违反治安管理行为种类

第一篇：违反治安管理行为种类

浙江省违反村级财务管理规定行为责任追究办法

中共浙江省纪委 浙江省监察厅

浙江省财政厅

浙江省农业厅

浙江省违反村级财务管理规定行为责任追究办法

(浙农经发﹝2009﹞2号 2009年1月8日)

第一章 总

则

第一条 为加强农村基层党风廉政建设，规范村级财务管理行为，维护村经济合作社及其社员的合法权益，促进农村社会和谐稳定，根据《中华人民共和国会计法》、《村合作经济组织财务制度》、《村集体经济组织会计制度》、《中纪委、监察部、财政部、农业部关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》和《浙江省村经济合作社组织条例》、《浙江省农村集体经济审计办法》、《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于加强农村财务管理工作的通知》、《浙江省农业厅、浙江省监察厅、浙江省财政厅关于印发〈浙江省村级财务管理规范化建设意见〉的通知》等规定，制定本办法。

第二条 本省行政区域内的村经济合作社、村股份经济合作社、其它社区性农村集体经济组织、代为行使村集体经济组织职能的村民委员会(以下统称村经济合作社)，乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)及其农经管理机构、会计委托代理机构，县(市、区)村级财务管理部门及其工作人员和县(市、区)党委、政府分管领导违反村级财务管理规定行为实施责任追究的适用本办法。

第三条 责任追究原则：

(一)实事求是，客观公正;

(二)严肃执行纪律，违规必究;

(三)集体领导与个人分工负责相结合，谁主管，谁负责，属领导班子集体行为的，追究领导班子责任，并视情节追究主要领导责任;

(四)教育与惩处相结合。

第二章 村级财务管理职责

第四条 以下人员有违反村级财务管理规定行为的应当追究责任：

(一)村经济合作社管理委员会社长(或村级财务审批人)、财务审批联签人员，村出纳(村报账员、村助理会计，下同)，村经济合作社监督委员会主任(村民主理财小组组长);

(二)乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处)主要领导、分管领导，乡镇(街道)农经员和会计委托代理中心主任(代理机构负责人，下同)、代理会计;

(三)县(市、区)党委、政府分管领导，县(市、区)农业局(农办)主管领导、分管领导，农经部门负责人、农经干部。

第五条 县(市、区)村级财务管理职责：

(一)县级农村财务管理及审计机构、人员、经费得到落实;

(二)村级财务管理的法律、法规和政策制度得到贯彻落实;

(三)结合实际制定村级财务管理指导性意见和制度，明确管理要求;

(四)村级财务管理监督措施有力;

(五)农村集体经济审计“三年一轮审”制度得到落实;

(六)按规定执行其他村级财务管理规定。 第六条 乡镇(街道)村级财务管理职责：

(一)乡镇(街道)农经工作机构建立或部门落实，农经干部力量配备与其承担工作量相适应;

(二)乡镇(街道)会计委托代理中心人员、经费、办公场所得到保障;

(三)村级财务管理的法律、法规和政策、制度得到贯彻落实;

(四)对村级财务管理要求具体、明确;

(五)对村级财务管理指导、监督、检查措施有力;

(六)乡镇(街道)会计委托代理中心内部制度健全，运作规范，做到会计核算准确，监督有效;

(七)按规定编制、提交村级财务报表，及时与村经济合作社沟通村级财务情况;

(八)按规定执行其他村级财务管理规定。 第七条 村经济合作社财务管理职责：

(一)按规定程序制订村级财务管理制度，建立岗位责任制;

(二)按规定执行村级财务收支预决算制度，做到年初有预算、年中有检查、年终有决算;

(三)按规定执行票据管理制度，做到按规定使用统一的收款收据，按规定流程审核、审批财务票据;

(四)按规定接受社监会(村民主理财小组)的财务监督;

(五)按规定执行财务公开制度，做到公开内容、程序、形式和时间规范;

(六)按规定执行其他村级财务管理规定。

第三章 责任追究形式和责任确定

第八条 责任追究形式：

(一)通报批评;

(三)责令公开道歉;

(三)赔偿损失;

(四)停职检查(待岗)、调离工作岗位、责令辞职、免职、辞退等。 以上追究形式可以单处或并处。构成违纪的，党员按《中国共产党纪律处分条例》处理，公务员按《行政机关公务员处分条例》处理;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第九条 责任追究区分直接责任和连带责任。对违反村级财务管理规定行为的直接责任人追究其直接责任;对与直接责任人违反村级财务管理规定行为有关的由于工作责任心不强、失职渎职的连带责任人，追究其连带责任。

第十条 被责任追究人员有下列情形之一的，应当从重处理：

(一)一年内受到两次或两次以上责任追究的;

(二)在履行职责过程中徇私舞弊、收受或者变相收受当事人财物的;

(三)干扰、阻碍违反村级财务管理责任追究调查的;

(四)打击报复投诉人、举报人的;

(五)具有其它应当从重处理情节的。

第十一条 被责任追究人员主动、及时纠正过错，未造成集体经济损失、无重大不良后果的，或者具有其它从轻、减轻情节的，可以从轻、减轻或者免予责任追究。

第十二条 有下列情形之一的，不予责任追究：

(一)管理和服务的对象弄虚作假，致使财务管理人员无法正确行使职权的;

(二)因突发事件或不可抗力因素，致使违反财务管理责任行为发生的。

第四章 责任的区分和追究

第十三条 有下列行为的，由村经济合作社社长负主要责任。村级财务票据由村党组织书记或村委会主任审批的，由审批人负主要责任;涉及村级财务票据联签的，联签人也负主要责任。

(一)未按要求制订村经济合作社财务收支预算和年终财务决算的;

(二)未建立健全村经济合作社财务管理和民主监督制度的;

(三)对内容不真实、票据不合规、报销手续不齐全的开支进行审批的;

(四)违反规定任免村出纳、安排非村出纳管理现金或者非村出纳办理票据的;

(五)代收代付行为未按规定时间结报的;

(六)违反规定出借村集体资金或提供经济担保的;

(七)违反规定管理使用专项资金的;

(八)基建工程项目、大额集体资产购置、拍卖、转让、发包、租赁，以及应收款项、投资款项增减，未经民主决策先行实施或未经招投标管理的;

(九)村干部报酬、补贴等非生产性开支超过规定标准的;

(十)违规开支招待费的;

(十一)本人或授意他人违规开设银行账户，设立账外账、小金库、公款私存，以及截留、侵占、挪用集体资产的;

(十二)未按规定及时逐项逐笔公开财务的;

(十三)对上级或社监会(民主理财小组)提出的正确意见，整改不及时或措施不力的;

(十四)打击报复村财务人员和社监会(民主理财小组)成员的; (十五)不接受上级审计和乡镇(街道)监督管理的;

(十六)因领导原因，未在规定时间内向乡镇(街道)会计委托代理中心报账的;

(十七)因管理不善，造成村集体资产流失的; (十八)不按规定进行村经济合作社收益分配的;

(十九)违反规定和民主程序签订村级经济合同或有关合同未向乡镇(街道)会计代理中心备案，有关合同未附在报账相关收支票据后的;

(二十)其它违反村经济合作社财务管理行为的。 第十四条 有下列行为的，村出纳负主要责任。

(一)未按规定审批的原始凭证给予报销的;

(二)库存现金保管超过限额，或各种预领款、垫支款不及时结报导致库存现金超限额的;

(三)利用职务便利私自出借集体资金或套取大额现金的;

(四)违反规定公款私存或截留、侵占、挪用集体资产的;

(五)已收集体收入不及时入账的;

(六)未按规定领用、管理、使用村级统一收款收据的;

(七)未按规定办理银行转账结算而采用大额现金支付的;

(八)违反规定不及时报账的;

(九)拒绝、阻碍审计检查，不提供有关资料的;

(十)未按规定办理财务交接手续的;

(十一)未设置现金、银行存款日记账或记账混乱致使余额不清的;

(十二)其它违反村级财务管理行为的。

第十五条 有下列行为的，社监会主任(村民主理财小组组长)负主要责任。涉及社监会成员(村民主理财小组成员)的，追究其相应责任。

(一)未按财务制度要求进行财务审核、监督的;

(二)发现财务违规行为不制止、不提出整改意见的;

(三)在群众中散布不真实的财务情况引发群体性上访的;

(四)超越审核、监督权限造成财务管理混乱的;

(五)其它违反村级财务管理行为的。

第十六条 有下列行为的，乡镇(街道)会计委托代理中心代理会计(未实行会计委托代理制的村的村会计)负主要责任。

(一)未按规定审核原始凭证给予记账核算或对不规范原始凭证给予入账的;

(二)未按会计制度要求进行会计核算或因会计核算错误造成经济损失的;

(三)未按规定对村出纳的库存现金进行盘点的;

(四)未按时做账的;

(五)未按时提供村级财务公开资料的;

(六)未按时将各村财务管理状况报送有关领导的;

(七)违反规定将会计档案提供外单位人员查(借)阅的;

(八)因保管失职造成会计资料遗失或损毁的;

(九)未按规定审核资金使用、划拨情况，擅盖财务专用章的;

(十)未按操作要求开展村级财务电算化或网络化管理，造成核算错误和电子数据失丢损坏的;

(十一)其它违反村级财务管理行为的。

5 第十七条 有下列行为的，乡镇(街道)农经员(会计委托代理中心主任)负主要责任。

(一)村级财务收支未按规定期限结报而不向有关领导汇报的;

(二)发现有多头开户或村出纳库存现金超限额而不予及时制止、整改的;

(三)发现村集体资金擅自出借或提供经济担保而不及时制止、整改的;

(四)未按规定组织抽查村库存现金的;

(五)乡镇(街道)会计委托代理中心财务收支审核或财务公开管理措施不到位的;

(六)因管理监督疏漏，造成乡镇(街道)会计委托代理中心会计资料遗失或损毁的;

(七)对村经济合作社统一收款收据领用、保管、使用和核销监管不到位的;

(八)各村银行存款印鉴未实行村出纳与代理会计分开保管的;

(九)其它违反村级财务管理行为的。

第十八条 有下列行为的，乡镇(街道)分管领导负主要责任。

(一)未落实村级财务公开制度的;

(二)对设立账外账或私设小金库行为制止、整改不力的;

(三)对集体资金违规出借或提供经济担保制止、整改不力的;

(四)因村级财务管理不力，造成群体性事件的;

(五)项目管理及招投标未实施到位，造成集体资产受损或产生不良影响的;

(六)其它违反村级财务管理行为的。

第十九条 有下列行为的，乡镇(街道)党政正职负主要责任。

(一)乡镇(街道)农经工作机构未建立或部门未落实，农经干部配备不到位，经费不落实的;

(二)乡镇(街道)会计委托代理中心人员不到位、办公设施等配备不齐全，代理会计由农经员兼任，造成会计代理不能正常运作，影响村级财务管理与监督的;

(三)没有制定村经济合作社财务管理监督具体规定或管理监督措施不力的;

(四)对农村集体经济审计整改意见、处罚决定监督落实不到位的;

(五)其它违反村级财务管理行为的。

第二十条 有下列行为的，县(市、区)农经部门负责人及农经干部负主要责任。

(一)未提出村级财务管理规范化建设意见和具体要求，导致村级财务管理制度不健全、不合理、不落实的;

(二)村级财务管理监督不力，造成村级集体资产流失、财务管理混乱的;

(三)农村集体经济审计过失引起群体性信访和重复信访的;

(四)其他违反村级财务管理行为的。

第二十一条 有下列行为的，县(市、区)农业局(农办)主要领导、分管领导负主要责任。

(一)未制定村级财务管理规范化建设意见和具体要求，造成村级集体资产流失、财务管理混乱的;

(二)村级财务管理和农村集体经济审计不力，引起群体性信访的;

(三)其他违反村级财务管理行为的。

第二十二条 有下列行为的，县(市、区)党政分管领导负主要责任。

(一)村级财务管理和农村集体经济审计人员、经费未得到落实的;

(二)村级财务管理要求不明确，甚至未作出要求的;

(三)因村级财务管理不力，引起群体性信访而造成不良影响的;

(四)其他违反村级财务管理行为的。

第五章 责任追究权限和程序

第二十三条 实施财务审计、开展财务检查、受理财务管理投诉等查实的违规行为，依照分级负责、归口管理的原则处理。乡镇(街道)农经员、会计委托代理中心主任、代理会计和村一级财务管理人员，由乡镇(街道)负责处理，处理结果抄送县级纪委及监察、农业、财政部门备案;乡镇(街道)领导以上干部按管理权限处理;构成违纪的，报纪检监察机关或相关行政部门依法给予纪律处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第二十四条 乡镇(街道)或农业行政主管部门接到违反村级财务管理投诉、举报后，在60个工作日内调查核实并作出处理决定，情节严重的，经调查部门负责人批准，可适当延长。

第二十五条 给予通报批评以上处理的，应责成被处理人员写出书面检查;需要给予党纪政纪处分的，按规定程序办理。

第二十六条 对处理决定不服的，被处理人可在收到处理决定之日起7日内，向作出决定的部门或上级主管部门申辩。受理机关应在受理申辩之日起30日内，

7 作出维持、变更或者撤销原决定的书面处理意见，并通知申辩人。申辩期间不停止原处理决定的执行。法律、法规和有关政策另有规定的，按其规定办理。

第六章 责任追究结果应用

第二十七条 被责任追究的机关、事业单位人员受到通报批评、责令公开道歉的，当考核不得确定为优秀等次;受到赔偿损失或者停职检查(待岗)、调离工作岗位、责令辞职、免职、辞退的，当考核不得确定为称职等次，并扣除当考核奖金。受到党纪政纪处分的，其工资福利待遇、考核按照国家和上级有关规定执行，在处分执行期内不得提拔使用。村党组织书记、村经济合作社社长、村委会主任受到通报批评以上追究的，所在村当年不得评为先进单位。

第七章 附

则

第二十八条 本办法与法律、法规及上级有关政策不符的，以法律、法规及上级有关政策为准。

第二十九条 本办法自发布之日起实施。

第二篇：江苏省党政领导干部违反土地管理规定行为责任追究暂行办法

江苏省党政领导干部违反土地管理规定行为

责任追究暂行办法

(2010年7月16日) 中共江苏省纪律检查委员会

中共江苏省委组织部 江苏省监察厅

江苏省人力资源和社会保障厅

江苏省国土资源厅

苏纪发[2010]10号

第一条 为严格土地管理，增强党政领导干部依法用地观念，强化责任意识，严肃追究党政领导干部违反土地管理规定行为的责任，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》，以及《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《违反土地管理规定行为处分办法》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内市、县(市、区)、乡(镇)党委、政府，省、市、县(市、区)党政机关工作部门及其依法设立的派出机构，县级以上地方党委、政府依法设立的派出机构以及其他依法行使行政职能的组织中的党政领导干部，因不履行或者不正确履行法定职责，致使土地管理秩序混乱，造成严重后果的情形。

前款所称不履行法定职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行;不正确履行法定职责，包括无合法依据以及不依照规定的程序、权限和时限履行职责的情形。

第三条 责任追究坚持实事求是、权责统一，教育与惩戒相结合的原则。

第四条 违反土地管理规定行为同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党政纪处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。不得用本办法所规定的责任追究代替党政纪处分或者刑事处罚。

第五条 市、县(市、区)、乡(镇)党委、政府，县级以上地方党委、政府依法设立的派出机构以及其他依法行使行政职能的组织，有下列情形之一的，对党政主要领导及负有责任的领导干部实行责任追究：

(一)土地管理秩序混乱，致使一内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的;

(二)以文件、会议纪要等形式出台违反土地管理法律法规规章的政策、规定、决定等，致使本地区土地管理秩序混乱，造成恶劣影响的;

(三)因组织领导不力，对违法用地未能及时有效制止，造成违法用地既成事实的，或者妨碍、干预违法案件查处工作，造成严重后果的;

(四)不履行耕地保护职责，致使本行政区域耕地保护目标考核不合格，或者基本农田遭到严重破坏的;

(五)违反征地补偿有关规定，擅自降低征地补偿标准，或者征地补偿不落实，侵占、截留、挪用征地补偿款，或者先保后征、即征即保工作不到位，社会保障费用不落实，影响社会稳定的;

(六)应当实行责任追究的其他情形。

第六条 各级国土资源行政主管部门不履行或者不正确履行法定职责，有下列情形之一的，对其主要领导及负有责任的领导干部实行责任追究：

(一)土地管理秩序混乱，致使一内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的;

(二)对违反土地管理规定的行为，未能在省级国土资源行政主管部门规定期限内发现、制止、查处，并报告同级人民政府或者上一级国土资源管理部门的;

(三)不认真履行本部门耕地保护责任，致使本级行政区域耕地保护目标考核不合格，或者基本农田遭到严重破坏的;

(四)在履行职责过程中，采取欺骗手段骗取规划调整、建设用地审批的;

(五)明知建设项目用地违法，仍然办理该项目土地登记申请的;

(六)应当实行责任追究的其他情形。

第七条 各有关部门应建立执法监管共同责任机制。建设项目未依法履行用地审批等相应手续，发展改革部门为其办理项目审批、核准手续，规划部门为其办理建设规划许可，建设部门为其发放施工许可证，电力和市政公用企业为其通水、通电、通气，房产部门为其办理房屋所有权登记手续，工商部门为其办理工商登记，为违法用地提供便利条件的，应当依照本办法实行责任追究。

第八条 人力资源和社会保障、国土资源等部门违反有关规定，报送审批《被征地农民保障实施方案》、《被征地农民基本生活保障情况审核表》的，依照本办法实行责任追究。

第九条责任追究的方式主要为：

(一)责令作出书面检查;

(二)责令公开道歉;

(三)通报批评;

(四)停职检查;

(五)引咎辞职;

(六)责令辞职;

(七)免职。

前款规定的方式，可以单处或并处。

第十条 县级以上党委、政府或者纪检监察机关、组织人事部门、国土资源行政主管部门通过下列途径，发现本级党委、政府工作部门或者下级党委、政府及其工作部门有本办法第

五、

六、

七、八条规定情形之一的，应当启动责任追究程序：

(一)公民、法人或者其他组织提出的附有证据材料的举报、控告并经调查属实;

(二)新闻媒体曝光并经查实;

(三)人大代表、政协委员提出的议案、提案并已查实;

(四)司法机关的司法建议;

(五)工作检查、干部考核、巡视工作结果;

(六)上级党委、政府或者纪检监察机关、组织人事部门、国土资源行政主管部门提出的责任追究要求。

第十一条 对党政领导干部违反土地管理规定行为实行责任追究，应当按照干部管理权限进行。责任追究机关可以根据纪检监察机关、组织人事部门和国土资源行政主管部门提出的建议作出责任追究决定。对于事实清楚、不需要进行责任追究调查的，责任追究机关可以直接作出责任追究决定。国土资源行政主管部门在查处土地违法违规案件中，认为应当实行责任追究但本部门无权处理的，应向纪检监察机关或者组织人事部门提出责任追究的建议。纪检监察机关、组织人事部门按照干部管理权限履行相关职责。

第十二条 责任追究程序启动后，应当在30日内完成。情 4 况复杂的，经决定启动责任追究程序机关批准可以延长15日。责任追究决定作出后15日内，应当按照干部管理权限，将责任追究决定送有关部门备案。

第十三条 被责任追究的党政领导干部对责任追究决定不服的，可以自接到责任追究决定之日起15日内，向责任追究机关提出书面申诉。责任追究机关应当在接到书面申诉后30日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。申诉期间，不停止责任追究决定的执行。

第十四条 被责任追究的党政领导干部，取消其个人及所在单位本评优、评先资格;引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得重新担任与其原职务相当的领导职务;一年后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务，除应当按照干部管理权限履行审批手续外，还应当征求上一级党委组织部门的意见。

第十五 条党委、政府及其工作部门的党政领导干部在接受责任追究调查的同时，应当主动配合并采取积极措施，纠正违法违规行为，尽量挽回损失，减少不良影响，其配合调查及整改情况作为从重或者从轻责任追究的重要依据。

第十六条 本办法由中共江苏省纪律检查委员会、江苏省委组织部、江苏省监察厅、江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省国土资源厅负责解释。

本办法自公布之日起施行。

第三篇：违反师德行为案例及分析

教育伤害，顾名思义，就是在实施教育过程中，受教育者因为不同的原因所造成的身心损伤。接触了大量案例之后，笔者试图将教育伤害做出分类，大致有如下几种类型。

制度伤害，由于多重原因，我们的教育制度政策，也会对受教育者造成各种各样的伤害，譬如，高考制度、升学制度、毕业政策等等。

案例一，安徽六安地区流传着这样一个笑话，考生朱某某，是个农村孩子，一心想上大学，却屡考不中，每年都差那么一点点，总让人满怀希望，结果又总让人大失所望，连续考了八年，也就是说他上了八届高三，结果当地人送他一个绰号叫“朱八届”(猪八戒谐音)，幸运的是他最终考上了一所普通大学本科。我们的高考制度就是如此，选拔性极强，不能够让所有有志青年圆大学梦。还有更多高考落榜者，名落孙山，成为他们人生中永远的阴影。

案例二，是我亲身经历的一件事，一天我在校园巡视，遇见一位已毕业多年的学生，难得他还有空回母校看看，他连声称赞学校变化很大，也变美观了。其实我很早就了解他，多年前我们听说他头脑受刺激，不能正常工作和生活。他的得病可能有多方面原因，但他的一席话都让我深思，“我永远也不会忘记我们高中毕业证书上多出了一行字，‘经补考合格准予毕业’。其实，我当时成绩非常优秀，一直是班上前几名，但因为考试的时候生病无法参加毕业会考，只好通过补考才拿到毕业证书。”我们不能说他得病就是因为这多出的一行字，但至少这一行字和这行字所带给他痛苦经历对他的影响很深。可是，我们会考制度又绕不过去，象他这样成绩优良的学生，如果有学分制，那会怎么样?

学生患上精神病

人为伤害，教育者的言行对受教育者造成的伤害。人为伤害又分为语言和行为两大类。

教育者的语言失当造成受教育者的伤害，这样的案例特别多，我们少数师德修养较差的教师，言语不文明，有意无意刺激和伤害着学生，有的甚至影响着学生的一生，如“笨猪”、“没出息”、“有爹娘养没爹娘教”、“将来只能做坐台小姐”，这些不堪入耳的秽语甚至比这更不堪的言语，竟然出自我们教师之口，竟然出现在神圣的课堂上。教育主管部门曾经出台了一系列师德规范，包括教师禁语多少条之类，应该说这还远远不够，看来师德建设将是一个永恒的课题。

教育者行动过激、过失甚至违法犯罪，造成受教育者的伤害。教育者的行为过激、

1 过失，可能还属于一种无意施加，如打耳光、打屁股，体育课上老师踢学生一脚，有时造成的伤害属轻微的，有时却造成终身残疾，甚至造成死亡。

学校老师打耳光，把学生打得穿孔的事例并不罕见。甘肃古城某小学教师马某在检查学生作业时，因学生马某作业没完成，马老师便对这位马学生胸部和背部各打一拳，该生当即倒地，经医院抢救无效死亡，后经鉴定，系外伤性心肌进血休克致死，该老师也被判有期徒刑十四年，剥夺政治权利三年。

人为伤害，还可以分为过失和有意施加甚至有意犯罪两种。言行过失或失当造成受教育者不同程度的伤害，其情节或轻或重，后果也有轻有重，1998年山东德州就发生过“两脚踢出一条命”的事例，教师方法简单粗暴，学生顶撞老师，老师一气之下踢了他两脚，该生回家后，喝下农药自杀身亡。更有甚者，有些伤害是教育者有意施加甚至违法犯罪。湖北仙桃发生过小学老师逼迫学生吃牛屎，极大摧残了学生身心健康。1998年，乐清市某小学还发生了某女教师为教育常说粗话的调皮学生，竟责令他们当众脱裤，造成不良影响。一些道德败坏的教师，将罪恶的魔爪伸向单纯无知的女学生，畏亵强奸女生的恶性事件也时有发生，有的甚至残害杀害年幼的学生。

人为伤害造成的后果也不尽相同，有的只是轻微的皮肉之苦，如踢屁股、打嘴巴之类;有的却造成严重的心理伤害，造成离家出走人格分离甚至自杀身亡;更有甚者造成身心的双重摧残，如有的教师长期奸污霸占女学生，造成身心严重摧残，最终被绳之以法。从人为伤害造成后果的时效性看，有的只是暂时的显性的，有的却是终生的难以挽回的伤害。

人为伤害中，还有一种极特殊现象，即学生之间的互相伤害，这类事故发生率也非常高，如小学生用笔互相扎伤眼睛，中学生之间打架斗殴造成伤害，这里有学生个人原因，也有教师管理责任。

马国君曾是河北省井陉矿务局第一小学学生，尽管学习起来有点吃力，但一至三年级，他一直快乐活泼。从四年级开始，马国君变了，他的父母发现，他回家后常躲在屋里哭泣，问他为什么，他却始终不肯说出原因。

1998年3月23日下午的第三节班会课上，因为没有按要求带校服，班主任焦燕君让马国君站到讲台前，摘掉眼镜，当着全班同学的面，马国君被连打几个耳光，打完后，马国君流着泪一直站到放学。

马国君的父母得知此事后十分震惊，要求学校调查处理。学校就此事开展了调查，

2 当着家长的面，询问马国君被打的经过。“四五年级被打过40次，六年级上学期被打过十七八次”，焦老师“打脸、打背、打手、踢腿”，上四年级时，焦老师把马国君叫到办公室，打他的脸，把眼镜打掉，镜框裂了。“还有一次，我没有完成作业，老师打完我后，让我回家补作业，我跑到焦化厂地下室补完作业。”

遭受“黥刑”脸刻“贼”字

1999年10月6日，陕西华阴市黄河工程机械厂子弟学校一个姓巩的女同学丢了10元钱，怎么查也没有人承认，同学之间互查也没有结果。钱最后是一个姓刘的学生在巩某桌子的横梁底下发现的。班主任崔敏叶老师因此认定是刘某偷的，对他说：“你过来，我在你脸上写个字，让你„光荣光荣‟，永远记住这个教训。”便拿起锥子，把刘某的头揽过来，在他脸上划了个"贼"字，面积比5分硬币稍大。

在脸上被划字以后，崔又逼着王某写"检查"，连写了3遍，都没过关，因为里面提到老师在他脸上刻了个"贼"字。到写第4遍时，王某猜到了崔的意图，省略了这个细节，检查才算合格了。

对王某的伤情，华阴市公安部门的法医鉴定是轻微伤。开始，王家对此有疑议，于21日到西安市要求重新鉴定。据王家介绍，鉴定部门不接受个人委托。他们到某美容机构检查，说是划伤已深及真皮层，如不经过美容，可能会留下疤痕。

崔敏叶有十多年教龄，对工作一直兢兢业业。她自己家里有很多困难，6岁的孩子重病在身，但从来都是一心一意扑在工作上，对调皮的孩子也很有耐心。她这个班的学生，有60%以上是家长“走后门”进去的，大家知道她对学生认真负责，都愿意把学生交给她。她有个特点，一上讲台会忘记自我，像个孩子一样，其语言、表情全部儿童化了。她很求上进，师专毕业后又自学了大学本科课程。

被迫喝下“颜料水”

2000年6月7日上午，柳州市29中附小老师王某在给本校六(三)班上第三节课前，发现自己放在过道的开水被学生"故意"倒入美术颜料。在课堂上质询"肇事者"而无人出声的情况下，王某采取"株连"追究方式，把颜料污物倒入半桶凉开水，由班长带头，台下其他同学轮流上来舀这略带异味的"颜料水"喝下...... 老师被扣分学生就遭秧

1999年9月13日，湖南省搬源县架桥乡中心小学六年级班学生李军，上厕所时把宿舍门关了，同学艾烽玉回来见门被锁上，就把门踢烂了。第二天早自习，宿舍老师发

3 现门坏了，就让艾烽玉把门钉好。按学校纪律，要扣39班的两个班分。班主任老师钟月英知道后，心里很不高兴，在课堂上批评了李军和艾烽玉。但两人不认错，钟老师就让全班同学人打李军两个耳光。艾烽玉钉好宿舍门后回到教室，先被勒令跪在教室里，挨了9教鞭。然后钟老师让每个同学打他两耳光，哪能个打轻了，就要挨5竹棍。据了解，艾烽玉一共挨了112记耳光。艾烽玉被打后，也出现一些异常反映，脸肿、头痛、呕吐、吃饭时无故摔碗、上课打嗑睡、短暂的意识丧失。常德市第一人民医院和常德市康复医院得出一致结论：心因性精神障碍，与此次体罚事件有因果关系。

今年12岁的艾烽玉已休学在家，偶尔他还会找出尘封的课本，用他歪歪斜斜的笔迹写字。父亲花15元钱买了一只小猫，作为他仅有的玩伴。医生说，艾烽玉起码还要吃4年药，还不要给他任何精神刺激。

据了解，钟月英教书13年，由于婚姻不如意，至今年仍一个人带着10岁的女儿过日子。由于以前的工作环境不好，经常受欺侮，1999年9月1日调到架桥乡中心小学当班主任，出事时，她刚到任不满两周。学校的扣分制度让钟月英感到压力很大，据她介绍，学校年年给老师排名次，扣分扣多了，就有可能下岗。

2000年6月7日上午，桃源县陬溪法庭对此案作出了一审判决：钟月英和架桥乡中心小学共同赔偿原告1万多元。对此判决，钟月英和学校以及原告3方都表示不服，准备上诉。

蹲着听课

山东济南某中学一学生小韩，性格孤僻平时爱自言自语，因在数学课上“交头接耳”被任课的赵老师抓了个正着，老师就罚他蹲着听课，以示惩戒。此后，每逢数学课小韩就蹲到教室的后面，直到学期末放假才得以“解放”而遭任课老师体罚，竟被逼蹲着上课达一学期之久。新学期开学3天，又因答不出数学定义遭到同样体罚，这名初二学生至今还在蹲着听数学课。因为蹲着视线太低，小韩只能“听”课，老师的板书无法看到。而这位老师则解释，他的做法仅出于对学生学习的促进。

小韩说，他基础较差，全班55人他的成绩排在40名开外，自从蹲着听课以来成绩更差。现在考试他的数学成绩仅是个位数。他说，他会努力做个好学生，只是不想再蹲着上课了，他受不了。

教师体罚学生，说打就打，说踢就踢，拳打脚踢不过瘾，再找棍子劈头盖脸揍。这样亲自动手又嫌累得慌，于是便让学生自已抽嘴巴。如果被体罚的不是一个学生，那就

4 命令他们彼此扇耳光，自已在一旁监督，看有没有学生出手不出力玩假打……诸如此类的体罚，早已成了一些校园中的家常便饭。对媒体隔三岔五披露的此类现象，人们似乎也已见多不怪了。而出在贵州省纳雍县的这件事情，之所以还令人吃了一惊，乃是因为它的史无前例，可以称为体罚的一个“突破”。在这个罚舔屁股的闹剧中，学生受到的人格侮辱和心灵摧残，将会成为他们心中挥之不去的阴影。与这样的教师去说什么职业道德，恐怕也是对牛弹琴;真正应当议论的是，为什么这样的人物居然成了师表? 冰冻三尺，非一日之寒。罚舔屁股看似出之于“一怒之下”，然而“一怒之下”的罚舔屁股，恰也是偶然中体现的必然。天长日久之中从来不知师德为何物，休说罚舔屁股，就是作出比罚舔屁股更为荒唐的举动，也是毫不奇怪的。但奇怪的终久又有。比如这个师德全无的赝品教师，明明是一个赝品，为何照样占着讲台，得以导演了罚舔屁股的闹剧?谁给了他这种机会?这个问题不弄清楚，罚舔屁股也决不会是最后的闹剧。

河北小学女教师用刀片划学生掌心

3月19日上午，一名年轻的女教师第一节课便让41名学生全部站着上，不允许写字。第二节课更为离谱，竟让学生依次伸出手，而她则用削铅笔的小刀子划孩子的手心。刚开始，她还是用刀背，但从第二个开始，便改用刀锋，在每个学生的掌心用削铅笔刀划伤出血，全班顿时哭声一片……

这触目惊心的一幕，发生在河北曲周县侯村镇东高固小学。据《燕赵都市报》报道，这名老师叫刘丽娜，今年19岁，毕业于一幼儿师范学校，是这所小学的代课教师。据刘丽娜称，她之所以有这样的动机，只是为了孩子们“好好学习”。据悉，刘丽娜已被刑事拘留，对该事件负有领导责任的侯村镇总校部校长和东高固村小学校长已被撤职。

其实，在现实生活中，像“刀划掌心”这类事件并非个别现象。对此，人们不禁要问：被誉为“灵魂工程师”的人民教师，缘何频频“出轨”?在高度重视未成年人思想道德建设的今天，我们教师的师德教育是不是也应该提升到同样重要的一个高度?在师德的掩盖下，我们教师是不是还存在更严重的心理危机问题需要引起全社会共同关注?

第四篇：反违章及违反劳动纪律行为

管理办法

为了有效杜绝各类违章和违反劳动纪律行为，进一步强化对违章和违反劳动纪律行为的检查和处罚力度，引导和教育员工自觉养成良好的安全习惯，使反违章和违反劳动纪律工作标准化、规范化和制度化，确保人身和设备安全，为完成安全工作目标奠定良好的基础，根据上级有关安全生产的法律法规和公司《安全生产管理制度》的要求，结合公司实际情况，特制定本管理办法。

第一条 各类违章的识别

一、“三违”是指在生产作业和日常工作中出现的盲目性违章、盲从性违章、无知性违章、习惯性违章、管理性违章以及生产现场的违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等行为。

二、从生产活动的组织与事故直接原因的联系角度界定，违章可分为从业人员的作业性违章、生产设备、设施不符合安全要求的装置性违章和管理人员违反有关规定发布错误命令或作出错误决定的指挥性违章。

三、从违章者本人的安全技术素质、意识、行为、心里习惯等角度界定，违章可分为偶然性违章和习惯性违章二类。偶然性(盲从性、无知性)违章的主要原因是缺乏安全生产所必须的技术知识，工作中没有主见、没有原则、没有见地所致;习惯性(盲目性)违章的主要原因是不加判断、不加思索、固守旧的不良作业传统和工作习惯所致。

四、作业性违章的责任者是违章者本人;装置性违章的责任者主要是管理人员、设备负责人和直接领导;指挥性违章的责任者是违章指挥者本人;管理性违章的责任者是各级管理人员;违反劳动纪律的责任者是违反劳动纪律者本人。

第二条 各类违章及违反劳动纪律行为的定义和考核

一、作业性违章：指在生产过程中，不遵守国家有关安全生产的法律法规，违反公司《安全生产管理制度》及各项保证安全生产的有关规程、制度和措施的一切不安全行为。

1、非电工从事电气作业;

2、使用不合格的绝缘工具和电气安全用具;

3、设备检修不办理工作票或工作人员擅自扩大工作范围;

4、工作负责人在工作期间未指定能胜任的人员临时代替就离开工作现场;

5、使用电动工具金属外壳不接地，不戴绝缘手套;

6、设备检修，约时停送电;

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7、设备检修完毕，未办理工作票终结手续就恢复设备运行;

8、在带电设备附近进行起吊作业时，安全距离不够或无人监护;

9、在受限空间内工作，不按规定使用安全电压行灯照明或无人监护;

10、使用潜水泵未停电下水。

11、高处作业不使用安全带或安全带未挂在牢固的构件上;

12、在高处平台、孔洞边缘工作或休息时倚靠栏杆或在栏杆、脚手架上坐立;

13、擅自拆除孔洞盖板、栏杆或拆除上属设施不设明显标志并及时恢复;

14、使用未定期试验合格的登高工具;

15、梯子架设在不稳固的支持物上进行工作;

16、在雷雨、暴雨、浓雾、六级及以上大风时进行高处作业;

17、冬季高处作业无防滑、防冻措施。

18、进入现场不戴安全帽或安全帽佩戴不规范;

19、高处作业人员不用绳索传递工具、材料，随手上下抛掷东西或高处作业的工器具无防坠落措施;

20、高处作业时，施工材料、工器具等放在临空面或孔洞附近;

21、吊物捆扎、吊装方法不当或在吊物上堆放、悬挂零星物件;

22、在组装铁构件与构架时，将手指伸入螺孔进行找正;

23、使用不合格的吊装用具(机具、器具、索具);

24、起吊物件，设备超载运行或偏拉斜吊或吃力不均;

25、在起吊物的下方、正在施工的高层建筑物、构筑物下方通过或停留;

26、不走通行道，跨越皮带或在皮带上站立;

27、运行中将转动设备的防护罩打开或将手伸入遮栏内;戴手套或用抹布对转动部分进行清扫或进行其它工作;

28、在机械的转动、传动部分保护罩上坐、立、行走或用手触摸运转中机械的转动、传动、滑动部分及旋转中的工件;

29、启动输送皮带前，没有进行联系，也没有启动警告铃;

30、转动设备停运检修，未履行工作票手续和未采取防止误启动的措施;工作结束后未会同运行人员一起检查、确认工作人员撤离现场便启动设备;

31、非操作工操作起重设备(指专人操作的起重设备);

32、没有使用或不正确使用劳动保护用品，如使用砂轮、车床不戴护目眼镜，使用钻床、打大锤时戴手套等;

33、未正确着装，在现场穿高跟鞋、凉鞋、裤头、背心、裙子等，女职工未将辫子或齐肩发盘在工作帽内;

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34、厂内机动车辆超速行驶、强超抢会。

35、厂内机动车辆逆向行驶、转弯不打转向灯、不减速、不“一看二慢三通过”;

36、厂内特种作业车辆(装载机、叉车)搭乘人员;

37、厂内机动车辆停放在陡坡、斜面等位置;

38、厂内机动车辆倒行(掉头、转弯、装车等非倒行不可的情况下除外);

39、驾驶其他单位的机动车辆; 40、在禁烟区吸烟;

41、动火作业不办理动火工作票;

42、焊接切割工作前，未清理周围易燃物，未采取防火等安全措施;工作结束后，未检查清理遗留物;

43、进入受限空间，没有进行充分的通风;

44、未经允许，在宿舍、办公室、值班室使用电加热设施取暖和做饭;

45、消防器材挪作他用，不定期检查试验。

46、不按岗位操作规程操作设备;

47、不按规定使用劳动防护用品;

48、攀、坐、站、倚、行位置、姿态不符合安全规定;

49、随意挪用现场安全设施、应急救援器材或损坏安全警示标志。

发现以上违章行为之一的，对直接责任人罚款100-300元，连带考核直接责任人所在部门负责人和分管领导。

二、装置性违章：指工作现场的环境、设备、设施及工器具不符合国家有关安全生产的法律法规、公司有关规定和保证人身安全的各项规定及技术措施的要求，不能保证人身和设备安全的一切不安全状态。

1、高压开关室的门不能从内部打开;

2、现场电气开关设备护盖不全、导电部分裸露;电气线路乱搭乱接;

3、电气安全工具、绝缘工具未按规定进行定期试验;

4、地线、零线的连接使用缠绕法，未采用焊接、压接或螺栓连接方法;

5、设备拆除后，仍留有带电部分未处理。

6、设备、管道、孔洞无牢固盖板或围栏;

7、高处危险作业区下方未装设牢靠的安全网;

8、梯子端部无防滑装置，人字梯无限制开度的拉绳;

9、夜间高处作业或受限空间内作业照明不足;

10、临时爬梯材质不符合要求，挂靠不牢;

11、深沟、深坑四周无安全警戒线，夜间无警告指示红灯;

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12、登高工器具不合格或未定期试验。

13、立体交叉作业无严密牢固的防护隔离设施;

14、高空作业、起重作业、深沟深坑、拆除工程等工作现场四周无安全警戒线或警戒装置;

15、起重机械制动、限位、信号、显示、保护装置失灵或有缺陷;

16、起吊索具、承力部件未经试验，或存在缺陷;

17、高处作业临空面未设防护栏杆和挡脚板;

18、设备、管道、孔洞无盖板或围栏;

19、厂内机动车辆带病作业、特种车辆不定期检验。

20、消防器材配备不全，不符合消防规程规定要求，且无警示标志;

21、粉尘涉爆区内未装设防爆型电气设备;

22、氧气瓶、乙炔瓶安全防护装置不全，未定期检验，未按规定进行标识;

23、油罐、油管道接地不良，接头渗漏油;油系统管道法兰未采用牢固的金属导体跨接;

24、厂区消防通道堵塞;

25、消防水压力不足，未按规定设置消防水管及配置消防水龙带;

26、使用中的氧气瓶、乙炔瓶安全距离少于5米或距明火点不足10米;

27、电焊机接地线不规范;电焊机停用时不断电。

28、安全防护设施不全、有缺陷或不符合安全要求;

29、安全警示标志、设备标志不全、不清晰或不符合安全要求; 30、作业现场环境不良;

31、应急救援器材配备不全或不符合安全规定。

发现以上违章行为之一的，对直接责任人罚款100-200元，连带考核直接责任人所在部门负责人和分管领导。

三、指挥性违章：各级管理人员(包括班组长、工作票负责人等)违反国家有关安全生产的法律法规、公司有关规定和保证人身安全的各项规定及技术措施的要求，进行劳动组织与指挥的一切行为。

1、允许、批准未经安全培训并考试合格的人员从事生产工作;

2、没有进行安全技术交底或重大项目没有组织安全技术措施的学习就组织从事生产工作;

3、不办理审批手续进行动火、受限空间作业;

4、特殊作业未安排专人进行现场安全监护或现场安全监护不到位;

5、特殊工种不持证上岗;

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6、无票作业或未办理完工作许可手续，做完相应安全措施，就允许工作人员从事相应生产工作;

7、强令员工违章、冒险作业或管理人员为赶进度强令工作人员减少安全防范环节、省缺有关操作要领和过程;

8、允许批准购置未经国家指定机构鉴定和检测合格的安全工器具;

9、设备故障或异常运行后，不组织进行分析，毫无根据的下达处理意见;

10、职责范围不清、胡指挥、瞎指挥或越权指挥;

11、对存在的安全隐患不安排整改或不能及时制定防范措施;

12、对各类装置性违章不及时组织消除。

发现以上违章行为之一的，对直接责任人罚款100-500元，连带考核直接责任人所在部门负责人和分管领导。

四、管理性违章：各级管理人员，不按照上级有关部门和公司的有关规定并结合本单位、本部门实际情况制定有关规程、制度和措施并组织实施的一切行为。

1、已投入运行的设备没有运行操作规程和检修工艺规程;

2、规程、制度不符合实际、不具体、操作性不强，起不到指导生产管理的作用;

3、设备变更或系统改变后，相应的规程、制度、资料没有及时进行修改;

4、工程结束后，未按规定提供正确的竣工图纸;

5、对上级和公司安排的专项活动、整改方案和事故防范措施，不按要求结合实际组织实施;

6、对员工提出的有关安全生产和职业健康方面的合理化建议不积极采取措施予以解决和完善;

7、不按规定组织开展安全检查和深入现场查禁违章违纪或发现违章违纪行为不制止纠正;

8、未对工作现场的安全状况进行科学分析，找出薄弱环节和事故隐患，及时采取防范措施;

9、规程、制度、措施不符合现场实际，使用中导致事故的发生或在事故处理时延误或扩大了事故;

10、公司下发的文件、规定及信息不能及时传达和布置，不能按时间和标准完成规定的工作任务;

11、工作票上的安全措施与现场实际不符或安全措施不完善，不能保证工作人员和设备的安全。

发现以上违章行为之一的，对直接责任人罚款100-500元，连带考核直接责任人所在部门负责人和分管领导。

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五、违反劳动纪律：违反公司为形成和维持生产经营秩序、保证劳动合同得以履行及与劳动、工作紧密相关的其他过程中必须共同遵守的各项规章制度的一切错误行为。

1、不按公司规定的作息时间上下班，迟到、早退和工作时间私自离开公司;

2、脱岗、串岗、睡岗或在岗位上做与工作无关的事情;

3、上班时间看小说或与工作无关的书刊、杂志;

4、上班时间吃零食、听音乐、玩手机和与工作无关的上网、聊天;

5、未履行请假手续自行休假;

6、酒后上班、酗酒闹事;

7、骂人、恶语伤人、恐吓他人、打架斗殴;

8、上班时间趴、躺、卧、仰等姿势不端正;

9、私拿公司财物;

10、未经安排或批准私自顶岗、换岗;

11、无故不参加生产会议及各类安全技术培训、考试;

12、无故不服从管理，顶撞领导，随心所欲;

13、私自调整监控设施;

14、随意损坏生产设施及劳动工具;

15、未经允许，带闲杂人员进入生产区域;

16、未经允许，开私家车、骑摩托车、自行车进入厂区;

17、有损公司形象的言语或行为;

18、失职、渎职行为;

19、其他违反公司各项规章制度的错误行为。

发现以上违反劳动纪律行为之一的，对直接责任人罚款100-200元，连带考核直接责任人所在部门负责人和分管领导。

第三条 查处各类违章及违反劳动纪律的措施

一、重点从以下几个方面查处：

1、各级管理人员是否认真履行安全生产责任制，是否按规定进行安全检查;

2、各级管理人员是否按照安全生产“五同时”规定组织生产;

3、关键生产环节和重要生产工序是否制定和落实安全、工艺、检维修操作规程、规章制度和安全生产措施;

4、作业人员是否遵守安全管理制度、工艺纪律、劳动纪律和操作规程;

5、生产安全事故绝大多数是由于习惯性违章造成的，所以对习惯性违章要从重处罚。

二、各级管理人员要认真履行好“一岗双责”，确保安全责任、安全投入、安全培

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训、安全管理和应急救援到位;克服重生产、重效益、忽视安全的不良倾向;各分管领导和部门负责人，要有针对性的对分管范围和本部门员工进行安全和劳动纪律意识的培养教育，使他们真正树立“安全第一”的思想，做遵章守纪的带头人。

三、各级管理人员要针对部分员工“违章不一定出事故”的侥幸心理，用正反两方面的典型案例，分析其危害性，启发员工增强自我保护意识，自觉遵章守纪。

四、各部门要广泛开展群众性的自查自纠活动，有针对性的利用班组安全活动、技术问答、典型案例等方法，对不安全行为、习惯的主观因素进行认真分析，制定纠正措施，认真加以纠正。

五、安监部要把反违章和违反劳动纪律行为作为日常监督检查的重要工作，常抓不懈，持之以恒;对出现的各类违章和违反劳动纪律行为，向责任部门发出书面整改通知，由责任部门负责人或分管领导组织整改;需要罚款的，出具书面经济考核通知单，办公室负责从责任人工资中代扣;同时，负有监督各级领导实施反违章及劳动纪律行为层级考核执行情况的责任。

六、因违章和违反劳动纪律行为导致伤、亡事故的，依据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》规定和公司《生产安全和产品质量事故认定细则》，严肃追究相关人员责任。

七、鼓励员工对违章和违反劳动纪律行为进行举报，一经查实，对举报者按对责任人罚款同等金额进行奖励。

八、对违章和违反劳动纪律行为的罚款，财务部负责列专项科目管理，用于表彰奖励安全先进和用于安全活动经费。

十、本办法涉及的处罚和奖励标准，与公司有关制度相抵触的，按本办法执行，未涉及的，按有关制度执行。

十一、本办法解释权属公司安全领导小组;自二〇一五年六月份开始执行。

二〇一五年五月十三日

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第五篇：什么是违反财经纪律的行为

什么是违反财经纪律的行为?如何处分? 2010-12-15 作者(来源)：[暂无]

违反财经纪律的行为，是指违反《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国税收征管法》、《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等一系列国家有关财经管理法律法规，破坏国家财经管理秩序，按照国家有关规定应当受到处分的行为。本行为的构成： (1)本行为的主体是行政机关或者行政机关公务员。行政机关作为本行为的主体，需要追究行政纪律责任的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。 (2)本行为在主观上表现为故意。 (3)本行为侵害的客体是复杂客体，即行政机关和行政机关公务员职务行为的廉洁性和国家的财经管理秩序。 (4)本行为在客观方面表现为违反财经法律法规，破坏国家财经管理秩序的行为，其具体表现形式多种多样，主要有：

①违反国家财政收入管理规定的行为。违反国家财政收入管理规定的行为表现为：违反规定设立财政收入项目;违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限;对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收;缓收、不收财政收入;擅自将预算收入转为预算外收入;其他违反国家财政收入管理规定的行为。

②违反国家财政收入上缴规定的行为。违反国家财政收入上缴规定的行为表现为：隐瞒应当上缴的财政收入;征收部门违反规定从预算收入中提取各种费用;行政性收费和罚款收入未及时上缴财政专户;预算收入征收、上解部门违反法律、行政法规和有关规定，截留、占用、挪用或者拖欠应当上缴的预算收入;预算收入征收部门违反国家有关法律、法规的规定，擅自截留、挪用预算收入;预算收入征管部门用过期的税票或者白条收取预算收入，不进金库，直接转为单位经费的;截留、挪用应上缴金库的预算收入;征收部门私设过渡账户，或者不按规定时间解缴预算收入的;预算外收入征收部门违反法律、法规和有关规定，擅自挪用、截留、私分;行政事业单位违反国家收支两条线的规定，滞压、挪用国家行政性收费和其他预算外资金;预算收入征管部门利用职权为其机关机构谋取经济利益，或直接把预算收入转为代理费、手续费、会费、服务费、咨询费等;预算收入征管部门弄虚作假，虚报代征、代扣预算收入金额骗取审批部门，多提、乱提手续费，把提取的手续费转为单位经营，不按规定用途使用手续费的;坐支应当上缴的财政收入;不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库;违反规定退付国库库款或者财政专户资金;其他违反国家财政收入上缴规定的行为。

③违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为表现为：违反法律法规规定，延解、占压应当缴入国库的预算收入和国库库款;违反规定设置税收过渡户、滞压税款;不及时收纳、留解预算收入，或者退解、占压国库库款;未经批准通过在国库外设立的过渡账户收纳、解缴预算收入;不依照预算或者用款计划核拨财政资金;违反规定收纳、划分、留解、退付国库款项或者财政专户资金;将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算;预算收入征收部门不经政府财政部门或者政府财政部门授权的机构同意退库的;预算收入征收部门将所收税款和其他预算收入存入在国库之外设立的过渡性账户、经费账户和其他账户的;其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。

④违反规定使用、骗取财政资金的行为。违反规定使用、骗取财政资金的行为表现为：虚报预算支出，骗取财政拨款;虚报人员编制，骗取行政、事业经费;虚报灾情，骗取救灾款;截留、坐支应上缴国家财政的款项：挪用财政资金：不按财政制度规定.摊销费用开支：以各种名目滥发津贴、补贴、奖金实物;行政事业单位招待费超支;违反国家财务开支规定，擅自增加人员，提高补贴标准，扩大开支范围，提高工资标准;财务开支不按规定进行审批，擅自列支;变相重复发放工资、津贴、奖金及福利;乱列支出、乱发实物补贴;通过转移支付，将本单位、本部门的支出转移到下属单位或者其他单位列支;违反法律、法规和有关规定购置固定资产;其他违反规定使用、骗取财政资金的行为。

⑤国家有关预算管理规定的行为。违反国家有关预算管理规定的行为表现为：虚列预算收入和支出，以及分配、拨付、退付、支付财政资金;虚编预算支出项目、内容，骗取预算拨款、补贴、退税的;虚列成本费用，挤占成本;隐瞒财政预算收入，将预算资金转为预算外资金;虚报项目、骗取国债专项拨付资金;擅自改变项目概预算或者超范围、超标准列支;虚列专项资金;预算收入征管部门虚报、虚列预算收入;应提不提，应摊不摊成本费用或漏记、少列成本，虚增损益;虚减预算支出;虚列财政收入;虚列或隐瞒收入、推迟或提前确认收入;违反法律、行政法规和规章，编制、审核、报批、批复预算、决算;未及时批复预算;违反规定调整预算;违反规定，擅自改变征管范围、预算级次;地方各级政府及有关部门有意混淆预算收入级次，造成中央与地方预算收入混库;征收部门越权改变税种、预算级次;中央预算收入混入地方;预算收入征管部门违反规定调整收入科目，混淆收入级次;未经本级政府批准，擅自动用预算预备费;违反法律法规规定，将预算周转金挪作他用;违反国家关于转移支付管理规定，擅自转移支付财政资金;其他违反国家有关预算管理规定的行为。

⑥违反国有资产管理规定，擅自占用、使用、处置国有资产的行为。违反国有资产管理规定，擅自占用、使用、处置国有资产的行为具体表现为：擅自转让企业财产权;弄虚作假，以各种名义侵占企业财产;侵占、私分国有资产;擅自转让、变卖国有资产;违规把国有资产、国有企业低于公允价卖给个人或者转让给非国有单位;行政事业单位非经营性资产转为经营性资产，不按规定缴纳国有资产占有费;国有资产收益未按规定上缴;违反规定低价发包或出租、低价折股等造成国有资产损失的行为;在企业重组或改制中，违反规定将国有资产低价折股、低价出售或者无偿分给个人，造成国有资产权益损失;政府部门授意、操纵企业假破产、真逃债;行政事业单位处置固定资产未评估;非法侵占国有资产;违反有关规定，通过关联交易向非国有独资企业或个人转移国有投资收益的;违反有关规定，将国有资产转给非国有独资企业或工会，或个人无偿占有并用于经营的;违规处置抵债资产的;其他违反国有资产管理规定，擅自占用、使用、处置国有资产的行为。

⑦违反国家有关投资建设项目规定的行为。违反国家有关投资建设项目规定的行为表现为：截留、挪用国家建设资金;以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金;违反规定超概算投资;虚列投资完成额;其他违反国家投资建设项目有关规定的行为。

⑧违反规定擅自提供担保的行为。违反规定擅自提供担保的行为，是指国家行政机关及其公务员违反《担保法》及国家有关规定擅自为他人提供担保的行为。

⑨违反国家账户管理规定的行为。违反国家账户管理规定的行为具体表现为：设置账外账、私设银行账户，私设“小金库”;未经财政部门批准擅自设立预算外资金账户、公款私存;单位私自开设或多头开设收入账户;违反《中华人民共和国预算法》规定，未经财政部批准，擅自在国库外设立预算外收入过渡户;违法设置税收过渡户、滞压税款;违反规定给征收机关开设或变相开设收入过渡户，延压、转移、占用、挪用预算收入或者财政拨款;征收部门私设过渡账户，或者不按规定时间解缴预算收入;预算收入征收、上解部门违反法律、法规和有关规定，未经批准通过在国库外设立的过渡性账户收纳、解缴预算收入;其他违反国家账户管理规定的行为。

⑩违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为具体表现为：以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。

⑪违反财政收入票据管理规定的行为。违反财政收入票据管理规定的行为具体表现为：违反规定印制财政收入票据;转借、串用、代开财政收人票据;伪造、变造、买卖、擅自销毁财政收入票据;伪造、使用伪造的财政收入票据监(印)制章;其他违反财政收入票据管理规定的行为。 ⑫违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的行为。

⑬会计方面的违法行为。会计方面的违法行为具体表现为：不依法设置会计账簿的;私设会计账簿的;未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定的;以未经审核的会计凭证为依据登记会计账簿或者登记会计账簿不符合规定的;随意变更会计处理方法的;向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致的;未按照规定使用会计记录文字或者记账本位币的;未按照规定保管会计资料，致使会计资料毁损、灭失的;未按照规定建立并实施单位内部会计监督制度或者拒绝依法实施的监督或者不如实提供有关会计资料及有关情况的;任用会计人员不符合《会计法》规定的。根据第二十四条规定，违反财经纪律的，给予警告处分;情节较重的，给予记过或者记大过处分;情节严重的，给予降级或者撤职处分。(《行政机关公务员处分条例学习问答》人民出版社)

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