全省工商行政管理局长座谈会交流发言提纲

全省工商行政管理局长座谈会交流发言提纲（精选4篇）

篇1：全省工商行政管理局长座谈会交流发言提纲

全省工商行政管理局长座谈会交流发言提纲

朔州市工商行政管理局 于剑云

（2009年7月29日）

上半年，朔州市工商局以科学发展观为统领，坚持“四个统一”，深入推进“五增五创”，着眼于“三个创新”，确保“三个发展”，各项工作取得了新成效。截至6月底，全市完成收入665.83万元，其中行政性收费145.82万元，罚没款320.37万元，会费199.64万元。截至7月底，完成收入807万元，其中行政性收费177.94万元，罚没款381.65万元，会费247.41万元。

主要有以下几个方面：

一、以查办大要案件为突破口，保障了市场繁荣和稳定。一是抓大要案件查处。截至6月底，全系统共查处各类案件912件，收缴罚没款320.37万元，同比增长56.8%，其中罚款万元以上案件75件。二是抓监管手段创新。以我局自主开发的《综合服务电子备案系统》为平台，在三区所有的超市推行流通领域食品电子监管备案试点工作，并赴山东学习考察。进一步巩固查处取缔无照经营长效监管机制，以工商所属地监管为重点，完善局、所、片三级责任追究制度，建立了部门间相互抄告、联动办案机制。共查处无照经营案件643件。三是高度关注民生，保障消费者和经营者的合法权益。共查

会研究讨论后，由基层所整改。工商所基本实现了经济户口监管登记台帐、经济户口信息卡、经济户口监管档案三统一，实现了动态监管档案和静态登记档案的有机结合，实现了基层工商所监管职能到位。三是在12315维权网络建设上，进一步健全完善，对系统内的工作人员进行了培训。全市已建起12315申诉举报联络站373个。截至6月底，共受理消费者申诉举报咨询720件，其中受理消费者申诉374件，办结302件；受理举报82件，查结61件；依法解答消费者咨询264件。发布消费警示31期。四是在推进企业信用体系建设上，着手研制开发企业信用114平台。全市共有“守合同重信用”企业国家级7家、省级67家、市级125家。

三、以推动“五农工程”为活水源，促进了农民增产和增收。一是积极发挥“红盾护农”作用，认真规范农资经营主体和农资经营行为。全市共有农资经营户88户，农资商品书式备案213个品种，种子实物留样128个品种。查处农资案件34件。二是积极发挥“商标兴农”作用，向国家工商总局商标局申请上报了“应县紫皮”大蒜地理标志证明商标，上报了山阴县古城镇政府、应县南河种镇政府、右玉金城镇邓家村、山西梨花春酿酒集团有限公司参加全省“品牌战略与农村发展、农业增效、农民增收”研讨会。推荐了古城乳业、健康燕麦片、田仁乳

责任追究制度、大要案件备案制度，规范了执法行为；通过开展“办案能手”、“优秀法制员”等评比活动，激励了斗志，营造了氛围。四是展示精神风貌。从学习教育、着装风纪、文明用语等入手，积极打造和谐机关、文明机关。

存在的问题：一是队伍整体素质低，干部教育培训工作亟待加强；二是“两费”取消后，经费紧张，个别贫困县局工作捉襟见肘，严重影响了职能的发挥；三是基层工商所的执行能力不强，机关作风纪律有待加强。

五、关于下半年工作打算

下半年工作的总体思路是，深入贯彻落实科学发展观，按照国家总局、省局和市委市政府的工作部署，统一思想，创新观念，以“五大工程”为抓手，尽心尽力服务发展；以“九项行动”为重点，尽职尽责抓好监管；以“四个建设”为举措，提升队伍整体素质；以效能督察为保障，确保各项任务落到实处，实现整体工作有突破、有创新，为推进我市“两宜”城市建设做出新的更大的贡献。

（一）以五大工程为抓手，尽心尽力服务发展

1、抓好以创业带动就业工程。认真贯彻执行《山西省人民政府办公厅关于发挥工商职能作用促进创业就业的实施意见》27条。把服务全市162个重点工程作为保持经济平稳较快发展的主抓手，开辟“绿色通道”，提前

商标、著名商标以及涉农商标、地理标志、食品商标、药品商标等为重点，严厉打击商标侵权假冒行为，依法保护自主创新成果。

4、推进帮农富农工程。“红盾护农”重点对家电下乡、汽车下乡、农资下乡等大宗商品下乡启动农村内需市场加强监管。“商标兴农”要继续引导农业生产经营者运用农产品商标和地理标志增产增收。“合同帮农”要继续做好农业合同示范文本的制订推广，严厉查处涉农合同欺诈行为；“经纪人活农”要加强培训工作，以应县成功经验带动其他县区，培育发展农村经纪人队伍。“经济组织强农”要继续鼓励发展公司＋商标＋农户模式，各县区在扎扎实实搞好试点的基础上，全面推广，扩大农民增收渠道。

5、推进“信用朔州”建设工程。一是继续推进政府部门、司法机关、金融机构、中介组织之间的互联互通和信息共享工作，进一步归集、整合企业信用信息，形成完善的信用信息管理体系。二是探索建立朔州市企业信用“114平台”，实现用手机短信任意查询在我市注册企业的基本信息，实现企业信用信息的动态监管。三是继续开展信用示范企业创建活动，认真推行“守合同、重信用”企业认定信用等级评价制度。四是继续深入开展“信息化推广应用年”活动。扎实推进工商机关“网上审批、网上

报系统功能。在市区建立12315维权巡逻车，充分发挥12315指挥调动功能，依托GPS定位系统和电子地图功能，跟踪调度，就近调度。继续加快“一会两站”建设，大力推进12315进商场、进超市、进市场、进企业、进学校，进一步扩大消费维权组织网络覆盖面，及时受理和处理消费者咨询、申诉和举报，努力把消费纠纷化解在基层、和解在企业、解决在源头。

4、规范执法行为抓监管。认真贯彻实施国家工商总局《行政处罚程序规定》、《行政处罚案件听证规则》和省局《工商所办案程序规定》、《执法办案规范》，严格落实执法责任制和执法评议考核制，进一步落实各级案件评审委员会工作机制，加强对行政行为的监督把关。

（三）以“四个建设”为举措，提升队伍素质和能力 一是以增强凝聚力、战斗力为重点，抓好各级班子建设。二是以开展廉政风险点与监管风险点防范管理工作为重点，全面推进党风廉政建设工作。三是以提升素质能力为重点，抓好队伍建设。四是以执法一线和窗口单位为重点，切实加强基层建设。市、县局都要按政策规定和省局要求，把确保和解决干部职工住房公积金、烤火费、工资津补贴、离休老干部医疗费、退休和在职干部医疗保险、事业单位职工养老保险，列为要办的实事，严格按有关政策规定，认真加以解决和落实。

篇2：全省工商行政管理局长座谈会交流发言提纲

王虎胜

2009年7月29日

同志们：

这次全省工商行政管理局长座谈会的主要任务是，认真学习贯彻省委、省政府的工作部署和全国工商行政管理局长座谈会精神，总结上半年工作，安排下半年任务。刚才省局表彰了2005-2008“双先双廉”、文明规范行政审批服务大厅、基层工商所标兵单位、优秀工商所长、百名办案能手。在此，我代表省局党组，向受到表彰的先进集体和先进个人表示崇高的敬意、热烈的祝贺！今天下午，各市局还要进行经验交流，希望大家相互学习、相互借鉴；省局各位局领导还要就分管工作做具体安排，希望大家认真领会、抓好落实。下面，我就上半年工作情况进行简要总结，对下半年重点任务进行安排部署。

关于上半年工作情况

今年上半年，面对国际金融危机严重冲击、经济社会发 展面临严峻困难的新形势，面对停征“两费”、推进职能转变、提高监管效能的新要求，面对实施•食品安全法‣、强化流通环节食品安全监管的新任务，全省工商系统坚决贯彻落实保增长、保稳定、保民生的政策措施，紧紧围绕转型发展、安全发展、和谐发展，创新思想观念、创新监管机制、创新工作作风，把深入开展学习实践科学发展观活动与推动当前工作相结合，按照年初工作部署，开拓进取，扎实工作，尽心尽力服务经济发展，尽职尽责加强市场监管，扎扎实实加强班子队伍建设，各项工作都取得新的进展。

一、着眼转型发展，促进经济平稳较快发展取得新成绩

1、扎实推进“品牌兴省”，成功举办第三届“山西品牌节”，新认定中国驰名商标7件，新认定山西省著名商标171件。今年，我们以“品牌战略与农村发展、农业增效、农民增收”为主题，成功举办了第三届“山西品牌节”。6月3日，省局召开了第三届山西品牌节暨驰名商标表彰、著名商标认定新闻发布会。品牌节举办期间，各市县工商局都举办了品牌战略论坛、商标知识讲座以及多种形式的宣传活动，进一步营造了“品牌兴省”、“品牌兴企”、“品牌兴农”的良好氛围。其中太原、晋中、大同力度大、效果好；长治市政府发文确定由各级政府牵头主办；晋城在电视台等媒体开辟了商标故事专题栏目。“太钢”、“山焦”“大寨”等7件商标被国家工商总局认定为中国驰名商标，我省中国驰名商标已经达到39件；新认定著名商标171件，山西省著名商标总量达 到764件。

2、扎实推进全民创业，出台实施了第五个“27条”，私营企业、个体工商户等非公经济继续保持了良好的增长态势。在2003年以来连续出台四个27条，全省非公经济增幅连续位居全国前列的基础上，今年省局又制订了•关于发挥工商职能，促进创业就业的实施意见‣27条，经省政府批准，以晋政办发„2009‟80号文件下发执行。•实施意见‣从放宽准入，激发创业活力；扶持发展，拓宽创业载体；拓展服务，增强创业动力；创新机制，提高服务效能；和谐监管，优化创业环境等五个方面促进创业就业。省局还制定出台了•关于发挥工商行政管理职能作用，促进大学生村干部创业的意见‣。截至6月底，新登记私营企业10741户，总数达到134851户，比上年同期增长19%;新登记个体工商户68479户，总数达到736645户，比上年同期增长18%。运城市局获准外资登记权，形成了全省北部、中部、南部都有外资企业登记注册点的比较合理的格局。各地都推出创新举措，开展帮扶行动，应对金融危机，其中，运城深入开展“千名工商干部进万家企业帮扶”活动，有创新、有力度、有成效；太原推出应对金融危机八条措施，服务企业健康发展；晋城建立“重点企业工作联系制度”，帮助企业排忧解难；大同出台开展行政指导等“六项措施”，大力扶持企业发展。

3、扎实推进“五农工程”，农民经济专业合作组织达到18631户，比去年同期增长157%，位居全国第一。在红盾 护农上，查处农资违法案件212件，尤其是对家电等大宗商品下乡启动农村内需市场加强了监管，省局经检总队与灵石县局一次性查获冒牌下乡冰箱30台；在商标兴农上，继续引导农业生产经营者运用农产品商标和地理标志增产增收；在合同帮农上，严厉查处涉农合同欺诈行为，运城所所都设立了合同帮农指导站，忻州大力培育涉农龙头企业；在经纪人活农上，加大了对经纪人的扶持指导力度；在经济组织强农上，截至6月底共登记农民专业经济合作组织18631户，比去年同期增长157%。其中晋中达到3692户，占到全省五分之一。

二、着眼安全发展，加大监管执法力度，维护市场经济秩序取得新成效

1、强化制度落实，流通环节食品安全监管全面加强。加强对•食品安全法‣的学习培训和宣传，认真监督食品经营者严格执行食品质量准入制度，加大流通环节食品安全监管执法，查处食品违法经营案件417件，通报了流通环节食品安全“百案”典型案例。

2、强化执法检查，反垄断和反不正当执法工作有序推进。查处不正当竞争案件144件，运城占到57%；查处垄断案件11件，收缴罚没款215万元。

3、强化案件查处，治理商业贿赂专项工作深入开展。查处案件40件，太原占到四分之一。省局经检总队查处了某通信公司在通信服务安装工程中的商业贿赂行为，依法对 行贿、受贿方分别处以10万元和5万元的罚款，并没收非法所得4.77万元。

4、强化协作配合，打击传销力度加大。查处传销案件25起，取缔传销窝点78个，教育遣散传销人员3520人，行政拘留71人。临汾、太原、晋城、吕梁等地认真排查、掌控情况，为查处行动奠定了基础；运城、长治、阳泉、大同等地加大宣传教育力度，深入开展创建无传销社区、无传销院校、无传销村镇的活动。

5、强化维权力度，严厉打击商标侵权假冒行为。共查处案件454起，没收侵权商标标识1260件、侵权商品5154件。

6、强化媒体责任，虚假违法广告专项整治成效明显。共查处违法广告案件996件，行政告诫115条。阳泉积极引导媒体建立自律制度，大同、临汾、晋城实行了提示告诫制度，晋中、忻州、吕梁、长治、朔州加强了互联网、手机等新媒体的广告监测。

7、强化处罚力度，依法查处合同欺诈行为。太原、晋城大力推行婚介服务示范合同，大同、太原等地加强房地产合同监管，朔州强化格式合同条款备案工作。全系统查结各类合同违法案件320件，处罚万元以上案件30件，其中大同查结案件176件，太原查结万元以上案件12件。

8、强化工作机制，查无照专项行动成果进一步得到巩固。查处无照经营案件4209起，取缔234户，规范办照362 户；专项开展打击“黑网吧”行动，第一阶段登记网吧2946户，查处取缔441户。

9、强化源头治理，治理超限超载工作继续加强。取缔非法储煤场180户、非法车辆改装修来厂15户，其中临汾取缔129个非法煤场。阳泉、吕梁注重治本，严防反弹。省局表彰了2007年12月以来的治超先进集体和先进个人。

此外，还积极配合有关部门做好社会治安综合治理工作，加强学校及周边治安综合治理，开展禽流感、甲型H1N1流感防控，开展扫黑除恶、扫黄、禁毒、反假币、反洗钱等专项工作，为维护社会和谐稳定做出了积极贡献。

三、着眼和谐发展，“信用山西”建设扎实推进，消费维权工作进一步加强

1、扎实开展“信息化推广应用年”活动，省局荣获“中国信用共建特别贡献奖”。省局出台实施了•推进信用产品使用，建立守信激励和失信惩戒的规定‣，对严重失信行为及时公开曝光；省局出台实施了•信用信息锁定管理办法‣和•企业信用分类监管办法补充规定‣，省局以及太原、大同、晋中、朔州四市共锁定涉嫌违法违规市场主体63892户，加强了信用分类监管。太原积极进行业务系统开发试点工作，大同、忻州把计算机录入的案件信息作为对各县局的考核依据，晋中、晋城、阳泉三市信用网站更新及时、内容丰富、点击率较高。省局举办了“山西省首届百家信用示范企业”发布暨应对金融危机高端讲座，张建欣副省长出席会议 并发表重要讲话，新闻媒体进行了广泛的宣传报道。今年4月19日，由中国信用联盟主办的以“市场信心与信用治理”为主题的2009中国信用“4〃16”高峰论坛在北京举行，省局被授予“中国信用共建特别贡献奖”。

2、强化消费者权益保护工作，扎实推进12315行政执法体系建设。进一步完善和规范12315网络体系，以“消费与发展”为主题深入开展多种形式消费维权活动，共受理群众咨询37917件，申诉7249件，举报1829件，挽回经济损失448万元，发布消费警示188条，有效地化解了消费纠纷，维护了社会稳定。省局在忻州召开了“一会两站”建设经验交流现场会。忻州市局在全国工商系统旅游市场监管工作会上进行了经验交流。

四、推进“三个创新”，加强“五项建设”，为服务和促进“三个发展”提供了有力保障

1、进一步创新思想观念。各地结合学习实践科学发展观活动，按照张建欣副省长要求深入开展“解放思想、创新观念”大讨论，努力做到“四个统一”，不断引深“五增五创”，进一步创新了符合科学发展观要求的发展理念、监管理念、执法理念和维权理念。运城市局组织开展了“推进三个创新、实现四个转变”专题研讨会，提出了“六个第一”的监管理念。

2、进一步创新监管机制。各地扎实推进“四化建设”，努力实现“四个转变”。临汾深入开展工商所“四化建设”； 运城设立了“市场监管创新奖”；朔州自主开发•综合服务电子备案系统‣，对流通环节食品经营企业实行食品进货记录电子备案；晋中流动工商所被中央电视台新闻频道报道。

3、进一步创新工作作风。全系统按照胡锦涛总书记的讲话要求和省委•关于加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬良好作风的意见‣，切实解决领导干部作风方面存在的突出问题。各市县局结合学习实践科学发展观活动，认真分析检查，解决突出问题，切实转变作风。省局召开了全省系统行风建设电视电话会议，进一步推进了作风建设。

4、进一步加强“五项建设”。在加强党风廉政建设上，全面开展了廉政风险点和监管风险点防范管理工作，认真开展煤焦领域反腐败斗争、“小金库”专项治理。临汾市局制订•企业登记操作规程‣、•企业监管操作规程‣，预防靠前，规避风险。在加强班子队伍建设上，省局对部分市局主要领导进行了轮岗交流，制订了•全省工商系统县局局长、市局科长岗位交流指导意见‣。通过举办各类培训班、开展巡回授课、组织业务技能练兵等形式，培训人员2万余人次。新招录100名公务员。在加强基层建设上，坚持倾斜基层、全系统调节、“三保一节约”的财务工作原则，继续为基层和执法一线营造良好的工作生活环境。为工商所配备的1212台计算机和224台笔记本电脑全部发放到位。在加强机关建设上，各地努力打造学习型、服务型、和谐型、节约型机关。扎实推进机关办公自动化工作，全系统实现了信息报送和文 件传递网络化；省局出台•公务接待管理办法‣，进一步规范了公务接待；晋中、大同、太原、运城等市局进一步加强了宣传报道工作。在加强法制建设上，省局制订出台了•工商行政管理所办案程序规定‣、•执法办案规范‣，全系统核审一般案件9432件，纠正105件。大同、晋中积极探索细化行政处罚自由裁量权；忻州、朔州等地开展了执法办案大比武和法律知识竞赛；晋城、阳泉等地开展了案例剖析活动；运城、晋中、太原、晋城等地充分发挥案件评审委员会对大要案的监督作用。

总之，经过全系统广大干部的奋发有为工作，上半年取得了促进改革发展的积极成果，开创了加强自身建设的良好局面，积累了履行法定职责的有益经验。这些成绩的取得，不仅坚定了我们迎难而上、开拓奋进的信心，也为圆满完成全年工作任务奠定了良好基础。同时也要看到，促进经济发展的力度还需要进一步加大，推进“四个转变”的步伐还需要进一步加快，班子队伍建设的措施还需要进一步落实。我们要在成绩面前看到不足，在挑战面前抓住机遇，倍加努力工作，创造新的业绩。

关于下半年工作重点

当前，全国经济运行正处在企稳回升的关键时期。近日省委召开常委（扩大）会议，研究部署经济工作，强调要巩 固企稳回升态势，着力在重点工程建设、煤炭资源整合、产业结构调整、加快科技创新、推进特色城镇化、深化改革开放等六个方面实现新的突破。我们要在上半年取得成绩的基础上，认真贯彻省委、省政府的部署和全国工商行政管理工作会议精神，坚决落实“保增长、保民生、保稳定”的各项政策措施，把促进经济平稳较快发展作为当前的重大政治任务，在抓落实上下功夫，在求实效上做文章，确保全年各项工作任务的圆满完成。

一、以贯彻实施《关于发挥工商职能，促进创业就业的实施意见》27条为重点，以全面开展万名工商干部进十万家企业帮扶大行动为举措，积极应对国际金融危机，努力抓好服务发展各项措施的落实

1、深入开展万名工商干部进十万家企业帮扶大行动。帮扶行动要紧紧围绕工商行政管理职能展开，重点从企业注册登记、品牌兴企战略、合法权益保护、合同文本规范、信用自律建设、解决融资困难、规范经营行为等方面开展帮扶行动。要深入企业调研，了解存在问题，帮助解决困难，给予行政指导。各市县局都要学习借鉴运城市局的做法和经验，结合当地实际，成立专门机构，制订实施方案，创新服务方式，狠抓措施落实。这里特别强调：要精心组织，不能走过场、搞形式，确保收到实效；要真情帮扶，不能借机乱检查、乱罚款，给企业增加负担；要加大宣传，形成氛围，接受企业监督，树立工商部门良好形象；要加强考核，明确 责任，对措施不力、敷衍应付的要通报批评。

2、全力促进创业带动就业。要按照•关于发挥工商职能，促进创业就业的实施意见‣27条的政策规定，放宽准入条件,提供便捷准入，支持鼓励民间资本投资创办各类经济实体，促进全民创业；落实优惠政策，鼓励扶持下岗失业人员、高校毕业生、残疾人员、退役军人和返乡农民工以创业带动就业；积极开展股权质押，实行股权出资及债权转股权，支持组建小额贷款公司，切实帮助企业特别是中小企业解决融资难问题。

3、全力促进产业调整和振兴。我省推出的煤炭、焦化、冶金、电力、装备制造、煤化工、新型材料、食品工业以及文化产业和服务业等十大产业调整和振兴规划，这是省委、省政府立足当前，谋划长远，实现转型发展、安全发展、和谐发展的战略举措，是应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的重大决策。全系统要不折不扣地落实好规划政策，对国家重点投资项目和重大招商引资项目，实行注册登记全程服务；对环保产业、循环经济、绿色经济提供便利快捷准入服务；对淘汰落后产业，坚决把住准入关口。要大力支持公有制企业改制重组，大力支持各类市场主体兼并重组，大力支持文化体制改革和文化产业发展，大力支持中介等服务业规范健康发展。尤其要加大“品牌兴省”战略实施力度，加快“信用山西”建设进程，支持鼓励著名、驰名商标企业和“守合同重信用”企业在结构调整、产业振兴、企业重组 等方面的支撑作用、引领作用和主导作用。省局将出台促进和服务产业调整和振兴的具体实施意见，出台后各地要认真抓好落实。

4、全力推进“品牌兴省”、“品牌兴企”、“品牌兴农”。实施“品牌兴省”战略开局良好，但也应清醒地看到，与全国发达省市相比差距仍然很大。特别是在注册商标方面，我省近20万户企业、近70万户个体工商户才拥有注册商标27400件，平均33户企业和个体工商户才拥有一件注册商标。差距就是压力，差距也是潜力。要认真贯彻国家工商总局•关于贯彻落实†国家知识产权战略纲要‡，大力推进商标战略实施意见‣，结合几年来推进“品牌兴省”战略的实践，进一步采取有力措施，圆满完成•山西省“十一五”商标发展规划‣，特别是各县局要深入企业、深入农户，大力宣传商标知识和法律，力争商标注册量有突破性增长，确保完成4万件目标。为此，省局对市局、市局对县局都要量化任务，加强考核。

5、全力推进新农村建设。继续大力实施“红盾护农”工程，重点对家电下乡、汽车下乡、农资下乡等大宗商品下乡启动农村内需市场加强监管，切实抓好以下工作：第一，依法严厉打击“以旧翻新”、“以旧充新”等制假售假、欺诈消费者的违法行为，涉嫌犯罪的，及时移送公安机关依法处理。第二，严把家电、农机、汽车下乡经营主体市场准入关，重点监督定点企业落实进货查验制度，确保家电等产品来源 合法，质量合格。第三，充分发挥12315行政执法体系的作用，及时受理和处理消费者咨询、申诉和举报，妥善解决消费纠纷。继续大力实施“商标兴农”工程，加大农产品商标特别是地理标志注册力度;继续大力实施“合同帮农”工程，做好农业合同示范文本的制订推广，严厉查处涉农合同欺诈行为；继续大力实施“经纪人活农”工程，规范经纪行为，提高经纪能力；继续大力实施“经济组织强农”工程，鼓励涉农企业走公司+商标+农户的发展模式，提高经营水平，扩大经营规模。

6、充分发挥好工商资源优势，全力为政府和企业提供高质量、高层次的服务。各市县局要认真研究市委、县委书记和市长、县长在想什么、抓什么、干什么，要紧紧围绕市委市政府、县委县政府的决策部署、工作重点来做好我们的工作，进而拓展服务领域，创新服务方式，提升服务效能。各级工商机关和各级学协会，要充分发挥工商部门掌握市场主体基础信息、市场监管执法动态信息等资源优势，拥有市场主体准入、执法办案手段等职能优势，具备组织机构网络健全、执法队伍覆盖城乡的体制、队伍优势，加强调研、汇总数据、科学分析、合理建议，形成有价值的数据分析报告，为政府调整结构、振兴产业的决策提供服务，为企业投资决策、信息咨询提供服务。

二、以贯彻实施《食品安全法》为重点，以扎实推进“四化建设”、“四个转变”为关键，努力抓好市场监管各项措施 的落实

1、深入贯彻实施•食品安全法‣，切实强化流通环节食品安全监管。国家工商总局按照•食品安全法‣和新“三定”赋予的职能，已制定了 “两个规章”、“一个意见”、“八项制度”，将下发执行。省局也将根据国家工商总局的有关文件，制订具体指导意见。大家都要围绕贯彻落实这些规章和制度，依法履行流通环节食品安全监管职责，努力构建食品安全监管长效机制，切实保障广大人民群众食品消费安全。

2、深入开展“质量和安全年”活动，切实加强农村商品市场监管。深入开展“质量和安全年”活动是国家工商总局的安排部署。要切实加强流通领域商品质量监管，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为；要继续大力推进商品市场准入制度改革，全面提升流通领域商品质量监管水平；要继续强化农村商品市场监管，着力解决好农村市场的突出问题。

3、充分利用•刑法‣增设的组织领导传销罪，进一步加大打击传销工作力度。要广泛宣传•刑法‣增设组织领导传销罪的重大意义，震慑传销分子。要加强与公安机关的协作配合，严厉查处传销案件。要充分利用打击传销纳入社会治安综合治理的有利条件，大力推进“无传销社区、村镇、院校”建设，增强打击传销的整体合力。

4、进一步加大反垄断和反不正当竞争执法力度，切实维护公平公正的竞争秩序。要强化反垄断执法人员培训，增强反垄断执法能力；要以重点案件为突破口，依法组织查处 垄断案件。要继续查处公用企业和具有独占地位的经营者限制竞争的行为，继续深入开展打击“傍名牌”执法行动。

5、继续开展各项专项执法工作，切实维护市场经济秩序。要继续围绕医药购销、工程建设、产权交易、土地出让、资源开发等群众反映的热点难点问题，深入开展商业贿赂专项治理工作；继续以驰名商标、著名商标和涉农商标为重点，加大商标专用权保护力度；充分发挥部际联席会议的作用，努力维护良好、健康、稳定的广告市场秩序；加强格式合同监管，严厉打击合同欺诈行为；认真执行省政府•关于完善查处取缔无证无照经营行为长效工作机制的意见‣，抓好以“黑网吧”为重点的各类无照经营行为的查处取缔工作，要紧紧抓住查无照工作的“三个关键环节”，进一步巩固扩大查无照的成果；加大治理超限超载力度，抓好源头治理工作；积极探索建立网络交易和服务的监管机制，规范网络市场行为；积极配合有关部门做好禽流感、甲型H1N1流感等重大疫情防控、社会治安综合治理、整治校园周边环境等工作；积极配合有关部门开展扫黑除恶、禁毒、扫黄打非以及打击盗窃破坏“三电”违法犯罪等专项斗争，努力为维护社会和谐稳定作出积极贡献。

6、推进消费维权“四个平台”建设，维护消费权益，引导科学消费，提振消费信心。要按照周伯华局长的要求，进一步推进“四个平台”建设，不断提升消费维权水平。第一，要在建立健全12315信息网络体系上下功夫，努力建设 工商部门与广大消费者和人民群众信息互动的平台。要建立健全省局、市局 12315数据分析中心，开展12315短信平台建设，提高12315信息互动能力。第二，要在建立健全消费维权组织网络上下功夫，努力建设工商部门畅通民意的平台。继续加快“一会两站”建设，及时受理和处理消费者咨询、申诉和举报。第三，要在建立健全执法监督机制上下功夫，努力建设工商部门接受社会监督和听取群众意见的平台。及时了解社情民意，主动征求群众和社会各方面的意见和建议，广泛接受社会监督。第四，要在建立健全指挥调度、快速处置和分析发布机制上下功夫，努力建设工商部门解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的平台。要优化12315工作流程，完善信息快速处置、跟踪督办、综合分析等功能，建立健全执法协作机制，努力解决人民群众关心的重点、难点、热点问题。

7、进一步创新执法理念，规范执法行为。在创新执法理念上，周伯华局长指出：“注意区分刑事司法与行政执法的问题。刑事司法是惩戒性的，行政执法是规范性的，即使进行行政处罚，其目的也是为了规范。刑事司法的目的是惩戒当事人，行政执法的目的是规范、指导当事人”。对周伯华局长的论述和要求，我们要深刻领会，认真执行。要做到依法执法、规范执法、文明执法,在行政执法中更好地体现科学发展观的要求。对经营者特别是创业者轻微违法违规行为要实行预警制管理，及时警告,限期改正，帮助规范；对 制假售假、合同欺诈、商标侵权等严重违法违规行为以及危害人民生命财产安全的违法行为,要严格执法、依法打击，切实维护法律的权威和尊严。在规范执法行为上，要认真贯彻实施国家工商总局•行政处罚程序规定‣、•行政处罚案件听证规则‣和省局•工商所办案程序规定‣、•执法办案规范‣，严格落实执法责任制和执法评议考核制，进一步落实各级案件评审委员会工作机制，充分发挥工商所法制员和“办案能手”作用，加强对行政行为的监督把关。省局将出台实施•执法督查办法‣，针对重点部门、重点岗位和执法重点，强化执法督察，加强明察暗访，规范执法行为，严格责任追究。

三、以完善信用信息体系为重点，以开展专题性“诚信兴商”信用活动为手段，努力抓好“信用山西”建设各项任务的落实

1、进一步提高认识，增强使命感和责任感。温家宝总理指出：金融危机在一定程度上讲就是信心和信用危机。推进信用建设，对于促进经济持续健康发展具有治本性的作用。推进信用建设，必须坚持自律与他律统一、法治与德治并举，一方面要推进信用体系建设，另一方面要大力开展“诚信兴商”信用活动。省局和各市局作为信用建设领导组办公室，要认真履行职责，按照张建欣副省长的要求，扎实推进信用信息体系建设，大力开展“诚信兴商”信用活动。

2、加大信用信息归集力度。依据•山西省行政机关归集和公布企业信用信息管理办法‣、•“信用山西”建设领导 组成员单位向省信用信息系统提供信用信息目录‣，进一步归集、整合联网部门的企业信用信息，形成完善的身份信息、业绩信息、提示信息、警示信息。编制•“信用山西”建设领导组第二批成员单位向省信用信息系统提供信用信息目录‣，组织起草•山西省个人信用征信管理办法‣。

3、继续深入开展“信息化推广应用年”活动。认真落实•信用信息锁定管理办法‣，加大企业信用分类监管力度。加大工商综合业务系统开发应用力度，实现信息平台向工作平台和监管平台转型，以信息化技术为依托，以信用信息资源为支撑，扎实推进“网上审批、网上年检，网上办案、分类监管，网上办公、高效服务”。

4、开展一系列专题性“诚信兴商”信用活动。要围绕“重合同守信用”评选，继续开展“山西百家信用示范企业”评选活动；围绕食品安全整治，继续开展“食品安全示范店”活动和“信用示范市场”评选活动；围绕提振消费信心，与建设、旅游等部门联合开展商品房购房示范文本推广活动、诚信旅游市场评选等活动。

四、以加强政风行风建设为重点，以开展“解放思想，创新观念”大讨论为抓手，努力抓好班子队伍建设各项措施的落实

1、进一步引深“解放思想，创新观念”大讨论。要按照张建欣副省长的要求，在全系统进一步引深“解放思想，创新观念”大讨论。讨论活动要有深度、有声势，有评比、有总结。省局处长、市局局长以及县局局长和工商所长都要围绕创新监管观念、创新监管机制、创新工作作风，结合本部门、本单位工作实际，在省局红盾网和•山西市场导报‣的专栏上发表文章，谈认识、谈思路、谈措施。要通过讨论活动，推进学习实践科学发展观活动深入开展，推动工作上台阶，开创工作新局面。

2、以提高贯彻落实科学发展观的能力为目标，切实加强班子建设。推进各项工作，完成各项任务，关键靠各级班子坚强有力的领导。各级班子要始终做到政治清醒、坚强有力，勇于负责、开拓创新，处事正派、作风务实，团结和谐、凝聚人心。

一要以提高领导干部的政治素质和理论素质为重点，切实加强领导班子思想政治建设。各级领导干部都要加强党性修养，坚定理想信念，注重理论学习，提高政治素质。理论素质决定理想信念、决定目光眼界、决定综合素质、决定实践行动。领导班子的理论素质不过关，就容易就事论事，抓不住根本规律；就难以总揽全局，忽视战略思考；就容易只顾当前，缺乏远见卓识。提高领导班子的理论素质，要坚定不移地用科学理论武装头脑，围绕深入贯彻落实科学发展观这条主线，紧密联系工商行政管理实际，坚持多读书、多调研、多思考，深入研究解决全局性、战略性、前瞻性的问题，提高理论创新水平和战略思维能力。二要以提高服务经济社会又好又快发展的能力为重点，加强领导班子能力建设。各级班子要在破解发展难题中提高领导科学发展的能力，在落实应对国际金融危机的政策措施中提高领导科学发展的能力，在促进社会和谐中提高领导科学发展的能力，在研究新情况、解决新问题和迎接新挑战中提高领导科学发展的能力，在实践中锻炼，在工作中学习，在艰苦磨炼中成长进步。

三要以提高领导班子的创造力、凝聚力、战斗力为重点，加强组织建设。“一把手”是班子的核心，在班子中起着带头表率和团结凝聚作用，对于班子的创造力、凝聚力、战斗力至关重要，其政治素质、理论水平、领导作风、业务能力直接影响一个班子的强弱。“一把手”要发挥表率作用、带头作用，当副手的也都要有大局意识、负责精神，积极主动支持和配合“一把手”的工作，共同努力把班子建设成高素质的班子、团结战斗的班子、和谐共事的班子。所有班子成员都要做到敢负责、能干事，干成事、不出事。敢负责，就是要把对上负责与对下负责统一起来，重大责任敢担当，群众利益敢负责，复杂局面敢处置；能干事，就是要把推进各项工作与带好班子队伍结合起来，勇于改革创新，扎实推进工作，并能干成事、不出事。要按照省局将出台的•全省工商系统县局局长、市局科长岗位交流指导意见‣，结合机构改革、“三定方案”的实施，积极稳妥有序地开展干部岗位 交流轮岗。各级领导班子都要进一步严格执行民主集中制，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子议事规则和决策程序，对涉及本机关、本系统政策性、全局性的重大决策、干部任免、重大项目安排及大额资金使用，要按照规定程序，发扬民主，集思广益，在充分酝酿的基础上集体研究决定。

四要以树立和弘扬良好的作风为重点，加强作风建设。坚强的党性和优良的作风是对领导干部的重要政治要求，也是领导班子凝聚力、战斗力的重要体现。要进一步推进领导干部的作风建设，切实做到为民、务实、清廉。要大力弘扬密切联系群众的优良作风，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，注重倾听基层的意见，倾听群众的呼声，关心基层干部、关心弱势群体、关心困难群众，真心实意为基层和群众办好事、办实事，办真事、真办事。要大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，克服浮躁心理，坚决抵制形象工程和面子工程等短期行为。要大力发扬艰苦奋斗的精神，反对铺张浪费，坚持勤俭办公办事。

3、以开展廉政风险点与监管风险点防范管理工作为举措，全面推进党风廉政建设工作。要严格落实党风廉政建设责任制，各级领导班子尤其是主要领导要认真履行第一责任人的政治责任，采取切实措施，全面完成年初全系统党风廉 政工作会议部署的各项任务，务求取得明显实效。这里重点强调一下廉政风险点与监管风险点防范管理工作。开展廉政风险点与监管风险点防范管理工作，是完善具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系的重要举措，是工商机关党风廉政建设的一项创新，得到了中央纪委、监察部领导同志的高度评价，在今年全国工商行政管理局长座谈会上周伯华局长又进行了重点强调。省局出台了•加强廉政风险点防范管理工作试行意见‣，并于4月23日召开专门会议就此进行了部署。对于“两风险”的防范管理，各级党组要从构建预防腐败体系、依法履行监管职责、保障队伍安全稳定、促进政风行风建设的高度，按照省局的•意见‣，抓住行政审批、执法办案、人事管理、财物管理四个重点环节，切实把廉政风险点、监管风险点防范管理工作抓在手上、抓出成效。要积极推进领导干部问责制。中办、国办已发出•关于实行党政领导干部问责的暂行规定‣，要加强对领导班子和领导干部作风状况、廉政状况的监督检查，充分发挥问责制度的实效。

4、以开展全员大培训、岗位大练兵为手段，切实加强队伍建设。下半年，各市局都要围绕“两费停征、职能转型”、“信息化推广应用年”活动，在总结各自经验和相互学习借鉴的基础上，进一步精心组织、扎实开展全员大培训和岗位大练兵活动，切实提高队伍的政治素质、业务水平、岗位技能。培训要考试，工作要考核。要通过考试检验培训效果和练兵成效。考试结果要进入个人档案，作为干部升降去留的 重要依据。下半年按照国家工商总局的安排部署还要换发执法证。所有公务员都要通过工商行政管理法律法规考试合格后，才能领取新的执法证。对于考试通不过的允许再补考一次，补考仍不合格的，责令限期调离，或在事业单位安排。不服从安排的，按•公务员法‣的有关规定予以辞退。

5、以执法一线和窗口单位为重点，切实加强基层建设。以人为本、关注民生，从工商系统内部来讲，就是要把占到全系统干部职工70%的基层工作人员的事情办好。省市县局都要把人力、物力、财力倾斜到基层，每年为执法一线、窗口单位和广大干部职工办几件实实在在的实事，进一步改善基层的工作生活条件和执法办案装备。特别要严格执行有关政策规定，切实保障广大干部职工、特别是基层干部职工、离退休老干部的切身利益，这是检验各级班子政治素质、宗旨意识、负责精神、领导水平的最基本的标准。今年下半年各级工商机关，都要按政策规定和省局的要求，把确保和解决干部职工住房公积金、烤火费、工资津补贴、离休老干部医疗费、退休和在职干部医疗保险、事业单位职工养老保险，列为要办的实事，严格按有关政策规定，认真加以解决和落实。这几件事，要像抓工商所建设那样，县局对市局、市局对省局层层签订责任状，确保予以解决和落实。对不执行政策规定、不解决实际问题的实行一票否决，主要领导干部调整岗位、降级使用。要进一步推进局务公开，凡是不涉密的文件一律网上公开，凡是涉及干部职工切身利益的关于人财 物管理的重要事项都必须以适当的方式及时公开。各级工商机关都要进一步畅通民意反映渠道，认真接待来信来访，切实解决群众反映问题。

下半年的工作任务繁重，要求具体明确，关键是抓好落实。要以改革创新的精神、求真务实的作风、科学合理的方法，在落实中提高，在落实中完善，在落实中前进。一是要突出重点抓落实。要着眼党委政府重视、人民群众关心的重点、难点、热点问题，突出抓好以应对国际金融危机、服务经济平稳较快发展为重点的各项政策措施的落实，突出抓好以流通环节食品安全监管为重点的市场监管执法的强化。通过抓好重点，带动各项工作整体推进。二是要树立典型抓落实。对各县局的探索实践、创新工作，各市局要及时总结，提高创新。省局将对信息化建设及信用活动开展、商标战略实施及商标注册、“五农工程”实施、食品安全监管以及“四化建设”和“四个转变”推进、廉政风险点和监管风险点防范等，总结经验，树立典型，或召开现场会以深入推进。三是要创新方法抓落实。要更新思想观念，改进工作方法，在实践中探索，在探索中创新，在创新中发展。各市县局都要创造性地开展工作、创造性地落实省局的工作部署。四是要着重治本抓落实。既要立足当前，解决问题、完成任务，更要注重长远，抓好基础工作，构建长效机制。特别是在食品安全监管等长效机制的创立上，要下功夫，多探索，重治本。五是要着眼基层抓落实。要把工作重心放在基层，既要做到 人力、物力、财力向一线倾斜，也要做到工作在一线推进，督办在一线进行，责任在一线落实，干部在一线培养。六是要强化督查抓落实。认真落实省局•加强政务督查，提高执行力和公信力的实施办法‣，加强政务督查，促进工作落实。七是要加强考核抓落实。省局将出台实施•全省工商系统综合绩效量化考核办法‣，从市场监管、服务发展、队伍建设等三方面制订量化的考核指标体系，实施综合评价，检验工作成效，进行打分排队，并作为调整主要领导干部的重要依据。八是要确保稳定抓落实。发展是硬道理、是第一要务，稳定是硬任务、是第一责任。各级工商机关要及时查处违法行为、及时维护消费权益、及时解决突出问题、及时处理群众上访、及时处置突发事件，确保市场秩序稳定，确保干部队伍安全。总之，要把主要精力放在抓住关键环节、解决重点问题、推动工作落实上，真正做到常规工作出精品、重点工作出亮点、创新工作出经验、监管服务上水平。

篇3：全省工商行政管理局长座谈会交流发言提纲

××县工商行政管理局党组书记、局长×××

（20××年×月）

尊敬的各位领导：

按照会议安排，我将××工商局上半年工作情况向大家作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

上半年工作情况

上半年，在××市工商局和××县委、县政府的领导下，我局深入学习贯彻科学发展观，认真落实省、××市工商行政管理工作会议部署，围绕我县“建设××××经济文化强县”的发展定位，立足“三个大局”，把握“四个只有”，按照“五个第一”，全力服务地方经济发展，尽力整顿规范市场经济秩序，开拓创新、真抓实干，各项工作取得了显著成效。

一、提高服务质量，促进××经济发展成效明显

（一）开设绿色通道，全力培育市场主体。坚持“两集中两到位”，抽调×名工作人员整体入驻县政务服务中心工商窗口，全部行政审批项目纳入窗口受理，大幅缩短审批时间，为服务对象提供咨询、受理、发证“一站式”服务。开设绿色通道，对县委县政府重大招商引资项目实行上门服务。上半年，1新登记个体工商户××××户、注册资金××××万元；新登记各类企业××户，注册资金××××万元。累计有××家来自××、××、××、××等地的企业在××投资兴业，投资额达××亿元，有力推动了××经济发展。

（二）推进城乡环境综合治理，营造整洁优美市场环境。以“治五乱”攻坚月活动为契机，进一步落实市场开办者和经营者责任。一是县工商局、市场开办者、场内经营者层层签订责任书。二是市场开办者向辖区工商所缴纳一定数额保证金，场内经营者向市场开办者缴纳一定数额保证金，凡出现违反责任书条款和违法经营行为，将扣取一定数额的保证金，并亮黄牌警告。黄牌警告达3次的，将责成开办者终止摊位租赁合同。

（三）继续实施商标发展战略，提升企业竞争力。一是开展“贴心助农送商标，真情服务谋发展”活动，深入农产品加工生产企业和专业合作社，进行实地调研和宣传。二是加大商标行政指导力度，向企业及专业合作社发放《商标注册建议书》《商标策略提示书》和《商标法律告知书》，引导和帮助企业做好商标注册申请、使用管理和专用权保护工作，帮助指导企业申请商标注册××件。三是积极指导企业争创名牌商标。重点推荐“××”茶叶和“××”矿泉水申报省著名商标，“××”正全力冲刺驰名商标。四是抓好××××、××××证明商标的保护力度，查获假冒“××”××个。

（四）大力培育农民专业合作社，推动新农村建设。一是当好“宣传员”，通过举办讲座和开展主题宣传活动，引导农民成立合作社。二是当好“领航员”，结合实际，确定重点发展和扶持××、××、××等特色农产品合作社。三是当好“指导员”，现场开展登记服务。工商所建立咨询服务通道，提供电子版合作社登记示范文本供其参考，现场指导填写各种材料××余次。四是当好“帮扶员”，促进合作社规模发展。推动××××公司与××个乡镇×××户农民签订“订单”合同，种植面积达×万多亩。上半年共发展农民专业合作社××户，注册资金××××元，其中农民参股成员××名。

二、加大执法力度，市场经营秩序显著规范

始终牢记监管职责，加大整治力度，营造良好的市场秩序。上半年，共立案查处各类经济违法违章案件××件，罚没金额××万元，完成全年罚没任务××%。

（一）开展查处无证无照经营专项治理。采取局所联动，由局领导带队开展无证无照专项整治，严厉查处涉及危害人民群众身体健康、生命安全和破坏环境的无证无照经营行为。共查处无照无证经营案××件, 罚款××万元。

（二）开展查处取缔黑网吧专项执法行动。结合县市政协重点提案办理工作，与文化、公安等部门密切配合，开展了为期三个月的专项整治。在黑网吧越来越隐蔽的情况下，发挥12315举报电话、门户网站等举报渠道作用，加强与乡镇党

委政府、公安、文化等部门协调与沟通，建立了以协调为先导、以领导支持为保障、以部门联动为主要形式的执法机制。截至×月×日，共出动执法人员××人次，取缔“黑网吧”××家，并告知××电信公司停止互联网络接入服务，对其中××家违法行为严重的黑网吧予以立案查处，罚款××万元。此项工作得到××县委、县政府充分肯定。

（三）深入开展食品市场整治，营造健康安全的消费环境。针对食品的季节性、节日性特点，对学校周边、大型商场、餐饮业进行了拉网式检查，没收假冒、过期变质、三无食品××××公斤，查获假冒“××酒”××瓶，立案查处销售假冒“××酒”案××件。

三、创新监管机制，行政执法水平大幅提高

（一）流通领域商品质量监管制度进一步落实。继续推行“四制两查一承诺”，以食品市场监管为重点，推进“四个五统一”食品安全监管规范。加大流通领域商品质量监测抽查力度，展示了执法为民的良好工商形象。对化肥、钢材共××个批次进行抽样送检，并对其中××个不合格批次钢材进行了查处。

（二）12315行政执法体系建设全力推进。3月15日，组织质监、药监等××个职能部门开展大型主题宣传活动，公开销毁价值××万余元的假冒伪劣商品。上半年，共受理消费者投诉、申诉案件××件，咨询服务××件，为消费者挽回经济损失××万元。

四、全力抗洪自救，快速恢复正常办公秩序

×.×特大洪灾突如其来，我局多处工商所办公楼遭受洪水冲击淹没，大量办公设备和执法车辆损坏，造成直接经济损失约××万元。灾情发生后，局党组、行政一班人高度重视，立即启动重大突发事件应急处置预案，多次召开紧急会议，安排部署抗洪救灾工作，力求将损失减少到最低程度。

全系统自×月×日起，坚持24小时值班和领导带班制度，畅通信息渠道，严密监测灾情的进一步发展动向，及时向上汇报灾情。局班子成员深入一线，靠前指挥。在道路交通中断的情况下，各所长采取步行、换乘摩托车等方式回到岗位开展工作。发动干部职工清洗办公楼，及时更换办公设备，迅速组织工程人员抢修××工商所防洪堤垮塌段，恢复正常办公。抗灾自救的同时，各工商所迅速对灾后市场开展检查，严厉查处趁机制售假冒伪劣商品等违法经营行为，查处违法案件××起，没收假冒洗衣粉××袋、水淹变质食品××公斤，有效确保灾后市场稳定。

同时，我们还认真抓好了廉政风险防范和干部队伍建设、党建、安全生产、财务、办公室、信访等工作。

下半年工作打算

下半年，我局工作总体安排是：认真落实××市工商局和县委、县政府的工作部署，规范执法，强化服务，努力创造良

篇4：全省工商行政管理局长座谈会交流发言提纲

邯郸市工业和信息化局（2011年7月22日）

尊敬的张杰辉副省长，王昌厅长，各位领导：

按照省厅会议安排，现将我市工业经济运行等有关情况汇报如下：

今年上半年，邯郸市工业战线按照省政府提出的“力争全年规模以上工业增加值突破万亿元，在全国排名前移一位”目标要求，在省工信厅和市委、市政府的坚强领导下，攻艰克难，强化要素保障和运行督导，我市工业经济实现高限“双过半”，保持了平稳较快增长。

一、上半年全市工业经济运行情况

（一）主要指标完成情况。从我市工业经济运行情况看，整体呈现平稳较快发展态势。上半年工业总产值累计达到2392.3亿元，同比增长27.9%；规上工业增加值累计完成591.6亿元，同比增长15.1%，比年初计划提高2.1个百分点，总量居全省第三，增速居全省第七，较1—5月份前移一位，实现全市工业经济运行高限“双过半”。1-6月份，全市工业固定资产投资完成354.9亿元，占全市固定资产投资的45.4%，同比增长27.8％，增速全省位列第五。其中，工

业技改投资完成157.9亿元，同比增长102.5％，增速全省位列第三，占全市工业固定资产投资的44.5%。

（二）整体运行特点。一是质量效益明显提升。上半年，规模以上工业增加值同比增长15.1%，超计划目标2.1个百分点；规模以上工业实现利润97亿元，同比增长33.5%，增速在全省居第7位，超年初计划目标17.5个百分点。二是东部十县发展迅速。东部十县工业增加值平均增速达到45.3%，高于全市平均增速30.2个百分点，总量占全市工业的17.8%，较去年同期提高3.5个百分点，对全市增速贡献了8个百分点。三是新兴产业增长较快。装备制造、纺织服装、食品加工等低耗能行业高速增长，增速分别为56.3%、33.3%、40.9%，对全市增速贡献了4.34个百分点。自去年底，装备制造业超过电力行业，成为全市继钢铁、煤炭之后的第三大支柱产业。今年上半年，装备制造业占全市工业比重达到6.9%，同比提高1.4个百分点。四是产业结构调整效果初显。钢铁、煤炭、电力等高耗能产业分别增长8.1%、6.9%、9.7%，低于全市平均增速，占全部工业比重同比下降4个百分点；装备制造、食品加工、纺织服装等低耗能行业占全部工业比重同比提高3.3个百分点。

（三）重点行业情况。①钢铁行业。1—6月份，我市生铁产量1885.9万吨，同比增长7.3%，粗钢2177.6万吨，同比增长15.2%，钢材2293.7万吨，同比增长14.6%；全行业累计完成工业增加值301.9亿元，同比增长8.1%。1-5月份

实现利润36.7亿元，同比增长10亿元，增幅23.9%，销售利润率3.1%，同比持平。受全国钢铁市场的影响，今年板材与线材出现价格倒挂现象，螺纹钢和线材价格高于板带材约150元/吨左右，螺线材成本又低于板带材约150-200元/吨，导致生产螺线材的企业效益好于生产板带材企业。今年1-5月份吨钢材利润由2010年同期的的181.4元/吨，增加到196.4元/吨；但吨钢利税由2010年同期的268.9元/吨，减少到258.3元/吨。主要产品成本情况，粗钢4100元/吨，中板4450元/吨，螺纹钢4400元/吨，热卷板4500元/吨。其中邯钢集团，今年上半年产量，铁507万吨、钢559万吨、材522万吨、销售收入329亿元、利润4亿元、税金6亿元，吨钢材利润72.5元/吨、吨钢材利税191.6元/吨。②煤炭行业。受能源需求影响，煤炭价格高位运行，行业效益稳步增长。上半年全市原煤累计产量1276.6万吨，同比降低9.6%；洗煤 1330.4万吨，同比增长3.8%。全行业共完成工业增加值71亿元，同比仅增长6.7%。煤炭行业在主要产品产量下降的情况下，产值和利润分别增长17%和14.1%。企业通过加快产品结构调整，炼焦煤同比增长12%。③装备制造业。以冀南新区为龙头，邯郸依托钢后产业大力发展装备制造业，上半年，全行业完成工业增加值40.9亿元，同比增长56.3%，占全市工业比重达到6.9%，比年初提高1.7个百分点，同比提高1.4个百分点，继钢铁、煤炭之后稳居全市第

3位。拉动全市工业增长1.8个百分点。1-5月份实现利润5.4亿元，同比提高74.7%，其中通用设备制造业增长75%、通讯设备制造业增长89.4%、仪器仪表及文化、办公用机械制造业增长1.2倍、电气机械及器材制造业增长10倍。④电力行业。上半年发电140.8亿千瓦时，同比增长4.96%。累计完成增加值31.6亿元，同比增长9.7%。受煤炭供求紧张影响，电煤价格今年以来持续居高不下，电煤价格比年初平均上涨幅度2%左右，同比上涨幅度近17%（市场煤1个大卡0.14元）。发电成本不断攀升、效益下降，虽然电价今年6月份有所上调，仍不能弥补成本上升带来的亏损，全行业仍处于亏损状态，亏损达2.4亿元（1-5月份），同比增亏64.9%，其中亏损企业亏损额近4亿元，同比增亏37.3%。⑤炼焦行业。受钢铁市场波动和原材料价格上涨等因素影响较大，整体生产销售保持稳步增长。全行业完成工业增加值35.6亿元，同比增长27.1%。焦炭产量892.8万吨，同比增长11.3%。由于焦煤价格持续高位运行，行业成本居高不下，实现利润1.2亿元，同比降低35.3%，销售利润率由去年的3.23%，下降到今年的1.57%。⑥食品加工行业。今年以来继续呈现快速发展势头。上半年完成工业增加值35.7亿元，同比增长33.3%，总量在全市工业比重达到6%，其中农副食品加工业同比增长24.3%，食品制造业同比增长57.0%，饮料制造业同比增长42.7%。全行业实现利润6.2亿元，同比

提高53%。⑦纺织服装行业。上半年共完成工业增加值24.1亿元，同比增长40.9%，其中纺织业完成工业增加值19.7亿元，同比增长37.3%。共产纱23.8万吨，同比增长47.6%，布21952万米，同比增长40.2%，服装581件，同比增长23%。1-5月份全行业实现利润3.44亿元，同比提高125%。⑧建材行业。产销状况及产品价格均好于往年，上半年完成工业增加值15.7亿元，同比增长61.5%，增速为各主要行业之首，主要得益于水泥行业大幅增长，生产水泥467.3万吨，同比增长29.2%，水泥熟料198.3万吨，同比增长76.6%。1-5月份全行业实现利润2.6亿元，同比增长2.4倍。由于金隅太行、新峰水泥的水泥熟料生产线等重点技改项目达产见效，新增产值5亿元。⑨黑色金属矿采选业。完成工业增加值12.3亿元，同比降低3.9%。铁矿石产量335.3万吨，同比降低9.2%，全行业实现利润6.7亿元，同比增长84%。⑩化工行业。完成工业增加值7.5亿元，同比增长14.4%，其中农药增长29.6%、化肥增长9.9%。实现利润1.7亿元，同比提高6.4%。

二、当前工业运行存在的主要问题

（一）受宏观经济走低影响，我市工业逆势增长难度较大。今年上半年，我国宏观经济的整体呈现逐月走低态势。全国GDP同比增长9.6%，较去年同期回落1.5个百分点；2季度GDP同比增长9.5％，比上一季度放缓0.2个百分点。

全国规模以上工业增加值同比增长14.3%，比去年同期回落3.3个百分点。6月份规模以上工业增加值同比增长15.1％，环比增长1.48％。工业生产出厂价格（PPI）同比上涨7.0%，高出去年同期1个百分点。我市规上工业增加值6月当月完成121.1亿元，同比增长15.9%，总量创历史新高。如要完成省追加目标，下半年需要完成工业增加值740亿元，月平均要完成123.3亿元以上（原计划下半年每月要完成93亿元），比6月份历史高点还要高出2.2亿元，比原计划要高出30亿元以上，难度很大。

（二）受国家产业政策影响，主要产品产量增长乏力。受国家产业政策、安全生产和煤电价格倒挂等政策性因素影响，1-6月份，邯钢生铁、粗钢、钢材产量同比分别下降8.3%、3.6%、2.9%；邯矿集团原煤产量同比下降137.4万吨，峰峰集团原煤产量下降1.8万吨；邯峰、龙山、马电、邯郸热电四大主力电厂亏损近4亿元。市属以上企业同比增速仅为4.1%，比去年同期下降了18个百分点，龙头企业带动作用减弱。

（三）受节能减排压力的影响，重点县（市、区）增速较低。由于我市钢铁、煤炭、电力、焦化、建材等高耗能产业增加值占2010年全市工业比重的78.3%；15个列入“双三十”的武安市、峰峰矿区、邯郸县、永年县、涉县、磁县、魏县等7个县（市、区）和邯钢集团、峰峰集团、邯矿集团、邯峰电厂、新兴铸管、邯郸热电厂、太行水泥、文丰钢铁等8家重点企业的产值总量已经占全市工业比重达81%。由于节能减排考核结果纳入干部绩效考核，作为对党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和一票否决制，导致部分单位有片面追求节能减排先进现象，从而在一定程度上影响了工业增长。

（四）受从紧货币政策的影响，企业资金紧张，投资意愿下降。今年以来6次上调存款准备金率，3次上调人民币存贷款利率，货币政策从紧，企业财务成本上升，企业家投资意愿下降。1—6月份，全市工业固定资产投资完成354.9亿元，同比增长27.8%，其中省部属以上大企业仅完成10.7亿元,占比仅3%,同比下降59.1%，占计划的4.9%。部分钢后延伸项目由于受投资政策的影响，而不能入统。如邯钢重轨项目已经完成投资58亿元，一直未能上报入统。

（五）受统计制度改革的影响，数据协调难度进一步加大。按照全省统一安排，我市的“企业一套表”改革工作从三季度已经开始。规上工业企业将逐步实现直接向省级数据处理平台报送原始数据，一方面确实提升了政府统计的科学化和信息化水平，但另一方面，同时带来企业上报监管难度加大，部分民营企业出于自身利益考虑等原因，而不愿上报产值和产量等现象。

三、下半年运行展望及建议措施

今年，省政府提出全省规模以上工业增加值要突破万亿

元，工业固定资产投资占全省固定资产投资的50%，技改投资占工业固定资产投资的60%，追加分解我市的目标为：①规上工业增加值。在年初增长13%目标（1146亿元）的基础上，增加185亿元，达到1331亿元，现价增速高达31.26%。②工业固定资产投资。下达我市计划为1040亿元，同比增长35%，占全社会固定资产比重53%；③工业技改投资。下达我市计划640亿元，同比增长282.3%，占工业投资的61%。

要完成省追加的上述目标，我市下半年要完成工业增加值740亿元，月平均要完成123.3亿元以上，比最高的6月份这个历史高点还要高出2.2亿元；工业固投和工业技改分别要完成685.1亿元和482.1，分别比上半年要多完成330.2和324.2亿元。在国家经济形势整体出现回落的大环境下，下半年继续保持全市工业经济逆势上扬，完成省追加的全年任务目标压力非常巨大。

建议措施：一是结合国家宏观发展形势，建议省厅对全年任务目标进行适当调整。二是面对当前企业生产经营的逐多不确定因素和困难，建议进一步加大要素保障和运行调控力度。三是我市属重工业城市，高耗能产业和传统产业比重比较大，建议省厅加大对我市技改资金支持力度。四是货币政策日益从紧的情况下，积极协调金融机构争取信贷规模，创新金融产品，开展深层次的银企对接，解决企业融资难。五是继续推进在建工业项目竣工投产力度，尽早纳入规上统计范畴。截止目前，全市开工在建工业项目78项，总投资

1378亿元，已完成投资166亿元，超额完成计划进度。竣工投产工业项目42项，也已超额完成投资计划进度。2010年应竣工重点项目64项，总投资511亿元。其中，已投产项目52项，总投资408亿元，完成投资80%；因政策和市场等原因未投产项目12项。六是全力保障重点工业企业的正常生产。加强对364家年销售收入亿元以上以及55家10亿元以上重点工业企业的运行监测，动态掌握重点行业的生产资料供需及价格变动情况，做好重要工业品生产组织和运行保障，在保障安全生产的前提下，促其开足马力，满负荷生产。