重点公益林集体管护协议

重点公益林集体管护协议（精选5篇）

篇1：重点公益林集体管护协议

重点公益林(集体)管护协议

编号：

为切实加强对重点公益林的有效保护和管理，经双方同意，签订如下管护协议。甲方(乡镇林业站)：

乙方(林地经营者或林木所有者)：

一、管护范围和面积

甲、乙双方承担 乡(镇、林场)村 村民组、小地名为 的 小班重点公益林管护任务，面积为 亩。四至：

二、甲方权利与义务

1、甲方按规定及时向乙方支付补偿性支出，标准为 元/亩/年，全年总额 元。

2、对乙方工作进行监督指导、检查和考核。

3、对乙方因故意或重大过失未能履行合同规定管护义务的，甲方有权责令乙方整改；对乙方拒不整改或整改后仍不合格的，甲方有权不支付或扣减乙方补偿性支出；对乱砍滥伐、滥捕乱猎、侵占林地情况严重的，甲方可终止合同，并按有关规定追究乙方相应责任。

4、甲方有权对规划批准的公益林统筹项目进行项目工程建设。

三、乙方责任与权利

1、乙方具体负责对所经营的重点公益林的营造、补植、抚育和管理工作。公益林管护区内的林木、植被严禁破坏、损毁，禁止在林内采石、采矿、取土等以及开展其他有损于林木生长发育和生态环境的活动。发现森林火灾、病虫害或偷盗林木等情况，乙方应及时采取有效措施，并报告当地政府或林业站处理。

2、接受、服从甲方等上级主管部门对重点公益林管护和补偿性支出使用管理的指导、监督、检查。

3、履行了本合同规定的各项义务的有获得补偿性支出的权利。

四、其他

1、本合同有效期为一年，从 年 月 日起至 月 日止。

2、本合同一式三份，甲乙双方各执一份，报县林业局一份。

3、本合同未尽事宜，以及在履行合同中发生的争议问题，双方协商解决。

甲方：(公章)乙方：(公章)

负责人：(签名)负责人：(签名)

年 月 日

篇2：重点公益林集体管护协议

编号：

甲方：习水县林业局

乙方：镇（乡、区）村委会

为切实加强我县重点公益林管护，甲乙双方根据贵州省财政厅、林业厅印发的《贵州省〈中央财政森林生态效益补偿管理办法〉实施细则（暂行）》（黔财农[2007]239号）、《贵州省地方财政森林生态效益补偿管理暂行办法》（黔财农

[2009]199号），以及其它有关文件精神，经协商一致，就新增重点公益林管护达成下列协议：

一、管护区域与面积

甲方将亩新增重点公益林委托给乙方管护。管护区域包括村小班，分别是：村小班亩，村亩，（具体情况详见附图）。

二、甲方权利与义务

1．向乙方指明管护区域、面积、四至界限，明确管护要求。

2．及时向乙方支付森林生态效益补偿基金，标准元/亩·年，全年总额

3．对乙方工作进行监督指导、检查和考核。

4．对乙方因故意或重大过失未能履行合同规定管护义务的，甲方有权责令乙方整改；对乙方拒不整改或整改后仍不合格的，甲方有权不支付或扣减乙方森林生态效益补偿基金；对乱砍滥伐、滥捕乱猎、侵占林地情况严重的，甲方可中止合同，并按有关规定追究乙方相应责任。

三、乙方责任与权利

1．依法组织人员对管护区域内的重点公益林进行管护，加强对管护人员上山巡查管护的监督。

2．建立建全重点公益林森林火灾、林业有害生物防治、乱砍滥伐、滥捕乱猎、侵占林地的防范机制，有效预防、发现、扑救重点公益林管护区域内火灾，并及时报告；监测林业有害生物防治，发现后及时上报和治理，保证管护区域内的重点公益林、林地不受破坏，无滥捕乱猎现象。

3．严格执行《贵州省〈中央财政森林生态效益补偿管理办法〉实施细则（暂行）》（黔财农[2007]239号）、《贵州省地方财政森林生态效益补偿管理暂行办法》（黔财农

[2009]199号）以及其它有关规定，加强资金管理，确保专款专用。

4．接受、服从甲方等上级有关部门重点公益林管护和森林生态效益补偿基金使用管理的指导、监督、检查，并将有关情况定期向甲方等到上级有关部门汇报。

5．履行了本合同规定的各项义务的，有获得森林生态

效益补偿基金的权利。

四、其它

1．本合同有效期为三年，从年月日起至年月日止。

2．本合同一式两份，甲乙双方各执一分。

3．本合同未尽事宜，以及在履行中发生的争议问题，双方协商解决。协商不能解决的，按照有关法律、行政法规执行。

甲方：（公章）乙方：（公章）

负责人：负责人：

篇3：重点公益林集体管护协议

1 生态公益林的相关概念

在1996年, 国家林业部对于生态公益林进行了界定, 将其定义为“以改善和保护人类生态环境、保存物种资源、保护生态平衡、森林旅游、科学实验以及国土保安等主要经营目的的灌木林和森林”, 相关的学术界对于生态公益林的定义也基本类似, 一部分学者认为生态公益林是以保护改善人类环境、改良土壤、维护生物多样性、保证生态平衡为主要目标, 以森林旅游、科学实验为经营目标, 可以发挥社会效益和生态效率的森林。

2 集体林权制度改革后生态公益林的管护工作创新的必要性

多年以来, 生态公益林在保障经济发展, 改善生态环境, 维护国土生态安全, 抵御自然灾害方面都发挥着十分重要的作用, 但是, 随着集体林产权制度的日臻完善, 生态公益林和商品林之间的收益也越来越大。因此, 在生态公益林的管理方面也逐渐出现补偿难以到位、管护难保证、经营难开展等一系列的问题, 总结起来, 这些问题主要体现在以下几个方面:

2.1 管护责任的落实较为困难

在林改之前, 生态公益林是归集体内部成员共同所有, 虽然林农也是集体组织的成员, 却并没有管护权, 也没有承担其相应的管护责任, 管护责任主要由省级部门聘请的护林员来担任, 在林改之后, 生态公益林的所有权也逐渐转化为林农个人, 管护的责任也必须由林农自行承担, 因此, 林权属的变化也带来管护责任以及管护权的变化。

2.2 给林农带来较大的压力

在林改后, 我国大部分地区都将生态公益林的承包经营权逐渐的转移到林农受众, 虽然承包权的转移很容易实现, 但是养护责任的转移却十分的困难, 加上目前大多数的林农更多的会选择外出打工, 在这种情况下, 就给林农和生态公益林的管理带来了一系列的困难, 上级林业部分虽然会聘请护林员, 但是护林员并不能代表林农, 如果完全放任由林农来管理, 就会出现责任难以落实、监管不力的情况。

基于上述2个原因, 在下一阶段, 必须要推进生态公益林管理机制的改革, 不断的巩固和拓展集体林权的制度改革, 保障林农利益, 保护生态公益林的良性循环。为此, 各个地区都要重视起生态公益林保护以及建设的责任, 协调好各方力量, 建立起一种责任、权利和利益有机结合的管理机制。

3 集体林权制度改革后生态公益林管护工作的改革

3.1 对生态公益林实施分区管理

为了解决林改之后生态公益林保护工作出现的保护与利用之间的矛盾, 探索一种生态公益林经营管理的科学模式, 全面提升生态公益林的保护和建设水平, 需要根据实际情况对生态公益林进行分类管理。就目前来看, 生态公益林可以分为1级保护生态公益林、2级保护生态公益林、3级保护生态公益林3种。1级保护生态公益林禁止采伐活动, 2级保护生态公益林允许进行更新和抚育性质的采伐, 采伐可以使用机械式带状的采伐方式进行。3级保护生态公益林在保护的前提下, 可以进行适当的合理改造, 将单层林逐渐的形成复层的混交林, 并允许进行相应的改造和抚育性质的采伐。

3.2 建立一种多渠道的生态补偿机制

在集体林权制度改革之后, 生态公益林的所有权为林农所有, 但是其生态效益却是被社会大众共同享用, 因此, 国家和地方政府必须要制定好相应的法律法规, 发挥好公共财政的主导性地位, 不断的拓宽资金渠道, 建立一种完善的生态补偿机制。除此之外, 国家还可以发行国债, 向生态公益林的受益者收取相应的补偿费用, 保证林农以及生态公益林的管理者可以得到适当的补偿。例如, 可以从生态公益林的景观旅游、采矿、水力发电、造纸等企业的经营收入中抽取一部分资金作为生态效益补偿的资金, 实现生态公益林的保护与林农增收的双赢。

3.3 加强宣传工作, 实施全民管护

生态公益林的建设与许多经营单位和林农的利益密切相关, 在社会的改革和形式的发展之下, 生态公益林的经营和养护也面临着一系列问题。为了解决这些问题, 各级政府领导人员要深入各家各户, 宣传生态公益林保护和建设的重要性, 加强全民生态环境保护的使命感和责任感, 让林农能够意识到生态环境保护的长期性、重要性和艰巨性, 形成一种生态环境保护的群体意识。除此之外, 对于集体林地可以以人头或者户头的方式均分补偿金, 从而调动其全民护林的积极性。

3.4 制定责任状, 将责任落实到屯

为了保证管护工作的顺利制定, 林业单位要与户和村委员会签订好《生态公益林管护合同》, 各个监管单位需要将生态公益林进行划片管理, 落实好各片区的责任人, 明确责任人需要负的责任, 并将监督人员姓名、监管片区的范围、名称和面积公布上墙, 并送至林业局存档。

3.5 实行连带管治的管理方案, 同时实行联户制约, 互相监督的制度

为了保证生态公益林的管护效果, 还需要实施一种连带管制的管理方案, 为此, 可以将林农分组, 以小组为单位共同负责某个片区, 同时, 不同的小组指定相应的上级单位负责人为责任人, 对于整个小组实行一种连带管治的管理方式, 管理成效突出的则可以给予一定的物质奖励, 此外, 还可以实行一种联户制约, 互相监督的制度。这样, 就可以很好的调动起林农工作的积极性。

3.6 定期汇报、检查验收

为了考察生态公益林的管护效果, 林业部门需要定期组织管护汇报工作, 邀请小组负责人和林户共同参与进来, 分享生态公益林的管护效果, 大家共同商讨管护工作中存在的不足, 并提出相应的解决方案, 促使管护工作能够实现进一步的提升。

3.7 对生态公益林进行合理的开发和利用

为了实现生态公益林更好的开发和利用, 必须要对林农进行正确积极的引导, 考虑到生态公益林会受到采伐的限制, 这就会导致林农的经济利益受损, 为了保障林农的利益, 减少损失的发生, 实现林业发展的良性循环, 必须要对林农进行科学合理的引导, 引导林农在生态公益林下发展种植业, 实现经济效益的提高。同时, 还可以鼓励林农在条件许可的情况下发展生态养殖, 为此, 可以根据不同的地形, 有针对性的进行鸡、鸭或者牛羊的养殖, 如果条件允许, 还可以发展规模化养殖。生态林公益林的土地湿润, 适宜植草, 这些草类可以为牛羊提供食物, 同时, 牛羊粪便也可以增加土壤的肥力, 促进植物的生长, 还可以建设沼气池, 这就可以有效的解决林农用柴难、砍柴难的问题。且这类多种经营的模式可以增加林农的收入, 可以很好的解决生态公益林保护及利用之间存在的矛盾。

4 结语

近年来, 百色地区推进了生态公益林管护的改革机制, 在促进生态建设、巩固林改成果方面取得了良好的成效, 促进当地生态公益林朝着健康、稳定的方向发展。

参考文献

[1]董文宇, 刘贞.集体林权制度改革后创新生态公益林管护机制[J].辽宁林业科技, 2011, 07 (15) .

[2]郗希, 李超, 王克西.集体林权改革后生态公益林的监管与补偿机制探讨[J].西安邮电学院学报, 2009, 11 (10) .

篇4：和田市重点公益林管护情况汇报

和田市区划界定国家重点公益林面积23278亩，占公益林面积52.731%，2004年我市首次纳入中央森林生态效益补偿基金重点公益林面积6000亩，2005年开始启动森林生态效益补偿基金工作，经过一年实施，取得了较为明显的成效。现将和田市重点公益林管护情况总结如下：

一、认真做好中央森林生态效益补偿基金的管理工作及实施。

1、加强重点公益林的管护工作

（1）领导重视，是顺利开展重点公益林的管护工作的保证。为了加强我市重点公益林的资源管理和森林生态效益补偿基金的管理，明确各管护部门在重点公益林保护管理中的责任，和田市成立了以市长为组长，主管林业副市长为副组长，成员由财政局、林业局、审计局、计划委员会、阿克恰勒管理区主要负责人担任。市政府与林业局签定管护合同，市林业局代表政府与胡杨管理站签定管护合同；胡杨管理站与管护人员签定管护合同。

（2）招聘重点公益林专职管护人员。根据我市实际情况，共招聘重点公益林专职管护人员2名，通过张贴广告的形式面向全市公开招聘，遵循公开、公平、公正和择优录取的原则进行招聘，招收人员于5月到位上岗，并与其签订劳动合同和管护责任合同，持证上岗，并进行了上岗培训，从而保证了招收人员素质。

（3）和田市列入中央森林生态效益补偿基金的重点公益林

面积6000亩，主要分布在距和田市120公里的阿克恰勒管理区，共有一个1个林班，14个小班。我市重点公益林林班界桩、小班界桩制作工程实行招投标，及时的完成制作。

（4）及时完成重点公益林林权证发放工作，发放林权证1个，管护面积6000亩。

（5）建立健全了重点公益林管护和森林生态效益补偿基金工作的有关制度，在管护区制定了管护责任制度、考勤制度、重点公益林用火制度、学习制度等15个。

（6）落实管护责任。和田市对列入中央森林生态效益补偿基金实施范围的重点公益林严格实行管护责任制，层层签订责任状，制定和落实管护责任，将管护责任区落实到人头、地块，与管护者签订了劳动合同和管护合同。

（7）、采用多种管护方式，①坚持明确职责、责任到人，任务量、管护质量与个人利益挂钩的方式进行管护。②坚持“预防为主、积极消灭”的防火工作方针，建立防火责任制，层层落实防火责任。加强对项目区及周围农牧民的防火意识教育，减少人为隐患。在火险期重点巡视、监控。若发现火情，及时与上级护林防火部门取得联系，做好火情监控。③派驻管护人员到重点公益林区按有关管护措施加强对管护区的巡视，严格保护重点公益林区的幼苗、幼树的生长，防止人畜进入管护区进行破坏活动。④积极贯彻“预防为主、综合防治”的病虫害防治方针，建立病虫鼠害防治责任制，采取有效措施调查、检测、预防及防治等工作。

（8）对照《新疆维吾尔自治区重点公益林管护办法》及《新疆维吾尔自治区重点公益林管护质量检查验收办法》，和田市林

业局组织有关专业技术人员进行了认真学习、讨论，并在实际工作贯彻落实。

（9）在资源变化、资源动态监测上由于受技术力量的限制主要采取人工传统的调查方式。

篇5：重点公益林集体管护协议

进一步做好集体林权制度改革后公益林

管护和补偿资金兑付工作的意见

（征求意见稿）

为贯彻落实好森林生态效益补偿政策，加强公益林保护与管理，确保集体林权制度改革后农民群众的受益权和经营权，现提出如下意见：

一、明确林地属性

集体公益林确权到户后，要明确告知农民群众承包经营的林地是公益林，告知的主要内容：公益林的等级、面积、补偿标准、补偿金额及履行的管护责任。（详见附件1-公益林管护告知书）

二、确定管护形式

集体公益林由林业主管部门或乡（镇）林业站、村集体统一组织管护。个人公益林可采用自主、统一、联合等管护方式，具体采用何种管护方式由林业主管部门或乡（镇）林业站、村集体与个人协商确定，逐级上报县级人民政府批准后实施。

（一）自主管护。由个人承担管护、补植、抚育、森林火灾预防与扑救、林业有害生物防治等保护管理公益林的全部责任。

（二）统一管护。由县级林业主管部门或乡（镇）林业站、村集体承担管护、补植、抚育、森林火灾预防与扑救、林业有害生物防治、管护基础设施建设等保护管理公益林的全部责任。

（三）联合管护。由多户联合推荐联户代表对公益林管护，并签订联合管护协议，明确双方的权利和义务。（详见附件2-公益林联合管护协议书）。

三、落实管护责任

集体和个人公益林要确定专职或兼职管护人员，签订管护合同，落实管护责任，做好公益林巡查管护，确保公益林安全。国家和省级公益林禁止商品性采伐和毁林开垦、乱砍滥伐、乱征滥占、采砂挖沙、采集珍稀植物、放牧等各种破坏公益林的行为。集体、个人和管护者要及时向林业主管部门报告森林火警和火灾隐患、林业有害生物发生、林地征占用等情况，接受林业主管部门对公益林管护和补偿基金使用管理的指导、监督、检查。

管护合同的签订可根据当地的实际情况，以县为单位由县级人民政府研究确定以下其中一种形式：

（一）林业主管部门与个人签订管护合同。

（二）林业主管部门与乡（镇）林业站，乡（镇）林业站与个人签订管护合同。

（三）林业主管部门与乡（镇）林业站，乡（镇）林业站与村集体，村集体与个人签订管护合同。

（合同样式详见《甘肃省森林生态效益补偿基金管理实施细则》（甘财农[2010]135号）附件2）林业主管部门或乡（镇）林业站或村集体与个人签订管护合同时，可根据实际情况确定与个人单独签订或以村为单位集体签订的方式，以村为单位集体签订时个人（乙方）签字（画押）应列表，样式参照附件2-公益林所有者签字（画押）表。

统一管护的管护人员管护合同由管护组织者与管护人员签订；联合管护的管护合同由县级林业主管部门或乡镇林业站与联户代表签订；自主管护的不再签订护林人员管护合同。（合同样式详见《甘肃省森林生态效益补偿基金管理实施细则》（甘财农[2010]135号）附件3）

专（兼）职管护人员、自主管护个人、联合管护代表均纳入管护人员序列由县级林业主管部门或乡镇林业站统一管理。

四、补偿资金兑付

集体和个人公益林补偿资金兑现，依据签订的公益林管护合同和乡（镇）林业站公益林检查验收清册以及县级林业主管部门公益林检查复核表，按照不同的管护形式兑付补偿资金。

（一）自主管护的每年每亩9.75元补偿资金直接兑付到村集体和个人（农户），其个人（农户）补偿资金通过“一册明一折统”直接兑付到个人（农户），每年年终一次性发放。

（二）统一管护和联合管护的每年每亩9.75元补偿资金，其中，直接兑付到村集体和个人（农户）的补偿资金应不低于6元，个人（农户）补偿资金通过“一册明一折统”直接兑付到个人（农户）；3元用于统一管护的管护人员或联合管护的联户代表的劳务费；其余资金由林业主管部门或乡（镇）林业站、村集体统筹安排用于公益林的建设与管理。

集体公益林确权到户后，补偿资金从次年开始兑现到户。县级林业主管部门或乡镇林业站应建立到村集体和到户补偿资金台账。

五、加强监督检查

各级林业部门与财政部门密切配合，通力合作，严格执行《甘肃省森林生态效益补偿基金管理实施细则》（甘财农[2010]135号）的规定，各乡（镇）林业站应组织相关人员每年对公益林保护与管理进行检查验收，填写公益林检查验收清册（详见附件3-公益林检查验收清册），报县级林业主管部门复核，并填写公益林检查复核表（详见附件4-公益林检查复核表）。对完全履行管护合同约定的兑付补偿基金；对集体聘用的专（兼）职护林员，没有按照合同履约的，取消管护权利，另行聘用；对联户代表、自主管护个人，没有按照合同履约的，取消其管护权利，由县级林业主管部门或乡镇林业站代理管护，补偿资金兑现按照统一管护的方式兑付。对没有按照合同履约造成公益林毁坏和重大损失的，酌情扣减当年补偿基金，调减下年度补偿面积，并按照《森林法》和公益林管理的相关规定追究其责任。坚持公开透明的原则，对已纳入补偿的面积和兑付的资金，以县为单位分年度分户统计造册,以村为单位将补偿面积、资金向群众张榜公布，主动接受群众的监督，确保林权人的知情权、参与权和收益权，对群众有异议的，要认真核实，对不符合政策规定或弄虚作假的要严肃查处，对保护管理公益 林成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励。

附件：

1、公益林管护告知书

2、公益林联合管护协议书

3、公益林检查验收清册