局长2018年全市邮政管理工作会议讲话稿

局长2018年全市邮政管理工作会议讲话稿（共6篇）

篇1：局长2018年全市邮政管理工作会议讲话稿

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局长2018年全市邮政管理工作会议讲话稿

局长2018年全市邮政管理工作会议讲话稿

同志们：

今天我们召开2018年全市邮政管理工作会议，主要任务是：全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实自治区邮政管理局2018年工作会议要求和鄂尔多斯市委、政府工作部署，总结2017年工作，部署2018年任务，以不断满足人民日益增长的更好用邮需要为目标，加快推进现代邮政业建设步伐，为把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠奉献力量。下面，我讲三个方面意见。

一、2017年主要工作和五年来总体回顾

2017年是十八大以来我市邮政业发展的收官之年，也是实施“十三五”规划的重要之年。全行业紧紧围绕国家局提出的“打通上下2

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游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”发展思路，以深入推进供给侧结构性改革为主线，以落实《鄂尔多斯市促进快递业发展实施方案》为抓手，主动作为，迎难而上，全力推进重点工作落地见效。

2017年鄂尔多斯市邮政业业务总量达到x亿元，同比增长x%；实现业务收入x亿元，同比增长x%。其中，快递业务量x万件，同比增长x%，快递业务收入完成x亿元，同比增长x%。快递日均处理量达到近x万件，最高日处理量达到25万件。邮政快递行业的高速发展有力拉动了我市互联网零售市场，成为地区经济发展的新驱动，行业服务民生、服务“三农三牧”水平不断提高。截至目前，全市快递服务网点x家，其中法人企业x家，分支机构x家，末端网点x个，邮政综合便民服务站x处，乡镇快递服务网络实现100%覆盖。

（一）发挥党建带头作用，提振干事创业“精气神”

2017年，鄂尔多斯邮政管理局党组把加强党的领导作为推动邮政业改革发展的根本，把认真学习贯彻十八大六中、七中全会、党的十九大精神和总书记系列重要讲话精神，以从严治党为主线，以推进两学一做学习教育常态化制度化为抓手，不断深化全局思想教育，完善组织建设，转变机关作风，全面加强和改进党组织工作，开创党建工作新局面。

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（二）通过“两学一做”和巡视整改推动重大决策部署落地实施

局党组严格按照区局转发的《关于贯彻落实全面从严治党要求的实施意见》、《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》等一系列文件，坚持把查找问题、解决问题贯穿学习教育始终。

一是推进“两学一做”常态化制度化，为行业发展提供坚强组织保障。一年来，鄂尔多斯市邮政管理局党组把推进学习教育常态化制度化同做好行业发展各项工作结合起来，采取多种方式深化学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规。严肃党内政治生活，规范落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会制度。狠抓正风肃纪，坚持把纪律规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，纠“四风”正作风，作风建设向上向好。进一步深化学习型党组织建设，抓好党员教育培训，努力保障党员干部每年参加教育培训的时间，把促进发展与加强党建工作紧密结合起来，确保两者相互促进、相得益彰。

二是鄂尔多斯市邮政业“十三五”规划编制、衔接、落实工作有序推进。经过前期调研、编撰、广泛征求意见、专家评审等程序,《鄂尔多斯市邮政业发展“十三五”规划》已正式发布。

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三是邮政普遍服务重点工作有效落实。强化监管，有效监督新《标准》落地实施，城区普通包裹实现投递入户，农村地区5公斤及下普包基本实现按址投递，营业服务设施进一步规范，旗区至乡镇邮件运输基本实现当日和次日发运，邮政服务质量和水平有了进一步提升。全力推进建制村直接通邮工作，全市新增直接通邮建制村169个，建制村直接通邮率由年初的x%提升至x%，圆满完成了直接通邮工作目标。开展县级党政机关《人民日报》当日见报工作，实现4个旗县党政机关《人民日报》当日见报，当日见报率达x%，报刊投递服务能力和水平进一步提升。邮政服务农村电商发展和“一市一品”农特产品进城项目工作取得新突破，成功将8项农特产品入驻邮乐小店等线上平台，有效带动邮政快包业务发展，助力精准扶贫和服务民生进一步体现。督导开展2017年邮政基础设施建设工作，由市发改委牵头联合鄂尔多斯局向邮政企业下发了《关于做好“十三五”邮政普遍服务和机要通信基础设施建设项目相关工作的通知》，联合督导邮政企业按计划做好基础设施建设工作，圆满完成5处网点改造并投入使用。加强执法联动，与保密局联合开展邮政机要通信保密安全运行“回头看”专项检查，机要邮件运输司押合一、安防设施、收寄环节、人员管理等问题得到了有效整改，全市范围内全部实现了干线邮路双人押运，联合保密局部署“十九大”期间邮政机要通信秘密载体寄递安全，开展了机要通信邮路外包专项检查，确保了我市机要通信平稳运行。加强邮票发行销售监管，2017年市局依法对生肖、重大题材等13枚纪特邮票发行销售工作开展检查，累计开展监督检5

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查274人次。

四是快递“三进”工程效果显著，智能快件箱走入社区。

全市智能快件箱从2016年的30组增加到了2017年底的90组，x个格位，已进驻80余个社区和办公区，日均使用量达x人次，有效解决末端投递“最后一公里”的问题。

五是争取地方支持效果明显。经前期与地方政府的沟通协调，为邮政监管工作争取到了地方财政资金支持x万元,x万元用于补贴企业安检设备购臵，73万元用于建设鄂托克前旗分拨中心。联合商务、民政、房管等部门出台《关于推动邮政业服务农村电子商务发展的实施意见》、《关于推动快递服务进社区的指导意见》。为推动快递行业发展和服务地方经济深度融合奠定了坚实基础。

（三）进一步强化寄递安全属地化综合治理机制，坚决守牢“三条底线”

全局按照“紧抓八大环节，强化纵横联动”的工作思路，从全面实名收寄、严格收寄验视、筑牢安检防线、强化行政执法、夯实应急能力、誓师动员部署、提升社会认知、发挥监管合力这“八大环节”入手，以及纵向上依托国家局和区局总体指挥部署,横向上与相关盟市6

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局、地方部门建立协作机制，多措并举，强化了安全监管实效。

2017年鄂尔多斯市邮政管理局继续争取地方对安检设备购臵补贴，全市已配臵20台安检机，其中协调鄂托克前旗政府出资购买安检机，负责当地所有邮政、快递企业进出口邮件快件的安检工作，极大的推动了全市安检工作的进程。

年内共组织开展对邮政快递企业法律法规知识培训2次，组织开展全市邮政业安全生产培训2次、突发事件应急演练1次。坚持以问题为导向，以在检查过程中发现的违法违规操作、存在重大安全隐患的行为为主线，结合全国邮政业安全生产典型案例展开深入讲解，强化企业安全生产意识，提高企业安全运营能力。

（四）提高依法行政能力，提升行业管理水平

将法治建设作为全系统规范管理、强化监管的基础性工作，制定法治邮政建设工作计划，持续推进行政审批改革，组织机关各科室编制完善权利清单、责任清单和负面清单，稳步推进邮政条例修订，重大问题交党组会议研究、重点任务纳入领导班子年终考核，把单位各项工作纳入法治化轨道。

1.快递市场行政执法工作不断强化。

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2017年组织相关快递企业进行年内快递面单集中销毁工作，集中销毁保存6个月以上的快递面单总计约2吨、280余万份。年内，下达责令整改51份，约谈企业负责人7次，立案处罚企业6家，实施经济处罚4万元，对检查中发现的问题逐一落实整改，强化各环节企业主体责任。全年共处理有效申诉32件，有效化解消费者与快递企业的矛盾纠纷，将矛盾化解在初期。

2.推动收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度落实。

全面落实收寄验视制度。通过实地查看和调取监控资料的方式对邮政、快递企业落实和执行收寄验视制度情况进行督导检查，并多次组织寄递渠道安全管理领导小组联合检查，目前落实情况良好。

全面实行实名收寄制度。为将实名制收寄落到实处，全面推广实名收寄信息化工作，年内召开了全市“寄递业实名收寄信息化发布会”1次，新闻宣传4次。印制企业实名收寄宣传名片共计80万份并向用户发放，积极宣传实名收寄信息化工作；充分利用微信平台推送实名登记。实名收寄信息化工作取得了阶段性的成效。

全面落实过机安检制度。为切实加强寄递渠道安全规范管理，顺利落实邮件、快件过机安检工作，鄂尔多斯市邮政管理局多次组织召开8

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关于落实邮件、快件过机安检专项会议，全力推进100%过机安检工作落实。

党的十八大以来的五年，是全市邮政业发展进程中跨越提升、极不平凡的五年，也是鄂尔多斯市邮政管理局从搭台组建到成熟发展的五年。事非经过不知难。五年来，鄂尔多斯市邮政业改革发展的每一步，我们大家都是参与者、建设者和见证人，都有切身的体会和感受。

五年来，行业规模不断扩大，公共服务能力水平大幅提升。2012到2017年，全市业务覆盖旗区、乡镇、嘎查村的三级快递物流网络体系正在形成，邮政快递服务已经成为群众日常生活不可或缺的一部分。邮政行业对促进我市供给侧结构性改革，降低流通成本、补齐物流短板、扩大就业渠道、助推精准脱贫的作用日益凸显。

五年来，行业监管体系日益完善，治理能力不断增强。全行业围绕“诚信、服务、规范、共享”核心价值理念，立足优秀的邮政传统文化，弘扬以爱岗敬业为核心的工匠精神和以改革创新为核心的时代精神，以行业核心价值理念凝聚行业发展的向心力和驱动力。邮政监管体系不断完善，促进行业发展、产业协同、寄递安全、人才培养等多方面政策体系不断完善。行业普遍服务监督和邮政市场监管职责有效履行，消费者权益保障、寄递安全管理机制不断完善。

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总结回顾五年来的工作，我们深刻体会到：五年来我市邮政业改革发展能顺利推进、取得显著成效，最根本最重要就在于以习近平同志为核心的党中央的坚强正确领导，必须始终坚持党对一切工作的领导，把党的领导贯彻落实到邮政业改革发展全过程和各方面，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把坚定不移从严治党、始终保持战略定力作为确保我市邮政事业始终沿着正确的道路前进的根本保障。必须始终坚持以人民为中心的发展理念，把“为人民服务”贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中，不断提升人民群众在邮政快递领域的获得感、幸福感和安全感。必须始终坚持充分发挥市场在资源配臵中的决定性作用，更好发挥部门监管职能，适应把握引领经济发展新常态，扫除影响行业持续健康发展的体制机制障碍。必须始终坚持问题导向，以坚韧的毅力、正确的策略、创新的方法，坚定不移地推进行业深化改革，着力破解难题补齐短板，加快推进行业转型升级、提质增效进程。

同志们，邮政业“五年成就”是国家邮政局党组、自治区邮政管理局党组和市委、政府直接领导和亲切关怀的结果，是各部门各单位大力支持、通力合作的结果，更是全行业干部职工自加压力、勇挑重担、开拓创新、努力拼搏的结果。在此，我谨代表鄂尔多斯市邮政管理局，向关心支持邮政业改革发展的各部门领导和同志们，向全行业干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！

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二、认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，主动适应新时代发展要求，不断满足全市人民日益增长的更好用邮需求

党在十八大以来的五年伟大实践中，形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，即坚持加强党对经济工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持适应把握引领经济发展新常态，坚持使市场在资源配臵中起决定性作用、更好发挥政府作用，坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，坚持问题导向部署经济发展新战略，坚持正确工作策略和方法。“七个坚持”的重要思想，科学回答了经济形势怎么看、经济工作怎么干的问题，是五年来党中央推动我国经济发展实践的理论结晶，是运用马克思主义基本原理对中国特色社会主义政治经济学的理论概括，是我们做好经济工作必须长期坚持的指导思想。

（一）深刻把握新时代主要矛盾，准确判断我市邮政业发展形势

党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这一矛盾在邮政业表现为人民日益增长的更好用邮需要与行业发展不平衡不充分之间的矛盾。当前，人民群众的基本用邮需求已经得到满足，但日益增长的美好生活需要对邮政业服务提出了更高要求，人们需要更多样化11

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更个性化的产品，更精准更可靠的服务，更全面更丰富的功能，更绿色更智慧的方式。

鄂尔多斯市邮政业由于起点低、规模小、基础薄、自身建设投入能力不足，行业虽然连续多年保持增长态势，但行业发展指标大部分解决的都是“有没有”的问题，仍然走在“从小到大”的发展壮大之路上，距离“从大到强”、从“有没有”到“好不好”的发展转变，还有一段艰巨的路程。一是提高行业供给体系质量和效益的任务还很繁重。企业服务质量不稳、效益不高、同质化竞争打价格战的现象仍然严重。如何避免总部企业在直营化进程中“撇奶油”，只要利益不担责任，如何保证末端网点的安全、质量和稳定，是摆在我们面前的紧迫课题。二是转变发展方式、完善邮政业生态体系的任务还很繁重。快递企业与资本、交通、科技和人才等资源要素耦合不紧，与制造业、电商等协调发展的关系还不够畅通，还有很大的拓展空间。快递企业提供单一配送服务多，综合服务少，难以满足签约客户集批销、包装、仓储、寄递、营销推广为一体的综合物流服务需求，被动发展局面尚未得到根本转变。三是实现行业治理体系和治理能力现代化的任务还很繁重。邮政业产业波及效应日益显现，新业态新模式不断涌现，传统安全和非传统安全风险交织叠加，法规政策标准等制度供给相对滞后，监管力量、专业能力和资源条件不足，协同治理水平、诚信文明水平、行业文化等软实力有待提升。进一步提升邮政业发展平衡性和充分性的任务还很艰巨。

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面对行业发展新阶段、新矛盾，我们要正视问题、积极面对，妥善处理好供给与需求、行业与社会、政府与市场、当前与长远、全面与重点的关系，坚持在发展中服务保障民生，在新的起点上努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

（二）自觉担当新时代历史使命，全力开启建设邮政强国新征程

党的十九大提出了建设交通强国的宏伟目标，这是以习近平同志为核心的党中央对交通运输工作的充分肯定和殷切期望，也是新时代全体交通人为之奋斗的新使命。邮政业是现代综合交通运输体系的重要组成部分，建设邮政强国是建设交通强国的重要篇章，交通强国建设也为实现邮政强国目标提供了坚强保障，提出了具体要求。国家邮政局2018年工作会议，提出在全面建成与小康社会相适应的现代邮政业基础上，通过“两步走”实现邮政强国的宏伟蓝图。

第一步：到2035年，基本建成现代化邮政强国。到那时，普惠、智慧、安全、诚信、绿色邮政基本建成，形成若干家具有较强国际竞争力的跨国企业，中国进入世界邮政强国行列。

第二步：到本世纪中叶，全面建成现代化邮政强国。到那时，邮政业成为国计民生的战略性基础产业，成为建设富强民主文明和谐美丽13

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社会主义现代化强国的重要力量；有数家在全球具有引领和标杆地位的行业企业，成为世界邮政业发展的引领者和全球规则的重要制定者，中国进入世界邮政强国前列。

（三）把提高发展质量作为根本要求，抓住突出问题解决短板弱项

从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜期。邮政业既要为决胜全面小康做好服务、当好支撑，又要为邮政强国建设绘好蓝图、打好基础、开启新征程。今后三年，确保行业平稳健康发展仍然是解决矛盾实现目标的关键所在。我们要把实现高质量发展作为确定发展思路、制定产业政策、优化行业治理的根本要求，奋力跨越三个关口：一要跨越理念关。改变唯业务量、唯增速的政绩观，既重视量的增长，更重视质的提升。二要跨越风险关。转型升级必然带来一定的摩擦和阵痛，我们要清醒认识到发展中的潜在风险隐患，坚持稳中求进、保持战略定力、积极有效应对。三要跨越能力关。跨境海淘、个体微商、共享经济、线上线下一体新零售，这些新兴业态的发展，使包裹寄递服务的内涵和要求正在发生深刻的变化，考验着整个行业供给系统的适应能力，也在催生个性化多样化用邮需求。企业要满足这些新的用邮需求，政府要在保证安全的同时实现包容审慎的监管，都需要加强自身能力建设，提高研究问题、解决问题的能力。

对标与小康社会相适应的现代邮政业目标，我市邮政行业必须解决14

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末端、安全、政策、绿色等短板弱项。要推动末端转型升级。随着快递上市、资本进入，行业在分拣和运输环节的自动化和智能化方面，已经取得了长足进步，行业发展的矛盾已经从大转运环节转移到末端。要从邮政大国走向邮政强国，实现快递行业的转型升级，必须实现末端的改变，而不仅仅是改善。一方面要广泛推广包裹柜、无人机等适用技术，提升末端收投的智能化和自动化水平；另一方面要改变末端“城市分拣中心——末端网点二次分拣——三轮车上门收投”的传统方式和运行环节，实现一次分拣到位和投递车辆的集装化。随着专业第三方建设运营者的成熟，快递末端也将逐渐成为相对独立的产业，对上承合电商和快递企业，对下黏合消费者，对内整合各类末端资源，对外联合各类O2O服务。我局将借此契机抓好快递“下乡入区”工作，加大乡镇网点建设运营与“服务三农”的结合力度，大力发展第三方和智能终端服务体系。同时进一步落实总部企业对全网安全、质量、稳定的主体责任，实现末端运营的社会化、集约化、智能化、规范化。要强化安全邮政。督促企业加大投入，完善操作规范、技术保障和责任体系，全面落实寄递安全“三项制度”。要持续完善政策措施。聚焦如何包容新业态新模式的发展、如何保障快递从业人员的权益、如何打通快递服务最后一公里、如何统筹旗区快递集散中心与电子商务示范点协同融合发展等问题，推动解决快递车辆通行停靠城市公共投递服务体系建设等长期困扰行业发展的难题，加快旗区和乡镇快递基础设施建设，继续完善四级服务网络体系。要推动邮政快递绿色发展。实现到2020年主要品牌快递企业使用可降解绿色包15

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装材料比例达到50%，市内主要旗区基本建成专门的快递包装物回收体系，新能源车辆使用率大幅提升。推动全产业链共同参与，升级设施设备，优化运营组织，培育用户绿色用邮习惯，逐步形成低消耗、低排放、可循环的发展方式。

三、2018年工作安排

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施鄂尔多斯市邮政业“十三五”规划的开局之年，做好邮政业改革发展各项工作意义重大。2018年我局将重点做好以下几个方面的工作：

（一）坚持加强党对邮政管理和行业改革发展各项工作的领导

一是深入抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻。着眼学懂、弄通、做实，全面准确学习领会党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决维护党中央权威和集中统一领导。严格按照“十个深刻领会”和“六个聚焦”要求，坚持读原著、学原文、悟原理。紧密结合行业实际宣传贯彻十九大提出的重要思想、重要观点、重大论断、重大举措，弘扬理论联系实际的学风，把党的十九大精神转化为深化改革、促进发展的强大动力。

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二是大力加强机关思想建设和组织建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”常态化制度化，以提升组织力为重点，严格落实“三会一课”制度，加强民主生活会督导工作，加强党员教育，强化干部管理，进一步增强党员干部的“四个意识”，坚定“四个自信”。

三是大力构建良好政治生态。巩固落实中央八项规定精神和实施细则，修订完善具体措施，突出整治形式主义、官僚主义等“四风”问题。把强化政治纪律和组织纪律作为重点，带动六项纪律严起来。巩固巡视整改工作成果，主动开展“回头看”，坚决防止问题反弹。运用监督执纪“四种形态”，持续加强对党员干部日常监督管理，严肃查处违规违纪行为，努力形成重遏制、强高压、长震慑的态势，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在接受监督和约束的环境中工作生活。

（二）打造末端服务竞争力，助推农村经济发展

一是从“寄包裹”转为“产包裹”，增强末端网点活力。继续发挥好基层收派员数量多、分布广、靠近消费者的优势，结合当地农特产品外销，对接服务个体微商、农村电商，拓宽产业链，丰富快递网络价值。

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二是融入“乡村振兴”战略，发挥末端优势。2018年国办1号文件指出，优化农村快递资源配臵，健全以县级物流配送中心、乡镇配送节点、村级公共服务点为支撑的农村配送网络。深入推进“邮政在乡”工程，推广“邮政快递+农村电商+农特产品+农户”的产业脱贫模式，全面提升行业服务“三农”能力。建设具备信息化功能的邮乐购站点，提升邮政服务农村电商能力。

三是继续推进网络体系建设，改善末端服务。全市电子商务示范县快递物流集散中心基本实现全覆盖，引导寄递企业与第三方合作，因地制宜地建设乡镇快递综合服务中心，充分适应农产品进城与网销品下乡双向通道的需要。依托邮政便民服务站、村邮乐购站、农产品购销代办站等发展农村物流服务网点，推动行政村快递综合服务站点建设。

（三）加强服务监督和市场监管，推动实现更高质量的寄递服务供给

一是做好普遍服务监督和保障。继续推进建制村直接通邮，按照对标和争取政策推进双向平行的工作思路，2018年完成225个建制村直接通邮目标，全市建制村直接通邮比例达到77.14%。全面落实新《邮政普遍服务》标准，督导企业按照标准履行邮政普遍服务义务。创新解决边远地区用邮难问题，利用邮政综合便民服务平台加强邮18

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政、快递、交通、商务、供销多方合作，便利农村生活。进一步推动提升旗县政府所在地党报当日见报工作。配合国家局、自治区局开展邮件时限监测、满意度调查和服务质量考核。严守“两条红线”，依法开展邮政普遍服务“两项审批”和行政备案工作。组织开展邮政普遍服务网点分级监管工作，提升监管效能。组织开展对标专项检查，开展纪特邮票发行销售监督检查，强化机要通信安全监管。充分发挥社会监督员作用，强化社会监督效果。继续鼓励企业扩大“一市一品”农特产品进城示范项目规模，有效带动包裹业务发展，助力地方经济发展。

二是强化邮政市场监管。全面落实简政放权放管结合优化服务工作要求，创新和加强事中事后监管。严格要求各企业严把安全防范关口，加强对一线收寄人员收寄验视的培训，确保做到开箱验视。继续引导有条件的快递企业增加投入，引进X光机安检设备，确保所有出港快件都要经过X光机检验。按照《快递服务标准》的相关要求，加大对乡镇快递市场的监管，全面规范乡镇快递市场。定期对各企业标准化建设工作开展情况进行督导检查，对开展快递标准化建设工作完成情况进行全面验收评比，确保实现快递营业场所标准化建设工作目标。

三是推动行业绿色发展、健康发展。大力促进包装减量化、绿色化和可循环。推动寄递企业规范内部管理，遏制以罚代管行为，保持末19

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端网点稳定。

（四）强化寄递渠道安全监管，确保行业稳定运行

一是加强行业安全监管。做好行业安全监管工作，强化寄件人、寄递企业和邮政管理部门三个方面的安全责任。建立健全安全检查工作相关规章制度，建立用户实名登记信息保密制度，促进安全检查工作规范化、常态化。继续推动落实收寄验视制度，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，深入开展相关检查和督导工作。

二是完善安全制度保障体系。通过全面开展寄递渠道安全生产大检查，落实企业安全生产主体责任及安全生产培训责任制，组织安全生产岗前培训，要求完善安全管理制度、岗前培训制度及应急预案和各专项预案，完善突发事件应急保障体系，加强应急值守和信息上报，及时妥善处臵各类突发事件。

三是配合做好寄递渠道禁毒、反恐和“扫黄打非”工作。积极配合有关部门开展寄递渠道禁毒工作，贯彻落实《寄递渠道反恐怖工作标准》，做好反恐工作，进一步配合做好寄递渠道“扫黄打非”工作，维护国家安全和社会稳定。

（五）助力精准扶贫脱贫，增强企业社会责任感

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习总书记先后多次深入到农村、贫困山区调研、看真贫，在不同的会议场合阐述精准扶贫工作，明确提出了“小康不小康，关键看老乡”的著名论断，总书记重视扶贫开发，不但极大地调动了全国各级各部门的工作热情和积极性，更是对扶贫战线所有人员的鼓励和鞭策。因此说，加大扶贫开发力度，甩掉贫困落后的“帽子”，全面实现小康社会，是全党、全社会、各级、各界共同的任务，更是扶贫战线义不容辞的责任。

2018年市委组织部和市扶贫办给邮政行业指定的扶贫点在鄂托克前旗昂素镇三道泉村,帮扶14户村民，成立帮扶领导小组，定期开展扶贫下乡工作，预计到2020年助力帮扶户脱贫。首先要加大邮政快递企业在电子商务和运输体系等方面的资金投入，坚持因地制宜，通过实施开发特色产业、帮助当地农副产品进城，提高劳动素质和能力等方式，改善贫困户生产生活条件，增加贫困村集体经济收入，促进贫困村经济社会发展，加快贫困人口脱贫致富步伐。

同志们，党的十九大开启了新时代、新征程。新时代要有新气象新作为，我们使命光荣、任务艰巨。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬蒙古马精神，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取、埋头苦干，为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业，打造祖国北疆亮丽风景线做出新的更大的贡21

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献。

篇2：局长2018年全市邮政管理工作会议讲话稿

稿

同志们：

这次全市邮政管理工作会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，重点落实全区邮政管理工作会议、乌兰察布市经济工作会议精神，总结XX年工作，明确XX年发展思路，继XX年发展形势向好的基础上，巩固原点、坚定信心、持续发力，稳中求进、进中求好,加快建成与小康社会相适应的现代邮政业。下面，我讲三点内容。

一、XX年重点工作回顾

XX年，全市邮政业主动适应行业发展新常态，国务院《关于促进快递业发展的若干意见》在我市落地实施,邮政业平稳健康发展，市县乡村四级快递物流体系建设初见成效，行业智能化安全监管从无到有、从有到强，县级监管机构筹建工作有条不紊推进，行业服务地方经济社会发展、帮助提高农牧民收入的能力和水平不断提升。XX年，全市共入驻16家快递品牌企业、4家同城快递企业，x个快递服务网点、站点；邮政普遍服务网点x处，投递线路x条，单程邮路总长度x公里。全年邮政行业业务收入（不包含邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成x亿元，同比增长x%，业务总量累计完成x亿元，同比增长x%。其中，快递业务收入累计完成x亿元，同比增长x%；全市快递服务企业业务总量累计完成x亿件,同比增长x%；快递最高日处理量突破x万件，比去年增长x%。行业从业人数从“十二五”初期的x余人增长到现在的x余人，直接服务网络用户超过x万人次。

（一）抓廉政，强党建，党的领导和党建工作进一步加强

XX年，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，以“两学一做”为抓手，从思想源头上全面强化机关干部的思想政治建设，为做好行业管理工作夯实了思想基础。在完善制度、制定规矩，落实制度、严守规矩上出实招，在抓创新、求实效上用真功，统筹推进“五型”机关建设。并通过干部培训，强化执法监管，杜绝各类违规违纪行为；局党组会议对监督责任、快递物流体系建设资金和市、区两级政府拨付相关资金使用管理进行专题研究，纪检监察部门强化对三重一大、人事调整和三公经费的监督监管，确保各项经费使用合规合法。

积极协调沟通市创城办和公安部门联合下发快递车辆通行方案，解决快递车辆进城和投递难问题，并组织快递企业开展了快递三轮车—亮丽风景线活动，为我市创城工作助力添彩。部署落实行业诚信体系建设工作，为下一步快递诚信体系建设奠定基础。通过党风廉政建设以及快递服务质量、快递市场“双整”行动，机关和行业作风、行风得到有效提升，机关荣获市级文明单位、青年文明号、先进基层党支部称号，邮政公司荣获市级文明单位，申通、韵达快递荣获青年文明号，行业发展从“一枝独秀”到“满园春色”。

（二）围绕主题主线，行业发展环境不断优化

一是资金政策支持带来发展新动能。力争到寄递业安全信息化建设资金x万元、企业购置安检机补贴x万元和XX-2018年发展资金x万元，XX年，部分发展资金的到位，有效推动了各项重点工作的顺利开展；一年内，市委书记、市长、zd委书记3次视察行业，副市长主持召开电商快递进农村现场会，并听取快递物流体系专项汇报；市政府出台《促进快递业发展实施方案》、《电子商务进农村建设工作实施方案》，行业发展环境不断优化；《快递物流体系专项建设资金使用管理办法》出台后，更加优化了资金兑付、使用效能。

二是旗县机构设立构筑监管新格局。国家局和地方编办分别批复同意在我市设立5个旗县邮政管理局、邮政业发展中心。按照国家局“分步实施，稳步推进”工作原则，开展县级机构组建工作，3个旗县人员、办公场地已落实，推动监管服务进一步下沉。

（三）普遍服务工作基础进一步夯实

一是邮政普遍服务基础保障工作。开展行政村通邮情况调查和乡镇局所补建，XX年，实现乡镇邮政局所100%覆盖，全市建制村直接通邮率达36.07%。督促邮政企业推进XX年网点整修、危旧房改造、车辆购置及机要通信车辆车载设备配置项目实施。

二是普遍服务和特殊服务监督检查。全年检查普服网点x个，出动检查人次x人次，下达《责令改正通知书》2份，下发通报及告知书7份，召开座谈会4次，约谈2次；开展空白乡镇邮政局所补建运营、无着邮件、发行投递专项检查；严格审核并实地核查14处新设网点和停限办业务；出台《普遍服务、特殊服务综合考核评价办法》，推动普遍服务和特殊服务水平再上新台阶。

三是机要通信和纪特邮票发行监管。对全市x个邮政机要通信网点进行全覆盖检查、复查，下达邮政机要通信整改通知书9份；履行纪特邮票发行监管职责，开展纪特邮票发行监督检查活动x次，下达责令改正通知书1份。

此外，优化监督员聘用范围和工作职责，聘请6名旗县人大代表为特邀监督员；开展1次邮政企业负责人座谈会，2次普遍服务法律法规专项培训；开展邮政用品用具市场产品质量抽检，完成5种型号20个样本的抽样送检。

（四）市场监管工作全面落地

一是展开市县乡村四级快递物流体系建设。引导15家快递企业入驻电商快递物流产业园，使用面积达x万平方米，园区内购置5套自动传输分拣设备，日平均快件处理量达5万多单，日最高处理量达10万单；推动建设8个旗县快递集散中心，对区域制造业、加工业实现物流成本的有效控制和对单衔接；改善4处校园快递综合服务站服务环境；在中心医院等场所投放智能快件箱5组，共计270格口；乡镇建成78处快递综合服务站，覆盖率达x%；行政村建成x处快递综合服务点，覆盖率达56.16%。初步实现“市级有园区、旗县有分拨、乡镇设网点、村村通快递”工作目标。

二是推进标准化快递网点建设。印发快递营业场所标准化工作方案、建设指南，明确基础设施、安全设施等10类38项标准化建设评定标准。建成标准化网点x个，标准化网点率达x%，并给予每个网点x元的补贴。

三是教育培训与执法检查相结合，强化日常监管。开展安全生产培训及专题会议4次，组织远程学习4次；联合消防支队组织开展突发事件应急演练，对灭火器使用、人员紧急逃生及自救进行现场演练；紧急部署安全生产大排查大整治，要求企业对照31项重点部位开展自查，彻底排除安全隐患；组织开展“两会”、G20峰会、三项制度等检查，累计检查次数x次，出检x人次，下达责令改正通知书35份，约谈告诫7人次，安全生产谈心对话2人次，立案处罚4起。

此外，开展快递业务经营许可工作，受理许可申请x件，通过审核x件，平均审核时限6.8个工作日；推行快递“一企一档”，建立“企业管理档案”，开展乡镇、村级快递综合服务站、点建档备案工作；强化统计工作指导，印发《统计工作制度》，开展统计培训x余人次，通过召开培训会、QQ及微信群、面对面等方式指导统计工作，并入企核实部分企业数据。

（五）全面提升信息化安全监管水平

以“一核、两心、三制度”为抓手全面筑牢安全生产防线，市综治办发文对我局提出表彰，并给予x万元奖励资金完善监管服务平台。一核，以邮政业安全监管中心为核心，对市县两级邮政、快递分拨场地和服务网点进行24小时监控，并与公安、国安在监管中心开展联合值守。两心，以安全监管服务平台、智能在线教育培训系统两项工作为重心。投资x万元研发安全监管服务平台，利用移动互联、物联网、大数据、云计算进行安全监管服务；推动智能在线教育培训系统上线，为干部和辖区网点分配账号，定期发布课程，通过后台实时监控倒逼全行业加强安全生产知识学习。三制度，即全面落实收寄验视、实名登记、过机安检三项制度。一是研发“实名寄递管理信息系统”，通过身份证拍照、简单录入等方式采集实名制相关信息，为确保信息上传的保密性，与市电信公司商洽投资270万为快递企业配备x台高端智能手机。二是强化过机安检。引导快递企业配置安检机x台，未购置企业与x家企业签订代检协议；推进旗县集散中心安检机配置工作，已发放补贴资金并签订购置协议，实现市县出港件x%过机安检。

同志们，XX年邮政业的成绩，是自治区邮政管理局和市委、政府坚强领导和亲切关怀的结果，是在座各部门各单位大力支持的结果，更是全行业干部职工奋力拼搏、奋发图强的心血结晶。在此，我谨代表市邮政管理局党组，向所有关心、理解、支持邮政业发展的领导和同志们，向倾力付出的行业同仁们表示衷心的感谢！

二、XX年总体要求及目标

总书记作出了“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展“黄金时期”的重要论断；李克强总理在XX年第一次国务院常务会议上指出，快递业作为“新经济”的代表，既拉动了消费也促进了生产，对快递业予以高度肯定；近期，中央1号文更加具体地指导了农村电商和物流快递的发展；自治区第十次党代会明确提出“五化”协同，守住发展、生态、民生“三条底线”等原则要求，对邮政业改革发展有重要指导意义；自治区党委、政府印发了《关于深入推进供给侧结构改革着力做好补短板工作的实施方案》，发改委、商务厅也相继制定了工作推进计划；市委、政府也明确表示将对邮政业发展给予持续支持，XX年政府工作报告指出要出台物流、旅游等分行业分领域优惠政策，并充分发挥区位交通优势，加快推进现代物流业发展，大力发展“物流+”，充分发挥综合实力，行业特性和行业发展活力，为电商、生产企业、制造业、农牧业、旅游业做好服务配套，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生、扩大收入等方面发挥重要作用。

XX年是实施“十三五”规划的重要一年，做好邮政业改革发展工作意义重大，我们要抓住行业发展的“黄金时期”，真正做到思想上认同，工作上跟进，行动上看齐。XX年全市邮政业发展总体思路是：坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持目标导向、问题导向，适应把握引领经济发展新常态，全面落实国务院、自治区人民政府、市政府关于促进快递业发展的若干意见和邮政业发展“十三五”规划，继续抢机遇、固态势、突重点、夯基础、抓实干，以“现代物流+”为方向，以提高发展质量和效益为中心，打通上下游、形成产业链，画大同心圆，构建生态圈，深化业务联动、汇集社会资源、提高科技水平、提升服务质量、强化安全保障、加快转型提效，坚决防范和遏制重大安全事故发生，为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业而努力奋斗，为打造祖国北疆亮丽风景线作出积极贡献。

发展目标：XX年,预计全年邮政业业务总量完成x亿元，同比增长x%；业务收入完成x亿元，同比增长x%。其中，快递业务量完成x万件，同比增长x%；快递业务收入完成x亿元，同比增长x%。邮政、快递服务满意度持续提高。

三、XX年重点工作安排

XX年，全市邮政业要着力优化三个行业发展环境，扭住七项关键任务，筑牢三方面监管根基。优化三个发展环境即全面强化党风廉政，持续争取政策支持，继续推进法治邮政建设；七项关键任务即深入强化寄递渠道安全监管信息化，继续完善四级网络布局，联动开启“引凤入巢”工程，全力推动支撑农村电子商务服务，大力提升制造业、旅游业对邮政业供应链需求，提升行业服务创新能力，扎实开展服务示范项目建设；三方面监管支撑即履职尽责做好行业监管，完成县级机构组建运行，全面提升服务保障水平。现提出三方面十三项具体工作：

（一）着力优化发展环境，全力支持行业发展

1.全面强化党风廉政建设

一是全面落实党组主体责任和纪检监察部门的监督责任。党组要切实担负起从严治党主体责任，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，召开会议研究部署党风廉政建设工作，把方向、管大局、做决策、保落实。纪检监察部门制定廉政风险防控点清单和《纪检监察工作要点》，用好执纪监督“四种形态”，针对“四风”新动向，盯住节点、传导压力，切实加强监督检查，及时纠正苗头性、倾向性问题；强化监督监管，运用多种手段对重大节假日、三公经费、各类政策扶持资金使用以及行政许可、行政处罚事项进行监督监管，打造“四个铁一般”的干部队伍。认真梳理XX年巡视整改任务完成情况，做好XX年全系统巡视整改工作。

二是加强党建，完善制度建设。尽快审议出台《党组工作规则》、《“三重一大”议事规则》等制度规定；严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，建立健全党建工作领导机制，领导班子强化对党建工作的研究指导，并参与党建工作和支部学习；贯彻执行民主集中制，严格执行“三会一课”制度，开展好党内政治生活；进一步严格落实党组中心组学习制度，创新学习方式，充实学习内容，强化学习效果。持续推进党员自觉缴纳党费工作，履行好党员义务；申报组建机关党委和行业工会，培养企业和干部积极分子入党，进一步激发基层党组织活力；开展基层党组织党员“评星定级”活动，并自评申请十星级优秀党组织；持续创建党员示范岗、巾帼模范岗、志愿服务队活动，激发党员的自豪感和责任感。

2.持续争取政策支持

加快推进市政府发布邮政业发展“十三五”规划。结合自治区党委、政府印发的《关于深入推进供给侧结构改革着力做好补短板工作的实施方案》，将《乌兰察布市人民政府促进快递业发展实施方案》和电商快递进农村工作部署落实到位，及时与地方政府、相关部门汇报、沟通工作进展，将地方政策、资金支持持续落地。继续跟进快递物流体系建设专项资金拨付使用，认真贯彻落实《乌兰察布市快递物流体系建设专项资金使用管理办法》，实现专项资金使用效能最大化。争取地方政府出台《促进快递业与制造业联动发展实施方案》，为行业发展营造良好的市场、政策、资金环境。

3.推进法治邮政建设

一是开展“七五”普法。认真落实法制宣传教育主要任务，对已列入国务院深化改革急需立法项目的《快递条例》，新修订完成的《邮政普遍服务标准》、乌兰察布市邮政业发展“十三五”规划及其他新出台、修订的法律法规进行宣贯学习和落实。

二是扎实推进“三张清单”的实施工作。认真贯彻落实《邮政行政管理权力清单、责任清单和市场准入负面清单》，切实转变职能，全面提高依法行政能力。

三是严格推进依法行政。健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制；坚持严格规范公正文明执法，积极推动移动执法设备的配备，提升行政审批和监督执法的信息化水平，提高一线执法人员机动执法能力。

四是落实“说理式”执法和“恳谈会”制度。全面发挥法律顾问作用，通过律师讲法律、讲政策、讲案例，严格依照法定程序办案，规范办案流程，开展“说理式”执法，推动“恳谈会”工作机制，与企业面对面交流，为企业解疑答惑，征求企业意见，强调监管重点。在规范行政执法的同时，实现事中、事后监管和日常有效服务，提升执法公信力。

（二）扭住关键任务，促进行业发展再上新台阶

4.全面强化寄递渠道安全监管

一是提升安全监管信息化水平。推动开展寄递渠道安全监管“绿盾”工程，实现“乌兰察布市邮政业安全信息化监管与服务平台”和“邮政业安全监管中心”全面投入使用。引导市县两级邮政、快递分拨中心、集散中心及处理场所、服务网点将监控系统接入到邮政业安全监管中心，实现对市县两级分拣、收寄场所的24小时动态监管。尽快推动邮政业联合监管办公室投入运转，协助zd委出台相关文件明确工作职责，建立规章制度，实现公安、国安、邮管联合值守，共享寄递渠道信息的良好工作局面。加快推进中爆公司安全监管系统研发进度，尽快将集基础信息、安全监管、移动执法、质量评价、流向分析、信用评价为一体的安全监管服务平台投入使用，并加强与地方沟通，争取将系统产生的大量数据存放到华为云计算中心，积极为地方政府、相关部门及关联企业提供及时、真实、准确的数据分析和科学的决策依据。引导企业进一步用好邮政业智能在线远程网络学习的平台，全面强化企业安全生产意识和能力。

二是全面贯彻落实递渠道安全监管三项制度。强化快递实名收寄工作，推进“实名寄递管理信息系统”全面落地，开展快递实名收寄方案宣贯新闻发布会，为全面开展邮件、快件实名登记做好舆论宣传；开展快递实名收寄工作专项检查和调研，有针对性地了解“实名寄递管理信息系统”使用情况和用户配合情况，并结合实际推动技术公司对系统予以调整完善。强化过机安检。要切实加强安检机使用管理和培训，继续做好园区和旗县集散中心安检设备的配置工作。加大对企业落实收寄验视的监督检查，推动寄递企业按照规定，全面、认真贯彻落实收寄验视工作。

三是落实政府安全监管和企业安全生产主体责任。管理局要联合相关部门共同做好寄递渠道反恐、禁毒、打击烟草等侵权假冒商品、扫黄打非等专项工作，全力做好党的十九大、金砖国家领导人会晤、自治区成立70周年大庆、“双11”等重点时段和生产服务旺季的寄递渠道安全和服务保障工作，开展“平安寄递”专项整治，并结合《禁止寄递物品管理规定》宣贯，突出加强危险化学品和易燃易爆物品寄递管控和整治，全面落实《寄递渠道反恐怖工作标准》。寄递企业要落实安全生产主体责任，强化内部监管，健全和完善安全管理各项制度，做好职工教育培训和安全生产应急演练，开展安全生产标准化建设工程，进一步细化行业安全生产要求，建设设施设备统一、管理制度统一、登记造册统一的行业安全生产标准化园区、集散中心和营业网点，确保企业主体责任落实到位。

5.持续完善四级邮政、快递网络布局

一是完善四级物流服务体系。推动四级邮政、快递服务网络再建设、再完善，制定全市寄递服务网络运行实施方案，实现园区、集散中心、综合服务站点建得起、立得住、用得好，达到行业可持续发展要求。继续支持邮政、快递企业进社区、进校园，大力推进快递末端网点能力建设，加快城区智能快件（包裹）箱建设布局。引导旗县快递集散中心合理高效运转，实现公共仓储、区域配送等一体化服务功能，形成县级运营节点，发挥农村牧区双向流通综合服务物流平台作用，研发设计可行性强、操作便捷的物品交接流向、结算等功能完备的先进信息平台，促进城乡有效联动。继续开展“快递下乡”工作，XX年，实现“快递下乡”乡镇100%全覆盖，并按照《邮政业标准体系》相关标准开展乡镇网点标准化建设；完成x个行政村快递服务点建设；推动已建成的乡镇、行政村快递综合服务站、点搭载网上代购、代销，助农服务、金融服务等更多便民服务项目，加快推进城区和乡镇公共收投服务平台建设，实现市、县、乡、村四级邮政、快递服务网络全线畅通。

二是完善邮政基础设施和网络建设。支持邮政企业实施“一体两翼”战略，完善邮政普遍服务网络，发挥网络和品牌优势，助力旗县、乡镇发展电子商务，打造线上线下一体的邮政综合服务平台。根据自治区邮政管理局统一部署，实施民族地区建制村直接通邮工作，协调地方各部门，积极创造通邮条件，督促邮政企业按照通邮方案和通邮计划开展工作，稳步推进60%以上的建制村实现直接通邮，加快实现邮政基本公共服务均等化。落实邮政普遍服务基础设施布局规划，继续推动实施西部和农村地区邮政普遍服务基础设施建设工程。

6.联动开启“引凤入巢”工程

结合市政府工作报告“围绕首都产业转移和功能疏解，加大招商引资力度，重点在旅游养老、商贸物流等领域取得突破”的工作安排，主动融入地方，加大与市政府、招商局、商务局的沟通协作，与地方部门联动发力做好电商快递物流产业园的招商引资工作，吸引更多网商、电商、加工仓储、包装制造、落地配企业入驻电商快递物流产业园。加快推进与有自有全货机的知名快递企业总部协调对接，将乌兰察布市作为空中物流的起降流通节点，充分发挥区域优势，打造区域电商快递互联互通分拨中心。推动园区升级改造，在园区发展现代仓储、冷链运输，将园区打造成集公共仓储、加工分拣、区域配送、信息管理等一体化服务的现代化电商快递物流产业园。

7.全域推动支撑农村电子商务服务

一是推进邮政、快递服务农村电商。发挥区域优势开展“农产品+大区域寄递”，鼓励邮政、快递企业和第三方平台采取就近原则，立足便民惠农，通过网点广告、电商平台、微信公众号等形式销售寄递本地农产品，充分发挥“乌大张”金三角合作优势，形成大区域联动发展格局，全面培育京津冀、乌大张区域农产品消费市场，并协助各旗县市区，结合县域实际，制定物品内外流通实施方案，切实实现区域互联互通共享。支持快递企业开展员工返乡设点；推动经济发展相对落后农村发展快递服务众包众筹模式，进一步扩大快递下乡工作覆盖范围；协助集宁区现代物流园区开展冷链建设，为农副产品外销提供高端寄递服务；规范引导农村淘宝等电商企业的农村线下服务点从事快递服务，全面加强农村地区末端快递服务网络建设，支撑农村电商的仓储配送。

二是提升寄递服务水平，做好农牧产品输出线下物流保障。不断提升寄递服务水平，为全区电子商务示范县及旗县特色农畜产品输出提供健全的配套物流服务，通过“限时达”、“当日达”、“次晨达”、“次日递”等多种服务，提供定制化、一体化、一站式服务和产地直销服务，推动形成“一市一品”、“一县一品”。引导快递企业与农村合作社、供销社等机构合作，打造“快递+农特产品”样板项目，服务农村电商知名品牌，不断将我市牛羊肉、月饼、熏鸡、冷凉蔬菜、红萝卜、燕麦、马铃薯制品等销往全国，着力打造“快递+现代农牧业”模式，继续争创“快递服务现代农业示范项目”。

三是发展农业生产资料“买进来”电子商务。鼓励农村邮政网点、乡村快递网点发挥网络优势，为农牧民提供测土配方施肥服务，开展化肥、种子、农药等生产资料电子商务销售寄递服务，为农牧民提供优质、实惠、可追溯的农牧业生产资料。

8.发挥渠道优势，提升制造业、旅游业供应链需求

一是提升快递服务制造业供应链需求。针对快递服务制造业缺乏有效抓手,与制造业企业对接缺乏有效途径的问题积极向市政府汇报，争取政府对快递服务制造业予以关注，并力争政府出台《促进快递业与制造业联动发展实施方案》。鼓励企业创新服务手段，提升快递企业服务制造业的能力和水平，鼓励快递网点进驻制造业集聚区，以“入场物流”模式服务于制造业集群；发挥园区优势，以“仓储＋配送＋增值服务”一体化模式服务于定制化生产；鼓励快递企业提供仓储、配送、限时寄递、仓储优化、订单管理等增值服务，满足制造业企业仓配一体化服务外包需求。助力地方制造企业线上线下一体化，实现快递市场的新业务转型升级。

二是提升邮政业服务旅游业能力。立足地方大力发展旅游业契机，着力发挥寄递渠道优势，推进邮政业与旅游业跨界融合，打响“京郊草原.避暑之都”品牌。强化与旅游局合作，指导寄递企业在出港包裹、快件中投放适当旅游宣传广告和免费、打折门票，加大对地方旅游业的宣传力度。随着全市旅游业的不断发展，国际邮件、证照、土特产、淘宝电子商务等项目对快递服务的需求日益凸显，管理局要联合市旅游局在全市选取一批信誉高的星级酒店和A级景区设置快递旅游服务代办点，并在有条件的旅游点增设快递服务点，为游客提供便捷的寄递服务，实现邮政业和旅游业的“互联互通”。

9.鼓励行业创新，提升发展后劲

一是支持邮政企业和快递企业创新合作模式。着力创新邮政普遍服务，鼓励邮政企业开放末端网络平台，结合“快递下乡”和“建制村通邮工作”稳步实施“邮快合作”，设立农村邮政快递综合服务点，实现邮政快递服务网络共享，并叠加便民服务、助农服务、网络代购等功能，将农村邮政快递综合服务点打造成保障农村通邮、城乡间物资流通、土特产品输出的电子服务平台。

二是提升行业科技标准应用水平。鼓励企业加大科技创新投入，提升自动化分拣设备配备水平。鼓励寄递企业加快对分拣自动化设备、智能手机、实名寄递APP、手持终端、智能快件（包裹）箱、集成化托盘等科技产品的应用进程。

10.扎实开展服务示范项目建设

以四级快递服务体系建设、县级机构设立、快递物流体系建设专项资金拨付、快递服务农村电商、行业精神文明建设及行业发展良好的市场、政策扶持环境为申报突破口，协调市政府持续争创“中国快递示范城市”。与商务局、农牧业局、经信委等部门推动召开邮政业与工业、制造业、农牧业加工企业大型对接会，了解寄递需求，强化业务对接，打造邮政业服务地方产品外销示范工程。鼓励快递企业制定更加精细化寄递服务，持续支撑特色农畜产品线上销售，打造快递服务现代农牧业特色样板项目，并择优选取突出项目申报“快递服务现代农业示范项目”。

（三）筑牢监管根基，为行业发展保驾护航

11.强化监管履职，推动行业持续健康发展

一是普遍服务监管。严守普遍服务局所撤销和停限办业务审批“两条红线”，对企业擅闯“红线”的行为，从严从快查处，保障普遍服务水平不降低。贯彻落实修订后的《邮政普遍服务标准》、《邮政普遍服务基础设施布局规划XX-2020》，加强普遍服务质量监督，推进实施《邮政普遍服务分类监管办法》，强化执法力度。开展党报党刊投递服务质量及见报率调查，解决旗县党政机关党报党刊当日见报难问题。严格开展普遍服务和机要通信监督检查，开展机要通信安全运行“回头看”专项检查，充分发挥与市国家保密局联合工作机制作用，确保邮政机要通信安全。依法履行邮票发行审批监管职责，维护《内蒙古自治区成立七十周年纪念邮票》等重大题材纪特邮票和普通邮票的正常发售秩序，加强执法检查，严厉打击制售虚假集邮票品、侵犯消费者合法权益等违法行为。开展邮政专用标志车辆检查，严肃查处违法使用邮政专用标志的行为。

二是快递市场监管。通过落实审批时限承诺制度、优化审批工作流程、提高事中事后监管针对性、有效性等措施，在更大范围更深层次上深化放管服改革。严格落实“双随机、一公开”检查机制，开展规范市场秩序专项执法整治，重点遏制企业无证经营和末端网点不备案行为，持续规范市场秩序。加强与综治、公安、国安、工商、文化执法等部门执法联动机制，制定工作方案，开展安全生产、服务质量、经营许可各类检查活动，并实现行业间信息互联互通。推动完善诚信体系建设工作落实，建立失信企业“黑名单”和联合惩戒制度，完善与工商、海关等部门的联合惩戒机制。贯彻落实修订后的《集邮市场管理办法》，加强集邮和邮政用品用具市场监管。

三是实施放心消费工程。开展服务质量提升行动，针对刷信、违规操作等侵害消费者合法权益行为进行专项治理，配合做好邮政普遍服务、特殊服务和快递服务各项满意度调查及时限测试。完善与消费者申诉的衔接和联动机制，提升申诉事项解决质量。完善社会监督机制，充分发挥监督员队伍作用，强化对普遍服务、快递市场、集邮市场和局机关履职能力的社会监督。组织开展“诚信快递你我同行”3·15系列活动。

12.完成县级机构组建，发挥派驻机构职能

一是完成机构组建系列工作。年内推动实现县级机构全部挂牌成立；组织开展封闭式培训，提升旗县局人员业务水平和履职能力；落实“党管干部”，成立乌兰察布市邮政管理局机关党委，在县级机构设立机关党支部；积极协调法制办组织开展法制培训，组织旗县人员参加执法考试，取得执法资质；强化、细化与旗县邮政管理局对接工作，制定县级邮政管理机构有关工作的指导意见，全面规范指导县级机构工作。

二是全面履职，开展各项工作。按照《关于成立集宁等五个县级邮政管理局的批复》（内邮管〔XX〕197号）精神，认真履行上级邮政管理部门规定的各项职责，主要包括贯彻执行国家邮zd律法规、方针政策和邮政服务标准，监督管理邮政市场及邮政普遍服务和机要通信等特殊服务的实施，负责行业安全生产监管、行业统计等工作，保障邮政通信与信息安全。负责推进县乡村三级快递服务网络建设、建制村直接通邮工作，制定方案推动当地邮政业更好地服务地方特色产品外销，开展邮政普遍服务和快递市场执法监督检查，借力当地媒体强化行业宣传等工作。

13.转作风强队伍树形象，强化服务保障

一是强化干部和人才队伍建设。强化学习教育，重点抓好党组中心组、党支部、机关干部三个层次理论学习，巩固“两学一做”学习成果，带领县局干部职工全面强化党性意识、政治素养，提升综合办公、行政执法能力，打造全能型干部队伍。采取请进来讲、走出去学等形式,突破思想束缚，学习先进经验，积极参加地方政府组织的各类干部培训、调研和系统内部交流等，助力行业创新发展。鼓励企业通过校企联合、在岗培训、社会再就业培训等方式进行人才培养，推行岗前培训，稳步推进职业技能鉴定工作，推动乌兰察布职业技术学院积极申报第二批全国邮政行业人才培养基地。

二是全面提升发展支撑服务水平。提升政府信息公开水平，完善信息发布机制，持续加大政府信息公开力度，加强重大政策发布和宣传解读，强化局门户网站管理。认真开展行业统计工作，强化数据审核与分析，引导企业严格按照要求认真填报统计数据，确保统计数据的准确性、及时性、完整性，充分发挥大数据对于分析研判态势、支撑政府决策的强大作用。健全完善财务制度，规范预算管理执行，提升系统财务管理效能。强化安全保密意识，贯彻落实保密工作责任制。加强媒体沟通，强化舆论宣传，积极引导社会舆论，不断创新行业新闻宣传工作。加强信访、档案等基础工作。

三是推动精神文明建设与行业发展同频共振。践行社会主义核心价值观，弘扬邮政业“诚信、服务、规范、共享”的核心价值理念，组织开展“寻找最美快递员”活动，讲好身边故事，弘扬行业正能量。加大与市工会对接力度，多方位、多层次、多渠道开展行业困难职工帮扶行动。持续参与“市级文明标兵单位”、“青年文明号”争创活动，引导行业全面投入“五城联创”，进一步提升行业从业人员服务水平和素质，树立良好行业形象。

篇3：局长2018年全市邮政管理工作会议讲话稿

2012年，中央和省级财政农机购置补贴资金投入达到10.9亿元，市县配套资金投入达1.59亿元，创历史新高。为了实施好农机购置补贴政策，全省农机部门全面开展了以“减少品目、降低标准、全价购机、县级结算、简化程序和扩大普惠”为主要内容的补贴创新试点，补贴政策的宏观引导作用得到了进一步发挥，呈现出农机市场购销两旺、农机装备结构提档升级、农民群众满意度显著提升的良好局面。在补贴政策的带动下，全省农机装备水平大幅增长，作业水平明显提升，农机工业产销量平稳增长。全省农机总动力达到4 215万kW，比2011年增长2.65%，水稻插秧机、联合收割机、大中型拖拉机以及高效设施农业机械大幅增长。全省农业综合机械化水平达到76%，其中主要农作物综合机械化水平达到82%，高效设施农业主要生产环节机械化水平达到45%。全省农机工业总产值达到900亿元，江苏作为全国高性能农机生产基地的地位得到进一步巩固。从总体上来说，农机购置补贴政策已经成为全省农机部门发展粮食生产和建设现代农业的有效调控手段，成为农机化发展的“助推剂”、农民致富的“铺路石”。

为了将党的惠农强农政策不折不扣地落实到农民手中，各级农机部门与财政部门密切配合，明确责任，齐抓共管，完善工作制度，严格规范操作，做了大量卓有成效的工作，突出表现在以下几个方面：

(1)更加注重统筹兼顾。为更好地发挥补贴政策的宏观引导作用，加快发展现代农业急需的农业机械，全省建立了有进有退、动态调整的补贴机制，围绕农机化工作主要目标任务，加快重点机械推广。2012年，着力推进粮食生产全程机械化，对12种通用类机具实行普惠制，重点支持以水稻机插秧为主的粮食生产机械化发展，调动了农民的购机积极性。在加大主要农作物生产机械补贴力度的基础上，全省进一步扩大了高效设施农业机械的补贴范围，将21个品目的高效设施农业机械列入补贴范围，投入补贴资金2亿元以上，共补贴各类高效设施农业机械近8万台套。为了加快区域协调发展，将苏北地区插秧机补贴标准继续稳定在50%，使苏北地区新增插秧机和机插秧面积均超过全省新增总量的70%，有效提高了区域水稻种植机械化水平。在重点满足农机合作社购机需求的基础上，兼顾了广大农民的购机愿望，使补贴政策尽可能惠及更多农民。

(2)更加注重监督管理。为了确保农机补贴政策实施到位，全省各级农机部门始终坚持以制度管人、管事、管机，各地均成立了农机购置补贴工作领导小组，明确购机补贴管理工作责任制，并层层签订责任状，形成了职责明确、责任到人的管理机订。为提高监管成效，全省对补贴机具产品目录制定、受益对象公示、执行过程监督、实施效果考核、补贴档案管理、补贴资金结算等各个环节都作出了严格的规定，建立健全了各项管理制度。各地也结合实际制定了实施细则，强化农机购置补贴管理工作，使农机补贴政策实施和管理工作更加制度化、规范化。

(3)更加注重阳光操作。从近几年的管理实践看，提高农机购置补贴政策管理成效的关键是规范管理，阳光操作。2012年，各级农机、财政部门坚持事权和财权分离，既实现了齐抓共管，又明确了双方职责。省级农机、财政部门在组织内部检查的基础上，联合省纠风、监察、审计等部门组织开展了多次专项检查和重点抽查，确保了政策顺利落实。为加强监督管理，全省全面推行了农机购置补贴绩效管理办法，对政策执行过程中的组织建设、机制建设、操作管理、投诉处理等情况进行量化考核。为加强对补贴机具的监管，防止机具流失，各地采取向社会公开举报电话、将享受购机补贴政策的农民公示到村组、村组或第三方担保、地方财政配套补贴考核支付、牌证监管以及对购机农民实行人机合影拍照留档等措施，广泛接受农民群众的监督。2012年，省财政还安排了1 000万元专项工作经费，用于政策宣传、公示、信息档案管理等方面的支出，提高监管工作成效。

(4)更加注重发挥市场主体作用。2012年，全省实行了全价购机，在购机程序上实现了重大创新。在全价购机政策下，农机生产企业及经销商更加重视市场调节作用，通过提高产品质量、完善售后服务、价格优惠等方式占领市场。购机农民可以在省内自主选择经销商，凭购机发票、购机者账号等材料到乡镇农机站申请财政补贴，由县级财政部门集中支付补贴款，并直接打到购机农民的一折通或银行账户上。农机、财政部门完全退出市场交易的领域，只负责提供政策性补贴的后台服务和市场秩序的监管，把市场交易权还给了经销商和购机农民。

2012年，在农机、财政部门通力配合下，我省全价购机的创新试点工作得到了各级领导的充分肯定和广大农民群众的充分认可，农财两部农机购置补贴督察组在江苏实地检查后认为，试点工作达到了“市场活跃、农民满意、商家得利、干部安全”的效果。省财政厅和省农机局委托第三方开展的补贴绩效评价课题研究表明，全价购机试点得到农民机手、农机企业的普遍认可，基层农机部门的服务意识明显加强，市场监管更加有力，补贴机具倒卖风险明显降低。省审计厅专项审计报告指出，全价购机试点从源头上为科学公平、安全高效管理农机购置补贴资金，全面落实强农惠农政策提供了有效保障。

在充分肯定农机购置补贴政策实施成效的同时，也要清醒地认识到，随着近年来农机购置补贴资金规模逐年扩大，补贴机具种类范围越来越广，涉及的企业和经销商越来越多，补贴政策实施还存在着很多困难，也暴露出一些问题。一是工作经费缺乏。虽然省财政安排了专项工作经费，但部分地区重机具补贴、轻管理服务的现象比较明显，在一定程度上影响了补贴政策的顺利实施。二是配套政策亟待完善。实施全价购机以来，虽然各地采取措施，努力缓解农民购机资金不足的问题，但由于缺乏相应的配套信贷政策，在一定程度上制约了农民购机的积极性。三是基层服务人员不足。近年来，补贴机具大幅增长，监管服务职责要求不断提高，基层特别是乡镇农机购置补贴工作人员配备严重不足，一些监管措施很难落到实处。这些困难和问题，必须引起高度重视，并及时采取有效措施认真加以解决。

2尽职尽责，认真做好2013年农机购置补贴政策实施工作

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是顺利完成“十二五”规划目标任务承前启后之年，也是实施农机购置补贴政策的第十个年头。为了加大强农惠农富农政策力度，2013年的中央1号文件明确提出要扩大农机具购置补贴规模，进一步健全农业支持保护制度。国务院《关于深化收入分配制度改革的若干意见》(国发[2013]6号)也提出要建立健全农业补贴稳定增长机制，增加农机购置补贴规模。目前中央安排江苏省第一批农机购置补贴资金9亿元已经下达，省财政也将继续安排农机补贴资金1.5亿元，预计2013年中央和省级财政用于全省农机购置补贴的资金投入将超过12亿元。随着中央和省级财政惠农“蛋糕”的不断加大，如何公平公正地实施好农机购置补贴政策，使公共财政的阳光普照到广大购机农民，这是摆在全省各级农机部门面前的一项重要政治任务。为了保持政策的延续性，2013年全省将开展“农民全价购机、农机补贴按农民需求实行普惠制”的操作试点，对补贴的12大类56个品目机具按农民购机需求全部实行普惠制。希望全省各级农机部门一定要以对党和人民高度负责的态度，严肃纪律要求不松懈，严格执行规定不走样，严厉惩处违规不手软;落实扶持农机化发展的好政策，维护农机化系统的好形象，巩固农机化发展的好形势，努力开创农机购置补贴工作的新局面。

(1)加强组织领导，落实工作责任制。各级农机部门要进一步提高思想认识，加强组织领导，建立工作责任制，层层签订责任状，明确任务和责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。要严格按照农业部关于强农惠农富农政策落实延伸绩效管理工作要求，认真完成各项任务指标，确保贯彻实施补贴政策的各项措施不折不扣落到实处。要建立责任追究机制，在补贴申请、审核与审批、公示与核实、监管与督查、档案管理等方面，严格建立“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”的工作机制。要进一步加强监督，主动邀请各级纪检监察部门全程参与，联合对补贴政策实施情况进行监管，提高补贴政策实施成效。

(2)加强制度建设，严格规范操作。目前，农财两部已出台了以“三个严禁、四个禁止、五项制度、八个不得”为核心的一整套制度体系，省农机、财政部门对补贴政策实施都提出了严格要求。各地要按照补贴政策实施要求，结合本地实际，制订可操作性强的工作制度，严格执行以“补贴产品推广目录制、补贴经销商生产企业自主选择制、管理过程监督制、受益对象公示制”为主要内容的操作程序，确保一个步骤不减，一个程序不少。要继续深入推进农机购置补贴网络化管理，提高管理便捷性和规范性。要广泛利用各类媒体和各种活动，大力开展政策宣传，确保农机购置补贴政策信息公开到村到社，宣传进户到人。

(3)加强风险防控，强化监督检查。实行全价购机的一个重要原因是防止政府部门这只“有形之手”伸得太长，应当充分发挥市场这只“无形之手”的调节作用，将补贴政策实施的监管风险降到最低。各级农机部门要增强风险意识、自律意识，认真查找本地区容易产生腐败行为的风险点，着力构建农机补贴廉政风险防控机制，确保补贴政策规范实施;要会同财政部门，加强对农机购置补贴工作的监管，切实把农财两部的各项规定和纪律要求真正落到实处。2013年，省农机局将制订监管督查方案，年度内集中组织开展不少于两次的监督检查。各市也要加强补贴实施情况的督导检查，组织县乡两级开展专项检查和重点抽查，确定好入户抽查比例。要建立健全投诉举报制度，要有专人受理农民投诉，并认真抓好核查工作。

篇4：局长2018年全市邮政管理工作会议讲话稿

2011年，是我市旅游产业发展取得喜人成绩的一年。在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的关心支持下，桂林全市和旅游行业深入实施“旅游兴市”战略举措，按照建设桂林国家旅游综合改革试验区要求，坚持改革创新发展和向上争取政策两手抓，突出抓好现有体制机制改革创新和全面启动了世界旅游城等旅游项目建设；各有关部门各司其职、对口向上争取支持，及时跟进总体方案报批工作；坚持老城区旅游改革提升和桂林世界旅游城创新发展两条路径，着力推动体制机制改革，持续增强旅游业发展动力和综合竞争力；着力推进实施旅游项目建设，不断夯实旅游业发展基础；着力促进旅游业与文化、商贸、工农业等相关产业融合发展，促进三次产业协调发展；着力提升旅游业发展质量和效益，推进林旅游业实现可持续发展。

2011年，全市接待游客总人数2788.17万人次，同比增长24.12%，其中入境游客164.39万人次，同比增长10.61%，占全区比重为54.29%；全市旅游总收入首次突破200亿元，达218.34亿元，同比增长29.74%，其中入境旅游收入40.13亿元，同比增长17.6%，占全区比重58.72%，旅游业质量效益明显提升。我市获得“2011中国特色休闲城市--最美休闲城市”、“最中国文化名城”等荣誉。市旅游局荣获人力资源和社会保障部、国家旅游局联合颁发的“全国旅游系统先进集体”荣誉称号。下面，我就2011年桂林旅游发展主要情况报告如下：

一、积极争取国家政策，加快旅游综合改革试验区建设进程

试验区建设获得国家和自治区层面大力支持。国家旅游局领导对我市建设旅游试验区提出重要指导意见。自治区成立了以马飚主席为组长的桂林国家旅游综合改革试验区建设工作领导小组和以高雄副主席为组长的桂林世界旅游城规划建设工作领导小组，负责推进各项有关工作。

试验区总体方案批复已经列入国家发改委议事日程。刘君书记、李志刚市长亲自带队，积极向自治区政府领导及自治区相关厅局争取支持。《试验区总体方案》经自治区主要领导审定并上报国务院，通过努力，上报文件由国办批转国家发改委。国家发改委将组织国务院有关部委研究以《试验区建设规划纲要》的方式给予批复。

我市列入“国家旅游产业用地管理改革试点城市”。国土局向国土资源部成功申报“国家旅游产业用地管理改革试点城市”。

二、桂林世界旅游城建设拉开序幕，试验区明确重要载体和突破口

2011年5月27日，自治区马飚主席亲自在桂林召开现场办公会，确定建设桂林世界旅游城的重要决策，明确桂林世界旅游城作为试验区建设的重要载体和突破口。2011年10月25日，桂林世界旅游城揭幕仪式隆重举行，自治区郭声琨书记、马飚主席亲自为世界旅游城揭幕。《桂林世界旅游城概念规划》通过自治区批准并加紧实施，相关配套专项规划编制完善中。一批重大项目开竣工，基础设施建设全面铺开，掀起了桂林世界旅游城建设新高潮。

三、积极推动旅游项目建设，强力推进旅游产业转型升级

围绕4条旅游发展轴带，打造“三大特色旅游产品、三大水陆游线、七大旅游品牌”，强力推进项目建设，推动产业转型升级，为旅游试验区全面夯实基础。

旅游项目建设提升旅游效益。“两江四湖”二期工程等一批项目建设加快实施。桂林万福休闲度假区等一批旅游基础设施及配套设施集中开工，资源天门山景区、神龙水世界景区竣工并试运营。加快完善旅游项目库建设。向自治区和国家发改委申报重大旅游项目7个。上报旅游配套资金项目53个。景区发展更趋多样化，产品结构不断丰富完善。香格里拉大酒店等一批高端酒店形成优良品牌并获得良好社会经济效益。

旅游项目建设助推县（区）旅游发展。各县（区）充分把握旅游试验区建设契机，把发展旅游业列为经济社会发展的头等大事来抓。阳朔县围绕“创标”工作重点加强了旅游公共服务基础设施建设与改善；临桂飞虎队遗址公园、灵川桂林东部凤凰城、兴安乐满地高尔夫D场、全州湘山寺、灌阳千家洞风景区、资源八角寨、永福金钟山景区、荔浦银子岩二期、平乐漓江小镇、龙胜温泉改造、恭城县山寨-水寨等项目建设取得重大进展；秀峰区成功举办首届三月三民族歌圩节，叠彩区正在推进“三大板块”建设，七星区正在规划建设桂林市体育旅游休闲中心，象山区力促万福度假村建设，雁山区大力推进愚自乐园二期建设；旅游发展总公司加快了漓江东岸景区建设步伐，旅游股份有限公司成功打造动感丹霞·桂北休闲旅游新地标产品。县区旅游吸引力不断提升。2011年，阳朔、龙胜、兴安、荔浦接待入境旅游者分别同比增长16.16%、15.33%、13.64%和13.70%，永福、平乐等其他县增幅明显。

四、多渠道开展旅游营销，旅游质量效益稳步提升

旅游总收入增幅持续数年超过接待游客总人数增幅，2011年全市旅游总收入相当于全市GDP的16.34%，旅游质量效益凸显。

营销手段丰富创新。境外市场方面，积极组团开展境外针对性促销。参加德国柏林国际旅游交易会等国际旅游展会10个。加强台湾市场直接促销和新马市场自主促销，复苏日本、韩国市场，紧密与印度、俄罗斯旅行商的联系，积极利用媒体资源和航线开通开展宣传促销。国内市场方面，继续开展“旅游大篷车”促销。参加中国国内旅游交易会等国内旅游展会近20个。通过举办“桂林城市名片征集活动”和网上开通“桂林旅游局”官方微博宣传桂林旅游。加强了“南方旅游城市合作体”等区域旅游合作。组织了一批旅游专列来到桂林。

入境市场结构更趋完善。境外客源结构进一步优化，外国人份额突破百万达103.72万人次，占入境旅游者比重63.09%。南美洲、印度、中东、俄罗斯等市场增幅较大。马来西亚入境游客达17.02万人次，增长31.45%，位居我市入境客源国首位，国家旅游局领导高度肯定我市马来西亚穆斯林市场开发经验。

国内市场效益稳步提升。全市各旅行社共接待游客总人数365.84万人次，占全市总量13.12%。出游方式日益多元化，自驾游、自助游、会奖旅游、婚庆旅游等新兴旅游形式不断丰富，旅游新业态成为居民消费热点。全市举办各类会议5000多个。各县区积极举办具有本地特色节事节庆活动，对当地经济效益的综合拉动作用明显提高。

五、精心打造节会品牌，“中国桂林国际”品牌影响力进一步扩大

第五届国际旅游论坛圆满举办。来自美、英、法等20多个国家和地区的政要、专家出席第五届世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛。世界旅游组织执行主任弗雷德里克·皮耶莱、国家旅游局杜一力副局长出席会议并对论坛作出高度评价。

第三届桂林国际山水文化旅游节锦上添花。本届山水节与“国际论坛”同期举行，300多位嘉宾参加活动，70多家媒体全面宣传报道，在各类媒体发表信息3万多条。桂林国际山水文化旅游节被评为中国“十大旅游类节庆”。

第二届桂林国际旅游博览会亮点突出。郭声琨书记、高雄副主席等自治区领导和国家旅游局、中国贸促会等有关领导亲自出席开幕式。共吸引全球59个国家和地区的旅游业界人士，专业参展商超过800家。桂林国际旅游博览会被评为“2011中国最具影响力的品牌展会50强”。

六、丰富提升旅游产品质量，切实增强产业发展动力

旅游标准化建设取得成效。根据国家旅游局全面推进旅游标准化试点工作要求，加强对这两个试点单位进行精心指导，经过一年的努力，阳朔县和桂林乐满地旅游标准化整体水平全面提高，荣获全国旅游标准化示范单位称号。《阳朔民居旅馆服务质量要求与等级划分》已由自治区质监局发布实施。全市新增五星级饭店1家，4A级景区2家，22家旅行社获得星级。

乡村旅游和特色旅游小城镇发展势头良好。阳朔县兴坪镇、恭城县红岩村荣获第二批“全国特色景观旅游名镇村”。兴安忘忧谷、永福银洞村横石屯等4家单位评定为广西农业旅游示范点，全市新增二星级以上农家乐35家，其中阳朔奥德克培训中心成为全区唯一一家五星级农家乐。八路军办事处被评为全国红色旅游先进单位。

七、不断规范旅游行业管理，进一步优化旅游发展环境

漓江景区整改强力推进。国家旅游局、自治区高度重视强力推进漓江景区整改工作，国家旅游局有关领导多次听取汇报并提出整改要求，自治区高雄副主席作出重要指示，自治区旅游局陈建军局长亲自率队到桂林指导漓江景区整改工作。刘君书记、李志刚市长亲自部署，并两次作出重要批示。市委、市政府成立了由交通局、旅游局、漓管局等26家责任单位组成的漓江5A级景区整改工作领导小组。李志刚市长亲自到一线检查指导。陈丽华副市长、周卫副市长多次召开专题会议并明察暗访。有关县区及市各相关职能部门通力配合。目前，整改工作已取得阶段性成效，进入关键的攻坚阶段。

旅游市场整治成效显著。市政府召开了全市专项治理“零负团费”工作会议，市公安、交通、旅游等10个职能部门联手开展整顿和规范旅游市场秩序行动。建立了旅游信息舆情报告制度，全年及时处置网络舆情16起。深入推进实施新条例。旅游市场总体平稳、有序，游客满意率保持在97.7%以上，旅游投诉同比下降21%。中国旅游研究院在全国50个重点旅游城市游客满意度抽样调查中，我市2011年第四季度排名全国第2位，全年排名第7位。

旅游市场秩序良好。多次开展全市旅游系统安全生产大检查和专项检查。举办多期旅游突发事件应急预案培训班及安全员执证上岗培训班。黄金周、小长假等节假日平稳度过，全市旅游市场平稳有序。

八、加强旅游人才队伍建设，提高行业人员素质

业务培训和普法教育深入开展。举办旅游质量标准、统计、旅游安全、普法、职业道德农家乐等各类培训班98期。参加培训人员涵盖旅游企业负责人、中层业务骨干、导游等一线从业人员。我市三次援藏的导游员刘萌刚被评为“2011年中国旅游十大风采人物”。

这些成绩的取得，是自治区党委、政府和市委、市政府总揽全局、正确领导和市人大、政协关心支持的结果，是各县（区）党委、政府和及社会各界高度重视的结果，是全市各部门，尤其是涉旅部门大力支持的结果，是全市旅游系统广大干部职工开拓创新、真抓实干的结果。在此，我代表市旅游局向各位领导和同志们表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也要正视我市旅游产业发展中面临的问题：如旅游发展方式还不能完全符合科学发展的要求，旅游产业结构仍需大力优化，旅游市场环境有待大力提升，旅游发展投入总体不足，旅游基础设施尚不完善，旅游配套设施还不健全，旅游企业规模不大，旅游服务水平还需大力提升，旅游人才队伍建设还跟不上旅游业快速发展的步伐。

各位领导，同志们，以上我仅就2011年全市旅游工作做一个简要的报告。等会，陈丽华副市长将全面部署2012年旅游工作，李志刚市长将做重要指示，我们要认真学习，深刻领会，切实贯彻落实到实际工作当中去，按照市委市政府工作部署，开拓进取，团结拼搏，圆满完成今年各项目标任务。

谢谢大家！

篇5：局长2018年全市邮政管理工作会议讲话稿

XXX局长在贯彻全市领导干部警示教育大会精神专题会议上的讲话

同志们：

今天，我们专门召开贯彻全市领导干部警示教育大会精神专题会议，主要任务就是认真传达、学习全市领导干部警示教育大会和市委书记谭作钧重要讲话精神，进一步贯彻落实总书记关于抓好从严治吏、严明党的组织纪律系列重要讲话精神，针对跑官要官、买官卖官等选人用人上的不正之风和突出问题，用发生在身边的典型案例集中开展警示教育，让全局党员领导干部从反面教材中汲取深刻教训，切实增强纪律观念和规矩意识，进一步增强党性观念，提高政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力，不断提高遵守政治纪律和政治规矩的自觉性，筑起牢固的思想防线和纪律底线。

7月26日，市委召开了全市领导干部警示教育大会。用发生在身边的严重违纪典型案例集中开展警示教育，让全市党员领导干部从反面教材中吸取深刻教训。XXX讲话中通篇贯穿了总书记关于从严治吏的系列重要讲话精神，严肃指出了严重违纪违法案件的性质和危害，强调了各级领导干部要强化纪律观念和规矩意识，严格落实选人用人管人各项制度，对各级党组织落实管党治党政治责任，进一步净化政治生态做出了全面部署和明确的要求，充分体现了市委坚决整治跑官要官、买官卖官等选人用人上的不正之风和腐败问题的坚决态度与坚定决心。

为全面学习贯彻全市领导干部警示教育大会和谭作钧书记重要讲话精神，下面我讲六点要求：

一、要深刻汲取教训，牢固树立全面从严治党的意识 选人用人直接关系到党员干部在人民群众中的形象，关系到我们党的公信度，关系到全面从严治党建设成效。选好干部是广大人民群众的热切期盼，是事业发展的迫切需要。选人用人是对党员干部政治意识、纪律意识、规矩意识的考验。不买官卖官、不跑官要官、不违规用人，是党员干部讲纪律、守规矩的具体体现。

选人用人是一面旗帜，选什么人，用什么人，历来是干部群众最关注的问题，直接影响干部群众乃至社会的价值取向。为了避免跑官要官、买官卖官等现象的发生，必须把严肃政治纪律摆在突出位置，要充分发挥各级党组织领导和把关作用，切实发挥纪检监督作用和组织部门职能作用，坚持正确用人导向，把握好干部成长路径，选好用好忠诚干净担当的好干部。像XXX这种跑官要官风气不坚决扭转，不仅严重伤害了广大干部干事创业的积极性，而且严重破坏了党的事业和干部队伍建设。市委、市纪委对陈吉彦案件进行果断查处，就是要警醒大家，一定要把党的纪律和规矩作为不可逾越的红线，坚决维护党的政治纪律和政治规矩的严肃性，防微杜渐、警钟长鸣，坚决杜绝在我局发生跑官要官、买官卖官等问题。我们要切实从管党治党、加强干部队伍建设的时代要求出发，紧密结合我市正在开展的彻底肃清***流毒和王珉等人恶劣影响，坚持以问题为导向，深入分析查找落实从严治吏、干部选拔任用工作中的薄弱环节，真正树立选人用人靠工作、靠实绩、靠人品、靠公认的风气，真正把忠诚、干净、担当的好干部选拔出来，为推进我市港口口岸事业发展提供坚强的政治保证和组织保证。

二、坚持正确用人导向，强化党员干部的纪律观念和规矩意识

习近平在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲到“选人用人是党内政治生活的风向标，用人上的不正之风和腐败现象对政治生活危害最烈，端正用人导向是严肃党内政治生活的治本之策。要落实好干部标准，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，真正让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用，让阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒。要大力整治选人用人上的不正之风，使用人风气更加清朗，坚决纠正“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀”。要打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍，必须强化党员干部的纪律观念、规矩意识，加强对领导干部的日常化、常态化监督和管理。

我们必须要牢固树立“四个意识”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、坚定政治立场和政治站位。局党组和全局党员干部要以党中央的旗帜立场、决策部署为指引，坚决贯彻市委、市纪委的工作部署，把严肃党内政治生活、严明政治纪律和政治规矩放在首位，自觉增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，不断强化党内监督，有效地落实管党治党主体责任，认真履行管党治党“一岗双责”，进一步推进标本兼治，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。党员领导干部要始终把党放在心中最高位置，切实强化组织观念，严格遵守党的组织纪律，自觉服从组织决定、执行组织决议。

我们必须要牢固树立纪律和规矩意识，这是领导干部带头严守纪律、严明规矩的前提，是保证令行禁止的关键。作为领导干部，如果纪律和规矩意识强，就坐得端、行得正、走得稳；如果纪律和规矩意识弱，就很难做到遵纪守纪。纪律和规矩既是“紧箍咒”，也是“护身符”，是对领导干部的爱护和保护；既有利于加强党的领导、纯洁干部队伍，也有利于党的事业健康发展，促使干部系牢成长道路上的“安全带”。我们必须要不断深化党性意识，自觉加强党性修养，坚持不懈用党章、党纪党规武装头脑。忠诚可靠不能停留在口头上，要有理性的自觉、具体的行动。每个党员干部都应该牢记自己作为人民公仆的身份和定位，始终把人民放在心中最高位置，多从群众的立场和角度看问题、想事情，让我们的各项工作更具实效、更得人心。我们每个人的成长，都离不开组织的培养。对组织忠诚不是抽象的而是具体的，具体到对中央、省市所有的纪律、规矩、决策、部署、安排，都要不折不扣地执行。要遵循组织程序，遵守组织纪律，服从组织安排，维护组织团结，大事讲原则、小事讲风格，共同营造风清、气正、心顺的干事环境。

我们要强化权力监督，主动自我约束，信任不能代替监督。如何对待权力，是对每个党员干部最直接的考验。我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民服务，不能擅自滥用，必须坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权。要自觉遵守法纪，自觉做到“举头三尺有法纪”，对党员干部来说，法纪如果被铭记于心，将是有效防范腐败风险的护身符。党员干部必须把握好“讲诚信，懂规矩，守纪律”，自觉在法律法规约束下用权，在制度笼子里用权，要主动受监督。实践证明：权力不受监督，必然导致腐败;干部拒绝监督，迟早要出问题。监督既是一种约束，更是一种爱护。要拿起自觉接受监督这个有力武器，主动要求监督，乐于接受监督，切实养成在监督下工作生活的习惯。

三、坚持干事创业，强化党员干部忠诚干净担当精神 这次警示教育大会，划出了清晰标线、发出了强烈信号：热衷于跑官要官、买官卖官的干部没有出路。我们要坚决贯彻“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的二十字好干部标准，既要坚守廉洁从政，又要做到有抱负、敢担当，在其位、谋其政，这是最起码的为政之德。把好干部政治关、作风关、能力关、廉洁关，切实把德才兼备、以德为先贯穿选人用人全过程。要坚持着眼于党的事业发展需要选人用人，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，真正让好干部受尊重、受重用，让那些阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没有市场。要努力营造能者上、庸者下、劣者汰的选人用人环境，让忠诚干净担当、为民务实清廉、实绩突出的干部得到褒奖和重用。要强化思想引导，教育引导党员干部特别是领导干部，自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转，把全部精力和心思用在干事创业、振兴发展上，奋发有为、埋头苦干，聚精会神推动各项工作开展，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。

四、结合“两学一做”活动，持续加强党风廉政教育 按照党风廉政教育计划，结合“两学一做”学习教育活动新要求，持续加强党风廉政教育。要突出教育重点，创新教育形式，注重教育实效，充分发挥领导干部这个“关键少数”的示范带头作用。通过学习教育，引导全局党员干部做政治合格、纪律合格、品德合格、发挥作用合格的“四个合格”党员；要把党纪党规学习摆在首位，继续深入组织学习贯彻《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党纪党规，坚持依规治党，依纪管党；经常性组织开展警示教育，坚持警示在先，举一反三，进一步提高全局党员干部自警和自省意识；进一步拓宽活动载体，把管党治党新要求贯穿于党的建设和思想政治教育工作始终，合力形成并统筹推进我局党风廉政建设教育工作。

五、认真贯彻落实中央八项规定精神，切实加强作风建设。

要严格执行中央八项规定精神和省市委实施细则，深入开展正风肃纪专项治理，要把落实中央八项规定精神、推进干部作风转变作为一项政治任务来抓。要加大监督检查和明察暗访工作力度，突出监督重点，关注隐形变异“四风”问题新动向，畅通监督举报渠道，全方位发现和挖掘问题线索，坚持从严执纪。持续释放执纪必严的强烈信号，切实加强作风建设，坚决防止“四风”问题反弹。杜绝不作为、乱作为、慢作为等问题，尤其是一些党员干部为官不为，只要不出事、宁愿不干事的情况。加大对形式主义、官僚主义问题的查纠整治力度。要认真开展惩治群众身边不正之风和严肃查处破坏营商环境专项整治工作，积极推动港航口岸物流软环境建设工作。

六、完善廉政风险防控机制，坚决防范和杜绝权力运行中发生廉政风险

要统一思想，努力提高全局党员干部对廉政风险防控体系建设重要性的认识。通过继续加强教育，正确引导党员干部加强防范廉政风险意识，增强党员干部对廉政风险防控体系建设的积极性和主动性。进一步完善党风廉政制度建设，要严格执行已有制度，确保落实到位，努力形成用制度管权、按程序办事、靠制度管人的工作机制，立足从源头上预防腐败现象的发生。要突出监控重点，发挥监督作用，继续加强对重点人员、重点部位、重点环节的监督。要充分发挥局党组监督主体作用，加强局党组成员对廉政风险防控工作组织、领导和落实，不断强化各监管部门的工作责任，强化内部监督，把廉政风险防控做到位，把纪律要求和中央八项规定精神贯彻到底到边，一抓到底，抓出成效，进一步提升各单位、各部门在纪律建设、作风建设等方面自我修复、自我规范、自我提升、自我监督的能力，努力打造一只廉洁、高效的港口口岸干部队伍。

篇6：局长2018年全市邮政管理工作会议讲话稿

注重转型升级

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和全国邮政管理工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，总结2016年工作，安排部署2017年任务，全面落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》，全面实施邮政业“十三五”规划，坚持创新发展，注重转型升级，加快建成与小康社会相适应的xx现代邮政业，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。下面，我讲三个方面的内容。

一、2016年主要工作回顾

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。全区邮政管理部门和全行业按照国家邮政局、自治区党委、人民政府部署，牢固树立和全面贯彻五大发展理念，按照稳中求进工作总基调，以“谋创新、促发展、善引领、强法制、树清廉”为抓手，坚持创新引领，坚持服务民生，巩固发展态势、巩固安全基础，全区邮政业保持了快速发展的良好态势。2016年，全区邮政行业业务总量完成x亿元，同比增长x%；业务收入完成x亿元（不含邮储银行直营收入），同比增长x%。其中，快递业务量完成x万件，同比增长x%；快递业务收入完成x亿元，同比增长x%，快递进港量x万件，同比增长x%，进出港合计x亿件，全区人均使用快件x件。全行业从业人数持续增加，达到x多人。邮政业消费者申诉处理率达到x%，邮政普遍服务和特殊服务满意度基本保持稳定，快递服务满意度连续8年稳步提升，行业推动全区经济社会发展的作用不断突显，为全区深化改革跨越发展及“四个xx”建设作出了积极贡献。

(一)聚合力谋创新，进一步夯实基础管理和补齐行业发展短板

一是创新管理制度，夯实管理基础。

强化目标管理和重点工作督办催办，年初研究确定了x项重点工作目标任务，并层层进行了分解落实，明确责任和完成时限。年底组织各市局以“观摩互查”的方式对市局全年工作进行量化考评。各市局相互学习总结经验，横向比较找准差距，达到了互相学习、共同提高、借鉴经验、整体推进的目的，在全区形成了比干劲、比创新、比落实的干事创业工作氛围，此项工作同时被马军胜局长评价为“清单式、挂牌式、考核式”管理。编著了《xx邮政管理部门实务手册》，梳理了邮政管理工作职责、工作内容、工作方法及要求，为全区邮政管理部门科学管理、依法行政提供了基本遵循和重要参考。

二是紧抓政策机遇，推进解决市局办公业务用房。

按照国家局统一部署，科学谋划长远，积极协调对接自治区党委、政府及相关部门，在区、市两级邮政管理部门的共同努力下，全区5市局均争取到了稳定的办公场所，面积从x㎡至x㎡不等，基本满足市局办公业务用房需求。吴忠、中卫、固原3个市局先后迁入新址办公，各市局无稳定办公场所的难题得到根本解决，为邮政管理事业长远发展提供了支撑保障。同时吴忠局争取将x万元办公经费补贴列入每年市级财政预算，中卫局积极争取地方相关部门支持，争取到x万元行业监管经费，固原局协调市财政局给予行政运行专项补贴资金x万元。

三是争取行业发展利好政策，补齐行业发展政策短板。

主动向自治区党委、人民政府汇报邮政业发展情况，加强与自治区相关部门沟通联络，积极争取利好政策出台，促进行业主动融入地方经济社会发展大局。自治区党委书记李建华为邮政业服务全区经济社会发展点赞，在我局呈报的专项报告上作了600余字的批示，勉励我们在全区改革发展中再立新功。2016年区、市两级政府均将扶持邮政、快递新业态纳入了政府工作报告。继续争取到商务厅100万元专项资金用于补贴安检机配置。协调中卫市（枸杞）成功创建全国快递服务现代农业示范基地。自治区政协将促进快递业规范化管理、防止快递实名制流于形式、加快促进全区快递服务业健康发展三项建议列为政协提案，自治区政协副主席洪洋带领提案督办组对我局承办重点提案进行调研指导，充分肯定了提案办理情况。自治区人民政府先后出台了《关于实施农村电子商务筑梦计划的意见》《关于深入推进“互联网+流通”行动计划的实施意见》等一系列行业发展利好政策，明确对全区农产品进城和农资下乡邮政快递配送，按距离给予1至3元的运费补贴，并对乡镇快递网点给予宽带资费和房租全额补贴。各市县在此基础上出台了扶持乡镇快递物流发展的配套补贴政策，其中石嘴山局争取农村电子商务进农村示范项目资金x万元，定向补贴农村邮政“邮乐购”电商服务站、O2O电商快递体验店、县级电商快递产业园等，平罗县对农村电商出港邮件、快件给予每单5元运费补贴。在统一快递车辆标识的基础上，为全区快递企业510辆运输车辆核发和换发了车辆运行使用证。石嘴山局、中卫局联合交警部门为快递企业转运车辆统一办理市区通行证，解决了制约快递行业发展的车辆进城难、市内配送停靠难等突出问题。地方党委政府及相关部门对邮政业的关心和支持，为行业发展提供了良好的外部环境。

四是探索精准扶贫新路径，提升行业服务民生、服务社会的基础性作用。

结合行业实际找准突破口，制定印发了《xx寄递行业精准扶贫实施方案》，提出了通过寄递扶贫推进城乡公共服务均等化、增加贫困人口收入、增强行业自我发展能力的工作思路。指导各市局以自治区人民政府开展电子商务进农村综合示范项目为突破口，探索“互联网+邮政业+精准扶贫”模式，鼓励邮政、快递企业加快贫困地区网络布局，积极参与全区扶贫攻坚工作，邮政业精准扶贫工作取得了初步成效。银川局积极与地方农牧部门协调，通过推进“快递+电商+特色农产品”服务模式，引导快递企业做长产业链，利用快递企业线上线下平台为本地盐池羊肉、灵武长枣等农特产品搭建推广销售渠道。以盐池羊肉、灵武长枣为例，2016年仅顺丰的快件量就达到x万件，快递收入增加x万元，带动外销产值高达2.4亿元；灵武长枣寄递量达到2万件，承运量达到x吨，快递增收x万元，带动销售产值达x万元。中卫局联合市交通运输局、商务局、扶贫办联合印发了《中卫市邮政业扶贫工作实施意见》，并组织召开了邮政业精准扶贫攻坚行动现场会，促成海原县政府与快递企业及快递协会签订了就业意向书和合作框架协议。固原局利用全市“互联网+扶贫+X”项目机遇，推动邮政业加快与地方特色产业融合发展，带动贫困地区特色农副产品外销，邮政业携手电子商务为精准扶贫增添了新的措施和办法。

五是加快推动末端网点建设，进一步解决“最后100米”投递难题。

在农村地区积极引导邮政企业参与“电子商务进农村”项目建设，在“村邮乐购”电商服务站加载普遍服务业务，打造“多站合一”的农村综合服务平台，全区共建成“村邮乐购”电商服务站x个，拓展了农村末端网点建设的新方向。在城区开展社区快递末端配送公共服务平台试点，制定印发了《关于加强城乡快递末端设施建设促进居民消费的实施方案》，逐步完善末端网点备案管理工作，引导快递企业共享资源，抱团建设快递末端综合服务站，加强公用性快递配送节点建设，优化快递配送设施布局，全面提高配送效率。银川局引导快递企业共同组建第三方配送企业，试点“一家平台、多方共用、利益分享”的模式，同时搭载了快递寄取、商业零售、便民服务、O2O线下体验等功能，建成8处社区快递便民服务站，在解决快递“最后100米”投递难题问题方面做出了积极有益的探索。固原局、石嘴山局分别推动建成快递末端服务点6处、3处。

六是积极推进快邮合作、交邮合作，进一步促进行业融合发展。

通过深入调研、召开座谈会等方式，推动邮政快递企业整合资源，优势互补，开放合作，采取“先易后难、由点及面”的方式，在石嘴山市平罗县、吴忠市盐池县、中卫市海原县、固原市西吉县开展了“快邮合作”试点工作。通过引导邮政企业转变思路，发挥乡镇农村网点资源优势，与快递企业签订合作协议，拓展快件代投代运业务，实现了“一点多能、一网多用、深度融合”的共创双赢目标。按照国家局实施“快递三上”工程统一部署，积极落实推动交通物流融合发展措施。协调交通部门，争取到了规划衔接、交通基础设施一体化建设、运营网络资源融合等政策支持。中卫局与xx机场中卫分公司多次对接沟通，签订了共建快件“绿色通道”合作协议。

（二）重规范促发展，全面提升行业治理能力

一是加强快递市场监管，促进市场规范有序发展。

强化事中事后监管力度，组织开展快递市场清理整顿专项行动，依法加强对快递业务经营主体的监管，严厉查处“无证无照”、超越业务范围或地域范围、非法加盟及代理经营快递业务的违法行为，全面净化市场主体，规范市场秩序。全区累计开展快递市场、集邮市场和邮政用品用具市场检查x人次，检查企业x家，纠正和查处违法违规行为x起，下发责令改正通知书x份，行政处罚x起，罚款金额x万元。认真执行快递末端网点备案相关规定，指导市局开展快递末端网点的登记摸底与清理工作。

二是加强普遍服务监督检查，提高邮政普遍服务质量和效率。

部署开展邮政普遍服务达标监督检查，加强对空白乡镇补建邮政局运营情况的监管，督促邮政企业不断提升服务质量。严守“两条红线”，严格依法查处未经审批擅自撤销邮政普遍服务营业场所、停限办邮政普遍服务业务的行为，保障人民群众的基本用邮权利。全区共出动检查人员x人次，检查邮政普遍服务网点共x处，下发检查通报x份，责令整改通知书x份，立案行政处罚2件。组织开展全覆盖的机要通信保密安全专项检查，针对检查中发现的问题，下发整改通知书7份。创新监管工作方法，建立邮政普遍服务营业场所视频监控信息报送工作机制。依法监督邮政企业销毁无法投递又无法退回邮件x件。严格落实属地管理责任，部署寄递渠道“扫黄打非”专项行动，与一线从业人员签订责任书432份，抽查报刊亭58处，查堵不明刊物6册。配合国家局做好报刊、信件、包裹等传递时限测试工作。开展全区农村地区邮政普遍服务覆盖情况及建制村通邮现状普查，建立了全区未直接通邮建制村台账。

三是切实提升行业安全监管水平，促进行业安全发展。

深入贯彻落实《邮zd》《邮政行业安全监督管理办法》等法律法规，加强安全制度执行情况的监督检查，督导寄递企业严格落实主体责任，全区寄递企业均成立安全生产组织，建立了专兼职安全员和安检员队伍，不断强化安全培训教育，企业负责人及一线员工安全生产意识不断增强。顺利完成了春节、五一、G20、“双十一”等重大节假日及重大活动期间寄递渠道安全生产和服务保障工作。开展了寄递行业“安全生产月”、危险化学品和易燃易爆物品排查、落实“3个100%”制度等专项整治活动，坚决遏制了重大特大安全事故的发生。在全区快递企业推广使用安易递实名寄递信息系统，为全面落实实名收寄制度提供技术支撑。健全完善邮政业突发事件应急预案，指导市局开展应急演练，加强应急保障建设，进一步提升了突发事件的应对和处置能力。继续发挥区、市两级寄递行业安全监管领导小组积极作用，制定实施定期联席会议制度、日常工作联席制度，安全紧急响应制度和联动执法制度，完善了寄递行业安全防范联合工作机制。与民航xx监管局联合举办了xx航空安全工作培训班，积极配合相关单位做好寄递渠道禁毒和反恐工作，在2015年全区32个单位平安建设工作考评中取得排名第八的优异

成绩。协调自治区公安厅出台了《物流寄递行业安全管理举报奖励办法》，为进一步做好寄递渠道安全生产工作提供了政策保障。各市局积极探索行业安全监管的新思路、新方法，石嘴山局、固原局建成了安全监管视频联网系统，提升了安全监管信息化水平。银川局指导快递企业建立了安检工作周报、安检机管理、普遍服务营业场所视频监控报送等制度，并组织企业安全员开展安全生产自查和互查，取得了良好实效。吴忠局创新实行“四色安全预警管理”机制，对快递企业进行量化考核评定和等级管理，得到国家局马军胜局长的充分肯定。

四是突出放管服重点，增强行业发展活力。

严格按照许可优化方案执行全流程网上审批，进一步优化许可流程和提升许可审批效率，许可证平均办理时限缩短至十五日，分支机构变更平均办理时限缩短至10日。指导市局进行许可现场核查和备案工作，确保符合快递业务经营许可条件。全年共核发许可证x张，完成快递企业变更216次。扎实开展行业统计基础工作，加强行业统计分析和运行分析，不断提升统计工作规范性和科学性，连续多年荣获“全区国民经济核算先进单位”称号。进一步提高消费者申诉处理质量，积极维护消费者合法权益，全年共受理消费者申诉x件，为消费者挽回经济损失x万元。认真组织开展快递业务员职业技能鉴定

考试工作，全年共完成职业技能鉴定x人次，从业人员能力素质不断提升。中卫局与中卫职业技术学校对接，通过校企合作模式建设快递企业员工培训基地，并开展了首届快递业务技能竞赛，助推行业服务水平得到全面提升。

（三）抓制度强法制，迈出了法治邮政建设的新步伐

一是编制实施“三个清单”，严格规范行政权力运行。

按照国家局“三清单一张网”部署要求，编制了全区邮政管理部门权力清单和责任清单，梳理出146项权力事项，108项责任事项。进一步明确了区市两级邮政管理部门法定权责，实现了邮政行政权力和责任的精细化管理，防止权力行使中的越位、缺位、错位行为，推进了邮政行政职权公开透明运行。

二是建立法治邮政建设考核指标体系，量化考核法治邮政建设。

深入贯彻落实国家局《关于全面加强法治邮政建设的意见》，将推进依法行政、建设法治邮政作为一项全局性、基础性工作，研究印发了《xx邮政管理系统法治邮政建设考核指标体系》，定量定性结合准确考核评估市局法治工作成效。并将法治邮政建设纳入领导班子考核，强化考核结果运用，稳步提升了全区邮政监管部门依法治邮能力和水平。

三是加强执法队伍建设，进一步提高执法水平。

组织全区44名行政执法人员参加了执法资格考试。通过集中学习、轮流讲课、案卷评议、模拟执法等方式加强执法人员业务知识培训，不断增强行政执法人员依法行政意识，全面提升执法能力。强化执法监督，严格执行《邮政行政处罚程序规定》《邮政管理部门行政处罚文书》要求，努力做到适用法律正确、行政程序合法和处罚幅度适当。加强执法信息系统的使用培训、督导管理，行政执法信息化水平得到有效提升。

四是加大行业法律法规宣贯力度，为行业发展创造良好法治环境。

全区邮政管理部门上下联动，结合机关干部“下基层”活动，组织开展了“送法进企业”、“定点帮扶”、“宪法法律宣传月”等宣传活动，进一步提升了邮zd律法规社会知晓度，形成了有利于行业发展的良好法治环境。多种形式开展行业法律法规、政策、行业标准专题培训，督促从业人员不断提高法律意识和法律素质，企业主体依法合规经营意识得到有效增强。制定了邮政业“七五”普法规划，进一步推进全区邮政行业法治宣传教育工作。银川局开展了两轮“机关干部定点帮扶快递企业”活动，共培训16次，参训人员达x余人次。固原局组织开展“公共安全防范警示教育”宣传活动，得到固原市委领导的充分肯定。

（四）敢担当善引领，增强行业转型升级的新动力

一是科学编制“十三五”规划，增强对行业发展的前瞻性引导作用。

深入调研并广泛征求意见，对《xx邮政业发展“十三五”规划》进行了反复修订、完善和衔接。加强与自治区相关部门的沟通对接，做好了“十三五”规划与地方相关产业发展规划的紧密衔接工作，协调自治区发改委联合印发了《xx邮政业发展“十三五”规划》，为“十三五”期间凝聚关联产业发展合力，实现优势资源互补、协同发展奠定了基础。指导市局有序推进本市邮政业“十三五”规划编制工作，固原局协调市政府印发了《固原市邮政业发展“十三五”规划》，其他4个市局均与当地发展改革部门联合印发了邮政业发展“十三五”规划。

二是全力推进快递规范化标准化建设，提升企业发展内涵。

在实施《xx快递服务规范化标准化实施办法》的基础上，配套制定了相应的建设验收标准，逐条逐项指导快递企业提升创建效果。通过企业自查、市局督查、交叉验收及重点抽查等方式，逐企逐点开展规范化标准化验收。截止2016年年底，全区x家快递企业及其分支机构做到了同品牌企业营业场所装修形象统一、生产操作规范统一、内部管理制度统一，规范化标准化率达到x%，企业服务规范及服务质量得到新的提高，快递行业服务形象有了新的提升，行业服务能力及企业竞争力有了新的增强，得到企业和社会用户的一致好评。银川局落实分片包点责任制，在全区率先完成了规范化标准化建设工作任务。

三是加快推进村邮站建设，建立健全覆盖城乡的邮政服务体系。

以“互联网+”邮政业为指引，引导市局紧抓全区实施“千村电商”和“电子商务进农村综合示范”机遇，探索村邮站多元化建设方式，鼓励邮政企业在现有“邮乐购”农村电商服务站基础上，加载完善邮政普遍服务功能，拓宽服务领域，叠加服务品种，提升服务质量。对已建成村邮站加强运营指导和监督，严格落实邮件转接、投递责任，提升农村邮政服务运行能力。石嘴山局借助平罗县实施“电子商务进农村”综合示范项目，引导政企合作共建“村邮乐购”电商服务站，推进快邮合作互利共赢，建成综合性县级电商快递物流园区，并争取政府出台多项行业发展利好政策，探索总结出了“平罗”邮政业发展模式，为加快实现城乡基本公共服务均等化起到示范带动作用，为全区推进县域邮政业发展提供了可复制的经验，得到了马军胜局长的充分肯定。

四是持续推进“快递向下”工程，完善农村地区快递基础设施。

引导快递企业完善服务网络，积极推进全区快递企业设立乡镇服务网点，全区“快递下乡”工程推进取得较大进展，全区x个乡镇快递服务覆盖率达到x%以上，银川、吴忠两市分别达到x%、x%，“农产品进城、工业品下乡”双向通道更加畅通，为全区农村经济生产发展提供了强大助力作用。

五是积极推进快递园区建设，增强快递产业发展聚集效应。

在与自治区商务厅、交通厅等单位积极沟通的基础上，多次调研并召开快递园区建设座谈会，推进区、市、县快递园区建设。目前全区已建成5个市级快递物流产业园，8个县级园区，并争取到了免租金、免费配置安检机、免物业费、快件运费补贴等园区优惠政策，实现了快递产业集约化、规模化经营。其中吴忠市、石嘴山市平罗县、固原市西吉县对正式入驻园区的快递企业给予免交3年租金的优惠政策，石嘴山局同时争取到60万元财政资金用于补贴快递物流园区装修和出港邮件、快件运费。

六是推进行业精神文明建设，树立行业良好社会形象。

为全面部署新时期全区邮政行业精神文明建设工作，制定印发了《关于进一步加强全区邮政行业精神文明建设的实施意见》。加快推进快递企业群团组织建设，获批成立了全区邮政行业团工委，联合自治区团委召开了青年文明号创建工作培训会，指导各市局和快递企业争创青年文明号。通过组织开展“最美快递员”、“最美人物”、“诚信快递、你我同行3•15”等活动弘扬行业先进文化，树立先进典型。加大对非公快递企业党建工作指导，发展党员27人，培养18名入党积极分子，壮大了党组织队伍。

（五）转作风树清廉，实现自身建设的新提升

一是加大干部队伍培训力度，加强干部队伍建设。

始终把加强政治理论和业务学习作为提高政策理论、增强履职能力的必修课来抓。通过干部职工精心制作课件轮流讲课以及集中讨论交流的方式，全面学习党的政策理论方针、行政执法、公文处理、行业统计、档案管理等多方面内容，建立了干部综合素质和业务能力提升培训长效机制，打造了一支政治坚定、作风过硬、掌握政策法规、综合素质高、业务能力强的公务员队伍。规范干部选拔任用资格和程序，通过加大系统内干部交流力度，激发干部队伍的整体活力和干事创业激情。做好了部分领导干部试用期满任职考核、市局内设机构中层干部选拔、公务员交流、人事档案管理等工作。不断加强行业宣传工作，制定了新闻宣传工作管理办法。

二是认真开展“两学一做”学习教育。

按照国家邮政局党组和自治区党委统一部署，扎实开展“两学一做”学习教育，紧紧围绕“三查三树”，制定实施方案，下发工作台帐和学习计划。精心组织全系统党员干部专题学习了党章党规党纪、十八届五中、六中和习近平总书记系列重要讲话精神。认真把握专题党课、专题学习研讨等关键环节，持续深入推进思想政治建设和作风建设，党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到进一步增强。

三是贯彻落实全面从严治党要求。

认真贯彻中央、国家局党组全面从严治党的重大战略部署，成立了区、市两级邮政管理部门全面从严治党工作领导小组，制定了《xx邮政管理局党组关于贯彻落实全面从严治党要求的实施意见》，明确了全区邮政管理系统落实全面从严治党要求的具体实施措施。严格落实“两个责任”，研究制定了《中共xx邮政管理局党组关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施细则》，进一步细化和明确了党组领导班子、党组和纪检组主要负责人及党组成员的责任。组织开展了党风廉政建设任务落实情况、落实“两个责任”情况的自查工作，切实加强了对市局党风廉政建设工作的指导和督促。不断加强机关党建工作，制定下发了《机关基层服务型党组织建设星级管理考核细则》，开展了庆祝建党95周年系列活动，严格落实党组织生活制度，基层党组织凝聚力、战斗力得到提升。完善了领导干部直接联系和服务群众制度，组织开展全区邮政管理系统机关干部开展“下基层”活动和群众评议机关作风活动，着力解决基层企业和人民群众反映强烈的突出问题，增强了机关干部服务意识和宗旨意识。严格执行党章和党内法规，强化对政治纪律执行情况的监督检查，加大对隐形“四风”问题和党员工作纪律、履行职责、行使权力等方面的监督检查问责力度，认真执行中央八项规定，严格规范津补发放、公务接待、公务用车管理，坚持用制度管权管事管人，不断健全规章制度，做到机制健全，把权力关进制度的笼子。

四是立行立改落实巡视整改工作。

按照中央巡视组和国家局党组的部署要求，深入开展了超标使用办公用房清理、党费清缴、因私出国境事项情况核实等工作，召开了专题会议传达贯彻国家邮政局警示教育大会、巡视整改工作动员部署会精神。成立了专项巡视整改工作领导小组，制定了巡视反馈意见整改方案，对涉及的19条50项整改任务逐一排查整改落实，扎实有效的推进了整改落实工作。同时举一反三开展自检自查和专项整治，领导班子其他成员率先垂范、敢于较真碰硬、带头剖析和推进整改，不断巩固和扩大整改落实成效，党员干部纪律意识、红线意识、底线意识得到全面强化。

同志们！今年全区邮政行业继续保持了高位增长的良好态势，各项工作都取得了新突破、迈上了新台阶、呈现了新气象，实现了“十三五”开门红。这些成绩的取得，是国家邮政局和自治区党委、人民政府正确领导、亲切关怀的结果，是各级有关部门大力支持的结果，也是全行业、全系统广大干部职工努力奋斗的结果。借此机会，我谨代表xx邮政管理局党组，向长期以来关心支持xx邮政业改革发展的各级领导和同志们，向全体干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、科学统筹伟大事业伟大工程，奋力实现邮政业的中国梦

党的十八届六中全会开启了全面从严治党向纵深推进的新征程，全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》为依规治党提供了制度利器和思想利器。我们一定要把全面从严治党要求落到实处，加强党内监督，严明政治纪律和政治规矩，推动邮政管理部门管党治党走向严实硬。我们必须把思想统一到全会精神上来，进一步增强“四个意识”，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终把坚持党的领导作为推动邮政事业改革发展的根本，持续深化邮政体制改革，认真履行邮政管理职责。我们必须始终把促进邮政业发展的伟大事业作为伟大工程的出发点和落脚点，坚持邮政体制改革十年探索而来的“大邮政、大发展、大融合、大民生、大信念”五点基本经验，深刻认识和准确把握行业发展规律，巩固专项巡视整改成果，科学统筹好邮政管理系统党的建设工程和现代邮政业伟大事业。

近年来，xx邮政业在全区国民经济中的基础性先导性作用逐步显现，尤其是快递业连续9年保持了50%左右的超高速增长，成为了全区经济发展、产业转型的新亮点。但由于全区经济总量小、科技创新能力弱、综合交通运输体系建设滞后等制约邮政业发展的客观因素，对照东部、中部地区，我区邮政行业发展体量小、竞争力弱、发展基础不牢、服务转型刚起步、被动适应特征突出等制约发展的体制性瓶颈仍然存在，企业规模小欠质效、美誉度忠诚度低、低价同层次竞争严重、中高端及末端供给不足等制约行业发展的机制性障碍和结构性矛盾依然存在，市场秩序不规范、监管任务重、法规落地不实，安全隐患多等制约发展的政策性问题依然存在。

站在新起点，开启新征程。为响应中央对邮政业的新定位、新要求，解决邮政业发展面临的突出问题，我们要深入贯彻落实党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持目标导向、问题导向，继续深化行业供给侧结构性改革，按照国家局党组提出“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”工作思路，深化业务联动，汇集社会资源，提升科技水平，提高服务质量，强化安全保障，加快转型提效。

“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”，强调的是生产力与生产关系的相互作用，供给与需求的动态均衡，业内与业外的有机统一，以期推动行业迈向形态更高级、分工更优化、结构更合理的发展阶段，为实现全面建成与小康社会相适应的现代邮政业规划路径，为破解发展难题、筑牢发展基础、厚植发展优势提供保障。我们必须重点把握好五个方面的工作：一是强化创新驱动，提升供给适应性的有效性。抢抓线上线下互动模式蓬勃发展机遇，拓展个性化、专业化、差异化、一站式寄递服务，延伸服务链条，拓展与电商、信息、金融、保险、教育等第三产业的协同空间。二是优化产业组织，加快培育壮大骨干企业。支持邮政企业实施“一体两翼”战略，加快实现邮政基本公共服务均等化。加强邮政业与综合交通运输的有效衔接，推进交邮合作。鼓励支持引导非公快递企业做大做强，建立现代企业制度，提升核心竞争能力。三是发挥两个作用，着力提高行业治理水平。发挥行业法治制度体系、实施体系、监管体系作用，弥补市场失灵，促进规制落地，有效防控各类风险。发挥安全监管协作机制作用，全面落实企业安全主体责任、用户安全用邮责任和政府部门监管责任，全面落实安全监管“三项制度”，减少和消除寄递渠道安全隐患。四是强化合作联动，凝聚行业发展强大合力。加强与地方政府协调联动，落实保障邮政普遍服务、促进快递业发展的各项政策。支持电商、物流、仓储等相关产业参与寄递市场。加强行业专业人才培养，强化行业新闻宣传，积极推进行业精神文明建设。五是坚持普惠为民，促进行业共享发展、绿色发展。打造便民高效的末端服务网络，提高乡镇、农村、贫困地区的网络覆盖，促进区域均等、城乡普惠和消费公平，助力精准扶贫。完善申述受理和行政执法联动机制，维护消费者合法权益，打造放心消费的样板示范。坚持不懈推进邮政业绿色低碳循环发展，推广应用环保包装

材料和新能源运输车辆，为建设“绿色xx”贡献应有力量。

三、2017年工作安排

2017年xx邮政管理工作的思路是：认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神、中央经济工作会议精神及全国邮政管理工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“五大发展理念”，以马军胜局长在xx调研时重要讲话精神和李建华书记重要批示精神为指导，贯彻实施《国务院关于促进快递业发展的若干意见》，以“互联网+”为方向，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为主线，以“谋创新、促发展、善引领、强法治、树清廉”为抓手，更加注重调结构惠民生，更加注重增供给强短板，更加注重降能耗提质效，为全面建设与小康社会相适应的xx现代邮政业而努力奋斗。

全区邮政业发展预计目标为：邮政业业务总量突破x亿元，同比增长x%；业务收入完成x亿元，同比增长x%。其中，快递业务量完成x万件，同比增长x%以上；快递业务收入完成x亿元，同比增长x%以上。邮政、快递服务满意度持续提高，继续保持全行业安全平稳运行“零事故”。要重点抓好以下工作。

（一）树牢“一个总目标”，坚持发展第一要务，着力巩固向稳向好发展态势

一是推动自治区人民政府出台实施《关于促进全区邮政业健康快速发展的实施意见》。

建立贯彻落实《国务院关于促进快递业发展的若干意见》《关于促进全区邮政业健康快速发展的实施意见》的工作机构和工作机制，研究制定贯彻实施方案，将相关任务分解落实到各部门，按照时间进度推进各项工作落实。将贯彻《若干意见》《实施意见》的重点工作任务纳入地方政府督查考核事项，推动地方政府出台针对性强的政策保障措施并抓好落实，确保《若干意见》《实施意见》明确的各项工作落地生根，为邮政业发展创造更加有利的政策环境。

二是推进行业发展利好政策的落地实施。

牢牢把握全区加快发展电子商务、快递物流等现代服务业的战略机遇，结合行业实际找准突破口，狠抓已出台优惠政策的落地实施。在争取和落实利好政策上谋实事、出实招、求实效，推动政府定期召开邮政业发展专题会议，建立完善邮政业改革发展议事协调长效工作机制，着力争取地方政府落实快递下乡配送补贴、社区便民综合服务站、快递园区建设、智能快件柜免费使用、车辆通行保障等行业利好政策，进一步优化行业发展环境。

三是宣贯实施国家局《邮政业发展“十三五”规划》《xx邮政业发展“十三五”规划》。

加强三级行业发展规划的协调统筹，强化宣贯实施的过程管理，准确把握今后五年规划实施重点，及时制定规划宣贯实施方案，明确任务分工，确保目标分解到位，任务落实到位，管理监督到位。要广泛开展《规划》宣传活动，找准贯彻落实工作的着力点，将《规划》重点任务、重大工程、重要项目的落地实施列为工作重点内容，整合行业内外资源，充分调动各方面积极性抓好规划宣贯实施。

（二）用好“两个抓手”，强化安全监管效能，着力增强行业的治理能力

一是以规范化标准化建设为抓手，增强引领示范作用。

巩固深化规范化标准化建设成果，进一步补充完善规范化标准化建设内容，重点将绿色包装、科技创新、分拨中心等新要求纳入规范化标准化建设内容。持续动态考核规范化标准化建设成效，着力构建快递行业标准化建设工作长效机制，在提升行业监管能力的同时，不断提高行业服务水平和发展能力，真正把xx快递企业的核心竞争力从成本优势转向为标准化优势、技术优势和品牌优势，为做大、做强xx快递业奠定坚实的基础。

二是以“四色安全预警管理”机制为抓手，增强行业安全监管效能。

在加强行业安全监管方面找准抓手、精准执法、突出实效，总结推广“四色安全预警管理”机制，建立动态评定、分级管理，跟踪风险、重点预警干预机制。督导企业落实安全主体责任，继续推动邮政、快递企业配置安检设备，出台安全检查流程规范，加强安检机使用管理和培训，培养一支专业化的安检员队伍。严格落实三项安全制度、重大或可疑情况报告制度、举报奖励制度，坚决斩断寄递渠道违法犯罪通道。推广使用“安易递”实名收寄APP，实现对全程全网寄递信息数据的监测和预警。以区、市寄递行业安全监管领导小组为平台，进一步建立健全与公安、国家安全、工商等其他成员单位的协作配合机制，联合相关部门共同做好寄递渠道反恐、禁毒、扫黄打非、打击侵权假冒等专项工作。开展“平安寄递”专项整治和寄递企业安全生产标准化建设工程。全面深入排查调处寄递渠道影响社会稳定的矛盾纠纷，全力做好重大活动、重要节假日邮路安全和服务保障工作。

（三）总结推广“三个模式”，坚持创新发展，着力推进行业提质增效

一是总结推广“平罗邮政业综合发展”模式，打造县域邮政业发展新亮点。

继续完善总结“平罗邮政业综合发展”模式，将其推广复制工作列为重点工作。借鉴平罗“邮乐购+村邮站”建设方式，争取将“村邮站”建设列为自治区人民政府2017年民生实事，引导邮政企业积极参与全区“电子商务进农村综合示范”建设，争取获得地方政府财政补贴，在“村邮乐购”电商服务站加载邮政普遍服务、快递配送、农资销售、金融、网络代购、便民服务等功能，将单一的“村邮乐购”电商服务站打造成“电商服务站+村邮站”的综合性服务站点，在全区电子商务进农村示范县实现“村村建站”；推广平罗邮政业农村和城市同步发展方式，在城市社区鼓励快递企业建设快递便民服务站，解决末端投递难题；在乡镇农村积极推进村邮站和“快递下乡”建设，拓展服务领域，进一步畅通“农产品进城、工业品下乡”双向流通渠道；总结平罗“快邮合作、抱团发展”方式，积极推动快邮合作、快递企业抱团发展，支持邮政与快递企业共享资源，代收代投农村地区快件，保障普遍服务持续发展和提高邮政设施使用效率；推广平罗“快递+电商”协同发展方式，鼓励快递企业共建线上电商平台、线下农特产品O2O电商快递体验店，主动融入电商领域，推动“快递+电商”模式升级，更好地服务农业生产、服务农村群众用邮。

二是加快推进快递末端综合服务站建设，切实解决末端服务“最后100米”难题。

在试点基础上，启动“快递入区”工程，立足“服务到家”，创新“互联网＋社区＋便民服务”模式，鼓励快递企业参与建设集快递寄存、家政、电商、金融、健康等于一体的社区便民生活服务示范区，重点在机关、社区、学校、中心商业区等区域推广建设末端综合服务站，打造“一刻钟”便民服务商圈，实现便民利商“双赢”目标。力争在2017年底实现高校快递规范化末端服务全覆盖。鼓励和支持邮政企业、快递企业及第三方社会资源加快在社区、校区设置智能自助设施，争取将智能快递柜纳入智慧社区建设，逐步实现智能投递柜社区全覆盖，并面向所有快递企业免费使用，促进服务智能化和应用便利化。

三是继续探索“邮政业+互联网+精准扶贫”模式，因地制宜推进邮政业精准扶贫。

运用“互联网+”“快递+”思维，发挥中卫“快递+枸杞”服务现代农业“一地一品”示范工程带动作用，引导邮政、快递企业延伸产业链条，利用自有电商平台和推广渠道，挖掘本地特色产品发展潜力，拓展农村特色产品寄递市场，构建农产品快递网络，发展服务产地直销、订单生产等农业生产新模式，促进农业产业结构调整、农村经济社会发展、农民增收致富。加快贫困地区网络服务布局，做到有老百姓的地方就有邮政快递服务，带动优质、实惠的工业品、消费品、农用物资进入农村市场，降低农民生产成本和消费成本。动员邮政、快递企业多种形式参与困难救助、就业帮扶及扶贫开发，在脱贫攻坚战中作出“邮政贡献”。

（四）坚持问题导向，取长补短，实现“四个突破”

一是推进交邮合作，加快快递园区建设，实现基础设施建设的新突破。

推进快递“三上”工程，积极协调航空部门，建设机场“绿色通道”。依托铁路运输，特别是高铁建设的新机遇，为快件多渠道运输提供便利条件，提升快递体系综合运输能力。提升快递物流全程冷链处理能力，积极进入牛羊肉等清真生鲜食品、枸杞等特色农产品的寄递领域。积极推进区、市、县三级快递物流园区建设，争创全国快递示范园区，在全区50%以上县（市、区）建成专业快递园区。进一步争取地方政府园区建设配套政策，在快递园区加载电商、仓储、物流配送、冷链等功能，支持快递企业建设现代化立体仓库和信息平台，提升处理能力和运营效率。

二是推动邮政业科技创新，实现行业科学发展的新突破。

推广应用数据分单、数据派单、自动装卸传输分拣、快件托盘等实用技术。借助地方建设智慧城市平台，协调相关部门推动寄递企业应用平台融入本地城市移动互联、物联网、大数据、云计算等“智慧城市”综合信息平台，促进行业现代信息技术升级。结合大数据产业发展，推动邮政行业与金融、文化旅游、工业制造业，农业、电子商务等融合发展，不断创新商业模式、服务形式和管理方式，全面提升行业竞争力。争取国家或自治区科技研发资金、服务业发展引导资金、信息化发展专项资金等补贴政策，支持企业推广应用环保

材料、新能源车辆、智能快递柜、实名制寄递信息系统等新技术和新产品。

三是推动邮政业绿色发展，实现行业低碳发展的新突破。

按照国家局推进快递业绿色包装工作部署要求，深入实施《xx邮政业绿色环保行动纲要》，以邮政业绿色化、环保化、可循环为目标，引导企业承担社会责任，推广使用电子面单、中转箱、环保袋等设备，基本淘汰有毒有害物质超标的包装物料，大幅度减少不必要的二次包装，进一步提升新能源车辆应用普及率。

四是实施“向外”工程，实现跨境电商寄递业务发展的新突破。

按照李建华书记批示精神，主动融入“一带一路”建设，借助xx打造内陆开放型经济试验区和银川综合保税区战略机遇，积极推进xx邮翔国际物流快递中心和国际邮件交换站建设。扶持邮政、快递企业进一步加深与跨境电子商务平台合作，以中阿博览会为契机，重点拓展对阿拉伯国家的跨境电商寄递业务。

（五）坚持全面推进，强化行业监管，着力提升政府管理水平

一是加强邮政普遍服务监督检查。

贯彻落实新修订《邮政普遍服务标准》，严守“两条红线”，加强普遍服务质量监督，保障群众的基本用邮权。开展机要通信安全运行“回头看”专项检查，重点检查县（市、区）及以下地区机要通信网点保密安全和服务能力等基础设施建设实施的情况。开展邮政业“扫黄打非”专项检查，配合做好非法出版物的查封堵截工作。继续加强党报党刊发行督导工作。依法履行邮票发行监管职责，抓好邮票销售网点的清查核实和纪特邮票按时按量销售监测，做好重大题材纪念邮票销售监督。加强对邮政特邀社会监督员的考核管理和业务指导，充分发挥社会监督作用，提高社会监督实效。

二是进一步加强市场监管力度。

继续全面整顿和规范邮政市场秩序，重点查处无证经营、超范围经营和野蛮分拣等违法违规行为。制定快递企业加盟管理办法，强化总部企业对其分支机构、加盟商之间的连带责任，加强对品牌区域总部企业的约束和监管。宣贯新实施的《快递条例》《集邮市场管理办法》，规范快递市场秩序。加强集邮市场和邮政用品用具市场的监管，加大涉及用户权益、行业安全等重点领域执法力度。总结经验、统筹安排，认真做好快递业务旺季保障工作。

三是坚持放管结合，不断强化法治邮政能力建设。

继续推进放管服改革，全面实施“双随机一公开”，组织开展跨市互查和随机暗查，及时全面准确公开监督检查结果。加强行政执法培训和行政执法规范化建设，以案卷评查为基础开展执法评议和考核。坚持严格规范公正文明执法，完善执法程序，严格执行重大执法决定法制审核制度和重大案件督办制度。健全完善邮政行政裁量权基准制度，进一步规范裁量范围、种类、幅度。规范优化许可审批和备案流程。继续开展市局法制建设考核，全面、系统提升法制建设水平。推广应用信息网络技术，实现在线即时监督监测，加强非现场监管执法。

四是坚持深化改革，着力增强监管力量建设。

加快推进邮政业安全中心组建，结合全区行业安全监管特点、业务规模等实际，在认真调研、充分论证的基础上，主动沟通协调地方党委政府及相关部门，争取政策、资金、人员等支持，力争通过政府购买公共服务方式解决安全中心人员及运行经费问题，全面增强行业安全监管能力。

五是强化干部管理，加强执政能力建设。

坚持正确选人用人导向，注重市局领导班子和领导干部考核测评结果运用，进一步加强干部队伍建设。研究制定干部队伍评比、竞争等制度，激发干部队伍的整体活力和干事创业激情。继续严格执行领导干部个人有关事项报告制度，加强对市局党组书记履行干部选拔任用工作职责离任检查监督。重点建立并实施中层领导干部深入基层、深入企业、深入一线实地调研指导、监督检查的制度，并纳入对领导干部的综合考核和评价。

六是夯实管理基础，加强支撑能力建设。

继续健全完善基础管理制度，全面实现用制度管人管事的目标。扎实做好养老保险制度改革实施工作。着力提升财务管理规范化、科学科学化、精细化水平，有效防范财务风险。加强行业人才培养，通过校企合作模式共建人才培养基地，推动企业开展一线员工职业道德、业务技能、安全知识培训，切实提高行业从业人员综合素质。突出行业精神文明建设，开展青年文明号、巾帼文明岗及“最美快递员”推荐评选工作，注重发现、培养和宣传行业先进典型，释放和传递正能量。继续加强行业统计体系建设，完善统计指标体系，加强行业统计分析和运行分析，提升统计数据完整性和准确性。充分发挥12305邮政业消费者申诉中心作用，认真解决用户反映的服务热点问题。继续强化新闻宣传、申诉管理、后勤保障、行业工会等支撑体系建设，抓好信访、档案、保密、政务公开等工作。

（六）坚持从严从实，着力筑牢全面从严治党政治根基

一是推进党风廉政建设。

坚决贯彻全面从严治党要求，认真学习《准则》《条例》等党内法规，严格落实“两个责任”。认真贯彻落实中纪委七次全会精神，严格落实《中国共产党党内监督条例》，继续加强惩治和预防腐败体系建设，巩固提高廉政风险防控工作水平。强化党内监督，严格问责追责。强化纪检监察能力建设，紧盯重点环节和重要节点，进一步加强对重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用的监督检查。用好“四种形态”，及时纠正苗头性、倾向性问题。加强思想引领，丰富和创新理论武装形式，开展党性教育、道德教育和党规教育，严肃开展党内政治生活，进一步巩固“两学一做”学习教育成果，增强党员干部“四个意识”，打造“四个铁一般”的干部队伍。深入开展加强学习型、服务型、创新型基层党组织建设，贯彻执行民主集中制，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

二是深化改进机关作风。

针对“四风”新动向，盯住节点，传导压力，切实加强监督检查，严防“四风”变相反弹。严格落实中央“八项规定”，举一反三促进巡视反馈意见深入整改。加大行风建设和纠风工作力度，针对突出问题和群众反映强烈的问题进行专项整治，进一步改进工作作风，形成公道正派、风清气正、政令畅通、干事创业的工作局面。