体思路，正确处理党委决策权与人大决定权的关系，积极改进和完善讨论决定重大事项的运行机制，先后围绕市委在不同时期的重大决策，作出了16项决议、决定，为全市经济和社会发展提供了有力的决策支持。按照围绕中心、服务大局、讲求实效、促进发展的原则，正确处理监督与支持的关系，不断加强对“一府两院”的工作监督和法律监督，在行使监督权方面做到了“参与不干预、监督不越权、支持不失职”。下步工作中，要深入贯彻落实中央9号文件和领导讲话精神，坚持以落实科学发展观为指导思想，以确保

实现党委意图为基本方向，以推进决策科学化和民主化为工作重点，不断完善重大事项决定权的运行机制，力求党在不同时期的各项主张，都能通过法定程序变成全市人民的共同意志，形成全市上下加快发展的强大合力。要按照中央文件确定的人大监督工作“三项原则”，即坚持遵循党的领导、集体行使行使职权、不包办代替的原则，围绕“三个方面的重点工作”，即党和国家的大局、改革发展稳定中的重大问题、关系人民群众切身利益的热点难点问题，不断完善监督机制，丰富监督内容，扩展监督领域，增强监督实效，进一步保障和促进全市经济社会发展。

三、切实加强和改进代表工作，在发挥代表作用上实现新突破

中央9号文件提出了18项政策措施，其中13项是关于发挥人大代表作用的；全国人大常委会出台的5个配套文件中，3个是关于加强代表工作的。由此可见，中央和全国人大常委会十分重视发挥人大代表的作用。在树立和落实科学发展观、努力构建社会主义和谐社会的形势和背景下，重视发挥人大代表的作用，意义深远而重大。站在全局的高度来看，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大代表是

人民代表大会的主体。代表作用发挥得如何，反映了人民当家作主的权力能不能有所保证，反映了人民代表大会制度的优势能不能充分发挥。在社会主义的中国，人民是国家的主人，但人民群众不可能直接行使国家权力，他们通过自己选定的代表组成各级人民代表大会，来行使国家权力，管理国家事务，并选举产生人大常委会和“一府两院”。可以这么说，代表一头联系着人民，一头联系着人大常委会和“一府两院”，如果人大代表形同虚设的话，那么人民群众的心声、愿望、呼声、意见、建议就不能从人大这个正常渠道有序地反映上来，其结果或者说造成的危害是非常严重的。近的来说，如果正常渠道不畅通，群众的意见就会从非主流、非正常的渠道(如群体性上访等)反映出来，在一定程度上影响了社会的和谐稳定，影响了党群干群关系。远的来讲，如果代表作用不能得到有效发挥，人民群众的意愿不能通过代表传达上来，最终会使人大常委会、“一府两院”与人民群众的关系断裂，各项决策和工作将成为无源之水、无本之木。就人大工作本身来看，密切联系代表、充分发挥代表作用，不仅是人大开展工作的重要基础，也是人大开展工作的基本方法。换届以来，我们十分重视代表工作，确立了着力强素质、全面建制度、积极搞活动、依法抓保障的代表工作思路，制定了《关于加强代表工作的意见》，并通过不断强化代表学习培训，进一步提高了代表履行职责的能力，通过深入开展“奔小康、比速度”和向选民述职等主题活动，进一步拓宽了代表活动领域，通过切实改进建议办理方式，进一步调动了代表依法履行职责的积极性。按照中央9号文件和全国人大常委会的有关规定，下步还要继续加强和改进代表工作，建立健全代表依法履行职责的各项具体制度，努力在保障代表知情权、扩大代表对常委会活动的参与度、改进代表议案办理工作、规范代表闭会期间的活动等方面，拿出过硬措施，力求新的突破。

四、进一步加强常委会自身建设，在推进人大工作制度化、规范化、程序化上再上新水平

中央9号文件提出加强人大常委会制度建设，是与十六大和十六届四中全会的精神完全一致的。十六届四中全会提出强调党要依法执政、科学执政、民主执政。人民代表大会既是实现三大执政的手段，又是力行三大执政的内容。这就要求人大及其常委会不断完善制度，发掘自身活力，以适应三大执政问题。加强人大常委会制度建设，是常委会依法履行职责的重要保证，也是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。近年来，市人大常委会在这方面作了一些有益的探索，突出表现在五个方面：一是健全会议审议制度，制订了常委会议事规则、主任会议议事规则等，保证了集体行使职权的实现。二是健全权力运行制度，制订了个案监督、错案与执法过错责任追究、向国徽宣誓等办法和规定，增强了履职实效。三是健全代表工作制度，制订了代表工作、议案办理、代表活动、代表辞职等一系列制度和规定，保障了代表工作依法有效地开展。四是健全乡镇人大工作制度，制订了乡镇人民代表大会工作暂行规定、街道人大工作室工作暂行规定等，规范和推动了乡镇人大工作的开展。五是健全机关管理制度，制定了学习制度、办事机构工作规则、岗位目标责任制、处理群众来信来访、公文处理、财务管理、文书档案管理等一系列制度。这些制度，保证了人大及其常委会各项职权地有效行使，从总体上推进了我市人大工作的深入开展。但与中央9号文件的要求相比，我们的制度建设还有许多不完善的地方。下一步，要结合市乡两级人大在开展工作中遇到的一些实际问题，进一步加大制度创新力度，力求通过完善和落实制度，逐步规范履职程序，不断增强履职实效。具体工作中，要以提高落实制度的质量和效果为重点，对已经制订的制度和规定，该修改的要及时修改，该完善的要抓紧完善。通过加强制度建设，使我市人大工作尽快走上制度化、法制化、规范化的运行轨道。

五、始终坚持党的根本宗旨，在维护和实现群众利益上取得新成效

篇3：在烟草公司党组理论学习中心组读书会上的讲话

常言道, “一分部署, 九分落实”。省委九届八次全会, 作出了推进产业转型升级、实现经济跨越发展的重要战略部署。做好、写实我省建材行业转方式、调结构、上水平这篇文章, 需要的是魄力、考验的是智慧、检验的是作风。这就要求全系统党员干部, 特别是领导干部要坚定信心, 敢于担当, 善于担当, 责无旁贷地肩负起发展的重任, 以敢为人先的气概, 不怕困难勇攀高峰的志气, 不甘落后奋起直追的豪气, 不达目的誓不罢休的韧劲, 齐心协力把中国梦云南篇章建材章节写好写精彩。

1 党员干部务必要在加快发展中体现责任担当

发展是解决我们所有问题的关键, 是全省建材行业科学发展实现新跨越的根本保证。对我们来讲, 立足当前, 千方百计促进行业转型升级、加快发展就是最大的担当。全会报告中明确指出:要坚决淘汰水泥落后产能, 通过淘汰落后产能为其他产业发展腾出空间。目前, 我省水泥产业确实存在局部产能过剩的问题。如果不能有序淘汰落后产能, 先进产能就不能发挥作用, 节能减排、转型升级的目标任务就不可能实现。在这样的情况下, 只有继续坚持好字当头、快字当先, 能快则快、好中求快的指导思想, 坚决执行省政府化解水泥产能过剩矛盾的方案部署和要求, 积极采取措施, 引导落后产能有序退出, 才能促使我省建材行业转型升级上一个新台阶。全系统党员干部要用中国梦进一步统一思想认识, 以舍我其谁、敢于担责的勇气, 以咬住青山不放松、坚定目标不动摇、抢抓机遇不懈怠、奋发有为不停步的信心, 坚决克服加快发展道路上的各种障碍, 努力开创全省建材行业转型升级、跨越发展的新局面。

2 党员干部务必要在直面挑战破解难题中体现责任担当

党员干部一定要有“先天下之忧而忧, 后天下之乐而乐”的担当情怀。我常说, 有为才有位, 有位更要有所作为。一个有责任担当的党员干部, 才能在困难和问题面前主动出击, 想办法, 找出路, 才能激发出干事创业的勇气、智慧和力量, 只有有所作为, 才能在激烈的竞争中找到自己的位置。云南建材行业经过多次改革改制, 面临的形势是复杂的, 各单位改革发展稳定的任务繁重而艰巨。广大党员干部特别是领导干部, 要拿出一种“亮剑”的精神, 把直面矛盾、破解难题作为锤炼党性、增长才干的重要平台, 坚决克服畏难怕事、退缩回避、被动应付的思想。出路出路, 走出去才会有路。困难困难, 困在家里什么都难。领导干部面对发展道路上的复杂问题, 要敢抓敢管、敢于协调, 要多到困难大、矛盾多的地方去调查研究, 多到职工群众意见大、怨气多的地方去化解矛盾, 多到工作推不开、情况复杂的地方去打开局面, 在担当中破解难题、有所建树、赢得信赖。

3 党员干部务必要在求真务实狠抓落实中体现责任担当

“空谈误国, 实干兴邦”。作为一名合格的党员干部, 最基本的责任担当就是抓落实。谱写好行业转型升级、企业跨越发展的新篇章, 要求每一位党员干部特别是领导干部, 要自觉增强责任意识, 勇于担当重任, 全心全意谋发展, 全力以赴抓落实。要做中央和省委重大决策部署的坚定执行者, 坚决贯彻落实党的路线方针政策, 坚决贯彻落实省建材行业协会党组的各项工作举措, 努力完成好年度工作任务, 做到听党的话、跟党走、党叫干啥就干啥。要敢为人先, 敢于啃硬骨头, 加快推进改革发展各项工作, 突破旧有的思维观念, 找到新的思路、新的出路。对于事关发展全局, 事关广大职工群众切身利益的重大问题, 只要把握政策, 厘清思路, 就大胆去决策、大胆去推动、大胆去落实。同时, 要注重研究分析, 吃透情况, 把握政策, 用科学的方法、决策的本领, 铸就敢于拍板、处事果断的“底气”。要心存理想追求, 自觉把工作岗位作为干事创业、实现人生价值的平台, 以恪尽职守、积极奉献的热情, 勤于思考, 把握重点, 开拓创新, 在善于抓落实中成就一番事业。

4 党员干部务必要在正风肃纪干净干事中体现责任担当

俗话说的好, 打铁还需自身硬, 铁肩才能担道义。作为领导干部, 只有身正才能挺直腰板干事创业, 才有担当的资格和底气。干净做人做事, 才能不为人情所困, 才能坚持原则, 才能和不正之风作斗争。党员干部特别是领导干部, 要自觉强化理论武装, 坚定理想信念, 在大是大非面前旗帜鲜明, 坚守对党忠诚的政治操守, 在风浪考验面前无所畏惧, 在各种诱惑面前立场坚定, 在关键时刻靠得住、信得过、冲得上。要有为职工群众服务的良好作风, 坚持群众路线、践行为民宗旨, 全心全意为行业企业、职工群众办实事、做好事、解难事, 着力解决好联系服务群众“最后一公里”问题。要坚定不移地担当起党风廉政建设和反腐败斗争的重任, 把廉洁自律与爱岗敬业融合起来, 把干净与干事结合好;切实履行党风廉政建设主体责任, 在管好自己的同时, 抓好班子, 带好队伍, 做到守土有责、守土负责、守土尽责。要按照“三严三实”的要求, 自觉增强“四风”免疫力, 恪守“八项规定”, 兑现整改承诺, 时刻自重自省、慎独慎微, 始终保持清廉本色, 坚守共产党人的精神家园。

同志们, 一位先哲曾说过, “生命和崇高的责任联系在一起”。可见, 责任如生命之重。我们肩负重托, 更要在省委、省政府的坚强领导下, 更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围, 凝心聚力, 勇于担责, 开拓进取, 奋力谱写好全省建材行业转型升级、科学发展新篇章, 为推动云南科学发展、和谐发展、跨越发展作出新的更大贡献!

篇4：在党组中心组学习上的讲话

今天，党组中心组集体学习了党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》和袁纯清书记在省十次党代会上所作的《率先走出资源型地区转型跨越发展新路 为加快实现全面建设小康社会目标努力奋斗》的报告。我认为党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，深刻阐述了中国特色社会主义文化发展道路，确立了建设社会主义文化强国的战略目标，提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想，鲜明回答了事关我国当代和未来文化发展的重大命题，意义重大而深远。

省十次党代会是在我省转型跨越发展进入关键时期召开的一次十分重要的会议，袁纯清书记在大会上所作的报告，紧扣山西实际，立意高远，内涵丰富，鼓舞人心，催人奋进，会议始终贯穿了科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，是对做好今后五年工作，再造一个新山西做出的科学部署，将对我省加快实现全面建设小康社会目标产生深远影响。

下面，我结合自己学习的初步认识谈一谈学习体会：

一、省十次党代会明确了发展思路，确立了工作重点 省十次党代会的主要成果概括地讲主要体现在四个方面：一是对过去五年的工作进行了科学总结。大会对九届省委过去五年的工作给予了高度评价，从九个方面对所取得成就进行了总结，同时指出六个方面的差距，提炼出八条经验和体会，把五年来的工作经验上升到了理论高度，为搞好今后工作提供了重要启示。二是发展思路和发展方向进一步明确。在去年省委提出转型跨越发展、再造一个新山西的战略决策基础上，大会对山西今后的发展方向、工作重点、奋斗目标、政策措施进行了全面系统的阐述，使全省发展思路形成一个完整体系，对于全省工作具有重大指导意义。三是对各方面的重点工作作出了具体部署。主要从经济建设、开放战略、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等六个方面提出了许多过硬措施。四是选举产生了坚强有力的新一届省委领导集体。选举产生新一届省委委员72名，省委候补委员13名，省纪委委员45名。

二、省十次党代会唱响了主旋律、制定了新目标 省十次党代会的主题是：“率先走出资源型地区转型跨越发展新路，为再造一个新山西、加快实现全面建设小康社会目标努力奋斗”。这个主题明确提出了今后五年乃至更长一段时间内我们要集中力量办好两件大事：一件是在全面建设小康社会进程中，力争全面小康实现程度五年达到全国平均水平；一件是抓住建设转型综改试验区的机遇，率先走出资源型地区转型跨越发展新路。“两件大事”代表了全省人民的共同愿望和根本利益，回答了山西往哪里发展、怎样发展、有什么作为的问题，标志着对山西发展规律的认知和把握达到新的高度，标志着走山西特色科学发展之路的步履更加坚实。

“再造一个新山西”从目标上来说，体现了七个“新”：经济总量有新提升，产业发展有新体系，区域发展有新格局，民生福祉有新水准，社会管理有新作为，生态环保有新局面，发展环境有气象。除此之外，新山西的“新”，还体现在把转型跨越发展作为山西的重大战略和主旋律；体现在把工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化作为新的发展理念；体现在把提升资源就地转化率、传统产业循环率、新兴产业占比率、节能减排率、科技贡献率作为工业新型化的基本路径；体现在把对外开放摆在更加重要的战略位臵，体现在推动民生工程由生存型向发展型迈进等很多具体的方面。

率先走出资源型地区转型跨越发展新路中的“新”，我体会主要在实现五大转变上，就是报告提出的，在发展形态上，实现采掘文明向制造文明转变；在发展方式上，实现粗放高耗增长向集约绿色发展转变；在发展定位上，实现煤电基地向综合能源基地和现代产业基地转变；在发展方向上，实现资源大省向经济文化强省转变；在发展动力上，实现资源依赖向创新驱动转变。这就是七个“新”的主要含义，也是新山西的重要内容。

三、省十次党代会为建设文化强省描绘了美好蓝图 建设文化强国是十七届六中全会确定的宏伟目标，建设文化强省是我省十次党代会的热议话题和重要使命。大会指出，要坚持社会主义先进文化前进方向，把丰富多彩的历史文化、红色文化、民俗文化和现代文化资源转化为新的发展优势，增进全省人民的文化自觉、文化自信和文化自强，为转型跨越发展提供精神动力和文化支撑。大会强调，要建设社会主义核心价值体系，打牢全省人民团结奋斗的共同思想基础；深入推进文化体制改革和文化创新，进一步解放和发展文化生产力；构建公共文化服务体系，推进文化惠民工程；加快发展文化产业，打造文化优势企业和品牌。省委不久将要召开文化强省动员大会，动员全省全社会共同努力，为三晋文化的大发展大繁荣做出新的贡献。

四、全省供销社要结合实际，全面贯彻落实十七届六中全会和省十次党代会精神

一是要深刻理解十七届六中全会特别是省十次党代会精神实质和重大意义。省十次党代会是在全省转型跨越发展进入关键时期召开的一次重要会议。会议认真总结了过去五年来山西各方面所取得的巨大成就和宝贵经验，深入分析了 全省未来发展所面临的难得机遇和重大挑战，特别是全面阐述和部署了未来五年全省的发展思路、主要任务、战略举措，并对全省党的建设进行部署上，这对于全省上下进一步把思想和行动统一到中央和省委的决策部署，紧紧抓住建设转型综改试验区的宝贵机遇，加快实现全面建设小康社会目标，必将产生深远影响。面向未来的发展，山西必须唱响转型跨越发展的主旋律，必须着力抓好袁书记报告中提出的“两件大事”，这样才能把资源优势发挥好，才能在全国经济社会发展中不落伍，才能在全国发展大局中占有一席之地。全省供销社系统广大干部职工一定要认真学习、深刻领会，把思想和行动统一到省十次党代会精神上来，积极投身于全省供销社转型跨越发展的实践中去，不断深化供销改革发展进程，为推进转型综改试验区建设、推动全省五年实现“七新”做出新的贡献。

二是各级领导干部要带头学习，进一步增强学习的主动性和自觉性。全省各级供销社、省社直属各单位、省社机关各处室主要领导要把学习省十次党代会精神作为当前一项重要政治任务来抓，列入工作的重要议事日程。省社党组成员要坚持党组中心组学习制度，同时也要加大自学力度，在学习上起带头表率作用；省社直属各单位主要领导要在抓好业务工作的同时，不断增强学习的自学性和主动性，把学习作为充实知识、提高素质、增强才能的一生追求，进一步提 升领导能力和水平；省社机关各处室和各支部主要负责人不但要坚持机关周二学习制度，还要根据不同时期的学习任务和重点，适当组织安排处室和支部学习，起到组织带动作用。总之，在全省供销社要形成领导带头学习、率先学习、主动学习的良好风尚，力求把省十次党代会精神学深学透，并自觉转化成做决策、促发展、抓落实的具体行动。

三是各级党组织要精心组织，积极营造浓厚学习氛围。各级供销社党组织和省社机关党委要制定具体学习方案，统筹安排，通过集中学习、集中轮训、个人自学、举办专题学习会、座谈会、报告会等多种形式，组织广大干部职工原原本本学、认认真真学、反复深入学,准确理解省十次党代会的精神实质和重大意义,引导广大干部职工集中精神,凝心聚力,把会议精神学深悟透。在抓好学习的同时，还要广泛宣传省十次党代会精神，在广大职工中形成学习宣传的热潮，进一步把思想和行动统一到会议精神上来,大力营造学习宣传和贯彻落实会议精神的浓厚氛围,激励广大干部职工以更加昂扬的精神状态、更加饱满的工作热情,立足本职,奋发进取,为开创供销合作社工作的新局面作出新的更大贡献。

篇5：在烟草公司党组理论学习中心组读书会上的讲话

今天我们召开县政府党组理论学习中心组(扩大)会议，主要任务是开展集中学习，安排部署近期重点工作。关于这次理论学习，我向强调三点：

——要通过这次学习，进一步强化政治责任。前面，我们传达学习了相关会议、文件精神，以及《民法典》(第四编)。6月29日的中共中央政治局会议，审议通过了《中国共产党军队党的建设条例》和《中国共产党基层组织选举工作条例》，特别是对加强基层党组织建设提出了具体要求。政府系统各级党组织要将实施《条例》作为落实党要管党、全面从严治党的重要举措，认真落实主体责任，加强对《条例》实施的组织领导和督促落实，严格执行选举制度规定，确保党组织政治功能和组织力得到有效提高。各镇各部门要充分认识颁布实施民法典的重大意义，带头学习、宣传、推进、保障民法典实施，确保民法典得到全面有效执行。各级领导干部要做学习、遵守、维护民法典的表率，不断提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。

——要通过这次学习，进一步悟透伟大思想。《习近平谈治国理政》(第三卷)收入了习近平总书记在2017年10月18日至2020年1月13日期间的报告、讲话、谈话、演讲、批示、指示、贺信等92篇，生动记录了党的十九大以来以习近平同志为核心的党中央，着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，不忘初心、牢记使命，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，团结带领全党全军全国各族人民推动党和国家各项事业取得新的重大进展的伟大实践，集中展示了马克思主义中国化的最新成果，充分体现了我们党为推动构建人类命运共同体贡献的智慧方案，是全面系统反映习近平新时代中国特色社会主义思想的权威著作。政府系统各级党组织要精心组织、周密安排，将《习近平谈治国理政》一、二、三卷作为一个整体，引导广大党员、干部读原著、学原文、悟原理。要逐章节认真学习讨论，紧密结合统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，紧密结合改革发展稳定等各方面工作，紧密结合人民群众对美好生活的新期待，在知行合一、学以致用上下功夫，真正用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

——要通过这次学习，进一步做好防汛工作。当前已进入主汛期，加之特殊天气多，发生各类灾害的可能性也随之增多。各镇各部门要认真学习贯彻习近平总书记关于防汛减灾重要指示和国务院常务会议精神及省市县防汛减灾各项部署要求，坚决克服麻痹大意思想，按照“人盯人、人盯事”的要求，全面落细落实包保责任，毫不松懈做细做实防汛减灾各项工作。要强化“隐患就是事故”的意识，对地质灾害危险区、易发区内各类风险隐患再梳理、再排查、再整改，跟踪解决突出问题，直至彻底整改，确保不漏一处风险、不留一处隐患。应急、水务、自然资源、气象等部门要建立健全会商联系机制，提高预报预警精准度。相关部门要进一步细化完善山洪、地震等灾害防御预案，明晰各自职责，熟悉流程规范，做到一旦有灾害，各自都能第一时间知道该干什么，不等不靠有序开展应急抢险救灾工作。

同志们，现在已经七月中旬，一年已经过去一半时间，根据掌握的情况看，各项指标好于预期，但离年初目标还有差距。大家要严格按照今年工作的总体安排部署抓实抓细各项工作，在常态化抓好疫情防控的前提下，确保经济社会发展取得预期效果。下面，我就做好当前工作，讲几点意见。

一、准确把握经济发展态势

当前，我们面临着前所未有的困难挑战，但正如总书记所言，危中有机，克服了“危”就是“机”。为应对这场前所未有的疫情、推动经济保持在合理区间，国家和省市密集出台了大量政策措施，出台政策的力度和含金量前所未有。比如，国家及省上相继出台了县城城镇化补短板强弱项、公共卫生防控救治能力、促进消费扩大内需等一系列“六稳”“六保”政策措施，出台了中央财政赤字规模增加1万亿元，发行1万亿元抗疫特别国债，安排地方政府新增专项债券3.75万亿元，增加中央预算内投资至6000亿元等利好政策。只要我们牢牢抓住这些政策机遇，就一定会变被动为主动，力促经济稳中有进。

一是必须要有“进”的意识。发展是第一要务。没有发展，一切无从谈起。如果把发展抓不在手上，坚持新发展理念就是一句空话。如果在政策机遇叠加密集的大好形势下，我们的经济指标落后，甚至滑出合理区间，我们是无法向市委市政府和全县人民交代的。正是基于这样的考虑，县委县政府对今年的GDP没有确定具体指标，但对固定资产投资、财政收入、城乡居民人均可支配收入、社会消费品零售总额、就业、市场经营主体增长等方面明确了目标。目的就是传递鲜明的信号、传导责任压力，督促大家主动作为，守牢增长底线。

二是必须要有“快”的节奏。当前，我们面临政策密集叠加的机遇期，但抓不住就会稍纵即逝。省上“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的工作导向非常鲜明，我们在各项工作中一定要有超常规的思维、超常规的速度、超常规的行动。各镇各部门特别是领导干部，一定要第一时间跟进学习相关会议文件精神，紧紧盯住政策导向和投资重点，迅速谋划对接，从发改和各行业主管部门两条线同向发力争取，最大限度用足用好政策红利。要快节奏开展前期手续办理，加快重大项目、中央预算内投资项目和地方政府专项债券项目实施进度，以高质量的项目建设带动经济社会高质量发展。

三是必须要有“实”的措施。受疫情影响，各行业受到不小的冲击，而且还将持续，一些中小微企业面临较大生存压力。中央和省市出台了许多含金量较高的扶持政策，各镇各部门一定要牢固树立“服务企业就是服务发展、服务企业就是服务自己”的理念，把帮助我们吸引资金的视为恩人，把来临投资创业的客商当作亲人，争做招商引资的能人，不当项目推进行动迟缓的懒人，不做阻碍经济社会发展的罪人，将企业的事当成自己的事、当成过不去的事，主动对接企业的迫切需求，加大帮扶力度，让政策跑在受困企业前面，确保各项政策不来即享、高效到位落实。

二、慎终如始抓好常态化疫情防控。目前，国内外防控形势依然复杂，全县疫情输入性风险依然存在，防止疫情反弹的任务仍然艰巨繁重。各镇、各部门必须始终绷紧疫情防控弦，以“外防输入、内防反弹”为重点，持续抓好常态化疫情防控工作。要盯紧“三站”、宾馆、景区等重点场所，看牢境外和疫情重点地区来临返临人员，高效落实“四早”措施，切实加强复工复产复市复学的常态化精准化防控，确保疫情防控无疏漏、不反弹。要用好建成的核酸检测实验室，高度关注“八类”人群，确保“应检尽检”“愿检尽检”。要抢抓政策机遇，加快推进疾控能力提升等项目建设，不断完善服务体系，切实提高公共卫生服务质量。深入开展爱国卫生运动，大力普及健康知识，公职人员带头示范，引导公众继续落实相关防控要求，推动疾病防控关口前移。

三、确保脱贫攻坚高质量通过国家普查验收。今天距离国家脱贫攻坚普查还有5天，这次普查是代表全市、全省接受国家的考核验收，容不得一丝一毫的闪失。脱贫攻坚工作到现在已经没有系统性问题，绝大部分的问题都已经整改完成，但从近期掌握的情况来看，还存在资料整理精细化程度不够、政策宣传不到位、群众知晓率低等问题，全县上下要集中精力利用最后的时间高标准抓好问题整改落实。县普查工作领导小组及各工作组从现在起就要正式投入工作，进一步细化完善普查工作保障措施，主动联络沟通，加大统筹协调，及时掌握并准确传递普查组工作要求，紧密高效配合普查组开展工作，确保普查工作顺利开展。如遇重要突发情况，要及时请示汇报，不得随意表态、擅自做主。要加强普查工作的舆情管理，严格落实工作保密纪律，确保不引起重大舆论事件。农业农村局要履行好牵头抓总职责，及时了解政策动向，掌握普查工作进展情况，指导督促各镇和部门有序开展工作。各镇村要落实属地责任，全面动员、全员参与、全心投入，层层压实责任，事事有人负责，人人坚守岗位，及时跟进普查工作情况，发现问题共同解决，遇到困难协商推进，绝不能推诿扯皮、各行其事。各乡村振兴工作队除保证必要的工作运转和群众办事外，其他人员要下沉基层一线帮助镇村开展工作。

四、扎实做好“六稳”“六保”。严格按照下发的“六保”工作方案，创造性抓好贯彻落实，以“六保”促“六稳”。具体工作中，特别要突出以下几点：一是着力保就业。全面落实援企稳岗、用工保障、技能培训、公共服务等就业举措，千方百计开发更多就业岗位;用好用足促进就业奖补政策，支持灵活就业，稳定企业就业。近期，市委办、市政府办印发了《关于2020年XX市高校毕业生农村劳动力就业困难群体保就业若干措施的通知》，县人社局要认真对照研究，拿出我县2020年高校毕业生农村劳动力就业困难群体保就业的有效措施，加大就业帮扶力度，确保他们能就业、会创业、创好业。二要着力保基本民生。全面落实各项惠民政策，保障群众基本生产生活，保障基本公共服务，兜牢兜实基本民生网。加大对困难群众和特殊群体的监测预警、动态管理工作力度，确保符合条件的人员应保尽保、应救尽救，防止冲击社会道德底线和心理底线事件发生。三要着力保市场主体。认真履行职能职责，多深入企业，主动帮助企业找问题、找原因、找对策，用足用好各项政策措施，千方百计帮助企业解决资金、用电、用工、产品销售等实际问题，力争全县市场主体较上年同期不减，重点行业重点企业稳定生产。

五、加快推进高质量住房建设。全县高质量住房建设实施方案下发以来，各镇、各有关部门高度重视，迅速行动，抢抓政策机遇，加大宣传力度，扎实推进高质量住房建设。至目前，计划新建的X个高质量住房示范点已开工X个，计划改造的X户后院已动工X户。下一步，关键是要在持续推进上下功夫。一要持续加强政策宣传引导。各镇、各部门要采取多种方式，继续做好高质量住房建设政策宣传落实工作，切实坚持建设标准，按照“前院果园花园、中院小康宜居、后院牛羊兴旺”的总体要求，严把建设关口，坚决杜绝院内地面过度硬化的问题，为庭院绿化美化留下足够的空间。二要及时跟进解决推进中的困难和问题。对未开工建设的示范点，要认真分析存在的困难和制约因素，一项一项抓落实，一环一环抓推进，力争及早开工建设。对工作推进过程中自己无法解决的问题，要及时与相关部门汇报沟通，由相关部门协调解决。高质量住房建设协调推进领导小组办公室要加大督导检查力度，既要善于发现问题，又要提出解决问题的建议，积极推动问题解决，真督实查、变督为战，全力推动高质量住房建设。三要及时衔接落实资金。县金融投资事务中心、富民公司要切实加强与农业银行、X银行的沟通协调力度，在做好贷款前期手续办理的同时，督促两家银行与上级银行加紧协调，力争本周内贷款发放到位。县发改局、农业农村局要及时做好空置房拆除复垦和后院改造补助资金的发放工作，充分调动群众参与高质量住房建设的积极性。

六、齐心协力推进项目建设。一是切实强化项目责任落实。继续落实好重点项目“指挥长负责制”等工作机制，按照“签约抓开工、开工抓推进、在建抓竣工、竣工抓投产”的要求，集中精力解决好突出问题，靠实责任、制定推进措施，力争X项重点项目完成建设任务。二是全力加快重点项目建设进度。各项目牵头单位要经常深入项目建设一线，对制约重点项目推进的困难和问题及时协调解决，在确保工程质量和施工安全的前提下，全力加快项目建设进度;对尚未按计划开工建设的项目，各牵头部门要会同建设单位逐项梳理未能开工建设的原因和制约因素，全力解决制约项目推进的用地、资金筹措和征地拆迁等问题，落实建设条件，细化推进措施，力争未开工的重点项目尽快开工建设。三是多渠道筹措项目建设资金。对已上报但尚未落实投资计划的项目，各主管部门和项目单位要全力衔接跟踪落实，争取尽快下达投资并开工建设。积极赴省市衔接跟踪，加大中央及省级预算资金、债券资金和生态产业发展基金的申报争取。各投融资平台公司要切实提高投融资能力，加快自主发展，壮大整体实力。四是千方百计扩大招商引资。上半年我们招商引资到位资金仅X亿元，离X亿元的目标任务相差较远，甚至有X个部门单位的招商成绩为“0”(卫健局、民政局、科技局、退役军人事务局、市生态环境保护局临泽分局、人社局、教育局、医保局、科协、城管执法局、梨园口战役纪念馆、县委编办、总工会、团县委、信访局、档案馆、地震局、文联、县委党校)。招商引资的数量、质量，决定着临泽明天的发展速度和质量。我们将全面落实年初出台的奖惩办法，严格考核，兑现奖惩。当前，依然复杂的疫情形势仍将持续，大家要改变过去的面对面招商方式，更多通过电话、网络等多种形式加强与企业的沟通联系，推动更多项目早签约、快落地、速建设。对“兰洽会”签约项目，相关部门一把手要亲自上手，紧紧围绕项目报批、用地审批、开工许可等关键环节，加强跟踪服务，强化要素保障，想方设法提高招商项目落地率。

七、凝心聚力推进产业发展。现代农业方面：抓好玉米制种大型实用农机具引进试验及机械化作业示范点建设，健全完善农机社会化服务推进机制，最大限度降低玉米制种用工成本。加快养殖场区建设进度，统筹抓好畜禽养殖废弃物综合利用、重大动物疫病防控、养殖技术培训等工作，切实提升养殖效益。引导合理安排蔬菜种植茬口，强化蔬菜服务指导，最大限度增加群众收益。充分发挥龙头企业的辐射带动作用，加快鸿泽、瑞源等企业二期项目建设，扩大群众参与面，加快食用菌产业链集群发展。生态工业方面：用足用好省市县支持企业共渡难关若干措施，按照“一企一策”分类指导，采取针对性措施帮助企业稳产达产。督促融万公司加快高值化利用项目建设进度，力争9月份建成投产。跟进XX低空空域改革试验区申报和国家级通航产业综合示范区创建工作。全面加快天域绿谷肉制品加工、五个泉高锶产业园、西域和祁连红公司红枣精深加工改造等项目进度，不断壮大绿色食品加工业集群。文化旅游方面：根据相关数据问卷调查显示，今年下半年，国人的旅游意愿正在大幅提升，随着暑期到来和中秋、国庆等假日的支撑，更多潜在旅游市场需求将在下半年释放。我们要着力帮助《回道XX》拓宽客源，全力抓好X酒店、X轨道交通、XX庄复原等项目建设，积极推进温泉酒店及康养理疗、冰雪运动等项目落地，为XX旅游高峰期的到来及早做好充足准备。今年端午节小长假期间，全县乡村旅游景点接待游客X万人次，同比增长X%。各镇、文旅局要顺应城郊游、本地游成为热点的趋势，在乡村旅游上早发力、早出招，强化对乡村旅游示范点的指导，帮助各示范点进一步提升吸引力、供给力、竞争力，以乡村旅游热带动旅游消费。