客运公司安全管理对策

客运公司安全管理对策（通用8篇）

篇1：客运公司安全管理对策

安全管理办法

第一章 总 则

第一条 根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和交通部《道路运输安全生产管理办法》的要求，为认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的工作原则，结合转换经营机制后公司的实际状况，为促进公司的经营持续、稳定、健康地发展，确保企业和人民生命财产不受损失，特制定本办法。

第二条 安全管理工作的宗旨是：杜绝特大责任事故，防止重大责任事故发生，减少一般事故，降低因事故而引起的经济损失，实现安全生产和经济效益双赢的目标。

第三条 安全管理要坚持“全员、全过程、全方位”的原则；对驾驶员进行“岗前培训、持证上岗、在岗轮训、发生事故再训”的原则；坚持“普教、严管、重处”的原则；坚持事故处理“四不放过”的原则，即：事故原因未查清不放过；当事人和全体职工未受到教育不放过；没有采取相应的防范措施不放过；责任者没有严肃处理不放过。

第四条 安全管理的基本方法是：通过建立健全有关安全生产的各项规章制度，广泛宣传有关安全生产的法律法规，加强对驾驶员、乘务员和全体职工的安全教育和培训，采取先进的手段，使驾驶员、乘务员的思想素质、职业道德和技术水平不断提高。同时，采取经济处罚措施，增加驾驶员、乘务员的风险意识，使之承担经济损失，从而达到减少事故的目的。使生产设备的技术状况和安全性能不断改善，从而达到减少事故的目的。

第五条 公司安全生产的第一责任人，对公司的安全生产工作全面负责。主管安全生产的领导，对安全生产工作负具体领导责任。各级管理人员负相关责任，事故的直接责任者，负事故的直接责任。

第六条 公司和各部门建立安全管理体系，以确保安全管理的各项工作圆满完成，在安全管理体系中，主管安全的领导负责安全管理工作的领导、组织、协调，认真履行各自相应的职责。

第二章

机构和职能

第七条 公司建立安全生产管理委员会（简称安委会），由公司总经理任主任，分管安全的经理任副主任，有关部门的人员任成员。安委会办公室设在综合办公室，安委会制定公司有关安全工作的重大决策，听取组成人员的安全管理工作汇报，审核对重大、特大事故有关责任人的处理意见等。

第八条 安全经理的职责是：贯彻落实国家上级领导部门的有关交通安全及安全生产的各项方针、政策、法律、法规，制定公司的安全管理规定，下达年度的管理工作计划并组织具体实施，组织安管人员、驾驶员、乘务员等进行业务培训，开展安全检查，对公司安全管理工作进行业务指导、管理与协调。按时上报事故报表和安全工作计划、总结。负责公司安委会的日常工作。

第九条 安全领导组办公室职责：负责具体工作的实施、贯彻

安委会的决定，研究分析本公司的安全生产形势，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，负责组织召开安全例会，传达当前公司和上级关于安全生产方面的精神，对驾驶员、乘务员进行业务培训，指导学习；负责事故的调查、定性处理等事宜；协助办理驾驶员的车审、补证、换证等；负责办理车辆保险和事故的索赔手续；解决存在的问题，行使安全管理职责；做好各种记录，总结本公司安全工作并及时上报。

第十条 安全管理人员的任职资格：安全管理负责人，要有较强的事业心和良好的职业道德素养，从事安全管理工作5年以上工作经历，有较强的工作能力，熟悉交通法律法规及规章制度；安全管理人员，应具备高中以上文化程度，熟悉交通法律法规、道路交通事故处理及车辆的驾驶和技术状况等，有一定的工作经验和专业技能。

第三章

安全管理内容

第十一条 基础管理

（一）、公司要建立健全安全生产管理体系，落实安全生产责任制。依靠制度创新和科技进步，采用先进的技术手段不断提高安全生产管理水平。

（二）、公司必须建立健全安全管理的各项规章制度，包括驾驶员聘用、行车安全、车辆检验、安全例会、事故处理、风险基金、档案管理、车辆保险、统计报表等。

（三）、公司必须建立驾驶员档案、车辆档案和技术档案。档案

要由专人管理，及时填写，记载详细，随时备查。

（四）、公司的文档资料要实行计算机管理。

（五）、安检室应配备必要的安全管理工具和设备，以及简单的维修工具等。

第十二条 驾驶员的管理

（一）、驾驶员选拔聘用：

1、驾驶员聘用的条件是：必须有合法的驾驶执照（即中华人民共和国机动车驾驶证）和相应的从业资格证。准驾车型代号为A1的，应具有5年以上驾龄并安全行车在20万公里以上的可驾驶客运车辆；准驾车辆代号为A2的，应具有3年以上驾龄并安全行车在10万公里以上的可驾驶客运车辆。同时，驾驶员应具备良好的职业道德，自觉遵守交通法规，不违章行驶，遵守劳动纪律，作风正派。

2、办公室负责驾驶员的初步考核，要进行笔试和实际操作，考试合格后，由安全经理负责办理上岗证，并建立相关档案。

3、驾驶员办理上岗证由办公室负责，对无上岗证的安检室不予派车。

（二）、对不服从公司管理的驾驶员，公司安全经理有权将其调离工作岗位。

（三）、公司所属驾驶员驾驶外单位车辆发生事故的，公司不负任何责任，由驾驶员本人承担。

第十三条 车辆的管理

（一）、车辆必须具有良好的技术状况方可参加营运，凡技术等级达不到二级标准的车辆，不得参加营运，技术等级达不到一级标准的车辆，不得参加高速公路营运。

（二）、为保证车辆的行车安全，各车辆必须配备灭火器、防滑链、三角木、警示牌、应急锤、铁锹等设备。

（三）、营运车辆必须定期进行二级维护，对不按时进行维护的车辆，公司不予报班。车辆发生技术故障必须及时修理，尤其是危及行车安全的，如制动、转向、灯光等发生故障，必须及时送修，否则公司不予报班。

第十四条 运行管理

（一）、车辆行驶速度，按照《中华人民共和国交通安全法》的规定执行。对于干线长途客运班车，可采取限时到达的方法进行限速，在高速公路行驶时，时速不得超过规定的标准。

（二）、营运客运班车不得超员，不得客货混装。

（三）、营运客车不得在载客的情况下，驶入加油站加油。

（四）、春运、黄金旅游期间车辆运行质量控制：公司成立安全生产管理领导组，安全经理负责组织学习，下发文件和制定安全行车防范措施，签订专项安全责任书；办公室负责对驾驶员及乘务员的安全教育培训。

（五）、行车作业过程中，驾驶员和乘务员负责在行车途中旅客、行包、货物、车辆的安全；应采取有效措施、禁止携带易燃、易爆、危险品的旅客上车，确保旅客在行车过程中安全、及时、便捷、舒适。

（六）、营运驾驶员连续驾驶不得超过4小时，间隔休息不得少于20分种，一天的总驾驶时间不得超过8小时。对600公里以上的高速公路客运班线，以及400公里以上的普通客运班线应至少配备

两名驾驶员换班驾驶。

第四章 管理制度

第十五条 安全管理人员例会制度

公司每月26日（与休息日顺延）召开一次管理人员会议，全体安全管理人员参加。会议内容：学习贯彻上级文件；解决当前公司安全工作存在的问题；总结安全工作，制定改进办法和防范措施，安排布置下一步的工作；安排部署司乘人员安全例会。

第十六条 司乘人员安全例会制度

公司每月召开一次司乘人员安全例会，开展多种形式的安全教育，防止走过场搞形式，确保教育效果。对无故不参加者给予批评教育、警告等处罚，情节严重的调离工作岗位。

第十七条 驾驶员上岗制度

驾驶员必须持证上岗，具体要求按本公司管理制度执行。上岗证由公司统一制作。

第十八条 事故分析制度

分析每一起事故的原因，要做到情节清楚、责任明确，对事故有关责任人的处理，要根据事故性质、损失大小按发生事故“四不放过”（事故原因未查清不放过；事故责任人未受到处理不放过；事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；事故没有制订切实可行的整改措施不放过）的原则严肃查处。

第十九条 安全考核制度

考核实行安全生产一票否决制。凡发生事故的车辆和驾驶员，不能参加任何评优活动。定期检查或抽查中不达标的车辆和驾驶员，要下发安全隐患通知书，责令限期整改。

第二十条 安全奖惩制度

年终要对在各项专题安全活动中和全年安全生产工作中取得优良成绩，表现突出的先进车辆和驾驶员给予表彰奖励，安全工作不达标的车辆和驾驶员要给予批评和处罚，如未到年终发生事故而造成指标突破者，可提前进行处罚。

第五章

安全风险抵押金与车辆保险的管理

第二十一条 安全风险抵押金

（一）、安全风险抵押金是公司的一项安全管理规定，各单车必须按规定向公司交纳安全风险抵押金。安全风险抵押金用于事故的罚款和事故处理费用不足时的调节。

（二）、各部门负责人加强对营运车辆的维护、保养，所有营运车辆必须建立健全车辆技术档案，定期检测，强制维护。

（三）、凡被保人不履行保险义务，利用保险车辆从事违法活动，制造假案进行欺诈，引起的一切后果，由责任者承担。

第六章

事故处理与上报

第二十二条 事故等级划分按公安交警部门的规定执行。第二十三条 事故处理过程

（一）、肇事后，驾驶员负责保护现场抢救伤者，通知当地交警部门，两小时内必须通知公司。事故处理人员赶赴现场配合交警部

门处理事故并做好记录，公司负责填写事故报告报安全部立案。

（二）、一般事故公司负责处理，重大事故由安全部协助公司处理。安全部负责会同保险公司就事故损失情况进行定损。交警队根据客观事实和法规认定事故责任（如不服认定由安全部认定后申请复议）。处理事故时，要求处理人员对事故做到情节清楚，责任明确。

（三）、索赔要求：事故处理人员负责将事故处理单、证、责任认定书、协议书、定损表、住院证、医疗发票等上报安全部，安全部负责审核并向保险公司办理保险索赔。

（四）、结束后，由安全部及有关部门做好事故善后处理工作。结案时要求：事故档案要内容完整、材料齐全、层次分明、台账清楚、报表准确。

第二十四条 重、特大事故结案后当日内，要将《责任行车事故调查处理报告书》报公司。

第二十五条 事故报表必须在每月5号前上报。

第七章

安全生产责任书的签订

第二十六条 公司每年同人民政府签订安全生产承诺书并向社会公示；驾驶员同公司签订安全责任书、安全行车文明服务承诺书；在春运、黄金旅游期间签订专项安全责任书。

篇2：客运公司安全管理对策

为认真贯彻吉林省安全生产委员会《关于开展安全生产“五个一工程”建设活动的意见》(吉安委〔2017〕3号)要求，落实公司安全生产主体责任，公司组织各部门骨干力量在识别和获取适用本公司安全生产法律法规、标准规范基础上，进行细化和完善，形成公司安全生产标准如下：

一、安全生产目标

（一）、五个不准突破

1、行车责任事故率<0.12次/车；

2、行车责任事故死亡率<0.03人/车；

3、行车责任事故伤人率<0.08人/车；

4、行车责任事故经济损失率：＜2.66万元/百万车公里；

5、监控交通违法行为次数<全省平均数。

（二）、九个100%

1、安全生产管理制度落实率100%；

2、从业人员安全宣传教育培训率100%；

3、安全管理人员、驾驶员持证上岗率100%；

4、安全隐患排查率100%；整改合格率100%

5、交通违法行为处罚率100%；

6、按照“五到位”原则对重大安全隐患治理率100%；

7、按照“四不放过”原则对安全事故进行分析整改率100%；

8、营运车辆安全设施配备达标率100%；

9、卫星定位监控监控率100%。

（三）、六个零

1、重、特大责任交通事故为零；

2、公司办公场所火灾、盗抢事故次数为零；

3、特大工伤事故次数为零；

4、工伤事故重伤人数为零；

5、工伤事故死亡人数为零；

6、职业病发病率为零。

二、组织机构及职责

公司安全生产管理最高机构是公司安全生产管理委员会直接对公司董事会负责，下设公司交通安全管理机构、成立技术管理机构、消防安全管理机构、卫星定位监控管理机构。

1、安全生产管理委员会

组

长：副组长：成员：张安全生产管理委员会职责 1)、监督执行安全生产法律、法规和标准，参与企业安全生产决策

2)、制定本单位安全生产规章制度、客运驾驶人和车辆安全生产管理办法、操作规程和相关技术规范，明确各部门、各岗位的安全生产职责，督促贯彻执行

3)、制定本单位安全生产管理目标和安全生产管理工作计划，组织实施考核工作，参与本单位安全生产事故应急预案的制定和演练，参与企业营运车辆的选型和客运驾驶人的招聘等安全运营工作

4)、制定本单位安全生产经费投入计划和安全技术措施计划，组织实施或监督相关部门实施

5)、组织开展本单位的安全生产检查，对检查出的安全隐患及其他安全问题应当督促相关部门立即处理，情况严重的，责令停止生产活动，并立即上报。对相关管理部门抄告、通报的车辆和客运驾驶人交通违法行为，进行及时处理

6）、组织实施本单位安全生产宣传、教育和培训，总结和推广安全生产工作的先进经验

7）、发生生产安全事故时，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定，及时报告相关部门；组织或者参与本单位生产安全事故的调查处理，承担生产安全事故统计和分析工作

8）、其他安全生产管理工作。

2、交通安全管理机构

组

长：

副组长：成员：

3、技术管理机构 组长：成员：

4、消防安全管理机构

组长：

副组长：成员：抽调公司各科室科员成立公司义务消防队

消防安全管理机构职责

1）、贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；

2）、将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施消防工作计划；

3）、为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；

4）、确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；

5）、组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；

6）、根据消防法规的规定建立义务消防队，人员不低于本单位职工数的20％；

7）、组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。

5、卫星定位监控管理机构 组长：副组长：

成员：卫星定位监控管理机构职责：

1）、坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻执行国家安全生产法律、法规和规章。

2）、根据公司车辆运行线路和从业人员的状况，组织建立健全各项卫星定位监控管理制度，落实卫星定位监控责任制，协调相关部门为监控系统提供组织保障。

3）、定期组织检查卫星定位监控管理工作情况，每月召开安全生产工作会，总结经验、寻找差距，对违反相关卫星定位监控管理制度的，要及时严肃按相关规定处理。

4）、建立公司卫星定位监控平台，并落实专人负责监控工作。保证监控室资料完整、准确、真实、可靠。

三、法律法规与安全管理制度

（一）、适用法律法规目录

1、中华人民共和国宪法

2、中华人民共和国劳动法

3、中华人民共和国劳动合同法

4、中华人民共和国安全生产法

5、中华人民共和国消防法

6、中华人民共和国道路交通安全法

7、中华人民共和国职业病防治法

8、女职工劳动保护规定

9、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 10生产安全事故报告和调查处理条例

11、特种设备安全监察条例

12、工伤保险条例

13、中华人民共和国道路交通安全法实施条例

14、安全生产许可证条例

15、中华人民共和国劳动合同法实施条例

16、劳动防护用品监督管理规定

17、生产安全事故应急预案管理办法

18、生产安全事故信息报告和处置办法

19、企业安全生产风险抵押金管理暂行办法 20、安全生产事故隐患排查治理暂行规定

21、女职工禁忌劳动范围的规定

22、有毒作业危害分级监察规定

23、工伤认定办法

24、职业病危害项目申报管理办法

25、作业场所职业健康监督管理暂行规定

26、作业场所职业危害申报管理办法

27、交通运输企业安全生产标准化考评管理办法

28、中华人民共和国道路运输条例

29、道路旅客运输及客运站管理规定 30、道路运输从业人员管理规定

31、道路运输车辆维护管理规定

32、机动车安全运行技术条件

33、营运车辆综合性能要求和检测方法

34、汽车维护、检测、诊断技术规范

35、道路运输驾驶员诚信考核办法

36、道路运输驾驶员继续教育办法

37、营运客车等级划分及等级评定（JT-T325-2002）2010

38、乡村公路营运客车结构和性能通用要求

（二）、公司制定的安全管理制度目录

1、全员安全生产责任制

2、驾驶员聘用制度

3、驾驶员岗前培训制度

4、驾驶员安全教育培训及考核制度

5、驾驶员从业行为定期考核制度

6、驾驶员信息档案管理制度

7、驾驶员调离和辞退制度

8、驾驶员安全告诫制度

9、客运车辆选用管理制度

10、客运车辆技术档案管理制度

11、客运车辆维护制度

12、客运车辆技术状况检查制度

13、车辆安全技术状况检测和审验、检验制度

14、客运车辆改型和报废管理制度

15、客运驾驶员行车日志制度

16、包车客运标志牌统一管理制度。

17、安全告知制度

18、卫星定位装置安装、使用及维护制度

19、道路运输车辆动态监控平台建设、维护及管理制度 20、车辆动态监控人员，建立动态监控人员管理制度

21、客运企业应当建立客运车辆动态信息处理制度

22、客运车辆动态信息统计分析制度

23、客运驾驶员行车操作规程

24、客运车辆日常检查和日常维护操作规程

25、车辆动态监控操作规程

26、乘务员安全操作规程

27、安全生产基础档案制度

28、生产安全事故责任倒查制度

29、应急救援制度

30、安全生产宣传和教育制度

31、安全生产社会监督机制

32、建立事故隐患排查治理制度

33、安全隐患报告制度

34、安全生产考核与奖惩制度

35、安全生产内部评价机制

四、安全生产投入

保障安全生产投入，依据有关规定，按照不低于上实际营业收入1.5%的比例提取、设立安全生产专项资金，建立独立的台账，专款专用，于年初制定完善的安全生产投入资金使用计划。安全生产专项资金主要用于：

（一）完善、改造、维护安全运营设施和设备支出；

（二）道路运输车辆动态监控平台、视频监控系统的建设、运行、维护和升级改造，以及具有行驶记录功能的卫星定位装置、视频监控装置的购置、安装和使用等支出；

（三）配备、维护、保养应急救援器材、设备和开展应急演练支出；

（四）开展安全风险管控和事故隐患排查、评估、监控和整改支出；

（五）安全生产检查、评价、咨询和安全生产标准化建设支出；

（六）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；

（七）安全宣传、教育、培训和安全奖励等支出；

（八）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；

（九）安全设施设备检测检验支出；

（十）其他与安全生产直接相关的支出。

五、安全生产设备设施

安全生产设备设施的管理部门是车辆技术管理机构，具体工作由安全科负责实施，安全科下设营运车辆检车组，配备3名专职检车员，2名兼职检车员，负责公司设备、设施的定期、不定期检查。具体要求如下：

1、车辆技术等级符合行业标准规定要求

2、车辆持有效的《道路运输证》、《机动车行驶证》、《道路客远班线经营许可证明》，在规定位置放置客运标志牌

3、车辆按规定配备安全锤、三角木、警示牌、防滑链等安全设备，配足有效的灭火器

4、制定并落实车辆技术管理制度，按国家规定的技术规范对车辆进行定期维护与检测，保持运输车辆技术状况良好

5、营运车辆符合国家标准规定的使用年限或营运公里数

6、严格执行车辆的强制报废制度，加强临近报废车辆的技术监管，及时处理临近报废车的安全隐患

7、安全生产设施设备符合有关规定，并保证齐全、完好，没有随意改动

六、作业安全

安全措施落实及现场工作的安全管理是减少安全事故的基础，作业安全具体要求如下：

1、现场作业管理

严格执行操作规程和安全生产作业规定，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。

2、安全值班

制定并落实安全生产值班计划和值班制度，重要时期实行领导到岗带班，有值班记录。

3、相关方管理

两个或两个以上单位共用同一设施设备进行生产经营的现场安全生产管理职责明确，并落实到位。

4、驾驶员管理

制定并落实驾驶员行车安全档案管理制度，实行一人一档； 严格审查驾驶员的驾驶证件、从业资格和驾驶经历，符合条件的签订聘用合同；

客运车辆每日运行里程超过400公里（高速公路直达超过800公里）的，按规定配备两名以上驾驶员；驾驶员连续驾驶时间不超过4个小时，或者24小时内累计驾驶不超过8个小时；

及时掌握极端天气及路况信息，提示作业中的驾驶员谨慎驾驶； 驾驶员按照规定填写《行车日志》。

5、营运车辆管理

建立健全车辆技术档案，实行一车一档，内容记载及时、完整和准确，不得随意更改；

落实专人负责车辆技术管理工作，车辆安全技术状况符合有关规定；

建立并落实车辆安全检查制度。做好出车前、行车中及收车后的车辆检查工作；

维护、维修作业须在交通运输管理部门认定的汽车维修企业进行

6、运输管理

客运班车按照许可的线路、班次、站点运行，在规定的途经站点进站上下旅客，不得改变行驶线路，不得站外上客或者沿途揽客； 客运车辆严格按核定人数范围内载客运行，无违反规定超速、超员运输； 合理调整发车时间，对夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级（含）以下山区公路，禁止通行。

7、警示标志

在存在危险因素的作业场所和设备设施，设置明显的安全警示标志，警示、告知危险种类、后果及应急措施。

七、安全风险分级管控和重大风险源监控

1、危险源辨识

开展本单位危险设施或场所危险源的辨识和确定工作； 辨识重大危险源，采取有效防护措施，按规定报有关部门备案。

2、风险控制

及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别； 向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施；

对危险源进行建档，重大危险源单独建档管理。

八、隐患排查治理

1、隐患排查

制定隐患排查工作方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法；

每月至少开展一次安全自查自纠工作，及时发现安全管理缺陷和漏洞，消除安全隐患。检查及处理情况应当记录在案；

对各种安全检查所查出的隐患进行原因分析，制定针对性控制对策。

2、隐患治理

制定隐患治理方案，包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求；

对上级检查指出或自我检查发现的一般安全隐患，严格落实防范和整改措施，并组织整改到位；

重大安全隐患报相关部门备案，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；

建立隐患治理台账和档案，有相关的记录；

按规定对隐患排查和治理情况进行统计分析，并向有关部门报送。

九、职业健康

1、健康管理

设置或指定职业健康管理机构，配备专（兼）职管理人员；

2、工伤保险

为驾驶员投保工伤保险。

3、危害告知

对从业人员进行职业健康宣传培训。使其了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素和职业危害、防范措施和应急处理措施。

十、应急救援

1、预案制定

制定相应的突发事件应急预案，有相应的应急保障措施； 结合实际将应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案；

应急预案与当地政府预案保持衔接，报当地有关部门备案，通报有关协作单位；

定期评审应急预案，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善。

2、预案实施

开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识；

开展应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和应急处置方案；

发生事故后，及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告有关部门。

3、应急队伍

建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员； 组织应急救援人员日常训练。

4、应急装备

按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备；

建立应急装备使用状况档案，定期进行检测和维护，使其处于良好状态。

5、应急演练

按照有关规定制定应急预案演练计划，并按计划组织开展应急预案演练；

应急预案演练结束后，对应急预案演练效果进行评审，撰写应急预案演练评审报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

十一、事故报告调查处理

1、事故报告

发生事故及时进行事故现场处置，按相关规定及时、准确、如实向有关部门报告，没有瞒报、谎报、迟报情况；

跟踪事故发展情况，及时续报事故信息，建立事故档案和事故管理台账。

2、事故处理

接到事故报告后，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；

发生事故后，按规定成立事故调查组，积极配合各级人民政府组织的事故调查，随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况；

按时提交事故调查报告，分析事故原因，落实整改措施； 发生事故后，及时召开安全生产分析通报会，对事故当事人的聘用、培训、考评、上岗以及安全管理等情况进行责任倒查；

按“四不放过”原则严肃查处事故，严格追究责任领导和相关责任人。处理结果报有关部门备案。

十二、绩效评定

每年至少1次对安全生产标准的实施情况进行评定，对安全生产工作目标、指标的完成情况进行综合考评。

十三、持续改进

篇3：客运公司安全管理对策

京沪高速铁路起自北京南站, 终到上海虹桥站, 全长1318公里, 贯穿北京、天津、河北、山东、安徽、江苏、上海7省市, 连接环渤海和长江三角洲两大经济区。4省3市人口占全国的人口的26.7%, 人口100万以上城市11个, 国内生产总值占全国的43.3%, 是中国经济发展最活跃和最具潜力的地区, 也是中国客货运输最繁忙、增长潜力巨大的交通走廊。京沪高铁全程运行时间只需5小时, 比目前缩短9小时左右, 实行高密度、公交化的发车班次, 高峰期实现3分钟一列, 年输送旅客单方向可达8000余万人次。京沪高铁建成后, 与既有京沪铁路将实现客货分流, 是一条快捷的大能力客运通道。

无锡是京沪高铁20个设站城市之一, 位于江苏省南部, 长江三角洲中部, 地处“苏锡常”都市圈核心位置, 沪宁、澄锡杭两条区域交通走廊在此交汇。无锡和苏州、常州共同组成国家级交通枢纽城市。

京沪高铁高速、高安全性、高舒适度、高准点运行等技术特点和强大的运输能力势必对无锡市公路客运市场造成影响。作为无锡市最大的客运企业, 无锡客运公司所经营的200多条班线必然会有一些受到高铁的影响。

二、、京沪高铁对无锡客运公司的影响

由于社会经济发展, 未来20年我国客运需求还是会持续增长, 统计数据预测表明, 2010年长三角区域全社会旅客发送量将达到30.5亿人次, 2020年为55亿人次。据《无锡市公路客运主枢纽总体规划研究报告》, 2015年无锡市全社会旅客客运量将达到3.6亿人次, 2020年为4.5亿人次;公路客运量和站场发送量, 2015年分别是3.07亿人次和3.69亿人次;2020年分别是3.6亿人次和4.3亿人次。高速铁路发展将导致综合运输客运市场的新格局, 影响公路、铁路和航空运输之间市场份额分配。由于总客运需求量的扩大公路客运需求也必然会有相应增长。

为了便于分析京沪高铁对无锡客运公司的影响, 本文把京沪高铁影响的节点分为直接影响节点和辐射影响节点。

(一) 直接影响节点

京沪高铁设站城市受高铁开通影响最大, 来往这些城市与无锡间的客流会有一部分从公路流向高铁, 我们将这些城市定义为受京沪高铁直接影响节点城市, 简称直接影响节点。这些节点共有20个, 分别是:北京、廊坊、天津、沧州、德州、济南、泰安、曲阜、枣庄、徐州、宿州、蚌埠、滁州、南京、镇江、常州、苏州、昆山、上海。

(二) 辐射影响节点

受京沪高铁影响区域内, 高铁周边城市也会受高铁开通的影响, 来往这些城市与无锡间的客流将会有不同程度的变化, 我们将这些城市定义为受京沪高铁辐射影响节点城市, 简称辐射影响节点。这些节点共有22个, 分别是:马坝、盱眙、泗县、泗洪、洋河、宿迁、新沂、郯城、临沂、五连、安丘、诸城、胶州、潍坊、淄博、东营、莱阳、烟台、商丘、开封、郑州、洛阳。

以无锡-徐州为例, 先于京津高铁做横向比较, 京津高铁票价58元, 运行时间30分钟, 全程113.54公里, 最快时速达到350公里每小时, 而客京沪高铁全程1318公里, 无锡-徐州铁路距离520公里左右, 运行时间5小时, 以中长途旅运输为主, 扮演高速通道运输角色。综上所述, 结合现有数据, 推算得出, 京津高铁的单位公路票价为0.51元/公里, 速度为260公里/小时, 下文有关高铁的相关技术经济指标均由此推算得出, 高铁公里数参照现有铁路。

无锡到徐州的公路里程为500公里左右, 公路运行时间为7小时, 在此距离, 铁路运输相对于公路运输的技术优势得到体现 (如图1) 。

从运行时间、票价、运行距离、日发送班次、发车时间指标对比公铁的技术经济特征, 具体如表1所示。

无锡到徐州动车票价比公路高出37元, 但时间却缩短了3个多小时, 对比发现, 公路班线客运相对于动车在票价略据优势, 但在运行时间上却处于绝对劣势, 更兼有班线运输不具备的舒适、准时等优势, 对于旅客而言, 如果两者票价接近, 能方便地买到动车车票, 那么对于客运高速的基本客流冲击非常大。因此, 动车具有与公里班线可比拟的票价, 与高铁可比拟的时效性和便捷性, 在这种情况下, 动车可能成为与公路班线运输最有潜力的竞争对手。

通过对这些节点的比较分析, 可以看出到达无锡直线距离越大, 无论是直接影响节点还是辐射影响节点, 公铁两种运输方式在票价、运行时间、运行距离、舒适性、安全性等指标的差距越来越大, 公路运输逐渐丧失优势, 客流变化幅度较大, 客流越不稳定。而距离无锡越近, 两者在票价、运行时间、运行距离、舒适性、安全性差距缩小, 公路具有更便捷、更灵活、良好服务等优势, 客流的变化幅度小, 客流比较稳定。所以对于距离无锡越远的班线客运应该多受关注, 根据现实情况, 灵活调整运力。此外, 对于在相同的距离上, 由于转乘, 辐射影响点要比直接影响点受高铁影响小得多, 但在重要的节点, 比如无锡、徐州, 作为交通枢纽, 其对周边的辐射作用更强, 开拓市场, 借助公路运输的便捷性、灵活性, 发挥公路运输集散功能, 加强公路与铁路、公路与公路转乘的高效衔接, 对于客运公司也是一种机遇。

三、对策及建议

(一) 采取线路组合策略, 减少换乘, 增加可达性和通达性

目前, 无锡公司班线类型上, 按停靠方式可以分为快客班线和便捷班线, 按行驶道路类型上可以分为走高速公路和走普通公路。为了增加直达线路, 对于客流大的长途班线 (如浙江、江西、安徽、湖南以及苏北地区) , 可以采取不同线路的灵活性组合策略, 将线路高速公路与普通公路相结合, 向先走高速公路, 后一段走普通公路;有条件地采用节点运输、环形线路, 将快客班线与便捷的特点相结合, 增加班线网络的覆盖面, 班车运行组织的灵活性;适当增加停靠点, 以减少旅客途中换乘, 提高班线网络的可达性。

(二) 公铁衔接

1、时间上合理衔接。

公路班车班次与铁路客车班次在时间上合理衔接, 使旅客在公铁中转的过程中, 不因等候时间过长而增加旅行时间, 也不能使旅客的时间过于紧张以至于错过班车。这个时间要考虑到旅客在火车站与汽车站之间的正常行走速度、购票排队时间、候车时间。另外, 在火车到站和发车的高峰时间段内, 调整客车的发车密度与之衔接。在必要的时候, 采取提前开班和延迟收班时间, 方便旅客来无锡赶乘火车和在无锡下火车后转乘汽车。

2、线路上合理衔接。

根据统计资料和经验, 了解每一趟火车需要转乘的旅客大概有多少, 转乘的大致目的地是什么地方, 做到心中有数。根据掌握的这个规律, 在合理的班线上安排足够的班车。

3、增加线路延伸服务。

针对某些客流如学生流、民工流、商务流的不同特征, 可以增加“点-点”服务。公司开设的无锡-浦东机场、虹桥机场班线即是一个很好的范例, 这一班线的开通, 减少了乘客到上海火车站转乘的环节, 为旅客带来方便, 班线运营也取得了较好的效果。在客运班线的起始点或目的地可以增加某些特殊站点, 如在大专院校、民工流集中的企业或区域设置班车上车点。当然, 这一措施的实施现在还存在一定的问题, 需要与上级管理部门协调和沟通, 但这种方便乘客的服务方式必将是未来发展的趋势。

4、积极争取政府政策支持和帮助, 加强公路客运企业间的合作, 为客运经营创造良好环境。

开拓外地客运市场, 优化营运网络, 都离不开当地运输管理部门的支持和帮助, 例如, 在跨省市客运线路安排上合理规划同方向线路数量, 避免同行激烈竞争;允许在大城市有多个停靠站点;加强省际间政府间合作, 打击黑车和不规范经营行为。

长途运输的沿途旅客配载需要当地客运站以及客运企业的合作, 需要考虑共同利益与承担义务间的平衡。在条件成熟时, 在客运公司之间开展不同班线之间的中转服务, 提高班线网络的可达性。

参考文献

[1]、张楠楠, 徐逸伦.高速铁路对沿线区域发展的影响研究[J].地域研究与开发, 2005 (24) .

[2]、许宏宇, 朱磊, 郝之颖.京沪高铁无锡站场地区发展研究[J].城市规划, 2008 (4) .

篇4：客运公司安全管理对策

关键词：客运车辆；交通安全；因素；管理；对策

客运车辆交通安全工作中存在的薄弱环节，给各级公安交警部门进一步加强客运车辆管理工作敲响了警钟。客运交通安全管理工作是道路交通安全管理工作的重中之重。客运车辆发生交通事故，多为群死群伤，严重威胁人民群众的生命财产安全，社会负面影响大。如何加强客运车辆安全管理，切实预防重特大道路交通事故是一个不容忽视的安全问题。

一、影响客运车辆交通安全的因素

1.运营机制的转变对客运安全的冲击

由于运营机制的转变，道路客运体制呈现出多元化组合，车辆产权构成和驾驶人构成复杂化。过去道路客运由国营专业客运企业独家承担，由于客运企业的安全管理职能较强，各项制度措施配套完善，客运驾驶人的学习教育和各项安全制度措施落实有力畅行。加之利益分配形式的不同，驾驶人遵守交通法规的自觉性都较好。而现在承担客运的“主力军”是个体车辆，国营专业客运企业转制，实行了单车风险抵押承包租赁责任制。客运车辆车主、驾驶人往往只顾挣钱，安全行车抛之脑后，甚至有的企业的职能作用退化到了只顾收“租”，其他一概不管的地步，出现了安全管理的“真空地带”。

2.客运驾驶人构成复杂、技术素质和思想道德素质参差不齐

由于客运驾驶人的准驾技术要求相对过去有所降低，特别是中小型客运车辆驾驶人中有相当一部分是技术熟练程度差，行车经验不足的。有的客运车辆车主受经济利益驱动，雇佣驾驶人用亲戚、朋友，费用支出低，这些驾驶人往往是技术素质差，混在客运驾驶人队伍中，给道路客运播下不安全的种子，埋藏交通事故隐患。

3.客运车辆技术状况不良

据有关客运车辆交通事故统计表明，客运车辆机械技术状况不良而导致的交通事故约占客运交通事故总数的20%。这说明在新的经营机制下，个体车主、承包人及驾驶人在金钱利益的驱动下，忽视安全，搞“短期”经营行为，而忽视车辆必要的保养、维修。部分个体客运车辆老旧，长期处于超负荷运转状态，病车上路现象严重，导致交通事故多发。

4.客运中普遍存在的超速、超载、疲劳驾驶和人货混载等严重违法行为

超速、超载、人货混载不仅易导致交通事故发生，而且往往引发重特大交通事故。

5.交通部门对客运市场的宏观调控及客运线路审批亟待加强

具体表现在有的线路客源稀少运力过剩，有的线路客源多运力明显不足。这种客源和运力的不协调，往往造成争客抢行，或严重超载、超速或因乘车率低而发生甩客等现象，甚至由此引发治安案件。

6.有的驾驶人是临时替班

客运车主或承包人长期雇佣的驾驶人如有病、有事，为了不影响发车，临时雇聘驾驶人，驾驶一天、两天，这些驾驶人往往对新接手的客运车辆的车况性能及道路状况等情况不熟悉，适应性较差，甚至有的是从异地临时雇聘的，由于异域流动，管理措施跟不上，加之长期欠缺安全学习教育和责任脱位，这些临时雇聘驾驶人只知道按天、按趟收取酬劳，责任心、自我约束力、安全意识弃之脑后。

二、加强客运车辆交通安全管理构建和谐交通大格局的对策

1.加强对客运驾驶人的职业道德的教育，提高客运驾驶人的交通安全意识

一是根据诸多交通事故的分析，就驾驶人而言，除了驾驶技术的原因外，思想素质低是一个很重要的原因。要从正确的人生观、道德观、价值观入手，运用正反面两个方面的典型事例，教育他们遵章守法，养成良好的道德情操。

二是在開展交通安全宣传活动中，要形式灵活多样，注重内容，讲究实效。定期对辖区客运车主、驾驶人凳记造册分期分批进行安全知识、交通法规、职业道德等较为系统的强化学习培训，对违法驾驶人采取抄报制度和办班培训。

三是探索在新的运营机制下群管群防群治的新路子。客运企业要成立驾驶人安全协会等组织形式，公布客运驾驶人违法举报有奖电话，作为群管组织和社会化管理的一种模式，在组织驾驶人学习教育和开展安全宣传教育以及维护驾驶人的合法权益，充当政府与群众之间的桥梁等方面发挥积极作用。

2.对客运车辆提高强制检验的频率，保障车辆技术状况的良好，预防机械事故发生

交警部门严把客运车辆检验关，技术数据不合格的决不放过，修理后再上线检测，直至合格，同时增加检测频率。客运单位要建立“例保”、“例检”制度，尤其是中长途客运车辆要建立强化“日检”和“趟检”制度，选派技术能力强的检验人员从事车辆检验工作，搞好检验记录，并定期对客运车辆的制动系统、转向系统等进行拆解检验，发现问题及时维修，杜绝机械故障而引发事故。

3.加快客运车辆更新换代的步伐

客运部门在使用客运车辆过程中，要注意听取车主、驾驶人对车辆使用情况反映，如技术性、安全性、稳定性都较差的车辆，要立即更新，并向有关部上报。政府部门要从政策上、管理上扶持客运“正规军”的发展，加快客运车辆加快更新换代的步伐。

4.树立社会正气，取缔公路“三乱”，营造良好的道路交通安全环境

交通部门要提高客运市场管理、客运运力安排的宏观调控能力，搞好客源和运力的协调平衡，做好客运市场的“源头”管理，并加强客运审批线路的实地考察，促进客运市场朝健康、有序、高效方向发展。

5.加强路面检查管控力度

交警部门要划分责任路段，强化对客运车辆的路面管控和检查，对超速、超员、人货混装、车况不良等严重交通违法行为及时纠正，严肃处理。只有强化源头管理和路面纠查，使静态管理和动态管理有机的结合起来，才能把交通事故消除在萌芽状态，最大限度地预防和减少交通事故的发生，保护广大人民群众的生命财产安全。

6.加强从业人员交通安全宣传教育

篇5：客运公司安全责任书

安机科副科长安全责任书

为有效贯彻“安全第一，预防为主”的安全工作方针，认真落实各项安全管理制度，确保在工作中安全管理措施到位。对各岗位的安全责任采取谁主管、谁分管、谁操作、谁负责的层级安全责任制。同志，在本公司从事其岗位安全责任如下：

1、认真贯彻落实国家安全生产方针、法律法规，及时传达上级安全生产指示精神，贯彻落实本企业安全规章制度。

2、协助科长做好本部门工作，履行分管安全工作职责。

3、做好安全工作原始记录，建立健全档案和台账，填报统计报表和资料。

4、督促和协助安全内勤做好收集、整理和保存安全管理文件及有关安全资料的工作。

5、定期分析安全情况，向领导提供文字数据和资料。

6、做好安全会议、安全学习培训、安全工作活动等各种记录及资料整理。

7、负责公司车辆GPS监控管理，适时监控公司车辆安全运行状况，纠正安全行车违章行为。

8、负责公司车辆的保险工作，做好公司车辆的保险台账，严把车辆的保险关。

9、因管理措施不到位，受到国家有关部门处罚的，由责任人承担相应的经济处罚，并且视情节给予相应的行政处分。

10、为公司安机科内勤工作的直接责任人。服从公司安机科科长的直接领导和管理。凡在工作中违反安全管理规定和工作失职，导致不良后果，愿接受处罚和相关责任的追究。

责任人签字：直接领导：身份证号：身份证号：

XXXXXX客运公司

篇6：客运公司春运安全工作方案

根据上级主管部门统一安排，春运时间从2月4日开始，至3月15日结束，共40天。为确保春运期间交通运输工作安全有序，根据上级主管部门关于切实做好春运工作的通知精神，结合公司实际，制定本方案。

一、 指导思想和工作目标：

指导思想：围绕实现“安全、顺畅、温馨、提升”的目标，努力做到“四个坚持”：坚持安全第一，加大安全工作力度，杜绝发生重特大安全责任事故;坚持主动作为，强化沟通协调，科学组织运力，做好应急运输准备，保障道路运输顺畅;坚持以人为本，强化民生意识，推行和谐执法，提升服务质量，防止发生重大服务质量事件;坚持夯实基础，适应群众出行要求提高的新常态，强化基层基础工作，建立完善长效机制。以“安全顺畅、舒心春运”为主题，进一步提高思想认识，精心谋划实施。为人民群众过一个欢乐、祥和的新春佳节，创造良好的交通运输环境，为全年的交通运输工作开好头、起好步打下坚实基础。认真贯彻落实《安全生产法》等法律法规精神，坚持“安全顺畅、舒心春运”的原则抓安全工作思路，强化措施，确保春节运输生产安全。

工作目标：努力实现不发生产品积压和严重超载现象;不

发生群死群伤的特大恶性事故;不发生重大服务质量事件;不发生无序竞争现象;不发生乱罚款、乱收费现象。

二、明确职责，切实加强对春运工作的组织领导

为切实加强对本公司春运工作的组织领导，成立了春运工作领导小组及办公室，办公室设在山东浩宇物流有限公司办公室，统一指挥、组织、协调春运工作，并深入春运一线，检查各项工作的落实情况，及时解决运输生产中的问题，确保春运工作的顺利开展，有序进行。

三、科学调度，保障春运物资需求

认真分析预测，制定周密的运输组织和方案。特别是对冰、雪、雾等恶劣天气有针对性的制定物资配送措施，确保春节物资配送充足，有序;保障人民群众日常生产、生活需要。

四、强化措施，确保春运安全

春运工作必须把保证运输安全放在各项工作的首位，强化薄弱环节为重点;认真分析冰、雪、雾、风等恶劣天气给交通运输生产带来的诸多不利因素，进一步完善工作措施，确保春运期间安全生产形势稳定。措施如下：

1、严把驾驶员适任关：春运前，对所有参加春运的从业人

员特别是驾驶员进行一次增强安全意识、遵守规章制度，应对冰、雪、雾、大风等恶劣天气，提高安全操作技能等方面的教育培训，提高从业人员素质。

2、严把车辆营运关：春运前，要对所有参运车辆检查一遍，

重点检查危险品车辆的动力系统、转向系统、刹车系统，保障车辆处于良好的技术状态。

3、严把检查和隐患整改关：进行一次全面检查，及时消除安全隐患，严格检查车辆超速、超载、酒后开车、疲劳驾驶、争道抢行等违章行为的发生，保证车辆安全运营。

篇7：客运公司安全隐患排查治理方案

南江县慧龙客运有限公司

道路旅客运输安全生产隐患排查治理工作方案

公司各科室：

2016年4月以来，公司在开展汛期道路旅客运输安全生产专项工作的同时，为了有效防范和遏制重特大道路旅客运输事故的发生，保持我公司2016年道路旅客运输安全工作的平稳态势，经公司安全生产领导小组研究决定，制定公司道路旅客运输安全生产隐患排查治理工作方案，进一步深化我公司道路旅客运输安全生产隐患排查治理工作。方案如下：

一、排查治理的重点内容

1、安全生产责任制落实情况。法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。安全生产管理机构的设立、安全管理人员配备情况。

2、安全生产规章制度建立和落实情况；车辆、驾驶员取得有关证照情况；建立健全安全生产制度情况，包括安全生产操作规程、安全生产责任制、安全生产监督检查、驾驶人员和车辆安全生产管理制度，企业安全经费保障，重点部位监管，应急救援预案制订和实施效果，应急救援物资、设备配备及维护，应急救援组织及演练情况。

3、安全基础工作情况：全员安全培训教育情况；岗位安全操作规程执行情况；企业负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况；驾驶员、车辆和有关基础台账完备情况。

4、驾驶员管理情况：对驾驶员违法违规和交通事故教育处理和督促其参加学习、考试情况；对驾驶员行车动态监管，防止驾驶员超速、超载、疲劳驾驶、违章操作等违法行为采取的措施及落实情况。

5、车辆管理制度执行情况：执行车辆维护检验制度，确保车辆性能符合安全技术标准，防止带病上路运行采取的措施及落实情况；车辆投保法定保险情况；安装GPS是否符合要求；例行保养制度情况。危险品运输车辆配备应急处置器材和防护用品情况，安装的安全监控车载终端、标志灯、标志牌等是否符合要求。

二、各重点时段排查治理重点

为保证工作顺利开展，本安全生产隐患排查治理方案分三个阶段进行：

（一）第一阶段

公司认真落实隐患排查实施方案。抓紧整改2016年以来排查出的安全隐患，按规定在最短时间内完成治理任务，暂时难以完成的要制定计划，做到责任、措施、资金、完成时间，防范预案五落实，治理期间要落实责任人并加强监控。

（二）第二阶段

1、公司根据方案，围绕汛期、暑季道路旅客运输的特点全面开展隐患自查和治理工作，发动全体职工，查找道路旅客运输生产过程中的薄弱环节和突出问题，突出做好驾驶员安全管理制度落实和反超载、超速、疲劳驾驶措施的到位，全面治理事故隐患。

2、对排查出的安全隐患进行认真整理，根据整理出的内容，及时开展治理工作。要根据排查出的隐患，制定出治理计划、一时难以治理到位的要列入计划，落实责任部门和责任人员、完成时间、防范措施、经费保障、防范预案，保证按时完成隐患的及时治理和防范。

3、将排查治理安全生产隐患与开展的各项安全专项整治有机结合，全面提高全体员工安全生产素质。

（三）第三阶段

1、做好“十一”黄金周安全工作。针对冬季生产的特点，做好各项安全生产工作。

2、认真总结隐患排查治理工作成果和经验，针对前一阶段治理情况，对排查出的隐患治理完成情况进行逐条落实，提出进一步改进的措施和要求。完善建立隐患排查治理的长效机制，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。

公司相关负责人及各科室全体人员要认真按照工作方案要求做好各项安全生产隐患排查治理工作，坚决消除影响道路交通安全、容易诱发重特大交通事故的安全隐患，进一步强化安全生产基础，提高安全管理水平，有效预防一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故。确保我公司在2016道路旅客运输安全生产工作中取得显著成效。

本方案要求未尽事宜，请公司各科室及相关人员结合自身的工作从实际出发向公司提出合理化建议，以完善公司安全生产隐患排查治理工作的长效机制和规范制度的建立。

南江县慧龙客运有限公司 2016年5月6日

篇8：客运公司安全管理对策

关键词：客运交通,安全,道路状况

前言

近几年来, 随着农村道路交通的发展, 农民出行及乘车需求大大增加, 而农村客运发展相对滞后, 给非客运车辆载客带来了广阔市场, 同时给农村道路交通安全埋下了严重的交通安全隐患。而非客运车辆由于稳定性、防护装置、制动等安全性能较差, 给农村的道路交通安全埋下了极大的交通安全隐患。但是由于道路客运点多、面广、线长, 交通安全管理部门管理难度大, 造成农村客运秩序乱。在村村通道路的新形势下, 深入分析农村交通事故的特点与成因, 对于确保农村道路交通健康发展, 安全畅通, 具有重要意义。

1 农村客运安全事故的原因

1.1 农村道路状况不适应农村客运安全需要。

我国农村道路总量不足, 缺乏农村道路建设和养护资金, 不能满足农村客运安全需要。第一, 尽管近年来我国农村道路建设发展迅速, 但其整体水平还比较落后, 农村道路等级低, 与农村客运安全需求仍有较大差距。从全国来看, 四级以下等级道路里程仍超过120万千米, 占全国道路通车总里程的66%。

农村道路交通安全设施严重不足, 农村客运安全行车环境条件差。在农村道路规划和建设中, 缺乏安全因素的考虑。农村道路 (尤其是山区道路) 的特点是交通环境复杂, 路面急弯、易滑岔口多, 容易发生交通事故。

1.2 车型不适应农村客运安全需要。

目前, 农村客运车辆状况, 无法保证农村客运安全。 (1) 农村公交线网尚不发达, 各种价格低、安全性能差的交通运输工具增多, 如中巴车、小客货车、农用车、变型拖拉机、三轮摩托车、电瓶三轮车等生产技术水平低、安全性能较差的车辆混杂行驶, 极易发生交通事故; (2) 农村车辆失管漏管严重, 许多旧破车、无牌车、报废车违章行驶, 有的甚至为降低运输成本, 对车辆只用不修或使用报废车辆上路, 由于这类车辆大多不能按规定通过年检或根本不具备注册登记条件, 更没有参加法定保险; (3) 交巡警部门对国省道加大整治力度后, 有些外地超载车辆向农村道路转移, 逃费车辆绕开收费站涌向农村道路, 给农村道路交通埋下安全隐患; (4) 许多农村低成本“黑车”抢占市场, 客运中“黑车”横行, 是威胁农村客运安全的重要因素。

1.3 人员出行方式不符合安全要求。

当前农村人员的出行主要依靠三种途径:以摩托车和自行车代步;乘坐农用车、货车甚至拖拉机等非客运车辆;乘坐客运车辆。三种方式并存构成了农村人员出行的基本格局。其中以乘坐非客运车辆的成本最低, 成为边远山区农民的首选, 主要有三个方面的原因:一是农村人员交通安全意识薄弱, 出行习惯不能适应新的客运环境条件和管理规范;农村客运企业的客运组织方式不能适应农村人员出行特点和需要;二是机动车驾驶员队伍迅速扩大, 但安全素质和驾驶技能较低, 与交通安全管理的本质要求不适应, 多数人员驾驶资历短, 缺乏严格的技术培训, 又不懂交通法规和处理紧急情况;三是未经任何正规的安全教育和驾驶训练的无证车手大量增加, 存在安全隐患, 甚至成为“马路杀手”。

1.4 农村客运安全管理不到位。

从管理角度看, 对农村客运的管理主要存在下列问题:一是农村道路管理力量不足。农村道路点多、线长、面广, 随着农村经济发展, 农村道路里程和交通流量不断增长, 管理难度越来越大, 基层交巡警部门管理国省道线道路的任务重, 警力严重缺乏;二是对农村客运安全问题存在观念上的偏差。长期以来, 在交通安全管理的指导思想上存在着“重城市、轻农村, 重干线道路、轻县乡道路”的倾向, 对农村县乡道路交通安全缺乏系统的调查研究;三是管理责任不明确, 对落实乡镇交通安全责任制缺乏严格的制度保障。

2 农村道路客运事故安全对策

为确保农村道路客运交通安全, 服务好“三农”, 必须针对我国农村道路客运事故的原因, 寻找相应对策, 必须大胆突破传统的客运管理方法, 寻找一条既符合交通安全要求, 又适应客运发展的路子。

2.1 加大农村客运的“减负”力度。

尽管目前对农村客运班车实行了一些优惠政策, 但调查表明上缴的各种规费仍约占经营成本的1/4, 建议有关部门进一步加大减免范围和力度。如可以考虑减免道路养路费, 农村客运绝大多数跑的是自修自养的道路, 如果跑国家道路, 按“跑多少缴多少, 不跑则不缴”的原则来收取养路费就较为合理;从支农的角度来合理收取运管费, 改革保险费。要保障农村客运安全, 其前提是要使经营者有利润空间。

2.2 大力发展农村客运多种经营, 繁荣农村客运市场。

针对挂靠经营严重这一情况, 按照《道路旅客运输及客运站管理规定》“鼓励道路客运经营者实行规模化、集约化、公司化经营, 禁止挂靠经营”的规定, 积极、稳步地推进农村“清挂”工作;针对“五小”非客运车辆载客的现象, 要采取“堵”、“疏”结合的办法。总之, 要大力发展农村客运多种运营, 繁荣农村客运市场, 切实解决农民乘车难、乘车贵、乘车险的问题, 才能让挂靠、非客运车辆退出农村客运市场。可以从以下几个方面着手。

一是积极引导农村个体客运经营业户通过股份制等形式尽快实行公司化经营, 逐步取代“挂靠”经营模式, 使农村客运向“规模化”、“专营”方向发展。可由乡镇或行政村牵头组建农村客运联合公司, 鼓励和引导运输经营者走股份合作的道路, 切实提高农村客运集约化规模经营水平和抗风险能力, 稳步推进客运班车的更新换代, 要利用规模优势、车辆优势与非法客运车辆竞争, 使之在市场上难以获利, 不得不退出农村客运市场;实行农村客运“专营”, 根据各乡镇集市、节假日和学生周末回家返校的客流量, 合理调配运力, 开通集市班车、节日班车和学生班车, 满足特定条件下的出行需求。二是在有条件的线路试行公交化的经营模式, 当地政府要制定特别优惠政策, 使之与城市公交车享有同等待遇。对各营运线路“定时滚动发班、沿线均衡设站、统一管理规范”, 对司乘人员统一培训, 严格考核, 择优录用。三是对未达到等级道路标准的路段, 因地制宜特批一些农村客货运输线路, 选择安全合格的双排座微型客货两用车, 专门从事农村特批线路的客货运输, 以此逐步取代、最终淘汰“五小”非客运车辆。

2.3 加强部门间协调合作, 形成齐抓共管格局。

一是要整治从事农村客运的运输工具。采取循序渐进的办法, 首先对安全性能不好, 没有从事客运条件的车辆进行取缔;其次是淘汰运输性能差、运输能力不强的运输工具;再次是引导更换适应于农村道路的客运车辆, 如采用目前国内一些汽车企业按交通部《乡村道路营运客车结构和性能通用要求》标准生产的农村客运专用车型;最后是建立强制报废制度, 在必要时, 要对报废车辆的处理过程进行监督。二是加大对农村客运驾驶员市场的整治力度, 对农村驾驶员进行严格管理, 大力提高客运驾驶员素质。当前对于农村从事大型客车运输的驾驶员要求较高, 而对于从事大客车以下的客车驾驶员要求太低, 建议提高对这部分驾驶员的要求, 实行等级管理, 并创造必要的条件鼓励驾驶员多学习, 不断提高技术素质。三是各级政府部门要上下联动, 交警、运管、农机等部门之间要通力合作, 以维护安全为己任, 开展联合执法, 整治农村道路交通秩序行为。针对交通、交警执法人员少, 导致深入农村执法性不强的现象, 建议可以考虑从农村的实际出发, 把农村客运安全管理责任委托给各级农村党委、政府管理, 进入国家道路才接受国家行政部门的管理。四是加强管理, 纠正不正之风。要采取严厉措施处罚向农村客运乱伸手的单位和个人, 严肃处理利用职权对农村客运压榨盘剥的违法违纪行为, 制定交通事故责任追究制度, 并坚决打击农村黑恶势力对农村客运的扰乱。

2.4 完善交通安全设施, 改善农村道路通行环境。

各级政府及交通部门要多方筹集资金, 利用社会力量, 对道路基础差、达不到4级以上标准的农村道路, 尽可能按照等级道路的要求进行建设或修复;对基础条件较好或已经完成路面硬化的农村道路, 要尽快完善和设置规范的交通安全标志标线;要将乡村道路养护列入当地政府的财政, 建立和完善农村道路的养护机制。

结束语

道路交通以其快捷、方便的优点, 在我国的经济发展中起着中流砥柱的作用, 成为居民出行方式的主要选择。当前我国农村经济普遍落后, 抵御安全事故的能力低, 交通安全事故发生率高, 成为阻碍农村客运发展的“瓶颈”。应从各个方面加大管理力度, 提高农村人口的出行安全。