王福宏书记在市纪委四届五次全体会议上的讲话

王福宏书记在市纪委四届五次全体会议上的讲话（精选7篇）

篇1：王福宏书记在市纪委四届五次全体会议上的讲话

王福宏书记在市纪委四届五次全体会议上的讲话

王福宏

（2010年2月26日）

同志们：

这次市纪委全会，是经市委研究决定召开的一次重要会议。会前，市委常委会认真学习了十七届中央纪委五次全会和省纪委八届六次全会精神，学习了胡锦涛总书记和省委王金山书记的重要讲话，听取了市纪委的工作汇报，认真分析了当前我市反腐倡廉形势，讨论研究了今年的工作任务和举措。过一会，何军同志将代表市纪委常委会作工作报告，希望各地各部门紧密结合实际，认真抓好贯彻落实。

下面，我就贯彻中央纪委五次全会和省纪委八届六次全会精神、进一步加强我市反腐倡廉建设先讲几点意见。

一、充分肯定全市反腐倡廉建设取得的新成效

2009年，全市上下认真贯彻中央和省、市委决策部署，深入学习实践科学发展观，积极应对国际金融危机，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定，攻坚克难，砥砺奋进，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了令人瞩目的成绩。过去的一年，各级党委、政府和纪检监察机关，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，以改革创新精神抓好中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的落实，反腐倡廉工作呈现良好态势，取得明显成效，为促进经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。特别是各级党委、政府和各部门“一把手”亲自抓党风廉政建设，政治生态进一步优化，党委、人大、政府、政协等四套班子空前团结，发展氛围日趋浓厚。各级纪检监察部门紧紧围绕全市工作大局，充分发挥纪检监察机关的独特优势，加大对违法违纪行为的惩治力度，为全市经济社会又好又快发展提供了坚强保证，赢得了社会方方面面的好评。市纪委（监察局）紧密结合工作实际，大胆探索走出了一条独具特色的纪检监察工作之路，在党风廉政建设责任制上的十二项创新举措和创建学习型机关的做法，得到了省委常委、省纪委书记刘春良同志的充分肯定，春良书记亲自批示在全省推广借鉴。与此同时，全市广大党员干部遵守廉洁自律各项规定的自觉性和履行党风廉政建设责任制的意识进一步增强，社会各方面的监督力度不断加大，为我们抓好党风廉政建设和反腐败工作提供了强有力的支持。借此机会，我代表市委、市政府，向全市各级纪检监察机关和纪检监察干部，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、进一步增强抓好反腐倡廉建设的重要性和紧迫性

加强反腐倡廉建设、坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是我们必须始终抓好的重大政治任务。当前，我市反腐倡廉建设形势和政治生态环境总体上是好的，但中央和省纪委全会指出的党风廉政建设和反腐败斗争中存在的那些问题在我市也都不同程度存在。具体表现：一是一些领域腐败现象仍易发多发。2009年全市纪检监察机关共立案103件，其中县处级3件，乡科级27件；结案101件，给予党纪处分58人、政纪处分46人，特别是工程建设、征地拆迁、产权交易等领域，违纪违法案件有增多趋势。二是领导干部作风方面存在的突出问题还没有得到有效解决。有的宗旨意识淡漠，对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁，甚至利欲熏心，与民争利；有的工作作风漂浮，缺乏事业心和责任感，干事不用心、不负责，搞形式主义、做表面文章的现象依然存在；有的贪图安逸享受，讲究排场，沉溺吃喝玩乐。极个别单位中层干部“中梗阻”现象依然比较严重。三是影响经济发展环境的问题仍时有发生。2009年全市共受理各类投诉58件，其中行政不作为14件、行政乱作为6件、行政效率低6件、不兑现承诺3件、其它29件。在去年聘请外地记

者对我市68个部门和行业开展作风整治暗访时，共发现问题34起，15名责任人受到了相应处理。四是少数领导干部不廉洁问题仍然存在。领导干部公车私用、私驾公车屡禁不止，“上下级请吃、同城吃请”的现象比较严重；个别党员领导干部违规收受礼金、购物卡、有价证券和贵重物品的现象依然存在。上述情况表明，反腐倡廉的形势依然严峻，任务依然艰巨，其长期性、复杂性、艰巨性依然突出。我们一定要保持清醒认识，进一步把反腐倡廉建设摆在突出位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。

三、准确把握今年反腐倡廉工作的中心环节

反腐倡廉工作的具体任务，何军同志还要专门部署，我这里着重强调一下总的要求。今年反腐倡廉工作的总体方针就是十六个字：标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防；用力方向就是“两个加强”、“三个着力”：加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，着力推进反腐倡廉制度建设，着力提高反腐倡廉建设科学化水平，为夺取现代国际旅游城市建设新胜利提供坚强保证；中心环节就是抓好六个方面：一是大力加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，二是切实强化对领导干部的教育和监督，三是坚决查处党员干部违纪违法案件，四是认真解决损害群众利益和群众反映强烈的突出问题，五是严格执行党风廉政建设责任制，六是进一步深化政治生态建设。

如何抓好这些中心环节的落实？各级纪检监察部门一定要立足自身实际，牢牢把握市委工作大局，紧紧围绕市委四届十次全会和市“两会”所作出的各项工作部署，紧扣“十个加快”和在重要部位、关键环节上（目前至少十三个方面）取得突破的要求，充分发挥纪检监察工作的优势，加强监督检查，确保各项工作部署落实到位。要认真落实各项教育和监督措施，加强对领导干部的理想信念、廉洁从政和艰苦奋斗教育。要继续加大查办违纪违法案件工作力度，始终保持惩治腐败的高压态势，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。要健全完善党和政府主导的维护群众权益机制，畅通群众反映问题、表达诉求的渠道。要进一步落实党风廉政建设责任制，继续抓好“六个亲自”（亲自部署反腐倡廉工作任务、亲自组织落实重要工作措施、亲自听取工作汇报、亲自过问大案要案的查处、亲自督促解决群众反映的突出问题、亲自参加责任制工作考核）、“五个一同”（将党风廉政建设与经济建设和业务工作一同研究、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核），在履行政治责任中落实责任制，在抓好关键环节中落实责任制，在形成整体合力中落实责任制。要结合开展向沈浩同志学习活动，进一步深化政治生态建设，努力让沈浩精神在广大党员干部中发扬光大。政治生态建设是一件大事情、是一篇大文章，也是一个好抓手。政治生态建设要取得大突破，必须打好总体战，政治生态涉及到各个方面、各个层次、各个环节；必须打好攻坚战，一个地方政治生态好不好，主要看三条：一是干事不干事，二是团结不团结，三是廉洁不廉洁，现在各区县和政府各组成部门的主要负责同志基本上配备到位，一开始就要走上健康、团结、廉洁的轨道；必须打好前哨战，政治生态变差甚至变坏都是有前兆的，要注意发现苗头，工作要做在前面，采取有力措施及时预防；必须打好心理战，政治生态建设与人有关，特别是领导干部，不仅要风清气正，还要心齐气顺，领导干部之间可以经常谈心交心，不要让心里的疙瘩成为矛盾，使广大干部心情舒畅；必须打好持久战，政治生态建设具有长期性，不可能一蹴而就，甚至会出现反复，必须长期培育、常抓不懈。

四、加快建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系

反腐倡廉制度建设既是党的制度建设的重要方面，又是反腐倡廉建设的重要保障；既是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，也是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。我们一定要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，扎实推进反腐倡廉制度建设，不断提升反腐倡廉制度化科学化水平。首先要切实

强化制度意识。制度往往带有根本性、全局性、稳定性和长期性。实践也反复证明，制度缺失，很容易滋生腐败，制度意识淡薄，往往是走向腐败的起点。在当前经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和各种矛盾日益凸显的特定时期，只有切实加强反腐倡廉制度建设，形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，最大限度增强领导干部的制度意识和敬畏之心，才能更加有效地铲除特权、防治腐败。其次要不断完善制度体系。胡锦涛总书记在这次中央纪委五次全会讲话中从教育、监督、预防和惩治四个方面，对制度建设提出了具体明确的要求。这是当前反腐倡廉建设的重要任务，也是加强制度建设的着力重点，我们要认真对照，逐条落实。要及时研究新情况、总结新经验，不断提高制度建设的针对性、增强制度建设的科学性、强化制度建设的权威性。要紧密结合黄山实际，加快构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，确保让各项反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。第三，也是最重要的，要确保各项制度执行。制度的生命在于执行。维护制度权威，发挥制度效用，必须在提高制度执行力上下功夫、见成效。要以坚强的组织领导保障执行。各级党委、政府和纪检监察机关要把制度执行摆在突出位置，出硬招、下真功、求实效，切实保障反腐倡廉各项制度得到有效执行。要以有效的监督检查推动执行。突出监督重点、完善监督机制、整合监督资源，坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，绝不以权势大而回避，绝不以资历深而姑息，绝不以违者众而放任，切实维护制度的严肃性和权威性。要以领导的率先垂范带头执行。各级领导干部一定要把制度当成高悬的利剑，始终保持敬畏之心，牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格遵守制度、自觉维护制度，争当执行制度的表率。

五、认真抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻落实

2月23日，中央召开了贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》电视电话会议，省委书记王金山在会议之后发表了重要讲话，对贯彻落实《廉政准则》提出明确要求。这次中央新颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，是适应新时期党的建设特别是反腐倡廉建设不断深入的现实需要、对1997年颁布的《廉政准则（试行）》所作的进一步修订和完善，是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规。各级各部门要强化工作措施，严明工作纪律，确保《廉政准则》得到有效执行。当前，要集中一段时间，以党员领导干部为重点，认真组织开展各种学习宣传教育活动。各级党员领导干部特别是党政主要负责同志要在全面学习的基础上，模范遵守《廉政准则》的各项规定，严格对照廉洁从政8个“禁止”、52个“不准”的行为规范，切实解决党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的问题，切实解决党员领导干部私自从事营利性活动的问题，切实解决党员领导干部违反规定干预和插手市场经济活动的问题，切实解决党员领导干部利用职权和职务影响为亲属及身边工作人员谋取利益的问题，切实解决党员领导干部违反规定选拔任用干部的问题，切实解决党员领导干部作风方面存在的突出问题。这六个问题是今年贯彻落实《廉政准则》的重点，希望市纪委根据中央和省委、省纪委的工作部署和要求，结合黄山实际，在这个六个方面分别制定具体的、管用的针对性措施，坚决杜绝这六个方面问题在黄山发生。对党员领导干部违反《廉政准则》的行为，必须依照有关规定给予批评教育、组织处理或纪律处分，涉嫌违法犯罪的，依法追究其法律责任，确保《廉政准则》各项规定和要求落到实处。各级党委（党组）要按照中央要求，进一步强化责任主体意识，将贯彻实施《廉政准则》的各项任务及时进行细化分解，落实到领导班子成员身上，并明确相应的责任单位，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。各级纪委要加强组织协调，积极协助同级党委（党组）抓好这项法规的贯彻落实，并负责对实施情况进行监督检查，发现问题及时纠正。要把党员领导干部组织实施和执行《廉政准则》的情况，列入党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容，并将考核结果作为对其任免和奖惩的重要依据。要通过《廉政准则》的贯彻落实，扩大综合效应，进一步推动反腐倡廉工作的深入开展。

六、大力加强纪检监察干部队伍建设

建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍，是做好反腐倡廉工作的重要基础，也是推进党风廉政建设科学化的内在要求。在这次中央纪委五次全会上，胡锦涛总书记要求全国纪检监察干部队伍要增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识和宗旨意识。今年1月21日，省委常委、省纪委书记刘春良同志率队来我市慰问困难群众和困难党员，在看望我市纪检监察机关干部职工时对加强纪检监察机关和干部队伍建设提出了五条明确要求：一要政治坚定、服务大局，做党和国家的忠诚卫士；二要公道正派、秉公执纪，真心实意地关心爱护干部；三要慎用权力、严守法纪，依纪依法履行职责；四要严格自律、清廉如水，自觉接受来自各个方面的监督；五要加强学习、精通业务，不断提高执纪执法的能力和水平。希望全市各级纪检监察干部要认真学习中央和省委领导的重要讲话精神，切实增强政治责任感和工作紧迫感，不断提高自身素质和业务能力，努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范，以过硬的素质、优良的作风履行好党和人民赋予的神圣职责。

各级党委、政府要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，党政“一把手”要认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，支持纪检监察机关依照党章履行职责、开展工作，帮助纪检监察机关解决工作中遇到的实际困难和问题。加强反腐倡廉宣传教育，努力形成有利于党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的社会氛围和舆论环境。加强纪检监察干部的培养和使用，探索建立纪检监察干部定期交流机制，对那些不适应在纪检监察岗位上工作的干部，要坚决予以调离；对那些长期从事纪检监察工作的干部，要妥善予以调整；对那些工作成绩优秀的纪检监察干部，要及时予以重用，逐步形成良性循环机制。

同志们，做好新形势下的反腐倡廉工作，任务艰巨，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，解放思想、勇于创新，克难而进、扎实工作，为全面推进“十大工程”和“四区建设”、夺取现代国际旅游城市建设新胜利提供坚强保证！

篇2：王福宏书记在市纪委四届五次全体会议上的讲话

王 福 宏

（2010年1月16日）

各位代表、同志们：

黄山市第五届人民代表大会第五次会议经过与会代表和同志们的共同努力，圆满完成了预定的各项议程，就要胜利闭幕了。在此，我代表市委和大会主席团，向出席会议的全体代表、特邀代表和列席会议的全体同志，表示衷心的感谢！向刚刚当选为黄山市人民政府市长的宋国权同志表示热烈的祝贺！国权同志全票当选，充分说明全市广大干部群众特别是在座各位代表对他的信任和对他工作的肯定，相信国权同志一定能够团结和带领市政府一班人，扎实工作，奋力作为，不断开创政府工作新局面。

会议期间，代表们肩负着全市150万人民的重托，以饱满的政治热情，认真履职尽责，充分展示了人大代表解放思想、与时俱进、顾全大局、忠于宪法、一心为民的精神风貌和良好的政治素质。大会批准的各项报告和通过的各项决议，凝聚着全体代表的智慧，反映了全市人民的意愿，体现了科学发展的要求，顺应了黄山崛起的大势。这次会议开得很成功，是一次团结民主、求实鼓劲的大会，是一次凝心聚力、催人奋进的大会，必将极大地鼓舞和激励全市人民以更加昂扬的精神、更加有力的措施、更加扎实的作风，抢抓机遇、乘势而上，全面推进黄山经济社会又好又快发展。

刚刚过去的2009年，极不寻常、极不平凡。在省委、省政府的正确领导下，全市上下在最为困难的年份中砥砺奋进，在极其复杂的形势下再谱新篇，开创了黄山历史上最好之一的发展时期、创造了最好之一的发展业绩、营造了最好之一的发展环境。这些成绩的取得，是全市人民扎实工作、顽强拼搏的结果，也凝聚着全市各级人大及其常委会的智慧和力量，饱含着全体人大代表和社会各界人士的辛劳和汗水。

今年是实施“十一五”规划的最后一年，是谋划“十二五”发展的关键一年，也是我们加快建设现代国际旅游城市、实施大开放大建设大发展战略的突破之年。我们正站在新的历史起点上，我们要以强烈的责任心、昂扬的精气神、良好的执行力，全面落实市委四届十次全会的各项部署和本次大会通过的各项决议，在不懈奋斗中创造新的业绩、开创新的局面。一要坚定信心、创抓机遇。当前，尽管国际金融危机余波未尽，国内经济回升还有不确定、不稳定因素，黄山自身发展也存在不少困难，发展的复杂性和易变性依然存在，但保持经济平稳较快发展的积极因素、有利条件和难得机遇也很多。全球经济回暖和国内经济整体向好，发展的外部环境总体好于去年；宏观经济政策保持基本稳定，宏观政策对我们总体有利；中央把经济结构调整的重点指向战略性新兴产业、服务业并专题就旅游业发展出台意见，为旅游城市发展提供前所未有的战略机遇；省委、省政府对黄山发展厚爱有加，皖南国际旅游文化示范区建设和国家服务业综合改革试点城市争创深入推进；“三条高铁”陆续开工建设，黄山口岸将正式宣布对外开放，连接外部的大交通进一步完善，黄山内在价值在全新时空下更加凸显；随着“十大工程”和“四区建设”全面推进，新的增长点正在加速形成，持续发展的后劲不断增强；我市目前经济社会发展势头强劲，全市上下团结干事的氛围空前浓厚，整体上开始步入厚积薄发、加速崛起的新阶段。我们一定要坚定发展信心，围绕加快转变发展方式这一重大战略任务，全力以赴扩大有效投入，坚持不懈推进结构调整，坚定不移深化改革开放，持之以恒保障和改善民生，不断巩固和扩大经济回升的良好势头，力争在执行过程中主要经济指标高于去年增幅、主要人均指标高于全省平均水平、“十一五”规划主要指标超额完成并为“十二五”奠定坚实基础。

二要突出重点、加快发展。当前，黄山正处在推进“十大工程”和“四区建设”、加快现代国际旅游城市建设的关键时期，我们要紧紧围绕“抢机遇稳增长、调结构促转变、强优

势硬支撑、打基础增后劲、惠民生保稳定”这一主线，以推进项目建设为中心加快投资步伐，以推动“五个转变”为切入点加快旅游经济发展，以打造精品工程为载体加快文化产业发展，以建设八大园区为平台加快新型工业发展，以促进城乡统筹为主线加快农村改革发展，以实施简政放权为契机加快县域经济发展，以培植经济增长点为关键加快财税金融工作上台阶，以改革开放为动力加快体制机制创新，以实施民生工程为抓手加快提高人民生活水平，以落实维稳三大任务为重点加快“平安和谐优秀区”建设。要全面完成上述任务，必须始终坚持科学发展理念，不懈探求科学发展方法，着力增强科学发展本领，认真落实科学发展举措，共同营造科学发展氛围，努力用科学发展的成果来凝聚人心、鼓舞士气。

三要依靠人民、凝聚力量。人民群众是人类历史的创造者，是社会进步的推动者。任何时候，我们都必须坚持走群众路线不动摇。加快建设现代国际旅游城市，最关键的就是要充分调动全市广大人民群众的积极性、主动性和创造性。要坚持发展为了人民，以群众呼声为第一信号，以群众愿望为第一取向，以群众满意为第一追求，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。要坚持发展依靠人民，充分尊重人民群众的首创精神，虚心向人民群众学习，善于组织群众、发动群众，凝聚人民群众的智慧和力量，把人民群众对美好生活的新期待引导到加快建设现代国际旅游城市的伟大实践上来。要坚持发展惠及人民，切实解决人民群众反映强烈的就业、医疗、教育、社会保障、社会治安等热点、难点、焦点问题，帮助困难群众解决生存之忧、生产之难、生活之苦，真正把加快发展的过程变为倾听民声、遵循民意、惠及民众的过程，努力让人民群众共享、多享改革发展成果。

四要改进作风、狠抓落实。作风建设关系党风、关乎民风，直接决定着我们事业的兴衰和成败。改进作风，必须与加快黄山发展的实践紧密结合起来，与我们每一位同志自身的言行紧密结合起来。改进作风，最核心的问题是要始终保持党同人民群众的血肉联系，最关键的问题就是要求真务实、真抓实干。我们要牢固树立发展第一、服务第一、效率第一的观念，谦虚谨慎、力戒自满，勤勉务实、力戒空谈，奋发有为、力戒飘浮，创新发展、力戒慵懒，身体力行“快乐工作法”、“一线工作法”、“科学工作法”，努力做黄山跨越发展的推动者、促进者、实践者。

各位代表，同志们！实现既定目标，加速黄山崛起，对人大工作也提出了新的更高要求。我们要毫不动摇地坚持和完善人民代表大会这一根本政治制度，把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，切实加强和改进人大工作。各级党委要站在提高执政能力的高度，认真落实市委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》文件精神，切实加强和改善党对人大工作的领导，自觉把人大工作纳入党委工作的重要议事日程，及时了解掌握人大工作情况，切实解决人大工作中遇到的困难和问题，大力支持人大及其常委会依法行使职权，善于把党的主张通过法定程序变成国家意志和人民群众的自觉行动。各级人大及其常委会要始终坚持党的领导，牢牢把握正确的政治方向，紧紧围绕全市工作大局，开拓工作思路，创新工作机制，依法履行职责；各级人大代表要加强学习、恪尽职守，不断提高履行职责的能力和水平；各级行政、审判和检察机关要认真执行人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受人大及其常委会和社会各界群众的监督，不断改进工作，努力提高依法行政和公正司法水平。

篇3：王福宏书记在市纪委四届五次全体会议上的讲话

这次会议的主要议题是研究分析在全球金融危机大背景下，研讨分析我国建材行业面临的形势，分析预测下半年行业、企业的走势，行业、企业应采取的对策措施以及国家政策层面应给予行业、企业的政策意见建议等。把“压力”转化为“动力”，把“挑战”变为“机遇”，以保持建材行业经济平稳较快发展。

中国建筑材料联合会会长张人为对国家统计局新近发布的上半年统计数据进行了通报。数据显示，自世界金融危机爆发后我国出台的一系列刺激政策取得了初步成效，但并不表明危机已过。张人为高兴地介绍，上半年建材行业喜事不断，特别是国家主要领导人频繁视察一些建材企业，吴邦国委员长视察海螺集团、温家宝总理视察唐山惠达陶瓷 (集团) 股份有限公司、山东金晶集团有限公司等，为建国以来少有。这既是国家高层领导人对建材行业的关怀，同时也表明了建材工业在国民经济中所处的重要地位。针对当前全行业面临的形势，张人为提出五点发展建议。一是强调全行业企业要练好内功，积极应对行业当前所面临的市场需求下滑，特别是国际市场低迷的形势。二是全行业要不断重视自主创新能力建设。三是无论碰到什么新情况、新形势，都必须坚持结构调整不能动摇，坚持做好节能减排工作，大力推动循环经济发展模式。四是要防止建材产业产能过剩的问题，要充分利用好有形、无形两只手，调整好局部过剩状况。五是做好“十二五”建材工业发展规划的前期调研工作。

中国建筑材料联合会副会长、秘书长孙铁石代表中国建材联合会对2009年上半年工作进行了总结，安排部署了下半年工作。他指出，上半年全行业紧紧抓住国家一系列促进经济发展的政策和措施，积极应对经济形势变化，经过不懈努力，到5月份，建材工业出现了保稳回升的势头，主要建材产品产量增速回升，产品销售价格止跌回稳。但是上半年建材工业仍未摆脱各种不利因素的影响，从总的趋势看仍处于低谷运行状态。一是建材产品出口继续全面下降，仍没有复苏迹象;二是部分产业，特别是平板玻璃和加工玻璃产业的产品销售价格继续下降;三是能源购进价格继续上扬，企业面临较大的成本压力。针对建材企业面临的困难，中国建材联合会密切关注国际国内经济形势的变化，密切关注行业和企业的发展态势，努力发挥协会的桥梁纽带作用，积极主动向政府有关部门反映行业发展中面临的问题和困难，帮助企业排忧解难，从信息、政策、展贸、新技术推广应用、国际交流等方面引导行业和企业克服困难，迎战国际金融危机带来的冲击。下半年，中国建材联合会要按照中央的部署和国资委的要求，进一步密切跟踪分析形势，加强对行业实际问题的深入研究，积极采取各种应对措施，组织和引导行业推进经济发展方式转变，加快产业结构优化升级，加紧推进节能减排各项工作，促进建材工业平稳较快发展。同时，也要切实抓好中国建材联合会的自身建设，以创新的思维拓展中国建材联合会的服务能力和工作手段，更好地为政府、行业、企业开展服务工作。

中国建材联合会信息部副主任周鸿锦介绍了2009年上半年建材行业经济运行形势及下半年发展趋势。

篇4：王福宏书记在市纪委四届五次全体会议上的讲话

全国总工会今天召开十五届五次执委会议，认真学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，全面总结2010年工作，研究确定2011年任务，这对于工会组织更好地围绕党和国家工作大局，团结动员亿万职工为实现“十二五”规划目标任务而努力奋斗，具有十分重要的意义。

党中央高度重视工人阶级和工会工作，作出一系列重要指示。去年，胡锦涛总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上发表重要讲话，对工会组织和职工群众寄予了殷切期望。前不久，中央书记处专门听取全总党组汇报，习近平等中央领导同志对一年来的工会工作给予充分肯定，对做好当前和今后一个时期的工会工作提出明确要求。各级工会组织和广大工会干部一定要深入学习领会，坚决贯彻落实。

全总十五届四次执委会议以来，各级工会认真学习贯彻党中央重要指示精神，密切联系实际，突出重点、锐意进取，各项工作取得显著成效。一是大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，深入开展群众性建功立业活动，全面提高职工素质，工人阶级在社会主义现代化建设中的主力军作用充分发挥；二是扎实推进“两个普遍”，工会覆盖面进一步扩大，凝聚力进一步增强；三是不断健全工会维权机制，加大帮扶工作力度，促进了职工队伍和社会稳定；四是积极开展党工共建创先争优，推动了工会工作创新发展。在这里，我代表党中央，向各级工会组织和广大工会干部表示亲切的问候和衷心的感谢!

今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”时期开局之年。工会组织一定要按照中央的要求，立足特点、发挥优势，焕发精神、主动作为，在大局中更好地发挥作用。下面，我就工会组织认真学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，做好当前及今后一个时期工作，讲几点意见。

一、统一思想、凝聚共识，不断巩固工会组织围绕中心、服务大局的思想基础

党的十七届五中全会提出了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想和目标任务，中央经济工作会议明确了2011年经济工作的总体要求和主要任务。学习贯彻这两次重要会议精神，是当前工会组织的一项重要政治任务。正确理解中央对当前形势的科学判断，把握工会工作面临的机遇和挑战。中央在深入分析当前国际国内形势的基础上明确指出，“十二五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。在新形势下如何充分动员组织广大职工为经济社会发展贡献力量，如何明显提高职工队伍总体素质，如何有效维护广大职工合法权益，如何确保职工队伍和社会和谐稳定，如何扩大工会组织的覆盖面和影响力等，这些都对工会工作提出了新的更高要求。各级工会组织和广大工会干部一定要把思想认识统一到中央对当前形势的科学判断上来，进一步坚定必胜信心、增强忧患意识，不断研究新情况、解决新问题，推动工会工作在新的历史条件下实现新的发展。

准确把握中央对“十二五”时期经济社会发展的全面部署，找准工会组织促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定的切入点、着力点。要深刻理解“以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线”的重要内涵，全面领会加快经济结构战略性调整、推进科技进步和创新、保障和改善民生、建设资源节约型环境友好型社会、深化改革开放等方面的重大部署，进一步明确工会组织发挥作用的主战场，努力完善工会适应时代需要、切实履行职责的体制机制，进一步把力量凝聚起来，把优势发挥出来，为推动“十二五”时期经济社会又好又快发展贡献力量。深刻领会中央关于加强和改进新形势下群众工作的重要精神，增强做好职工群众工作的责任感和使命感。工会工作是党的群众工作的重要组成部分，工会组织植根于职工群众之中，最了解他们的疾苦和期盼，最富有做职工群众工作的优势和经验。要认真学习贯彻胡锦涛总书记关于做好新形势下群众工作的重要论述，坚持群众路线、树立群众观点，增强群众意识、站稳群众立场，始终把职工群众是否满意作为评价工会工作的坐标和准绳，不断创新职工群众工作的方式方法，更好地把广大职工群众团结在党和政府周围。

二、提升素质、深化竞赛，团结动员广大职工为实现“十二五”规划目标任务建功立业

工人阶级是推动经济发展和社会进步的主力军，实现“十二五”规划目标任务，离不开包括广大职工在内的全体人民的共同奋斗。工会组织要更好地团结动员广大职工，在推动科学发展、加快转变经济发展方式中充分发挥主力军作用。

大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神。工人阶级伟大品格和劳模精神，是激励广大职工建功立业的强大精神力量。要以纪念中国共产党成立90周年为契机，广泛宣传工人阶级在我国革命、建设、改革进程中的伟大作用和巨大贡献，广泛宣传劳模的先进事迹和崇高思想，引导职工以劳动模范和先进人物为榜样，立足本职、争创一流。大力倡导热爱劳动、勤奋劳动的时代风尚，着力营造尊重劳动、保护劳动的良好环境，促进形成“工人伟大、劳动光荣”的浓厚氛围，激发广大职工的积极性和创造性，为实现“十二五”规划目标任务提供强大的精神动力。

全面提升职工队伍整体素质。建设一支宏大的高素质职工队伍，是推动科学发展、加快转变经济发展方式的必然要求。要用社会主义核心价值体系引领职工，坚定理想信念，充分发挥工会“大学校”作用，健全有利于职工学习成才的制度机制，激励广大职工树立勤奋学习、终身学习的理念，努力掌握新知识、新技能、新本领。加强对职工的技术技能培训，整合各种资源手段，努力培养更多的知识型、技术型、创新型职工，为推动科学发展提供智力支持和人才保证。广泛开展社会主义劳动竞赛。群众性劳动竞赛是促进经济发展、推动企业进步、提高职工素质的重要途径。要结合经济社会发展的新趋势新特点，广泛开展“当好主力军、建功‘十二五’”劳动竞赛，丰富竞赛内涵和载体，增强竞赛感召力和吸引力。引导广大职工踊跃投身技术革新、发明创造和技能比赛等活动，激发广大职工的创新潜能和创造活力，提升企业自主创新能力。要深入开展各种形式的节能减排活动，为建设生态文明作贡献。

三、认真履责、积极作为，在构建和谐劳动关系中实现共建共享

促进建立和谐劳动关系，切实维护社会和谐稳定，是党中央对工会组织提出的明确要求。工会组织要牢记责任、扎实工作，大力发展和谐劳动关系，进一步加大维权力度，努力推动职工群众共建共享经济社会发展成果。

大力促进和谐劳动关系建设。要进一步加强源头参与，推动劳动法律法规和政策措施的制定，积极配合人大开展执法检查，发挥工会与政府联席会议制度、劳动关系三方协商机制作用，坚持民主管理、厂务公开。健全劳动合同、集体合同、职代会等协调劳动关系制度，加强劳动争议预防、预警和调

处机制建设，完善劳动争议调解仲裁制度和法律援助制度，及时掌握劳动关系矛盾的发展动向，做到表达职工利益诉求渠道畅通有序、调解劳动关系矛盾措施及时有效，协助党政处理好劳动争议等事件。坚持“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，深入开展创建劳动关系和谐企业活动，督促企业履行社会责任，关爱职工、关注职工成长；引导职工做企业发展的主人，热爱企业、关心企业发展。建设和传播以职工为本的先进企业文化职工文化，把企业核心理念和职工自身价值统一起来，使先进的企业文化职工文化成为推动构建和谐劳动关系的强大动力。

着力推进“两个普遍”工作。要依法推动企业普遍建立工会组织。坚持依靠职工群众建工会，创新组建思路，提升建会质量，规范基层组织，加强基层工会联合会建设，把包括中小企业职工、灵活就业职工和农民工在内的广大职工组织到工会中来。坚持依靠职工群众办工会，充分发挥车间班组工会组织、工会积极分子的作用，提高职工群众对工会工作的参与率、认可度。要依法推动企业普遍开展工资集体协商。积极引导各类企业从实际出发开展工资集体协商，重视开展行业性、区域性工资集体协商，推动提高最低工资标准，促进建立企业工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制。积极协助政府加大工资分配调控力度，把提高普通职工、农民工、劳务派遣工以及困难企业职工的工资收入作为重点，科学确定提高工资的目标，努力扭转收入差距扩大趋势，实现劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。

大力推进社会建设。要推动政府实施更加积极的就业政策，促进实现充分就业、提高就业质量；推动扩大社会保险覆盖面，提高社会保险水平，促进非公有制从业人员、灵活就业人员、农民工参加社会保险；加强劳动保护工作，开展职业病群防群治，坚决遏制重特大事故发生。要进一步加强困难职工帮扶中心建设，健全帮扶制度，完善帮扶手段，继续做好“送温暖”、“千万农民工援助行动”、“金秋助学”等工作。要积极参与社会管理创新的实践，注重推动解决农民工融入城镇、住房保障、子女教育等问题。

四、转变作风、提高能力，切实增强做好新形势下职工群众工作的本领

要紧密结合开展创先争优活动，加强工会组织自身建设，切实增强做好新形势下职工群众工作的能力，努力提升职工群众工作水平。

深化创先争优，不断密切与职工群众的联系。工会开展创先争优活动，要始终以做好新形势下职工群众工作、更好地发挥工会组织作用为目标。紧紧围绕服务科学发展、服务职工群众，争创先进基层党组织，争当优秀共产党员，形成工会组织履行职责创先进、工会干部立足本职争优秀的浓厚氛围。要转变工作作风，克服机关化行政化倾向，切实增进与职工群众的深厚感情。要做好职工思想政治工作，针对职工特别是新生代农民工思想观念和利益诉求多样化、法律意识和维权意识日益增强等特点，找准职工思想政治工作和职工个人诉求的契合点，注重人文关怀、心理疏导，增强思想政治工作亲和力、感染力。

加强调查研究，切实把握职工群众的愿望诉求。要深入基层、深入职工，围绕职工群众的关切和工会工作的重点，大力开展调查研究，了解职工群众的期盼，找准影响劳动关系和谐、制约工会工作发展的症结，在发展和谐劳动关系、维护职工合法权益，帮扶困难职工、增进职工福祉，推动实现体面劳动、促进职工全面发展等方面拿出新举措、取得新成效。

提高综合素质，更好地服务职工群众。要优化工会干部的知识结构，拓宽视野，丰富经济、法律、企业经营管理和劳动关系等方面的理论业务知识。加大教育培训力度，加强对基层特别是非公有制企业和乡镇(街道)、村(社区)工会干部的培训。把推进“两个普遍”工作作为培训重点，提高工会干部组织动员、沟通协调、协商谈判和化解矛盾的能力，切实提升服务科学发展、服务职工群众的水平。

篇5：王福宏书记在市纪委四届五次全体会议上的讲话

同志们，青年朋友们：春风拂面，杨柳飘香。在团市委四届五次全体（扩大）会议召开之际，我代表市委、市政府对大会的召开表示热烈的祝贺，向荣获“××市十杰（优秀）青年企业家”称号的企业家们，向荣获2005共青团工作先进集体和先进个人称号的单位和个人，表示热

烈的祝贺！向在座的各位团干部，并通过大家，向全市广大团员青年致以亲切的问候！

在过去的一年里，全市各级共青团组织按照市委、市政府和上级团组织的要求，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕全市中心工作，团结带领广大团员青年刻苦学习，勇于实践，奋力拼搏，为我市的改革、发展、稳定做出了重要的贡献，团的各项工作也取得了新的进展。市委、市政府对全市共青团的工作是满意的。

青年是经济社会发展中最积极、最活跃、最有生气的力量，也是发展的希望。刚闭幕的的市四届人大三次会议，审议通过了《××市经济和社会发展第十一个五年规划》及《政府工作报告》。要圆满完成“十一五”规划和《政府工作报告》提出的奋斗目标，需要付出艰苦的努力。共青团作为党的助手和后备军，必须在加快我市经济社会发展中发挥重要作用。各级团组织要坚持以科学发展观为指导，努力把团的工作放到全市经济社会发展的大局中去审视、去思考、去把握，找准聚焦点，明确结合点，抓住着力点，全面提升共青团和青年工作的水平，为实现我市经济社会发展走在全省县（市）前列的宏伟目标而努力奋斗。在此，我提出四点期望：

第一，要在推进新型工业化中勇挑重担。贯彻落实科学发展观，必须加快转变增长方式，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。广大青年应在新型工业化进程中担当重任。各级团组织要围绕深入推进兴工富市战略，结合自身特点，积极组织企业青年开展技能大赛、技术比武、安全生产、环境建设等活动，鼓励青年工人立足岗位创新业，特别是要引导下岗失业青年努力提高技能，尽快实现再就业和再创业。要引导和帮助青年企业家积极开展清洁生产，发展循环经济，在企业改革、经济发展中开拓创新，在各种所有制企业中施展才华。

第二，要在新农村建设中勇立潮头。建设社会主义新农村是党中央、国务院适应时代发展和现实要求，着眼于经济社会发展全局作出的一项重大战略部署，具有重大而深远的历史意义。农村基层团组织要带领广大团员青年积极投身建设社会主义新农村的伟大实践，为推进现代农业建设、增加农民收入、发展农村公共事业、深化农村改革贡献力量。要大力培养青年农产品经纪人，引导农村青年推行农业标准化生产，积极参与农业结构调整，促进农业产业化经营，推动传统农业向现代农业转变。要围绕今年农村劳动力转移培训的总体目标，积极参与实施“阳光工程”，充分发挥团组织作用，促进农村青年转移就业，在加快农村工业化和城镇化进程中发挥积极作用。要进一步激发广大农村青年的建设热情和创造激情，努力在建设社会主义新农村的实践中，培养和造就更多“有文化、懂技术、会经营”的新型青年农民。

第三，要在自主创新中勇攀高峰。青年人朝气蓬勃、思维敏捷，最具创造活力，在掌握新知识、新技能以及创新方面具有独特优势，是科技创新的骨干力量。各级团组织要把广大团员、青年凝聚起来，高扬自主创新旗帜，广泛开展各种形式的自主创新活动，为建设创新型城市作贡献。要进一步提高青年创新能力，大力实施青年科技创新行动，鼓励青年立足岗位开拓创新。要动员青年企业家加大技术创新投入，着力增强企业竞争力。大力培养青年创新人才，通过用事业凝聚人才、用实践造就人才、用机制激励人才、用制度保障人才，营造优秀人才充分施展才华的良好环境。

第四，要在和谐××建设中勇当先锋。市委三届二次全会提出了建设和谐××的战略任务。各级团组织要积极引导广大青少年，以积极的姿态参与社会生活，承担起自己的职业角色和社会角色，用贡献体现作为，用合作推进事业，用互助彰显责任，形成促进社会和谐的价值取向。要高度关注网络文化对青少年的影响，积极参与净化网络环境，有效防范网上负面信息对青少年的危害。要更好地承担起协助党委、政府加强社会建设与管理的职能，主动配合党委和政府做好协调利益、化解矛盾、排忧解难的工作，以实际行动维护改革发展稳定的大局。

篇6：王福宏书记在市纪委四届五次全体会议上的讲话

王福宏

（2010年12月20日）

临近岁末，在各项工作正处于冲刺和扫尾阶段之时，市委决定召开全市人才工作会议，充分体现了市委、市政府对人才工作的高度重视，充分表明了人才工作在全局工作中的重要地位。刚才，迎峰同志宣读了市委、市政府关于表彰全市人才工作先进单位的决定，黄山区作为先进单位代表进行了典型发言，他们的经验和精神值得全市各地各部门学习借鉴。在此，我代表市四套班子，向受表彰的先进单位表示热烈祝贺！向辛勤奋战在全市各条战线上的广大人才和从事人才工作的同志们表示衷心感谢！刚才，湘冰同志代表市委、市政府作了一个很好的工作报告，请大家认真学习贯彻。下面，我讲六点意见：

一要深化认识。发展是第一要务，人才是第一资源，两者统一于黄山建设现代国际旅游城市的生动实践。“十一五”以来，市委、市政府始终把人才工作摆在突出位置，把“人才强市战略推进工程”作为全市“十大工程”建设之一，大力加强人才队伍建设，为黄山经济社会发展提供了坚强的人才支撑和智力支持。即将到来的“十二五”时期，黄山适逢重要战略机遇期和黄金发展期。能否抓住机遇、用好机遇，能否奋发有为、大有作为，能否圆满实现“五个翻番”、“五个突破”的目标，在相当程度上是取决于人才的数量、人才的质量、人才的作用、人才的水平！不论是回眸过去还是着眼未来，人才工作都是我市必须着力突破的一个重要“瓶颈”，是亟需破解的一个重大课题。各级各部门一定要切实增强紧迫性、自觉性和创造性，充分认识全面实施人才强市战略的重大意义，把人才效能作为推进转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展的重要力量，千方百计培养和造就一支与现代国际旅游城市定位相匹配的一流人才队伍，依靠人才资源的大开发、快积聚，推动经济社会的大发展、快发展。

二要硬化任务。中央和省委人才工作会议召开后，市委、市政府迅速出台了一系列政策文件，并制定了《黄山市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，会后即将下发。刚才，湘冰同志又结合黄山实际，对今后一个时期我市人才工作提出了具体要求。总的讲，就是要以贯彻落实《发展规划纲要》为重点，紧扣加快经济发展方式转变这一主线，突出抓好培养、引进、使用三个关键环节，全面加强各类人才队伍建设。各地各部门要紧紧围绕市委市政府的决策部署，紧密联系实际，突出工作重点，制定详细的工作任务分解表,把任务分解落实到人、责任落实到人。当前，在统筹抓好各类人才队伍的同时，要把高层次、高技能、紧缺人才、适用人才和特色人才团队建设作为人才工作任务的重中之重，走出一条具有黄山特色的人才之路。同时，还要切实加大对人才工作的考核力度，确保人才工作的各项目标任务真正落到实处。

三要活化机制。体制新、机制活，则人才旺。要把以人为本、人才资源是第一资源的观念贯穿人才工作实践，坚决破除一切束缚人才发展的体制机制障碍，积极营造充满活力、富有效率、更加开放的制度环境，为人才事业发展增添蓬勃活力和强大动力。湘冰同志在报告中提出要建立健全人才培养机制、吸引机制、使用机制、评价机制、流动机制、激励机制等，这很好。建立好的人才工作机制非常重要，但保证机制正常运转，尤其是在运转过程中不断予以完善、充分发挥应有的作用则更为重要。我们一定要引起高度重视，从黄山实际出发，在力求“实用”和“管用”上下功夫，积极探索，主动作为，努力取得突破性进展。

四要实化措施。在实际工作中，有一些地方和单位，讲的时候把人才资源作为“第一资源”，实际做的是“见物不见人”；讲的时候把人才放在“战略地位”，实际做的是人才“略占地位”。这种现象必须要迅速扭转。我们要从发展需求出发，从工作实际出发，拿出具体的、有效的举措，全力推进各项政策措施的落实，真正做到人才资源优先开发，确立人才资源相对于物质、资金、环境等资源的优先开发地位；真正做到人才结构优先调整，尽快形成与经济转型升级、社会管理变革相适应的科学人才结构；真正做到人才投入优先保证，确保人才投入占财政支出的比重得到不断提高；真正做到人才制度优先创新，促使各类人才在黄山大地“生根”、“开花”、“结果”。

五要优化环境。人才是在较高层次上能动发挥作用且产生较大效应的特殊群体，其尊重需求和自我实现需求尤为强烈（美国心理学家马斯洛提出了著名的人的需求层次理论，他把人的需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类，依次由较低层次到较高层次排列）。在人才问题上，我们首要责任就是让各类人才在黄山创业有机会、干事有舞台，受到广泛尊重，实现人生价值。各级党委政府、各部门都要当好人才的“后勤部长”，在工作上要多支持，给他们提供展示才华的机会；在生活上要多照顾，竭尽全力为他们解决各种实际问题；在舆论上要多宣传，大张旗鼓地宣传优秀人才干事创业的先进事迹，努力把黄山建成一个才华受到充分尊重、人才价值得到充分承认的社会，建成一个物质财富充分涌流、各类人才充分涌现的社会。

六要强化领导。近年来，市人才工作领导小组及组织部门认真落实党管人才原则，履行牵头抓总职责，相关部门协调配合，全市人才工作健康有序开展，值得充分肯定。今后，各级党委政府要进一步强化人才工作领导，切实把人才工作提上重要日程，做到在谋划发展时同步考虑人才保证，制定政策时同步考虑人才导向，部署工作时同步考虑人才举措。要把人才工作纳入党政领导班子工作目标责任制，把人才工作情况作为评价领导班子和领导干部领导科学发展能力的重要标准和依据。党政主要领导要认真履行“一把手”抓“第一资源”的责任。各地各部门都要有思贤若渴的爱才之心、伯乐相马的识才之智、海纳百川的容才之量、知人善任的用才之艺，最大限度地把各类优秀人才集聚到黄山改革发展的各项事业中来，真正使黄山成为人才辈出之地、人才集聚之地、人才创业之地、人才向往之地。

篇7：王福宏书记在市纪委四届五次全体会议上的讲话

（2010年3月24日）

同志们：

这次全市金融工作会议非常重要，规模不大、“份量”不轻，时间不长、主题突出。刚才，表彰了2009金融支持地方经济发展先进单位和优秀管理单位，市人行、黄山银监分局和各银行业金融机构也作了很好的表态发言，以学同志总结了去年金融工作并对今年工作进行了安排部署，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。

去年2月份，我在全市金融工作座谈会上提出“超常规推进金融发展与服务，实现经济与金融良性互动共赢”的指导思想，全市各金融机构积极响应、主动作为，为全市经济社会发展作出了积极贡献。现在看来这个指导思想是完全正确的，金融发展与服务、经济与金融良性互动共赢取得了显著成效。从金融方面看：截止 2009年底，全市金融机构人民币存款余额372.98亿元，增长24.4%；贷款余额211.08亿元，增长36.4%，高于全省平均水平2.8个百分点，位居全省第8位；按全口径统计新增贷款余额达66.8亿元，为历年最多。全市银行业金融机构不良贷款余额6.3亿元，不良率2.72%，分别比年初减少0.26亿元和下降1.51个百分点。今年前两个月全国、全省新增贷款同比分别下降22.3%、10.2%，而我们是正增长（增长7.22%），很不容易。在存贷款均保持增长的同时，去年我市新成立的金融机构数也创历史新高，新组建农村合作银行3家，黄山区金桥村镇银行试点工作正式启动，8家小额贷款公司获准开业，1家批准筹建，1家上报待批。从全市经济社会发展来看：去年我市GDP增长11.5%，规模以上工业增加值增长26.1%，固定资产投资增长28%，财政收入突破30亿元、增长21.4%，旅游接待人数突破2000万人次、增长17.8%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9.9%和10.5%。无论是总量指标还是人均指标都表现出非常好的发展态势。从以上可以看出，我们提出这样的指导思想实际效果是明显的。市金融办、市人行、市银监分局充分发挥指导、监管、服务等职能，积极为市委、市政府当好金融参谋，圆满完成了年初确定的信贷增长目标；市工行、市农行、市中行、市建行和新成立的市邮储银行不断加大信贷投放力度，当年新增贷款均成倍增长；市农发行申请发放的新安江综合治理项目10亿元长期信用贷款是我市近年来单笔数额最大的贷款，为新安江延伸段综合开发工程快速推进作出了积极贡献；徽商银行业务成倍增长、利润大幅增加，信贷资产质量继续保持较好水平；农村合作金融机构继续在县域和中小企业贷款中发挥主力军作用，当年新增贷款17.66亿元，占全市新增贷款总额的31.4%；国开行、中国进出口银行对我市基础设施建设和外贸进出口企业的支持力度明显加大，信贷投放额度均创历史之最。去年，中国进出口银行信贷已突破1亿元；证券业交投活跃，全市股票、基金、权证成交量累计超过322亿元，保持了与市场同步发展水平；保险业持续发展，保费收入大幅攀升，各项理赔支出及时到位，较好发挥了地方经济发展“稳定器”的作用；信用担保机构快速增加，当年新增13家，累计为企业提供担保贷款金额17.91亿元，担保在促进信贷支持地方经济发展中的积极作用显著增强。同时，全市各金融机构与省行、总行都建立了非常好的关系，良性互动的关系进一步加深。这些都充分表明地方与金融部门的关系进入了一个新阶段、开启了一个新时期。在此，我和国权同志一起代表市委、市政府向各家银行的省行领导表示衷心的感谢！向在座的各金融机构负责同志并通过你们向全市金融系统干部职工致以亲切的问候！向获得表彰的先进和优秀单位表示热烈的祝贺！

总结去年的金融工作，一条很重要的经验就是适时提出了“超常规推进金融发展与服务，实现经济与金融良性互动共赢”的指导思想。大家普遍反映，这一指导思想对形势研判准，与市情结合紧，指导实际工作效果好。今年，我们应该继续坚持这样一个指导思想，持续超常规推进金融发展与服务，更好地实现经济与金融良性互动共赢。这首先是因为国家宏观政策导向没有变，我们持续超常规推进金融发展与服务有可能；其次是黄山已步入开放合作、跨越发展的新时期，正站在厚积薄发、加速崛起的新起点，大发展、大建设需要大投资，需要信贷强有力的支撑，我 们持续超常规推进金融发展与服务有必要；第三是全市各金融机构去年工作做得好，创造了许多好的经验，今年新年伊始就围绕“持续超常规推进金融发展与服务”这个主题积极谋划全年工作，明确发展目标，我们持续超常规推进金融发展与服务有基础。实践证明，凡是好的、行之有效的做法我们就不要轻易改变，坚持下去，必见成效。

如何在新形势下，坚持以科学发展观为指导，确保持续超常规推进金融发展与服务的任务落到实处，必须重点抓好以下10个方面的工作：

（一）自觉强化金融意识。金融是经济运行最基本的战略资源、最重要的特殊资源、最稀有的紧缺资源。各级党委、政府必须牢固树立“经济催生金融、金融繁荣经济”的思想，切实增强“支持金融发展就是支持经济发展”的意识，主动地更多地为金融发展改革创造条件、提供支持；各金融机构要充分认识到地方经济是金融部门赖以生存的根基，没有地方经济的发展，金融也不可能做大，必须强化“你中有我，我中有你”、“一荣俱荣，一损俱损”的理念，强化金融工作更好服务于实体经济发展的理念；各类企业必须进一步强化诚信观念，重承诺、讲信用、守信誉，自觉增强“有借有还、再借不难”的观念，大力弘扬徽商诚信历久弥新的传统。只要政府、金融、企业三方都能自觉强化金融意识，履行各自职责，就一定能赢得地方发展与金融工作良性互动共赢的良好局面。

（二）持续增加贷款规模。今年我市GDP要增长12%以上；规模以上工业增加值要增长25%以上；全社会固定资产投资要增长30%以上达450亿元、力争500亿元，其中“十大工程”要完成投资275亿元、力争300亿元；城镇建设投资要完成200亿元（其中中心城区80亿元），等等。这些目标的实现，离不开信贷有效及时的支持，必须千方百计保持新增贷款大幅增长的态势。为此，市委、市政府提出今年全市计划新增贷款100亿元。市金融办、市人行会后要尽快将任务分解下去，抓好落实。年终我们将对照任务进行考核，严格兑现奖惩。希望全市各金融部门主动向上汇报、争取支持，努力扩大信贷规模，竭力满足我市经济社会发展的资金需求。各区县也要提 供好的企业、好的项目，这样银行贷款才能更好地落地。

（三）努力扩大直接融资。中央已明确今年新增人民币贷款7.5万亿左右，比去年实际新增额明显减少，间接融资之门显然变窄了、变紧了。怎么办？这就必须要在继续加大银行信贷投放力度的同时，十分注重加大直接融资的力度。据统计，截至3月23日，今年我省直接融资累计182.58亿元，其中：股票融资47.58亿元，地方企业债43亿元，中期票据70亿元，短期融资券22亿元；分地市看，合肥市实现直接融资34.98亿元，马鞍山市22.09亿元，巢湖市12亿元，芜湖市53.4亿元，宿州市19.11亿元，阜阳市10亿元，淮北市10亿元，淮南市15亿元，黄山市6亿元。我市直接融资相对落后，希望各金融机构要认真研究，加大直接融资力度。要强力推进企业上市，确保3户企业完成上市股改、2户企业进入上市辅导、力争有1户企业实现上市融资。要继续做好债券发行，为重点项目募集更多的建设资金。要注重发挥国有资产融资平台作用，确保实现国有资产保值增值。要做好票据融资，创造条件相继推出短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等创新型的债务融资工具，为企业量身定做综合金融服务方案，缓解中小企业融资难题。

（四）用足用好金融政策。今天市人行提供给我的材料中梳理了四个方面的金融政策，非常好，希望各区县、各有关部门和各金融机构认真学习。今年国家继续实施适度宽松的货币政策没有变，但是大家要注意了，有的政策已经发生变化。去年适度宽松的货币政策的着重号是点在“宽松”上，而今年适度宽松的货币政策的着重号是点在“适度”上。货币政策在执行过程中，去年是抓开工，今年是保在建，是有区别的。政策口号调整变化有它的意义，就积极意义来说已经发生变化，希望大家好好学习、掌握金融政策。我的想法就是三条：凡是有利于我们的金融政策一定要用好、用足、用到位；凡是可能形成不利影响的要努力降低到最小；凡是有可能争取到的金融政策要善于、敢于结合黄山实际去突破、去创新。

（五）积极发展金融机构。金融机构是金融活动的主体，也是金融资源的载体。我们正在积 极争取成为国家服务业综合改革试点城市，而发展金融机构就是其中一个重要的组成部分。发展金融机构，要重点做好“扩充数量、延伸触角、拓展业务、引进合作、创新形式”五篇文章。扩充数量，就是要按照有关法规、规定程序和要求发展更多的金融机构。今年全市要新成立1家农村商业银行，确保2家城镇银行开业，再成立3家小额贷款公司。担保公司现有13家，担保公司多少为宜，银监部门要认真研究，可根据实际情况而定，但金融机构要多发展。延伸触角，就是要把金融机构的触角延伸到老百姓最需要的地方去，延伸到像歙县的狮石乡这样一个金融机构几乎为零的空白点乡村去。拓展业态，就是金融机构不仅内部要拓展，而且外部也要拓展，各金融机构要积极争取总行在我市建立后援中心、后台中心和培训中心，中国银行拟在黄山建立培训中心，我们要大力支持、搞好服务。引进合作，就是要引进一些外省市的金融机构来黄山发展，也包括引进战略投资者。创新形式，就是要积极探索创新金融服务。《国务院关于加快旅游业发展的意见》中提出开展消费金融公司试点，我们可否尝试？还有股权投资基金问题，近年来浙江省发展很快。截至2010年1月底，浙江省已备案创投企业70家，总资金61.1亿元；到2010年底，浙江省要争取实现备案创投企业超过90家，为新一轮跨越、超越发展积蓄力量。这些基金，既有产业投资基金，又有创业风险投资引导基金和创业投资基金，其共同的特点，都是近两年成立的、而且飞速发展，都是在金融危机后成立的、而且是在浙江省转变经济发展方式任务异常艰巨的情况下成立的，都是政府和市场共同发挥作用成立的，已经成为浙江经济发展的一个亮点，成为转变经济发展方式的一支重要力量。市人行、市银监局、各区县政府要加强这方面的研究，有的可以引入，有的可以创造条件去发展。

（六）创新做多金融产品。金融产品的发达程度与经济发展水平是成正比的，但金融衍生产品却不是越多越好。美国金融危机就是因为金融衍生产品太多并出问题而导致金融危机发生的。目前，我市金融产品还不够丰富，金融部门要加大金融新产品的推广普及力度，把金融替代产品的推广应用作为今年的工作重点之一，切实抓出成效。比如，林权、股权等抵押或质押贷款问题。在去年的金融工作会议上，我曾经就这个问题提出过要求，从去年一年的工作成效来看，虽然取得了一定突破，但仍未取得实质性进展，去年全年仅发放林权抵押贷款1.05亿元，抵押面积12万亩，这与我市林业发展的要求明显不相适应。市人行、银监、林业等部门要针对目前仍然存在的抵押面积小、办理银行少、贷款期限短、融资成本高等问题，尽快研究破解办法。所有金融机构都要积极创造条件，开办林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务，全力支持林业发展。省政府办公厅皖政办[2009]117号文件规定：对金融机构新增的林业小企业、林业农户贷款按0.5‰给予奖励；对金融机构向林业小企业和林农发放小额信用贷款、联保贷款、微小贷款等无担保、无抵押类贷款，按其当年新增贷款月均余额的5‰给予补偿。希望各金融机构抢抓省里的政策机遇，主动调整工作思路，大力开展林权抵押贷款业务，力争今年在抵押面积和贷款金额上实现明显突破。又比如，开发旅游、文化企业融资品种问题。今年将对全市一些重要的景点进行大规模保护性的开发建设，这些都需要投入。金融机构要贯彻《国务院关于加快旅游业发展的意见》（国发[2009]41号）文件精神，对商业性开发景区开办依托景区经营权和门票收入等质押贷款业务，鼓励中小旅游企业和乡村旅游经营户以互助联保方式实现小额融资。各金融机构要在这方面有所突破，增加融资品种。再比如，“三农”保险险种问题。国元农业保险公司在我市今春遭受的水灾中就发挥了很好的作用，共勘察认定油菜受灾理赔面积4万余亩。下一步，保险业金融机构要按照中央“一号文件”关于“发展农村小额保险”和“健全农业再保险体系”的要求，重点在“三农”方面拓展财险险种，努力扩大适应黄山市特点的保险险种，为农村经济发展提供多方位的保险服务。

（七）不断改善金融服务。建设现代国际旅游城市需要与之相适应的现代金融服务体系。我市金融服务水平和质量虽然逐年改善，但与现代国际旅游城市的要求还有距离。各金融机构要围绕全市发展战略，针对我市旅游、文化、生态、现代服务业等重点领域和中小企业等薄弱环节，不断研发新产品，努力拓展中间业务，改善金融服务流程、服务方式，满足经济社会发展不同层 面、全方位的金融服务需求，在资金汇划清算、综合业务处理、网络结算业务、企业银行等方面不断创新。要以创新抓好“刷卡无障碍示范区”建设为抓手，进一步改善黄山市银行卡受理环境，为外国游客提供一条龙刷卡消费服务，真正做到“客行黄山、刷卡无忧”。

（八）强化地方金融管理。各级党委、政府以及人行、银监部门要切实担负起金融管理的各项责任，加强对全市金融业的统筹规划和协调服务，坚持引导而不误导、监督而不干预、服务而不设障，结合本地经济社会发展总体规划，制定完善金融业发展的相关配套政策，切实解决好金融业发展中出现的一些突出矛盾和问题。市金融办要加强与金融部门的沟通协调，牵头组织好政银、银企对接活动，为促进经济平稳较快发展搞好服务。市委、市政府也将一如既往地全力支持金融部门履行职责，支持金融机构改革创新，共同担负起推动金融发展、维护金融稳定的责任。

（九）优化金融生态环境。无论经济环境宽松还是趋紧，防范金融风险、优化金融生态都十分重要。金融安全人心才能安稳、经济才能稳定、社会才能安定。强调金融安全，我们不能用孤立的、静止的、片面的观点来看待，而要用开放的思维、发展的理念来审视。各金融机构要从防范和化解金融风险和支持地方经济发展上找准结合点，推进经济金融双向联动，努力在支持地方经济社会发展中实现信贷投资效益最大化。各级党委、政府要把营造良好的金融生态环境作为一项重要的工作来抓，努力营造金融企业宽松发展、金融机构称心工作、金融人才放手创业、金融要素充分涌动的良好环境。在金融生态中，银企关系往往出现银行存款上不去、贷款收不回、企业需贷贷不到的困局；银行与企业之间发生矛盾形成的僵局；有些企业生存不下去了形成的残局；还有就是大家最不愿意看到的情况——死局。针对可能出现的这些现象，我们的本事就是要善破困局、善解僵局、善变残局、善活死局。

（十）广泛普及金融知识。搞经济工作，不学习掌握金融知识，不分析金融运行形势，不研究金融工作，就抓不住经济工作的“牛鼻子”、“关节点”。世界金融危机的蔓延，引发我们对国际金融体系及其衍生产品有了全新的审视，发达国家最显著标志的金融业也不是那么“鲜亮”了； 由从紧货币政策到适度宽松货币政策的转变，使我们对货币政策有了更宽泛的把握，“一正一反”、“一紧一松”带给我们的金融知识比往常情况要丰富的多；今年虽然政策导向不变，但其内涵、重点都有了调整，这又让我们对货币政策的运作有了更深的认识，政策取向相同、实施力道不同，其中大有讲究；还有一点，就是上面和下面在贯彻具体的货币政策着力点上也是有区别的。所以说，当前是我们学习金融知识的最好时机，实践是最好的学校、最好的课堂。各级领导干部要带头学习、普及、提升现代金融知识，做到学有所获、学有所用，促进全市经济社会又好又快发展。