生态公益林保护范文

2022-06-16

第一篇：生态公益林保护范文

强化保护管理健全监测机制不断完善生态公益林安全保护体系

发布时间:2006-06-15 来源：浙江林业网

淳安县地处浙西山区，拥有林业用地面积538万亩，森林蓄积量1115万立方米，森林覆盖率73.9%，规划生态公益林216.8万亩，占林业用地面积的40.3%，是全省林业用地和生态公益林面积最大的县。2005年以来，为进一步加强生态公益林的建设和保护，我县相继出台了《重点生态公益林建设及补助基金使用管理实施细则》、《淳安县村级专职巡山护林员管理办法》、《淳安县护林员考核办法(试行)》等规范性文件，率先在全省建立了专职护林员队伍和专职护林员巡山制度;建立了生态公益林动态监测站，实施生态公益林动态监测;做好生态公益林规划与森林资源调查的衔接工作，保证生态公益林的建设质量，生态公益林安全保护体系初步建成，功能发挥良好。2005年全县发生森林火灾7起，受害面积86.4公顷，受害率0.29‰，与2004年相比，分别下降了74%、90%和92%。今年1-3月份，全县只发生森林火灾1起，受害森林面积7.3公顷。盗伐、滥伐林木案件较去年同期有明显下降。我们的主要做法是：

一、精挑细选，组建专职巡山护林员队伍

1、明确巡山护林员的产生办法。专职巡山护林员由各行政村的村民担任，采取村民自愿报名、户主推荐方式，由村两委组织公开竞聘产生，并经乡镇政府审核批准，报县林业局备案。

2、明确巡山护林员的任职条件。担任专职巡山护林员的村民必须热爱林业，具有一定的林业专业知识，熟悉管护责任区范围及周边山区地形、林情，年龄在55周岁以下，高小以上文化程度，身体健康，具有较强的事业心、正义感和责任感。

3、明确专职巡山护林员的配备标准。有生态公益林的村一般按公益林面积3000亩以下配备1名、3000—6000亩配备2名、6000—10000亩配备3名、10000亩以上配备4名。无生态公益林的村每村配备1名。同时，各村可根据实际，配备一定数量的兼职护林员。

4、明确巡山护林员职责。⑴对进山人员实行登记管理。在林区进出口设立固定防火值班点，对进山人员进行管理。发现未经批准的野外用火等行为即行制止，并做好每天巡山护林的台帐登记工作。三级以上火险期时，严格控制非生产性人员带火种进山，收缴进山人员的火柴、打火机、香烟等引火工具，杜绝明火上山。据统计,今年以来全县护林员规劝和制止野外用火4000余次，有效地强化了森林防火源头管理。⑵实行护林监管。在上山巡查过程中，清查火险隐患，监督辖区内林木凭证采伐，阻止乱砍滥伐、乱采滥挖、乱捕滥猎、毁林开垦等破坏森林资源的违法行为。一旦发现破坏山林或森林火情等情况，立即报告村两委、乡镇政府及林业执法部门，并主动协助处理。同时，积极协助做好营林生产等林业工作。⑶加强法律法规的宣传。特别是在森林火险较高时期上门宣传，重点对“四不”(文化不识、耳朵不灵、报纸不看、广播不听)人员进行面对面的宣讲教育。林业部门还为每个专职巡山护林员配备了便携式电喇叭，要求护林员用当地方言在每天早、中、晚不同时段在全村开展森林防火宣传，使森林防火工作家喻户晓，进而提高群众护林防火和森林资源保护意识，形成群防群治的局面。

二、加强管理，建立巡山护林员四项制度

1、统一培训上岗制。对配备的专职巡山护林员以乡镇为单位统一组织培训，其内容主要有专职巡山护林员的职责和任务、森林火灾的预防扑救知识、林业法律法规及政策等。培训后统一发放专职护林员上岗证、红袖套、电喇叭及台帐登记簿，持证上岗巡山。据统计，全县分乡镇、林场共举办护林员上岗培训班57期，1259名专职巡山护林员都通过了培训，领到了上岗证。

2、“双重管理、双层监督”管理制。即巡山护林员实行由所在村领导及乡镇监管员双重管理，同时接受县森林防火指挥部和林业局的双层监督。

3、巡山工作考核制。根据巡山员的工作职责，制定详细的管理和考核办法，层层签订工作责任状，并实行报酬与考核挂钩制度。把考核结果分为合格、不合格两个等级。考核合格的，管护补助费全额发放。护林员巡山一次不到位，扣罚工资50元;所辖山林每发生一次火警，扣罚300元;每发生一次火灾，面积1—50公顷扣罚500元，面积在50—1000公顷扣罚1000元;每发生一次重大火灾(面积100公顷以上)扣罚全年工资并除名;每发生一次破坏山林行为扣罚200元。玩忽职守不称职者予以调换。对年度做出突出贡献的给予表彰和奖励。

4、暗访督查制。林业部门定期不定期派出督查组对巡山护林员的工作进行督促检查，尤其是在森林火灾高发期，专门组织森林防火督查组下村进行督查，并组织清火队伍协助村护林员对野外用火进行清查，确保专职巡山护林员制度落到实处。

三、建立定位监测站，开展生态公益林动态监测

淳安县是浙江省2005年首先设立的5个公益林定位监测站之一。监测站设于富溪林场，目前已完成监测站的所有基础工作。

1、领导重视。局领导高度重视公益林定位监测站工作，将其作为公益林建设的一项重要内容，成立了由分管局长任组长的公益林定位监测领导小组，负责公益林定位站的运作，重大问题的决策及与有关部门的协调。为确保定位站建设有序进行，还专门成立了由技术骨干组成的定位站实施小组，主要行使定位站日常工作的组织、协调和管理等职能。

2、选点科学。监测站设于富溪林场是考虑到该林场地处千岛湖畔东北角，距著名的华东第一石林---富溪石林只有20公里，这里地理条件优越，植被类型丰富，能较好地体现我县的植被特征。同时，该场还具有较强的技术力量，可以为定位监测提供较好的技术支持。

3、职责明确。公益林定位监测工作量大、涉及面广、技术性强、科技含量高，是重点公益林建设的重要内容之一。为保质保量做好这项工作，在成立定位站领导小组、实施小组的同时，还对实施小组成员的职责进行了明确，实行组长负责制，组内成员分工具体明确，从而保证了各项工作的有序开展。

4、制度完善。为保证公益林生态定位站按省里要求开展监测，我局制定了《淳安县公益林定位站管理办法》，对定位站的运行体系、运行机制及站点的管理进行了规范，并按照《浙江省重点公益林管理办法》和全省公益林效益监测的要求，制定了《淳安县数据管理办法》。

四、做好与森林资源二类调查的技术衔接，确保重点公益林数据库更新质量

我县是全省首个按照国家2003年新颁技术规定进行森林资源调查的县，二类调查从2003年6月开始，到2004年9月结束。在森林资源二类调查过程中，为维护重点公益林区划界定工作的权威性和严肃性，便于重点公益林小班的长期经营管理，我们认真处理好重点公益林小班与森林资源二类调查小班的技术衔接问题。其主要做法是：在森林资源二类调查外业工作开展前，事先将2001年区划界定并经2004年补充完善的重点生态公益林小班界线，转绘到森林资源二类调查外业底图上，外业调查时，明确规定生态公益林范围不得改变，小班界线原则上保持不变，但原区划确实存在明显不合理的允许作适当调整。生态公益林小班的有关林分因子，按二类资源调查的有关规定和要求进行重新调查。若同一块公益林小班中，地类、林分状况等明显不同的，允许划分几个细班进行调查记载。事权等级、保护等级按原生态公益林小班进行记载，二级林种原则上也按原定记载，但确实不合理的，允许作适当调整。小班面积以森林资源调查后计算机求算所得面积为准。二类调查小班号以行政村、林场的林区或林班为单位进行统一编号，但在小班卡附记栏中注明原生态公益林时的小班号。

五、下一步工作打算

1、进一步加强对专职巡山护林员队伍的管理。专职巡山护林员是重点公益林管护的基础，要通过完善制度、明确职责、强化监督、加强考核等措施，进一步加强对专职巡山护林员的监督和管理，充分发挥专职巡山护林员的作用。

2、建立重点公益林地理信息系统。根据区划界定的重点公益林数据资料及我县2003年森林资源信息系统，计划年内建成重点公益林地理信息系统，以实现重点公益林的数字化管理，提高管理效率。

3、继续做好定位监测站的建设和监测工作。公益林定位监测是我县今后公益林建设的一个重要内容。我们将按照《浙江省公益林生态定位监测站建设方案》的要求，保质保量地完成定位站建设，同时按照监测的内容，实时完成有关监测工作。

第二篇：关于生态公益林保护和建设调研报告

邵长东

就生态公益林保护和建设情况进行了调研。通过听介绍、座谈、实地参观等形式，对我省生态公益林保护建设的经验和我省生态公益林保护建设现状有了一个初步的了解，对于加快我省生态公益林保护建设的思路和建议，作了初步研究。

一、生态公益林保护和建设的经验

(一)领导高度重视。

我省党政领导极其重视林业生态环境建设。他们充分认识到保护生态环境就是保护生产力，优化生态环境就是发展生产力。而保护和优化生态环境，首先是要建立一个足够面积、因害设防、相对连片的森林生态系统，这是事关两个文明建设和社会可持续发展的大局。生态公益林的所有者或经营者因改变森林经营方向，造成经济上的损失，理应得到合理的补偿。进而他们从市场经济的角度和政府职能转变的高度，分析哪些是政府应管且必须管好的，哪些是政府不应管也管不好应该推向市场的。有效地保障和推进了生态公益林各项规定的落实，促进了生态公益林的保护和建设。

(二)规划科学合理。

各市县结合各自实际情况，层层制定了实施方案，把生态公益林具体落实到小班，并进行电脑管理，逐级签订协议，明确管护机构和队伍，落实管护和建设资金。生态公益林体系建设列入全省建设重点。其生态公益林建设规划和组织实施的主要特点是：

1.规划遵循3个原则：①坚持生态环境建设与经济建设同步;②坚持因地制宜，因害设防，合理布局，突出重点;③坚持分步实施，逐步提高，务求实效。

2.以林业用地(不是以现有林面积)为区划对象。根据因害设防的原则，对需划为生态公益林的区域，不仅将有林地划入，对林业用地中的疏林地、未成林造林地、灌木林地和无林地，也全部划入，以便实施相应的经营管理措施。

3.规划强调相对集中连片，合理布局。即生态公益林尽量连片，在大面积的生态公益林内，允许区划一定比例的商品林。

4.生态公益林根据生态功能不同划为重点生态公益林和一般生态公益林，对每块生态公益林根据其所处位置以及郁闭度，树种结构划为三个类别，分别制定如补植、林分改造、管护等经营措施。

(三)政策切实可行。

禁止采伐生态公益林。确因国家重点建设项目，林木更新改造或间伐需要采伐的，须经省林业行政主管部门或其授权单位批准。

(四)管理严格规范。

1.生态公益林建设和管理。

一是以县(场)为单位，按划定的综合管理保护责任区配备专职管理人员，管理人员由县级林业主管部门统一管理;省、市属国有林场、的管理人员由林场、按省的有关规定管理。

二是县以上各级林业主管部门建立生态公益林地理信息系统，作为森林资源地理信息系统的子系统，实行专项管理。

三是各地可以通过转让、租赁等多种形式，把个人经营的生态公益林转移给集体或国有森林单位经营，确保经营权的长期稳定。如梅州市，用补偿资金把集体的公益林地租赁过来，由林业部门统一经营管理。

四是规定各地应以封山育林自然演替或依靠人工促进的办法，逐步使林分郁闭度在经营方案规定的时间内达到0.7以上。生态公益林

区内的二类林应通过补植、套种尽快提高功能等级;三类林必须限期进行人工补植、套种或更新改造，逐步提高功能等级。

五是规定生态公益林区的更新采伐迹地、火烧迹地应在当年或次年完成造林更新。

六是以县(场)为单位，水源涵养林和水土保持林区，原以生产木材为主要来源的地方，可在该区内划出15%以下林地发展竹、茶、果、药等经济林。

七是禁止征用、占用生态公益林地，确因国家建设需要征用、占用的，必须依法办理，并在异地划定同等面积的生态公益林。

八是禁止采伐生态公益林。确因国家重点建设、林木更新或卫生间伐需要采伐的，必须逐级申报，由省林业行政主管部门或其授权单位批准。

九是禁止在生态公益林区内开展生产性经营活动。确需开展旅游和其他经营活动的，必须经地市级以上林业主管部门批准。

二、我省生态公益林保护和建设的措施和建议

(一)大力宣传生态公益林保护和建设的重要性和紧迫性 1.做好向社会宣传工作。生态公益林保护和建设是功德无量、造福子孙后代的公益事业。要充分发挥新闻媒体的作用，广泛开展宣传教育活动，特别要讲清楚生态公益林的社会性、公益性和生态公益林所有者(经营者)因不能采伐造成的损失情况，使生态公益林建设能得到社会各方的理解和支持，逐步形成全社会办生态林业的局面。

2.做好向领导和有关部门的宣传工作，特别要争取领导及决策部门的重视支持。一是应积极向省委、省人大、省政府汇报，以期引起对生态公益林保护和建设的高度重视，下决心解决生态公益林投入和补偿问题。二是组织专家研讨生态公益林保护和建设问题并向省领导

呼吁，使专家的建议能进入决策层，产生一定的影响;三是组织人大代表、政协委员考察生态林业建设，提高对生态公益林建设的认识，积极争取以人大建议、政协提案的形式要求省委、省政府解决生态公益林建设资金和经济补偿。

(二)切实搞好生态公益林规划。

1.根据我省经验，建议组织编制我省生态公益林建设规划，将去年编制的天然林保护工程规划，江河流域生态林保护工程规划、生物多样性工程规划和沿海防护林工程规划统筹起来，为解决生态公益林建设投入机制和制定生态公益林补偿制度提供基础。

2.生态公益林建设要与我省国民经济和社会发展相协调，我省是重点集体林区，林业是山区群众和当地政府主要经济来源。进行生态公益林保护和建设必须充分考虑当地群众，当地政府的承受能力。根据国家林业发展新布局和国家实施天然林保护工程主要在长江上游、黄河中上游地区，在国家没有投资和本省财政尚不能拿出足够资金来补偿由于禁伐天然林受到的经济损失的情况下，对规划生态公益林的有关要求应进行适当调整。

3.建议我省生态公益林规划也以林业用地为对象进行区划。依据因害设防的原则，对需要划为生态公益林的区域，整个林地(包括有林地和其他林地)划为生态公益林地，对非有林地，规定用封山育林、人工促进天然更新等形式使其成为有林地。

(四)加快制订生态公益林保护和建设管理办法。

在全省生态公益林规划完成并经省政府批准后,在出台生态公益林有关政策的同时，应由省人民政府制订或批复《全省生态公益林建设管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》除明确建设投入资金渠道和补偿制度外，重点还应明确以下二个问题。

1.生态公益林的管理体制。

生态公益林主要发挥生态效益和社会效益，以公益利用为主，主要应由各级政府和社区负责建设，纳入财政预算和国民经济发展计划，努力实现全社会办生态公益林业的局面。形成以法律手段、行政手段为主，辅之以必要的经济手段，实行事业化管理的生态公益林业管理体制。

2.生态公益林经营机制

(1)经营主体。对自然保护区、森林公园、风景林、国防林、科研林、母树林和种子园等生态公益林，分别委托自然保护区、森林公园、风景名胜区管理机构和部队、学校、科研等单位经营管理;对自然保护小区、水源涵养林、护路林、护岸林、水土保持林等生态公益林，由林权单位或直接受益单位经营;对集体林中集中连片、面积较大的生态公益林，可通过建立生态公益林林场统一经营。同时，有条件的地方可通过转让、租赁的形式，把个人经营、集体经营的生态公益林转移给受益单位统一经营，或由政府赎买，委托有关单位经营，确保经营权的长期稳定。

(2)培育方式。遵循森林自然演替规律，及其自然群落层次结构多样化的特性，封、飞、造、补、管并举，封育结合,乔、灌、草结合，以天然更新为主，辅之以人工促进天然更新,形成多树种、多层次、多龄级与密度合理的林分结构。

(3)组织形式。实行“谁受益、谁负担，社会受益政府投入”原则。属于统一规划的保护区、森林公园、重点防护林工程，以国家建设为主;零散分布的各类防护林、风景林、四旁林等生态公益林建设，主要依靠单位和社会力量共同建设。

第三篇：生态公益林管理办法-保护森林的公

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谈生态公益林与高保护价值森林的区别

关键词：生态公益林;高保护价值森林;林业管理;范围划分

生态公益林和高保护价值森林存在一定的共性，两者都能为我们提供丰富的森林林木资源和森林产物。单是森林管理工作中，要对森林的种类进行较为详细的划分才能实现森林更好的保护，其主要的方式就是利用国家规定和营林的经济效益对林业进行划分，生态公益林和高保护价值森林是按照不同的划分指标相差的两个不同的概念。

1 森林的基本概念

生态公益林

生态公益林是由国家法律规定的森林类型划分种类，生态公益林就是生态地位非常重要，或者生态情况危险，对我国森林生态系统安全、以及保护生态多样性有着重要作用的具有社会公益性的森林。因此这样的森林保护人工林、自然林等。生态公益林是存在公益性的，比如防止沙漠化。保护森林附近区域的水资源，防止害虫侵袭等。其主要就是为了保护生态环境，这类林木在一段时间内砍伐的可能性较低，需要长时间的保护。这类森林的林木开发，不会出现大面积砍伐，而是合理的砍伐。不会破坏森林的生态系统的整体性。

高保护价值森林

高保护价值森林是现代应对严峻的资源需求形势形成一种全新的理念，这种理念是从森林的资源的价值出发等，根据森林的价值对森林的进行分类，是对于资源的一种评估，生态系统的价值也被考虑在其中，但是主要是针对森

林林木以及森林产品的价值做出相应分类，形成这样的分类主要是因为便于森林管理的重点。森林管理工作理论上需要对全部原来森林做好管理工作，但是在实际管理中具有高价值的森林资源与一般森林应该实现差异化的管理，所以做出了根据价值管理的新理念。

2 判定的标准不同

生态公益林是根据国家在法律上规定得森林管理措施，国家的规定不会考虑森林之内树木的品种和价值，只根据生态系统来进行分类，同时相关政策时从整体的角度来分类的所以根据生态系统来划分，其主要的参考在很多价值的依据的是森林的地点、气候等。其主要的目的就是对森林进行保护，通过对森林的保护，主要的措施包含封山、严禁采伐等，其主要是根据保护而进行的分类。

高保护价值的森林的划分标准正好与生态公益林想法，公益林的目标是保护，高保护价值森林中是从森林资源

的利用为目标划分的，其判定标准与地理位置与气候得关系不大，而主要依靠森林中树种、树龄、以及食用菌等森林资源作为评价标准。对森林资源和合理利用有着重要的意义，是营林工作的重点之一，这些林木可能是人工林、也可能是自然林，更多的为政府的营林工程。其主要表现为每一块林区、每一种树种的具体价值。高保护价值森林是为合理采伐进行的工作准备，是实现森林资源持续发展的一个整体规划的重要参考资料。

3 范畴比较

根据我国的森林管理通则的规定，生态公益林又可以分为三个等级：特殊森林，重点森林;一般性森林。同样高保护价值森林中也分区为高价值林木保护森林，高价值动物保护森林，高价值药材保护森林，高价值食用菌保护森林等。而经过详细分类之后，生态公益林与高保护价值森林就出现了交叉效益，经常出现一片森林又属于生态公益林的

范畴，同时又属于高保护价值森林的范畴之内。但是相比较而言，生态公益林的范围较广，能够包括高保护价值森林的大多数范围。

森林的分类

HCV1指的是物种极度富集的区域，一片森林可能甚至仅仅因为某一个物种非常重要而具有高保护价值。物种多样性丰富的区域，属于生态公益林;而此类型的森林若是地方特有种，在合理经营的条件下，也可视为商品林。HCV2指的是景观价值非常高的区域，在中国主要是受人为干扰较少的天然林或天然次生林，属于生态公益林。然而，中国天然林比例较大，根据有关的法律法规，一部分的天然林允许作为商品林来经营管理。HCV3指的是包含珍稀、濒危生态系统的森林区域。HCV4指的是在某些关键情况下，提供重要生态服务功能的森林。HCV5指的是满足当地社区的基本需求，为当地社区提供基本生计和安全保障的森林。该森林类型主

要为社区森林，若森林区域城镇居民饮水源区，即为生态公益林的范畴，但是若森林是该社区主要收入的来源，通过生产、销售木材而从中获取收入时，该森林可以划入商品林的范畴。HCV6指的是具有宗教文化或传统文化价值的森林。该类型森林一般是自然与人文遗产地，具有特殊意义的纪念林等。

生态林的覆盖范围

生态公益林涵盖部分高保护价值森林本研究以中南热带的生态公益林的保护等级区划为例，判断各保护级别的生态公益林是否属于高保护价值森林，第一，某些类型的生态公益林，因其具有的特殊属性或保护价值而划入高保护价值森林。例如，“国家一级保护野生动物的栖息地、繁殖地”等因生物多样性价值富集，而符合HCV1的判定标准;符合HCV2的判定标准;“未经人为干扰的地带性顶级群落”该类型生态公益林因其包含或包含于珍稀、受威胁或濒危的生态系统的森林，故符合HCV3的判定

标准。第二，某些类型的生态公益林，可能因具有潜在的特殊保护价值而划入高保护价值森林，需要向有关专家咨询才能确定其是否属于高保护价值森林。第三，某些类型的生态公益林，因不具有特殊属性或保护价值而不能划入高保护价值森林。

高保护价值森林覆盖范围

高保护价值森林涵盖部分生态公益林各高保护价值森林类型可能因其具有某些防护效能或特种用途等可以判定为生态公益林，但某些高保护价值森林类型可能涉及到商品林的范畴，则不能判定为生态公益林，某些类型的高保护价值森林属于生态公益林。因其涵盖的森林区域有典型的地带性植被、中国特有的植被类型、分布于特殊生境的植被类型、珍稀、濒危或孑遗的群系以及为重要的保护物种提供关键栖息地的植被类型，因此属于生态公益林。

4 总结

综上所述，生态公益林与高价值保

护林的概念不同，首先他们是按照不同的划分方式进行划分的，公益林按照国家的规定划分的，而高价值森林是林业部门根据营林的需求划分的。公益林的是从保护森林出发的，高保护价值是为了合理的采伐利用森林资源出发的，所以二者的方向不同。最后，两者的范围不同，相比较而言公益林的范围较为广泛，而高保护价值森林的范围较小，一定意义上讲，公益林包含了高保护价值森林。

参考文献

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董珂，邓华峰.高保护价值森林理论研究和应用现状及发展趋势.世界林业研究，xx.

顾蕾，吴伟光，沈月琴，姜春前.生态公益林建设对森林可持续经营的影响.南京林业大学学报，xx.

吴波，贾子毅.高保护价值森林的

定义与内涵.世界林业研究，xx.对中坡国家森林公园公益林保护补偿基金管理

对中坡国家森林公园公益林保护及补偿基金管理的探讨摘要;森林生态公益林，是指以维护和改善生态环境、保持生态平衡、保护生物多样性为主体功能。现就怀化市中坡国家森林公园的战略地位，公益林保护的现状，主要障碍因子，探讨科学经营公益林，提高质量、发挥多种功能，提供公益性、社会性服务进行探讨。

关键词;中坡森林公园;保护现状;措施及建议

一.中坡森林公园区位极为重要。

城市绿地是生态系统重要组成部分，城市生态平衡的调控者。中坡森林公园，地处怀化市城区西北部的中坡山境内，东西长公里、南北宽公里，经营面积达14平方公里，总面积1688公顷。要科学地经营保护好森林生态公益林，不断地巩固和扩大林业建设生态成果，实现可持速发展的要求，具有重要的生

态价值和现实意义。

二.生态公益林保护现状

改革重组，切实保护生态公益林。

中坡国家森林公园管理处是在市林科所、中坡森林公园、钟坡风景名胜区重组起来的。20世纪70年代，地区林科所从安江搬迁至怀化市中坡山，征山林公顷为国有，连年不断营造科研林、速生丰产林，起到示范辐射的作用。随着形势发展的需要，为发挥森林生态景观的多种功能，于1992年12月，经申报上级批准，在林科所基础上，建立中坡省级森林公园。

生态公益林的规划、建设。

领导重视列入议事日程。2002年7月23日，市政府专门召开了政府常务会议，决定将中坡森林公园生态公益林建设规划纳入本级国民经济和社会发展计划，作为基础性、公益性建设项目，实行目标责任制考核。还要求按照国家森林公园和重点公益林区建设标准进行规划设计，邀请国内外知名专家学者咨询

和中南林业调查规划设计院，编制总体规划。并付诸实施，加大了投入，如xx—2016年度，中央、省级、市本级投资384万元，并对xx年冰冻灾后世界银行贷款林业项目债务减免万元。加速了公益林区的建设，兴建了林区公路，营造生物防火林带公里，每年修砍防火隔离带10公里，兴建野生动物救护中心，优良油茶采穗圃，树木园，标本馆。竹园、茶花园、樱花园、果园等生态景观。既有生态效益，又有经济效益和社会效益。

形成管护网络，落实管护责任。

在生态公益林管护工作中，绘制公益林小班分布图，制定了小班卡片，编制了重点公益林小班一览表。其管护机制不变，由公园管理处统一管理,实行专业管护，建立护林队伍，聘请当地德高望重，大公无私护林员7人，持持证上岗。核查公益林管护、森林资源消长、林地征用占用、乱砍滥伐、森林火灾和森林病虫害发生及控制情况，把考核结

果作为发放基础工资、效益工资以及是否续聘的依据。

严格资金管理、拨付，专款专用。

为提高资金使用效率，规范生态公益林补偿资金管理，坚持充分尊重群众意愿，公开、公平、公正，依法依规，规范操作。三.存在主要障碍因子

公益林补偿标准低，生态补偿费每年每亩只有5—7元，比泰格林租赁地造林要低得多，所以个别村资金拨付难，现有一些村民多次通知至今还未来领取生态补偿费，对生态公益林建设造成一定的影响。保护与利用的矛盾日益突出。原林科所80年代与村组农户联营造的商品林。补偿资金管理不合理，由于部分村长、组长领取未公开、透明，使用集体公益林补偿资金对促进公益林管护的效率不高。在公益林区内有的修建坟墓累禁不止;侵占林地违规建房也有发生。

四.对科学经营森林生态公益林的建议

为了充分发挥中坡森林公园公益

林的多种功能，提高公益林质量，保障所有者和经营者的权益，实现生态、社会和经济效益相统一，促进社会和谐可持速发展。要实现这个目标，建议要转变观念;改革创新公益林的补偿机制、管理体制和运行机制;科学经营生态林;不断完善保障服务体系进行探讨。

转变观念，发挥森林的多种功能。

随着生产发展生活水平、生活方式、生活质量的不断提高，人类社会进入生态文明时代，森林的多种功能遂步被人们认识并利用。全社会才会积极参与保护和投资。

公益林补偿制度改革的建议。创新生态公益林管护机制是继集

体林权制度改革后又一项重要的改革，涉及面广、社会性和政策性强，创新的成败直接关系到千家万户林农的切身利益，关系到生态公益林是否得到有效保护。

首先改革生态效益补偿机制，由无偿到有偿使用。生态公益林有涵养水源、

保持水土、净化空气和固氮制氧四大生态效益，中坡森林公园生态公益林1688公顷，按指标进行计算，这些公益林每年就创造了总价值4700多万元的生态效益。要建立多渠道多形式的森林生态效益补偿机制。

要适当提高公益林补偿标准。公益林补偿资金，2002年开始国家级公益林的由国家财政承担的补偿，每亩每年5元;属地方公益林的由省市财政补偿10元。虽然比商品林收入低，但是，财政补偿的收益林农是没有风险的，只有适当提高公益林的产权补偿。为确保改革的稳定性，每五年要调整一次，最终实现产权补偿与当地林地租金收入的接轨。实现生态与经济良性循环、可持续发展的路子。坚持严格保护、科学限制性利用

我市是南方重点集体林区，在坚持生态优先，严格保护的前提下，充分利用水热条件优越这一优势，科学合理地利用生态公益林林地、林木资源和景观

资源，提高自我补偿能力。立地条件好、坡度较缓、不易造成水土流失的区域内人工林，可采取带状采伐方式进行采伐，均匀分布、不开天窗伐后郁闭度不低于。把生态公益林建成树种多样、结构合理、功能齐全、具有地方特色的，丰富森林景观，发展非木质利用产业，逐步提高生态公益林的生态功能。

有利于增加林农收入，提高造林护林积极性，真正达到维护生态环境的作用，实现人与自然的和谐发展。

建立生态公益林信息系统和服务体系建设

建立健全森林资源监测体系，加强生态公益林管理。建立翔实的生态公益林基础数据及补偿对象资料。生态公益林资源变化动态监测主要以每年森林资源年度变化调查统计为基础，建立生态公益林资源档案，准确记载森林区划界定、森林资源和野生动植物资源变化、做到图、表、卡和文字材料齐全，并采用计算机和地理信息系统等技术和方

法，确保森林资源档案的科学性、准确性和连续性。规范森林生态效益补偿资金的发放和使用。保护森林从我做起1

保护森林

从我做起

因为森林是天然的大氧，让我们在人生的四季里，享受生活的美好;森林可以让沙尘暴、海啸等灾害，望而却步;森林在人类生存和发展的历史中起着不可替代的作用;森林带给我们无穷无尽的好处!所以保护森林，必须从小事做起、从我做起。

森林和人们的生产生活有着密切的联系，可是森林却时刻面临着火的威胁!火可以使宝贵的自然资源化为灰烬!火可以导致人们失去宝贵的生命!有多少人类文明在火中消失?有多少宝贵财富在火中消失?

请看以下几个可怕的教训：xx年，在福建省某镇一个山场。因有一个农民在菜地里烧杂草不小心引发森林火灾，受害森林面积达28公顷，火灾延续19小时，扑火直接费用万元!造成8人死

亡!xx年，某国有林场因村民因抽烟引发森林火灾。森林草地受害面积1000多亩，4名扑救人员死亡!

保护森林，人人有责;森林防火，人人有责。一点星星之火，则有可能会造成人民巨大的损失：生命、财富、亲情、环境……所以，保护森林，就是保护自己;保护森林，就是保护了无数个生灵;保护森林，就是每个人的义务;保护森林，就是做了一件非常非常大的好事;保护森林，就是…

森林，我多想让您永远披上绿色的衣裳，让森林火灾成为历史，让人类和森林相依相伴，让森林和人类和谐共存。

作为小学生的我们能做些什么呢?我想应该先从我们自己做起，严格遵守小学生守则，不在野外玩火。并要做好小小森林防火宣传员的工作，走进各自的村庄，和保护森林的叔叔阿姨们一道，宣传防火的重要性，告诉人们森林防火重在预防。帮助提高人们的防火意识。在此我要向各位叔叔阿姨呼吁：

森林防火人人有责!森林防火贵在预防!保护我们的森林

保护我们的森林

作者：肖伟

单位：XX市羊亭学校四年级二班

“保护森林，人人有责。”我知道大家一定会知道，森林可以给我们新鲜的空气，可以给我们美丽的环境。所以我们要保护森林。希望大家不要把美丽的森林破坏掉。也希望叔叔们吸完烟后，不要把烟头扔在树林里，还希望小朋友们不要在树木上乱写乱画。

从现在开始，我要养成一个好习惯，看见在树木上有乱写乱画的人，要过去阻止他，并告诉他要保护好树木，还告诉他，树木对我们有很大的好处，比喻;“发洪水时，树木可以阻挡洪水。有森林就不会产生泥石流等。”

我希望全国的人们都来保护森林，爱护森林，就像保护，爱护我们的家一样，让森林变得更加美丽、茂盛。也让我们的世界变的更加美丽。

保护森林

森林是地球的肺，也是56亿人口不可缺少的。

保护森林是我们当代小学生的责任，也是广大群众的责任。保护森林，人人有责。

我们应该做到这几点;1.不带火种上山，2.不在山上放鞭炮，3.不砍伐树木。

有这样一个故事;

山谷中，早先有过一个美丽的小村庄。山上的森林郁郁葱葱，村前河水清澈见底，天空湛蓝深远，空气清新甜润。

村里住着几十户人家，不知从什么时候起，家家都有锋利的斧子。谁家想造犁，就拎起斧头到山上去。一年年，一代代，山坡上的树木不断减少，裸露的土地不断扩大``````树木变成了一栋栋房子变成了各式各样的工具，变成了应有尽有的家具。

家家户户靠着锋里的斧头，日子

过得还不错。不知过了多少年，多少代，在一个雨水奇多的八月，大雨一连下了五天五夜，到第六天黎明，雨才停下来。可是，小村庄却被咆哮的洪水不知卷到了何处。保护森林校园广播稿

敬爱的老师，亲爱的同学们，大家好!又到了红领巾广播站的时间，我是今天的节目主持人**，今天广播的题目是《重视一颗树的命运》

重视一棵树的命运，不知有多少人能够认同这个观点。

我们不妨先作个假设：如果设一个“森林法庭”，我们每个人都会成为被告。通过陈述实录，就可以作出明确的判断——比如，在成片的大面积林区发生山火，至少要达到“亩”的数量才能称为灾。即使像1987年大兴安岭森林大火那样的灾害，人们虽然给它定性为“特大”，但烧死了多少树，谁也数不清。在这里，树作为生命被“草菅”了。多数人以为原始森林，是祖先留下的，烧掉太可惜了，而发出的也只是感叹。

自然保护区或西部干旱地区，砍伐或毁烧了树木，是要以棵为单位来计算的，因为这些地方的树木太珍贵了。有山没树是很荒凉的，人们渴望有树。

在内蒙古赤峰地区，树是政府和老百姓的“眼睛”。最典型的事例是，砍掉一棵树也要惊动当地政府官员，山上一冒烟，不管烧没烧着树，市长都会出动。道理很简单，生活在沙窝子里，几十年几代人种树，在树的身上他们投入了太多的血汗，也收到了显而易见的成效。人们看重树，也依赖着树。“案情”已经相当明了：“家大业大”，手就会松一点，“小门小户” 就要精打细算，要是“贫困户”更不敢轻易动血本了。从以上的陈述，可以看出，树作为一个活的“生命”，生存的地位被以这样或那样的形式给剥夺了。而这些“犯罪”行为，恰恰是我们人类至今没有引起重视的一个“盲点”。

黄河泥沙滚滚并在屡屡泛滥之后又数次出现断流;荒漠化在不停地推进，吞噬着良田和人类赖以生存的空间;洪

水肆虐，冲毁层层堤坝……我们不要等到“自然的法庭”对我们宣读“死亡”判决时才幡然悔悟，那样就为时已晚了。

我们在关心人的命运，同时也应该重视每一棵树的命运，每一样生物都是我们人类的朋友，我们不仅为了自己的健康去保护它们，更是为了我们拥有一个美好和谐的家园去保护它们。

时间过得真快啊，红领巾广播站就要和大家说再见了，我们下周再见!生态公益林保护管理通告

日照市人民政府

关于加强生态公益林保护管理的通告

为加强生态公益林的建设、保护和管理，维护生态公益林所

有者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，通告如下：第一条

生态公益林，是指以生态效益和社会效益为主体功能，主要

提供公益性、社会性产品或服务的森林、林木和林地，包括防护林和沿海特殊保护林带。第二条

生态公益林的建设、保护和管理遵循政府主导、社会参与、依法保护、严格管理、分类补偿和分级负责的原则。第三条

县级以上人民政府应当组织有关单位和个人对生态公益林范围内的宜林荒山荒地绿化造林，在明显位置设置生态公益林标志，向社会进行公示。任何单位和个人不得毁坏或者擅自移动标志。第四条

加强生态公益林管护。按照每500—1000亩林地配备1名护林员的要求，落实专职护林人员，完善管理制度，加大考核力度，切实发挥护林员在护林、防火中的作用。

第五条

加强生态公益林防火管理。生态公益林经营单位应

及时清除生态公益林内道路两侧杂草、灌木丛及可燃物，营造或改建生物防火林带。在不影响群众生产、生活

和符合总体规划的前提下，采取工程阻隔措施，因地制宜地建设隔离网、隔离墙。

第六条

加强生态公益林有害生物防治工作。县级以上人民

政府要按照“预防为主、综合治理”的原则，科学编制林业有害生物防控规划，生态公益林经营者要采取防控措施，有效控制有害生物的发生和蔓延。

第七条

加强封山育林工作。对各级生态公益林落实封育措

施，严禁在封育区内从事砍柴、放牧等活动，提高林分质量。禁止违法进行开垦、采石、采砂、采矿、采土、采种、修建墓地以及其他违反法律、法规规定的行为。

第八条

禁止进行商业性采伐。严禁采挖生态公益林内大

树。因抚育、更新或者森林火灾等自然灾害因素影响，确需采伐生态公益林的，应当报县级以上人民政府林业主管部门审核后，按照有关程序依法办理

林木采伐审批手续。第九条

禁止非法占用生态公益林林地。因重点工程项目必须占用生态公益林林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，按照有关规定依法办理林地使用手续，并足额缴纳森

林植被恢复费。未经批准，任何单位不得违法占用生态公益林。第十条

各级人民政府要结合集体林权制度改革，进一步完善规范林地承包合同。已经承包到户或流转的集体公益林地，符

合法律规定、承包或流转合同规范的，要予以维护;承包或流转合同不规范的，要予以完善;不符合法律规定的，要依法纠正。在集体林权制度改革中已经规范流转的公益林，经营主体要严格履行各项权利义务。未经批准非法流转的生态公益林，县级以上人民政府林业主管部门不予登记发证，不得享受林业优惠政策。

第十一条

在保证林地面积不减少、森林资源安全和生态公益林主体功能不受影响的前提下，鼓励从事林下养殖和森林生态观光旅游等项目。但要事先制定专项经营方案，按照生态公益林等级，报经当地林业主管部门审核同意，并接受林业部门的监督。

第十二条

违反本通告，在生态公益林范围内进行开垦、采石、采砂、采矿、采土、采种、修建墓地、采挖大树和改变林地用途等行为，按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》的规定依法处罚。

二○一一年十月十二日

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第四篇：生态公益林乡镇与村保护管理目标责任状

人民政府区划落实我镇国家、省级生态公益林面亩，为确保任务完成，明确职责，保护和管理好生态公益林，特制定、如下目标责任：

1、认真做好国家、省级生态公益林政策及有关规定、制定宣传，做到家喻户晓。

2、认真做好本辖区内的生态公益林的落实、管护工作，确保本辖区内国家、省级生态公益林不受到破坏。

3、在林业主管部门和镇人民政府的指导、监督下，认真按照《江西省生态公益林补偿资金管理办法》要求实施具体管护毁林采石采矿、采脂、放牧、砍柴、狩猎、采种、乱采滥挖野生植物等行为发生，发现森林灾害(包括病害、虫害、火灾、冰雪灾害等)情况的，要及时采取应急措施并向上汇报，确保生态公益林的安全。

4、每年张榜公布本辖区获得管护费或补偿费的人员名单、金额，以管护任务完成情况，接受群众监督。

5、要定期向上汇报本辖区生态公益林管护的具体情况，不得拖延、耽误。

人民政府(签名)：

村民委员会(签名)：

二0年月积亩，其中，界定落实到你村和生态公益林有

第五篇：生态公益林管护合同

编号：Z1

国家重点公益林管护经营

合

同

书

甲方： (以下简称甲方)

乙方：管护经营责任人(以下简称乙方)

为加强国家重点公益林的管护经营，明确甲、乙双方责、权、利的关系。根据《财政部国家林业局中央森林生态效益补偿基金管理办法》、《黑龙江省中央森林生态效益补偿基金管理办法实施细则》、《黑龙江省中央森林生态效益补偿基金制度实施管理办法》和《黑龙江省国家重点公益林管护经营实施细则》等有关规定，本着自愿、平等、协商、互利的原则，签订本合同。

1、甲方将场区管护经营区Z1号责任区亩重点公益林委托给乙方管护经营。四至界线为东至、，西至、，南至、，北至、。林班号小班号。其中：有林地面积亩。

2、甲方核定管护费每月元，每年合计元，每亩补偿标准为元。甲方每月按70%支付管护费，每月支付工资元，剩余30%工资元，待年终检查验收、考核评议后一次付清。

3、甲方委托乙方管护经营期限为一年，每年签订一次，一年一兑现，以双方签字为合同生效。

一、甲方权利与义务

1、甲方有权按照国家、省有关法律、法规以及规章的规定，对乙方实施监督、检查、验收、管理。

2、在管护经营责任区内，甲方按照林业局的规定、规划、计划和要求，遵照相关的技术规程和调查设计，统一组织造林、抚育、补植、森林经营等营林生产和其它辅助性生产活动。

3、甲方有权对乙方因故意或重大过失未能履行合同规定管护经营义务的，甲方有权责令乙方整改;对乙方拒不整改或整改后仍不合格的，甲方有权不支付或扣减补偿性支出。

4、甲方有权对管护责任区内的林间空地等进行统一管理。

5、对乱砍滥伐、乱捕滥猎、侵占林地情况严重的，培育森林资源违规操作，未完成任务，质量不合格的，甲方有权终止合同，并按有关规定追究乙方相应责任。

6、甲方有义务在乙方完成管护任务、确保质量前提下，按照核定的管护费标准定期向乙方支付管护工资。

7、甲方有义务保护乙方在责任区内投资、投劳所获得的合法收益。

8、甲方有义务向乙方传递科技信息，组织学习有关法规、规章、规定和文件，组织技术培训。

二、乙方权利与义务

1、除列入国家、省保护的野生动物外，经甲方批准，乙方有计划的对责任区内的林副产品按有关规定进行采集、培育、经营和销售。

2、经甲方批准同意后，在不破坏森林资源的前提下，有权在管护经营责任区内驯养野生动物和家禽，培育不影响林木生长、不破坏森林环境的经济作物。

3、乙方有权优先参加甲方在本责任区开展的各项生产经营活动。

4、合同到期后，优先下一年参加管护经营工作。

5、有权享受林业局对发展多种经营生产的优惠政策和优先获得资金扶持。

6、有权监督甲方在管护经营责任区内的各项生产活动。

7、认真学习、宣传、贯彻、执行国家的法律、法规和林业技术，依法护林，守法经营。服从本单位领导，积极参加管护单位组织的各项活动。

8、乙方有义务对责任区的林木、林地、野生动物、林副产品、矿产等资源，按要求认真管护。并认真填写重点公益林巡护情况、培育经营情况、事件处理情况、设施建设维护情况簿。

9、定期向甲方汇报管护情况和参加甲方召开的管护经营例会。

10、不准以任何形式转包、替包管护经营责任区。

11、负责管护经营责任区内的森林防火、病虫害防治、野生动物保护工作。对管护经营责任区内发生的森林火灾、森林病虫鼠害、林政案件、野生动物案件、林区治安案件及时向甲方报告。

12、乙方有义务负责管护站的环境建设，保证界线清晰，保护管护经营责任区界桩、碑牌、管护房不被破坏。

三、法律责任

1、管护经营责任区内的乔木树种被盗伐或损坏。管护经营责任人及时发现，上报森林公安机关，截获被盗或损坏乔木木材，抓获或举报盗伐或损坏乔木树种的行为人，免交森林资源赔偿损失费。

管护经营责任人及时发现，上报森林公安机关，并截获被盗或损坏乔木木材，但未抓获或举报行为人的，每株树木缴纳赔偿损失费10元。

管护经营责任人及时发现，上报森林公安机关，未截获被盗或损坏乔木木材，但能准确举报行为人;未能抓获或举报行为人;未报告森林公安机关，未抓获或举报行为人，胸径在10厘米以下(不含10厘米)，每株树木缴纳森林资源赔偿损失费20元、30元、50元;胸径在10厘米以上，按实际出材的现行售价每株树木缴纳森林资源赔偿损失费100%、150%、200%的森林资源赔偿损失费。

2、管护经营责任区内的幼树，被盗伐、滥伐或损坏，视情节处理。

3、管护经营责任区内的林地被非法侵占，包括扩地边、修塘坝、挖砂取土等，每平方米缴纳森林资源赔偿损失费10-30元，限期收回被侵占的林地，并按要求自费恢复植被。

4、管护经营责任区内发生森林火灾，未造成乔木树种死亡，及时发现扑灭并上报区局森防办，乙方免交森林资源赔偿损失费;

发生森林火灾并造成损失的，遵照《森林防火条例》和区局《规定》进行处理。

乙方野外擅自弄火引发森林火灾，造成损失的，遵照《森林防火条例》和局《规定》从重另处。

5、病虫害防治：乙方对责任区内突发比较明显的森林病虫害，应及时进行报告。因不报或漏报造成损失，终止管护合同。

6、管护经营责任区内的野生动物，被猎杀，每发生一次，管护经营责任人向经营单位缴纳森林资源赔偿损失费100-300元;利用管护经营的便利条件，猎捕猎杀野生动物，除没收猎捕猎杀的野生动物外，按猎捕猎杀的野生动物在市场现行售价的10倍罚款，并交纳森林资源赔偿损失费，情节严重的，移交森林公安机关依法处理。

7、管护经营责任区内的界桩、碑牌、管护房被破坏，管护责任人全额赔偿。

8、无正当理由，不按时参加管护单位组织的正常活动和业务学习的，管护经营责任人每次缴纳违约金50元。

四、有下列情形之一的，甲方有权解除合同

1、乙方累计丢失林木5立方米以上，甲方与乙方解除合同;

2、乙方盗伐林木的;