学业困难学生帮扶材料

学业困难学生帮扶材料（精选6篇）

篇1：学业困难学生帮扶材料

对学业困难学生帮扶

李旭峰同学是江西萍乡人，个子娇小，在班里与其他同对象：10级土木四班学生

李旭峰

学较少交流，经常一个人独来独往，身边基本上没有要好朋友，不少学生多次反映他有些自闭倾向。李旭峰同学自开学以来经常迟到且在课堂上看小说，偶尔会趴课桌上睡觉，造成学业有严重困难。

对于他的情况，我曾多次找他谈话，通过交流也能体会到他对学业的焦虑紧迫感，有上进心是最重要的。首先对他进行思想教育工作，让其认识现实，再者，动员班级较好的学生对他进行“一对一”的帮扶，带动李旭峰同学学习积极性，最后，为改变他的“独来独往”的作风，班委起带头作用，与他一起上课下课回寝室，所有班级活动都不能缺少他，以上是对李旭峰同学的帮扶策略，效果如何，还要在今后的工作中观察，指正。

对学业困难学生帮扶

对象：10级土木四班学生

徐良斌

徐良斌同学是江西上饶广丰人，家庭殷实，在班级与同学和睦相处，为人落落大方，然而学习成绩却不尽人意，由于该同学从大一时就在课堂上玩手机，不认真听讲，造成学业落下太多，日积月累，现在他也是有些“无力回天”的感觉。

针对徐良斌同学的特殊情况，通过谈话交流与班委放映，基本上可以认定该同学是有上进心的，学习积极性高，但学习意识和学习态度不够，对于以上情况，有以下对策：1.劝其换手机，把多功能手机换成低级诺基亚，或是直接换成小灵通。2.增加对徐良斌同学的谈话次数，及时对其进行思想教育。3.建立“一对一”学习帮扶小组。

通过以上解决方案，不断督促徐良斌同学的学习。目前，该生的学习态度明显改善，具体成果还要在以后的日子好好观察，并及时纠正其错误。

篇2：学业困难学生帮扶材料

关键词：学业帮扶、高校就业、学风建设

为全面了解学生的学风情况，准确掌握同学们的想法，特制定了问卷调查，通过调查了解学生的学风情况，了解同学们对教学的要求，提高同学们对学校的认识与认知。从对同学进进行了问卷调查。在此基础上做了认真的统计，对学生的学风情况得到了初步了解。

关于学风决定因素的问题，大部分同学认为是教师教风和学生自身原因。统计数据可以表现出教师和学生自身自控能力对学风的重要性。对于教师的教风目前确实存在教师上课不严厉、敷衍等现象，同时学生的自觉性更占有决定性因素。

针对考试作弊现象，由于目前学校加大了监考力度，从无人监考模式到一个教室三个监控，考试完后再调取录像抽查，学生在考试作弊方面并不敢过多的用心。可从调查中显示，学生目前很好的看出作业抄袭以及旷课问题的严重性了。殊不知作业抄袭其实也是一种学术不道德的一种现象，作业是检查学习成果的日常方式，对于作业学生表现出来的更多的是一种敷衍了事，一个作业10分钟完成，学生可以把更多的时间用在娱乐和干其他事上，等到考试前却没发现花了更多的时间用在突击上，以至于考试并不理想。

同时学生在日常学习生活中并没有与任课老师进行交流以及沟通，所未掌握的问题也并没有进行咨询。学生和老师的配合和交流对学风的建设是至关重要，毕竟老师才是教学的传授人。

学业困难学生的产生原因

关于引起学业困难学生的产生原因，学校一直在找原因并开展多种形式，总体来说有一下几个因素：

一、学习态度不端正

学生从高中的高强度学习状态中过度到大学自由式学习中来，并没有将高中刻苦学习的动力带来，反而受到不正确的理念，并没有将学习放在了第一位上。同时当学习落后以后更是自暴自弃，放弃学习，并没有奋发争上。

二、专业兴趣不浓厚

三、自控能力较差

四、教师授课方式

目前部分教师并不是单纯的教学岗，往往承担着很多科研项目，对上课只管教课并没有关注到学生学习到了如何的程度。在课堂上对于学生惧怕的点名很多教师进行，同时对于作业较差以及明显抄袭的学生也未进行管教和处理，反而往往将问题出现的原因归于辅导员的不严厉管教。其实对于教学更多的责任在于教师，学生的时间更多的还是在课堂上，教师的一言一行往往比辅导员做三四个小时的深度辅导要有作用的多。同时目前还出现一些老师因为评教标准以及评教措施过于局限，害怕学生给予差评，所以在上课期间“哄”着学生，不敢过于要求学生。在考核中害怕学生给予差评，影响自己的教学成绩，从而在一定程度上放任了学生也致使学生的学习兴趣不浓，趋于应付。

五、时间分配不合理

学生用在学习上的时间过少，多数学生将学习成绩差的原因归咎于以课外活动繁重、学生工作较多。此时学生并没有将主次分清，错把副业当主业。同时更多的还是学生自觉性交叉，活动往往是借口，懒于学习才是主要原因。

六、心理原因

篇3：学业困难学生帮扶材料

一、学业困难学生概念界定及其特点

学业困难学生是指在正规教育环境中智力正常但由于各种原因致使学生学业成就明显低于其他学生正常水平,不能完成学校教学规定的基础要求的学生。其判断的标准有三个方面:一是具备学习潜能;二是学业成绩明显低于同龄个体水平;三是这种低的学业成就并非其他残疾所引起,但有可能是行为问题、情绪困扰和文化教育环境不利导致。了解学业困难学生的特点,可以为鉴别这类学生提供可观察的指标。同时,也为教师选取、采用和实施不同的教学方法、策略、技巧以及帮扶措施提供参考。美国教育专家Mc Kinney(1987)以学业困难学生为被试,研究发现学习困难学生主要表现语言问题、认知问题和社会行为问题有三个方面的问题。

1、学习困难儿童的认知特点

认知和元认知缺陷。有研究者研究了影响学生学习的28个变量,统计数据达千余个。结果发现,元认知过程排在众多因素中的第二位。元认知是指学习者对自己思维过程和思维技巧的掌握和意识。学业困难学生的主要特征是成绩低下低学业成就的学生在诸多领域中表现成绩不理想,如文化课学习、人际交流、言语理解等。其中,语言理解、数学学习是学业困难学生最大的两个问题。很多学业困难学生的很难记忆那些通过视觉或者听觉传输的信息。

2、情感特点

学业困难的学生的社会交往困难如同学习困难一样让教育者一筹莫展。主要表现在不会与周围人接触和交流,无法接受某种风俗习惯和他人的称赞,不能提出异议或者积极回应。一些学生的社交技能缺乏是由于他们不理解社交中的话语。正因为他们不能和教师、同伴正常沟通,导致他们在同学中不合群。学业困难学生由于经常能感受和体验到学习、理解和掌握知识能力较低, 会有一定的挫败感。

3、行为特点

学业困难学生往往表现适应行为缺陷。适应行为是指个体为了满足多种环境的要求,有目的地、妥善地利用有效的方式组织自己生活的主动过程(Well,1994)。适应行为是一个内容较为丰富的变量,包括行为、交往语言、交往能力、交往关系和工作能力。 Bender和Smith(1990)研究发现一些学业困难学生与其他学生相比,胆小、退缩、自卑、自信心缺乏。一般个体早期社会交往失望、 不顺和学业失败与自身的社会性退缩行为息息相关。

从认知、情感和行为三个方面分析了学业困难学生的特征, 这些特征为评估和诊断学业困难学生提供了可观察的指标。对于学业调查发现,对特殊教育的发展和高校教育质量的提高具有促进作用。学校对于学业困难学生的帮扶计划十分重视,为了掌握学困生学业帮扶行动计划进展情况,对学业困难学生帮扶效果是什么?这将是本研究主要探讨的内容,并试图构建和完善适合大学学业困难学生的帮扶机制。

二、研究方案

采用分层抽样法从宁夏一所高校15个学院选取学业困难学生90人,每学院6人,发放问卷90份,收回有效问卷90份,回收有效率为100%。其中男生67人,女生23人;大二41人,大三49然;少数民族学生54人,汉族36人;城市33人,农村57人; 理工科56人,文科34人。

研究工具采用自编学业困难学生帮扶问卷,该问卷有15个项目,每个项目有相应的选项,主要了解学业困难学生受帮扶的基本情况。并设计访谈提纲,对10名学困生进行深度访谈。并且采用SPSS16.0进行数据分析。

三、研究结果

1、学生学业困难的原因分析

为了解学业困难学生原因及其总体表现,将对所有测试数据进行初步统计分析,结果见表1。

由表1可见,导致学生学业困难的原因呈多样性发展,分别是专业课程难、活动多,没有充足时间学习、职业规划不清,上学没意义、学习基础较差、不喜欢自己的专业、沉迷网络游戏、 家庭不和谐以及其他原因。不难看出,专业课程难是导致学生学业困难的主要原因。并且再次基础上,进行卡方统计检验发现, 在专业课程难变量上,人数差异显著,理工科学生认为专业学习难度大于文科生。

2、学业困难学生受帮扶情况分析

为了充分了解学业困难学生实际受帮扶状况,将从学院、教师和学生三个层面分析目前学生接受到的帮扶情况(见表2)。

根据表2结果显示,大多数学业困难学生都接受不同层面的帮扶,有来自学院宏观层面的,也有来自教师和班级优秀学生的微观层面,这也充分说明了我校自2012年实施《学习困难学生学业帮扶行动计划》有了一定覆盖面。但是,不难发现被试中有4个学业困难学生没有接受过任何学业帮扶,并且他们也不知道自己的帮扶老师是谁,在一定程度上说明帮扶计划在执行过程中没有实现完全精细化。

3、学业困难学生帮扶形式分析

如图1所示,学业困难学生帮扶形式中老师谈话是帮扶措施中使用人数最多的,优秀学生助学、学院座谈会和家长鼓励也是一些学业困难学生接受的帮扶形式。

4、“老师谈话”帮扶措施内容分析

调查发现,帮扶措施中“老师谈话”使用的频次最高。为了全面了解“老师谈话”具体内容,是否对学业困难学生起到实质性的帮扶效果。本研究将深度访谈10位学业困难学生,了解这一措施实行的基本情况。

通过对10名学业困难学生进行深度访谈,结果发现老师谈话内容主要是对学生进行政治思想教育、生活方面关系以及适当的心理健康疏导,而专业学习指导较少。

四、学业困难学生帮扶存在的问题

通过调查结果分析,作者个人认为对学业困难学生进行帮扶工作时表现出以下几点问题。

1、帮扶效果不明显,学困生学习进步不大

被帮扶的学生有52% 认为帮扶效果不佳,有34% 认为帮扶效果一般。有些学生被帮扶后仍然出现旷课、逃学、上课睡觉、 考试挂科、成谜游戏等不利于学习的行为。尽管,有些学院和帮扶老师强烈要求他们走进教师上课,但是他们心不在焉,睡觉、 玩手机、发呆,学习动机和学习自觉性难以发挥。

2、帮扶监控缺失,时间频次不一

帮扶缺乏适当的监督机制,有些老师仅限于在晚班会、课间时间找学生简单了解生活、学习和上课的情况。有些老师一个月帮扶学生一次,有些2个月一次,甚至有些老师1个学期帮扶一次, 而且每次时间长短不一。这让有些学生感到老师没有诚心帮助他, 并且没有解决学生的核心问题。缺乏帮扶监控体质,有些老师也将学生帮扶工作留于表面形式,达不到预想效果。

3、帮扶形式单一,难以对症下药

调查发现,帮扶形式主要集中于老师谈话,其他的形式目前运用的较少,尤其是学生比较容易接受并且有效的优秀学生帮扶形式。老师谈话内容主要集中于思想政治教育、日常生活关心和心理健康疏导方面,很少涉及到专业学习指导,而多数学业困难学生是因为专业学习难和学习基础较薄弱导致学业困难。所以帮扶内容没有对应原因需要,所以在一定程度上起不到学业成绩提岁高的效果。 月

4、激励机制不健全,帮扶学生积极性不足

帮扶优秀学生对学困生的帮扶是学院或帮扶老师安排和指定的,但相关的考评和奖励措施跟不上,同时自己也承受较多的学业压力,再加上有些学困生不配合,固然帮扶学生的热情和积极性难以维持。

五、学业困难学生帮扶教育对策及建议

1、大力实施我校学业预警机制

学业困难的产生是有“症状”和“关键期”的,我们必须严格制定学业预警管理办法,规范学业困难预警指标以学分、绩点、 专业课程不及格作为衡量学生学业的数量指标和质量指标,全面客观的反映学生学业的具体表现,以便于学院、任课教师、班导师和辅导员及时有效发现学业困难学生及其产生学业问题的原因, 进而早发现、早关注和早帮扶。

2、制定结对帮扶制度

对于学困生,辅导员、班导师、专业任课教师和优秀学生要总体负责,各班级分类安排一对一的结对帮扶,一帮到底。开展学困生、游戏学生、老师、学院和学校上下联动多角度全方位地帮扶学困生。

3、因材施教,重视专业学习辅导

在帮扶学困生工作中,教师要根据学困生的学习水平进行分层教学。教师要充分掌握学生的学习特点和学习难点,要用灵活和通俗易懂的教授方法吸引学困生。利用空闲时间对学困生开“小灶”,争取提高他们的学习兴趣和成绩。

4、建立家校联动教育模式

苏霍姆斯基说:“最完美的社会教育是学校教育和家庭教育的结合。学生的培养和塑造离不开学校教育和家庭教育。建立与家长沟通平台,是帮扶教育工作中的关键一环。学校要高度重视, 保障家长对学生学习情况的知情权和监督权,构建良好的全员育人的工作格局。

摘要：为了调查学业困难学生帮扶工作的现状,帮助学生顺利完成学业,提高本科教育质量。本研究采用问卷调查方法,对90名学业困难学生进行调查研究。结果发现:帮扶工作覆盖面较广,但帮扶工作存在帮扶效果不明显,学困生学习进步不大;帮扶监控缺失,时间频次不一;帮扶形式单一,难以对症下药;激励机制不健全,帮扶学生积极性不足等问题。结合工作实际和学生访谈资料,特提出相关学困生帮扶教育措施,为顺利开展帮扶工作提供参考和建议。

篇4：学业困难学生帮扶材料

关键词：党员朋辈辅导；学业困难；大学生；帮扶

随着高等教育大众化进程的推进，在校大学生人数不断增加，大学生群体在学习方法、学习时间、学习效果等方面出现了较大的分化，各种层次、类型的高校都出现了学业困难的学生群体，而且这类学生数量在逐年增加。大学生学业困难不仅影响学生本人的发展和成才，也给学生家庭带来了精神上的痛苦和经济上的压力，对高校育人工作也带来一定的影响。朋辈辅导作为近五十年来在心理咨询领域广泛应用的方法，非常值得借鉴和引入学业困难大学生的帮扶中，而大学生党员作为在校大学生群体中佼佼者，在大学生中选拔朋辈辅导员，发挥党员在大学生群体特别是学业困难学生中的示范性与影响力，既促进了大学生自我教育与管理，又加强了高校学风建设、基层党组织建设，对高校提高人才培养质量具有十分重要的意义。

一、大学生学业困难原因及其表现

学业困难大学生，是指感官和智力水平正常，由于多种主客观因素引起其学习成绩下降，不能够按学校教学大纲规定完成学业，课程考试不及格且所缺损的学分达到一定数量，甚至会影响到正常毕业，并由此影响心理健康状态以及其正常发展的需要辅导与帮扶的大学生。[1]造成这些大学生学业困难的原因，从他们主观方面分析主要有以下原因：

一是学习态度不正。不少大学生入学后，因缺乏崇高理想和长远奋斗目标，入学后丧失了人生追求，在思想上放松了对自己的要求，产生了“船到码头车到站”的想法，认为进大学就是入了“保险箱”，于是及时行乐，迷失了方向。有的学生对当前的经济形势，就业政策认识不深，对自己的大学生学习生涯没有明确目的，平时学习松懈，考前临时突击复习；对学习缺乏严谨求实的态度，易受外界干扰，迷恋上网、游戏甚至上瘾，荒废学业，最终造成学业困难。

二是学习方法不佳。围绕高考升学的指挥棒，中学教育普遍采取的是灌输式的教育方式，学生大多是在学校、社会、家庭等的压力下被动地学习，因此，大部分学生习惯了中学被动的学习方式，习惯了题海战术。而大学生的学习方式与中学生有很大的差别，大学学习具有更多的自主性、灵活性和探索性，这就要求学生转变学习的理念和方式，但学习能力培养、学习习惯的改变，非一朝一夕；部分学生学习自主性较差，惰性大，依赖性强，习惯在老师或家长的严格督促与要求，进大学后，一旦无人从严监管，就有些茫然无措、无所适从，在越来越高深的学业面前，出现学习困难就成必然。

三是时间管理不当。由于大学的人才培养目标要求，大学生自我管理的自由时间是非常多的。但不少大学生自我控制能力较差，经常是学习时间玩乐、睡觉，或者心不在焉，学习处于一种无政府主义状态，想学就学，不想学就不学，缺乏约束力和自觉性，很容易受其他因素的影响，甚至将本应学习的大段时间做一些与学习无关的事物如上网、谈恋爱、玩游戏等等，导致学习成绩不佳，缺损学分严重，面临着留级或退学的危险。

四是专业思想不稳。高等教育是专业化教育，很多学生在进人大学之前对所学专业并不了解。有的听从父母之命或亲友师长推荐，有的考虑专业在社会热门与否，有的凭自己的主观想象和对专业名称的顾名思义，不一而足。当进入大学学习一段时间后，发现所学专业并非自己理想中所想、兴趣所在，或非自己所长，不能及时调整好心态，也不能理性对待高等教育。因此，对专业学习产生抵触情绪，对大学所有学习产生厌恶，学习总是处于被动状态，导致学业成绩差，以致被留级、退学。

二、党员朋辈辅导学业困难学生的内涵及其意义

朋辈辅导的原义是指具有相同背景或是由于某种原因使具有共同语言的人在一起分享信息、观念或行为技能，以实现教育目标的教育方法[2] 。我国最早提出朋辈辅导是在本世纪初，由心理咨询领域逐步扩展到思想政治教育领域甚至高校日常教育管理，受到了高校老师和广大同学的欢迎。党员朋辈辅导是指大学生党员对周围需要帮助的同伴给予开导、安慰和支持，提供一种帮扶与帮助。大学生党员朋辈辅导学业困难学生就是通过选拔、培训和督导一批自愿从事自助助人的学生党员，以朋辈的身份走进普通大学生中间，用他们的成功的经验、知识技能和热心奉献的精神，辅导与帮扶学业困难大学生端正学习态度、改善学习方法、合理分配时间、理性认识专业学习等各方面的问题，从而改变其在学业上的劣势，顺利完成大学培养任务。对学业困难学生实施党员朋辈辅导，具有如下意义：

（一）实施学生党员朋辈辅导，有助于加大老师对学业困难学生的关注。在大众化教育阶段，高校生师比居高不下，实施学生党员朋辈辅导，更好地搭建起师生沟通的平台，有助于任课老师、辅导员更好地了解学生、管理学生，尤其是加大了对学业困难学生的早期关注。大学生党员是大学生中的各方面表现都较为优秀者，学生党员朋辈辅导者在协助老师带动学习方面，同时，还能对学业困难学生中出现的旷课等违纪情况或厌学苗头，能够及时和任课老师、辅导员反馈，使任课老师和辅导员尽早关注特别群体，从严要求，将问题解决在萌芽阶段。

（二）实施学生党员朋辈辅导，有助于为学业困难学生树立身边的学习典型。学生党员朋辈辅导员，作为被老师与同学广泛认可的一个群体，他们在一般学生群体中具有典型性和示范性，因此，他们在与学业困难学生接触、交往、辅导、帮扶的过程中，容易被他们选择为学习和效仿的榜样，尤其是学业困难学生在遭遇学习方面的习得性无助之后，具有同龄同成长背景、同专业同课程要求、同宿舍楼栋等优势的学生党员朋辈辅导员的及时开导、帮扶行为更易取得实效，能有效激励学业困难学生克服困难、改变行为、纠正不良习惯，鼓励他们积极上进，带动他们与身边的优秀学生共同进步，快速成长。

（三）实施学生党员朋辈辅导，有助于整体推进学风建设。与中学的以教师为主导的被动教学模式相比，大学主要是以自我为主导的主动学习模式。不少学生尤其是学业困难学生，对学习的主动性、积极性和自觉性都十分欠缺，不能科学安排学习时间，整天无所事事，荒废了学业。学生党员朋辈辅导为学业困难学生进行辅导与帮扶、交流与指导的过程，学生党员由教育客体变成教育主体，容易使学业困难学生产生亲近感，有助于其更快更好地接受和消化教育内容，既为其自身创造了学以致用的机会，又调动其自我教育的积极性。这个过程也是更好地认识自我、提高自我和自我加压的过程，有助于提升学习积极性与主动性，最终实现党员朋辈辅导员与学业困难学生学习 “双赢”，从而实现学习风气的整体改进与提升。

三、实施党员朋辈辅导学业困难学生的操作路径

（一）领导重视，构建工作体系。要充分发挥党员朋辈辅导对学业困难学生学习的帮扶作用，首先是学校要重视，将党员朋辈辅导学业困难学生，作为党员教育管理和学生日常管理的重要工作来抓，摆在学校思想政治教育工作、党建工作的重要位置，实现专人领导。

（二）建章立制，确保工作持续性。无规矩不成方圆，以完善的规章制度确保党员朋辈辅导学业困难学生工作的连续性。在学生党员朋辈辅导学业困难活动学生之初就要建立一系列必须遵守的条例规范和活动制度。制度建设包括学生党员与学业困难学生定期联系制度，帮助党员朋辈辅导员更好地了解学业困难学生情况；档案登记制度，党员朋辈辅导员要按要求如实填写学业困难大学生档案，从学生选课到考试的每一个环节，都认真组织、精心安排，为他们制定合适的学习计划，并经常和任课老师、学办辅导员交流被辅导学生的情况，互通班级干部监督学业困难学生在课堂上课、平时自学情况，为他们进行在有难度课业方面的辅导，组织他们参加讲座活动，科学调节大学时间，与学业困难学生共同制定有针对性的和实施帮扶，都需如实记录在册；例会制度，党员朋辈辅导员及时向支部书记或者年级辅导员反馈信息，及时增进沟通；建立经费支持制度，学校、学院在学生活动经费中要有专项经费，为保障朋辈辅导活动的顺利开展奠定基础等；

（三）固化工作流程，建立长效机制。学生党员朋辈辅导活动要得到广泛认同并切实取得成效，必须形成一套工作流程，从党员朋辈辅导员的选拔——培训——考核与激励，得到固化，以保障党员朋辈辅导员工作的传承，建立长效机制。

一是党员朋辈辅导员的选拔。在学生党员中选出能担当朋辈辅导员的高年级党员，这部分学生党员对学校、学院、专业有比较深刻的认识，而且思想觉悟高，年龄相仿，容易与学困生沟通交流，特别是能结合自己的学习、生活、工作经验去帮扶学业困难学生。二是加强党员朋辈辅导员的培训。加强党员朋辈辅导员的统一培训，提高他们开展朋辈辅导的能力与技巧。让学生党员在朋辈辅导过程中目标更加明确， 方法更加适当，并根据所对应的学业困难学生制订相应的辅导计划，做到学习、生活、工作、活动教育于一体，全面提升朋辈辅导的效果。学校和学院要邀请心理健康教育的专业老师和长期从事学生工作的老师，定期地为学生党员朋辈辅导员开展心理咨询知识的培训，提高助人技能与技巧和处理实际问题的能力。三是完善激励和考核机制，建立规范的评价方式，坚持集中考核与经常考核相结合，加强对学生党员参与朋辈辅导活动的思想认识、工作业绩、帮扶过程的考核监督。采取物质激励和精神激励结合的方法，对于家庭经济困难的学生朋辈辅导员可以在学校勤工助学的岗位或是评国家助学金时优先考虑，以帮助解决经济上的困难；也可在综合测评根据表现进行加分，在评选校级及其以上“三好学生”、“优秀学生干部”等荣誉称号中予以优先推荐，以调动党员朋辈辅导员的积极性和责任心。

总之，学生党员朋辈辅导学业困难学生，是加强学风建设和基层党组织建设，提升学生自我教育的一种有效方式，和其他教育形式相比具有自身的优势和吸引力，应该在实践中不断对其进行丰富和完善，发挥其应有的作用。

参考文献：

[1] 武传钟 张萍.高校学业困难生心理危机的成因及防范举措[J].学校党建与思想教育2013（8）

[2] 许占鲁.论朋辈教育制度在高校学生管理工作中的应用[J].開封教育学院学报，2009 (29)：54.

篇5：困难帮扶经验材料

工会组织高度重视和十分关心下岗职工、困难职工的生产生活，努力探索建立工会长效帮扶特困职工的新路子。笔者基于实践认为，要真正实现帮扶工作由节日活动型向长效机制型的转变，由抓典型向全域覆盖的结构型转变，由单纯办实事向帮监促全方位保障转变，实现帮扶工作经常化、社会化、制度化，必须在思路、载体、方法上等进行不懈地探索。

一、创新思路，努力实现工会帮扶工作的主动“融入”

导致低收入阶层和特困职工群体出现的原因是复杂的，如果仅就工会帮扶谈帮扶工作，就工会能力谈帮扶效果，使帮扶工作停留于“节日慰问型”阶段，不仅难以治本，也使帮扶工作失去应有的意义，因此工会帮扶工作应在主动融入上着力。

（一）主动融入到党联系职工群众的桥梁和纽带工作中去

切实保障广大职工的基本生活，做好帮扶困难职工特别是生活难以为继的特困职工工作，是工会组织始终牢记宗旨，进一步发挥好新时期党联系职工群众的桥梁和纽带作用，落实以人为本工作基点的具体实践。因此要在维护国家整体利益的同时，坚持以广大职工的根本利益为重，以关心职工的疾苦为重，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈办好事。凡是涉及职工切身利益和实际困难的事情都竭尽全力去办，把党的温暖和工会的关怀及时送到职工的心坎上，使包括困难职工在内的广大职工都享受到改革发展的成果，坚定克服暂时困难的决心和信心。

（二）主动融入到社会主义市场经济大环境中去。

困难职工的帮扶需求多样性决定了帮扶工作的广泛性。工会组织要在发挥自身组织优势的同时，勇于跳出自我循环的小圈子，善于借助“市场”这一无形的手来充分调动社会各方的积极性，整合社会资源，发挥社会合力，做强、做大、做优工会的帮扶工作。采取自筹一部分，向同级政府（行政）申请一部分，组织热心公益事业的企业家、社会知名人士及广大职工捐助一部分的方式筹措帮扶资金和物资。工会组织应充分运用各种宣传媒体、宣传阵地，加大对这些热心公益事业的单位及社会人士义举的宣传报道工作，以弘扬中华民族的美德，扩大其社会知名度，帮助其树立良好的社会形象。通过营造一种人人关心困难职工，人人参与帮扶工作的良好氛围，做到一家有难，全社会帮扶，实现多赢。(三)主动融入到整个社会保障大体系中去。

要在建立和完善适应社会主义市场经济的社会保障新体系过程中，发挥工会特有的不可替代的作用。要面对“两个确保”、“一个低保”政策的执行和养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险的相继推出，有针对性的组织开展专题调研，以调研报告、情况专报或三方协商会议等多种方式，向政府(行政)及时反映基层企业的愿望和职工的呼声，为决策提供准确的第一手材料，促使相关部门对多项政策内容进行了相应的调整，真正落实工会源头参与、监督保障职能。应积极参加各类公用事业听证会，结合实际工资水平、最低工资标准、最低生活保障标准、经济发展水平、物价指数和职工承受能力等因素，代表职工提出有根据的意见和建议，从源头上维护职工的切身利益。

二、创新载体，探索帮扶困难职工新模式。

要在构建帮扶困难职工长效机制的实践中，努力摆脱过去多年来形成的帮扶工作的观念定势和思维惯性，认真研究分析新时期帮扶工作的规律和特点，以科学务实的精神、与时俱进的工作态势，创新帮扶载体，探索出具有整体性、富于创造性、体现时代性的帮扶困难职工新模式。

(一)以困难职工帮扶中心为主体，建立快速知情、快捷帮扶的救助系统。

工会的困难职工帮扶中心，应直接面对所有求助的困难职工，通过特困救助、免费职介、信访接待、法律援助四个服务平台为职工提供快捷帮扶和一站式服务。应抓延伸，实现紧急救助与网络帮扶的有效衔接，形成横成片、纵成网、广域覆盖的帮扶工作格局。要以市场化运作、社会化发动等方法多方融资，集中资金、物资、岗位，集中援助的服务方式，围绕党政最关切，职工最期盼，社会最关注的问题，对困难职工实施入户帮扶、现场帮扶、岗位帮扶、助学帮扶、医疗帮扶等，通过一件件实际问题的解决，一桩桩具体工作的落实，让困难职工帮扶中心成为工会组织服务大局、服务职工的一个知名品牌。(二)全面推行“绿卡”跟踪帮扶制度

“绿卡”跟踪帮扶制度是工会系统自下而上界定帮扶对象，实行统一管理、分级负责、联动包保，责任到人的一种帮扶管理模式。它以层层签订包保责任书为主要方式，把一定区域内特困职工和孤老退休职工的帮扶责任落实到单位，具体到人头，并按照家庭状况清、特困原因清、技术特长清、就业要求清、思想状况清的“五清”标准建档立卡，形成规范的特困职工档案，统一输入微机，建立起特困职工动态管理微机网络，做到随时发现随时输入，随时变化随时调整，随时脱困随时注销。

(三)构建依法协调、法律帮扶机制，拓展帮扶困难职工解决实际问题的有效途径

部分职工生活致困和其合法权益受到侵害有着直接的关系，有的职工劳动权利被非法剥夺，造成生活困难，有的职工因为企业拖欠大量医疗费而致困，有的职工因得不到应有的补偿而使生活陷入困境，针对这些实际问题，工会组织应着眼于建立依法协调、法律帮扶工作新机制，通过法律帮扶来维护职工的合法权益，解决困难职工的生活难题。

三、创新再就业渠道，切实解决根本的民生问题

(一)做到认识到位，增强做好再就业工作的政治意识、紧迫意识和责任意识

就业是民生之本、安邦之策，是一件关涉国计民生的大事。扩大就业，促进再就业，关系改革发展稳定大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。各级工会应始终把促进再就业作为践行科学发展观的首要内容，作为变“输血”为“造血”，从根本上帮扶困难职工的重要途径，作为落实“组织起来，切实维权”工作要求，实现“以人为本”和促进区域经济可持续发展，实现服务大局、服务职工义不容辞的责任，并以更大的工作力度、更新的工作招法、更实的工作作风，不断把工会促进再就业工作推上新水平。

(二)措施到位，为开展工会促进再就业工作提供了强有力保障。

面对工会促进再就业工作的新形势和广大下岗失业人员对工会组织的真情期盼，工会组织应把握变化，超前研究，着眼长远，针对不同时期的不同情况，制定并采取了一系列强有力的切实可行的措施。要结合区域实际，围绕经济发展大局，及时制定了再就业工作规划，出台推进工会系统再就业工作的指导性文件；充实再就业工作队伍。要加强就业培训，加大再就业政策宣传，引导下岗失业人员转变择业观念。要结合本地区本系统就业市场和劳动力市场动态，采取结构分析的方法，按照市场需求开展了“订单式”培训，紧盯“市场行情”，做到“供需对路”。要把再就业培训与劳动部门推行的劳动岗位资格证书制度紧密结合起来，培训围绕岗位转，人才紧跟订单走，使经过培训并且获得资格证书的下岗失业人员，不仅能及时找到工作，而且与岗位供求相一致，提高培训就业率。各级工会要整合社会资源寻求岗位，特别是主动与蓬勃发展的非公有制企业联系，鼓励和引导各类企业积极安置下岗失业人员，建立工会再就业基地，建立空岗联系制度，及时推荐条件合适的下岗失业人员走上工作岗位；工会应积极支持和帮助企业扩大生产规模，开发经营领域，在促进企业提高效益的同时，创造更多的就业岗位，实现企业发展和再就业工作的“双赢”；通过与有关部门和用工单位联合举办招聘会等形式，实现用工信息集约化，为下岗职工提供更多的就业机会。要发挥再就业带头人的引领作用，带动下岗职工实现再就业，实现“1＋1群”的规模效应。要依法监督，保障职工劳动就业权，工会组织要在企业改组改制中主动维护，认真履行源头参与和监督保障的职责，坚持对改组改制方案、下岗分流方案、企业用工方案，依法落实职代会的权利，严把职代会审议、通过关，既旗帜鲜明地支持改革，又旗帜鲜明地维护职工合法权益。

总之，工会组织要围绕改革、发展、稳定的大局，以高度的政治责任感和满腔热情去探索和创新，构建起党委领导，行政主导，工会运作的工作格局，发挥自身优势，汇集社会合力，才能有情有形地把帮扶工作做好、做实。惟有形成以第一知情人、第一报告人、第一帮助人为主旨的工会纵向帮扶网络；形成以困难职工帮扶中心为载体的横向快捷帮扶系统；形成以物质帮扶、资金帮扶、岗位帮扶、法律援助、助学帮扶、医疗帮扶、协调帮扶为内容的全方位的立体帮扶体系，才会从根本上提高工会帮扶能力，开创工会保障工作的新局面，为建设和谐社会创造良好的条件。

工会帮扶工作经验交流材料

近年来，我们严格按照省、市总工会的部署和要求，对困难职工帮扶中心、农民工维权服务中心、职工法律援助中心、劳动争议调解中心实施有机整合，形成了“四位一体”工作体系。实践证明，这种行之有效的运作方式，将工会帮扶维权职能融为一体，把面向社会、服务职工的事务推向前台，不仅成功地破解了区级工会普遍存在人少事多、力不从心、疲于应付的难题，还有力地推动了工会组织形式、工作方式、运作模式的转变，使帮扶中心真正成为了工会全面履行社会职能的前沿阵地，成为了工会推进和谐社会建设的重要窗口，成为了推进帮扶维权社会化的工作平台，成为了充满阳光和爱心的困难职工之家。我们的主要做法是：

一、建起来，打造充满阳光的帮扶平台

××*区是我省钢铁、石化、造船、重型机械、环保设备的重要生产基地，拥有武汉钢铁公司等10多家国有大型企业。在区属1300多家中小企事业单位中，有职工6万多人，农民工2万多人。面对区属企业改制重组、民营经济迅猛发展、侵权案件屡屡发生、劳动争议纠纷日渐上升等新情况，仅有7名工作人员的区总工会，将如何应对形势的变化，如何把“职工、农民工有困难找工会”的口号付诸于行动，我们在实践中进行了艰苦的探索。今年初，省总发出《关于推进县级工会困难职工帮扶中心“四位一体”建设的通知》后，我们敏感地觉察到，这是上级工会贯彻落实胡锦涛总书记视察天津困难职工帮扶中心重要讲话精神的的破题之举，也是推动县（市、区）工会全面创新发展的难得机遇。于是，我们牢牢抓住这个契机，对区帮扶中心“四位一体”建设进行了全面规划，在取得区委、区政府和上级工会的首肯和热情支持下，区总工会腾出临街近500平方米的办公场地，全部用于“四位一体”建设。按照规范化考核十项标准，我们在帮扶中心一楼大厅设置了信访接待、生活救助、医疗互助、职培职介、小额贷款、农民工维权、法律援助、心理咨询等10多个服务窗口，设立了免费家电维修、优惠理发、救助物资发放等服务项目，配置了电脑、打印机、壁式电子显示屏等必备的硬件设施；在二楼设立了劳动争议调解室、职工技能培训教室等，既完善了“四位一体”所需的服务功能，又使帮扶中心的面貌焕然一新。与此同时，我们还对街道帮扶维权站和社区（企业）信息员进行了充实调整，形成了以区帮扶中心为龙、街道帮扶维权站为支撑、基层工会干部为骨干的资源共享、信息互通、上下联动、反应敏捷的帮扶维权网络。

二、转起来，充分借助和运用社会资源

搭建了“四位一体”平台，关键是要使它转起来，而转起来需要必备的物质基础，这往往又成为工作持续开展的“瓶颈”。为破解这一难题，我们注重发挥工会组织网络健全、联系社会广泛的优势，紧扣职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从助困、助医、助学入手，想千方，设百计，广泛借助和运用社会资源，建立起了“爱心超市”、“爱心医院”、“爱心药店”、“爱心学校”和“爱心互助园地”。在助困方面，我们先后与武汉丽红商业公司签订协议书，创办了“爱心超市”（区总工会出资88%、丽红公司让利12%），困难职工凭爱心购物卡，就可到丽红公司所辖36家超市选购生活必需品。同时，我们广泛发动职工捐资捐物献爱心，在困难职工帮扶中心建立了“爱心互助园地”。截至今年六月底，全区职工捐赠衣物2万多件、生活日用品4940件，经消毒整理后，分门别类存放。已向多名困难职工和农民工发放了14821件衣物，900多件生活日用品。在助医方面，我们在区第一医院挂牌设立了“爱心医院”，与马应龙公司开设了“爱心药店”。医院为困难职工建立了健康档案，区总工会为困难职工发放医疗优惠卡、爱心购药卡，困难职工可持卡到医院就诊体检，到马应龙大药店购买药品（区总工会出资85％，药店让利15％）。同时，我们还组织了2万多名职工参加市总工会开办的“重大疾病医疗互助”，组织了15189女职工参加“防癌保险”，目前，已有51名职工获得46万元赔付，缓解了患病职工的医疗负担。在助学方面，我们与区教育局联手创办了“爱心学校”（由区总工会出资80%，学校出资20%），享受优惠的困难职工及农民工子女可在全区59所中小学就近入学。有了广大职工和社会各方面的鼎力相助，我们创办的“五个爱心平台”有效地转动了起来，不仅使困难职工得到了实实在在的帮扶救助，也使区帮扶中心的人气越来越旺，声誉越来越响，工作越来越火红。

三、亮起来，推进帮扶维权工作向纵深拓展

劳动关系呈现多元化、契约化、复杂化的特征，需要工会把更多的精力放在履行维权基本职责上。将困难职工帮扶、职工法律援助、农民工维权、劳动争议调解等职能实施有机有效整合，通过组织形式、工作方式、运作模式的创新，来打造工会工作的“亮点”。为此，我们加大了推进社会化维权的力度，把帮扶与维权、维权与维稳有机结合起来。

一是我们依托“区职工维权领导小组”、“区推进集体合同工作领导小组”等组织领导机构，加强与党政职能部门的沟通与配合，共同协商职工、农民工维权工作的重大问题，共同调处侵害职工、农民工合法权益的典型案件推动形成了“党委领导、政府支持、部门配合、工会运作”的社会化帮扶维权格局。

二是建立劳动争议调解中心，切实发挥了工会调解在劳动争议处理中“第一道防线”的作用。为改善职工、农民工打官司“立案费用高、调解难度大、仲裁周期长”的现状，推进劳动争议调解关口前移，在区法院支持下，我们于今年5月成立了区总工会劳动争议调解中心，聘请原区法院退休老庭长担任首席调解员。劳动争议调解中心成立两个多月来，接待来访达240余人次，受理案件32起，办结率和执行率达100％。如武汉某公司拖欠农民工工资，40多名农民工讨薪无果，情绪激动，与厂方人员发生了肢体冲突，甚至提出不解决就堵马路。区总工会知道此事后，立即介入调解，当了解到是银行转帐延误导致欠薪的原因后，我们当即决定，由区总工会先垫资7万元支付农民工工资，待银行资金到帐后再由公司转还给区总工会。这一调处结果，让双方当事人感激不尽，由此而防止了不稳定事件的发生。

三是协同政府相关部门联手开展法律援助进企业、进社区活动。我们对选聘10名协理员采取集中使用、分片负责、统一考核的方式，指导协理员深入社区、企业宣讲《工会法》、《劳动合同法》，发放宣传资料5000多份。同时，还协同劳动部门对90多家用人单位劳动用工情况进行了检查，现场调处了10余起劳动纠纷疑难案件，对3家违法违规企业下达了《整改通知书》，对个别严重违法单位实行了处罚，使大量不稳定因素化解在基层，消除在萌芽状态，为××*区和谐稳定作出了积极贡献。

各位领导、同志们，我们在推进帮扶中心“四位一体”规范化建设方面取得了初步进展，但离上级工会的要求和职工群众的期待还有很大的差距。我们决心以这次会议为新的起点，学赶先进，弥补差距，切实加强帮扶中心软硬件建设。在硬件建设方面，我们要积极争取区委、区政府的重视与支持，改善目前因陋就简的办公条件，努力将其建成环境舒适、设施齐全、功能完备的全省县（市、区）第一流的帮扶中心。在软件建设方面，我们要认真抓好省劳动厅、省总工会《关于加强与工会协作配合共同做好促进就业工作的通知》的相关政策的落实，在争取职培职介资质落实职业培训计划与补贴、开设小额贷款服务窗口、配备公益性岗位人员方面有新的突破。用帮扶中心“四位一体”规范化建设的新成绩向国庆60周年献礼，为我省工会工作全面创新发展作出新贡献。

帮扶中心建设工作经验材料 强化帮扶中心建设 切实提高服务水平为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境

我们青冈县困难职工帮扶中心于2004年初成立后，以服务职工和社会，确保全县政治安定、社会稳定为宗旨，致力为广大职工提供法律援助、生活救助、就业帮助、信访接待和职业培训等服务，有效维护了职工群众的合法权益，化解了大量社会矛盾，为推动全县经济协调、健康、快速发展发挥了重要作用。一年多来，帮扶中心共接待求职职工600人次，为特困职工提供各类救助350余人次，接待职工信访电话1000余次，处理集体来访4起，真正体现了帮扶中心的重要作用。

一、改善环境，配齐人员，进一步强化帮扶中心建设

为确保帮扶中心顺利开展工作，我们不断改善办公环境，配齐配强了工作人员，进一步加强了帮扶中心建设。

一是改善了办公环境。中心成立之初，由于经济条件限制，仅租赁了一处30余平米的房屋作为办公场所，办公设备极其简陋，只有两张旧办公桌椅，难以适应工作需要。为便于工作，县委、县政府帮助三次更换办公场所，更新办公设备。今年年初，结合在县直机关中开展的“营造整洁环境，创建文明机关”活动，在县委、县政府筹资和协调下，帮扶中心在县祯祥豪庭小区租赁了一处90余平米的门市房，作为办公场所，并进行了必要的装修。同时，为了提高办公效率，配置了微机和激光打印机，接通了网络信息平台，使帮扶中心的办公条件得到了极大的改善。

二是强化了队伍建设。为解决好原中心工作人员因没有正式编制，工作热情不高、钻研业务知识主动性较差的问题，2004年年末，在县委、县政府的关爱和支持下，为帮扶中心解决了人员编制问题，设立了三个财政编，并从毕业生和其他部门优选了三名素质高、工作能力强的干部，专门负责帮扶中心工作。人员到岗后，我们首先对其进行了为期十天的业务知识、政治理论、有关法律法规等方面的培训，以确保其到岗后能够胜任工作。同时，积极选派中心人员外出参观考察，参加省、市、县组织的有关培训活动，借鉴好的经验做法，使帮扶中心工作人员业务能力得到了较大的提高，充分激发了他们的工作热情。2004年以来，全县共通过外出考察、组织培训等方式，为帮扶中心组织集体学习30余次。其中，在县委组织部今年年初组织的干部教育培训活动中，共安排中心人员参加了法律、经济管理、政治理论知识等四个班次的学习，有效提高了中心人员的全面素质。

三是提供了经济保障。经县委、县政府研究决定，县财政每年为帮扶中心划拨专用办公经费2万元，并设立了专用账户。2004年划拨救助资金5万元，并于2004年3月划拨到位。今年年初，经过县委常委会议决定，为帮扶中心划拨资金10万元（其中，县财政划拨5万元，民政局从捐赠款中拿出5万元），作为帮扶中心后续资金。绥办发[2005]13号文件下发后，经县委常委会研究决定，从2006年开始，每年为帮扶中心划拨专用帮扶资金10万元，并纳入财政预算。从而为帮扶中心顺利开展工作提供了有力保证。

二、规范运作，真帮实扶，充分发挥职能作用

为切实维护职工群众的合法权益，我们通过广泛深入地联系和凝聚职工群众，全力创造条件，为困难职工排忧解难。

第一，详细掌握全县特困职工情况，解决特困职工燃眉之急。为全面掌握全县困难职工情况，便于实施救助，我们组织人员深入到基层，利用近一个月的时间，对全县下岗职工情况进了详细的调查，摸清了下岗职工的情况，并进行了分类。全县共有下岗职工28461人，其中特困职工1015人，困难职工2125人，年龄在4050的下岗职工占70%，有专业技术的下岗职工占13%。我们将这些基本情况全部存入数据库中，实行规范的微机化管理。即：将全县所有特困职工和已救助过的困难职工的基本情况，包括原工作单位、年龄、技术专长、身体状况、家庭成员基本情况等，全部输入微机中，并做到了随时更新、随时调阅，实现了较好的动态式管理。

在实施救助工作中，对申请特困救助的贫困职工，我们首先进行情况登记，然后进行调查、走访、核实，严把关口，确定需要救助的职工对象。在了解到米厂下岗职工王国英家庭贫困、家庭成员均患病的情况时，中心马上派两名工作人员及时到该职工家中了解情况，送去了大米、面粉、豆油等价值500元的生活救助物资。此外，对突发性事件，坚持特事特办，第一时间到现场核实，并直接实施救助，后补办救助手续。自帮扶中心开展工作以来，共对130户特困职工实施了救助，发放救助款达6.8万元。第二，发挥职能作用，实施多层面救助。一是利用职业培训进行救助。我们立足引导、鼓励和培养广大职工在投身经济建设、推进企业发展和参与市场竞争中塑造新形象、体现新作为，以“新世纪主人翁行动工程”、“群众性经济技术创新工程”和“职工素质工程”为载体，通过举办各类培训班等方式，不断提高广大职工的思想道德素质、科学文化素质和职业技能，积极帮助困难职工实现再就业。一年多来，利用县劳动职业教育培训中心，开办了电脑、服装裁剪、电焊等培训班10余期，培训职工达2500余人。累计接待求职职工600人，通过协调劳动和城建等部门，为485名下岗职工找到了工作。县铸造厂下岗职工董长富，下岗后一直没有固定工作，靠做零工维系一家三口的生活，去年年底，我们动员他参加电焊培训班，结业后，被推荐到大庆一家企业就业，月工资1000余元。二是扩大劳务输出进行救助。我们积极为下岗职工寻找就业渠道，通过帮扶中心与大庆振富集团、绥化建安建筑公司等多家企业建立稳定的用工联系，加大了劳务输出力度。一年多来，通过帮扶中心联系输出劳动力540多人，有效缓解了下岗职工再就业的压力。水利机械厂下岗职工杨文章一家四口无收入来源，温饱和子女就学问题都难以解决。了解到情况后，帮扶中心将杨文章及其妻子介绍到富森木业公司就业，两人月收入达1300余元，家庭生活条件得到了极大改善，子女就学也有了可靠保障。三是通过法律援助进行救助。我们通过加强对《工会法》、《劳动法》等法律知识的宣传普及，为广大职工提供法律咨询和援助，依法维护了职工的政治、经济权利。同时，帮扶中心与县律师事务所建立了合作关系，遇到涉及职工切身利益的棘手事件，注重通过聘请法律顾问帮助解决。如：原糖厂下岗职工高海，原单位拖欠他工资2872元，后来本人因患脑血栓不能工作，家庭无收入来源，其爱人本着试试看的心理，到帮扶中心请求援助。在中心和工业办、法院等部门帮助协调、联系下，要回了原欠款。2004年以来，中心共为困难职工索要拖欠工资款等职工合法收入近2万元，有效保护了职工的合法权益。

第三，成立帮扶中心爱心超市，扩大困难职工的救助面。为使全县特困职工帮扶工作得到社会各界的理解和支持，集中全社会力量扶贫帮弱，帮扶中心于2005年年初成立了“一帮一”爱心超市，并在青冈镇的八个社区也相应成立了爱心超市，并确定专人负责，接受捐赠，帮助特困职工解决燃眉之急。5月份，我们在全县范围内开展了一次以“心系困难职工，奉献一份爱心”为主题的募捐活动。此次活动，共接受社会各界捐赠的衣物近3万件，旧家用电器、家具等1000余件。其中帮扶中心爱心超市接受社会各界捐赠的衣物3800多件，旧家用电器15件，总价值达1万多元。全县八个爱心超市成立以来共救助困难职工1300余人。从而在全县范围内营造了人人关心、关爱和帮助弱势群体的良好社会氛围。同时，我们从思想上树立“职工利益无小事”的观念，带着浓厚的感情，努力为职工群众办实事、办好事，在涉及职工切身利益的就业、保障、分配等方面帮助排忧解难。一年多来，中心共为特困职工发放特困证892个，协调税务、工商等部门减免部分税金，增加了特困职工的收入。通过协调民政部门，共为2170人安排了低保，使特困职工老有所养、弱有所帮、残有所助。县社冷饮厂下岗职工牛纯喜领取特困证后，在亲属的帮助下，开办了一个水果店，年收入近一万元，年免收税费达1500多元，一举实现了脱贫。

三、高度重视，明确责任，切实加强对帮扶中心工作的领导

一是成立专门领导组织。我们把城市一帮一纳入全县扶贫开发整体规划中，统筹谋划落实。为切实加强对帮扶中心工作的领导，我们成立了由县委常务副书记为组长，政府常务副县长、县委常委办公室主任为副组长、相关部门主要领导为成员的领导小组。并下设了领导小组办公室，主要负责帮扶中心具体工作。同时，把帮扶工作列为县委重点工作督查事项，定期进行督办，随时报送县委主要领导，并向基层通报情况。从而有力保证了帮扶中心工作扎实顺利开展。

二是建立健全规章制度。我们根据帮扶中心工作实际，组织相关部门在深入调查研究的基础上，帮助研究制定了《职业介绍办法实施细则》和学习、工作、奖惩等相关制度，对全体工作人员实行目标管理，本着能量化就量化，不能量化就具体的原则，规范了行为，明确了工作任务、目标，极大地调动了全体工作人员的工作积极性。同时，我们还建立了帮扶回访工作制度，对帮扶过的困难职工，在三个月内将深入到其家中进行一次回访，真正使帮扶工作做到了件件有回音、事事有着落。

三是坚持实行例会制。帮扶工作领导小组每月定期听取一次帮扶工作进展情况汇报，并随时帮助解决在工作中遇到的实际困难，对于重要工作，提交政府常务会或县委常委会议进行讨论。今年年初，为筹措10万元的帮扶资金，经帮扶领导小组讨论后，提交县委常委会议研究解决并划拨到位。对困难职工进行资助前，我们都要召开帮扶领导小组办公会议进行研究确定，以确保救助工作规范运作，取得实效。

虽然我们通过加强帮扶中心建设，在扶助贫困职工工作上取得了点滴成绩，但与其他兄弟市县相比，还存在着一定的差距。在今后工作中，我们决心以此次会议为契机，认真总结经验，加大工作力度，把我县帮扶中心真正建成暖职工之心、增职工之益、解职工之需的“职工之家”。

近年来，舞钢市总工会帮扶工作在省总、平顶山市总工会及舞钢市委、市政府的领导与大力支持下，以建立健全日常帮扶救助机制为主线，在规范市困难职工帮扶中心的管理，认真履行“第一责任人”职能上狠下功夫，积极开展“送温暖、送清凉、送助学”活动，开展单亲困难职工子女的慰问救助活动，精心打造帮扶品牌，切实为困难职工做好事、解难事、办实事，为舞钢市经济的快速发展、和谐发展作出了积极贡献，深受广大职工和社会各届的好评。我们的主要做法是：

一、加强领导，健全日常帮扶救助机制

舞钢市委、市政府高度重视困难职工帮扶工作，加强领导，成立了由市委副书记任组长，市总工会主席任副组长，市直有关局（委）主要领导任成员的市困难职工帮扶工作领导小组，市总工会具体负责全市困难职工的日常帮扶救助工作。市政府建立了联席会议制度，定期研究解决帮扶工作中遇到的疑难问题，为帮扶工作的开展提供强有力的组织保证。市总工会积极与劳动、工商、税务、教育、卫生、司法、民政等职能部门协调配合，对涉及职工生活保障、再就业政策落实、困难职工就医和子女就学、合法权益维护等方面的问题进行及时沟通，尽最大努力为困难职工解决实际困难。社会各界主动为困难职工捐款、捐物，积极参与困难职工帮扶救助的公益事业，在全市有效形成了“市委领导、政府支持、社会参与、工会运作”的帮扶工作格局。

二、高标准建设帮扶中心，健全完善帮扶工作长效机制

2007年我们按照《全总关于建立困难职工帮扶中心的意见》及省总、平顶山市总工会的指示精神，成立了市困难职工帮扶中心，建成了200平方米的帮扶中心服务大厅，在规范化建设上做到“五有”，即有机构、有办公场所、有人员、有制度、有资金。同时，在全市13个乡（镇）、街道和15家工会工作委员会建立了困难职工帮扶站，市总、基层工会困难职工帮扶救助网络基本形成。市总工会高度重视帮扶中心软件、硬件建设，积极争取市委、市政府支持，设立市困难职工帮扶中心编制，配备了10名帮扶工作人员；市财政还专门拿出12万元给中心配置了空调、电脑、打印机、电子屏、办公桌椅、档案柜等必备用品，为来访群众及受助的困难职工提供适时、方便、快捷和有效的“一站式”服务。在帮扶中心软件建设方面，制定了《困难职工帮扶中心特困职工救助办法》、帮扶中心工作人员职责、特困救助标准和原则、职业介绍制度、职业培训制度、财务管理制度等一系列制度和规定，做到制度上墙，方便广大职工了解和监督，方便工作人员规范操作。同时，市总工会积极争取市财政对帮扶资金按照中央财政下拨资金1:1的比例列入财政预算，确保了全市帮扶工作的顺利开展。困难职工帮扶中心的规范化建设和帮扶资金的落实，为长期有效地开展好困难职工帮扶工作打下了坚实基础。

三、立足“送温暖、送清凉、送助学”活动，着力打造“三送”的帮扶品牌近年来，市困难职工帮扶中心以履行职责、真诚服务、救急济难解困为宗旨，在帮扶形式上不断创新，在帮扶内容上不断丰富，在帮扶制度上不断完善，同时，积极开展职工法律援助、政策咨询、职业介绍、帮扶救助等工作，重点打造了“送温暖、送清凉、送助学”的“三送”等帮扶品牌，为全市的困难职工提供直接、快捷、方便的服务。

（一）扎实做好“冬送温暖”活动。市总工会高度重视每年“双节”期间“送温暖”工作，加强领导，成立组织，全力以赴把这项“民心工程”做扎实。特别是自2008年国际金融危机爆发以来，市总工会积极贯彻落实党和政府关于“保增长、保民生、保稳定”的各项政策措施，重点关心和关注改制企业、困难企业、非公有制企业的困难职工生产和生活情况，尽心尽力推动和帮助困难企业、困难职工解决生产、生活中遇到的实际问题，使广大困难职工深切感受到党和政府的温暖。在“送温暖”活动中我们主要做好以下几方面的工作：一是建档建卡。掌握困难职工的第一手资料，是做好双节“送温暖”工作的基础。市总工会结合实际和往年“送温暖”活动经验，制定出符合困难职工帮扶条件的六条基本标准，通过新闻媒体和以文件的形式扩大宣传面，让更多的职工了解帮扶范围，争取更多职工的理解。建立健全两级困难职工动态管理档案，详细了解掌握全市困难职工情况。市总工会充分利用各乡（镇）困难职工帮扶工作站网络优势，深入到每困难职工家中，详细了解困难职工的年龄、特长、要求、困难原因、家庭状况等情况，并制成卡片，录入困难职工电子帮扶档案，对困难职工解困情况进行动态跟踪、管理，根据不同需求进行分类帮扶。目前，我市纳入网络管理的困难职工有2043人。二是及时向市委、市政府写出困难职工情况调查报告，制定“双节”“送温暖”工作计划并认真组织实施。同时，积极协调市财政及社会各界支持“送温暖”活动，加大“送温暖”资金支持力度，不断扩大“送温暖”活动覆盖面，市总工会还组织号召广大工会会员向困难职工的捐款捐物活动，确保全市所有困难职工过好冬、过好年。三是认真做好全市党员领导干部联系困难职工的“一对一”结对帮扶活动。制定“一对一”帮扶困难职工工作计划，明确帮扶对象，发挥号县级以上领导干部带头作用和影响力，带动全市各级领导干部送温暖、献爱心活动的开展，扩大社会影响。四是搞好部门联动。市总工会积极与卫生部门联合出台了困难职工就医优惠政策；与民政部门联合出台了低保联系制度，将该进低保而未进低保的困难职工全部纳入低保范围，实现应保尽保；与司法局出台了法律援助办法；与鸿祥量贩合办爱心超市，为困难职工提供购物优惠等，借助全社会力量促进帮扶困难职工活动的开展。2008年以来，我们共筹措送温暖资金85.4万元，慰问看望困难职工4210人次，慰问困难劳模、先进工作者92人次，慰问困难女职工及单亲困难女职工808人次，慰问困难农民工824人次，慰问困难企业34家。共送粮油6万多斤、衣被1200多件，党员干部参与结对活动372人，其中县级以上领导干部结对帮扶42人。

（二）积极开展“夏送清凉”活动。每年盛夏酷暑高温期间，市总工会都要开展“送清凉、送健康、送法律”的暑期慰问活动，深入到全市重点工程建设一线、企业厂矿、车间、生产工地进行暑期慰问活动，为一线职工和农民工送去毛巾、茶杯、矿泉水等物品及《劳动合同法》、《河南省企业职工民主权利保障条例》、《进城务工人员权益保护条例》等相关法律书籍，在慰问的同时引导广大职工主动学习法律知识，做到知法、学法、懂法、用法，依法维护自己的合法权益。在慰问的同时，我们还将以下几方面的工作纳入调查范围：职工在暑期高温35度以上露天作业时高温补贴是否落实到位；企业是否与职工签订劳动合同、是否签订了集体合同及女职工专项集体合同，是否按合同履行；职工工资特别是农民工工资是否按时发放，是否有拖欠或克扣现象；面对金融危机带来的影响，企业是否能做到不裁人、不减薪或少裁人、少减薪；企业职工及农民工目前的思想状况；企业和职工对工会工作有哪些好的建议和意见等。通过以上调查，密切了工会与企业、职工之间的关系，规范了企业用工行为，提高了劳动合同的签订率和集体合同的履约率，减少了拖欠和克扣职工工资等违法现象的发生，促进了工会工作的开展。两年来，暑期“送清凉”活动共慰问企业、事业单位68家，慰问生产一线职工9780多人次，共发放了价值近10万元的慰问物品和6000册的法律书籍，共补签了1204份劳动合同，督促企业给职工补发高温补贴8000多元，发现拖欠工资事件21起，为职工讨回工资2.3万元。

篇6：职工困难帮扶机制建设经验材料

两个保障：即组织保障和资金保障。为了使送温暖工作持久有效地开展下去，3年前，**石化公司就设立了“送温暖基金”，形成了送温暖工作的长效机制。为了使长效机制发挥好作用，**石化不断加强工作力度，制定了《送温暖基金管理实施办法》，成立了由党委书记担任主任的送温暖基金管理委员会，并在公司工会设立送温暖基金管理委员会办公室，定期召开公司困难职工帮扶会议，汇报困难职工跟踪情况，讨论确定每年所需要的困难补助资金的计划，明确筹资渠道及使用原则；通报上一职工困难补助基金使用情况；讨论决定本的困难帮扶工作。为了使“送温暖基金”具备足够的资金能力，**石化在资金筹集上下功夫，采取多种渠道、多种形式进行筹集，在上级、企业及企业工会拨付部分资金的同时，**石化每年都发动公司员工开展“献爱心”活动，用员工的爱心捐款充实“送温暖”基金，据了解，仅2007年，这个公司广大员工就为困难员工捐款了11.97万元。通过多种渠道，这个公司“送温暖基金”得到了有力的资金保障。

一个跟踪，即对困难员工生活情况实行动态跟踪。为了动态掌握困难人员的全方面情况，确保及时为他们送去温暖和关爱，去年，**石化又进一步规范管理，对每一名特困员工建立了困难员工档案表，对其家庭收入、住房情况、致困原因、自救能力、健康状况等18个方面的情况进行了统计造册。根据档案表，公司工会定期通过各基层工会跟踪了解困难员工的生活情况，并作为合理、公平、及时帮扶的依据，确保把“送温暖”基金用好，用在最需要用的地方和时候。