高扬人民民主 建设政治文明

高扬人民民主 建设政治文明（精选6篇）

篇1：高扬人民民主 建设政治文明

高扬人民民主

建设政治文明

胡锦涛同志在庆祝建党九十周年讲话中指出：“人民民主是中国共产党始终高扬的光辉旗帜。” 他概括了党领导民主政治建设方面取得的七项重大进展之后，分析了民主政治建设还存在的若干不适应、不完善和不足之处，重申了“要继续大力推进社会主义民主政治建设，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路”的坚定决心。为此，他以高瞻远瞩的眼光和高度凝炼的语言，指出了高扬这面旗帜、坚持这条道路、发展民主政治的基本思路。

首先，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，这是建设中国政治文明的关键。艰苦卓绝的九十年奋斗史，证明了中国共产党不愧为中国工人阶级和中华民族的先锋队，党拥有继续领导人民完成现代化宏伟事业的丰富经验和执政资格。而党既是社会主义事业的领导核心，又是人民群众在特定历史时期完成特定历史任务的工具，党的领导的实质是组织和支持人民当家作主。古今中外政治和社会发展的事实又表明，只有立足于民主基础上建立健全一整套科学合理的制度和法律，并且依据宪法和法律实现对政治权力和社会资源的公正配置，才更有利于国家的长治久安和社会有序运行。党的领导为发展民主提供科学指导；人民群众既是发展民主的实践主体，又是发展民主的不竭动力；而无论是党的领导作用的发挥，还是人民当家作主的实践，又都在宪法和法律的框架内有序进行，宪法和法律为发展民主提供法制保障。这是坚持三者有机统一并且具有鲜明中国特色的政治逻辑。人民民主是党的旗帜，是广大中国人民的根本政治利益所在，这是毫无疑义的。同时又应当看到，中国是一个民主传统很少、民主制度虽巳建立但还不够成熟、多元利益格局形成且又正经历着社会急剧转型的发展中大国。实现人民民主是一个需要不断克服封建专制残余、不断经受种种非理性冲动或蓄意挑衅的考验、不断积累经验创造条件从而有序推进的长期实践过程。因此，在这一过程中努力维护安定团结、社会和谐、秩序稳定，意义十分重大。这是坚持三者有机统一的现实依据。

其次，要积极稳妥推进政治体制改革，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。这是建设中国政治文明的目标和动力。由人民代表大会制度这一根本政治制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等构成的基本政治制度和中国特色社会主义法律体系，是我们既定的政治制度，又蕴藏着民主发展的巨大潜力。只是由于一系列具体体制机制的不足或缺陷，阻碍了其制度潜力的有效发挥。因此，我们必须积极稳妥推进政治体制改革，进一步扩大民主的广度和深度，进一步增强各方面的活力和积极性，进一步提升人民当家作主的质量和水平，最终建成社会主义法治国家。

再次，要坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家。这是建设中国政治文明的重心。由于中国特殊国情铸成了共产党集领导党与执政党于一体的政治格局，因此，党如何正确处理好领导与执政的关系，既总揽全局又不搞“以党代政包揽一切”；既要领导人民组建和监督国家政权，又要尊重和支持国家政权依法行权有效运转，就成为中国政治生活中的“世纪难题”。科学、民主、依法，是党为破解这一难题提出的基本方向，但尚有赖于一系列具体的体制机制创新。

复次，要坚持国家一切权力属于人民，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。这是建设中国政治文明的基础。人民民主当然不可能做到“人人当官”，但是，离开人民广泛参与的政治也决不是民主政治。公共权力是用来服务于公共事务和公共利益的，因此，人民不仅有权利要求政府提供尽可能周到的各方面服务，而且有权利知晓政情、表达政见、参与决策、监督公务，直至条件具备时自我管理。最后，要全面落实依法治国基本方略，在全社会大力弘扬社会主义法治精神，不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程，实现国家各项工作法治化。这是建设中国政治文明的保障。法治精神说到底就是规则意识，就是规则应当制约个人的恣意妄为，规则面前必须人人平等。社会中有多种多样的规则，例如党纪政纪、厂规行规、村规民约、乃至“族规家法”等等，但是，只有宪法和法律所确立的制度和规则，才享有至上的权威。因为她既是党和人民意志的集中体现，又对于实现长治久安具有全局性、根本性、长期性。大至治国理政，小到经营贸易，都应当讲究和尊从规则。实现国家各项工作法治化有四个主体负有重大的政治责任，这就是执政党、国家立法机关、行政机关、司法机关。

七、一讲话再次强调：执政党要在宪法和法律的范围内活动，全党同志都要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度，不断提高依法执政的能力和水平。制度当然有“民主”和“专制”之分，法律也有“良法”与“恶法”之别，即便今天已经形成了中国特色的法律体系，国家立法机关仍然还面临着如何进一步科学立法的新课题，即通过“立、修、改、废”，使法律法规尽可能更充分更切实地体现和维护公平正义。有了良法不予实施无疑于一纸空文，因此，国家行政机关严格执法，国家司法机关公正司法，对于促成全民守法无疑是重要的表率和有力的引导。

篇2：高扬人民民主 建设政治文明

积极发挥政协委员主体职责

张明提

在全党上下隆重庆祝中国共产党成立90周年,全面回顾中国共产党光辉历程,激情展望党和国家光明前途未来之际,作为一名政协委员,认真聆听胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话,其中关于“人民民主是中国共产党始终高扬的光辉旗帜”的论述，深入浅出，高屋建瓴，让我再一次联想起总书记2009年在庆祝人民政协成立60周年大会上那篇处处闪耀着马克思主义、中国特色社会主义思想理论光辉的经典论著。

在这篇讲话中，总书记以全新的表述概括人民政协历史功绩，全新的视野总结人民政协历史经验，全新的部署发挥人民政协作用，全新的任务加强人民政协自身建设，全新的要求加强和改善党对人民政协的领导，至今读来倍感亲切、温馨、神圣、庄严。特别是总书记在谈到人民政协事业性质及地位、前途和未来时，明确强调“必须坚持把人民政协事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，放在党和国家事业发展全局中部署和推进；必须坚持发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构作用，不断巩固和发展我国多党合作的政治格局；必须坚持发挥人民 1

政协作为大团结大联合组织的作用，不断为中华民族伟大复兴增添新力量；必须坚持以改革创新精神推进人民政协事业，永葆人民政协生机活力。”

重温胡总书记这一重要讲话，掩卷回顾人民政协几十年风雨历程，中国人民政协的历史就是一部与中国共产党同呼吸、与中华民族共命运、与人民共和国一道成长的历史。在风雨如磐的革命岁月，饱含一腔爱国热情的民主党派、进步人士，高举团结、民主和爱国统一战线旗帜，紧紧聚首在以毛泽东、周恩来等为代表的中国共产党人周围，风雨同舟、共克时艰，战胜了无数险阻艰难；肝胆相照，荣辱与共，在创造一个伟大时代的同时，也迎来“人民政协”这个全新生命体的庄严诞生！从此，中华民族实现空前大团结，中国面貌发生翻天覆地大变化，人民政协事业呈现前所未有蓬勃生机；从此，在中国共产党坚强领导下，人民政协汇入如火如荼的社会主义建设滚滚洪流，围绕建设一个民主、富强的社会主义新中国而积极发挥参政议政、民主监督职能，不断推进我国社会主义迈上一个又一个新台阶。特别是面对改革这场前所未有的新革命，人民政协更是充分发挥集思广益、智囊团作用，深入实践、积极调研，直抒胸臆、科学建言，以无可替代的作用助推中国改革避暗礁、过险滩，一步步驶向理想的彼岸，人民政协事业随之跨入一个崭新的春天！

回首历史，历史告诉我们：没有中国共产党，就没有社

会主义新中国，就没有具有鲜明中国特色的人民政协事业；着眼未来，未来在不断昭示、召唤我们：当今时代，世界多极化、经济一体化加速推进，东西方文化交汇、融合，各种思潮此起彼伏，中国特色社会主义事业面临新的巨大发展机遇，也遭遇前所未有的严峻挑战。抢抓机遇，正视挑战，把人民政协事业不断推向前进，既是顺应世界民主潮流的需要，也是党和国家事业常胜不衰、永葆生机活力的需要；既是各级党组织、政协机关的神圣使命；也是我们每位政协委员、每个政协工作者义不容辞的光荣职责。为此：

第一，我们必须进一步提高对中国共产党领导下的多党合作制度的认识，进一步提高对人民政协这一特殊政治组织形式在中国民主政治进程中重要地位、作用的认识，切实站在党和国家事业全局的高度，倍加珍惜人民政协光辉历史，自觉坚持人民政协制度，真正像爱护自己的生命一样爱护人民政协事业。

第二、我们必须坚持学习，深入实践，不断提高参政议政、履职尽责的能力水平。委员来自基层，代表一个界别，反映社情、表达民意，群众对我们寄予厚望。建言献策能否被采纳，关键看是否站在了党和国家全局的高度，是否体现最广大人民群众的根本利益，是否有利于推进改革、促进发展、维护稳定；一句话，看我们的建言是否有水平。水平来自实践，能力源于坚持不懈的学习。因此，我们一定要把学习作为担当委员使命、履行监督职责的首要前提，虚心向群众学习，向实践学习，向马克思主义经典理论和科学社会主义的最新成果学习，并一以贯之，坚持始终。通过学习，不断提高认识世界、把握大局的能力，更好地担当起政协委员建言献策、参政议政的使命、职责。

第三，我们必须始终清醒认识西方民主的内在本质，科学把握中国特色社会主义民主政治的特点规律，正确处理民主与集中、监督与被监督的关系，时刻把自己的思想、言行置于党的正确领导之下，建言为人民谋福祉，献策替党的事业着想，做到奉献人民政协事业竭忠尽智，推进改革、促进发展、维护稳定全心全意，让人民政协事业在我们大家的共同努力下不断放射出熠熠光彩，让人民民主旗帜在中华大地永远高高飘扬！

篇3：高扬人民民主 建设政治文明

一、充分认识加强农村基层民主政治建设的重要性、紧迫性

农村民主政治建设是基层民主政治建设的重要环节, 中国13亿人口中有8亿多在农村。如何扩大和发展农村基层民主, 使农民在所在村庄真正当家作主, 充分行使自己的民主权利, 是中国民主政治建设的重大问题, 直接影响我国民主政治建设的进程[2]。

1. 加强农村基层民主政治建设, 是实现全面小康的重要体现。

我们以前提的建设小康社会更多的是侧重于经济建设, 偏向于物质文明建设, 这种小康是不全面的。十六大提出的全面建设小康社会的目标, 要求我们在科学发展观的指导下, 坚持物质文明、政治文明和精神文明一起抓, 特别是以前相对比较薄弱的体现政治文明的基层民主政治建设, 也是全面小康不可缺少的重要内容。

2. 加强农村基层民主政治建设, 是加强基层组织建设的内在要求。

我们在加强基层组织建设过程中, 如果单从基层组织建设入手, 也很难取得实效。如在有些村“两委”关系不协调的地方, 村党支部比较难以发挥领导核心的作用, 村民会议、村民代表会议的召集权在村委会, 村党支部要依靠民主来规范村委会的行为缺乏有效的途径。因此, 要发挥村党支部领导核心作用, 切实加强基层组织建设, 必须从推进农村基层民主政治建设入手, 如通过推行村党支部选举“两票制”、探索村委会执行角色与监督角色分离、充分发挥村民会议 (村民代表会议) 的作用等农村基层民主的方式, 扩大村党支部在群众中的影响, 提高村党支部的群众基础, 增强村党支部的凝聚力和战斗力。

3. 加强农村基层民主政治建设, 是集中民智民力推进农村经济发展的需要。

当前, 村干部整体上还比较少, 而且还存在文化素质较低、发展经济能力不强、创新水平不高等现象, 如果光靠村干部的力量来加快农村经济发展, 无疑是难以实现的。只有通过加强农村基层民主政治建设, 充分调动广大党员、村民群众的积极性、创造性, 把他们的智慧、力量集聚到推进农村经济发展中去, 才会实现农村经济的持续、快速发展。

4. 加强农村基层民主政治建设, 是实践证明了的凝聚人心、推进工作的有力措施。

近几年来推行的民主听证会制度、村民代表会议制度、民主评议村干部制度等农村基层民主制度的实践情况表明, 加强基层民主政治建设的过程, 既是推进基层民主、体现村民自治精神的过程, 同时也是统一群众思想认识、集思广益推进工作的过程。

二、目前农村基层民主政治建设存在的主要问题

1. 部分农村干部、群众的民主意识比较淡薄, 对民主的真正内涵认识不到位。

这其中包括两个方面的内容:第一, 部分村社干部简单地认为“民主”就是少数服从多数, 只要任何一件重大事务是大多数人投票通过的就是民主。这种只重结果, 不重过程的认识, 事实上剥夺了每一个农民群众真正表达自己意愿的权利, 在许多实际决策的过程中, 由于农民对所议之事掌握的信息和村社干部不对等, 在议事过程中只能被动地按照事先拟定好的规则参与表决, 没有真正达到民主是手段而不是目的要求。还有部分村社干部认为农民群众的素质还普遍偏低, 请他们参与村级事务的管理是在搞形式, 在农村推进民主建设时机尚不成熟, 也没有必要。还有些村干部担心扩大了民主会使自己在一些事务中“做不了主”, 影响威信。第二, 农民群众对民主的认识有一定的偏差, 在笔者多接触的农民群众中, 大多数认为只要符合自己的利益或满足了自己的要求的就是民主, 对持有不同意见的人带有强烈的反感情绪, 很多群众和干部不愿民主、不敢民主、不懂民主。

2. 村民自治各项制度不完善。

通过这么多年来的村民自治活动, 农村基层政治建设, 村委会的各项制度已经基本建立和健全, 包括村民代表会议、村务公开等制度, 虽然已制定出来并制度上墙, 但有的制度很不完善, 需要充实完善, 特别与《村民委员会组织法》要求不一致的要坚决纠正;有的制度坚持得不够好, 如村民代表会议召开了, 但是没有注意记录, 或者记录不全, 有的时间、地点、人员、内容有记录, 但会议形成的决议和讨论的事项没有记录;村委会有专用记录本, 但不写在专用记录本上, 而写在自己的笔记本里, 这与村民自治活动的要求不相符。因此, 今后要按照村民自治示范活动的要求, 切实完善和坚持各项制度, 使村民自治活动向制度化、规范化的方向发展。

3. 村务公开没有坚持开展, 流于形式。

随着农村改革的深入, 特别是随着农村集体经济的发展, 村务公开已成为村民非常关注的敏感问题, 目前村务公开工作普遍存在以下几个方面问题: (1) 没有建立档案、存档制度。村务公开栏有内容, 有数字, 但普遍没有保留档案, 每期公开的内容, 要么抄在一张纸片上, 要么抄在笔记本上, 没有建立专门的档案存档。 (2) 公开的内容不规范。涉及到公众利益的事务和经济活动, 群众最关心反映最强烈的问题都要公开, 但村委会公开的内容普遍只有村财务收入情况, 救济、救灾物资发放情况, 有的村甚至只把公开栏当作财务栏来使用, 其他项目没有公开, 特别是领导任期目标, 年度工作指标完成情况, 领导班子年度考核评议结果, 集体经济项目承包经营情况等内容没有公开。 (3) 公开的程序不规范。在实行村务公开过程中, 确定公开的内容, 事先没有征求群众意见, 没有经监督小组审核并签署意见;公开的时间、次数、结果也没有广泛征求群众意见和加以改进。 (4) 公开的方式不规范。有的只公开规章制度, 没有公开办事的具体要求和标准, 特别是涉及到收费项目, 有的公开了, 但不在显眼的位置, 不易被人发现, 也就不便于群众监督了;有的制度虽然上墙, 但规格大小不一, 影响美观和统一;有的字体太小, 并且久挂不换, 发黄、变质等;有的甚至放在办公室里, 群众根本看不到, 更谈不上群众监督了。 (5) 缺乏有效的监督管理。光讲已经成立领导小组和监督小组, 但没有文字材料, 也没有档案记录, 公开的内容、时间、次数没有受到群众的监督, 随意性很大;有的甚至没有建立公开栏, 有的虽然建立了公开栏, 但内容没有上墙, 有的甚至没有公开内容, 所有的这些问题, 今后都有待于加强和不断的完善, 村民自治仍然任重而道远。

4. 部分村经济发展相对滞后导致民主政治建设的滞后。

经过近几年长足的发展, 农民群众的生活水平有了很大的提高, 然而, 不可否认的现实是, 除了极少数先富的农户外, 还有相当多的农户仅仅是解决温饱问题, 少数农户的基本生活还不能得到保障。在这种情况下, 他们把主要的精力放在如何解决生计和提高生活水平上, 而无暇顾及参与民主管理。全村无任何集体经济, 村级活动经费没有保障, 很显然, 在生存权和发展权没有切实得到保障的前提下, 客观上影响了他们参与民主政治建设的能力, 因而谈不上有真正意义的民主政治建设, 至少也是没有活力的民主政治建设。

5. 传统性心理和习惯性服从心理定式的影响。

由于农村的特殊环境, 很多农户之间都有或近或远的亲缘关系, 形成不同的宗派、家族势力, 在这种群体的影响下, 使农户发表自己的看法和提出自己的批评建议带有很大顾忌性, 逐渐形成了一种传统的从众心理而不愿当“出头鸟”。还有, 由于过去长期过分强调个人服从组织 (实际上就是组织一把手的意图) , 因而形成了习惯性的服从心理定式, 对要求他们积极发扬民主作风心存疑惑, 甚至认为是一种变通的形式主义。在我所参与的村党代表选举过程中就表现出许多党员存在的这个问题。这些因素使得党员、村民不能真正参与到基层民主政治建设的过程中去。

三、农村基层民主政治建设的对策及建议

1. 提升村民的民主意识和法治意识。

提升自治主体的政治法律素质, 塑造广大村民的现代民主政治人格。要及时提升市场经济转型过程中体现出来的“自由”、“平等”、“民主”的理念和精神, 进一步加大宣传教育力度, 培养村民对村级政治体系的认同感和自己的政治责任感。而且要对当前村民的政治心理进行正确的规范、控制和引导, 过滤、消解可能导致价值冲突的观念性隐患, 调适并维持个体参与的方向、强度、平衡性, 为个体参与村民自治提供心理上的支持。

整合不同层次的政治法律文化资源, 形成推动村民自治健康运行的合力。要整合当前乡村不同群体不同结构的政治法律文化, 及时引进乡村社会外部的现代政治法律文化资源, 发掘和提炼传统政治法律文化中同村民自治制度相融合的资源, 增强村民政治行为、政治理性和政治情感的统一性, 尽可能减少乡村政治法律文化与村民自治运行发展的不同步性和摩擦性, 弥补转轨时期村民产生的心理失落感, 为村民自治在乡村的推行提供了一个相对稳定的政治法律环境。不断激发群众参与民主政治建设的积极性、创造性。

2. 进一步健全农村基层民主制度, 不断拓宽民主渠道。

要进一步理顺农村基层党组织和村委会两者的关系, 把两委成员的思想和工作重点统一到帮助群众致富奔小康上来。一是村支部要自觉执行好民主集中制原则, 营造和谐的工作氛围。二是村委会要不断完善村民代表会议制度、村民利益诉求机制和村务、财务公开制度。三是抓好乡镇干部驻村联户, 党员干部、村民代表联户, 民主恳谈, 绩效公示, 民主评议村干部等制度的落实。四是不断优化党员干部的年龄、文化结构, 提高两委班子的整体素质。

3. 理顺村委会与党支部的关系。

党支部的核心领导地位是保证村民自治制度发展与实现基层民主的关键, 因此要坚持村党支部领导下的村民自治, 并构筑二者的和谐关系[3]。具体为:第一, 坚持村党支部的领导为基本原则, 厘清村党支部和村委会之间的职权范围。村党支部应起到国家的路线方针政策的基本导向作用, 对于村具体事务应由村委会自己管理。将重点放在指导村民自治组织的建设, 协调各组织之间的关系, 帮助和支持村民自治组织独立开展活动。第二, 加强村党支部自身建设, 提高党员和干部素质。要加强对村委会的监督, 防止村委会背离村民意志, 独断专行。第三要搞好组织发展工作, 将村委会中成员发展为党员。要发扬党内民主, 建立健全党内各项制度, 充分发挥村党支部和党员在村民自治中的领导和带头作用。

4. 加快经济发展, 为推进村级民主政治建设提供物质保障。

用好各种关系农民切身利益的惠农政策, 改善党群干群关系, 保护和调动农民生产积极性, 帮助贫困人口增加收入, 实现脱贫致富奔小康。通过发展经济, 使农民群众解除物质生活的后顾之忧, 激发政治热情, 增强民主意识, 提高参与民主政治建设的能力。

参考文献

[1]十七大报告辅导读本.人民出版社, 2007.10.

[2]中国民主政治建设白皮书.2005.10.

[3]冯耀明.村民自治实践中两委关系及冲突解决模式探析.北京行政学院学报.2004, (4) .

篇4：发展民主政治 建设政治文明

推进民主政治进程,建设社会主义政治文明,这是党和政府的中心工作之一,也是当前高考最受关注的内容之一。该专题涉及经济、政治、哲学等知识模块内容,在2010年高考复习时建议:适当联系构建社会主义和谐社会、关注民生、积极维护和促进社会公平正义、加强党的先进性建设等现实问题进行综合复习。2010年高考有可能以十七届四中全会、打黑除恶等为载体,多角度综合考查新中国成立60年来的政治文明建设和新时期民主法制建设成就。

【热点综述】

一、 加强党的建设,改善党的领导

1. 2009年5月22日,中共中央政治局审议并通过《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党巡视工作条例(试行)》。

2. 2009年6月29日,中共中央政治局审议并通过《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》。

3. 2009年9月15～18日,中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议在北京举行。通过《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。

二、 关注民生问题,保证人民当家作主

1. 2009年,在中国政府出台的应对金融危机四万亿投资计划中,有4000亿财政投资保障性安居工程。

2. 新中国成立60年来,特别是改革开放以来,我国基本医疗保险体系不断完善,城乡居民医疗保障水平不断提高。目前,已覆盖全国所有含农业人口的县(市、区),参保人数达8.33亿,给越来越多的农民带来实惠,对缓解或减轻农民疾病经济负担发挥着越来越大的作用。

3. 2009年用于“家电下乡”工程的财政补贴资金达到了200亿元,预计可拉动1500多亿元的农村消费。

4. 建国60年来,中国教育走过的辉煌足迹。现在,我国15岁以上人口和新增劳动力平均受教育年限分别超过8.5年和11年,有高等教育学历从业人数超过8200万人,均处于发展中国家前列。

三、 加强法制建设,推进依法治国进程

1. 2009年6月以来,为贯彻落实中央政法委打黑除恶的要求,推进“平安重庆”建设,重庆市拉开了打黑除恶行动的大幕。

2. 2009年8月,中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央政法委员会关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见》。

3. 2009年9月22日,国务院新闻办公室22日上午举行新闻发布会,介绍新中国60年法治建设成就等方面情况。

【理论分析】

一、 从《经济生活》角度看

1. 消费反作用与生产。“家电下乡”是我国政府的一项惠民工程,是落实“保增长、促内需、调结构”措施的重要内容。国家对家电下乡进行财政补贴,有利于刺激农民消费,扩大内需,刺激经济增长,同时,也有利于家电生产企业商品的销售和企业的发展。

2. 就业是民生之本。对整个社会生产和发展具有重要意义;关注就业,同时又体现了社会主义的本质要求(共同富裕)。2009年我国政府千方百计促进就业,实施更加积极的就业政策,中央财政拟投入420亿元资金。

3. 国家财政在社会经济生活中的巨大作用。国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。能促进资源合理配置的作用,也能促进国民经济的平稳运行。

4. 市场经济具有法制性。良好的市场秩序是市场经济健康发展的重要保障,而良好的市场秩序离不开国家健全的法律体系。打黑除恶,切实加强法制建设,完善与社会主义市场经济相适应的法律法规体系,使得各项经济活动有法可依、有章可循。

5. 国家的宏观调控。社会主义市场经济的正常发展,既需要充分发挥市场调节的作用,又需要加强国家的宏观调控。2009年中国政府出台的应对金融危机四万亿投资计划、“家电下乡”惠民工程、实施更加积极的就业政策等都是国家加强宏观调控的具体体现。不只是为了弥补市场调节的不足,更是由我国的社会主义性质决定的,是为了实现共同富裕的目标。

6. 深入贯彻落实科学发展观。促进国民经济又好又快发展。国家多项惠民政策都坚持以发展为第一要义,坚持以人为本为核心。

二、 从《政治生活》角度看

1. 我国的国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人。人民民主具有广泛性和真实性。随着我国经济的发展和社会的进步,广大人民的利益应该得到日益充分的实现。党和国家高度重视改善民生,体现了我国的国家性质。

2. 我国的国家职能。打黑除恶体现了政治职能;应对金融危机采取积极财政政策,“家电下乡”惠民工程等体现了政府在履行组织经济建设的职能;关注教育发展体现了组织文化建设的职能;保障性安居工程、基本医疗保险制度改革、促进就业等体现了社会公共服务职能。

3. 依法治国。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。本质是为了崇尚并维护宪法和法律的权威。实行依法治国的根本目的在于保证人民充分行使当家作主的权利,维护当家作主的地位。打黑除恶是坚持人民民主专政、实施依法治国基本方略的重要内容,也是我们做好改革发展稳定各项工作、维护人民群众利益、构建社会主义和谐社会的必然要求。

4. 加强社会主义民主政治建设,从根本上要求坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。加强和改进新形势下党的建设是加强社会主义民主政治建设的具体体现。

三、 从《生活与哲学》角度看

1. 一切从实际出发。物质决定意识,要求一切从实际出发。“家电下乡”是我国政府的一项惠民工程,是落实“保增长、促内需、调结构”措施的重要内容,是我国政府应对当前金融危机的有效举措,是党坚持一切从实际出发的生动体现。

2. 实践决定认识。“要继承和发展党在长期实践中形成的成功方法,又要不断创新和丰富党的建设有效管用的新方法,积极探索运用现代科学方法,创造性地研究和解决时代发展、社会变革对党的建设提出的新课题”。这说明实践是认识的来源,实践是认识发展的根本动力。

3. 科学理论对实践有巨大的指导作用。胡锦涛强调,要坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党,高度重视探索和把握马克思主义政党建设规律,高度重视总结运用和丰富发展马克思主义执政党建设经验,不断丰富和发展党建理论,为加强和改进新形势下党的建设提供理论指导。

4. 人民群众是实践的主体,是历史的创造者。因此要“实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益”。

5. 联系、发展、全面的观点看问题。加强和改进新形势下党的建设,必须着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐,着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性,全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,提高党的建设科学化水平。

6. 坚持正确的价值判断和价值选择。党作出改善民生的决策,是在我国建设实践基础上形成的,是遵循并利用社会发展的客观规律,同时,这一决策坚持以人为本,自觉站在最广大人民的立场上,有利于实现最广大人民群众的根本利益,是正确的价值判断和价值选择。

7. 抓重点,集中主要力量解决主要矛盾。十七届四中全会指出,要着眼于保持党同人民群众的血肉联系,突出重点,突破难点,全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。

8. 事物的发展是前进性与曲折性的统一。经过全党全国共同努力,去年下半年以来我国经济增长明显下滑趋势得到遏制,经济形势总体呈现企稳向好势头。世界经济复苏将是一个缓慢曲折的过程,我国经济回升基础还不稳定、不巩固、不平衡,国际国内不稳定不确定因素仍然很多,我国经济发展仍处在保增长的关键阶段。我们必须增强信心,增强忧患意识和风险意识,科学判断国际国内经济形势。

【创新训练】

1. 2009年以来,在保持经济稳定发展过程中,民生问题被置于我国经济社会发展的突出位置,人民最关心、最直接、最现实的就业、教育、住房、医疗等重大问题都得到了高度关注。这体现的唯物辩证法道理是()

A. 事物的性质是由矛盾的主要方面决定的

B. 坚持两点论和重点论的统一

C. 矛盾着的事物及其每一个侧面各有其特点

D. 认识在实践的基础上不断深化和发展

2009年8月18日,全国新型农村社会养老保险试点工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并作重要讲话。温家宝指出,建立新型农村社会养老保险制度,是国家朝着促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化的一个重大步骤。回答2～3题。

2. 政府重视新型农村社会养老保险问题,是因为我国政府()

① 是人民利益的执行者和捍卫者 ② 是法律的制定者和执行者 ③ 具有管理经济的职能 ④ 是最高国家权力机关的执行机关

A. ①②③B. ①③④

C. ②④D. ①③

3. 新中国成立60年来,特别是改革开放以来,人民群众的医药卫生体制改革条件总体上有了较大改善,但仍存在“看病难”、“看病贵”的问题。这体现出()

A. 任何事物都包含既对立又统一的两方面

B. 主次矛盾的关系

C. 矛盾主次方面的关系

D. 矛盾在一定条件下相互转化

4. 科学发展观是针对当前我国经济、社会发展中存在的城乡差距拉大、就业压力增加、资源短缺、生态环境遭到破坏等突出问题和矛盾提出来的。提出科学发展观的认识论依据是()

A. 实践是认识发展的动力

B. 现象和本质是不可分的

C. 感性认识必然上升到理性认识

D. 意识是物质的反映

5. 加快发展,必须科学把握发展的规律,始终坚持可持续发展的战略。这是因为()

A. 任何事物运动都是有规律的

B. 规律是客观的,违背规律就要受到它的惩罚

C. 科学把握发展规律,就能推动事物的发展

D. 运动和规律是不可分割的

6. 材料一 中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议,于2009年9月15日至18日在北京举行。全会指出:推动深入学习实践科学发展观活动健康开展,加快推进地震灾区灾后恢复重建,维护民族地区社会大局稳定,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,全面推进党的建设新的伟大工程,各项工作取得新进展。

材料二 加快推进以改善民生为重点的社会建设。努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会。

阅读上述材料,回答下列问题:

(1) 请运用政治生活的有关知识,论述中国共产党为什么要致力于“推动深入学习实践科学发展观活动健康开展,加快推进地震灾区灾后恢复重建,维护民族地区社会大局稳定,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,全面推进党的建设新的伟大工程,各项工作取得新进展”?

(2) 从历史唯物主义的角度谈谈为什么要“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会”?

【参考答案】

1. B 2. D 3. C 4. A 5. B

6. (1)

① 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,是我国的执政党。中国共产党对国家和社会生活实行政治领导。

② 中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时也是中国人民和中华民族的先锋队。党的宗旨是全心全意为人民服务。

③ 中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求;代表中国先进文化的前进方向;代表中国最广大人民的根本利益。

④ 中国共产党的执政方式是科学执政、民主执政、依法执政,致力于“推动科学发展,促进社会和谐,为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”是立党为公、执政为民的体现。

(2) 人民群众是实践的主体,是历史的创造者。人民群众是物质财富的创造者,是精神财富的创造者,是社会变革的决定力量。相信群众、依靠群众、为群众的利益而奋斗,是党的群众路线的重要内容。

篇5：高扬人民民主 建设政治文明

李君如

改革开放30年来，我国社会主义民主政治伴随着改革开放特别是社会主义市场经济的发展而不断发展，人民政协也伴随着改革开放特别是民主政治的发展而不断发展。今天，我们已经站在新的历史起点上，应该进一步认识人民政协在民主政治建设中的地位，进一步发挥人民政协在民主政治建设中的作用。

正确认识人民政协“是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式”

发挥好人民政协在我国民主政治中的地位和作用，必须澄清在人民政协问题上的一些模糊认识，正确认识人民政协“是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式”这一定义。

在我国民主政治发展中有多种形式、多种制度，各种形式、各种制度都在其中发挥作用。如果说，在中国民主政治发展中，人民代表大会制度有其独特作用，民族区域自治制度有其独特作用，基层群众自治制度有其独特作用，那么，人民政协制度在其中具有什么样的独特作用呢?这种民主形式与其它民主形式有些什么不同呢?只有深入地思考和研究了这一问题，才能正确地发挥好人民政协在民主政治中的独特作用。

思考和回答这个问题，必须联系人民政协所具有的三重属性来研究，而不能主观随意。

首先，我们要认识到，人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是与统一战线相联系的民主政治形式。统一战线的本质，是团结大多数。我国现阶段的爱国统一战线，已经成为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。因此，人民政协作为民主政治的重要形式，首先指的就是要在统一战线中发扬民主，团结大多数，使得人民政协成为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者实现团结、民主的重要 1

形式。

其次，我们要认识到，人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是与中国共产党领导的多党合作和政治协商制度相联系的民主政治形式。因此，人民政协的一个重要任务，就是要让中国共产党能够与各民主党派和无党派爱国人士长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，能够在民主的氛围中共同致力于建设中国特色社会主义。

再次，我们还要认识到，由于中国共产党是执政党，掌握着具有巨大行政权力的政府，人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，不仅要在统一战线内部和各党派之间发扬民主，而且要在参加政协的爱国统一战线成员、参加政协的各民主党派和无党派爱国人士同执政党和政府之间，提供发扬民主的平台和渠道。

由于人民政协是同其自身三重性质相联系的民主形式，因此，人民政协在发扬社会主义民主时必定具有自己的特点和作用。

第一，人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是在统一战线内部发扬民主的重要形式，而不是国家政权机构那样的民主形式。我国的人民政协，无论从历史来看，还是从现状来看，都和西方两院制的上院或参议院不同，不是一个国家权力机构，不承担立法和选举政权领导人的任务，而只是为参加政协的各民主党派和无党派爱国人士等提供政治协商、民主监督、参政议政的渠道。这一点就是我国人民政协在民主形式上的特点。

第二，人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是党派之间发扬民主的重要形式，而不是社会群众运动那样的民主形式。在新民主主义革命时期，我们党领导的工人罢工、农民暴动、学生运动等等都是以社会群众运动形式出现的民主。我国的人民政协，就是在反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义，特别是在反对蒋介石国民党政权的社会群众运动中结成统一战线的基础上，形成的中国共产党领导的党派同盟组织。但是，在人民政协这一党派同盟组织内部，遵循的是民主协商原则，有矛盾有分歧也不诉诸于街头，不搞对抗。这一点也是我国人民政协在民主形式上的特点。

第三，人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是给参加政协的统一战线成员和各民主党派提供一个同执政党和政府之间进行政治协商、民主监督、参政议政的渠道或平台，而不是以人民政协为一方去同执政党和政府进行对话协商的政治实体，更不是同执政党和政府对抗的政治实体。政协组织只是渠道和平台，对此要十分清醒和明确。这一点同样是我国人民政协在民主形式上的特点。

综上所述，人民政协是同统一战线相联系的民主形式，而不是国家政权机构那样的民主形式;是同党派之间合作和协商的民主形式，而不是社会群众运动那样的民主形式;是为统一战线成员和各民主党派提供的民主平台，而不是同执政党和政府对话、对抗的政治实体。研究人民政协在民主政治中的地位和作用，搞清楚这三条界限，十分重要。

在我国民主政治发展过程中积极发挥人民政协的重要作用

根据人民政协在我国政治生活中承担的发扬社会主义民主的独特作用，我们必须认真地思考和研究一个重大问题：怎么样在我国民主政治发展过程中积极发挥人民政协的作用?怎么样在我国民主政治发展过程中提升人民政协的地位?

首先，我们要从我国政治体制的构架出发，发挥人民政协在民主政治中的作用。1990年3月18日，江泽民同志在七届全国人大三次会议、全国政协七届三次会议党员负责人会议上说过：“在我们这个幅员辽阔、人口众多的多民族、多党派的社会主义国家里，关于国计民生的重大问题，要通过人民政协进行协商，广泛听取各民主党派、各人民团体以及各族各界代表人士的意见，由人民代表大会行使国家权力进行决策，由人民政府执行实施。这样一种政治体制，集中体现了我国广泛的人民民主。”这里，人民政协在我国民主政治体系和运作程序中处于前锋的位置。因此，我们需要研究一个问题，怎么样在民主决策过程中发挥好人民政协这个前锋作用。

其次，我们要从人民政协这种民主形式的特点出发，发挥人民政协在民主政治中的作用。1991年3月23日，在七届全国人大四次会

议、全国政协七届四次会议党员负责人会议上，江泽民同志在谈到人民政协的作用时曾经指出：“这种协商和监督虽然不具有国家权力性质，没有法律上的决定权，但对发扬民主、建设我国社会主义民主政治，具有重大意义。对此我们丝毫也不能低估。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在选举、投票之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。这是西方民主无可比拟的，也是他们所无法理解的。两种形式比一种形式好，更能真实地体现社会主义社会人民当家作主的权利。”这里，他明确地提出了我国民主政治有两种形式，选举、票决是一种民主形式，协商是另一种民主形式。2006年，中共中央把这一思想写进了《关于加强人民政协工作的意见》，明确指出：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。” 也就是说，人民政协就是我国实行协商民主的主渠道和主要形式。我们应该充分重视人民政协在社会主义民主政治建设中发挥的这种独特的作用和贡献。需要指出的是，根据我们这几年的实践，人民政协在推进协商民主的过程中，不仅在重大决策之前能够进行充分协商，而且在重大决策之后还在继续进行协商，为执政党和政府贯彻决策、完善决策作贡献。这是对协商民主的重要推进，不要小看了这一点。也就是说，人民政协可以通过协商民主这种形式在我国民主决策中发挥前锋作用，又可以担当起后卫作用，把协商民主贯彻在重大决策制定和实施的全过程。

第三，我们要从人民政协这种民主形式的职能要求出发，发挥人民政协在民主政治中的作用。在对人民政协的历史和理论研究中，我们可以看到，人民政协具有统一战线、多党合作、政治协商、民主监督、参政议政等多种政治功能，这都是由历史造就和形成的。改革开放以来，人民政协进一步突出了政治协商、民主监督、参政议政这三大主要职能和团结、民主两大主题，已经发展成为具有广泛代表性的政协委员平等地参与的协商民主的重要形式。也就是说，参加人民政协的既有各党派，又有社会各界别人士，还有各少数民族和台湾同胞、港澳同胞、归国侨胞的代表以及特别邀请人士，这是具有广泛代表性的协商民主形式。中共中央《关于加强人民政协工作的意见》一个重要精神，就是按照推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化的要求，对于如何更好地发挥各民主党派和无党派人士的作用，对于如何更好地调动各界别参政议政的积极性，作了比较具体的系统的规定。我们这样从中国的实际情况出发，把人民政协的多种政治功能整合到协商民主的框架内，一定能够进一步提高人民政协在中国特色社会主义民主中的地位和作用。

篇6：政治制度和人民民主

1. (2012·海南政治卷·14) 2011年, 全国人大常委会将个人所得税法的修订草案向社会全文公布并征求意见, 同时向各地方、各部门书面征求意见, 并召开座谈会、论证会, 直接听取公众代表和专家学者的意见。在综合考虑各方面意见的基础上, 经过审议和修改, 全国人大常委会通过了关于修改个人所得税法的决定。这一法律修改

(1) 合乎科学立法、民主立法的要求 (2) 表明全国人大拥有制定税法的最高权力 (3) 完善了依法治国的制度安排 (4) 保护了公众对全国人大的监督权

A. (1) (2) B. (1) (4) C. (2) (3) D. (3) (4)

解析:在全国人大闭会期间, 全国人大的部分职权由全国人大常委会行使。全国人大常委会修改个人所得税法, 是代行全国人大立法权的体现, (2) 正确。修改个人所得税法的过程, 让全社会广泛参与, 合乎科学立法、民主立法的要求, (1) 也正确。 (3) (4) 说法不符合题意。应选A。

2. (2012·福建文综卷·26) 某市十二届人大三次会议于2012年1月中旬召开。会前, 部分人大代表针对食品安全问题, 深入基层进行调研, 形成议案提交大会。会议期间, 市政府工作报告经代表们审议后, 在全体会议上获得通过。这表明人大代表有权依法

(1) 向人大提出议案 (2) 向政府机关提出质询 (3) 决定国家重大事项 (4) 表决各项决定

A. (1) (4)

B. (2) (3)

C. (1) (2) (4)

D. (2) (3) (4)

解析:人大代表就食品安全问题向人民代表大会提交议案并参与政府工作报告的审议和表决, 是行使提案权、审议权和表决权的体现, (1) (4) 正确。质询权是指人大代表依照法定程序对政府工作提出质问, 并要求答复, (2) 在材料中没有体现;地方人大只能决定本行政区域内的一切重大问题, 不能决定国家重大事项, (3) 说法错误。应选A。

3. (2012·全国文综新课标卷·17) 近年来, 公共外交受到国际社会的广泛关注。2010年, 全国政协成功举办了以“对话、合作、共赢——中国与世界”为议题的第六次“21世纪论坛”。在十一届全国政协三次会议上, 政协外事委员会提交了关于加强我国公共外交的书面发言, 部分委员还提交了相关提案。由此可见, 人民政协

A.创新了参政议政的方法和途径

B.履行了参与国际事务的新职能

C.积极参与行使国家对外职权

D.是推动公共外交的重要力量

解析:材料涉及的是全国政协的正常活动, 没有创新参政议政的方法和途径, A不符合题意;全国政协不是国家机构, 不能履行参与国际事务的职能, 不能行使国家的对外职权, B、C错误;材料表明, 人民政协作为爱国统一战线组织, 履行参政议政职能, 在公共外交事务中发挥重要作用。应选D。

4. (2012·江苏政治卷·17) 2011年9月, 有着58年历史的全国少数民族传统体育运动会再次成功举行。参赛人数从首届13个民族的395人, 发展到如今第九届55个民族的6 700多人, 各民族兄弟姐妹实现了更好的交流和融合。这从侧面表明, 我国处理民族关系的基本原则是

A.和睦相处

B.平等、团结、互助、和谐

C.一律平等

D.平等、团结、共同繁荣

解析:我国处理民族关系的基本原则是民族平等、民族团结、各民族共同繁荣。A不是我国处理民族关系的原则, B是我国新型民族关系的内容, C不能完整表达题意。选D。

5. (2012·海南政治卷·13) 某景区利用当地著名佛教庙宇进行宗教文化资源的开发利用, 取得了较好的经济效益, 同时也出现了商业开发过度、管理不规范以及“僧人”摆地摊、占卦算命等问题。当地政府为此制定景区旅游环境综合整治活动方案, 进行整改。规范宗教文化资源的开发利用

(1) 能够拓宽旅游文化产业发展途径, 发展文化生产力 (2) 能够消除封建迷信活动, 提高群众的科学文化素质 (3) 有利于依法管理宗教事务, 保护正常的宗教活动 (4) 有利于消除信教群众与非信教群众信仰上的差别

A. (1) (2) B. (1) (3) C. (2) (4) D. (3) (4)

解析:这是一道跨模块的综合选择题。政府制定景区旅游环境综合整治活动方案, 既能拓宽旅游文化产业发展途径, 发展文化生产力, 又有利于依法管理宗教事务, 保护正常的宗教活动, (1) (3) 正确。迷信活动属于思想认识问题, 仅靠行政立法是难以消除的, 况且宗教与迷信是有区别的;信教群众与非信教群众本来就存在信仰上的差别。 (2) (4) 错误。应选B。

6. (2012·北京文综卷·31) 某班同学以小组为单位进行综合探究。甲组同学撰写论文的主要参考文献有:《关于推动宗教参与和谐社会建设的思考》、《发挥宗教团体在赈灾救济中的社会功能》、《论农村信教群众在新农村建设中的作用》、《新时期爱国宗教人士的培养研究》。据此推断, 甲组的研究主题最可能是

A.我国如何依法管理宗教事务

B.我国如何实行宗教信仰自由政策

C.我国宗教如何坚持独立自主自办的原则

D.我国如何引导宗教与社会主义社会相适应

解析:我国实行宗教信仰自由政策, 要求积极引导宗教与社会主义社会相适应, 要求宗教界人士热爱祖国、拥护社会主义、拥护中国共产党的领导, 为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。材料中甲组同学写论文的主要参考文献, 都属于积极引导宗教与社会主义社会相适应的范畴。D符合题意, 应选。

7. (2011·全国文综新课标卷·38) 阅读材料, 回答问题。

材料改革开放以来, 我国高度重视科技创新在经济社会发展中的作用。

结合材料, 说明全国人大代表、全国人大在推动我国科技进步中行使的职权及其作用。

解析:回答该题, 首先要审清题意, 准确、全面地提取设问中的有效信息。通过认真读题不难看出, 设问涉及两个行为主体———全国人大代表和全国人大 (全国人大常委会是全国人大的常设机关, 行使全国人大的部分职权) , 要求分别说明它们的职权和作用。在审清题意基础上, 依据设问规定, 找出材料中的有效信息, 然后调用全国人大代表、全国人大的相关知识, 就可以形成比较完整、准确的答案。

参考答案: (1) 全国人大代表行使提案权, 使科技进步法的修订更好地反映人民的意愿, 适应社会发展要求。 (2) 全国人大是最高国家权力机关, 全国人大及其常委会行使立法权, 制定并完善科技进步法, 为我国科技进步提供了法律保障。 (3) 全国人大常委会开展科技进步法的执法检查, 行使监督权, 保证了科技进步法的贯彻实施。

8. (2011·全国文综卷·38) 阅读材料, 回答问题。

1951年, 西藏和平解放, 为西藏与全国一起实现共同进步与发展创造了基本前提。

1959年, 西藏掀起一场轰轰烈烈的群众性民主改革运动, 废除了政教合一的封建农奴制度, 解放了百万农奴和奴隶, 开创了西藏人民当家做主的新时代。

1965年, 西藏自治区成立, 标志着民族区域自治制度在西藏全面确立。昔日的农奴和奴隶享有了平等参与管理国家事务和自主管理本地区和本民族事务的政治权利。西藏自治区不仅享有一般省级国家机关制定地方性法规的权力, 而且享有广泛的自治权。1965年以来, 共制定了250余件地方性法规和具有法规性质的决议、决定, 有效地维护了西藏人民在政治、经济和社会生活各方面的特殊权益, 促进了西藏各项事业的发展。

结合材料, 说明西藏实行民族区域自治的根据, 并分析民族区域自治对西藏经济社会发展的作用。

解析:本题设问包括两个层次。第一层, 要求考生调动民族区域自治的相关知识, 说明西藏实行民族区域自治的理论依据和现实原因。第二层, 要求考生通过解读材料信息, 概括出民族区域自治对西藏经济社会发展的作用。题干信息分别从西藏人民当家做主、广泛自治权和西藏各项事业发展这三个方面作了提示, 考生要善于在阅读信息的基础上作答。

参考答案:根据:民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度, 在西藏地区实行民族区域自治符合我国国情和西藏的实际, 是国家的集中统一领导与西藏区域自治的有机结合, 有助于增强中华民族的凝聚力, 促进国家富强和西藏的繁荣, 维护国家的统一和安全。

作用:使西藏自治区充分享有广泛的自治权, 保障了西藏人民当家做主的权利;能够自主管理本地区、本民族内部事务, 提高了对公共事务的管理效能;巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系, 促进了西藏经济社会的发展。

【考情分析】

1.本专题涉及的知识点较多, 纵观各地“新高考”试卷, 考查角度主要有三个方面:一是相关行为主体的权利和义务, 如人大和政协的职权、人大代表的权利和义务等;二是相关制度或政策的内容, 如人民代表大会制度及中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基本内容、处理民族关系的基本原则及其相互关系、落实民族区域自治制度和宗教信仰自由政策的要求等;三是贯彻落实相关制度、原则、政策的意义, 如人民代表大会制度的优越性、实行民族区域自治制度的作用等。

2.从近三年高考试题看, 对本专题考点的考查方式既有选择题, 也有非选择题。其中, 2010年、2011年各地高考试卷中, 非选择题比重较大, 2012年则以选择题为主。为此, 考生在复习时, 首先要加深对每个知识点中具体内容的理解。针对本专题考点涉及的易错、易混考点比较多的特点, 考生必须清晰、准确、完整地把握知识内容, 防止出现认识上的误区。同时, 由于本专题知识主要讲述我国的根本政治制度和基本政治制度、政策, 这些制度和政策都是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的, 都是人民当家做主的具体形式, 是不可分割的有机整体, 因此考生必须重视知识的内在联系, 努力构建知识体系。

3.高考能力立意决定了高考命题更多地关注社会、关注生活。就本专题而言, 2013年的高考复习, 有两个热点必须高度关注:一是2012年召开的党的十八大, 二是2013年将召开的全国“两会”, 这些重要会议的召开, 必将对党和国家今后五年乃至更长时间的发展产生深远影响。另外, 民族问题关系到国家统一和民族团结, 关系到社会稳定和经济社会发展。2009年7月, 教育部、国家民委印发的《全国中小学民族团结教育工作部署视频会议纪要》指出, 我国将把民族团结教育纳入高考考试范围, 试题分值不低于政治科目分数的15%。因此, 考生必须高度关注党的十八大、全国“两会”和民族问题等热点以及与之相关的教材知识, 既要对这些重大热点的时政资料有所了解, 又要结合所学知识加以分析, 切实提高理论联系实际的能力。

【考点精讲】

1.我国的人民代表大会制度

(1) 含义:人民代表大会制度是按照民主集中制原则, 由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关, 统一管理国家和社会事务的政治制度。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

(2) 基本内容:国家的一切权力属于人民;人民通过民主选举选出代表, 组成各级人民代表大会作为国家权力机关;由国家权力机关产生其他国家机关, 依法行使各自的职权;实行民主集中制的组织和活动原则;等等。

(3) 必要性和优越性。

(1) 必要性:人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。这一制度以人民当家做主为宗旨, 真正保障了人民群众参加国家管理, 充分体现了人民的意志和利益, 显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点和优势。

(2) 优越性:人民代表大会制度保障了人民当家做主, 动员了全体人民投身于社会主义建设, 保证了国家机关协调高效运转, 维护了国家统一和民族团结。

(3) 组织和活动原则:民主集中制, 即民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。主要表现在人民代表大会与人民的关系上、人民代表大会与其他国家机关的关系上、中央和地方国家机构的关系上这三方面。

考点拓展:

正确认识几组关系。

(1) 人民民主专政与人民代表大会制度的关系。前者是我国的国体, 后者是我国的政体。人民民主专政的国体决定了我国必然实行人民代表大会制度的政体, 人民代表大会制度的政体体现并服务于人民民主专政的国体。

(2) 人民代表大会与人民代表大会制度的关系。人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关, 人民代表大会制度是我国的政体。人民代表大会是人民代表大会制度的基石。

(3) 最高国家权力机关与国家权力机关的关系。前者指全国人民代表大会, 后者指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人大与地方各级人大一起构成了我国权力机关的完整体系。

(4) 人民与人大代表、人民代表大会的关系。人民选举人大代表组成人民代表大会, 人大代表代表人民直接行使国家权力, 人民通过人民代表大会统一行使管理国家的权力。

2.中国特色的政党制度

(1) 地位:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度, 是中国特色的政党制度, 是我国的一项基本政治制度。

(2) 基本内容。

(1) 通力合作的友党关系:中国共产党是执政党, 各民主党派是参政党。中国共产党与各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。各民主党派参政的基本点是:参加国家政权, 参与国家大政方针和国家领导人选的协商, 参与国家事务的管理, 参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。

(2) 多党合作的首要前提和根本保证:坚持中国共产党的领导。中国共产党对民主党派的领导是政治领导, 即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。

(3) 多党合作的基本方针:“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。

(4) 多党合作的根本活动准则:遵守宪法和法律。

(5) 多党合作的重要机构:中国人民政治协商会议, 简称人民政协。人民政协是共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织, 是中国共产党和各民主党派合作的组织形式, 是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协围绕团结与民主两大主题, 履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。

考点拓展:

(1) 中国共产党和各民主党派的关系。

(1) 政治上, 中国共产党是执政党, 各民主党派是参政党, 中国共产党与各民主党派是领导与被领导、互相监督的关系。

(2) 组织上, 中国共产党和各民主党派各自独立, 不存在领导与被领导的关系。

(3) 法律上, 中国共产党和各民主党派法律地位平等, 都以宪法和法律为根本活动准则。

(2) 党的领导和国家职能的区别。

(1) 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党对现代化建设各个方面的领导是通过政治领导、思想领导、组织领导来实现的, 而不是具体组织或管理这些方面的工作。国家职能是由国家机关来实施的, 国家职能的实现形式就是国家机关具体组织、管理国家对内对外各方面工作。所以, “党 (或者党委) 履行了国家职能”的说法是错误的。

(2) 在我国政治生活中, 个人兼任党和政府的领导职务的现象比较多, 做题时要分清行为主体的角色定位。如同样是胡锦涛, 如果称谓是国家主席, 便是在履行国家职能;如果称谓是中共中央总书记, 体现的就是党的领导作用, 而不是履行国家职能。如果试题中胡锦涛的称谓是中共中央总书记、国家主席, 则要从党和国家两个角度回答问题。

3.我国处理民族关系的基本原则

(1) 民族平等原则。

(1) 含义:指各民族都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利, 依法平等地履行应尽的义务。

(2) 必要性:第一, 法律依据。我国宪法规定:中华人民共和国各民族一律平等。第二, 现实依据。我国各民族只有人口多少和发展程度上的区别, 绝无高低优劣之分。第三, 历史依据。各族人民共同缔造了伟大的祖国, 都对祖国的文明作出了贡献。

(2) 民族团结原则。

(1) 含义:指在民族平等基础上, 我国形成了各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗, 谁也离不开谁的大团结局面。

(2) 重要性:国家的统一、民族的团结, 是顺利进行社会主义现代化建设的根本保证, 也是公民实现政治权利和其他权利的重要保证;民族的团结、民族的凝聚力, 是衡量一个国家综合国力的重要标志之一, 是社会稳定的前提, 是经济发展和社会进步的保证, 是国家统一的基础;民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件之一;维护民族团结和国家统一是公民应尽的义务。

(3) 各民族共同繁荣原则。

(1) 含义:指在民族平等、民族团结的前提下, 实现各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣。

(2) 必要性:各民族共同繁荣是由社会主义的本质决定的, 是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。各民族的共同繁荣特别是经济发展, 是实现民族平等、民族团结的物质保证。

(4) 三项原则之间的关系。

三者互相联系、不可分割。民族平等是实现民族团结的政治基础;民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件;各民族共同繁荣特别是经济发展, 是实现民族平等、民族团结的物质保证。

考点拓展:

(1) 我国坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的原因。

新中国成立后, 我国形成了平等团结互助和谐的新型民族关系, 坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣, 是巩固和维护社会主义新型民族关系的客观要求;社会主义民主的本质是人民当家做主, 坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣, 有利于切实保障各族人民当家做主的地位, 是社会主义民主的客观要求;我国是统一的多民族国家, 由于自然地理环境及历史原因, 各民族经济文化等发展不平衡, 坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣是由我国的国情决定的。

(2) 如何实现国家统一和民族团结?

坚持人民民主专政的社会主义国家性质, 保证包括少数民族在内的各族人民当家做主;坚持中国共产党的领导和执政地位, 维护国家的统一和民族的团结, 为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境;坚持和完善人民代表大会制度, 坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣原则, 贯彻落实党和国家确立的民族区域自治制度和宗教信仰自由政策, 维护国家统一和民族团结;政府切实履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能, 协调人民内部矛盾, 打击危害国家统一和企图进行民族分裂的犯罪分子;公民自觉履行维护国家统一和民族团结的义务, 把巩固和发展社会主义民族关系的责任付诸行动。

4.民族区域自治制度

(1) 含义:指在国家统一领导下, 各少数民族聚居的地方实行区域自治, 设立自治机关, 行使自治权的制度。

(2) 依据:实行民族区域自治是由我国的历史特点和现实情况决定的。统一的多民族国家的历史传统, “大杂居、小聚居”的民族分布特点, 以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系, 使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。

(3) 优越性:民族区域自治是以领土完整、国家统一为前提和基础的, 是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。它增强了中华民族的凝聚力, 使各族人民, 特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来, 更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。民族区域自治制度有利于维护国家统一和安全。

考点拓展:

(1) 全面理解民族区域自治的含义。

前提和基础:民族区域自治以领土完整、国家统一为前提和基础;范围:各少数民族聚居的地方实行民族区域自治, 不能理解为凡有少数民族的地方都实行自治;自治地方:我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县 (旗) 三级;自治机关:民族自治地方设立自治机关, 自治机关是指自治地方的人民代表大会和人民政府, 不包括自治地方的人民法院和人民检察院;自治权:自治权是民族区域自治制度的核心内容, 民族自治机关在行使一般国家机关职权的同时, 享有和行使自治权, 包括立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权和其他自治权。

(2) 我国处理民族关系的基本原则和基本政策的关系。

5.我国宗教信仰自由政策的基本内容

(1) 宗教信仰自由。国家保护正常的宗教活动, 既保护信仰宗教的自由, 又保护不信仰宗教的自由。

(2) 依法管理宗教事务。政府依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理。

(3) 我国宗教坚持独立自主自办的原则。任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。

(4) 积极引导宗教与社会主义社会相适应。要求宗教界人士和信教群众热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导, 遵守国家的法律、法规和方针政策;宗教界人士从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益和民族的整体利益;支持宗教界人士努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释;支持宗教界人士与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动, 为民族团结、社会发展和祖国统一多作贡献。

考点拓展:

(1) 我国实行宗教信仰自由政策的原因。

(1) 我国是多民族国家, 也是多宗教国家, 许多少数民族都信奉某种宗教, 宗教问题与民族问题往往交织在一起。实行宗教信仰自由政策是尊重少数民族文化心理、风俗习惯的体现, 有利于维护民族团结。

(2) 我国的人民民主具有广泛性和真实性, 实行宗教信仰自由政策, 保护公民宗教信仰自由, 是尊重和保护人权的重要体现。

(3) 经过社会经济制度的深刻变革和宗教制度的民主改革, 我国宗教能够与社会主义社会相适应。

(2) 对我国宗教政策认识的几个误区。

(1) 认为我国实行宗教信仰自由政策, 就是要发展宗教事业。我国实行宗教信仰自由政策, 不是鼓励人们信仰宗教。国家不鼓励, 也不干涉公民信教。

(2) 认为贯彻宗教信仰自由政策, 目的是积极引导宗教与社会主义相适应。贯彻宗教信仰自由政策, 目的是积极引导宗教与社会主义社会相适应, 而不是与社会主义相适应。

(3) 认为我国实行宗教信仰自由政策, 公民所进行的任何宗教活动都应受到法律保护。国家保护的是正常的宗教活动。

6.我国社会主义民主政治的特点和优势

(1) 为了保障人民当家做主, 我国建立了一系列政治制度:人民代表大会制度这一根本政治制度, 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度, 民族区域自治制度, 以及包括村民自治和城市居民自治在内的基层群众自治制度等。

(2) 我国社会主义民主政治的特点和优势主要有以下几个方面。

(1) 国家的一切权力属于人民。人民是国家、社会和自己命运的主人。 (2) 党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一。党的领导是人民当家做主和依法治国的根本保证;人民当家做主是社会主义民主政治的本质和核心;依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。 (3) 民主内容与形式的统一。即真实性内容与多样性形式的统一, 公民权利与义务的统一。

考点拓展:

中国特色社会主义民主政治制度的意义。

中国特色社会主义民主政治制度是当代中国发展进步的保障, 集中体现了中国特色社会主义民主政治的特点和优势。它符合我国国情, 顺应时代潮流, 有利于保持党和国家的活力, 调动广大人民群众和社会各方面的积极性、主动性、创造性;有利于解放和发展社会生产力, 推动经济社会全面发展;有利于维护和促进社会公平正义, 实现全体人民共同富裕;有利于集中力量办大事, 有效应对前进道路上的各种风险挑战;有利于维护国家统一、民族团结和社会稳定。

【新题速递】

1.十一届全国人大五次会议于2012年3月5日至14日在北京举行。会议听取和审议了温家宝总理所作的政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。这表明

(1) 我国的“一府两院”对人大负责并受其监督 (2) 我国人民代表大会制度坚持民主集中制原则 (3) 全国人民代表大会行使最高立法权和表决权 (4) 全国人大常委会是我国的最高国家权力机关

A. (2) (3) B. (1) (4) C. (1) (2) D. (1) (3)

2.近年来, 一些人大代表纷纷开通微博“晒”建议、听民意、做“网民调查”。这体现了

(1) 人大代表行使监督权 (2) 公民积极参与民主决策 (3) 公民参与政治生活的渠道不断拓宽 (4) 人大代表切实履行义务

A. (1) (2) B. (2) (3) C. (1) (3) D. (3) (4)

3.当前, 我国学前教育资源短缺带来的“入园难”困扰着许多年轻的父母。如果你是人大代表, 为促进这一问题解决, 你可以

A.行使提案权, 提出解决问题议案

B.行使决定权, 制定问题解决方案

C.行使质询权, 向幼儿园提出质询

D.行使立法权, 制定相关法律法规

4.2012年7月26日, 中共中央召开党外人士座谈会, 就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。与会人士踊跃发言, 充分发表自己的意见和建议。这表明

(1) 中国共产党发扬党内民主, 推动科学发展 (2) 中国共产党接受党外监督, 坚持民主执政 (3) 各民主党派积极参政议政, 参与政治协商 (4) 各民主党派发挥自身优势, 服务发展大局

A. (1) (4)

B. (2) (3)

C. (1) (3)

D. (3) (4)

5.“多民族国家的人民如果把爱本民族与爱祖国、爱兄弟民族对立起来, 热衷于民族纷争, 怎能实现社会主义现代化?我国的前途命运需要我们把热爱本民族与热爱祖国大家庭里的每个民族成员结合起来。”这段话说明

(1) 我国已经铲除了民族隔阂和民族分裂的根源 (2) 我国各民族利益与国家利益根本上是一致的 (3) 民族团结是经济发展和社会进步的保证 (4) 民族热情和爱国热情的统一是社会发展的决定因素

A. (2) (4) B. (2) (3) C. (1) (2) D. (1) (3)

6.西藏和平解放61年来, 有1400多座寺院和得到妥善保护和维修。改革开放以来, 国家对西藏文物保护的投入超过12亿元。由此可见, 我国

(1) 保护和鼓励公民信仰宗教 (2) 坚持各民族共同繁荣原则 (3) 依法加强对宗教事务的管理 (4) 促进宗教信仰自由政策的落实

A. (1) (2) B. (3) (4) C. (2) (4) D. (1) (3)

7.2012年2月10日, 国务院总理温家宝在接受第十一世班禅额尔德尼·确吉杰布拜见时, 希望班禅引导僧众爱国守法持戒。总理的这一希望表明我国

A.保护广大公民的正常宗教活动

B.积极引导宗教与社会主义社会相适应

C.公民切实享有宗教信仰自由

D.宗教的本质已发生根本变化

8.为纪念西藏和平解放61周年, 某校高三 (6) 班举行了以“西藏的历史性跨越”为主题的班会, 同学们广泛搜集材料, 开展探究活动, 请你参与其中。

情境一和平解放61年, 西藏实现了历史性跨越:1959年至2010年, 西藏生产总值由1.74亿元增至507.46亿元, 人均由142元增至1.7万元;2010年, 西藏农牧民人均纯收入达到4 138.7元, 城镇居民可支配收入达到14 980元;西藏率先在全国实现了覆盖城乡的免费义务教育, 国家财政累计为西藏教育投入407亿元……

(1) 运用《政治生活》知识, 分析西藏和平解放61年实现“历史性跨越”的原因。

情境二从1990年西藏自治区党委和政府确定每年的9月份为“民族团结月”, 到2010年7月民族团结进步创建活动正式启动, 西藏用20多年的时间推动和巩固民族团结工作。如今, 反对分裂、维护国家统一和民族团结已成为西藏各族人民的共识。

(2) 运用《政治生活》有关知识, 谈谈维护民族团结的重要性。

情境三周广智, 一位江苏援藏干部。在任曲水县委书记四年中, 他始终冲在第一线, 挨家挨户做工作, 带领大家在高原上种出了土豆、草莓、西瓜。到藏不到一个月时间, 他就跑遍了全县5乡1镇和大部分村户;援藏干部每年60天的假期, 他休不到20天……藏族群众把他视为知心者, 他舍小家、顾大家, 用真诚和热情编织藏汉友谊。

(3) 我们青年学生应如何向周广智学习, 为巩固社会主义民族关系作贡献?

参考答案:

1.C我国的人民代表大会制度实行民主集中制的组织和活动原则, 国家行政机关、司法机关 (即“一府两院”) 由人大产生, 对它负责, 受它监督。 (1) (2) 正确。全国人大是最高国家权力机关, 拥有最高决定权而不是表决权。 (3) (4) 错误。

2.D人大代表开通微博了解民意, 是履行与人民群众保持密切联系义务的体现, 也为公民参与政治生活拓宽了渠道。 (3) (4) 正确。 (1) (2) 不符合题意。

3.A在我国, 人大代表具有审议权、表决权、提案权和质询权。而决定权、立法权是人民代表大会的职权。B、D不符合题意。质询权是人大代表对政府等机关提出质问并要求答复的权利, C错误。

4.D中共中央召开党外人士座谈会, 就当前经济形势和下半年经济工作征求意见和建议, 不能体现党内民主也不是在接受党外监督, (1) (2) 排除。

5.B我国是人民民主专政的社会主义国家, 各民族利益与国家利益根本上是一致的, 维护民族团结能够促进经济发展和社会进步。 (2) (3) 正确。 (1) (4) 说法错误。

6.C从根本上说, 宗教与科学是对立的, 因此国家不鼓励公民信仰宗教, (1) 错误;材料并没有体现政府依法加强对宗教事务的管理, (3) 不符合题意。国家斥巨资对西藏的寺院和文物进行保护和维修, 有利于西藏地区经济、文化的发展, 也给宗教界人士提供了活动场所, 是落实宗教信仰自由政策的体现。 (2) (4) 正确。

7.B热爱祖国、遵守法律法规, 是政府积极引导宗教与社会主义社会相适应的要求和体现。B正确。A、C不符合题意, D说法错误。

8. (1) (1) 我国坚持中国共产党的领导, 坚持人民民主专政的社会主义国家性质, 实行民族区域自治制度和宗教信仰自由政策, 保障了西藏人民当家做主的权利, 最广泛、最充分地调动了西藏人民参加国家和民族地区建设的积极性。 (2) 政府推进西部大开发战略, 切实履行组织社会主义经济建设、文化建设职能, 加快了西藏地区经济社会的发展。 (3) 我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则, 不断发展和维护平等团结互助和谐的社会主义民族关系, 发达地区对西藏也提供了无私帮助。

(2) 国家的统一、民族的团结, 是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证, 是实现公民政治权利和其他权利的重要保证;民族团结是我国处理民族关系的基本原则之一, 是实现各民族共同繁荣的前提条件之一;民族的团结、民族的凝聚力, 是衡量一个国家综合国力的重要标志之一, 是社会稳定的前提, 是经济发展和社会进步的保证, 是国家统一的基础。

(3) (1) 我们应该十分珍惜、不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 (2) 自觉履行宪法规定的维护国家统一和全国各民族团结的义务。 (3) 作为当代青年学生, 要把巩固和发展社会主义民族关系的责任付诸行动, 坚决拥护并积极宣传国家的民族宗教政策, 尊重少数民族的风俗习惯, 坚持反对破坏民族团结的行为。