政务管理

政务管理（精选6篇）

篇1：政务管理

名词解释：

1.电子政务：是指政府机构基于现代信息技术和互联网，将政府的内外管理、服务职能通过精简、优化、整合、重组后，打破时间、空间及条块分割的制约，为社会公众提供高效、优质、廉洁的一体化管理和服务。

2.办公自动化：是指在行政机关工作中，以计算机为中心，采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术，广泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存储和使用信息，为科学管理和决策服务，从而达到提高行政效率的目的。

3.电子化公共服务：是指政府部门以公众为中心，通过应用现代通信技术和网络技术等信息技术，向公众提供全方位、全天候、高效高质的政府服务。

4.电子政务绩效评估：是指由专门的机构和人员依据大量的客观事实和数据，按照专门的规范、程序，遵循统一的标准和特定的指标体系，通过定量定性对比分析，运用科学的方法，对电子政务建设的投入、产出和效益所做出的客观、公正和准确的评判。

5.政务内网：是指政府机关内部的办公业务网，以政府各部门的局域网为基础，其上分别运行的是各类相对独立的政府管理应用系统，其服务对象是各级政府各部门领导和党务、政务工作人员。

是政府的内部办公业务信息网（Intranet）,处理涉密信息，完成各项业务工作的分析、处理，公文办理、流转审批和运行本单位业务等工作，是一个内部局域网，一个完整的政府办公自动化环境。

6.政务外网：是政府的对外业务专网，主要承载的业务是各类纵向业务信息系统及跨部门的共享信息系统。

是政府对外服务的业务专网（Internet），是建立在公共通信平台之上，通过应用支撑平台与公共互联网实现接口，并与其他政府部门的外网实现安全的互联和信息交换。7.政务流程：是指政府在实施管理和提供服务时，为实现行政目标、履行行政职能所进行的，能够体现政务活动规律的一系列活动步骤的集合。

8.政务流程优化：就是运用现代管理学思想、经济学的市场机制原理和现代化信息技术，对政府部门的工作流程进行根本性的、彻底性的重新思考和重新设计，使部门的行为成本、政府的公共物品与支出、政府的服务质量、政府效能和效率都具有可量化的苛刻标准，最终达到政府行为、业务流程的戏剧性变化。

9.电子政务规划：是指政府机构和部门根据本地区、本部门的实际情况，明确电子政务建设的目标和优先级，并根据他们之间内在的逻辑关系，制定出实现目标的步骤与规范，以保证电子政务总体目标和阶段目标的顺利实现。

10.政府绩效：是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益及其管理工作绩效、效能，是政府在行驶其功能、实现其意志过程中体现出来的管理能力，它包括了政治绩效、经济绩效、文化绩效、社会绩效等四个方面。

11.电子政务信息资源管理：就是以现代信息技术为工具，以统一的政府信息网站我支撑平台，对电子政府建设中所涉及的一切与信息交流、信息处理和信息服务有关的信息资源要素进行有效控制与组织的活动，它涉及信息设备、信息网络、信息人才、信息政策、政务信息等各类信息资源要素的管理。

1.一站式服务的问题和解决对策

答：问题：保密性，应用水平低，交互板块 对策：信息资源建设，网站建设

“一站式”服务的含义、特点、功能

电子政务的“一站式”服务：就是政府职能上网，即利用现代计算机和通信网络技术，在对传统政府的组织结构进行重组和流程再造的基础上，将政府部门的内部和外部的管理和服务的职能放到网络上完成。

一站式服务特点：

1、以网络为工具

2、以用户为中心

3、以应用为灵魂

4、以便民为目的 “一站式”服务功能：

1.提供政府网上服务：设置网上服务栏目，用于为民众提供各种查询、申请、交费、注册、申请许可等服务。

2.提供全面的政务信息：a、政府领导人的重要活动，政府工作的最新动态 b、民众到政府办理注册、登记等事项的有关信息 c、与政府工作相关的研究、支持机构的有关信息等 3.政府资源共享：各级政府通过政府网站，向大众提供政府所拥有的公用资料库信息资源。4.个性化的服务：a、个性化的服务资源搜索引擎b、网上服务个性化的过程服务 我国目前“一站式”服务存在问题及对策 ⑴服务内容贫乏，服务水平不高 ⑵政府网站的应用水平低 ⑶交互式服务功能欠缺 ⑷缺乏“一站式”服务 ⑸忽视网站的保密性和安全问题⑹ 全国性的政府门户网站建设落后 对策：

1）信息资源建设：增加切实可行的网上办公服务项目的比例;增加在线服务种类;丰富信息内容;适当增加适应企业和公民需要的服务 2）信息创新建设:及时更新网站内容;适当创新网站服务形式;完善动态信息发布的制度和流程;鼓励企业和公众更多地利用网站资源 3）统一政府门户建设:规范政府网站建设标准;加强政府网站资源的统筹规划;整合利用地方政府门户网站源;加强电子商务与电子政务的联系;尽快建立一套相对科学、全面的电子政务信息网站综合测评指标体系;形成政策导向，推进电子政务信息网站的建设和发展 2.实施电子政务的意义作用27 答：1.增强政府监管力度，维护市场经济秩序 2.整合决策依据，实现决策支持

3.实施信息发布，提供丰富信息 4.加强沟通互动，有利服务公众

5.降低行政成本，提高办公效率 6.发挥主导作用，带动国家信息化建设 试论实施电子政务的意义。

答：①提高政府工作效率：电子和网络手段的使用能够扩展政府管理的空间和资源；政府的职能通过网络的整合可以做到“一站式服务”；政府机构通过网站向社会提供7*24小时的服务；政府相关部门共享信息数据库；网络远程会议、电子文件交换等技术的应用使得的政府议事程序、决策方法产生了根本性改观；政府信息可以在组织内部由更多的人来分享。②提高政府决策水平：提高决策的民主化和科学化的程度；减少决策的盲目性；提高决策的时效性；加快信息反馈速度。

③促进政府职能转变：改善政府形象；提供高水平的公共服务；大大提高政府服务能力：在线服务、信息服务、指导性服务。

④降低政府管理与服务成本：节省会议、文字处理费用；精简机构；大大降低政府之间的合作费用；节省公众和企业的办公费用；降低个人和组织获取政府信息服务的费用。

⑤强化对政府管理的监督，推进廉政建设：信息公开，透明；双向互动交流。

⑥推动经济与社会信息化进程：国家竞争力；企业信息化；个人信息意识和信息技能 3.我国电子政务存在问题及发展方向 目前电子政务存在的问题

（1）观念守旧和业务流程低效的问题；（2）浪费资源和不切实际；（3）缺乏近期计划和长远规划；（4）安全与保密问题。2）促进电子政务发展的措施

（1）建立新的政府工作流程，更新政府工作人员观念；（2）建立电子政务信息资源的管理机构；（3）建立电子政务信息资源应用系统；（4）制定统一的电子政务标准；（5）制定政府信息公开法。

4.电子政务安全保障的重要性44 答：一方面，建立完善的电子政务安全保障体系不仅能够保证保密信息在传输中的安全，而且能够保证电子政务系统涉及的各种敏感信息在传输中不被窃听、篡改或损失，也能够保证政务信息访问的可控性，即只有被授权的、安全级别与数据机密性要求一致的用户才被允许访问相应的数据； 另一方面，建立完善的电子政务安全保障体系有助于维护电子政府的良好形象。通过外网门户网站树立政府的良好形象是发展电子政务的一项主要任务，但如果电子政务系统经常遭到攻击和破坏，基本的安全都得不到保障，形象问题也就不知从何说起。5.电子政府环境下政府管理模式的变化（了解）67 答：政府管理模式的变革：

政府权力体系的重建；政府组织结构的调整； 政府管理方式变革；政府公务人员的素质提升。

政府管理模式的特征：

信息化，集成化，敏捷化，数字化，虚拟化，知识化，规范化，人本化，全球化 6.有效地对电子化公务处理系统实施，政府要有哪些先决条件113 答：具备网络通信能力，具备强大的文档处理能力 拥有多种信息共享方式及具有强大的信息共享能力

支持协同工作和移动办公，对数据实施有效的安全保障措施 7.建设网上审批系统的意义129 答：第一，实现审批服务运行的规范化第二，提高审批过程的透明化

第三，全面提高审批效率第四，便于监督管理，有效防止腐败 8.电子化公共服务与电子政务之间的关系139 答：相同点：

首先，两者基本目标相同，都是改革公共服务 其次，两者核心理念相同，为公众服务 区别：

从应用范畴来看，电子政务是政府行政的范畴，电子化公共服务是公共服务的范畴，是电子政务的一部分。

从职能的角度看，电子政务包括政府管理、社会监督、经济调节、公共服务等职能，电子化公共服务仅指公共服务职能。

9.电子化公共服务的功能要求147 答：以公众为中心，提供针对性服务

惠及所有人，缩小“数字鸿沟”

政府与企业开展积极合作，实现资源的最优配置 10.政府门户网站的功能定位151（论述）答：政务信息公开在线办事公众参与 11.政务流程的功能169（简答）

答：提高政府管理和服务的标准化、规范化和高效化 规范政府行为，保证政府行为的合法性、公正性

12.传统政务流程的缺陷（简答）171：层级制，层层上报 答：成本高、反应迟钝 滋生官僚主义

局部效率牺牲整体效率 压抑人的创造性 横向协调困难 资源闲置和重复劳动 13.电子政务绩效评估的必要性191 答：电子政务绩效评估是维护国家安全和利益的需要

电子政务绩效评估是国家经济政治特色发展的需要

电子政务绩效评估是促使政府出台合理的发展战略和对策的需要 电子政务绩效评估是政府电子政务投资决策和规划的需要 导致政府绩效评估也是相关产业发展的需要 14.电子政务绩效评估的价值193 答：开展电子政务绩效评估有利于提高政府信誉和形象

开展电子政务绩效评估有助于提高正在建立中的电子政府工程的绩效 开展电子政务绩效评估对相关微观主体有较强的指导意义 开展电子政务绩效评估有利于推进我国政治体制改革 15.电子政务绩效评估的制约因素194 答：电子政务的高风险限制了建设的进展，绩效评估发展受阻

“数字鸿沟”问题严峻，绩效评估发展不平衡

政府的绩效评估尚待启动或完善，电子政务的绩效评估基础薄弱 缺乏有效的电子政务绩效评估方法，绩效评估无法有效开展 获得电子政务绩效评估资料比较困难，绩效评估难以开展 16.政务流程的类型（多选）

答：工作行为的性质：立法性流程，执法性流程，司法性流程

法定效用：强制性流程，选择性流程 效力范围：内部流程，外部流程

流程的精细程度：一般流程，工作流程，动作流程

工作内容的性质：文件流程，档案流程，会议流程，采购流程，信访流程 流程步骤的时序关系：串联型流程，并联型流程，复合型流程 流程的复杂程度：基础作业流程。综合作业流程 流程的时间紧迫性：常规流程，危机处理流程 17.电子政务的核心：以公众需求为中心（判断）18.电子政务就是政务上网（×）19.政府公共服务两大类：企业、个人 20.什么是一站通（选）

一站式电子政务：是电子政务的重要组成部分，是指通过利用网络技术、整合公共部门的信息资源、实现跨部门的网络化协同办公等措施建设来构筑一个“虚拟政府”，从而使公众能够随时随地获取各类公共服务。21.电子化公共服务内容（多选）答：（1）服务对象分：

电子化企业服务（G2B）电子化公众服务（G2C）：

电子身份认证，电子化就业服务，电子化旅游服务，电子社会保障，电子化教育和培训服务，电子化医疗服务。电子化民主建设服务，电子化交通服务，（2）服务性质分： 信息服务 个性化服务 沟通服务 交易服务

22.中国电子政务发展趋势：服务型（选/判）23.数字鸿沟：信息不对称 数字鸿沟：指不同主体在当代信息技术领域存在差距的现象，存在于信息技术的开发领域和应用领域，特别是指由于网络技术产生的差距。

信息孤岛：指的是网络之间的信息交流少，共享率低，整个网络的使用效益低，服务面窄，专用性强，保密要求高，不能满足服务公众的需要。

24.电子政务的基本内容有哪些？ 答：（1）网上信息发布；（2）部门内部办公自动化；

（3）实现网上交互式办公；（4）各个政府部门资源共享、协同工作。25.政府部门内部的电子政务主要包括哪些内容。答：（1）电子政策法规；（2）电子公文流转；（3）电子财务管理；（4）电子办公；（5）电子培训；（6）公务员业绩评价 26.

篇2：政务管理

2011年工作总结和2012年工作计划

2011年，西山区政务服务管理局在区委、区政府的正确领导下，在市政管局的精心指导和有关职能部门的大力支持配合下，紧紧围绕经济建设这个中心，紧扣提高发展这条主线，从整合资源、拓展功能、规范管理、廉洁高效入手，不断深化政务服务管理；完善创新工作机制，着力优化审批方式；认真抓好制度落实，着力强化效能监督；以人为本开展工作，着力打造服务品牌。截止10月底，中心窗口共接件168457件，办结件168457件，办结率100%。现将2011年工作情况总结如下：

一、基本情况

西山区政务服务管理局于2002年1月成立至今，经过了三次翻牌，名称由西山区综合办证大厅、便民服务中心、行政审批服务中心，至2010年8月更名为“昆明市西山区政务服务管理局”。规格正科级单位，为区政府工作部门，目前共有工作人员8名，其中：局长1名、副局长2名，工作人员5名。中心现占地面积为1073平米，设46个窗口、职能部门24个，窗口工作人员77名，目前进中心各类项目共计113项，包括：区级行政审批33项，管理服务51项，其它14项，市直15项（其中行政许可6项，行政确认1项，非行政许可4项，其它项目4项）。

二、大力推进“三级联动便民服务体系”建设

为创新社会管理体制机制，深化基层为民服务体系建设，我区在10个办事处建立了为民服务中心，同时在全区98个社区居委会中建立了为民服务站。为方便群众需求，区委区政府还专门设立了团结街道谷律便民服务中心，在海口工业园设立了昆明市海口工业园管理委员会一站式服务中心。目前10个街道为民服务中心办公面积累计达599平方米，全区98个为民服务站有约70个办公场所，总占地面积2680平方米。为明确职责、加强组织领导，各街道办事处还建立了由街道党工委书记为第一责任人，副书记或分管副主任为具体责任人，社区党总支书记为直接责任人的为民服务领导机制，全区区、街道、社区三级为民服务体系已现雏形。

三、推行“两集中、两到位”，提高办事效率

一是对窗口静态设置，动态使用管理。按区委、区政府要求，中心积极地落实了“将部门的审批服务职能向一个科室集中，成立集中行使审批服务职能的行政服务科室；行政服务科室向政务服务中心集中，整建制进入中心运作。所有审批服务项目进中心到位，中心窗口成为部门实施行政审批的唯一窗口；审批权限到位，对窗口首席代表实行A、B岗授权，使“接待型窗口”成为“审批服务窗口”，真正将 “两集中、两到位”工作落到实处。

二是中心紧紧围绕工作职能职责，逐步建立完善考核管理、奖惩激励、监督制约、教育培训等制度，促进管理工作向规范化迈进。

三是全面推行“一次性告知书”制度，做到第一次咨询服务详实告知相对人所需审批的材料和相关要求，第二次在手续齐备的情况下批结完毕，办结时间不超过办结时限，确保了“两次终结制”办理的实行。

四是开展窗口值班接听接待来访群众，2011年共接听接待办事群众来电、咨询12万/人次，中心值班窗口认真做好接听、解答、记录，并按限时办结制要求反馈，今年未发生无人接听、长时间占线或者态度粗暴、拒绝推诿等行为。

五是认真落实政务公开制度。我局在办公走廊内及西山政务网上进行了西山区政管局领导职务分工情况和联系电话、进驻中心窗口单位电话地址公示，在大厅设立了2台电子查询屏，同时，公示了窗口工作人员岗位及电话，制作工作牌，还统一制作了各窗口单位以对告知相一次性告知书，办理事项流程图。六是深入推进行政审批制度改革，开展项目清理。主动联系区法制办、区监察局，严格按照市、区政府的要求，涉及审批事项的部门对本部门的审批事项进行了整合。

四、建立管理长效机制，树立文明高效窗口形象

一是规范管理标准，提高服务质量。按照中心窗口及窗口工作人员考核办法，中心与各窗口负责人签订了《工作目标管理责任书》，严格实行考核管理，把中心窗口的服务项目进驻率、授权到率、限时办结率、群众满意度率、考勤情况等内容作为考核指标，对窗口进行考核。中心严格实行考勤管理和督查抽查，坚

持指纹考勤打卡，工作人员上班实行一天两次签到、签退，中心办公室不定时组织督查抽查，从严管理，进一步促进了窗口工作规范化。

二是建立中心、窗口和部门“三位一体”的联系互动机制，中心通过定期不定期召开会议，开展各种活动，促进了中心与单位、单位与单位、单位与窗口、窗口与窗口、窗口与办事群众的联系和沟通，增进彼此的感情，达到相互的理解。

五、加强组织建设，服务水平上台阶

中心针对各窗口党员、团员组织关系均在所属单位实际，积极探索“双重”组织、“双重”学习等工作方式，根据中心特点，实施党员责任区管理、党员政治生日谈话、“一帮一结对”等制度，不断强化对“中心”工作人员管理教育，强化组织、思想、作风、纪律、制度等建设。

一是开展灵活多样学习，不断提高思想教育。中心将窗口工作人员的学习侧重点放在窗口如何提高服务质量和服务水平，增强工作人员依法行政的能力和为民服务的意识上。中心通过聘请区内外知名老师授课、窗口业务交流、廉政作品展览、外出考察、心理辅导等多种形式，认真组织窗口工作人员学习相关政策和服务道德、服务意识、服务礼仪，不断夯实中心的思想基础。

二是开展专题教育活动，推进工作全面开展。结合中心服务群众的特点，2011年深入开展 “创先争优四亮四评”活动，按照“四亮”要求抓规范，除在服务大厅内设置服务投诉箱、群众评

议表等，还利用电子显示屏、触摸屏、展板等将全局概况、政策法规、工作流程和办件情况等进行公开。在窗口服务人员各自岗位前亮出各自的工作职责、姓名、职务、岗位。通过电子显示屏、电子触摸屏等载体上公开承诺事项，通过摆放手册、电子触摸屏等公开工作流程。按照“四评”要求抓成效。活动中依据窗口单位和服务行业要通过四评全面提高服务质量和业务水平，定期组织召开生活会，虚心接受群众意见和建设。通过“四亮”抓载体。按照“服务创一流、工作争第一、组织创先进、党员争优秀、中心创品牌”的总体目标要求，积极开展“效能服务”党建品牌创建活动，用“四亮四评”完善政务服务工作机制。

三是开展群团活动，充分发挥组织建设优势。通过几年的 “新世纪读书计划”、“青春昆明行动”、“巾帼示范岗”、“青年文明号”等创建活动，使中心的群团工作向纵深发展，不断强化了中心基层组织建设。目前，中心办公室获得了“昆明市巾帼文明示范单位”、“云南省巾帼文明岗”、“昆明市青年文明号”、“昆明市青春昆明行动——春城示范岗”、“西山区招商引资先进单位”等荣誉称号。中心城管局窗口被评为昆明市“工人先锋队号”。区卫生局、工商局、城管局窗口被评为区级“巾帼示范岗”，区工商局、区公安局窗口被评为省级“青年文明号”。2011年，中心民政局窗口向区妇联申报了区级“巾帼示范”。

六、加强监督工作，提高工作透明度

坚持“法律监督、民主监督、行政监督及舆论监督”，强化监督力度，转变工作作风。

一是充分依托区监察局在中心建立的电子监察系统，对中心各窗口进行全方位的电子网络监督管理，并定时通报监察结果，使办件工作更为规范化、制度化。

二是设立投诉举报电话，专人接听处理投诉。对群众提出的意见和问题，认真登记，耐心解释，明确答复，自觉接受法律监督、民主监督、行政监督及舆论监督。

三是定期和不定期对进驻窗口的作风、纪律、效能等监测情况进行通报、反馈，对先进典型事例，积极倡导学习，对出现的苗头问题，及时发现及时整改，防患于未然。

七、存在问题：

（一）现有中心条件有限，无法按照ISO9001政务服务中心标准体系要求开展工作。由于中心办公地点紧张，经费短缺，部分单位行政审批项目进驻不完全，有的单位虽然在中心设置窗口，并派驻了人员，但不在中心办理审批业务，少数窗口作用发挥不到位。

（二）在窗口单位的考核工作中，对先进个人和先进窗口物质奖励难以兑现，窗口工作人员对中心缺乏归属感，协调管理难度大。

八、下步工作的打算：

（一）认真落实“一岗双责”，强化队伍管理，做到纪律严明、清正廉洁、遵章守纪，促进全体工作人员争先创优、爱岗敬业主动性和积极性，为我区的经济建设创造良好的思想氛围。

（二）认真落实“四项制度”，加大对窗口授权的力度，增强窗口的办事能力，促进各窗口由“接件”型向“办件”型转变。

（三）认真受理、答复、解决群众举报和投诉，提高工作透明度，切实维护党和政府的良好形象。

（四）继续深化为民服务体系建设，按区委、区政府要求全面完成各项要求，全面完成三级联动各项工作。

政务服务工作，没有最好，只有更好！政务服务工作，每天都是从零开始！我们不争金杯，不争银杯，只争老百姓的口碑，我们只有不断完善政务服务体系，不断规范政务服务行为，不断拓展服务功能，不断创新政务服务机制，才能赢得老百姓对政务服务工作的认可，展望未来，任重道远，中心将不断改变作风、提高服务，为西山区经济发展做出贡献。

篇3：发展电子政务 创新机关文件管理

电子政务包含多方面的内容, 如办公自动化、部门间的信息流转、电视会议、公民网上信息公开、电子化社会经济统计等等。很显然, 电子政务不是简单的“上网”, 而是要利用电子手段将政务工作进行重组和再造。电子政务的目标是为了提升运行效率, 增强服务功能。

机关文件, 是指党政群团等社会组织在工作中形成的各种文本。比如, 《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》《关于公布2015年度全省水路运输诚信企业名单的通知》《洋浦区出租汽车经营服务管理规定》《关于公布起重机械制造、安装改造维修鉴定评审人员考核结果的函》等等, 都属于机关文件。

机关文件管理就是指这些文档、电子表格、图形和影像扫描文档的存储、分类和检索。文件管理的关键问题就是解决文件的存储、文件的安全管理、文件的查找、文件的在线查看、文件的协作编写及发布控制等问题。

二、电子政务下的机关文件管理问题

目前, 通过电子政务提高政府管理质量和创新效率, 已成为国内各级政府的共识。但实际上, 随着电子政务的推广, 机关文件管理越来越受到政府的重视, 但是经常会碰到以下的问题:纸质文档保管难, 海量信息无法全部电子化;文件检索系统不科学;归档文件版本不一;网络文件安全问题出现;部门文件无法共享等。

总结来看, 出现这些问题的原因主要有三个方面:

(一) 文件管理滞后。电子政务在建设初期的资金投入很大, 业务应用的广度和深度却有限, 机关文件工作是作为档案公共事业的组成部分, 却由机关档案室来独立承担管理工作不尽合理, 满足公众需求水平的内动力不足。有些机关只强调近期固定资产投资, 马上投资建设文件库, 短时间内采购设备, 却没有专业人员维护, 同时缺乏后期更新的远见卓识, 这都严重影响了电子文件中心的效率和质量。

(二) 文件标准弱化。目前, 我国电子政务标准化建设滞后, 很多地方只能制定符合本地实情的规范, 各部门做电子政务的时候都有自己的思路和方法, 根据分工和预算安排, 文件管理标准不尽相同。特别是长久保存和方便利用这方面, 标准不一, 这些标准的科学性、通用性有限, 使电子文件遭受失真、失存的危险。

(三) 文件安全凸显。文件的管理要创新, 采取的工作方式之一就是电子化, 但是如果文件安全得不到保障, 网络泄密甚至犯罪就可能出现, 导致政府的管理效率和公众形象受到损害。很多机关的文件管理系统不具备电子文件自动归档并安全保管与提供利用的功能。突出问题不能得到解决, 即电子文件的集中、规范管理以及加工利用问题尚未解决。如果不能及时与政务协同办公系统同步实施运行, 将会造成大量珍贵、重要的电子公文遗失, 给保管、保存、开发利用以及为领导决策、各部门提供利用服务等带来极大隐患。

三、创新机关文件管理体制的对策

时至今日, 电子政务的本质就是及时把政府的决策、服务内容、工作程序和办事方式向社会公布。我们应在国家层面上开展国家级文件管理工作, 积极摸索一个可行的标准, 统一技术上的问题, 在细节上由使用者来把关, 甚至可以修改, 为地方机关文件管理提供示范。为推动电子政务的发展, 创新机关文件管理, 应该采取下列策略:

(一) 定位明确。当前必须认识到电子政务与办公自动化的差别, 档案文件管理的目标就是实现电子文件长久存储和便于利用。有的机关档案室把电子文件中心功能定位于长久保存和利用, 而有的则暂时存储, 有的定位于信息公开, 有的定位于文件备份。因此, 机关文件管理要遵循一定的系统原则, 首先考虑电子化的目的, 然后再发挥各要素的功能, 综合各方面的资源优势, 使得电子文件管理体制最优化, 文件管理最科学。

(二) 统一规划。我国机关文件管理可用的标准并不多, 地方很少制定出新的电子文件管理标准。可以借鉴国外先进经验, 对全国政府机关文件管理进行统一规划, 制定统一标准, 采用国际标准, 不但可以减少重复劳动, 还可以加快电子文件管理发展的进程, 我们要汲取与电子文件管理有关的国际标准, 合理地引用到政务工作中来。

(三) 建设数据库。这是电子政务工程的关键, 也是机关文件管理工作的突破点。必须打破各级政府和部门之间相对信息封闭的现状, 重视对机关文件资源的不断开发、更新和维护。电子政务的终极目标就是建设数字档案馆, 在文件中心的基础上, 进一步实现信息化、智能化、保密化, 通过开发海量信息云, 整个政务体系内的文件资源, 为相关部门或人员提供资源共享。

参考文献

[1]冯惠玲, 钱毅.关于电子文件管理顶层设计的若干设想[J].中国档案, 2007 (4) .

[2]李翠绵, 李学英.天津开发区电子文件处理中心的建设[J].办公自动化杂志, 2004 (10) .

[3]王任.电子政务环境下的电子文件中心[J].中国档案, 2007 (4) .

[4]董相志.谈我国政府办公自动化形态的变迁[J].信息化建设, 2003 (7) .

篇4：政务管理

广东省电子政务发展对管理水平提出更高要求

广东省委、省政府高度重视电子政务建设。《珠三角地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》明确要求建立“珠三角政府信息资源共享平台”。《关于加强信息技术和互联网应用建设数字广东的意见》(粤办发〔2008〕21号)明确我省电子政务建设的目标,就是在信息畅通的基础上,积极推动电子政务向“应用畅通”和“服务畅通”的高级阶段发展,达到“珠三角地区普遍开展协同办公,基本实现网上“一站式”办理”。推动电子政务建设是确立珠三角“全国探索科学发展模式实验区、深化改革先行区、扩大开放的重要国际门户、世界先进制造业和现代服务业基地、全国重要的经济中心”战略地位的重要举措,也是快捷、低成本实现珠三角一体化最重要的途径。广佛一体化作为珠三角一体化的突破口,首先应该实现电子政务一体化。《关于加快推进珠江三角洲区域经济一体化的指导意见》(粤府办〔2009〕38号)要求“推进信息资源共享;实施电子政务畅通工程,制定政务信息资源共享目录,建设全省及各市电子政务信息资源中心和协同办公平台,率先实现政务信息资源共享和政府网上协同办公”。

2000年以前,广东省电子政务管理职能在省政府办公厅。2000年省信息產业厅成立后将电子政务管理职能从省政府办公厅划到省信息产业厅,在新一轮机构改革过程中,广东省电子政务管理职能划归省经济和信息化委员会,省经济和信息化委员会设置电子政务处负责全省电子政务管理工作。电子政务处主要负责组织编制电子政务建设规划并组织实施;组织协调省级重大电子政务项目建设;指导电子政务一站式服务建设,组织开展电子政务建设绩效评估工作;指导政务信息资源共享;协调信息安全保障体系建设;协调推进信息安全等级保护等基础性工作;承担信息安全应急协调和数字认证相关工作。由省经济和信息化委员会负责推进全省电子政务工作,其组织协调力度仍然有待强化。

在新的历史形势下,广东省要完成省委、省政府对全省电子政务的重大战略部署,必须建立一个顶层、专管、超脱、强力的电子政务管理机构。顶层是因为全省电子政务顶层推进所需的全局谋划、整合协调等工作,各部门及地市无法越俎代庖。 专管是指在划清责任的基础上,设置专门职能机构作为责任主体和问责对象,建立相对稳定的专职队伍,推动电子政务长期发展。超脱是因为电子政务的转型,一是需要该管理机构必须超脱于各部门之上,电子政务推动各部门转型的任务必须与特定部门本身的任务相分离,才能获取其他部门的积极配合;二是转型势必对现有的行政运作秩序和业务流程进行重新梳理和整合,该机构最好超脱于其他行政部门之上。强力是指应本着责权对等的原则,赋予该机构以决策、执行和协调方面的足够的行政权限。

广东省电子政务管理面临的问题

目前广东省电子政务的发展缺乏宏观规划,没有提出明确的电子政务发展目标,也没有制定相应的发展规划。我省各部门和各地市电子政务建设各自为政,采用的标准各不相同,机构也很不健全,发挥作用也有限。主要表现在:

一是管理体制不顺畅。省经济和信息化委员会作为省政府组成部门之一,难以实现对其他部门和全省各地的管理协调职能。如地方的电子政务管理部门有的归科技部门,如广州、珠海,有的归市委市政府办公室领导,如东莞、韶关。

二是职能不清。省经济和信息化委员会履行全省电子政务管理职能的同时,党委系统的部分电子政务管理职能则由机要局负责,各部门也纷纷设立相关处室承担本系统电子政务管理职能。此外,地方电子政务管理部门有的属于地方政府职能部门,有的则是事业单位。

三是缺少统一规划。广东省电子政务建设缺乏统一的规划,也没有制定统一的标准规范体系。以全省电子政务数据中心建设为例,省电子政务数据中心和广州市电子政务数据中心标准规范体系就不一致,导致省市电子政务信息资源共享形成一定障碍。

四是电子政务基础设施建设明显滞后。由于电子政务管理职能部门统筹推进力度有限,导致我省电子政务基础设施建设不仅落后于北京、上海等发达省市,而且远远落后于一些西部落后省份。如全省异地容灾备份中心、电子政务安全平台建设滞后。

五是投资浪费现象严重。以2009年为例,广东省省直单位信息化项目申报资金超过30亿元。而诸多的申报项目存在形象工程、重复建设、设备配置过高等问题。此外,各部门电子政务建设由于缺乏统筹规划,存在各自为政、重复建设,容易形成新的“数字鸿沟”。

政策建议

一是建立专门的电子政务管理机构。

广东省应设立统一、强有力的电子政务管理部门,强化对全省电子政务统筹规划、协调推进力度。全省电子政务管理部门可以实行“总体统筹、分工负责”制。全省电子政务管理部门对全省政务信息化进行统一规划,制定统一标准、相关政策法规及管理办法,对重大工程项目资金进行统筹安排,各部门、各地方按照统一的规划、标准,负责具体项目实施。此外,政府部门一般由信息中心负责信息化建设。在现行体制下,信息中心多为全额或者差额拨款事业单位,自身存在创收压力,影响了其履行对部门电子政务进行综合管理的职能。我们可从实际出发,在各部门信息中心增挂信息化办公室牌子,明确为行政类事业单位,形成既熟悉信息技术又履行信息化综合管理职责的强有力专门机构,强化对全省电子政务工作的统一组织和领导的根基。

二是积极开展电子政务顶层设计。

全省党委政府机构数目庞大,如果完全由各部门开发自己的系统,不仅造成资源和时间浪费,容易形成重复建设和资源浪费,而且由于缺乏标准化和规范化,更容易为各部门信息资源共享、网上业务协同、并联审批等形成障碍。全省应由专门的电子政务管理部门对共性的应用模块开展规范研究与应用模块相关的业务流程,建立标准化的业务模型和数据模型,实现统一规划、统一网络、统一平台、统一软件。

三是积极推进政务信息资源整合和开发利用。

全省电子政务管理部门必须彻底打破各级政府和部门对信息资源的垄断和封闭,推进政务信息共享和开发利用是电子政务发展的关键和难点。现阶段,广东省电子政务管理应该从推进政务信息资源整合作为着手点,积极实施电子政务畅通工程,推进我省政务信息资源共享和开发利用向纵深发展。

四是强化电子政务项目管理。

广东省要进一步强化电子政务项目的规划、立项、招投标、工程监理、验收、评估等各环节的管理。电子政务项目必须先规划后立项、先评估后建设。完善电子政务建设绩效评估指标体系,引入第三方专业评估机构,加强绩效评价的社会监督,建立事前、事中、事后及应用评估,引导电子政务建设向集约化、低成本、见实效方向发展。

篇5：政务接待管理办法

（试行稿）

第一条 目的为加强--接待工作的管理，促进--接待工作规范化、标准化，同时，通过接待工作展现和宣传--的管理水平和企业形象，增强企业对外影响力，特制定本办法。

第二条 适用范围

本办法适用于----的接待管理工作，各---的接待工作也可参照执行。这里的接待工作主要指-----管理活动所必需的来宾接待、交通、食宿安排、商务洽谈、工作汇报和陪同参观等方面的工作。

第三条 接待部门及其职责

1.接待部门

1.1-----为企业负责接待的归口管理部门。

1.2 相关业务主管部门为对口接待部门。

1.3 遇重大接待工作和接待活动，-----可协调相关单位与部门共同做好接待工作，相关单位与部门应积极、主动配合。

2.接待部门职责

2.1-----是接待归口管理部门，凡企业安排的A类接待及高规格的B类接待，均由其统筹安排和管理。

2.2----在接到接待任务后，需根据来宾级别和人数、来访目的等，确定接待人员、接待规格，做好接待计划与接待安排，掌控好接待标准、接待规格和经费预算。

2.3----应做好接待工作的相关事务工作。如：茶水/茶具的准备、果盘/饮料的准备与摆放、欢迎牌/横幅的制作等。必要时，还须设计好客人参访的路线，并沿途安排好接应或接待的人员；-1-

安排好客人接送用车；妥善安排来宾的吃、住、行及纪念品的赠送（如有必要）；做好重要来宾接待过程中的摄影/摄像/录音工作等。

2.4 对口接待部门须准备好接洽客人所需的各种材料、---简介及--相关业务介绍、工作汇报等，并安排好有关汇报、讲解的人员。

第四条 接待原则

企业对外接待遵循“平等、对口、节约、周到、保密”原则，使客人高兴而来，满意而归。

1.平等原则：对来宾无论职务高低都要平等对待，落落大方，不卑不亢。一般情况下，级别与权限对等，由同级别人员出面接待，特殊情况可予以高规格接待。

2.对口原则：各职能部门/业务部门对口接待，若属综合性接待，企业党政办公室应予以协调。一般是谁出面接待谁结帐。

3.节约原则：接待来宾应充分考虑成本费用，坚持从简接待原则，不搞铺张浪费。不重复宴请，宴请时主方人数不多于宾客人数。

4.周到原则：接待程序和接待方式应考虑周到，衔接周密，对客人以礼相待，使其充分感受到主人的热情、周到。

5.保密原则：向来宾介绍情况或带领客人参观时，应注意保守企业秘密，重要会议要有记录，对不宜回答的敏感问题，要巧妙回避；对不宜拍照或摄像的场所，应婉言解释、礼貌阻止。

第五条 接待事务分类

Ａ类：贵宾接待。指企业领导重要客人、企业重要客户、政府主管部门领导及特邀参访团的接待。贵宾接待一般实施高规格接待，有时也可视情况给予对等接待。

Ｂ类：业务接待，指营销客户的接待。一般实施对等接待，有时可视业务需要实施高规格接待。

C类：普通接待，指一般来客的接待，适用于普通的、经常性的业务人员往来。此类接待一般实施对等接待或低规格接待。

第六条 接待方式、接待标准和费用控制

1.A类接待（贵宾接待）：

接到接待通知后，----须主动请示矿领导，了解清楚接待对象及接待要求，填写《业务招待申请审批表》（见附表），提前做好接待的相关准备。

A类接待一般由----主要领导陪同，以咖啡、冷饮、热茶、名烟、水果等方式招待。如须就餐由----或指定专人陪同，安排宾馆或指定酒店就餐。

A类接待标准及费用，由-----根据领导指示及要求办理，事后列出费用明细，连同相关票据如实报销。

2.Ｂ类接待（业务接待）：

B类接待一般由相关业务部门对口接待，-----给予必要的协调和配合。

B类接待一般安排在企业的会议室或对口接待领导的办公室进行，如有业务需要，可安排企业的相关领导与来宾会见。

B类接待安排客人用餐和住宿，对口接待部门负责人须填写《业务招待申请审批表》，经主管领导批准后，按指定标准和规格予以安排（如时间较急，来不及书面申请，可先口头请示领导，获准后可事后补单）。

B类接待如需给予高规格接待的，由对口接待部门负责人填写《业务招待申请审批表》，经-----审批后，交-----安排和接待。如须安排外出就餐的，由对口接待部门领导或企业指派人员陪同。

3．C类接待（普通接待）：

对一般来客（含企业系统内跨单位之间工作人员往来）的接待，如需安排用餐的，一般安排在招待所用餐或叫工作餐（工作餐标准为每人每餐不超过30元）。

C类接待需由对口部门负责人填写《业务招待申请审批表》，报-----签字后，方可到食堂就餐（特殊情况也可电话沟通后补单）。

C类接待一般不予报销其他费用，特殊情况需领导审批。

4.接待费用管理：

4.1接待费用须从严控制，从严审批。严格遵照审批程序和接待标准执行。未按程序和费用标准报批的，一律不予报销。

4.2企业所有接待工作必须纳入统一的安排和管理，不得各行其是，擅作主张，否则费用一律不予报销。

第七条 附则

篇6：政务信息化管理报告

(二)电子政务管理机构发生了变化

*年国务院机构改革将原信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责整合并入新组建的工业和信息化部。

根据国务院办公厅的三定方案，国务院办公厅内设电子政务办公室，负责国务院领导同志办公室和机关的政务信息化规划、建设、技术与安全保障，以及中南海北区有关会议、活动的多媒体技术服务；组织开展中央政府门户网站的建设、运行管理和内容保障工作；负责国务院办公厅联接各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门计算机网络的建设和管理工作。

(三)网络民声成为电子政务重要内容

*年，各级政府利用信息化手段加强了与人民群众的沟通，使领导干部更好地了解民意，改进政府工作。

*年初，太原市42家市直机关开通了“网上信访”，各单位可通过网上信访系统直接受理市信访局交办的信访案件，并将处理结果通过系统传达给投诉者和市信访局。为了适应公众越来越关注科技工作的新形势，为实行政务公开，更好地和公众交流，科技部网站设立了公众问答栏目。3月31日，农业部行政许可网上投诉举报系统正式启动，实现了行政许可内部监管和外部监督的有机结合。

6月20日，胡锦涛主席来到人民日报社，通过人民网强国论坛同网友们在线交流。他说“我们强调以人为本、执政为民，因此想问题、做决策、办事情，都需要广泛听取人民群众的意见，集中人民群众的智慧。通过互联网来了解民情、汇聚民智，也是一个重要的渠道。”

8月中旬，*政府决定通过五年行动计划来逐步推进网上信访等形式，畅通渠道，依法保障公民知情权、参与权、表达权和监督权。8月26日，江西省政府开通“省长信箱”，受理民生诉求。由政府工作人员专人负责定时接收登记、回复处理，重要来信将向省政府报告，并根据领导要求督促有关责任部门进行办理。9月中旬，广东省信息产业厅要求全省各市学习借鉴“梅州民声”运行经验，开拓广泛听取民声、民意、民情和促进民生改善的有效渠道。*月初，黑龙江省政府开始加强省政府门户网站政务访谈栏目建设，及时解答社会公众关注的问题。

(四)各级政府信息公开工作扎实推进

国务院《政府信息公开条例》于*年5月开始实行。*年，各级政府都把政府信息公开作为电子政务建设的重点工作，并出台了配套措施。

*年初，财政部就召开了政府信息公开工作动员部署会议，提出了“让群众知情，解群众疑惑，保群众满意，促事业进步”的目标。4月，国家税务总局出台了政府信息公开指南、政府信息公开目录、依申请公开政府信息工作规程、政府信息公开保密审查办法，卫生部出台了信息公开目录编制规范、信息公开指南、信息依申请公开管理规定和公开信息的保密审查制度，交通运输部颁布了政府信息公开条例实施办法。

许多地方政府门户网站也都提供了政府信息公开指南和政府信息公开目录，以方便了人民群众查询政府信息。5月12日，广西政府信息公开电子监察系统正式投入运行。该系统在对政府信息公开19类内容进行科学分类的基础上，通过信息化技术手段对政府信息公开的准确性、完整性、公开数量、公开时间和效率、公开范围等进行电子监察。

(五)北京奥运会带动政府信息化建设

二、*年电子政务展望

(一)预警和应急管理信息化将成为电子政务建设重点

*年年初以来，我国发生的重大事件不少，如南方冰雪灾害、手足口病疫情、胶济铁路列车相撞事故、汶川大地震、三鹿奶粉事件、美国次贷危机波及中国、各地发生多起矿难和群体性事件等。在防灾减灾、控制疫情，快速处置群体性事件，快速展开重大交通事故、安全生产事故救援，建立经济社会预警体系等方面，电子政务可以发挥很大作用。

(二)移动执法平台将成为执法部门信息化建设的亮点

许多政府部门都有行政执法方面的职能，如公安、工商、城管、环保、国土、运政、海事、水务等部门。移动执法就是基于无线网络技术的新型行政执法模式。移动执法具有不受网线、网络接口的限制、配置简单、应用灵活等特点。执法人员利用移动执法系统可以快速发送现场图文信息，查询嫌疑人有关信息，现场进行行政处罚等。

(三)电子政务评估重点将从网站评估向工程评估转变

近年来，国内多家机构推出了政府门户网站绩效评估业务。各家政府门户网站绩效评估指标体系不一样，对各政府单位的评估结果也不一样。这不但引起政府门户网站排名的混乱，也滋长了一些政府单位急功近利的心态。政府门户网站只是电子政务建设其中很小的一个组成部门。电子政务更强调的是应用，即业务应用系统建设。

以前电子政务效益低下，其中一个重要原因是缺乏一套行之有效的项目评估体系，即事先没有对项目建设方案进行科学的评估，事后没有对信息系统的运行效果进行科学的评估。*年，随着各级政府部门加强了对政府财政投资的信息化工程项目的管理，电子政务工程项目评估将受到各级发展改革部门、信息化主管部门、财政部门和审计部门的重视。在项目开工建设前，请第三方信息化咨询机构对项目建设方案进行评估，并根据评估意见进行修改、完善。在项目建成后，请第三方信息化咨询机构对信息系统的运行效果进行评估，并根据评估意见进行整改、完善。这样，电子政务才能走上规范化的健康发展道路。

乡镇政府、街道办、居委会等基层政府单位可谓“上面千条线，下面一根针”。以居委会为例，居委会的工作一般包括民政、社会保障、社会治安、民事调解、计划生育、社区教育、社区文体、社区环境卫生、居民再就业、外来人口登记、党员培训等方面，每年的各项工作加起来大小有*多项，各种统计报表、社区台账多达几百份（本），还要配合各种上面调查活动、组织居民开展文体活动等。居委会工作人员一般在*个人以下，许多居委会工作人员只有5-6个人，人手捉襟见肘。

每个城市的民政、社保、公安、计生、文化、环卫等部门一般都有自成体系的业务应用系统，但在居委会这样的基层单位层面要对各业务应用系统进行整合，使之可以在一个平台上办理业务、报送材料等。在这方面，广州社区综合管理应用信息化平台应用已经取得成功。*年，将有越来越多的城市建设这种社区综合政务信息平台，有越来越多的地方建设乡镇综合政务信息平台。实践证明，建设社区（乡镇）综合政务信息平台不但可以节约电子政务建设资金，加快电子政务向基层单位渗透，而且可以减轻居委会工作人员负担。

(五)欠发达地区的政府信息化建设进程将进一步提速

前些年，由于建设资金、人才队伍、技术力量等方面的限制，我国经济欠发达地区的电子政务建设进展缓慢。近年来，一些欠发达地区在电子政务建设方面已经探索出成功模式，并被其他欠发达地区所仿效，电子政务建设进程明显加快。*年，欠发达地区的电子政务建设将进一步提速。

有的欠发达地区建立了很好的政企合作方式，政府不出钱或只出很少一点钱，一些电子政务项目就完成，而且企业还可以赢利。有的采用bot、boo融资方式，不是一下拿出很多钱，而是分期付款给承建商。有的积极争取国家、省(自治区)的信息化资金，在某些领域开展了电子政务建设。有的利用当地电信运营商的资金、人才和技术力量，达到了较好的建设效果。有的选准了一些很好的突破口，一下子提高了电子政务发展水平。