《浙江省优待老年人规定》实施对公交的影响和对策

《浙江省优待老年人规定》实施对公交的影响和对策（共4篇）

篇1：《浙江省优待老年人规定》实施对公交的影响和对策

实施《浙江省优待老年人规定》对公司的影响和对策初探

《浙江省优待老年人规定》（以下简称《规定》）已于2005年9月14日发布并施行。省政府颁布《规定》后，各地政府和各有关部门正在加紧工作，研究落实措施。但由于有些优待内容，如公交优惠等，涉及相关主体利益调整的问题，需要进行协调；有些工作措施，如制发全省统一的新优待证等，需要做大量前期的准备工作。因此，《规定》的全面实施尚需一定的时间。可以肯定的是，正式全面实施已为期不远，公司应该对《规定》实施造成的影响进行分析评估，主动与政府相关部门协调，以争取最大的利益，避免被动实施产生的不良后果。

1、《规定》涉及公交的相关内容。

凡具有本省常住户口、年满60周岁的公民，不分性别、职业、民族、宗教信仰，均属优待对象，发给《浙江省老年人优待证》（以下简称《优待证》），持《优待证》享受本规定及居住地人民政府规定的优惠待遇。

70周岁以上老年人免费乘坐城市公共汽车、电车（含在市区内运行的民营公交车辆）；对其他老年人乘坐城市公共汽车、电车等，各地可根据实际给予收费优惠或减免；在实行公交城乡一体化的地区，老年人乘坐农村公共汽车的优惠政策，由各地政府根据当地实际自行规定。

《优待证》分红、绿两种卡，其中红卡发放对象为70周岁及以上老年人，绿卡发放对象为60周岁以上、70周岁以下的老年人。《优待证》由省老龄办统一监制，由各市、县（市、区）老龄办负责制作，免费向老年人发放，制作经费由各级财政承担。《优待证》发放以后，各地不再另行发放其他优待证，已经发放的使用至有效期满止。各地要加强对《优待证》发放工作的监督管理，发放对象应上网公布。

外省（自治区、直辖市）老年人，持有当地政府或老龄工作机构发放的老年人优待证或身份证及其他合法身份证明，来浙观光旅游、探亲访友等，享受本省老年人同等的优惠待遇。

2、我市公交目前的老年人优待措施

70周岁以上本市老人，乘坐城市公交享受半票优惠，乘坐城乡公交一律每票0.5元。享受老年人乘车优惠的，须出示本人身份证原件。离休干部凭证免费乘车。

我市对老年人的乘车优待已经走在了全省中小城市的前例，特别是城乡公交，优惠幅度为全省之最，取得了良好的社会效益，当然公司也为之付出了巨大的经济成本和其他成本，如司乘人员为维护乘车规则（出示身份证）而经常性受到老年人辱骂甚至殴打的成本。

由于我市的城乡公交优待措施已经超前到位，实施《规定》需要作出调整的有四个方面：一是城区公交的免费（70周岁以上老年人），二是确定60周岁以上老年人的优待措施，三是确定享受乘车优待的凭证，四是将优待范围从本市老年人扩展到外地老年人。

3、目前我公司老年人优待资金支出和新《规定》实施成本预测

我公司城市公交每年究竟要承担多少老年优待资金，至今没有做过详实的统计。粗略估算如下： 今年1—10月，城内公交有人售票车的5角车票用量约为4800本，平均每天16本，说明乘坐有人售票车享受半价票的乘客为每天1600人次，无人售票车的营收略高于有人售票车，按营收比例，享受半价票的乘客约为每天1800人次，合计每天3400人次，每天的优惠金额1700元，全年合计优惠预测为62万元。

乡镇公交：据统计，2003年乡镇班车的客运量为33084500人次，其中老年人运量为1299900人次，而同期收入为49468999.5元，不计老年票，全年平均票价为1.5564元/人次，按全年平均票价计算，公司让利老年人1373188元；2004年上半年除老年人外乘坐乡镇班车的旅客为27048050人次，而同期收入为2806余万元，由此计算出平均票价为1.424元/人次，同期乘坐乡镇班车的老年人是893900人次，则按平均票价计算公司2004年上半年已让利825964元，全年让利预计在170 万元左右，2005年预测将超过180万元。

上述统计中，尚含残疾人优惠，但比例不高，估计在10万元以内。因此，预计今年全年对70周岁以上老年票的优惠在230万员以上。

按现行票价，若70周岁以上老年人免费乘坐城市公交，则每年将再增加60多万元的优惠支出（未考虑到免费促使老年客流大幅攀升的因素），若票价上浮，优惠部分将大幅（甚至成倍）增加。

60周岁—70周岁老年人是比70周岁以上老年人更大的乘客群体，若大幅优惠，对整体营收影响太大，必须慎之又慎，除非政府买单。

4、老年人乘车优待的补尝政策

国家建设部在数年前就明确“要建立公共财政补偿机制。对城市公共交通企业承担社会福利（包括老年人、残疾人、学生、伤残军人等实行免费或优惠乘车）和完成政府指令性任务增加的支出，应予经济补偿”。这一政策在许多大中城市得到了很好的贯彻。但由于经济补偿政策涉及财政部门，建设部文件的力度不够，部分城市（特别是小城市）的补偿政策没有落实到位。

今年9月24日，国务院办公厅转发建设部、发展改革委、科技部、公安部、财政部、国土资源部等六部委《关于优先发展城市公共交通的意见》,进一步明确对公共交通实行经济补贴、补偿政策。对公共交通企业承担社会福利和完成政府指令性任务所增加的支出，定期进行专项经济补偿。这个文件的力度是建设部单个部门下文所无法比拟的。

5、对策建议

1）公司在优待老年人方面已经做了大量的工作，赢得了良好的声誉。这个好名声来之不易，应倍加珍惜。因此，我们应以积极的姿态执行《规定》，同时，要积极与市政府及相关部门沟通，争取补偿政策落实到位，取得两个效益的双赢。

2）行业主管部门的态度对政策是否能落实到位至关重要。有一个微妙之处，我公司的行业主管是交通局，而国务院办公厅转发的《关于优先发展城市公共交通的意见》是建设部牵头的文件，没有交通部联合下文。

2004年，建设部对优先发展城市公交开了很重要的会议，温家宝总理、曾培炎副总理作了重要指示，汪光涛部长、仇保兴副部长作了很经典的报告，下发了有关优先发展城市公交的38号文件。今年6月1日，建设部《城市公共汽电车管理办法》（138号令）正式施行。上述文件或指示，都是城市公交发展的特大利好消息，许多城市宣传贯彻工作开展得轰轰烈烈，但我市却悄无声息，文件精神落实也无从谈起。

反思这一现象，我们固然可以指责部门分割、各自为政、本位主义，但检讨自己，较多地抱着坐待和观望的态度，没有尽最大的努力去争取，也是不争的事实。前不久，在拜访温州公交公司时，一位副老总说：不管谁分管，相关部门都要当作主管，多去汇报，多去沟通，政策是靠自己去争取的。这一说法还是有启发意义的。

在获取政府支持，创造良好的外部发展环境方面，兄弟公司非常羡慕恒风，但实事求是地说，我们在争取建设局的政策支持上，还有待进一步去加强，他们掌控着大量的公交相关资源，这些资源没有很好为我所用。

3）在争取补偿政策的时机上，应等到票价调整尘艾落定后进行，目前还为时偏早。如果我们以国务院办公厅转发的《关于优先发展城市公共交通的意见》为依据争取补偿，也要防止相关部门以文件中的“发挥客运价格的导向和杠杆作用，继续保持低票价和低成本的优势，最大限度地吸引客流，提高公共交通工具的利用率”为依据，延缓票价调整进程。

4）对于60周岁以上老年人，在实施公交IC卡后，优待措施比较好办，可在普通卡的基础上，再让利5—10个百分点，若政府买单，优惠幅度还可以再大些。现在老年人骑电动车越来越多，安全系数低，通过优惠措施把老年人吸引到公交车上，不仅对公交自身的发展有利，还有积极的社会效益。城乡公交的老年人优待范围，建议仍局限于70周岁以上。

5）70周岁以上老年人免费乘车实施后，将进一步刺激老年人乘车出行，乘车安全的问题将更加突出。省公交协会建议实行老年人乘车购买保险制度。

宁波市和外省部分城市推行这一制度收到明显成效。保险费额各地从10元—25元不等，每年购买一次。保险费有的由个人承担，有的由政府承担。比较理想的做法是政府承担车费，个人承担保费。保险费在办理老年人免费IC卡时，由公司代办。

6）老年人优惠乘车凭证统一以IC卡为宜，既便于司乘人员操作，也可以有效防止假冒现象。特别是无人售票车，若证件混乱，驾驶员不可能化大量的精力甄别证件真伪。这也是省公交协会的建议和各大城市的通行做法。但操作有一定的难度，需要做大量的宣传工作，以求得社会各界和老年人的支持理解，做卡工作量也比较大。用IC卡作为老年人优惠乘车凭证另一个好处是便于财政确定补偿数额（宁波公交的所有政府指令性优惠补偿均以IC卡刷卡统计为依据）。

使用IC卡作为优待凭证的另一个问题是与《规定》略有抵触。《规定》要求使用省老龄办统一的《优待证》，不再另行发放其他优待证。对于这一要求，各市公交公司肯定都有异议。难度之二在于享受优惠待遇的不局限于本地老年人，还是会出现多种凭证并用现象。

7）《规定》实施对全省各地都是新课题，如何积极稳妥执行，还可以借鉴同行经验，多与兄弟公司沟通协调。

8）《规定》实施，应有相应的乘车细则，并以市政府或行业主管部门的名义发布。明确权利和义务，公司与乘客都有章可循，能避免许多纠纷。不少老年人对维护自身权利的意识特强，而对履行义务的意识、遵守规则的意识又比较弱，因此，还应利用各种媒体进行广泛宣传，以提高老年人自觉出示乘车优待凭证的意识。

篇2：《浙江省优待老年人规定》实施对公交的影响和对策

路政办发〔2006〕177号

为进一步贯彻落实省政府优待老年人规定的精神，深入贯彻实施《中华人民共和国老年人权益保障法》和《浙江省实施〈老年法〉办法》，切实维护老年人合法权益，弘扬中华民族尊老、敬老、养老、助老的传统美德，充分体现党和政府及全社会对老年人的关怀，根据《台州市人民政府实施〈浙江省优待老年人规定〉意见》，结合本区社会经济发展水平，制订本实施意见：

一、老年人不承担各种社会集资。70周岁及以上老年人和“低保”家庭的老年人不承担村级兴办集体公益事业出资义务。70周岁以下丧失劳动能力或者有特殊困难的老年人，经区老龄工作部门批准给予适当减免村级兴办集体公益事业出资义务。

二、老年人到医院就医优待。老年人凭《浙江省老年人优待证》（以下简称《优待证》）到医疗机构就诊免收普通门诊挂号费、诊查费（包括急诊、复诊），专家门诊(市外邀请专家除外）挂号费及诊查费减半（70周岁及以上老年人免收），并优先安排挂号、就诊、划价、缴费、化验、配药、检查等服务。各医疗机构服务窗口要设置“老年人优先”标志，并为老年人提供优质医疗保健服务。对行动不便的老年人免费提供担架、推车和助步器等服务。有条件的医院和社区卫生服务机构应当为患有慢性病和行动不便的老年人设置家庭病床，提供上门服务。

三、老年人进有关公共场所优待。70周岁及以上老年人凭《优待证》免费进入由政府投资主办的公园、旅游景点和文化宫、图书馆、博物馆、展览馆、纪念馆、科技馆以及体育健身等公共场所；其它老年人享受半价优惠。进入非政府性投资主办的上述公共文化娱乐场所，凡收取门票的，对70周岁及以上老年人实行半价优惠；在“春节”、“老人节”期间，对老年人实行半价优惠（70周岁及以上全免）。老年人凭《优待证》免费使用公共厕所。老年人凭《优待证》半价办理各公共图书馆（少儿图书馆、学校图书馆除外）借阅证，70周岁及以上老年人免费。

四、老年人乘坐交通工具优待。老年人凭《优待证》乘坐城区公交车（含在城区内运行的民营公交车辆）实行半价优惠，70周岁及以上老年人免费。汽（火）车站、机场候车（机）室应当设置老年人专座，车上设置一定数量的老人专座。老年人乘坐上述交通工具时，优先购票并优先检票进站、上下车（飞机）。

五、民政、商业、水电、饮食、维修、燃气、广电、文体、邮政、电信、金融等各类服务行业，应当根据本行业特点，专设老年人服务窗口或老年人优先标志，为老年人提供优先、优惠、优质服务。“低保”家庭的老年人去世，免收丧葬殡仪服务费。敬老院、托老所、老年活动中心（室）、老年公寓等社会福利机构安装有线电视免收初装费（不包括外线远距离铺装费），月租费实行半价收取；“五保”、“三无”、鳏寡、“低保”老人凭证免收有线电视初装费，收视费实行半价收取；70周岁及以上单住老人（有子女且不与子女同住）的有线电视初装费、收视费凭当地证明及《优待证》实行半价收取。

六、老年人因赡养费、扶养费、养老金、退休金、抚恤金、医疗费等纠纷而引起的诉讼案件，法院要予以优先受理、优先立案、优先审理、优先执行。符合司法救助条件的老年人，优先获得司法救助；交纳诉讼费有困难的，可以申请缓交、减交或免交。建立健全法律援助机构，及时向老年人提供法律服务和法律援助，维护老年人合法权益。老年人到司法部门、律师事务所、法律援助机构咨询自身涉法事务的免收服务费。农村“五保”老人、城市“三无”老人、“低保”家庭老人和其他无能力支付法律服务费的老年人，在自身合法权益受到侵害时，法律援助机构要按照《浙江省法律援助条例》规定，对符合条件者优先给予法律援助，免收法律服务费。公证机关办理扶养、助养、赡养老人的协议公证时，实行半价收取公证费。对家庭特别困难的，按规定程序免收公证费。

七、一百周岁及以上老年人由民政部门发给每人每月不低于200元的长寿保健补助金（可根据经济发展状况适时提高），资金由财政负担。卫生医疗部门应组织定期巡诊，每年为他们免费体检一次，并建立健康档案。

八、凡上述规定对老年人实行优待的单位、场所，都应当在入口处、收费处、营业室（厅）等适当位置，设置老年人凭证优先、优惠及免费的明显标志。

九、区级有关部门及各镇（街道）每年要为老年人办1—2件实事好事。在老人节、春节期间组织开展慰问、送温暖活动，积极帮助解决高龄老人的生活照料和困难老年人的基本生活问题，努力提高他们的生活质量。

十、外省、市、县（市、区）老年人，持有当地政府或老龄工作机构发放的老年人优待证或身份证及其他合法身份证明来本区观光旅游、探亲

访友等，享受本区老年人同等的优惠待遇。

十一、国家机关、社会团体、企事业单位、基层群众自治组织和公民，都应当按照本意见履行优待老年人的职责和义务，各有关部门应当在各自的职责范围内积极实施本意见，不得以任何理由和借口取消老年人应该享受的各项优待。对不按规定履行优待老年人义务的单位或个人，由区老龄工作委员会办公室提请其所在单位或上一级主管部门对其进行批评教育，责令其改正。对不履行优待老年人义务造成严重后果的，由区老龄工作委员会提请其所在单位或上一级主管部门追究直接责任人、负责人的责任。

十二、各镇（街道）根据本地社会经济发展情况，逐步增加对老年事业的投入比例并列入财政预算，健全对老年人的社会保障制度，改善和保障老年人生活、健康以及参与社会发展的条件；鼓励、引导、支持社会兴办老年福利院，发展老年产业，并实行一定的政策扶持；鼓励和支持各类服务行业根据老年人的特殊需要和本行业的特点，组织志愿者开展精神慰藉、医疗保健、生活照料、文化娱乐等各种形式的为老服务活动，努力实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。

十三、本《实施意见》自发布之日起实行。1999年制定的《路桥区人民政府关于高龄老人优待服务的通知》同时废止。

篇3：《浙江省优待老年人规定》实施对公交的影响和对策

入世10年以来, 浙江省国际贸易的进出口额从2001年的3279969万美元增长至2008年的21110927万美元。在这不足十年的时间内, 足足增长了五到六倍, 由于受美国次贷危机等环境的影响, 2009年浙江国际贸易进出口额有所下降。从国际贸易增长的速度可以看出, 浙江国际贸易进出口皆保持高速稳定的发展。由于浙江国际贸易融资业务尚处于起步阶段, 无论是设备、筹资方式还是技术等方面与国外相比还有很大差距。相对落后的融资业务从规定程度上阻碍了浙江国际贸易的发展。浙江省国际贸易融资业务主要存在以下问题:

1.1 融资方式单一, 对象普遍集中

目前浙江省外贸企业主要向银行筹资, 国内各商业银行一般是办理贸易进出口押汇等传统方式得融资业务为主。而对外贸企业来说, 这种传统的融资方式是远不能满足浙江国际贸易企业的开发的。对于浙江中小型外贸企业来说, 这样的融资方式往往不利于它们申请国际贸易融资贷款条件, 使得企业速效范围大大减小, 阻碍了企业的发展。[1]

1.2 风险防范意识较差

企业融资的背后往往存在大量的安全隐患, 这就需要进行一系列措施加以防范。我国各商业银行和外贸企业也都制定了许多法规和风险防范措施, 但由于传统观念仍占主导, 外贸发展方式仍以粗放型为主, 统筹意识还不够到位, 融资风险防范仍是浙江省乃至全国国际贸易企业面临的巨大挑战。[2]

1.3 管理人才缺乏

科教兴国战略这个名词在我国几乎深入人心, 企业人员综合素质的提高无论是对企业内部管理还是企业融资风险防范都具有极大的促进作用。而我国国际贸易业刚刚起步, 外贸企业高素质人才严重缺乏, 内部人员在国际结算、信贷等方面知识掌握不足, 也制约了国际贸易融资的顺利进行。[3]

2 融资约束对浙江国际贸易的影响

浙江金融的发展影响浙江国际贸易的发展, 尤其是融资条件约束着浙江省国际贸易的发展。为了更具体清晰的分析融资约束对浙江国际贸易的影响, 本文为融资水平可能对国际贸易模式有重要影响、融资约束影响浙江国际贸易竞争力和融资约束问题可能影响国际贸易关系三个方面进行阐述。

2.1 融资水平影响国际贸易模式

国际贸易结构一般分为商品结构和地区结构。从商品结构上可以看出, 融资水平高的国家或者地区对技术密集型等高端科技产品比较优势并大量生产与出口, 相对来讲对于融资水平低的国家或者地区只能通过劳动密集型产品来出口。从地区结构上可以看出, 在其他条件不变的情况下由于融资的约束, 浙江省各个地区国际贸易中的马太效应尤显, 杭宁温地区的国际贸易发展远超过其他地区, 尤其是杭州市。

2.2 融资影响浙江国际贸易竞争力

国际贸易融资的发展, 不仅可以增加国际贸易的业务订单而且可以降低国际贸易企业的成本, 从而融资影响浙江国际贸易竞争力。由于资源要素的禀赋, 融资水平可能提高资源的有效配置, 从而可以提高经济效益。从波特的五力分析可得, 融资是影响核心竞争力的重要因素之一, 浙江国际贸易拥有较强的国际竞争力主要得益于浙江省拥有较强的融资能力。

2.3 融资约束问题可能影响国际贸易关系

由于次贷危机的连锁影响, 导致很多企业对经济未来发展呈悲观状态, 国际贸易不能独善其身。由于受金融危机的影响, 浙江国际贸易进出口已有明显的下降, 与其他国家各个地区之间的贸易关系也随着而变化。从金融危机的影响程度不难得出, 融资问题严重影响国际贸易关系, 由此也可以得出, 融资水平与国际贸易发展水平呈正相关。

3 融资约束对浙江国际贸易影响的实证分析

国内有很多学者研究融资与对外贸易两者的关系, 但实证过程中没有考虑其他因素对两者关系的影响, 这样难免会使实证结果有所偏差。为了减少这种偏差, 本文将浙江省经济发展程度作为控制变量, 其中理由如下:自浙江全面实行对外开放以来, 经济水平迅速增长, 而经济水平的快速增长从一定程度上反映出该地区对外贸易的潜力, 这就吸引了国外集团在浙江进行投资, 因此更进一步促进了浙江省对外贸易的发展。本文设置计量模型为

在我国, 对外贸易的程度主要是通过商品进出口贸易程度来反映, 因此确定浙江省进出口贸易总额作为浙江省国际贸易发展的代理变量;一般而言, 人均国民收入可以反映一个地区的经济发展水平, 因此浙江省人均GDP可以作为浙江经济发展水平的指标。

据调查发现, 1999年至2009年间, 浙江省实际利用外资总额与商品进出口总额两者大体上都呈现明显上升趋势, 因此基于上述理论分析我们估计两者之间存在一定相关性。为了避免融资约束与国际贸易发展之间出现为回归现象, 需先对两者进行平稳性检验。由于对数据进行自然对数变换不会改变原数据的协整关系, 而且其趋势也大致不变, 更能从一定程度上消除时间序列中的异方差现象, 因此仍用对数变换后的数据进行平稳性检验。本文采用ADF检验方法, 用Eviews6.0分别对Ln Trade和Ln Finance进行单位根检验, 结果见表1。

由表1可知, Ln Trade和Ln Finance水平值单位根的检验结果分别为:τ1=-5.46283和τ2=-3.18243, 均大于相应的临界值, 故两者在时间序列上均存在非平稳性。作一阶差分后, 单位根分别为τ1=-6.26983和τ2=-3.97385, 还是大于1%和5%水平下的临界值。但对其进行二阶差分后, τ1=-7.09427和τ2=-4.71292, 小于5%水平下的临界值。因此可以说Ln Trade和Ln Finance同属于二阶单整序列, 符合协整检验的条件, 因此可以进行协整检验。首先根据模型 (1) 进行回归估计得到残差项, 对模型的残差RESID进行平稳性检验, 以此来判定融资约束和浙江国际贸易两个变量之间是否为协整关系。协整分析有很多方法, 本文仍然采用ADF检验, 得到结果如表2所示。

由表2可以看出, 残差的ADF统计量为-12.7621, 小于1%水平下的临界值-7.3524, , 所以拒绝两个变量之间不存在协整关系的假设, 即认为融资约束与浙江国际贸易两者之间存在长期的稳定关系。既然融资约束与浙江对外贸易之间存在长期协整关系, 那么可以再检验它们之间的因果关系。这里采用格兰杰因果关系检验方法, 由Eviews进行检验得到结果见表3。

由表3结果显示, 滞后3期, 融资约束都是浙江国际贸易量变化的原因。由此可以推断, 融资约束明显影响浙江省国际贸易的变化。于是可以初步确定融资约束对浙江国际贸易增长有制约作用, 下面通过计量模型实证分析, 以得到精确的结果。考虑到2008年金融危机和1997年金融危机的滞后影响, 设置虚拟变量为:D=1 (1999年、2008年、2009年) , D=0 (其余年份) 。于是模型 (1) 变为:

对模型 (2) 进行线性回归, 得到结果如下 (见表4) :

注: (1) 本表通过EVIEWS6.0计算得到;

(2) 括号内为t统计量;*、**和***分别代表10%、5%和1%的显著性水平。

由表4回归结果可以看出, 融资约束、经济发展水平 (人均GDP) 和金融危机这三者对浙江省国际贸易发展都有显著的影响。其中融资约束与浙江国际贸易之间存在正相关关系, 并在1%的水平下显著。这与上文融资约束对浙江国际贸易的影响的第三点相一致, 从侧面说明实证方法的可靠, 进一步证实了融资约束对浙江国际贸易的正向性影响。融资约束对浙江国际贸易增长的弹性为1.932, 也就是说, 浙江省融资数额每增加1个百分点, 将会使浙江国际贸易总额提高1.932个百分点。这将近两倍速率的加速足见融资约束对浙江国际贸易的影响之大。

4 总结及促进浙江国际贸易发展的对策

本文首先分析了浙江国际贸易融资存在的问题, 然后分别从定性和定量两个角度分析了融资约束对浙江国际贸易发展的影响。结果表明, 融资约束对浙江国际贸易有显著的正相关关系。最后, 根据结果提出以下几点对策:

(1) 外贸企业融资业务向多极化发展, 使融资对象更丰富。正如前文所言, 浙江省外贸企业主要向商业银行融资, 且融资业务仍是传统的方式。浙江外贸企业应逐步探索更有效的融资方式, 采取信贷放宽政策, 积极向商业银行以外的单位进行融资。

(2) 贷款利率。本文主要证实了融资对浙江国际贸易有显著的正向影响, 说明适当促进融资的增长有助于浙江国际贸易的快速发展, 因此国家应适度调整贷款利率, 鼓励外贸企业适当贷款, 进而促进外贸企业的发展。

(3) 供应链融资业务。既然我国国际贸易融资主要是粗放型方式, 就必须改革成为集约型融资方式, 供应链的引入是一个创新。浙江外贸企业应积极推进供应链融资业务, 依托核心企业为其上、下游供应商合理提供融资服务。[6]

(4) 企业间合作。企业合作也是促进企业发展的有效途径, 新形势下为了推进浙江省外贸企业走向集约型道路, 积极开展省内省外企业合作已是企业发展的必然选择。

(5) 高素质人才。一个好的企业往往必备大量的高素质人才, 高素质人才无形间为企业带来优良管理方式和技术创新, 推动企业进一步发展。这也是推行科教兴国战略的一个体现。

摘要：随着经济的发展, 融资约束对浙江国际贸易的影响越来越大。分析我浙江国际贸易的现状, 并通过分析融资约束对浙江国际贸易发展的影响及其对策研究, 认为融资约束对浙江国际贸易发展具有非常重要的意义。

关键词：融资约束,国际贸易,对策

参考文献

[1]金欢阳.国际贸易融资发展中存在的问题和对策——以浙江温州为例[J].生产力研究, 2011 (1) .

篇4：《浙江省优待老年人规定》实施对公交的影响和对策

临床资料

收治股骨颈骨折老年患者120例, 男78例, 女42例, 年龄55~75岁, 平均65.4岁。其中双侧股骨颈骨折55例, 单侧股骨颈骨折65例。

手术方法:人工股骨头置换术33例, 全髋总节置换术45例, 骨折内固定术42例。经综合性护理干预, 120例患者均治愈出院。

护理

情感护理及心理疏导:术前应了解患者现病史和既往病史, 如有无高血压或糖尿病以及其他影响手术效果的疾病、用药史, 还要了解患者的家庭成员对患者的态度和影响, 具体情况具体分析, 制定相应的护理方案。术前护理的重点在于做好系统性的健康教育与特定的心理护理。老年患者由于自身知识的匮乏, 多在手术之前担心手术过程中的疼痛, 甚至害怕手术失败造成残废, 往往精神压力较大, 导致对护士的解释无法正确理解, 这种状况下, 护士应与患者家属合作, 使患者尽快进入角色。护士应向患者讲解手术的安全性与必要性, 以及当前先进的治疗手段和良好的治愈效果, 还有股骨颈骨折的手术过程、术中的注意事项以及如何配合医生等。因骨折入院后疼痛的折磨, 患者易出现悲伤烦躁等负面情绪, 对于情绪不稳定导致的精神症状和性格方面、自控方面的变化, 护士要表现出宽容与理解, 耐心听取他们的诉说, 并指导其家属不要对其唠叨且表现出不耐烦或者加以指责, 护士应掌握沟通交流的方法, 有目的地与其交谈, 做好患者的心理和情感调节。对于患者的疑问, 护理人员要态度和蔼, 认真、耐心、详细地回答与解释, 排除其困扰, 并注意平时多与患者沟通交流, 了解感受他们日常的心理状况, 提升医患之间的信任, 同时以成功病例鼓励患者, 充分消除患者的思想顾虑, 使其对手术充满信心并积极主动地配合。

术中护理:老年患者心灵脆弱, 为了避免老年患者心生恐惧, 整个手术过程应有护士陪同, 抚平患者情绪, 主动与患者沟通, 询问其有无不适, 同时应确保手术室温度适宜, 并协助患者摆好体位。

环境及饮食:将患者安排在安静、光线适中的环境中, 保证患者得到充分休息, 使其保持轻松的心情。老年患者因其具有较差的肠道吸收功能, 外加手术后需要长期卧床, 易引起低蛋白、低维生素、贫血等症状[2]。因此应严格按照饮食原则进食:术后6 h禁食禁水;术后1~3 d进食清淡易消化半流质;术后3 d可开始进普食, 以高蛋白、高维生素、高钙、粗纤维及易消化食物为宜。应密切关注患者血生化指标, 保证患者体内水与电解质的平衡, 必要时给予静脉补液, 以保证患者对营养和水分的需求。对于患有糖尿病高血压的患者要给予低脂、低盐饮食。

体位护理:协助患者将患肢置于软枕或布郎架上, 采取牵引制动指导, 经常观察牵引物有无坠地及牵引物与患者是否处于一条直线上, 牵引患肢皮肤有无红肿、疼痛麻木等影响血液循环状况的出现。牵引时对于患肢要经常按摩, 保证血液循环良好。还应给患者穿上防旋鞋, 忌外旋内收。告知患者不能侧卧, 避免不必要地髋骨移动, 如若搬动需平托髋部和肢体, 以防重复受伤加重骨折移位。

并发症的预防及功能训练: (1) 预防出血及伤口感染:遵医嘱给予患者补液抗炎治疗, 预防性的在术前30 min应用抗生素。术后使用心电监护, 密切监测患者血压、心率和血氧饱和度, 密切观察患者是否失去意识, 防止患者失血性休克。保持引流管不受压、不扭曲、通畅的同时, 注意观察伤口敷料渗血情况及引流液的颜色, 如果渗出, 需及时更换敷料。 (2) 预防肺部感染:由于患者是年龄大, 卧床后不运动, 抵抗力会变差, 肺部易感染[3]。预防肺部感染, 从外部环境来说, 需保持室内空气新鲜, 温湿度适宜, 并定期对室内消毒。对于患者来说, 须加强床上功能锻炼, 多做扩胸和伸展运动, 深呼吸、多喝水、多拍背、多咳痰。 (3) 预防泌尿系统感染:告知患者多饮水可冲洗尿路、预防泌尿系统感染。告知患者应多吃高蛋白、粗纤维的食物, 多吃水果和蔬菜, 对腹部进行热敷以及按摩。另外, 还要指导患者在床上使用大、小便器, 预防尿潴留和便秘。 (4) 预防褥疮:首先应保持床铺整洁, 可经常为患者温水擦身, 按摩骶尾、足跟等部位。其次可协助患者睡气垫床, 减轻皮肤压力, 并协助患者定时翻身。待逐渐康复后, 鼓励患者双肘健足着床。 (5) 预防血栓形成:密切注意患肢温度及肿胀情况, 可皮下注射低分子肝素钙, 静脉滴注低分子右旋糖酐预防血栓形成。在老年患者进行股骨颈骨折手术过后, 应在早期开始功能锻炼, 术后6 h按摩双下肢, 使患者在护士的指导下做床上功能锻炼, 降低并发症的发生, 促进血液循环, 防止静脉栓塞, 争取早日康复。

讨论

通过调查研究, 在患者情绪状态及满意度的分析中, 情绪稳定62例 (52%) , 对手术满意67例, 满意度56%;而在患者术后并发症发生的分析中, 发生并发症6例, 总发生率5%。由此可见, 这几项数据均明显优于传统的一般护理过程。

老年股骨颈骨折患者手术过程中的综合性护理干预具有以下几方面的作用:降低患者手术期的消极心理、减少患者的住院天数、改善患者髋关节功能、减少术后并发症的发生、有效提高老年患者的生活质量等[4]。

由此可得, 综合护理干预在进行股骨颈骨折手术的老年患者护理中有着关键的作用, 各医院应在老年患者股骨颈骨折手术过程中加强综合护理干预。只有在了解患者的既往史和现病史的基础上, 准确评估患者的身体状况, 差别制定符合每个患者的护理方案, 才能达到满意的治疗效果。

参考文献

[1]邹莉, 朱胜菊.护理干预对股骨颈骨折病人生活质量的影响研究[J].实用护理学杂志, 2010, 20 (5) :6-7.

[2]佟云霞.老年股骨颈骨折患者的护理干预[J].山西医药杂志, 2010, 39 (6) :579-580.

[3]郭锐华.老年股骨颈骨折手术配合及围术期护理干预[J].中国老年保健医学, 2012, 10 (1) :74-75.