质量管理条例与建筑法

2024-04-14

质量管理条例与建筑法（精选6篇）

篇1：质量管理条例与建筑法

建筑与土木工程学院社团管理条例

第一章：总则

建工学院学生社团是学生组织的一部分，有义务服从学院的领导和引导。学生社团是在共同的兴趣下自我教育、自我管理、自我服务，在爱好、志向和责任感的基础上自发组成的学生组织。学生社团作为学生综合素质培养的一个重要载体，在校园文化建设中发挥着不可替代的作用。为了健全和完善我校学生社团的管理体制，促进和保障学生社团积极健康的发展，进一步活跃校园文化生活，培养综合素质全面发展的人才，根据学院关于社团管理的相关规定，特制定社团管理条例如下：

1.学生社团是由我校在籍学生按照自愿的原则组织和参加的群众性学生组织。凡在我校在册的学生均可申请加入。2.学生社团应在坚持四项基本原则，遵守国家法律、法规和校纪、校规的基础上，以丰富校园文化生活，弘扬校园主旋律为根本宗旨，利用课余时间，科技创新，文化体育等丰富多彩的活动，按照自我教育、自我管理、自我服务的要求，突出思想性、知识性、趣味性。提高大学生综合素质，为同学的全面成才服务。

第二章：学生社团的注册和注销 1.学生社团的申请、成立：

申请成立社团应同时具有必要性和可行性，新社团应至少由10名以上同学发起成立，社团发起人应具备一定条件，成立社团必须履行相应的手续。

凡自愿发起成立社团者，首先向有关部门提出申请。申请时须提交下列材料：（1）成立申请书；（2）学生社团成立登记表；（3）业务主管部门或主管人的推荐书；（4）学生社团的章程；（5）联系方式；（6）主要负责人简历；（7）社团人数。2.起草本社团的章程：

学生社团的章程应当载明下列事项：（1）名称；（2）宗旨；（3）组织机构；(4)负责人产生程序和职权范围；(5)章程的修改程序；(6)成员的权利和义务；(7)学生社团的终止程序；(8)其他必要事项。章程应与社团的日常活动保持一致。(9)经团委批准后，予以公告，社团方可正式成立。(10)社团审批时间一般不超过两周。3．学生社团的注销 : 学生社团若欲解散，应当申请注销，手续办理完毕后，方可自行解散。

第三章：学生社团的权利和义务

1．社团的招新：

各社团可自由换届及招新,换届及招新完毕后负责人应主动向社团管理部递交其社团最新信息统计表。

2.活动的申请：

社团负责人须在举行活动前拟好活动报表工作、计划、问题反馈表及账单报表，并上交社团管理部有关负责人。对于活动所需的经费应在活动前做好预算,活动后需将经费收据交予社团管理部,由社团管理部向学院申请并统一发放.对于未通过社团管理部审批的活动一律不予办理.未经批准擅自以学生社团的名义进行活动者，由社团管理部移交学院团委并给予处分。

3.活动的要求：

社团每学期至少举行2次以上的大中型活动，从而达到促进活跃校园文化生活的目的。社团活动应遵从学院相关规定和社团管理部的要求。社团举办活动须遵守学校相关规章制度，并按照相应审批程序进行。所有社团活动应采取必要措施确保活动安全有序的进行。社团不得进行以营利为目的的商业性活动，不得开展与其宗旨不符的活动。4.社团及社团成员的权利：

学生社团及社团成员有享受学生干部加分等待遇的权利。每学期社团管理部将根据社团综合的表现及社团递交的材料评出院级优秀社团，优秀社团负责人，优秀个人，并适当加一定的社会实践学分。5.社团及社团成员的义务：

学生社团必须在每学期上交至少一份的科技创新作品，优秀作品将推荐参加校级以上的科技创新竞赛。学生社团有服从科技创新与社团管理中心社团管理部领导和管理的义务，有遵守学校，学院，社团管理部相关规定的义务。社团成员有为其社团争取荣誉的义务，有服从社团，社团管理部领导的义务。社团负责人或骨干成员必须接受社团内部成员的监督。社团成员发现社团内部有违法乱纪、徇私舞弊、假公济私等不良行为，可向指导中心以书面材料形式报告。

第四章：社团管理部的权利和义务

1．社团管理部有领导和管理学生社团的权利，有对违反学院相关规定的社团给予处分的权利。

2．社团管理部对违反规定的社团，有权予以批评教育等处理。社团有下列情况之一时，社团管理部可代表学院责令其停止活动进行限期整顿。

（1）无正式负责人或组织机构；

（2）活动范围和内容与社团宗旨、章程不符；

（3）不接受学校及各有关部门的各项规定和指导；

（4）财务账目收支不清，出现差错和混乱；

（5）骨干成员有违反校纪校规的行为；

（6）成员盗用社团名义举办活动；

（7）出现其他应予停止活动、进行整顿的情形。

（8）不服从社团管理部领导和管理。

3．社团管理部将在每个学期末对各社团进行量化评分，评分标准如下：

（1）.每学期上交一份科创作品

（2）.配合社团管理部的工作（3）.遵守社团管理条例（4）.举办各项竞赛活动，有详细的活动策划书。对特色鲜明、卓有成效、反应良好的学生社团，给予重点扶持和表彰。

注：如不能及格，院团委通报批评并令其负责人进行整顿，连续三次，于以强制撤消处分。对各社团处分形式有:口头批评、警告、通报批评、限制整顿、责令解散。4.学生社团由学团委统一管理，具体管理机构为科创中心社团管理部。5．社团管理部有义务为社团解决活动中的重大问题。

第四章：附则

1.本条例自发布起生效。

2.本项条例最终说明权为归科技创新与社团管理中心所有。

建筑与土木工程学院

科技创新与社团管理中心

社团管理部

2010年10月19日

篇2：质量管理条例与建筑法

（2006年6月21日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第26次会议通过，2006年7月21日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第22次会议批准）

第一章总则

第一条为加强建筑节能与新型墙体材料的应用管理，降低建筑使用能耗，提高能源利用效率，发展新型墙体材料，保护土地资源和生态环境，促进全市经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内建筑节能和新型墙体材料应用的管理。

第三条本条例所称建筑节能，是指在居住建筑和公共建筑的规划、设计、建造和使用过程中，通过执行现行建筑节能标准，提高建筑围护结构热工性能，采用节能型用能系统和可再生能源利用系统，切实降低建筑能源消耗的活动。

本条例所称新型墙体材料，是指符合国家、行业和地方技术标准，以非粘土为原材料生产的各类墙体材料。

第四条市建设行政主管部门负责全市建筑节能与新型墙体材料应用的监督管理。区建设行政主管部门、武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区按照职责负责本辖区内建筑节能和新型墙体材料应用管理工作。

市发展改革行政管理部门，市、区人民政府土地、规划、城市管理、工商、质监、环保等行政管理部门按照各自职责，做好建筑节能与新型墙体材料的应用管理工作。

第五条市建设行政主管部门应当及时公开建筑节能与新型墙体材料的政策法规、技术标准、执法依据、执法程序等信息，简化办事程序，提高办事效率，做好服务工作。

第二章建筑节能

第六条新建建筑应当执行国家和省颁布的建筑节能标准。

既有建筑的改建、扩建，应当按照建筑节能标准同步进行节能改造。

第七条市、区建设行政主管部门负责编制本行政区域的建筑节能专项规划，经同级人民政府批准后，纳入国民经济和社会发展规划。建筑节能专项规划由市、区建设行政主管部门负责组织实施。

第八条市建设行政主管部门应当根据国家建筑节能标准，组织编制相应的建筑节能技术规程和应用标准图集，并编制建筑节能工程补充定额。建筑节能技术规程应当对建筑节能设备、技术、工艺等的安全标准作出明确规定。

第九条本市鼓励发展下列建筑节能技术与产品：

（一）新型节能墙体和屋面的保温、隔热技术与产品；

（二）节能门窗的保温、隔热和密闭技术；

（三）集中供热和热、电、冷联产联供技术；

（四）采暖供热系统温度调控和分户热量计量技术与装置；

（五）太阳能、地热等再生能源的应用技术与设备；

（六）建筑照明节能技术与产品；

（七）空调制冷节能技术与产品；

（八）既有建筑的建筑节能改造技术；

（九）其他技术成熟、效果显著的节能技术和节能管理技术。

建筑工程在设计、施工、装修、维护、改造过程中，应当使用前款所列建筑节能技术与产品。市建设行政主管部门应当及时公开鼓励推广应用的建筑节能技术与产品目录。

第十条建筑工程在设计、施工、装修、维护、改造过程中，禁止采用国家明令禁止或者淘汰的建筑材料和建筑用能设备、产品、技术、工艺。

市建设行政主管部门应当及时公开国家明令禁止或者限制采用的技术及产品目录。

第十一条建筑节能产品应当达到国家标准、行业标准或者地方标准。生产没有国家标准、行业标准或者地方标准的建筑用能产品，生产企业应当制定企业标准，报市质量技术监督行政管理部门备案，并抄报市建设行政主管部门。

质量技术监督行政管理部门应当在生产领域加强对建筑节能产品质量的监督检查。

第十二条本市鼓励既有建筑的节能改造。既有建筑节能改造资金筹措办法和相关激励政策由市人民政府另行制定。

鼓励建设集中采暖供热建筑。采用集中采暖供热的建筑物，应当安设分户计量、分室调控装置。第十三条城市规划行政管理部门在审批城镇建设修建性详细规划和建筑设计方案时，应当在建筑的布局、体形、朝向、通风和绿化等方面综合审查能源利用和建筑节能的效率。

第十四条新建、改建、扩建建筑工程项目的立项报告、设计任务书、规划设计方案和初步设计，应当包括建筑节能的专题论证，有关行政管理部门对不符合节能标准的项目，不得批准建设。

第十五条建设单位在委托建筑工程项目的规划、设计、施工和监理时，应当明确约定执行有关法律、法规的规定和建筑节能标准，不得要求或者默许设计单位、施工单位、监理单位不执行建筑节能标准或者擅自修改设计文件，降低建筑节能标准。

第十六条设计单位应当依据建筑节能设计标准进行设计，严格执行建筑节能强制性标准，保证建筑节能设计质量。设计中应当包括建筑节能指标的专项报告，充分考虑水、暖、电以及太阳能利用系统等节能设施的安装需求。

第十七条施工图审查机构对建筑工程施工图设计文件进行审查时，应当审查节能设计的内容，在审查报告中单列节能审查章节；未经审查或者不符合建筑节能设计标准强制性条文的，不得颁发施工图审查合格书。施工图审查机构应当将审查报告及相关资料报市建筑节能管理机构备案。

建设行政主管部门在办理项目施工许可时，应当查验项目的施工图审查合格书。

第十八条施工单位应当严格按照经审查合格的施工图设计文件和建筑节能施工技术规程进行施工，不得使用不合格或者不符合设计要求的建筑节能材料、产品、设备。

第十九条经审查批准的施工图设计文件不得擅自变更，确需变更且涉及建筑节能设计标准强制性条文的，应当报原施工图审查机构重新审查。

在施工过程中，建筑节能材料、产品、设备的更换，应当按照等效的原则进行更换。

第二十条监理单位应当按照建筑节能标准、设计文件的规定和要求实施监理。

墙体、屋面等保温工程隐蔽前，监理工程师应当对保温工程实施同步监理。

未经监理工程师签字，墙体材料、保温材料、门窗制品、采暖空调系统、照明设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。

第二十一条建设行政主管部门应当对在建工程的围护结构（包括墙体、屋面、门窗、玻璃幕墙、底层架空楼板等）、供热采暖和制冷系统、照明和通风等电器设备是否符合节能要求进行监督检查。

第二十二条建设单位在组织项目竣工验收时，应当同时验收建筑节能的实施情况，并在向市建设行政主管部门或者市建筑工程质量监督机构备案的工程竣工验收报告中，注明建筑节能的实施内容和验收情况。

第二十三条建设行政主管部门或者其委托的工程质量监督机构，应当对建设单位报送的建筑工程竣工验收报告和有关材料进行建筑节能工程专项审查，对达不到建筑节能标准的项目，责令其限期改正。第二十四条房地产开发经营项目在销售和交付使用时，应当在售房合同和房屋使用说明书中注明建筑物的节能措施、围护结构保温隔热性能、用能系统和可再生能源利用系统的状况以及相应保护、使用要求。

房地产开发管理部门在房地产开发企业申请商品房预售许可时，应当审核房屋使用说明书中的建筑节能措施和相应保护、使用要求等内容。

第二十五条建筑物的所有权人或者使用人在装修、使用、维护、改造建筑过程中，应当遵守建筑节能的规定和要求，不得损坏原有的建筑节能设施和构造，降低节能标准，不得影响公共利益和他人合法权益。

第二十六条本市推行建筑能效测评及标识制度。

对高于现行建筑节能标准的建筑，建设单位可以根据自愿原则，向具有资质的专业机构申请认定。具体认定办法由市建设行政主管部门另行制定。

建设单位不得虚构、夸大建筑节能效果，误导消费者。

建设行政主管部门应当对建筑能效认定行为进行监督管理。

第二十七条从事建筑节能及其相关管理活动的单位，应当对其从业人员进行建筑节能标准与技术等专业知识的培训。

市建设行政主管部门应当将建筑节能标准与技术培训列入相关注册执业资格人员的继续教育内容。第二十八条农民自建低层住宅参照本章有关规定执行。

第三章新型墙体材料的推广应用

第二十九条本市禁止生产、销售、使用实心粘土砖。

本市逐步禁止生产、销售、使用其他粘土砖。禁止生产、销售、使用其他粘土砖的地区和时限由市人民政府确定并公布。

禁止占用耕地、毁田取土生产粘土砖。

禁止销售、使用的粘土砖不包括本条例实施前已经生产和购买的粘土砖。法律、法规对旧城风貌区和文物保护单位使用墙体材料另有规定的，从其规定。

第三十条区人民政府、武汉经济技术开发区管委会、武汉东湖新技术开发区管委会应当按照市人民政府的有关规定负责组织、指导本辖区粘土砖生产企业的关闭或者转产。

生产粘土砖的企业向新型墙体材料转产的，市、区人民政府应当给予鼓励和扶持。

第三十一条市、区人民政府及其有关部门应当鼓励扶持新型墙体材料的开发、生产、应用，新型墙体材料符合国家公布的新型墙体材料目录及生产规模的，生产企业依法享受优惠政策。

鼓励企业利用粉煤灰、炉渣、建筑垃圾等固体废物生产符合环境保护要求的新型墙体材料。

第三十二条新型墙体材料应当达到国家标准、行业标准或者地方标准。生产没有国家标准、行业标准或者地方标准的新型墙体材料，生产企业应当制定企业标准，报市质量技术监督行政管理部门备案，并抄报市建设行政主管部门。

禁止生产、销售、使用没有产品标准或者达不到产品标准的墙体材料。

第三十三条建设单位不得要求设计单位和施工单位在设计、施工中使用实心粘土砖或者其他禁止使用的墙体材料。

设计单位不得设计采用实心粘土砖或者其他禁止使用的墙体材料。

施工单位不得违反设计图纸的要求使用实心粘土砖或者其他禁止使用的墙体材料。

监理单位不得同意建筑工程违反设计图纸的要求使用实心粘土砖或者其他禁止使用的墙体材料。

第四章法律责任

第三十四条建设单位违反本条例，有下列行为之一的，由建设行政主管部门按照以下规定予以处理：

（一）违反建筑节能强制性标准，降低节能工程质量的，或者使用不合格的建筑节能材料、产品或者设备的，责令改正，处以二十万元以上五十万元以下的罚款。

（二）未进行节能验收或者将节能验收不合格的建筑工程擅自交付使用的，责令改正，处以工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

（三）使用实心粘土砖或者其他禁止使用的墙体材料的，责令改正，按其使用量处以每立方米二百元的罚款。

第三十五条设计单位违反本条例，有下列行为之一的，由建设行政主管部门按照以下规定予以处理：

（一）未按照建筑节能强制性标准进行设计的，责令改正，处以十万元以上三十万元以下的罚款；造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担

赔偿责任。

（二）设计中采用实心粘土砖或者其他禁止使用的墙体材料的，责令改正，处以五万元以上十万元以下的罚款。

第三十六条施工图审查机构违反本条例的规定，对应当进行建筑节能设计审查的施工图设计文件不进行节能设计审查的，由市建设行政主管部门责令改正，处以五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，提请省建设行政主管部门撤销对审查机构的认定。

第三十七条施工单位违反本条例，有下列行为之一的，由建设行政主管部门按照以下规定予以处理：

（一）在施工中使用不合格的建筑节能材料、产品或者设备的，或者不按照节能设计图纸、施工技术标准施工的，责令改正，处以工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

（二）擅自使用实心粘土砖或者其他禁止使用的墙体材料的，责令改正，按其使用量处以每立方米二百元的罚款。

第三十八条工程监理单位违反本条例的规定，与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；或者将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的；由建设行政主管部门责令改正，处以五十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任。

监理工程师有前款规定行为的，由建设行政主管部门责令改正，处以一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销资格证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十九条违反本条例规定，房地产开发企业在销售和交付经营项目时，在售房合同或者房屋使用说明书中未载明或者夸大所售经营项目的节能措施等基本信息的，由建设行政主管部门责令改正，可处以二万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门降低资质等级，直至吊销资质证书，并处以五万元以上二十万元以下的罚款。

第四十条生产单位违反本条例规定生产实心粘土砖或者其他禁止使用的墙体材料的，由建设行政主管部门责令改正，处以五十万元以上一百万元以下的罚款；对违法占用耕地、毁田取土的，由国土资源行政管理部门依法查处。

第四十一条销售单位或者个人违反本条例的规定销售实心粘土砖或者其他禁止使用的墙体材料的，由工商行政管理部门责令停止销售，没收违法所得和违法销售的产品，并处以违法销售产品货值金额等值以下的罚款。

第四十二条建筑物所有权人或者使用人违反本条例规定，擅自改变建筑节能设施，降低建筑节能标准，影响公共利益和他人合法权益的，由建设行政主管部门责令改正，由责任人及时予以修复，并承担相应费用。

第四十三条建设行政主管部门可以委托其所属的建筑节能与墙体材料管理机构、建筑工程质量监督机构实施行政处罚。

违反本条例其他规定的，由有关行政管理部门依照有关法律、法规的规定予以处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十四条行政机关及其工作人员有下列行为之一的，依照法律、法规和有关行政过错责任追究的规定，对有关责任人予以追究：

（一）发现违反建筑节能和新型墙体材料应用管理规定的行为未及时予以查处的；

（二）违反本条例规定实施建设工程施工许可及其他行政许可的；

（三）未按本条例规定对生产实心粘土砖或者其他禁止使用的墙体材料的企业依法责令关闭或者转产的；

（四）其他不履行或者不当履行管理职责的行为。

第五章附则

篇3：质量管理条例与建筑法

湖北省副省长张通表示，《条例》的修订实施，对于依法加强建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业的健康发展有着非常重要的意义，是加强全省建设工程管理工作的重要法律依据。

背景：湖北建筑业迅猛发展，旧条例已不适应其发展的新要求

湖北省建筑业近年来发展迅猛，实现了跨越式发展。2004年建筑业突破千亿元产值，2007年迈上2000亿元台阶，2009年又突破3000亿元大关，达到3409.02亿元，同比增长30.86%，跃居中部第一，实现增加值719亿元，占全省GDP的6%。今年上半年，该省建筑业产值完成1700亿元，同比增长26.39%，签订合同额7117亿元，比去年同期增长33.37%，预计全年可完成产值4000亿元。

湖北省住房和城乡建设厅厅长李德炳表示，随着建筑市场的快速发展，行业内的一些法规政策显然不能适应当前建筑市场的新要求。

据他介绍，在法规政策方面，湖北省建筑业的市场监管近年来一直沿用的是1997年8月颁布的《湖北省建筑市场管理条例》，多年来也为规范建筑市场秩序、促进建筑业的健康发展起到极大的推动作用。但随着近几年来建筑业的持续、快速发展，建筑市场管理过程中面临的新情况、新问题也越来越多，其中的部分条款已逐渐不适应当前的建筑管理工作需要，为此，省政府决定对旧条例进行修订。

张通对此也表示，随着经济社会的发展，新的法律法规出台以及建筑市场实际情况的变化，旧条例中的一些规定已经不能适应建筑市场发展的新要求，不能有效解决当前存在的建筑市场主体行为不规范的问题，亟待修订。为此，在多方的配合下，新《条例》呼之而出。

特点：《条例》对症下药，具有很强的指导性、约束性、操作性

通过新旧《条例》的对比，记者发现，《条例》由原来的八章39条，扩充为九章65条，内容增加近一倍，主要对规范工程承发包市场行为、严格市场准入、强化监理责任、加强造价管理、推进信用体系建设等方面做出了许多新的规定，对建筑市场存在的围标、串标、转包和违法分包等突出问题明确了认定标准，为规范建筑市场秩序提供了有力的法律保障。

针对包工头、讨薪、楼脆脆、楼歪歪、楼倒倒……这些建筑市场上近年来的乱象，该《条例》新增设的不少条款剑指其要害，分别开出了“药方”，并加大了处罚力度。

李德炳认为，《条例》是一部指导性、约束性、操作性强的地方性基础法规。

——关于市场准入：严格资质审查

建筑市场的乱象根源在于准入机制的建设和管理不完善，对此，《条例》严格要求，从事建设工程的施工、勘察、设计、监理单位，以及施工图审查、造价咨询、质量检测、招标代理机构等应当依法取得相应资质证书，并在其资质等级许可范围内从事建设工程活动。

违反上述规定而承担检测业务的，由建设行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下罚款，其检测报告无效;情节严重的，处5万元以上10万元以下罚款。

对于从事建设工程活动的专业技术工作人员，《条例》强调其应当依法取得相应的执业资格证书，并在许可范围内从事专业技术工作。从事建设工程活动的特种工作人员则要经考核合格后持证方可上岗。其他的建设工作人员，如农民工等，用人单位应当对其实行实名制管理以及开展岗前技术、安全生产等培训，经考核合格后上岗。

随着市场的开放和壮大，外省来鄂从事建筑活动的企业也越来越多，建筑市场的秩序规范难度也加大了。对此，《条例》要求，省外企业进入湖北从事建筑活动，应当到省人民政府建设行政主管部门办理从业资质备案(未经备案的，停止建筑活动，限期补办);建设行政主管部门应当对其资质证书、个人执业证书及相关的信用状况进行核验。

——关于发承包：包工头强制退出

多年来，包工头一直活跃于建筑行业，这对完善建筑市场秩序以及保证工程质量和安全生产都带来隐患。包工头是指没有建设资质，没有足够的力量以及必要手续成立企业，只能从建筑商手里临时承揽一些工程项目，然后再招收民工来干活的个体建筑承包人。包工头牵头组成的劳务队伍目前仍是我国建筑劳务的主流群体。

鉴于此，《条例》重点对建设工程的发包与承包进行规定，没有建设资质的包工头将强制退出历史舞台。具体规定，禁止未取得资质证书承揽业务，或者超越资质等级许可范围承揽业务。

此外，什么是违法发包行为，《条例》也进行了明确，指出，发包单位将应当由一个承包单位完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包单位;低于工程成本发包;低于建设工程勘察、设计、监理等收费标准发包工程以及以降低建设工程不可竞争费用为条件发包工程(违反规定的，责令改正，逾期未改正的处1万元以上5万元以下罚款);压缩合理建设工期;明示或者暗示勘察、设计、施工等单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量和安全生产条件;明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备;从事法律、法规禁止的其他行为的都属于违法分包。

对于承包的转包行为, 《条例》指出以下行为坚决制止——勘察、设计、施工承包单位不履行合同, 将全部勘察、设计、施工交由其他人完成;施工承包单位将其承包的全部建设工程肢解后以分包的名义分别转包给其他人;施工单位未在现场设立项目管理机构, 或者施工现场的项目负责人及主要工程管理人员不属于承包单位工作人员;法律、法规禁止的其他行为。

据介绍, 这些规定填补了上位法在操作过程中的空白, 使处理上述问题更具有操作性。

——关于招投标：实施规范化管理

招投标管理是建筑市场管理的龙头，对完善建筑市场秩序起着至关重要的作用。而建设工程招投标管理如何规范，是当前建筑市场亟待解决的问题之一。

《条例》要求，在湖北从事有关建筑活动的任何单位和个人不得非法干涉招投标活动，这也是新增设的内容之一，同时新增规定，投标人不得以低于成本的报价竞标，不得相互串通投标报价。

对于责任主体，《条例》规定，建设行政主管部门按照国家和省有关规定，具体负责对建设工程招标投标活动的监督管理;招标投标综合监管部门对招标投标管理工作进行指导、协调。

对于招标实施的范围, 《条例》规定, 大中型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的建设工程;全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的建设工程;使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设工程;国家和省规定必须招标的其他建设工程以及工程建设有关的重要设备、材料的采购, 必须进行招标。

《条例》禁止实施围标、串标行为，并对围标、串标进行了明确，具体包括：借用他人名义编制投标文件，谋取工程中标;伙同他人，串通投标谋取工程中标;允许他人以自己的名义参加投标，为他人谋取中标提供条件;法律、法规禁止的其他行为。

对于围标、串标的结果，《条例》规定其无效，并处中标项目金额千分之五以上千分之十以下罚款，没收违法所得;情节严重的，取消其一年至二年内参加本省行政区域内投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关依法吊销营业执照。

专家表示，《条例》的这些具体规定显示了湖北对建设工程招投标实施规范化管理的决心。

——关于质量安全：依法实施监督管理

据介绍, 在此次《条例》修订中, 专家普遍认为, 建设工程质量、安全事关重大, 应当从严规范。事实上, 通过多举措、多渠道保证工程质量安全是此次《条例》修订的核心。仔细研究《条例》, 记者发现, 关于保证建设工程质量和实施安全生产的内容是《条例》中篇幅最大的。

1.明确责任。《条例》要求，建设行政主管部门及其委托的建设工程质量安全监督机构，依法对建设工程质量和安全生产实施监管管理;建立以建设单位为中心，勘察、设计、施工、监理及其他有关单位各负其责的责任制，严格实行工程质量和安全生产责任追究。这在全国范围内是首次这样提出的。

2.优选项目地址。《条例》强调，建设工程的项目选址应当避开地质灾害易发地段，防止发生次生灾害，保证安全。

3.现场管理。安全生产, 现场管理是重要的环节, 《条例》对此规定, 施工单位应当设立建设工程质量、安全生产管理机构, 配备专职人员, 对施工现场进行管理。《条例》还对参与工程建设的各方进行了责任认定, 指出, 施工单位法定代表人依法对本单位的施工质量、安全生产工作负责;项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任, 并对工程项目的质量、安全生产负责。

4.按图按质施工。《条例》明确, 施工单位必须严格按图按期施工, 不得擅自修改设计、缩短工期或者偷工减料;建设工程改造的施工图设计文件, 需经审查合格后方可交付施工;禁止使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备;施工单位应当采取安全防范措施, 文明施工, 保护周边环境, 保障交通顺畅等。

5.加强监理。加强监理是建设工程质量的重要保证, 目前对监理进行压价比较严重, 不利于监理业的发展;一些工程监理企业不履职甚至为谋取不正当利益损害工程质量, 亟需加强管理。《条例》要求, 监理单位和工程监理人员应当依法独立实施监理, 对工程质量和安全生产承担监理责任;工程监理人员发现工程设计或施工不符合要求的, 应按照规定要求整改, 向建设单位、行政主管部门报告。

6.加强工程质量检测。《条例》要求加强对工程质量的检测, 明确提出, 工程质量检测机构必须严格执行国家和省有关标准, 并对所出具的检测报告负责。禁止工程检测机构出具虚假检测报告等, 如若违反, 将被没收违法所得, 并处2万元以上5万元以下罚款;情节严重的, 处5万元以上10万元以下罚款。

“这对于规范建筑市场各方主体行为, 保证建筑工程质量安全将会起到非常重要的作用。”张通如此评价上述的有关规定。

——关于信用建设:建立共同参与的信用体系

张通强调, 建立健全建筑市场信用体系是规范建筑市场秩序的重要保障和治本之策。

李德炳同时指出, 诚信体系建设是治理突出问题最长远、最关键、最管总的一个办法。《条例》用了整整一章的篇幅, 对政府相关部门、行业组织、建筑业企业、从业人员、社会各界履行诚信体系建设的职责, 进行了严格的规定, 把诚信建设以法规条款的形式予以规定下来, 以切实发挥其重大效益。

诚信体系建设如此重要，《条例》则针对性地提出，要建立政府相关部门、行业组织、建筑业企业及其从业人员、社会各界共同参与的建设工程信用体系，完善建设市场信誉评价、项目考评、合同履约、不良行为等信用记录，整合共享信息资源，健全守信激励和失信惩戒机制。

如何建立起社会共同参与的建设工程信用体系?《条例》提出：

——各级人民政府建设行政主管部门应当建立完善建设工程政府信息公开制度，规范建筑业行政审批、监督管理以及政策服务等相关信息的公开、发布等活动，为建设工程领域的信息查询、政策咨询及社会监督提供便利和服务。

——省人民政府建设行政主管部门应当制定完善全省建筑市场信用体系建设规划、实施方案、信用管理制度，建立全省统一的建筑市场综合监管信息平台，对建筑市场参与各方诚信信息进行采集、核实、发布，建立建筑市场信用档案。

——建设行政、工商行政管理、人力资源和社会保障、审计、税务、金融、监察、司法等相关部门对涉及建筑市场的信用信息，应当实行资源共享。

此外，还应当发挥行业组织、建设单位、建筑业企业及其从业人员、新闻媒体及社会公众在建筑市场信用体系建设中的作用，加强舆论监督和社会监督。

——关于农民工工资：必须及时足额支付

此次《条例》有一个创新之举，即首次将“及时足额支付劳动者工资”写入条款。

据了解，伴随着建筑行业的飞速发展，建筑领域拖欠农民工工资的问题也引起社会的广泛关注。据了解，建筑工程拖欠付款，往往成为农民工工资拖欠的主要原因之一，因工程承包方拖欠工程款造成的拖欠工资占很大比例。

针对建筑行业的这一问题，《条例》规定，发包单位应当按照合同约定支付工程款，不得拖延付款。承包单位应当按照合同或者约定及时足额付劳动者工资。发包单位未按合同约定支付工程款的，承包单位可以依法主张权利，不得以未取得工程款为由拖欠劳动者工资。否则，由建设行政管理部门责令改正，造成严重影响的，处1万元以上5万元以下罚款。

此外，造成建筑领域拖欠农民工工资现象还有一个非常重要的原因——对大多数农民工来说，由于签订权完全掌握在雇主手上，无法与用工单位签订劳动合同，不仅使劳动关系处于一种无序状态，也使农民工的基本权益难以保障。

《条例》从这一事实出发，规定用人单位应当与建设工程作业人员签订劳动合同。同时规定，承包人在取得工程进度款、竣工结算价款后，应当优先支付劳动者工资。推行建设工程担保制度，实行建设工程承包商履约担保的工程，必须同时提供业主工程等额支付担保(业主工程款支付担保，是指为保证业主履行合同约定的工程款支付义务，由担保人为业主向承包人提供的保证业主支付工程款的担保)。

根据《条例》规定，湖北省人民政府还将出台“工程领域劳动者工资支付监控制度和工资保证金制度”。李德炳认为，通过这些规定，长期以来以行政手段解决拖欠工程款及劳动者工资问题可以得到有效解决，能够更好地引导企业和劳动者走上依法交易、依法保护自己权益的轨道。

落实：加强领导，密切配合，确保《条例》全面贯彻实施

《条例》的根本目的在于，为湖北省建筑业深化改革，振兴发展，做强做大，发挥支柱产业作用创造良好的法律条件，而如何落实其中的各项规定则是《条例》能否发挥作用的关键。

张通强调，各级政府要充分认识贯彻实施《条例》的重要意义，切实加强对建设工程管理工作的领导，着力整顿和规范建设工程管理秩序。各部门要协同配合，齐抓共管，确保《条例》全面实施。

1.加强领导，狠抓落实。他认为，实施《条例》涉及部门多、环节多、范围广，是一项复杂的系统工程。要加强组织领导，强化协调机制，落实管理职责，形成建设工程管理的合力，为《条例》的全面顺利实施提供坚实的组织保障。

2.大力宣传，营造氛围。他要求，各地要充分利用网络、报纸、电视、电台、报刊、杂志、宣传册等各种载体加大宣传教育和普及力度，增强建筑各方主体和社会公众的法制意识，形成良好的执法氛围。

3.协调配合，合力推进。他说，县级以上建设行政主管部门是建筑市场管理的主体，要切实履行部门职责，依法加强对建筑市场的监管。省政府法制部门应组织对现有相关政策和规范性文件进行一次认真、全面的清理，凡是与《条例》内容相冲突的，要及时进行修改或废止，并及时将清理结果以适当方式向社会公布。各有关部门要各负其责，各司其职，分工合作，共同做好建设工程管理工作。

篇4：浙江省建筑业管理条例

第一章总则

第一条为加强建筑业管理，维护建筑市场的正常秩序，促进建筑业的健康发展，根据国家法律、法规有关规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内从事建筑业活动的单位和个人。

第三条本条例所称的建筑业活动，是指建设工程勘察、设计和施工及其承发包、中介服务等活动。

第四条从事建筑业活动应遵循公正、公平竞争、诚实信用的原则。

第五条县级以上各级人民政府建设行政主管部门（或建筑业行政主管部门，下同）负责本行政区域的建筑业管理工作。

交通、水利、电力等部门按国家规定负责本专业建设工程的管理工作。

第六条建筑业行业协会根据章程维护建筑业企事业单位的合法权益，督促建筑业企事业单位遵守法律、法规和职业道德。

第二章业主

第七条本条例所称的业主是指发包建设工程并承担工程价款支付责任的单位和个人。

第八条建设工程按规定应办理投资计划批准手续的，应事先办理投资计划批准手续。

第九条业主发包建设工程采取招标或协议的方式。国有和集体所有制单位投资或参与投资的建设工程的发包，除国家和省另有规定外，一律实行招标。

业主发包建设工程，应按规定选择资质符合工程要求的勘察、设计和施工承包商。

业主发包建设工程，不得向承包商指定分包单位。

第十条建设工程施工前，业主应按规定持有关部门的批准文件申领施工许可证。未取得施工许可证，业主不得指令施工。

第十一条业主应按规定配备相应的工程管理人员或委托建设监理机构，对建设工程质量、进度、投资等进行管理。

第十二条业主与承包商商定由业主提供建筑材料和设备的，业主应按合同约定的种类、规格、数量、质量以及供货时间、地点提供建筑材料、设备及其产品合格证明，并由承包商验收。业主提供的材料和设备不符合合同约定的，承包商有权拒绝接受。

第十三条建设工程竣工时，必须按施工合同、设计文件、国家和省有关施工验收规范、质量检验标准进行验收。未经验收或验收不合格的，业主不得擅自使用。

第十四条业主必须按合同约定和国家、省有关规定支付建设工程价款，办理竣工决算。

第十五条在工程建设过程中，由于业主或其他不属承包商的原因造成承包商增加工程费用或延误工期，业主应按合同约定或国家有关规定给予相应赔偿。

第三章承包商

第十六条本条例所称的承包商是指依法设立的从事建设工程勘察、设计、施工活动的企业。

第十七条设立建筑企业应按规定向建设行政主管部门申领资质证书，并向工商行政管理部门申领营业执照。

第十八条省外承包商来本省承接建设工程业务的，应在承接业务后向建设工程所在地建设行政主管部门办理备案手续。

第十九条承包商应按核准的资质等级和经营范围从事经营活动。

按规定应予招标的建设工程，承包商应通过投标方式承接建设工程业务。

第二十条具有总包资格的承包商可按规定将建设工程分包给具有相应资质条件的单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经业主认可。总包商对业主负责，分包商对总包商负责。总包商和分包商就分包工程对业主承担连带责任。

总包商将建设工程分包给其他单位后，应对分包的工程进行全面有效管理。

分包商不得将建设工程再分包。

禁止将承包的建设工程倒手转包。

第二十一条承包商应对建设工程的质量负责，建立有效的质量保证体系，落实质量责任制，保证建设工程质量。

第二十二条承包商应建立健全生产安全保障制度，改善劳动条件，消除事故隐患，保证安全生产。

承包商施工时，应加强对施工人员、施工现场的管理，做到文明施工。

第二十三条勘察、设计承包商应按有关标准、规范、规程进行勘察、设计，编制勘察、设计文件，并在设计文件实施中，按合同约定履行职责。

勘察、设计承包商不得在设计文件中指定使用特定生产经营单位提供的建筑材料和设备。

第二十四条施工承包商必须严格按设计文件的要求进行施工。

施工承包商购买、使用建筑材料、设备必须符合设计文件的要求和产品质量标准。业主发现承包商购买、使用的建筑材料、设备不符合设计文件的要求和产品质量标准的，有权要求承包商更换，承包商应予以更换。

第二十五条承包商必须按合同约定和国家、省有关规定向业主提出竣工验收报告，办理竣工决算。

第二十六条实行建设工程质量保修制度。

建设工程施工承包商在提交工程竣工验收报告时，应当开具工程保修书。在保修期内，因勘察、设计、施工以及材料、设备原因造成的质量缺陷，施工承包商负责维修，维修费用由责任方承担。

第二十七条在工程建设过程中，由于承包商的原因造成业主增加工程费用或延误工期，承包商应按合同约定或国家有关规定给予相应赔偿。

第二十八条项目负责人应当遵守国家有关法律、法规、技术规程，履行工程项目管理各项职责，确保建设工程质量和施工安全。

第四章中介服务机构

第二十九条建筑业中介服务机构包括建设监理机构、工程咨询机构、招标代理机构、工程估价机构等。

第三十条设立建筑业中介服务机构应按规定申领资质证书和营业执照。

建筑业中介服务机构应按核准的资质等级和经营范围从事业务。

第三十一条《浙江省建设工程监理管理条例》规定必须委托监理的建设工程，应委托建设监理机构进行监理。其他建设工程是否委托监理，由业主自行决定。

因建设监理机构的过错造成建设工程损失的，建设监理机构应依法承担赔偿责任。

第五章建设工程合同

第三十二条在建筑业活动中，业主、承包商、中介服务机构之间必须依法签订书面合同。

实行招标的建设工程，合同的内容应与招投标文件有关规定相一致。

第三十三条推广使用国家统一的建设工程合同示范文本。

第三十四条承包商将建设工程分包给其他单位的，应签订分包合同，明确双方权利和义务。分包合同与总包合同发生抵触的，以总包合同为准。

第三十五条建设工程合同发生争议时，当事人可通过协商解决，也可依法申请仲裁机构仲裁，或直接向人民法院起诉。

第六章监督管理

第三十六条实行建筑企业资质审查制度。各级建设行政主管部门应按规定对建筑企业实行企业资质动态管理，对不符合资质条件从事建设工程业务的，可降低其资质等级或注销其资质证书。

第三十七条各级建设行政主管部门及其委托的质量监督机构应按照法律、行政法规和《浙江省建设工程质量管理条例》的规定，开展建设工程质量监督检查工作。

第三十八条各级建设行政主管部门应加强对建设工程价格的指导和管理，根据市场情况发布工程造价要素指导价格。

第三十九条各级建设行政主管部门应建立健全行业安全生产、文明施工监督管理体系，加强安全生产和文明施工教育，组织推广安全防护技术与设施。

第四十条各级建设行政主管部门应加强对建设工程合同的监督检查，协调解决建设工程合同争议。

第七章法律责任

第四十一条违反本条例规定的行为，《中华人民共和国建筑法》等法律、行政法规有处罚规定的，按照《中华人民共和国建筑法》等法律、行政法规的规定处罚。

第四十二条有下列行为之一的，除对承包商依法进行处罚外，对起主要作用或作为直接责任人的项目负责人，县级以上建设行政主管部门可根据其情节轻重，给予警告，处以一万元以上十万元以下的罚款，并可建议注册机关责令其暂停执业，直至吊销执业资格证书：

(一)以行贿等不正当手段谋取工程中标的；

(二)将建设工程转包或者违法分包的；

(三)不按照工程设计文件或施工强制性标准进行施工的；

(四)在施工中使用不合格的建筑材料、建筑物构配件或偷工减料、弄虚作假的；

(五)违反国家有关安全生产规定和安全生产技术规程，造成工程建设安全隐患的；

(六)隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场的；

(七)出借、伪造、涂改、出租、转让注册建造师资格证书或执业凭证的。

第四十三条建筑业中介服务机构违反本条例规定，无资质证书、超越批准的资质等级从事中介服务业务或转让资质证书的，由县级以上建设行政主管部门责令其限期纠正，没收非法所得，并可处以该项业务收费总额一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，可按管理权限降低其资质等级或吊销其资质证书。

第四十四条按本条例规定收缴的罚没款，全额上缴同级财政。

第四十五条业主、承包商和中介服务机构的工作人员在建筑业活动中，玩忽职守，徇私舞弊，行贿受贿的，按管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条承包商未按合同约定及国家和省的有关规定从事建筑业活动，造成建设工程质量事故和安全事故的，由有关部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条建设工程竣工验收合格后，业主未在规定时间内办理结算或支付工程价款的，应承担相应的违约责任。业主拒不承担违约责任的，承包商可依法向人民法院起诉。

第四十八条建设行政主管部门和有关部门的工作人员在建筑业管理过程中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，按管理权限由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章附则

篇5：建筑施工质量管理处罚条例

建筑施工质量管理处罚条例

公司名称年

月

日

为了保证******住宅楼及车库工程质量，项目监理部根据《混凝土结构工程施工质量验收规范GB50204-2002》、《建筑工程施工质量验收统一标准GB50300-2001》以及企业管理制度和日照市锦煜房地产开发有限公司处罚条例，特制定以下条例，并根据本例执行罚款金额。

1、施工不符图纸（规范）要求，经检查书面指出的时间内不改正的处于罚款100元/处；

2、尺寸不符规范要求，梁、柱轴线位置偏差超规范的经书面指出的时间内不整改处于罚款100元/处；

3、超出允许误差范围，但无质量隐患且不影响使用功能，只影响观感质量的质量事故，处以100至200元以下罚款；

4、对影响使用功能，但无质量隐患的质量事故，除令施工单位整改外，处以200至500元罚款；

5、对存在质量隐患的质量事故，除责令施工单位返工，处以2000元以下罚款；

6、自检合格报验后，监理单位验收仍存在质量问题的给予罚款处理，具体处罚标准如下，二次报验仍不合格的，一次性处以500元罚款，并责令继续整改。未经验收，擅自进行下道工序施工，一次性处以3000元罚款，并责令停工整改。

7、钢筋规格、型号错误，按所发生规格、型号品种计算，每个品种每次罚款500元。

8、竖向钢筋数量缺少，按每一处所发生规格、型号品种计算，每个品种每次罚款100元。

9、梁、柱（包括梁、柱加密区未加密的、暗柱及梁柱节点）箍筋缺少，按箍筋缺少数量计算，每少一个箍筋处以50元罚款，累计计算。

10、水平钢筋数量缺少，按每一处所发生规格、型号品种计算，每个品种每次罚款100元。

11、竖向钢筋移位3㎜以内，责令整改。竖向钢筋移位移位达30㎜以上的，上报整改方案，按批准的方案进行整改。并处每处50元罚款。

12、搭接、锚固长度不足的，责令整改，并按所发生的点数计算，每个点处以50元罚款，累计计算。

13、预埋钢筋遗漏，每一处处以500元罚款，累计计算，并责令整改。

14、梁、柱截面尺寸、墙宽、板厚尺寸错误，按构件数量计算，每个处以500元罚款，累计计算，并责令整改。

15、擅自用气割、电焊割断已绑扎的钢筋，每个割断点处以100罚款，累计计算，并责令整改。

16、拆模后发现露筋的，按露筋长度累计计算，每10cm长度50元。

17、钢筋接头试件，初次送检不合格，按不合格的数量计算每组处以500元罚款，累计计算；重复送检不合格，按不合格的数量计算，每组处以1000元罚款，责令全面检查，停工整改。

18、未取得接头试件合格报告书，擅自进行下道工序施工，一次性处以1000元罚款，并责令停工整改。

19、钢筋下料长度出现错误，一次处罚50～200元，并责令全面检查，停工整改。20、模板架立杆下部无垫木的，按缺少数量计算，模板架立杆下部无垫木的每根处以5元罚款，累计计算，并责令其整改。

21、轴线位置偏差的，按构件长度和偏差程度进行计算，每1米长构件超差10㎜，处以100元罚款；每1米长构件超差20㎜，处以200元罚款；依其类推，并责令其整改。

22、梁、板构件出现下沉现象，每一构件处以500元罚款，累计计算。

23、模板拼缝大于5㎜，按拼缝延长米计算，每一延长米处以10元罚款，累计计算，并责令其整改。

24、预留洞遗漏或位置错误，每一处处以500元罚款，累计计算，并责令其整改，整改费用自理。

25、模板未刷隔离剂，按未刷隔离剂的模板面积计算，每平米处以2元罚款，累计计算，并责令其整改。

26、模板拆除不干净，将模板遗留在混凝土内，每一处处以100元罚款，累计计算，并责令其整改。

27、混凝土浇筑过程中，因模板支设问题导致混凝土出现跑模的，每一处处以1000元罚款。

28、混凝土浇筑后，出现涨模，截面尺寸超差的，每一处处以500元罚款，累计计算，并责令其整改。

29、模板支设平整度超差，每一构件（单跨）处以100元罚款，累计计算，并责令其整改。

30、未取得工序交接验收单，擅自进行竖向模板合模的，每次处以500元罚款，并责令其拆除全部模板，进行上道工序质量验收。

31、混凝土浇筑过程中看模人员离岗（现场未发现看模人员），每一次处以100元罚款，通知后30分钟仍未到岗，每一次处以300元罚款，前后合并计算。

32、模板拆除后，未分类堆放，模板、木方上铁钉未取出，造成施工人员钉子轧脚，每次处以200元罚款。

33、模板工固定模板的定位钢筋，或支撑钢筋焊接在受力钢筋主筋上，每个焊点处以50元罚款，累计计算，并责令其整改。

34、支设模板过程中，无论采取何种割断构件内钢筋，每个断点处以500元罚款，累计计算，并责令其整改。

35、水平构件混凝土浇筑后，混凝土强度未达到规定拆模强度，且未办理拆模申请，擅自拆除水平构件混凝土支撑模板，一次性处以3000元罚款，并责令其整改，恢复模板支撑系统。

36、混凝土浇筑过程中，擅自向商品混凝土中加水，每次处以100元罚款，累计计算，并责令其整改。

37、水平构件混凝土浇筑不进行二次收面，采取一次成活的方法施工，处以500元罚款，并责令其整改。

38、竖向构件混凝土模板拆除后，未对混凝土进行养护，每一个施工段处以500元罚款，并责令其整改.39、竖向构件混凝土模板拆除后出现烂根的，按烂根水平延长米计算处罚，每一延长米处以500元罚款，累计计算，并责令其整改。

40、混凝土浇筑后出质量缺陷，未上报处理方案，擅自进行掩盖、修补的，每个施工段处以2000元罚款，并责令其整改。

41、竖向构件混凝土模板拆除后，出现蜂窝、麻面、露筋的，按缺陷面积计算处罚，每一平米处以500元罚款，并责令整改处理。

42、混凝土浇筑后12小时，未对混凝土进行养护（浇水、覆盖），每个施工段处以300元罚款，并责令整改。

43、竖向构件混凝土模板拆除后出现孔洞的（深度在于100㎜，边长或直径大于200㎜），每处处以1000元罚款，并责令其整改处理。

44、混凝土浇筑后，同一构件出现板厚与图纸不符，按缺陷构件数量计算处罚，每一缺陷构件处以1000元罚款，并责令其整改处理，处理费用自理。

45、水平构件混凝土浇筑后，出现砼收缩裂缝，按裂缝长度计算处罚，每米裂缝长度处以100元罚款，累计计算，并责令其整改处理。

46、水平构件混凝土支撑模板拆除后出现穿透性裂缝，按穿透性裂缝所在构件面积计算处罚，每平米处以500元罚款，并责令整改处理，处理费用自理。

47、轴线、标高未按控制网检查复核的，造成位移且无法弥补的，一次处罚50～200元。

48、砌体工程的轴线、标高必须正确标识，50线必须弹出，控制楼层、门窗洞口标高，保证轴线、标高的正确。未按上述控制措施施工的，一次处罚50～100元。

49、基础施工未按质量控制工序验收复核，造成工序混乱，一次处罚50元；造成质量事故的，一次处罚50～100元。

50、砌体工程的组砌方式、马牙槎的留置、拉接筋的设置、构造柱的浇筑等，必须符合施工规范要求，违反上述要求并造成质量不合格的，一次处罚30～100元。

51、砌筑砂浆必须严格控制配合比、计量施称应准确，水泥砂浆应在3小时以内使用完。违反上述要求的，一次处罚30～100元。

52、砌体工程应符合规范要求和验收标准，砂浆必须饱满、横平竖直、无通缝、内外搭接、灰缝厚薄均匀。凡达不到质量要求的，一次处罚50～100元。

53、不按构造要求进行砌筑按违规轻重罚50～200元/处。

54、出现错缝；接搓不正确；拉接筋错放、漏放；构造柱位置不正确均罚50元/处。

55、后砌墙墙体轴线位移为5mm，每超1mm罚10元/延长米。

56、后砌墙墙体垂直度允许偏差5mm，每超1mm罚5元/m2•mm。

57、后砌墙表面平整度允许偏差6mm，每超1mm罚5元/m2•mm。

58、后砌墙水平灰缝隙厚度（10皮砖累计）允许偏差±8m，每超1mm罚20元/处•mm；水平灰缝平直偏差为10mm，每超1mm罚10元/处•mm。

59、门窗洞口宽度允许偏差±5mm，高度为+15mm、-5mm，每超1mm罚款10元/处•mm。

60、后砌墙墙体抹灰应将基层清理干净、拉毛处理等，未按规范要求作业，未经检查验收的，一次处罚30～100元。

61、各抹灰层之间粘结牢固，经检查出现脱层、空鼓、面层爆灰及裂缝等缺陷，罚款20元/处。

62、抹灰面层不洁净，接搓不平整，线角不顺直，毛面纹路不均匀一致，色泽不一，出现前面一种缺陷罚款20元/处。

63、孔洞、盒、槽尺寸正确、方正、整齐、光滑，管道后面抹灰平整，不符合要求罚款20元/处。

64、滴水线（槽）流水坡向正确，滴水线顺直，滴水槽宽度、深度符合设计要求，楞角整齐、横平竖直、通顺，槽内色泽一致。不符要求罚款20元/处。

65、抹灰墙体垂直度允许偏差3mm，表面平整度2mm，每超1mm罚款2元/ m2•mm。66、阴阳角垂直度和方正允许偏差4mm，每超1mm罚款10元/处。

67、抹灰工程施工作业中，严禁使用干砂灰，如发现一次，对责任者一次处罚30～100元。

68、楼地面工程、屋面工程基层清理干净、拉毛处理等，未按规范要求作业，未经检查验收的，一次处罚30～100元。

69、自拌混凝土时有设计强度不按要求试配罚300元/次。

70、楼、地面出现空鼓、裂纹、脱皮、麻面和起砂等缺陷，款50元/ m2。

71、楼地面工程施工时应在位于门口应放置分格条，不按要求放置罚50元/处。

72、地面在位于管道、墙面交接等阴阳角应按要求处理，出现不平、砂眼等缺陷罚款10元/处（或延长米）。

73、楼地面表面平整度及高差允许偏差5mm，同一房间有三点超差，平均每超1mm按整间房面积罚款1元/m2•mm。

74、防水地面和屋面的找坡层坡度不符合设计要求罚款50元/处。

75、防水地面和屋面的找平层现出现空鼓、裂纹、脱皮、麻面和起砂等缺陷，罚款50元/ m2 76、防水地面和屋面的找平层在阴阳角、管根、地漏等拐角处按要求做成圆弧或钝角，收头圆滑，不符合要求罚20元/处（或延长米）。

77、分格缝按要求留设，分格缝成型后应顺直、光滑、深浅一致，间距、宽度均符合规范，楞角整齐、横平竖直。否则罚款20元/处（或延长米）。

78、找平层在涂涮防水层前应测基层含水率，并将表面尘土等杂物清理干净，检查发现含水率和清理不符要求，罚款100元/处。

79、地面的地漏、管根、出水口，卫生洁具等根部，阴阳角等部位未按要求先做防水附加层罚款100元/处。

80、防水层不按方案、技术交底操作要求施工罚款10元/条款。81、防水层出现空鼓、闭水试验渗漏现象罚款100元/处。

82、不按要求进行闭水试验而进行下一道工序罚款200元/次。

83、门窗品种、规格、开启方向及安装位置不符合设计要求罚款50~100元/处。

84、门窗安装必须牢固，横平竖直，高低一致，塑钢框与墙体缝隙应按要求填嵌饱满密实，表面平整光滑，无裂缝，填塞材料与方法应符合设计要求，经检查不按上述要求施工罚款50元/处。

85、埋设位置、连接方法不符合设计要求或规定时罚款20元/处。86、门窗开启不灵活，有倒翘及反弹等缺陷，罚款50元/处。

87、五金配件不齐，位置不对，关闭后密封条不呈压缩状态，罚款50元/处。

88、门窗安装后外观质量应表面洁净。大面无划痕、碰伤、锈蚀等缺陷；在现场发现有上述缺陷罚款50元/处。

89、门窗垂直度与水平度允许偏差小于2mm，每超1mm罚款1元/个•mm。90、门窗横框标高允许偏差5mm，每超1mm罚款10元/个•mm。91、门窗竖向偏离中心允许偏差5mm，每超1mm罚款10元/个•mm。92、承包单位每周二监理会议时向项目监理部提交下周施工进度计划如未按时提交，处罚100元；

93、项目监理部召开的各种会议，不得迟到，迟到每人罚款50元，无故不参加罚款100元。

94、施工中不按工序进度要求作业的或扰乱施工正常秩序作业的，对责任者一次处罚50～200元。

95、现场监理人员发现问题口头要求整改，施工方拒绝听从或整改不到位，在书面指出时间内仍整改不力的，处于罚款200元/次。

注：对于上述问题发出罚款单，由相关施工班组负责人签字认可，如拒签，则在罚款单开出3天后自动生效，拒签方视作同意处理。

项目监理部名称

****年**月**日

篇6：西安市建筑垃圾管理条例

（2012年6月27日西安市第十五届人民代表大会常务委员会第2次会议通过 2012年7月12日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第30次会议批准 2012年8月13日西安市第十五届人民代表大会常务委员会公告第8号公布自2012年9月1日起施行）

第一章总则

第一条为了加强建筑垃圾管理，维护城市市容环境卫生，保护和改善生态环境，促进经济社会可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内建筑垃圾的排放、运输、消纳、综合利用等处置活动。

本条例所称建筑垃圾，是指单位和个人新建、改建、扩建、拆除各类建筑物、构筑物、管网，道路施工，装饰装修房屋等所产生的渣土、弃料及其他废弃物。

第三条市市容环境卫生行政管理部门是本市建筑垃圾管理的行政主管部门。区、县市容环境卫生行政管理部门按照职责负责辖区内的建筑垃圾管理工作。

公安、城管执法、规划、交通、建设、城改、水务、国土资源、环境保护、市政公用、物价等部门按照各自职责，做好建筑垃圾管理的相关工作。

街道办事处、乡镇人民政府接受市容环境卫生行政管理部门指导，对本辖区内建筑垃圾处置活动进行监督、检查。

第四条建筑垃圾处置实行减量化、无害化、再利用、资源化和产生者承担处置责任的原则。第五条市人民政府应当制定建筑垃圾综合利用优惠政策，扶持和发展建筑垃圾综合利用项目，加强对建筑垃圾综合利用的研究开发与转化应用，提高建筑垃圾综合利用的水平。

第六条任何单位和个人都有权对违法处置建筑垃圾的行为进行制止和举报。

第二章建筑垃圾排放

第七条建筑垃圾排放人应当对建筑垃圾进行分类。

任何单位和个人不得将建筑垃圾与生活垃圾、危险废物混合处置。

第八条建筑垃圾排放人应当向建筑垃圾产生地所在区、县市容环境卫生行政管理部门申请办理《西安市建筑垃圾处置（排放）证》，并提交以下材料：

（一）有关行政管理部门核发批准建设的相关文件；

（二）建筑垃圾排放量及核算的相关资料；

（三）建筑垃圾处置方案：包括建筑垃圾的分类，排放地点、数量，运输路线，消纳地点，回收利用等事项。

第九条建筑垃圾排放人应当与持有《西安市建筑垃圾处置（运输）证》的运输单位签订建筑垃圾运输合同，不得将建筑垃圾交由未取得《西安市建筑垃圾处置（运输）证》的运输单位和个人运输。

第十条排放建筑垃圾的施工工地应当符合下列条件：

（一）设置符合相关技术规范的围蔽设施；

（二）出口道路硬化处理，设置车辆冲洗设备并有效使用；

（三）设置洗车槽和沉淀池并有效使用；

（四）采取措施避免扬尘，拆除建筑物应当采取喷淋除尘措施并设置立体式遮挡尘土防护设施；

（五）建筑垃圾分类堆放，及时清运。

因施工场地限制，无法达到前款第（三）项条件的，经所在区、县市容环境卫生行政管理部门批准，可以采取其他相应措施。

第十一条建筑垃圾排放人应当在施工现场配备建筑垃圾排放管理人员，监督建筑垃圾装载，保证建筑垃圾运输车辆密闭、整洁出场。

第十二条在城市道路进行管线铺设、道路开挖、管道清污等施工作业的建筑垃圾排放人，应当采取有效保洁措施，按照市政工程围蔽标准，隔离作业，施工完成后二十四小时内将建筑垃圾清运完毕。

第十三条因抢险、救灾等特殊情况需要紧急施工排放建筑垃圾的，施工单位应当在险情、灾情消除后二十四小时内书面报告所在区、县市容环境卫生行政管理部门。

第十四条个人住宅装饰装修产生的废弃物，应当袋装收集、定点投放。禁止随意倾倒住宅装饰装修废弃物。

社区居民委员会、村民委员会、物业服务企业等组织应当接受所在区、县市容环境卫生行政管理部门的监督、指导，在辖区内设置围蔽的个人住宅装饰装修废弃物临时堆放点或者收集容器，并组织集中清运。

第十五条建筑垃圾排放、运输实行保证金制度，具体办法由市人民政府制定。

第三章建筑垃圾运输第十六条建筑垃圾运输人应当建立健全建筑垃圾运输车辆安全管理、驾驶人培训、车辆清运规范服务制度，加强车辆维修养护，保证运输安全规范。

第十七条建筑垃圾运输实行许可制度。

建筑垃圾运输人应当向市市容环境卫生行政管理部门申请办理《西安市建筑垃圾处置（运输）证》，并提交以下材料：

（一）具有合法的《道路运输经营许可证》和工商营业执照；

（二）运输车辆总核定载质量达到五百吨以上的证明文件；

（三）与企业经营规模相适应的车辆停放场地、维修保养场所的证明文件；

（四）运输车辆的《机动车辆行驶证》和《车辆营运证》；

（五）运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。

新城、碑林、莲湖、雁塔、灞桥、未央、长安区以外的区、县建筑垃圾运输人申请办理《西安市建筑垃圾处置（运输）证》的，由市市容环境卫生行政管理部门委托区、县市容环境卫生行政管理部门办理。

第十八条从事建筑垃圾运输车辆的驾驶人应当符合以下条件：

（一）取得相应准驾车型驾驶证并具有三年以上驾驶经历；

（二）持有本市公安机关交通管理部门核发或换发的驾驶证件；

（三）最近连续三个记分周期内没有被记满分记录；

（四）无致人死亡或者重伤的交通责任事故；

（五）无饮酒或者醉酒后驾驶记录，最近一年内无超速等严重交通违法行为；

（六）经考试合格，取得相应的道路运输从业资格证件。

第十九条建筑垃圾运输人在取得《西安市建筑垃圾处置（运输）证》后，应当按照行业规定对运输车辆统一外观标识，并将企业、车辆、驾驶人相关情况向公安机关交通管理部门备案。

第二十条建筑垃圾运输人在运输过程中应当遵守下列规定：

（一）承运经批准排放的建筑垃圾；

（二）实行分类运输；

（三）按照规定的时间、速度和路线行驶；

（四）运输至经批准的消纳、综合利用场地；

（五）保持车辆整洁、密闭装载，不得沿途泄漏、抛撒；

（六）运输车辆随车携带《西安市建筑垃圾处置（运输）证》副本等准运证件。

第二十一条建筑垃圾运输人应当在施工现场配备管理人员，监督运输车辆的密闭启运和清洗，督促驾驶人规范使用运输车辆安装的卫星定位系统等相关电子装置，安全文明行驶。

第二十二条建筑垃圾运输人应当将建筑垃圾运至指定的消纳场所。禁止在道路、桥梁、公共场地、公共绿地、农田、河流、湖泊、供排水设施、水利设施以及其他非指定场地倾倒建筑垃圾。第二十三条运输建筑垃圾造成道路及环境污染的，责任人应当立即清除污染。未及时清除的，由所在区、县市容环境卫生行政管理部门组织清除，清除费用由责任人承担。

第二十四条建筑垃圾清运费用由建筑垃圾排放人与建筑垃圾运输人统一结算，不得向运输车辆驾驶人支付。

第四章建筑垃圾消纳

第二十五条市、区、县人民政府应当将建筑垃圾消纳场建设纳入国民经济和社会发展规划。

市、县规划行政管理部门应当会同有关行政管理部门制定建垃圾消纳场建设规划。

第二十六条区、县人民政府应当建立健全建筑垃圾消纳管理工作机制，组织实施建筑垃圾消纳场建设规划，优先保障建筑垃圾消纳场的建设用地，鼓励社会投资建设和经营建筑垃圾消纳场。

建筑垃圾消纳场的规划和建设，应当符合环保要求，采取有效措施防止二次污染。

第二十七条建筑垃圾消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第二十八条建筑垃圾消纳人应当向所在区、县市容环境卫生行政管理部门申请办理《西安市建筑垃圾处置（消纳）证》，交提交以下材料：

（一）国土资源、建设、规划等行政管理部门核发的批准文件；

（二）经批准的环境影响报告书；

（三）核算建筑垃圾消纳量的相关资料和建筑垃圾现场分类消纳方案；

（四）消纳场地平面图、进场路线图、消纳场运营管理方案；

（五）符合规定的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备，以及排水、消防等设施的设置方案；

（六）符合相关标准的出口道路硬化以及洗车槽、车辆冲洗设备、沉淀池的设置方案；

（七）封场绿化、复垦或者平整设计方案。

第二十九条建设工程施工工地或低洼地区改造需要用基建弃土或拆迁工程残渣回填的，申请人提出申请后，市容环境卫生行政管理部门应当提供相关信息、简化审批程序。

第三十条下列区域不得设置建筑垃圾消纳场：

（一）基本农田和生态公益林地；

（二）河流、湖泊、水库、渠道等保护区范围；

（三）地下水集中供水水源地及补给区；

（四）泄洪道及其周边区域；

（五）尚未开采的地下蕴矿区、溶岩洞区；

（六）法律、法规规定的其他区域。

第三十一条消纳场达到原设计容量或者因其他原因导致建筑垃圾消纳人无法继续从事消纳活动的，建筑垃圾消纳入应当在停止消纳三十日前书面告知原许可机关，由原许可机关向社会公告。建筑垃圾消纳场不得擅自关闭或者拒绝消纳建筑垃圾。

消纳场封场后应当按照审批的设计方案实现用地功能。

第五章建筑垃圾综合利用第三十二条市、区、县人民政府应当将建筑垃圾综合利用项目列入科技发展规划和高新技术产业发展规划，优先安排建设用地，并在产业、财政、金融等方面给予扶持。

鼓励和引导社会资本和金融资金参与建筑垃圾综合利用项目，支持建筑垃圾再生产品的研发机构和生产企业发展。

第三十三条利用财政性资金建设的城市环境卫生设施、市政工程设施、园林绿化设施等项目应当优先采用建筑垃圾综合利用产品。

第三十四条建设单位应当优先使用工程建设中产生的可现场回收利用的建筑垃圾；对不能现场利用的建筑垃圾，交由建筑垃圾运输人运至消纳场所。

第三十五条鼓励道路工程的建设单位在满足使用功能的前提下，优先选用建筑垃圾作为路基垫层。

鼓励新建、改建、扩建的各类工程项目在保证工程质量的前提下，优先使用建筑垃圾综合利用产品。

第三十六条市市容环境卫生行政管理部门在建筑垃圾的处置过程中，对建筑垃圾综合利用企业的生产需求应当优先予以安排。

第三十七条企业使用或者生产列入建筑垃圾综合利用鼓励名录的技术、工艺、设备或者产品的，按照国家有关规定享受税收优惠。

建筑垃圾综合利用企业，不得采用列入国家淘汰名录的技术、工艺和设备进行生产；不得以其他原料代替建筑垃圾，生产建筑垃圾资源化利用产品。

第六章建筑垃圾处置管理与监督第三十八条建筑垃圾的排放人、运输人、消纳人，应当依照本条例的规定办理《西安市建筑垃圾处置证》。未按规定办理《西安市建筑垃圾处置证》的单位和个人，不得从事相应的建筑垃圾处置活动。

禁止伪造、涂改、买卖、出租、出借、转让《西安市建筑垃圾处置证》。

第三十九条市、区、县市容环境卫生行政管理部门应当自受理排放、运输、消纳申请之日起七个工作日内，作出是否批准的决定，对符合条件的申请人核发《西安市建筑垃圾处置证》；对不符合条件的，不予办理并向申请人书面告知理由。

第四十条有下列情形之一的，建筑垃圾排放人、消纳入应当向原许可机关提出变更申请：

（一）建设工程施工等相关批准文件发生变更的；

（二）建筑垃圾处置方案中消纳地点或者分类消纳方案需要调整的；

（三）建筑垃圾运输合同主体发生变更的。

第四十一条有下列情形之一的，建筑垃圾运输人应当向原许可机关提出变更申请：

（一）营业执照登记事项发生变更的；

（二）《道路运输经营许可证》和所属运输车辆《车辆营运证》登记事项发生变更的；

（三）新增、变更过户、报废、遗失建筑垃圾运输车辆的。

第四十二条建筑垃圾排放人、运输人和消纳人提出的变更申请符合法定条件的，原行政许可机关应当在受理申请之日起五个工作日内依法办理变更手续。区、县市容环境卫生行政管理部门作出许可或变更决定后，应当在五个工作日内向市市容环境卫生行政管理部门备案。

第四十三条《西安市建筑垃圾处置证》有效期为一年。被许可人需要延期的，应当在有效期届满三十日前向原行政许可机关提出延期申请，准予延期时间不得超过三个月。

原行政许可机关应当在有效期届满前作出是否准予延期的决定，逾期未作决定的，视为准予延期。

第四十四条市人民政府应当建立、整合和完善建筑垃圾运输全程监控系统和信息共享平台，实现市容环境卫生、公安机关交通管理、城市综合执法联动，加强对建筑垃圾排放、运输、消纳等处置活动的监督管理。

第四十五条市人民政府可以组织市市容环境卫生、公安机关交通管理、城管执法、建设等部门，科学、合理地制定限制建筑垃圾运输时间、运行区域的方案，并公布实施。

因重大庆典、大型群众性活动等管理需要，可以规定临时限制排放建筑垃圾的时间和区域。

第四十六条市市容环境卫生行政管理部门负责建立健全建筑垃圾管理信息共享平台。有关部门应当按照下列规定提供并及时更新相关信息：

（一）市容环境卫生行政管理部门提供建筑垃圾处置许可事项、处置动态、建设工程回填和建筑垃圾综合利用需求、监督管理等信息；

（二）公安机关交通管理部门提供建筑垃圾运输企业、车辆及驾驶人备案，交通违法行为查处情况，交通事故、运行轨迹等相关信息；

（三）城管执法部门提供未按规定办理建筑垃圾处置许可、超高装载、沿途抛撒、随意倾倒建筑垃圾等违法行为及查处情况的信息；

（四）交通行政管理部门提供运输单位的道路运输经营资质、运输车辆营运资质、驾驶人员从业资格及违法行为查处情况等信息；

（五）规划行政管理部门提供建筑垃圾消纳场选址的信息；

（六）国土资源行政管理部门提供建设用地审批、土地利用和非法用地查处等信息；

（七）建设行政管理部门提供建设工程施工许可、建设工程开挖、回填等信息；

（八）需要共享的其他信息。

第四十七条市市容环境卫生行政管理部门应当建立健全建筑垃圾运输安全诚信综合评价体系，对运输企业实施市场退出机制。具体办法由市市容环境卫生行政管理部门制定，报市人民政府批准后实施。

第四十八条公安机关交通管理部门应当加强对建筑垃圾运输人及驾驶人的安全教育，加大对建筑垃圾运输车辆违法行为监管力度。

第四十九条城管执法部门应当建立日常巡查制度，及时发现和查处建筑垃圾违法处置行为，采取有效措施，对无证排放、无证运输、无证消纳和在城市道路、绿化带、农田及其他非指定场所随意倾倒建筑垃圾等严重违法行为进行查处。

第五十条市容环境卫生、公安机关交通管理、城管执法部门应当公开投诉、举报电话。有关行政管理部门应当在接到投诉、举报后及时查处，并将处理结果告知投诉、举报人。投诉举报内容属其他部门管理的，应当及时转交相关部门查处。

举报经查证属实的，由案件查处部门对举报人给予奖励，奖励资金由同级财政列支。

第五十一条市建设行政管理部门应当将建筑施工单位处置建筑垃圾情况，纳入建筑业企业诚信综合评价体系进行管理。市市容环境卫生行政管理部门应当将建筑施工单位违法处置建筑垃圾的情况提供给市建设行政管理部门，由市建设行政管理部门按照规定程序记入企业信用档案。

第五十二条市容环境卫生、公安机关交通管理、城管执法等部门应当遵循合法、公开、及时的原则，文明公正执法。

第七章法律责任

第五十三条违反本条例第七条规定，建筑垃圾排放人未对建筑垃圾进行分类的，由城管执法部门责令改正，处以五千元以上一万元以下罚款。

第五十四条违反本条例第八条、第十七条、第二十八条规定，建筑垃圾排放人、运输人、消纳人未办理《西安市建筑垃圾处置证》的，由城管执法部门责令限期补办，处以一万元以上三万元以下罚款。

违反本条例第四十条、第四十一条规定，建筑垃圾排放人、运输人、消纳人未办理许可变更手续的，由城管执法部门责令限期补办，处以一千元以上五千元以下罚款。

第五十五条违反本条例第九条规定，建筑垃圾排放人将建筑垃圾交由未取得《西安市建筑垃圾处置（运输）证》的运输单位和个人运输的，由城管执法部门责令改正，处以一万元以上三万元以下罚款。

第五十六条违反本条例第十条规定，排放建筑垃圾的施工工地不符合相关条件的，由城管执法部门责令改正，处以二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，可以责令停工整顿。

第五十七条违反本条例第十一条、第二十一条规定，施工现场未配备建筑垃圾排放管理人员或建筑垃圾运输人未配备管理人员进行监督管理的，由城管执法部门责令改正，处以五百元以上一千元以下罚款。第五十八条违反本条例第十二条规定，在城市道路进行管线铺设等施工作业，建筑垃圾排放人未采取有效保洁措施进行隔离作业、未在规定时间内将建筑垃圾清运完毕的，由城管执法部门责令改正，处以二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，可以责令停工整顿。

第五十九条违反本条例第十八条规定，建筑垃圾运输车辆的驾驶人不符合规定条件进行营运的，由公安机关交通管理部门处以一千元以上三千元以下的罚款。

建筑垃圾运输人聘用不符合规定条件的驾驶人驾驶建筑垃圾运输车辆的，除依照前款规定处罚外，情节严重的，由公安机关交通管理部门对建筑垃圾运输企业处以一万元以上二万元以下的罚款，有违法所得的没收违法所得。

第六十条违反本条例第十九条规定，建筑垃圾运输人未按规定对运输车辆统一外观标识的，由公安机关交通管理部门责令限期改正，处以五百元以上一千元以下罚款；在限期内拒不改正的，可以暂扣车辆。

企业、车辆、驾驶人未按规定向公安机关交通管理部门备案的，由公安机关交通管理部门责令其补办备案手续，对运输企业处以五百元以上二千元以下罚款，对驾驶人处以二百元以上五百元以下罚款。

第六十一条违反本条例第二十条第（一）、（二）、（五）项规定，承运未经批准排放的建筑垃圾，未实行建筑垃圾分类运输，车辆沿途泄漏、抛撒的，由城管执法部门责令改正，处以二千元以上一万元以下罚款；

违反本条例第二十条第（三）项规定，未按规定的时间、速度和路线运输的，由公安机关交通管理部门处以一千元以上三千元以下罚款；

违反本条例第二十条第（六）项规定，运输车辆未随车携带《西安市建筑垃圾处置（运输）证》副本的，由城管执法部门按每车次处以五百元罚款。第六十二条违反本条例第二十条第（四）项、第二十二条规定，未将建筑垃圾运输至经批准的消纳、综合利用场地或者建筑垃圾运输人向非指定场地倾倒建筑垃圾的，由城管执法部门责令限期改正，按每车次处以一万元罚款。

第六十三条违反本条例第二十四条规定，建筑垃圾排放人将建筑垃圾清运费用向运输车辆驾驶人直接支付的，由城管执法部门按照支付金额给予一倍以上三倍以下的罚款。

第六十四条违反本条例第三十一条规定，建筑垃圾消纳场擅自关闭或者拒绝消纳建筑垃圾的，由城管执法部门责令改正，处以二万元罚款。

第六十五条对单位处二万元以上罚款，对个人处一千元以上罚款以及吊销证照的行为，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

第六十六条当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六十七条违反本条例规定的行为，其他法律、法规规定行政处罚的，依照其归定进行处罚；造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十八条相关行政管理部门、街道办事处、乡镇人民政府及其工作人员有下列情形之一的，由上级机关或者监察机关责令改正；情节严重的，由上级机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）市容环境卫生行政管理部门及其工作人员滥用职权、徇私舞弊，不依法办理建筑垃圾处置许可手续，不履行许可后监督管理职责的；市市容环境卫生行政管理部门未建立健全建筑垃圾管理信息共享平台，不依法建立和完善建筑垃圾处置相关管理制度和安全诚信评价体系的；

（二）公安机关交通管理部门不依法查处建筑垃圾运输车辆及驾驶人交通违法行为的；

（三）城管执法部门不依法查处违反本条例规定的违法行为的；

（四）交通行政管理部门不依法查处发生的在公路上的建筑垃圾违法处置行为的；

（五）建设行政管理部门未将违法处置的情况记入诚信档案的；

（六）国土资源行政管理部门不依法查处非法用地等案件的；