梁卫国在市纪委第二次全体会议上作重要讲话

梁卫国在市纪委第二次全体会议上作重要讲话（共6篇）

篇1：梁卫国在市纪委第二次全体会议上作重要讲话

梁卫国在市纪委第二次全体会议上作重要讲话 加强领导干部作风建设深入推进党风廉政建设和反腐败斗争 3月1日上午，中共蚌埠市纪律检查委员会第二次全体会议召开，贯彻落实中纪委七次全会和省纪委二次全会精神，回顾去年反腐倡廉工作，研究部署2007年全市党风廉政建设和反腐败工作任务。市领导梁卫国、陈启涛、郑大发、张学群、李景江、王晓淮、江娅等出席会议。市委书记梁卫国作重要讲话，市委常委、市纪委书记王晓淮作工作报告。梁卫国在讲话中指出，要认真学习领会中央纪委、省纪委全会精神，充分认识做好党风廉政建设和反腐败斗争的重要意义。加强党风廉政建设和反腐败工作，是实现蚌埠经济又好又快发展的重要保证，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的重要手段。我市正处于加快发展的关键时期，全市各级各部门一定要从提高党的执政能力，推进蚌埠跨越发展、实现争先崛起的战略高度，充分认识党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，切实增强做好反腐倡廉工作的政治责任感和现实紧迫感。

梁卫国强调，大力加强领导干部作风建设，为贯彻落实科学发展观、构建和谐蚌埠提供坚强有力保障。近年来，市委、市政府坚持把加强和改进领导干部作风建设作为党风政风建设的重要内容，围绕增强“两情”、改进“两风”的要求，部署开展了机关效能建设活动，取得了明显的阶段性成效。各级干部认真贯彻落实科学发展观，牢记党的宗旨，坚持勤政廉政，在加快蚌埠崛起和构建和谐社会的伟大实践中发挥了模范带头作用。但是，当前我市干部队伍的作风状况与我们面临的新形势和肩负的历史任务相比，与全市人民群众的愿望相比，仍然存在不小的差距。因此，加强领导干部作风建设，要坚持把思想作风建设放在首位，始终做到与时俱进、开拓创新；要大力弘扬理论联系实际学风，始终做到勤奋好学、学以致用；要切实加强和改进工作作风，始终做到心系群众、真抓实干；要努力形成优良的领导作风，始终做到团结民主、廉洁自律；要着力培养良好的生活作风，始终做到严于律己、情趣健康。

梁卫国强调，进一步拓宽从源头防治腐败的领域，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。反腐倡廉是全党的一项重大政治任务，也是各级党组织和领导干部的重大政治责任。各级党委、政府和纪检监察机关，要按照中央和省委、市委的部署和要求，继续重

点抓好领导干部教育、监督和廉洁自律，大案要案查处，纠正损害群众利益的不正之风，以及反腐倡廉体制机制创新这四个方面的工作。要正确处理反腐倡廉与经济社会发展的关系，坚持“两手抓、两手都硬”的方针，切实把反腐倡廉工作贯穿于经济社会发展的始终；要正确处理惩治腐败和教育保护干部的关系，既要坚决惩治腐败，又要关心爱护干部、保护干部干事创业的积极性；要正确处理事前监督和事后惩处的关系，加强源头治理工作，着力预防腐败行为的发生。

梁卫国要求，各级党委、政府要加强对纪检监察工作的领导，根据中央和省有关文件精神，落实好纪委书记参加同级党委书记办公会、监察局长列席政府常务会议制度，支持和帮助纪检监察机关开展工作。要重视加强纪检监察干部队伍建设，及时选拔优秀干部充实到纪检监察战线上来，同时要注意把纪检监察机关的优秀干部交流到其他部门的重要岗位上去。王晓淮代表市纪委常委会向全会作工作报告。他在报告中指出，刚刚过去的一年，我市各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实中纪委、省纪委六次全会和国务院、省政府廉政工作会议精神，标本兼治、惩防并举，不断加大从源头上防治腐败力度，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展、新成效，为促进全市改革发展稳定做出了重要贡献。2006年，反腐倡廉教育和对党员领导干部的监督工作不断加强，领导干部廉洁从政行为进一步规范，坚持纠建并举，一些损害群众利益的突出问题得到纠正，严格依法执纪，查处违法违纪案件的力度不断加大，源头防治腐败工作进一步深化，经济发展环境得到优化，纪检监察队伍整体素质不断提高。

王晓淮在报告中还部署了2007年全市党风廉政建设和反腐败工作的主要任务：认真履行监督检查职能，为落实科学发展观和构建社会主义和谐社会保驾护航；加强德治法治教育，促进领导干部切实做到为民务实清廉；加强党风政风行风建设，认真解决关系群众切身利益的突出问题；保持办案工作的强劲势头，从严查处违纪违法案件；拓宽源头治理领域，深入推进体制机制和制度改革；严格执行党内监督条例，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。要紧密结合我市实际，把握工作重点，突出抓好领导干部作风建设，突出抓好机关效能建设，突出抓好政风行风建设，突出抓好规范国有资产流失和财政性资金使用等行为的监督检查。报告强调2007年是全市深入实施“十一五”规划、全面落实市第九次党代会部署的重要一年，纪检监察机关要坚持围绕中心、服务大局，务必在促进社会发展上有新的作为；要坚持关口前移、注重预防，务必在教育、监督和制度建设上有新的突破；要坚持齐抓共管、严格责任，务必在落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设任务上有新的进展；要坚持素质优先、严格自律，务必在履行纪检监察职责的综合能力和水平上有新的提高。

市纪委副书记、市监察局局长赵同良主持会议并就贯彻会议精神提出明确要求。

篇2：梁卫国在市纪委第二次全体会议上作重要讲话

我县“两会”刚刚结束，县委就及时召开中共××县纪委第二次全会，这是一次意义十分重要的会议。这次会议主要是认真学习贯彻中纪委七次全会、省纪委二次全会和州纪委二次全会精神，回顾总结全县2006年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年的反腐倡廉工作。下面，我就做好今年的反腐倡廉工作讲四点意见。

一、深刻认识新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性

2006年，全县各级、各部门和纪检监察机关认真贯彻中央、省委、州委和县委关于反腐倡廉工作的重要决策部署，积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上防治腐败力度，反腐倡廉工作取得了新的成效。狠抓党风廉政建设责任制的落实，进一步深化领导干部廉洁自律工作；深入开展党风党纪教育，推进廉政文化进机关、进社区、进农村、进学校、进家庭和进企业活动，广大党员干部特别是领导干部的廉洁自律意识明显增强；严肃查办违纪违法案件，加大案件查办工作力度，案件查办质量不断提高；积极开展执法监察和源头治理工作，大力整治经济发展软环境，损害群众利益的突出问题逐步得到纠正。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我县党风廉政建设和反腐败工作还面临一些突出问题，主要是：少数党员干部理想信念动摇、宗旨观念淡薄、本位主义和部门利益思想较重；违纪违法案件时有发生，腐败和行业不正之风仍然是群众反映强烈的热点问题；一些乡镇和部门对反腐倡廉工作重视不够，党风廉政建设责任制落实不到位，等等。这些问题虽然发生在少数地方和个别领导干部身上，但如果不警惕，不抓紧治理，听任不正之风侵蚀党的肌体、腐蚀党群干群关系，就会影响我县改革发展稳定的大局，就会干扰改革开放和现代化建设的进程。因此，我们必须站在全局和战略的高度，充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性。

第一，加强党风廉政建设和反腐败斗争，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展的指导方针，也是推进反腐倡廉工作的根本指针。做好新形势下的反腐倡廉工作，最重要、最根本的就是要以科学发展观为指导，把思想统一到对科学发展的新认识上来。要把贯彻落实科学发展观作为衡量反腐倡廉工作成效的重要标准，坚持正确的政绩观，坚决反对一切违背科学发展观的行为，切实解决制约科学发展的突出问题，创造实实在在的经得起实践和历史检验的政绩。要把科学发展观的要求体现在反腐倡廉的实践中，实现反腐倡廉与经济社会互动发展、协调推进。

第二，加强党风廉政建设和反腐败斗争，是构建平安和谐××的必然要求。党内和谐是社会和谐的重要保证。要把构建和谐××的任务落到实处，就必须高度重视党的自身建设，坚定不移地反对腐败，不断加强领导干部的作风建设，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。人民群众看社会是否和谐，不仅看党的方针政策是否代表他们的根本利益，更直观的是看党员干部的作风是否端正，是否为他们办实事、办好事。从某种意义上说，领导干部的良好作风本身就是凝聚党心民心的巨大力量，就是促进社会和谐的重要因素。实践证明，加强党风廉政建设和反腐败斗争，有利于维护社会公平正义，理顺群众情绪，清除社会不和谐因素，营造和谐的党群干部关系，形成推进和谐××建设的巨大合力。

第三，加强党风廉政建设和反腐败斗争，是全面建设小康社会的必然要求。我县属于国家级贫困县，解决一切问题的关键在于加快发展。县委始终坚持以科学发展观统领全局，始终把加快发展作为第一要务，紧紧抓住国家推进西部大开发、云南参与中国—东盟自由贸易区和泛珠三角区域合作的机遇，充分发挥区位和资源优势，大力调整经济结构，转变经济增长方式，认真实施农业立县、工业强县、开放活县、城镇富县、科教兴县、和谐稳县六大战略，全力推进全县经济社会又好又快发展作为工作总体要求。这些目标能否实现，关键在党，关键在党员干部。如果党员干部队伍作风不过硬，腐败现象滋生蔓延，党同人民群众的血肉联系就必然受到损害，党和政府的形象和威信就会受到影响，就难以团结和带领全县各族人民为宏伟目标而不懈奋斗；如果没有勤政廉政的干部队伍，没有优良的作风，没有规范严密、运转有效的体制机制，再好的思路、再美好的蓝图都会成为一纸空文。只有不断增强各级领导干部拒腐防变和抵御风险的能力，切实转变干部的作风，我县的改革发展才有希望，建设和谐××才有希望，我们才能在新的历史起点上再创新的业绩。

二、突出抓好新形势下的领导干部作风建设，为构建社会主义和谐社会提供保证

胡锦涛总书记在中纪委七次全会上着重强调全面加强新形势下的领导干部作风建设，在工作中要大力倡导“要勤奋好学、学以致用；要心系群众、服务人民；要真抓实干、务求实效；要艰苦奋斗、勤俭节约；要顾全大局、令行禁止；要发扬民主、团结共事；要秉公用权、廉洁从政；要生活正派、情趣健康”八个方面的良好风气。省委书记白恩培和州委书记李培同志也分别在省、州纪委全会上就加强领导干部作风建设提出了具体意见。全县各级各部门必须牢牢把握胡总书记八个方面64字的总体要求和省、州党委的具体要求，认真贯彻，身体力行，蔚成风气。

一要突出抓好思想作风建设，坚持解放思想、实事求是的思想路线。解放思想、实事求是是马克思主义活的灵魂，是我们认识新事物、适应新形势、完成新任务的根本思想武器。思想决定思路，思路决定出路，没有思想的解放，我们就会在变化了的形势面前一筹莫展；没有思想的解放，我们就不会有更多解决实际问题的本领；没有思想的解放，我们不可能探索出符合××实际的发展之路。当前，我们面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战，任务繁重而艰巨。因此，我们必须坚决摒弃安于现状、因循守旧、不思进取、无所作为的思想，坚决摒弃经验主义、教条主义、本本主义的作法，以与时俱进的思想观念和求真务实的工作作风，推动全县经济社会实现又好又快发展。

[Nextpage]二要突出抓好学风建设，坚持理论联系实际的学风。学习是提高工作能力，做好工作的重要基础。形势在发展，工作在拓展，要求在提高，只有加强学习，善于学习，才能跟上时代步伐，担负起领导发展的重任。全县各级领导干部必须克服浮学、空学、厌学的思想，把学习作为履行职责的第一需要。要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想；深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想；深入学习现代经济、科技、社会管理和法律知识，加快知识更新，使我们的思想水平和知识水平跟上时代发展的需要。要把学习的体会和成果转化为谋化工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，转化为××经济发展、社会和谐、人民富裕的实际能力。

三要突出抓好工作作风建设，坚持党的群众路线。在工作作风方面，群众反映强烈的是形式主义和官僚主义，必须引起高度重视。作为领导干部，工作要求真务实，为官要服务群众。要把解决好民生问题摆在重要位置，突出解决人民群众的增收、就业、社会保障、住房、就医和教育等问题，让老百姓真正得到实惠，共享改革发展成果。要把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，使各项决策既体现人民群众的现实利益，更代表长远利益，以改进工作作风的实际行动取信于民。

四要突出抓好领导作风建设，坚持和完善民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是党最重要的政治纪律和组织纪律。党内民主发扬得充分不充分，同领导干部特别是一把手的作风关系极大。领导干部要严格按照民主决策机制办事，不能一个人说了算，更不能搞独断专行，要发扬民主，团结共事，虚心听取各方面意见，特别是要听取不同意见，自觉接受监督。要努力创造风清气正、心齐气顺、干劲十足的良好局面。主要负责同志要虚怀若谷、从善如流、团结班子、带好队伍，发挥整体合力。要严肃纪律、顾全大局，决不能搞“上有政策、下有对策”，真正做到对上负责与对下负责的统一。

五要突出抓好领导干部生活作风建设，坚持“两个务必”。在领导干部中无论是勤俭节约之风盛行，还是奢侈浪费之风泛滥，都会对社会风气产生严重影响。一些干部出问题，往往是从讲排场、比阔气、不注意小节等生活作风上打开缺口的。领导干部要自觉加强思想道德修养，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守、重品行、防微杜渐。要慎重交友，多同群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友，要注意净化自己的社交圈。要时刻检点自己的言行，做到有监督与没有监督一个样，始终保持共产党员的政治本色。全县党员领导干部要按照胡锦涛总书记提出的倡导八个方面的良好风气和省委、州委的要求，自觉抵制歪风邪气，以崭新的精神风貌和良好的形象，抓党风、促政风、带民风。

三、着力抓好党风廉政建设和反腐败工作，为全县经济社会又好又快发展提供保证

今年，是贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会的重要的一年，加强党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的良好政治环境，对全县改革发展稳定至关重要。全县各级党政组织和纪检监察机关一定要提高认识，以更加坚决的态度、更加有力的措施，更加扎实的工作，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

（一）加强对党员干部的教育和监督，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。反腐败惩处的只是极少数腐败分子，对绝大多数党员干部来讲主要是立足教育，着眼防范，筑牢拒腐防变的思想道德防线，使干部不犯错误或少犯错误。要高度重视反腐倡廉教育，切实把教育作为一项基础性工作、一项治本之策抓紧抓好。深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验学习教育，继续加强党章的学习教育，加强党纪国法、优良传统和作风、社会主义荣辱观、廉洁自律等方面教育，引导广大党员干部特别是领导干部坚持树立正确的权力观、地位观和利益观，真正做到立党为公、执政为民。要创新教育载体，按照省州的统一部署，认真在全县党员干部中开展作风建设主题教育，各乡镇、各部门要加强领导，精心组织，确保主题教育取得实效。要深入剖析反面典型案例，深化警示教育。整合宣传教育资源，形成思想道德教育的合力。以规范制约权力为重点，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。要严格执行党风廉政监督的各项制度，执行好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、经济责任审计等监督制度，积极推进各项公开，推动领导干部作风建设。

（二）加大查办案件工作力度，严肃惩处腐败分子。查办案件是惩处腐败的重要手段，是反腐败斗争的突破口，是从严治党的根本保证，任何时候都不能放松。在查办案件上，县委的态度是，不论什么人，不论其职务高低，资历多深，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和惩处。关于查办案件的重点，中央和省、州都做出了明确部署，我们要按照上级的要求，继续查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，依法查处商业贿赂案件。要把解决侵害群众利益的突出问题作为党风政风建设的重点，切实加以解决。对那些严重干扰破坏经济发展软环境的案件，要严肃处理。要坚持依法依纪办案、文明办案。要在增强依纪依法办案意识、提高办案队伍素质、完善办案法规制度、正确运用政策和策略、创新办案工作思路上下功夫，不断强化查案工作质量，确保查办的案件经得起历史的检验。要正确处理严肃纪律与勇于改革创新的关系，准确把握法纪，实事求是，注意保护党员干部干事创业的积极性，注重办案的政治、经济和社会效果。

（三）着力解决损害群众利益的不正之风，进一步密切党群干群关系。损害群众利益的不正之风，百姓深恶痛绝，不仅严重破坏党群干群关系，而且直接影响社会和谐稳定。近年来，我们不断加大工作力度，纠风工作取得了一定成效，但问题仍然不少。我们要采取有力措施，有关部门要各司其职，各负其责，坚持纠建并举，综合治理，下决心把群众反映强烈的问题解决好。要维护好群众食品药品安全和劳动安全，认真治理教育乱收费，切实解决群众因看病难看病贵等问题。要严格执行规定和政策，坚决禁止任何人在土地征用、房屋拆迁、移民等方面，以权谋私，不依法办事或滥用权力。要切实保障农民工的合法利益，坚决纠正拖欠农民工工资问题。

（四）优化经济发展软环境，认真解决软环境方面的突出问题。近年来，县委、县政府高度重视软环境建设，纪检监察机关做了大量工作，取得了很好的成效。但是，我县软环境建设上仍存在着一些问题。针对这些问题，要继续加大整治力度，牢固树立“人人都是软环境”的思想意识。要继续在重点部门开展社会评议部门行风活动，着力规范执法，提高服务质量，解决“中梗阻”问题。进一步清理行政事业性收费、经营服务性收费和各种年审年检项目，纠正和查处到企业乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款等问题，切实减轻企业负担。对随意执法、野蛮执法、执法不公、枉法裁判的要坚决追究有关人员的责任。要认真受理有关软环境问题的举报，努力帮助企业解决具体问题。要加强勤政建设，强化行政效能监察。要认真研究软环境建设中标本兼治的有效措施，努力促进软环境建设由治标向治本，由治理向建设的转变，切实把我县的软环境建设好，为经济发展创造宽松环境。

[Nextpage]

（五）拓展从源头上防治腐败的领域，努力形成防治腐败的新机制。在政治领域防治腐败，要抓住正确行使权力这个关键，大力推进制度创新。要严明党纪政纪，保证政令畅通。要合理配置权力，建立决策、执行、监督既制约又协调的权力机制。要深化干部人事制度改革，认真实施党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，全面推行政务、厂务、村务公开，从内容、程序、形式上公开到位。在经济领域防治腐败，要抓住健全正确利益导向机制这个核心，着眼于建立长效机制。要强化市场在资源配置中的基础性作用，割断权力与微观经济的关系。进一步转变政府职能，尽可能地减少审批手续，完善审批方式。进一步推进财政管理体制改革，深化部门预算和全面实施政府收支分类改革，全面落实“收支两条线”规定。进一步规范政府采购行为，严格控制职务消费支出，降低行政成本。进一步加大治理商业贿赂力度，减少和杜绝权力“寻租”的机会。

在文化领域防治腐败，要抓住加强思想道德教育这个基础，努力营造风清气正的社会氛围。要加强廉政文化建设，继续开展廉政文化进机关、进社区、进农村、进学校、进家庭和进企业活动，以正面宣传、典型示范为主，通过入情入理、入耳入脑的思想教育，弘扬清风正气，扼制歪风邪气，大力营造以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。在社会领域防治腐败，要抓住充分依靠人民群众这个根本，保证社会的基本公平正义。对待群众的问题，要什么问题突出就要着力解决什么问题，把群众的热点难点问题作为我们工作的重点。要大力发展基层民主，加强信访举报受理工作，注重依靠人民群众的积极参与，化解矛盾，维护人民群众的根本利益，维护公平正义，促进和谐社会建设。

四、切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，深入贯彻落实党风廉政建设责任制

反腐倡廉工作是我们党面临的一项长期而重要的政治任务。加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导，是党中央的一贯要求，是党的重要工作纪律，也是领导干部的职责。

一是要加强党委、政府的自身建设，提高领导反腐败的水平。党中央确定的党委统一领导，党政齐抓共管的反腐败领导体制和党风廉政建设责任制的规定，对党委、政府及其领导干部在反腐败中的职责作出了明确规定。党委、政府的主要负责同志是第一责任人，要承担起统揽全局和组织领导的责任，做到亲自部署、亲自抓落实。班子成员要履行“一岗双责”，把抓工作与抓作风结合起来，抓业务与抓队伍建设结合起来。因此，党委、政府及其班子成员必须掌握和理解反腐败重大决策部署、重要方针政策、重点工作部署，用理论武装头脑，用规定约束言行，切实加强自身建设。在这里，我着重强调：从现在开始，从县委常委做起，从县四套班子和县级领导干部做起，不仅要带头抓，还要做表率。对于领导不力，屡屡出现重大问题的单位，要严格追究领导责任，该查处的查处，该组织处理的组织处理。通过扎实有效的工作，切实提高领导反腐败的能力和水平，努力推进政治文明，不断创建和谐政治。

二是要发挥好职能部门的优势，真正形成齐抓共管的局面。反腐败是各职能部门的重大责任。几年来，我县认真分解反腐败重点任务指标，明确工作任务，落实工作责任，严格工作纪律，启动了各职能部门反腐败的内在动力，取得了明显效果。但是有个别牵头部门还没有真正起到牵头作用，部署工作找不到，检查工作没实效；有的参加部门推一推就动一动，工作缺乏主动性。今年按照工作任务分工，各承担反腐败重点任务的牵头部门和参与部门要结合实际，按照党风廉政建设责任制的要求，认真研究，拿出切实可行的方案，扎扎实实地抓好落实。同时，要注意发挥好群众参与反腐败的积极性，切实解决群众的实际问题，采取有力措施，畅通信访举报渠道，做到件件有着落，事事有回音。县纪委监察局、县信访法制局和县检察院、法院以及政务网县长信箱等信访职能部门要密切配合，形成有效的沟通协调制度，定期研究信访问题，重要案件线索要及时移交，及时调查，特别是要及时发现和解决领导干部作风方面带有苗头性、倾向性的问题，以领导干部作风建设的实际成效推进各项工作。

三是要加强纪检监察队伍建设，提高纪检监察工作能力。纪检监察机关是党内监督的专职机关，纪检监察机关和纪检监察干部，在全县党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要职责。这些年来，全县各级纪检监察机关紧紧围绕全县改革发展稳定大局，为保障和促进全县经济社会发展做出了重要贡献。要进一步加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察机关依法依纪履行职责，为他们开展工作创造宽松条件，做到政治上重视，经济上保证，生活上关心。要重视加强纪检监察干部队伍建设，及时选拔优秀干部充实到纪检监察战线上来，同时要注意把纪检监察机关的优秀干部交流到其它部门的重要岗位上去。积极推进派驻纪检监察机构的统一管理工作。按省委和州委要求，我县决定将县直派驻纪检监察机构的领导体制由现行的双重领导转变为县纪委、县监察局直接领导、统一管理，但今年先对派驻机构的业务工作和干部工作实行直接管理，后勤管理仍按原有渠道和办法由驻在部门负责，这有利于派驻机构保持相对独立性、增强权威性、保证监督的实效性。

各部门要从政治和全局的高度，充分认识对派驻机构实行统一管理的重大意义，切实把思想统一到中央、省州纪委和县委、县纪委的决策部署上来，把这项工作作为一项政治任务摆上重要日程，精心领导，精心组织，精心实施，确保这项工作顺利进行。纪检监察机关要加强思想建设、业务建设和纪律作风建设，不断提高队伍的政治素质、业务素质和依法执纪能力，不断提高做好工作的本领。要充分履行好组织协调反腐败职责，要敢于协调，善于协调，站位要高，眼界要宽，思路要新。纪检监察干部要坚持原则，秉公执纪，严于律己，真抓实干，以一流的工作作风促进一流的建设，为××经济社会又好又快发展做出新的贡献。

篇3：梁卫国在市纪委第二次全体会议上作重要讲话

发表重要讲话

强调加强理想信念教育 加强制度建设坚决惩治腐败 更加科学有效地防治腐败

强卫强调： 总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深刻，语重心长、振聋发聩，标志着我们党对党风廉政建设和反腐败斗争规律的认识达到了一个新的高度：

加强理想信念，使命不能忘，宗旨不能丢，学习不可荒，纪律不可废；

加强制度建设，前提是要健全完善各项制度；制度的生命力在于执行；确保制度执行到位，监督至关重要。

坚决惩治腐败，坚持“零容忍”的态度，坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃，坚持“老虎”“苍蝇”一起打、“毒瘤”“脓包”一块剜，坚持守住底线、不迈红线、不碰高压线。

2月6日下午，省委书记、省人大常委会主任强卫在中共青海省十二届纪委第二次全体会议上强调，要保持清醒头脑，坚定信心决心，树立长期作战思想，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，坚定不移把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，以实际成效取信于民。

强卫强调，当前和今后一个时期，认真学习和全面贯彻中纪委二次全会特别是总书记重要讲话精神，是各级党委和纪检监察机关的重大任务。总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深刻，语重心长、振聋发聩，讲透了反腐败的意义，表明了反腐败的决心，抓住了反腐败的关键，昭示了反腐败的铁纪，列举和批评了党内和社会上存在的种种不正之风和不良现象，标志着我们党对党风廉政建设和反腐败斗争规律的认识达到了一个新的高度，对于做好新形势下党风廉政建设和反腐败斗争具有很强的思想性、指导性和针对性，我们要认认真真地领会，切切实实地贯彻。

强卫强调，实现总书记要求的科学防治腐败的目标，既要加强理想信念教育治“未病”，做到不易“腐”；也要强化制度建设治“初病”，做到不能“腐”；更要坚决严惩腐败治“重病”，做到不敢“腐”。

在谈到理想信念教育时，强卫指出，加强理想信念，使命不能忘，宗旨不能丢，学习不可荒，纪律不可废。广大党员干部要牢记党的奋斗目标和历史使命，要始终做老百姓的知心人、领路人和最忠实的公仆，要把学习作为一种精神追求、生活方式和政治责任，要熟读、熟记、熟知、遵守党章，要严守党的政治纪律，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，特别要自觉抵制**分裂集团的渗透破坏，带头与各种分裂渗透破坏活动坚决斗争。

在谈到制度建设时，强卫强调，要善于用法治思维和法治方式反腐败，紧紧围绕全面推进惩治和预防腐败体系建设，继续大力加强反腐倡廉制度建设，真正做到依法设权、依法用权、依法治权。加强制度建设，前提是要健全完善各项制度。当前，要紧紧围绕群众反映强烈的突出问题，查找漏洞、拾遗补缺，建立健全相关制度。长远来讲，要深入研究权力运行规律，从决策、执行、监督等各个环节加强制度设计，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。制度的生命力在于执行。各级领导干部要做执行制度的表率，切实做到行动先于下级、标准高于下级、要求严于下级，形成一级带一级、一级抓一级的良好风气。要建立健全问责机制，把制度执行情况作为重要指标纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉的重要内容。要认真抓好中央改进作风8项规定和省委21条措施的贯彻执行。确保制度执行到位，监督至关重要。要加强组织监督、社会和群众监督，确保执行到位。

篇4：在区政府第二次全体会议上的讲话

环境保护工作会议上的讲话

郭平

（2007年7月19日）

同志们：

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻省、市第十一次党代会议和区第九次党代会精神，按照“提前升位两位数”的发展目标和“争一流、创一流、超一流”的工作要求，全面落实年初制定的各项目标任务，全力以赴抓好各项工作落实，经济发展形势良好，社会事业协调进步，人民生活水平不断提高，取得了经济社会健康协调快速发展的良好局面,实现了时间任务双过半。

上半年全区经济发展势头良好，各项重点工作扎实有序推进，全区经济运行主要有这样几个突出特点：

一是从总体上看，经济呈现增速较快、总量扩大、平稳发展的良好势头。上半年，全区实现生产总值61.08亿元，比上年同期增长18.28％，较上年同期提高了8.22个百分点。

二是从三次产业发展看，农业生产稳步发展，工业增速明显加快，服务业保持快速增长。上半年，全区实现第一产业增加值0.77亿元，增长5.17%，较上年同期降低了0.51个百分点；全区农作物播种面积达到14.32万亩。完成工业 增加值29.76亿元，增长27.6％，较上年同期提高了21.3个百分点。其中规模以上工业实现增加值28.73亿元，增长28.3％，较上年同期提高了22.3个百分点；在增加居民收入、改善民生等一系列强力政策的推动下，城乡消费高速增长，带动第三产业蓬勃发展。上半年，第三产业实现增加值26亿元，增长9.83%，较上年同期提高了0.64个百分点。

三是从拉动经济增长的因素看，投资需求稳定增长，消费需求增幅较大。上半年，全区完成固定资产投资18.2亿元，增长45.83％，较上年同期提高了36.75个百分点。全区实现社会消费品零售总额24.18亿元，同比增长22.2%，较上年同期提高了8.1个百分点。

四是从财政收支看，财政收入创历史新高，上半年，实现地区性财政收入8.71亿元，同比增长19%，较上年同期提高了1.4个百分点；完成一般预算收入1.37亿元，同比增长25.2%，较上年同期提高了3.9个百分点。从财政支出重点上看，用于公共服务方面的支出明显增加，今年安排专项资金9839万元，增长70%。其中，用于支农、医疗卫生、劳动保障就业的支出分别增长228.5%、43%、29%。

五是从城乡人民收入看，城乡居民收入稳中有增，农民人均现金收入实现2148元，同比增长8.38%；城镇居民人均可支配收入实现4542元，同比增长11.1%。点。

六是从影响经济运行的外部环境看，经济运行的支撑条件进一步完善，发展环境趋于优化和宽松。

上半年全区经济运行情况比较好。在困难和问题较多的情况下，能够取得这样的成效，得益于全区上下的共同努力，得益于抓了这样六个方面的工作：

一是招商引资和项目建设成效突出。今年第十四届“兰洽会”在省博物馆召开，为七里河的开发建设集聚了人气和商机，招商引资、“产业对接”和对外开放工作成效显著。上半年，全区共引进实施各类项目55项，占年计划的157%，总投资101.25亿元，引进资金99.57亿元，落实到位资金6.99亿元，占年计划的53.8%，开工或投产项目27个，占年计划的90%。其中“兰洽会”期间，我区共签约合同和协议项目34项，合同项目和意向性合作项目总投资91.6亿元，合同投资64.6亿元，其中：投资1亿元以上的项目9个，投资5000万元的项目2个，投资3000万元的项目3个，项目总数和投资规模位居全市第一。

二是新农村建设力度进一步加大。针对我区城乡二元结构比较明显的特点，按照统筹城乡发展的要求和城市农业的发展定位，在“三农”工作中突出抓了四个方面，较好地促进了农业和农村经济发展。第一，狠抓抗旱救灾工作。科学制定四季灌溉计划，着力发展科技抗旱，年初，区财政专门 3 拿出100万元用于慰问困难群众；市、区财政拨付47万元解决困难群众的缺粮和吃水问题；第二，狠抓农业结构调整，使全区粮、经、饲比例达到28：69：3；发展高效日光温室100座，区财政每座补助了3000元，共计30万元。新建了三大蔬菜交易市场，区财政每个市场补助了20万元。第三，狠抓新农村建设，小山口村、西果园村两个市级试点村建设规划已通过专家组的评审，总投资986万元的8个建设项目进展顺利；第四，狠抓人饮解困工程。投资148万元的阿干镇坪岭村安全供水工程8月底可投入使用；彭家坪安全供水三期工程已完成各项建设任务，验收后即将投入使用；晏西安全饮水工程已完成了可研报告编制，待市水利局审查批复后将于7月底开工建设；投资455.11万元，开工建设了1779眼水窖，已完成1525眼，7月底可全面完工。届时将从根本上解决涉及我区后山四个乡镇、12个行政村、40个自然村、13所小学共7128人的安全饮用水问题。第五，狠抓了农村道路建设。启动了兰阿公路一期5公里养护维修工程；西（果园）黄（峪）公路短期内可望复工；龚（家湾）黄（峪）公路已完成招投标工作；五（星坪）侯（家湾）路和石板山路已组织开工；二十里铺至海家岭道路、西果园至湖滩道路已完成设计和预算，正在进行招投标。第六，狠抓劳务输出工作。每个乡镇成立了农民职业技能业余培训学校，已培训 4 农民工318人，其中有205名已走上了新的就业岗位，同时还向省内外输转农村劳动力1.2万余名。

三是规模以上工业企业拉动作用明显。8家上亿元的企业对辖区经济拉动较大。上半年，甘肃电力工业局兰州供电局产值达到32.45亿元, 同比增长25.9%, 占限额以上工业经济总量的36%, 兰州卷烟厂产值达到17.44亿元, 同比增长55.7%, 占限额以上工业经济总量的19.3%, 兰州兰石集团有限公司产值达到12.85亿元, 同比增长35.6%, 占限额以上工业经济总量的14.3%, 这三家企业的产值达到62.74亿元, 占限额以上工业经济总量的69.6%。重点支柱行业经济快速增长。上半年，烟草制品业增加值同比增长52%；通用设备制造业同比增长28.82%;专用设备制造业同比增长27.04%;电力、热力的生产和供应业同比增长20.41%;饮料制造业同比增长7.48%;电气机械及器材制造业同比增长4.15%, 六大行业共累计实现工业增加值26.67亿元,占规模以上工业增加值的比重达92.8%。

四是商贸经济的主体作用日益增强。总投资25.29亿元的商贸建设项目正在实施。其中，滨河电力小区、宝丰大厦、天泰汽车超市等项目完成工程主体，小西湖医药专业市场、天奇物流园二期、建兰丽苑、西津大厦等项目建设已经启动，商贸经济总量迅速扩张，发展势头强劲。第三产业对全区经济增长的贡献率达25.1%。五是城市建设和管理稳步发展。投资1亿多元南出口拓建改造工程预计7月底通车；投资8000万元的崔深断道路团建工程，正在进行路面硬化和罩油，预计7月底通车。投资700万元的晏中街改造改造工程主干道已完工，正在铺设人行道，8月中旬可全面完工。银滩花园经济适用房正在做征地前的准备工作。孙家台经济适用房、城中村小区建设拆迁征地工作已完成拆迁面积39万平方米,占总拆迁面积的90%。主次干道的“五化”建设得到巩固，城市环境不断改善。

六是社会事业发展和民生问题的解决有了重大进展。上半年全市城镇新增就业3227人，完成目标任务的54％，城镇登记失业率控制在3.78％以内。

不断加快社会保障体系建设，城市低保继续保持动态管理下的应保尽保，农村低保把年人均收入低于1000元的家庭全部纳入了保障范围。在全市率先开展了城市地保人员医疗保险工作，参保率达到80.25%。新型农村合作医疗已覆盖全区农村人口8.7万人，参合率达到88.85%。在区财政十分困难的情况下，压缩办公等其他经费，在财政预算中优先安排了城市居民最低生活保障金360万元、城市低保人员医疗保险金60万元，新型农村合作医疗参保人员补助金212万元，农村低保资金50万元，农村及城镇医疗救助资金29万元，五保户补助资金30万元，有力保证了社会保障工作的 顺利开展。

注重解决历史遗留问题。针对区属企业职工安置难的问题，区财政筹集200万元资金，实施了民政福利企业兰州工程塑料厂的改制，使区属企业改革的老大难问题得以较好解决。今年区财政又列支200万元，用于剩余的9家区属企业和2家民政福利企业的改制。在处理亚欧家居广场非法集资问题上，成功引进西安中实集团首批注资4000万元控股亚欧家居广场，并对1547名集资群众分期进行清退集资款，树立了兰州乃至全省处理非法集资“软着陆”的成功典范。解决了磨沟沿小区218户居民和小西湖家属院取暖改造费145万元，解决了供销社农副日杂公司长达8年的职工安置费60万元，解决了小西湖民族风味餐饮一条街拖延了4年之久的拆迁问题。解决了3个街道卫生所职工生活费、阿干煤矿等企业移交学校教职工工资、企业军转干部工资和补助等一批历史遗留问题，有力保障了群众的切身利益。

关心基层干部生活，解决后顾之忧。为了方便乡镇干部上下班乘车，区财政筹资120多万元购置6辆通勤车，解决了6个乡镇的干部职工出行难问题。同时，首次将乡街、社区取暖费、通讯费纳入财政预算，切实解决了基层的实际困难。从区四大班子调出车辆，为工会、妇联、团委、机关工委、工商联等部门解决了历史以来没有公务用车问题。设法安置辖区困难家庭和机关干部的子女（大学毕业生）。

今年区政府向人民群众承诺要办的12件实事，目前进展良好，大部分开始实施，预计年底前将全面完成建设任务。做好下半年工作，确保全面完成年初确定的各项目标任务，对于实现“十一五”后三年加快发展至关重要。全区上下要紧紧围绕区委、区政府的安排部署，进一步加大工作力度，切实抓好各项重点工作的落实。

第一，抓项目促改革，打好两大攻坚战

必须坚定不移的推进“36151”项目发展和“2828”企业改革攻坚计划。重点抓好大型机电批发物流园建设项目、西湖公园改造一期滨河大厦建设、阿干矿区采煤沉陷区综合治理等9个投资过亿元、2个投资上5000万元的大项目，促其尽快成为经济增长的新亮点。抓紧在兰洽会上已经签订的34项拟建项目的落实，争取早落地、早开工、早建设。按照“五整体一到位”的改革精神，组织得力人员，加快各项工作进度，对兰州开关厂、七里河区车辆厂等5户企业按照改制工作方案尽快组织实施，增强企业的发展活力。

第二，抓调整促产业，着力解决三农问题

继续完善“三百、五帮一”机制，加快新农村建设进程。重点抓好小山口村、西果园村两个市级试点村建设。总投资976万元的8个建设项目要尽快实施。要全面完成西果园村30户商居的改造、文化广场、人饮工程和道路建设。在农业产业化上，要继续充分发挥百合、奶牛、蔬菜、水果四大主导产业优势，提高农业附加值，确保年底完成我们确定的百合种植面积扩大到4万亩，奶牛养殖规模增加到10000头，新 增韭黄面积1000亩，发展高原夏菜1000亩，完成老果园改造2000亩的任务。在农村基础设施建设方面，要抓好晏西安全饮水工程、彭家坪三期安全饮水工程、阿干镇坪岭村水利工程、后山雨水集流工程和沈家岭灌区泵站改造工程等五大工程建设；加快兰阿、西黄、五侯、龚黄、西湖、海、石板山路等7条世纪农村发展的道路建设。要把劳务输出放在农民增收的首位，年内农民科技培训和劳务培训分别达到1万人次，劳务收入增长9%。把乡镇企业的“二次创业”作为农村经济发展的重要转折点，狠抓项目引进、经济合作、企业改制工作，使其增加值增长14.89%以上，达到24.3亿元。着力抓好扶贫攻坚工作，确保实现贫困人口转移农村劳动力增长10%以上。我们对年收入不足1000元的绝对贫困人口已制定了消除绝对贫困实施方案并且上报省、市有关部门，相关乡镇、部门一定要按照方案要求，想方设法采取一对一帮扶等多种办法，切实解决绝对贫困人口生产、生活、住房等实际困难，确保年内完成绝对贫困人口的脱贫任务。

第三，抓协调促服务，全力支持辖区企业发展 抓住市上建设七里河装备制造产业集聚区的有利时机，抓紧筹备装备制造业论坛，进一步明确目标、理清思路。支持我区石油钻采、化工冶炼、轻工机械、真空获得等装备业的改造提升，扶持兰州理工大学科技孵化器做大做强，帮助兰石集团、兰州电机厂等大中型企业进行技术创新、资产整 9 合和规模扩张，提升装备制造业的核心竞争力。围绕彭家坪高新开发区建设，全方位的支持、配合、协调开发区引进、新上高科技、高附加值的工业项目，尽快形成高新技术产业群体。积极引进新的非公经济项目，做大做强现有的非公企业，壮大非公经济力量，使非公经济增加值占GDP的比重达到25%。全力抓好节能降耗工作，落实用能单位目标责任，确保万元GDP能耗降低5%。

第四，抓整合促升级，做精做强商贸经济

以“两线六圈”建设为重点，在引进项目、整合资源、扩大辐射面上大做文章。要以建兰路步行街的启动，激活周边商厦，逐步提升经营档次，加快建兰路以东七里河北街以西的开发改造步伐，使西站商圈成为兰州市的中高档消费品零售业中心。要全力做好小西湖医药专业市场、天奇物流园二期、建兰丽苑、西津大厦等项目建设启动后的服务管理工作。要尽快启动小西湖民族商贸一条街的建设，形成“两线”的特色商贸业，做活“六大商圈”优势市场，努力打造行业规模优势和集聚优势，将商贸经济做成我区加快发展的优势产业、增加地方财政收入的支柱产业。扎实推进诚信体系建设，为市民营造一个良好和谐的消费环境，真正做到诚信经营，争创一流优质的服务窗口，集中力量把我区建成全市新的商贸中心。同时，要积极与市商委和承办企业联系，争取资金，建成50家“万村千乡”农家店，活跃农村经济。

第五，抓城建促环境，提高城市服务功能

全力配合市上做好“南出口”、“西出口”重点项目建设。全面完成兰阿公路养护维修工程、晏家坪中街道路和10条小街巷整治任务。

加快实施银滩花园、建兰丽苑和孙家台经济适用房建设，马滩、石家地城中村小区改造建设。深入开展爱国卫生日活动和专项整治行动，完善“三级管理”和职能部门、基层社区、市民群众“三位一体”的城市管理新体制，加快形成城市科学管理的长效机制。加快城市“五化”进程，亮化、粉刷沿街楼宇，美化主次干道，将西津路打造成为都市景观大道。依法严厉打击违法建设、马路市场、非法广告等不良行为，坚决杜绝“以罚代管”等现象，用市场经济的办法从根本上消除城市“三乱”。今年新建的4座公厕、2座垃圾中转站要尽快建成并投入使用，对承诺新建、改造14座城区公厕，新建2座垃圾中转站一定要按期完成。

第六，抓统筹促进步，协调发展各项社会事业 继续抓好“星火产业带”建设，做好入孵企业的协调和孵化企业的落户工作，用科技优势促进我区经济发展。完成下西园小学、八里镇二十里铺学校和魏岭乡晏家洼小学3所学校排危改造工程，确保年底全部投入使用。广泛开展群众性文化活动和健身娱乐活动，营造和谐发展的文化氛围。完成4个村的有线电视“村村通”工程，进一步扩展有线电视网络覆盖面。全面推行农村新型合作医疗制度，完成5家乡 镇卫生院改造，完善32个社区公共卫生服务站功能，做好传染病的监测和防控，进一步完善公共卫生服务体系。广泛开展公民道德建设实践活动和群众性文明创建活动，打造精神文明建设新亮点，全面提高社会文明程度。

第七，抓基础促落实，加强安全生产工作

牢固树立“安全第一”和“安全工作责任重于泰山”的思想，切实把安全生产摆到更加突出的重要位置，作为生命财产安全的头等大事抓紧抓好。继续加强安全生产行政执法，建立健全安全生产责任制，落实各项防范措施。同时要大力宣传安全生产的方针、政策、法律法规和安全知识，切实增强安全生产法律意识、责任意识和防范意识。进一步加强对安全生产的教育培训，不断增强群众依法自我安全保护的意识和对事故的防范能力，营造人人关心安全、人人自觉保安全的社会氛围。

第八，抓热点促难点，切实关注民生问题

要高度重视，加强领导，积极稳妥地解决好群众反映的行路、吃水、取暖、上学、就业、医疗和拆迁安置等热点、难点问题。特别要加大全社会对困难群众的关爱力度，多做暖人心、得人心、稳人心的实事、好事。把就业和再就业工作放在更加突出的位置，把输转城乡剩余劳动力作为缓解就业压力、增加农民收入的重要途径，确保完成下岗职工培训、安置、劳务输出的任务，使城镇登记失业率控制在3.2%以内；加强对社区低保工作的管理，提高低保金发放的质量。做好 城镇居民参加医疗保险的启动工作，预计全区约有15万人纳入城镇居民基本医疗保险，区财政补助资金将达到350余万元。加快构建农村居民生活保障体系，落实农村最低生活保障制度和征地农民生活保障政策，切实做好农村五保户供养和救灾救济工作；大力推进“城中村”有形改造和无形改造的同时，基本完成“城中村”改造中村民的养老、医疗保险工作任务，切实提高全社会保障水平；进一步加强计划生育工作，积极落实计划生育法定优惠政策。切实解决“双困”家庭的住房困难。在区财政已拨付88.9万元发放了411户廉租家庭租金补贴的基础上要积极筹措资金完成40套廉租房的建设。深入开展“平安七里河”创建活动，完善“打防控”体系，深入实施“112”工程，加强流动人口管理，健全经常性的“严打”机制，始终保持对刑事案件、“两抢一盗”案件的高压态势。不断完善治安防范体系建设，在巩固人防、物防成果的同时，提高技防水平，夯实社会稳定的根基。继续深化禁毒斗争，严厉打击毒品犯罪行为。

第九，抓作风促廉洁，加强廉政建设和反腐败工作 在政府系统干部作风来看，虽然存在个别干部作风不实工作敷衍的问题，但绝大部分干部是好的。我认为我们的干部队伍：是一个善于团结、能打硬仗、甘于吃苦的队伍，大家齐心协力，并肩工作，带领广大干部群众取得了一个又一个好的成绩，为全区经济社会发展做出了应有的贡献，创出了“民情流水线”等特色品牌。是一个勤奋朴实、务实工作 的队伍，七里河区城乡二元结构明显，农村面积大，大部分干部长期在农村工作，也有相当一部干部是农村出生，作风朴实，工作扎实，履行了自己应尽的职责。是一个踏实肯干、乐于奉献的队伍，一些干部长期在七里河工作一直没有分到房子，一些干部的医药费长期拖欠没有得到解决，一些干部的子女大学毕业后工作没有着落，大家都能安心工作；在“1＋1”解决困难群众住房行动中，广大干部捐款达127万元，积极帮助特困解决住房问题。大家对区委、区政府工作的理解和支持，我在这里表示深深的谢意！我希望，各乡镇、各部门的主要负责人要切实负起廉政建设第一责任人的职责，深入开展作风建设活动，抓好本部门、本单位的廉政建设工作。每一个政府组成人员特别是领导干部，一定要带头执行廉洁自律的各项规定，严以律己，以身作则，用实际行动共同塑造政府勤政、廉洁、务实的良好形象。

篇5：梁卫国在市纪委第二次全体会议上作重要讲话

同志们：

今天召开2012年市政府安委会第二次全体会议。刚才，会议传达学习了省政府安委会第二次全体会议精神，市安监局、市公安局、市交通运输局分别通报了相关工作情况，审议通过了《**市“全国安全生产月”活动组织方案》、《电力突发事件综合应急演练方案》。**同志对下一阶段安全生产工作进行了具体安排，我都赞成。下面，我再强调三点意见：

一、进一步认清当前形势，牢固树立科学发展安全发展理念

今年以来，全市经济社会发展势头良好，安全生产状况总体稳定，但是安全生产形势不容乐观。从刚才通报的情况来看，1—4份，全市安全生产工作各项指标虽然控制在省政府下达的指标范围内，但发生事故xx起，死亡xxx人，受伤406人，除死亡人数下降外，事故起数和受伤人数同比均大幅上升，其中道路交通事故xx起（占事故总起数xx%），死亡xx人（占事故总死亡人数xx%），受伤xx人（占事故总受伤人数xx%），道路交通安全事故高发、频发，给人民群众生命财产安全造成严重危害，尽管相关部门已经做了大量的工作，但随着人流、物流、车流和车辆驾驶人员数量的快速增长，安全生产的压力只会增大不会减小，预防道路交通安全事故的任务将会日益艰巨。市安监、公安、交通运输等部门组织开展的安全生产“打非治违”、道路交通安全集中整治、道路运输治超专项行动体现了前瞻性、针对性、操作性，一定要长抓不懈，取得实效。各地、各部门要对本辖区、本部门的安全生产工作进行深刻反思，我们的平时工作是不是做好了、抓紧了、落实了，还有哪些不足之处。要真正做到人人讲安全、事事为安全、时时想安全，时刻绷紧安全生产这根弦。对关键环节和重点部位，主要负责人要亲自抓、亲自部署，分

管领导要抓具体，及时协调解决安全生产工作中的热点难点问题。

二、进一步增强责任意识，全面开展安全生产大检查

扎实做好安全生产工作，确保社会稳定，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到党和政府的形象。这是我们的职责所在，也是一项政治任务。各地、各部门要切实增强政治意识和大局观念，结合当前的安全生产形势特点，突出旅游、汛期、道路交通、水上交通、消防、化工、烟花爆竹、建筑施工、中小学校、特种设备、水利、重点工程等行业（领域），从薄弱环节抓起，从解决突出问题入手，抓紧采取更加有力的措施，深入开展专项整治和安全生产大检查，扎扎实实地把安全生产工作抓紧抓实。刚才，林沐同志就当前及下一阶段的安全生产工作作了详细布置，这里我不再重复，希望大家认真抓好落实。需要强调的是，我们开展的各类安全生产大检查和专项整治行动，一定要注重实效，不能走过场。一定要通过深入检查、严格督查来推动各地、各部门的安全生产监管工作责任落实，促进企业安全生产主体责任的落实。对安全生产检查中发现的安全隐患和问题，要切实做到“四个一律”，即：对非法违法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责

任人，一律按照规定上限予以处罚；对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和个人，一律依法追究法律责任。

三、进一步强化安全责任，全面落实安全生产责任制

抓好安全生产工作，关键在于落实责任。各级各部门一定要细化目标，分解责任，一级抓一级，层层抓落实，形成齐抓共管的工作格局。

一要严格履行政府安全生产监管责任。按照“分级负责、属地管理”的原则，积极推进安全责任的落实。各级政府和部门主要领导要切实履行第一责任人职责，真正做到亲自抓，负总责。分管领导作为直接责任人，要把工作抓细抓实，确保各项措施落到实处。各级负有安全生产监管职责的部门，要切实履行职责，抓好安全生产各项工作。各乡镇政府要切实履行安全生产监管责任，深入开展安全宣传教育，切实排查和整治隐患，严厉查处各类非法违法行为，确保一方平安。

二要全面落实企业安全生产主体责任。企业法定代表人对本单位安全生产负总责，必须把安全生产放在首位，加大安全投入，强化安全宣传教育培训，改善安全条件，开展安全生产隐患排查和治理，不断提升事故防范和应急处置能力。

三要突出抓好安全生产指标控制。各地、各部门要密切关注控制指标进度，发现问题，及时采取措施，严格控制。市安监局要加强对控制指标的统计调度，对工作不落实或突破控制指标的单位要及时采取措施，重点督办，确保按要求推进和落实。

篇6：梁卫国在市纪委第二次全体会议上作重要讲话

稿源： 黑龙江省政府网

2008-06-20 08:54:51

近期，省委主要领导同志在调研时特别强调，要进一步理清思路，完善规划，找准发展的突破口，趟出路子，干出样子。我们部署工作时要求各地市、各系统、各部门一定要选准突破口，突出重点，那么，省政府选的突破口是什么？工作重点是什么？省政府经过研究、论证，选择以下九项工作作为发展的突破口、工作重点，我们要心往一处想，劲往一起使，从今年开始，在未来几年内下决心干出点成果，做到趟出路子、干出样子。

一、加快大项目建设

在一定意义上讲，抓大项目就是抓加快发展的机遇，就是抓主导产业的“龙头”，就是抓振兴龙江的“牛鼻子”，就是抓财源建设的“钱袋子”。有了项目，发展就有了载体、经济就有了支撑、工作就有了抓手；谁拥有一批好项目，谁就能赢得发展的主动权。反之，如果没有拉动产业的大项目，增长就没有后劲，发展就没有依托，结构调整就难以实现。辽宁、吉林、内蒙古这几年发展的势头猛，很大程度上是投资和大项目的拉动。一般来说，一个大项目能集聚很多生产要素，谁先把这个大项目上去了，既抢先占领了市场空间，也抢先占据了生产要素，后面谁再想上就非常被动，非常难。最近几年我省一直在努力谋划大项目，还是有所进步。但总体上来看，还远远不够。对这个问题，我们要认真研究。

黑龙江在抓大项目建设上要进行一个认真的、全面的分析，究竟存在什么问题，综合地加以改进、提高。大项目建设始终是制约我省经济发展的一个大问题，是一个重点，也是一个难点。过去我们抓大项目，主要是靠政府主要领导去谈、去招商。应该说在抓大项目上，我们的思路和重点还不够清晰，抓好大项目的信心、决心和敏感性还不够。其实，外地很多来我省的企业家、公司老板，包括一些外商，他们有很多思路、点子和想法是不错的，可介绍给我省一些地市、企业去谈以后，往往一谈了之，没人抓，没人跟上，实际上很多项目都是好的。有的在一年以前甚至几年以前，他们就曾到我省谈过，没有谈成。后来了解到，到吉林、辽宁去谈，谈成了，在那里落了户，而且做得非常大。这种事情不在少数。这反映我们在抓大项目问题上，信心、决心和敏感性都不够。所谓信心和决心不够，就是大家总觉得我们搞不出什么项目来，地处偏远，气候寒冷，投资环境也不好。这些都是实际存在的问题。但是，要努力把劣势变成优势。地处偏远、气候寒冷，如果换一个思路来看，可能还是优势。投资环境不好，就要下决心整顿，整顿好不就行了嘛！

此外，我们高起点、高科技、高成长性的、特大型的、牵动力强的项目还很少，还没有形成完备成熟的项目生成机制，包括怎么谋划项目、推进项目，都没有形成机制。项目发展的外部环境还有待改善，特别是作为项目建设的主体，即企业，尤其是民营企业，在建设项目上内在的动力和投资的能力还不强。我们这些年抓项目，还是政府主导，靠书记、市长带队去香港、去外地招商。有时候是硬把几个企业拉去，参加一个招商会，之后就没下文了，这种局面确实难以招来、引来好项目、大项目。当然，政府推动，主要领导带头去谈，这种形式也必不可少，但没有企业的主体作用是绝对不行的。这也是为什么哈洽会，或其他招商会，当时谈了那么多项目，签了多少约，最后都落实不了的根本原因所在，就是企业没有主动性，没有内在的动力，也没有投资的能力，没有经营和建设的欲望。

还有资金问题，始终是制约大项目建设的一个很难破解的瓶颈。我们现在的项目投资，主要还是靠政府投资、银行贷款，怎样把社会资金，把资本市场的资金引到黑龙江来，还远远不够。其实现在说项目，根本不应该存在资金问题。实质上不是资金问题，恰恰是项目本身选得不对、做得不好、做得不够，才引不来资金。如果项目非常好，银行会抢着放贷款。以前我们把很大精力放在破解银行贷款难的问题上，搞银企对接，主要领导与银行行长沟通，但如果项目本身不行，怎么对接也不会成功。因此，要把精力放在怎样谋划出好的项目上来。当然，银行系统也要解放思想，积极解决瓶颈问题。

从今年开始，我省大项目建设要继续深入谋划，实施突破。有关部门要科学谋划项目，各级政府要突出抓项目，有关人员要积极跑项目，投资主体要只争朝夕地建项目。全社会固定资产投资当中最主要是考核城镇固定资产投资。全社会固定资产投资包括老百姓的修房盖屋，但是真正能够形成项目，能够支持将来经济发展、提供发展后劲的是城镇固定资产投资。各行各业、各部门都要结合自己业务的发展，谋划一些项目，积极抓项目，不是去直接建工厂、办企业，而是发挥各自的优势来支持项目、促进项目，这也是抓项目。

二、打造千亿斤粮食产能工程

目前，随着国际粮价上涨，国内也面临着比较严峻的粮食供求形势和压力，党中央、国务院明确提出要实施国家粮食战略工程，加快粮食核心产区建设，确保国家粮食安全。从全国来看，只要增加投入，加强基础和科技建设，改造中低产田，通过内涵挖潜就能迅速形成新的粮食生产能力的省份，最有条件的就是黑龙江了。只要我们在这些方面增加一些投入，或大面积普及适用农业技术和高新技术；或把水利设施搞上去，改造中低产田；或普及农业机械，提高农机化水平，增产一、二百亿斤粮食是不成问题的。为此，省里制订了一个千亿斤粮食产能的战略规划已上报国务院，争取批下来。我们规划到2012年，全省粮食生产能力达到1000亿斤以上。黑龙江的耕地1.8亿亩，占全国耕地面积的1/10。每年种粮1.5至1.6亿亩，如果总产达到1000亿斤的话，黑龙江的粮食产量将占到全国粮食总量的1/10。这样，就为国家粮食安全做出更大贡献。粮食产能上去以后，如果国家需要粮食，我们就多生产粮食，同时还可以根据市场变化和国家需求随时进行种植业结构调整，粮食品种结构调整，再加上粮食的深加工，我们走的路子，不是过去“以粮为纲”的路子，而是综合发展农业、发展粮食产业的路子。

三、加快综合交通基础设施建设

交通作为国民经济的基础性产业和服务类行业，对经济社会发展具有重要的拉动和支撑作用。“要想富先修路”，这是经济发展中的一条基本规律，也是老百姓从生活实践中得出的一个“硬道理”。“十一五”期间，我省产业结构加速调整，工业化进程加快，随之带来大件装备、原材料等物资运输量的增加，同时高新技术产业、现代服务业迅速成长产生的小批量、高价值货物运输要求更加急迫，经济、可靠、高效的运输需求日趋强烈。同时，城市化的发展与消费水平的提升，使得城市之间、城乡之间人员流动加密，对公路交通的安全、便捷、舒适乃至个性化服务的内容及品质提出了越来越高的要求。因此，必须适度超前发展交通产业，打一场综合交通建设的“攻坚战”。

一是公路建设。我省地处全国交通“末梢”、“堵头”，与关内各省市相比，公路的车流量还不够大、不够密。有路不一定有车，但没路肯定就没有车，没车或车少就意味着经济是封闭的，开放度是不够的，经济也发展不好。今年开始的未来几年里，要下大力气把公路特别是高等级公路解决好。首先，几年内要修建通往各地市的高等级主要是高速公路，有的要通达，有的要开工，在规划设计时要重点考虑比较远的地市怎么建。其次是，几年时间市地间实现高等级公路环通。第三，60多个县，几年内有多少个县用二级以上公路来连接。第四，几年内要修好通往主要旅游景点和开放口岸、矿产资源重点开发地区的高等级公路。第五，很多断头路必须要打通。第六，出省公路要实现高等级化。这样，在三、五年内，我省要形成以哈尔滨市为中心，横贯东西、纵贯南北、覆盖全省、连接周边的骨架公路网络，覆盖全省95%以上的人口，连接所有市县及目前城镇人口超过5万的所有城镇（共计97个），实现省会与地级市、重要地市间高速公路便捷连接，25个国家一类开放口岸和9个边境互市贸易区和省内所有国家AA级以上旅游城市通畅相连。今年还要继续加快建成农村公路19500公里，其中通畅工程16500公里，通达工程3000公里，争取到2010年完成省政府提出的农村公路建设“五年任务三年完成”的目标。同时加大水运交通建设力度，完成松花江大顶子山航电枢纽工程建设，争取完成依兰航电枢纽项目前期工作，实施同江、黑河港口改扩建工程。

二是铁路建设。哈大齐城际铁路和哈尔滨地铁项目建设对进一步完善我省区域经济交通结构，引导城市合理布局、协调发展，加快区域经济一体化，带动地方经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义，要加快建设。此外，前进到抚远的铁路，城高子到宾西的铁路，哈尔滨到大连的哈大高速客运专线省内路段等，都要抓紧建设。与此同时还要谋划几条新建路段，主要是通往口岸的、重点资源开发地区的、需要向前延伸的。对现有的铁路，也要做出改造升级规划，实施“提速”工程。同时谋划哈尔滨到佳木斯、哈尔滨到牡丹江的城际铁路。

三是支线机场建设。现在我们已建成的有齐、黑、佳、牡4个，正在建设的是漠河、伊春、鸡西、大庆4个。这4个，有的今年要建成，有的明年要建成。下一步，我省支线机场建设要进一步统筹研究，再规划几个，主要是通往旅游景点和边境口岸，比如同江、抚远、五大连池等。支线机场上去了，就要考虑是否搞支线航空公司。

四、加快推进产业结构调整

我省是传统的工业大省，但制造业、高新技术产业比重较低，具有较大优势的装备制造业产品配套能力较差、产业链条短，企业自主创新能力不足，节能减排压力大，转变发展方式的任务相当繁重。加快推进产业结构调整是我省走新型工业化道路必须要解决的一个问题。要充分依托我省的资源、产业、科技和人才优势，加快技术改造，发展高新技术产业，构建高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑的工业产业格局。

一是继续做强做大优势产业。推进产业结构调整，要立足现有基础，发挥已有优势。装备、石化、能源、食品四大支柱产业，是我省工业的主体，特别是装备和石化产业，是我省产业竞争力的优势所在。要努力把我省建成国家的重大装备制造业基地，建成国内著名的石化产业基地和煤化工基地，建成国家重要的能源工业基地，建成突出绿色、特色优势的食品工业基地。发展优势产业，一方面要依托骨干企业、重大项目，同时要有序建设工业园区，特别是要发展配套产业，走产业延伸、产业关联、产业集群的路子。

二是大力培育壮大新兴产业。原有的主导产业必须进一步搞上去，这一点毫无疑问。但现在看来，我们只在现有产业内部进行存量调整还远远不够，必须立足于增量的调整。根据国际国内市场的变化，从黑龙江的实际出发，培育发展一批新兴的支柱产业、主导产业，是我省工业结构调整的着力点。航空航天、电子信息、生物、新材料、新能源技术与装备、环保等产业，代表着未来工业化发展方向。我省科技资源丰富，通过有效投入，运用自主创新促进产业升级，加快发展这些科技含量高的新兴产业，潜力巨大，很有希望。比如电子信息产业，尽管我们前几年失去了机遇，但还是有基础、有市场的。包括服务外包，搞上去之后，就解决了我省气候寒冷、地处偏远的问题。关于新材料产业，打算建立铝镁合金、钛合金基地，我认为我们有一定的基础，还是能做大的。还有生物产业，我省的资源禀赋和人才、技术条件很好，有一些非常有前景的生物企业和科研院所，只要体制机制顺畅、研发资源整合、扶持措施到位，完全可以迅速做大做强。我们要站在经济发展前沿，进一步完善生物产业发展规划，选择重点行业和重点产品予以支持，走特色化、规模化、集约化和产业化的路子，改造和新上一批项目，使这一战略性新兴产业走在全国前列。“十一五”期末，生物产业总产值超过800亿元；再经过进一步努力，把生物产业建成全省的支柱产业。总的来说，我们一定要在抓好现有产业基础上，筛选出几个代表产业前沿的、在我省具有一定优势和潜力的新兴产业，把它培育壮大。

三是改造提升传统产业。冶金、建材、森工、轻纺等传统产业也要进行结构调整，必须改变过去单纯追求产能扩张的倾向，把着力点放在压缩淘汰落后产能、开发新型产品、调整优化产品结构上来。坚持用高新技术和先进适用技术改造传统产业，上大压小，扶优汰劣，提高产业集中度和技术水平，建成结构优、技术强、品牌靓，具有较强竞争力的特色产业群。

五、进一步扩大沿边开放

沿边开放是我省对外开放的优势和特色所在。党的十七大报告提出了沿海、沿江、沿边开放的新要求，我们要抓住机遇，发挥优势，采取超常措施，推进沿边开放取得新突破。概括起来就是“做大三点、建设一区、打通三大通道、做强四大基地、打造一个平台”。

“做大三点”，就是要把黑河、绥芬河(东宁)、同江（抚远）三地作为我省沿边开放的重点区域，发挥各自优势和特色，各有侧重，互相补充，整体联动，发挥对全省对外开放的带动作用。“建设一区”，就是要加快推进绥东综合保税区建设。旨在通过保税区开展对俄进口资源深加工，吸引更多国际知名企业进驻保税区，这对于我省深化对俄合作和加快振兴都将发挥重要作用。“打通三个通道”，就是要努力加快建设黑河、绥芬河、同江的国际物流大通道。尽快启动绥芬河和同江铁路站场扩能改造，以航运枢纽港口、江海联运换装港口和界河开放港口建设与改造为契机，提高国际货物运输能力。“做强四大基地”，就是要继续推进对俄能源原材料投资合作、出口加工、农产品生产加工、科技合作等四大基地建设。能源原材料的85个项目要加快推进；出口加工基地要以园区建设为重点，增强集聚效应；农产品生产加工基地要紧密结合俄市场需求，扩大境内外种植面积。重点加大对俄一批大项目的推进力度，力争尽快实施。“打造一个平台”，就是要充分发挥哈洽会在扩大沿边开放中的载体和平台作用，进一步扩大国际影响力，努力将其打造成为以俄罗斯和东北亚为重点、面向全中国、辐射全世界的国际经贸盛会。

六、加快发展现代服务业

服务业的发展水平是衡量现代经济社会发展程度的重要标志。目前，我省第三产业仅占经济总量的1/3，发展也不平衡，特别是现代服务业仍处于起步阶段，与发达地区相比严重滞后。黑龙江服务业的发展，思路比较清楚、重点比较明确的是旅游业。除旅游之外，其它一些现代服务业的项目开展得都不够理想。总的看，黑龙江省服务业的发展，还缺乏一个总体规划，缺乏思路创新，重点还不够突出。

我们必须清醒地认识到，服务业既是加快经济转型的战略选择，也是实现龙江振兴的现实需要，必须尽快实现新突破。一是要明确服务业的发展方向和思路。从我省实际出发，充分发挥人才、技术、产业、市场等优势以及自然地理等特色，加快发展生产和生活类服务业，特别是加快推进旅游、物流、金融、服务外包等现代服务业的发展。要围绕贯彻落实国发〔2007〕7号国务院《关于加快发展服务业的若干意见》，尽早研究出台我省加快服务业发展的意见和相关配套政策。总的目标是要通过三到五年的努力，使有条件的地市服务业增加值增长速度超过地区生产总值和第二产业增长速度，力争到2010年全省服务业增加值占地区生产总值的比重达到40%以上。二是要大力推动现代服务业加快发展。各级政府要正确认识加快发展现代服务业的重要意义和作用，全力促进现代服务业的跨越式发展。特别是旅游、会展、文化、休闲健身、服务外包、信息、金融、保险、会计、咨询、法律等现代服务业，要创造条件和环境，放开发展。三是要加速提升传统服务业水平。传统服务业要运用现代经营方式和信息技术进行改造提升，使其向连锁经营、物流配送、电子商务等现代服务方式和组织方式转变。四是要充分发挥民营经济在服务业发展中的主力军作用。民营经济具有经营方式灵活、资本自由流动、市场化程度高等发展优势，已成为推动服务业迅猛发展的“加速器”。纵观发达省区市的发展，民营经济都是服务产业的主力军，投资主体和经营主体大都是最活跃、最有潜力的民营资本。今后一个时期，我省的工作重点是进一步降低民营企业准入门槛，促进民营资本参与公平竞争，扩大民营服务业规模，做大做强经营主体，规范服务业市场秩序。

七、加快科技创新和建设高教强省

科学技术是第一生产力，是橇动经济发展的杠杆。创新是科技发展的灵魂，没有创新，就没有主动权。我省科技实力雄厚，在全国绝对是有影响、有地位的，在科技创新方面也具有比较强大的优势。但由于科技体制改革不到位，各种科技资源整合不够，科技人才作用没有充分发挥，科技的转化能力、科技成果的转化水平都比较低，科技对经济增长的贡献率不高，科技创新的内在动力也受到了限制。一些高校的重点实验室有很多成果是相当好的，但是社会上、企业并不知道，没有对接起来。我们要从解决这些问题入手，完善科技创新的体制机制，搭建起科技成果的转化平台，制定政策，让科技人员、科技力量和科技成果都加入到经济建设的主战场上来。

要大力推进科技创新，将其作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节，贯穿到各个产业、行业，贯穿到经济社会发展的各个方面，努力打造创新型省份。推进科技创新，要在提高“三个能力”上下大力气，即发挥优势，提高原始创新能力；整合资源，提高集成创新能力；学以致用，提高引进消化再创新能力。推进科技创新，要重点突破，在关键领域掌握更多的自主知识产权，在科学前沿和战略高技术领域占有一席之地。推进科技创新，要积极促进科技成果转化为现实生产力，实现创新支撑发展、发展推动创新的良性循环。当前和今后一个时期，我们要继续实施六大科技专项，支持先进制造、新能源、生物、医药等世界前沿科技领域的攻关项目，力争在2010年前实现一批重点项目的重大突破，促进一批先进的科技成果实现产业化。我省高教资源丰厚，有较强的科研能力，要走与科研院所、生产企业相结合的路子，推进科技创新和经济发展。为了更好地发挥高教在经济社会发展中的基础和先导作用，要抓紧制订我省建设高教强省的战略规划，通过建设高教强省，不仅使我省高教实力在全国各省区市排在前边，更重要的是高教要在实现振兴、促进发展中发挥强大的作用。

八、抓好节能减排

节能减排是实现可持续发展的重要途径，也是国家三令五申必须完成的刚性任务。这个硬指标不完成是不行的，没有环境容量，再好的项目国家也不批。“十一五”期间，国家核定我省的节能减排有三项硬指标，一是完成GDP综合能耗下降20%，二是化学需氧量排放降低10.3%，三是二氧化硫量的排放降低2%。五年内达到这个指标，每年要有一个平均数。黑龙江是资源大省、能源大省，节能减排方面在全国要走得靠前一些。

这几年，我们对节能减排工作是重视了，但我省产业结构偏重，能源结构不合理，污染物增量加大、削减难度增加的问题还没有得到有效解决，高耗能的产业结构和环境质量脆弱的现状还没有根本转变，这些问题对于我们完成节能减排阶段性目标是严重的阻碍。要紧紧抓住重点环节和重点工作，切实加强领导，狠抓落实责任，加大监管力度，确保节能减排约束性指标如期完成。要把淘汰落后产能、节能减排项目建设和重点行业监管等重点工作摆上位置，抓出实效。列入松花江治理《规划》的项目和燃煤电厂二氧化硫削减项目，要加快建设步伐，尽早发挥效能。同时，要加强对钢铁、造纸、铁合金、焦炭等重点行业的污染源治理工作。这里，我再把话说的重一点，黑龙江是资源大省、生态大省，说起来在全国还算是生态良好的一个省份。如果在我们手里把资源无端耗费了，把生态环境破坏了，我们就是毁灭生存、祸害人民的一帮子“害虫”！就是历史的罪人！

九、保障和改善民生

民生与国家命运相系，与群众生活相联。群众的利益无小事。能否实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是衡量我们一切工作是非得失的根本标准。过去，我们开展的“三下乡”、“四进社区”、“十项利民行动”等工作，都为群众解决了一些根本性的问题，得到了人民群众的拥护。今年，省委、省政府把“十项民生工程”列为保障和改善民生工作的重点之一，并明确了总体规划和目标。今后，还要有计划、有重点、有组织地开展民生工程。十项民生工程今年要起步抓好，有的今年要完成。总之，只要人民群众有民生需求，我们就要把保障和改善民生的工作扎扎实实做好。从当前看，保障和改善民生要突出抓好“两棚一草”改造、“三供”工程建设和““两治理”。

“两棚一草”改造，就是非煤矿城市棚户区的改造、煤矿城市棚户区的改造，农村泥草房的改造。居住在“两棚一草”房内的，大都是低收入群体、困难群体，政府不帮助他们改善居住条件，他们是无力解决的。目前，全省煤矿城市棚户区大约3146万平方米，涉及30至35万户，全部改造需投资246.5亿元，力争在2012年完成。非煤矿城市棚户区，大约还有4000万平方米，涉及约100万户、300万人口。今年安排改造400万平方米，省政府从今年新增财力中安排2个亿来支持。各地市也要做出规划，实实在在地去改造，规划一片，改造一片，新建一片，解决好群众的住房问题。我省农村的砖瓦化率比较低，仅77%。全省大约还有180万户农户、约630万人口住着泥草房。有些地方，一个村子的1/

3、甚至1/2农户住着泥草房，一定要下决心逐年进行改造。省政府也做了一个规划，今年先改造20万户，需新建2080万平米。省政府准备拿出6000万元对改造村配套进行基础设施建设，再拿1个亿来补助泥草房改造。这1个亿一定要补足标准，按平方来计算，直接补到农户手里。省里准备直接抓30个示范村，下决心在今年把“两棚一草”改造干出名堂来。总之，我们领导干部要带着“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”的思想感情，全力做好“两棚一草”改造工作。

“三供”工程，就是城镇的供气、供水、供暖，这是城镇居民日常生活的重要保障。要立足当前，兼顾长远，有重点、分步骤地做好“三供”工作，要有相应的规划。供水和供气工程要突出供应能力和质量，使城镇居民不因缺水、断气或质量问题而影响日常生活和身体健康。供暖工程要突出热电联产、集中供热这一城镇供热方式，把保障冬季采暖与降低能耗、减少排放有机结合起来，加大推进力度。力争在2010年前，全省城镇供热状况有一个根本性的转变。

“两治理”工程，就是城镇的污水和垃圾治理，这是保护资源环境、提高人民群众生活质量的大事。我省在污水和垃圾处理方面欠帐很多。主要表现在污水处理率不高，像哈尔滨这样的省会城市污水处理率还不到44%；垃圾处理方式原始，还有很大一部分生活垃圾是以填埋的方式处理，甚至裸露堆放，不仅有碍观瞻，而且严重影响群众生活质量。对于存在的问题，我们要进行深刻反思，要有忧患意识。要把城镇污水和垃圾治理工作真正拿上日程，抓到实处，建成一批标准化的工程设施。全省也要有一个规划，规划到每一个县城和重点乡镇，凡达到几万人口的乡镇和城市，必须要上多大规模的污水处理厂和垃圾处理厂，要提出强制性要求，限几年达标。要对《全省城镇污水处理及再生利用项目十一五规划》进行修编，将2万人口以上、日排水量5000吨以上的城镇污水处理厂建设纳入《规划》，尽快实施，超前加快。到“十一五”末期，省辖城市的污水处理率要达到70%（哈尔滨市要达到80%）以上，全省城镇污水处理率同步达到70%以上；全省城镇垃圾无害化处理率达到70%以上。