五不直接分管情况报告

五不直接分管情况报告（精选6篇）

篇1：五不直接分管情况报告

党政主要领导干部“”制度和末未发言制度落实情况自查报告

根据市委《关于加强对党政主要领导干部监督管理的暂行规定》要求，各级党政机关主要负责人要实行“五不直接分管”（不直接分管财务、人事、行政审批、工程建设、物资采购五项工作）制度和末未发言制度，实行“集体决策、正职监管、副职分管、程序规范、风险防控”的权力运行机制。我单位按照文件要求，结合实际工作情况，逐条对以上要求进行自查，现将自查情况汇报如下：

一、认真学习规定要求，深刻领会上级文件精神

我单位按照市委《关于加强对党政主要领导干部监督管理的暂行规定》要求，认真学习领会。对党政主要领导干部来说，如果分管人财物等重要工作，就很容易失去监督，因为他们是“一把手”，副职和下属不敢监督。对于副职来说，把人财物的管理权交给他们，这是一种激励和信任。实行“五不直接分管”制度，可以有效地使党政主要领导干部对不该为的事既不去为，也不要为，进一步加强了对党政主要领导干部的保护，为他们不犯或者少犯错误提供了良好的保障机制。

这一制度，对于权力的监督和制约更加务实有效，有效防止权力过分集中，促进班子成员之间互相监督，从而形成一套既相互制约，又相互监督的工作制度和权力约束机制。随着这一制度的实行，党政主要领导干部由“操作员”转变为“监督员”，副职由“旁观者”转变为“操作者”。这不仅调动了副职的工作积极性、主动性，而且也增强了副职对党政主要领导干部的监督力度。

二、自查情况

根据要求，我单位认真对“五不直接分管”（不直接分管财务、人事、行政审批、工程建设、物资采购五项工作）制度和末未发言制度展开自查，通过自查，未发现党政主要领导干部有违反规定的情况存在。

在今后的工作中，我单位会继续认真贯彻执行《关于加强对党政主要领导干部监督管理的暂行规定》要求，把制度落到实处。通过实行“五不直接分管”制度和末未发言制度，对推动我办党风廉政建设产生积极影响，对于防止权力滥用，遏制腐败发挥重要作用，使权力运作更加透明高效。

篇2：五不直接分管情况报告

干部“五不直接分管”和末位发言制度进行专项检查的通知》（郴区纪文[2017]21号）要求，我单位对贯彻执行“五不直接分管”和末位发言制度进行了自查。近年来，我单位领导班子结合实际，对重大决策、干部任免奖惩、重大项目安排和大额资金使用等事项坚持集体领导、民主集中、会议决定、领导末位发言的原则议事决策，无违纪违法行为发生。现将有关情况报告如下：

一、工作特点

1、加强学习，提高认识

档案局党支部对党政主要领导干部“五不直接分管”和末位发言制度高度重视，通过民主生活会、组织专题学习等形式，在全体干部中进行广泛宣传，贯彻传达市、区相关文件的重要内容和精神，结合实际，及时贯彻落实。切实把领导干部的思想认识统一到区委的工作部署上来，切实加强对权利运行的监督制约，特别是加强对党政主要领导干部的监督，从源头上预防腐败现象的发生。

2、理清职责分工

区委档案局党支部召开全体会议，对班子成员分工进行了重新调整，明确规定“一把手”在领导班子分工中实行五不直接分管，而由班子其他成员具体分管。凡涉及人事、财务、大宗物品采购、工程项目建设、行政审批的工作事项，属一般问题的由各科室提出意见建议，报分管副职同意后，执行落实。凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用事项，经集体研究作出决定后，一把手末位发言，执行落实。形成了“集体领导、民主决策、副职分管、正职监管、”的工作机制，将较好的预防“一把手”一言堂和腐败行为的发生。同时使局主要负责人能够更好的集中精力开展全面工作。

3、强化监督责任

为确保把党风廉政建设要求融入到分管工作中，规定分管副职要主动接受主要领导和班子其他成员的监督，定期或不定期听取人事、财务、大宗物品采购、工程项目建设、行政审批等工作开展情况的汇报。对“五不直接分管”的分工、职责、权限、工作流程和工作纪律等，在“区委档案局公开服务承诺”公开栏上进行了公开，主动接受社会监督。

二、对照查摆情况

1、涉及财务预算、决算等重大事项的决策，严格按照制度要求，有财务编制详细预算，经分管领导审核后，经局党支部会议审核，通过后上报区委主要领导同志请示，通过后再报往财局。严格按照相关要求进行操作，做到公开、公正。重大决策有会议记录，财务预算有台帐。

2、去年以来，我局会按照上级主管部门统一部署开展档案干部选拔工作，按民主推荐、全面考察、集体讨论、内部公示等程序进行，实现了规范化操作。

3、重大项目集体决定。严格按照上级要求，实行重大事项会议集体讨论，一把手最后发言，根据会议民主讨论结果决定。近三年来，区委档案局无重大建设项目安排。

4、大额度资金的使用集体决定。对机关办公设备的配置、固定资产配置做到集体讨论、民主决策，通过政府采购购买，并有台帐记录。

三、存在不足与下步打算

1、还应强化制度建设，推行“五不直接分管”工作机制，必须正确处理好民主与集中的关系，发展党内民主，完善党内监督制度，通过完善制度使监督真正落到实处。

2、要严格遵守“正职监督、副职分管、程序规范、民主决策”的工作原则，单位主要负责人不要因为不直接分管而不关注此项工作，要切实负起“第一责任人”的职责，防止推诿扯皮现象发生。

3是实行项目化管理，通过建立台帐、跟踪督察，定期通报等形式形成强力实施长效机制。坚持用制度机制管人管事管业务，杜绝不良作风苗头复燃。

xxx区委档案局党支部

篇3：五不直接分管情况报告

从最近中纪委网站公布的今年查处的四百余起案件看，其中“落马”的县处级以上一把手166人，占比超过三成。由此可见，一把手仍是腐败易发高危群体，在一些领域仍然存在监督不力、不到位问题。

如何形成对一把手有效的监督？宁夏回族自治区在制度设计上进行了有效探索。

今年6月，宁夏出台了《关于党政主要领导干部不直接分管干部人事、财务等工作的暫行规定》，其中明确要求各级党政机关主要负责人不直接分管干部人事、财务、行政审批、公共资源交易、工程建设项目等5项工作，实行“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行机制。那么如何划分责任，《规定》中明确指出，分管领导承担直接领导责任，主要负责人承担重要领导责任。

《规定》还要求，纪检监察机关和组织人事部门要对规定的执行情况进行监督检查，对不执行规定的给予问责处理，对违反组织人事纪律、财经纪律，违规插手干预行政审批、公共资源交易、工程建设行为的，将依照中央和自治区有关规定严肃处理。

吴忠市：从一把手权力无限到一班人权力有限

记者在采访中了解到，地处宁夏平原腹地的吴忠市，于2011年就先行先试率先出台了《关于加强对市直部门党政一把手管理监督的若干规定（试行）》，明确提出一把手“五不直接分管”，涉及领域与3年后自治区出台的《规定》相同。

“我们紧紧围绕重大事项决策、重要人事安排等权力行使的最核心内容、最容易产生腐败的领域，尝试对一把手管理监督的新举措，取得了一定成效。”吴忠市委书记、人大主任赵永清如是说。

不仅如此，2014年以来吴忠市又将《规定》进一步细化，相继出台《干部选任初始提名办法》、《政府投资项目审计办法》、《公共资源交易管理监督暂行办法》等制度，形成决策、执行、监督相对分离、相互制约、相互促进的权力运行机制和立体监督格局，有力强化了对一把手权力的监督制约。

此外，吴忠市还在技术层面进行了“干预”，尤其是在公共资源交易监管方面，针对不直接分管过程中依然存在打招呼、暗箱操作等问题，将公共资源交易中心与纪委、检察院直接联网，实时在线监督，堵塞漏洞。

在吴忠市公共资源交易大厅，记者看到前来咨询办事的人员井然有序，各种信息在大厅的电子屏幕上均有显示。

据吴忠市政府副秘书长、公共资源交易中心主任、政务服务中心主任杨桂琴在现场向记者介绍“五不直接分管”制度执行以来，该交易大厅推行“一局一窗一科一长一章”的“五个一”审批模式。也就是一个审批单位、一个窗口受理、一个科室审核、一个领导审批、一个审批章办结。同时推行项目四级服务制，实行重大项目市（县、区）长领办、重点项目部门领衔代办、一般项目政务服务中心并联审批、其它项目网上直接受理，建立行政审批服务质量标准体系，提高审批效率和服务质量。

吴忠市是宁夏沿黄河城市带核心区域，作为全市的水利管理部门，与水利工程息息相关，作为先试地区的部门又如何制约一把手的权力？

吴忠市水务局局长苏晓理对《小康》杂志记者介绍道，该单位党组执行“末位综合归纳”制度，即主要领导末位发表意见，末位综合归纳与会成员意见，集思广益，不搞“一言堂”，在坚持原则、服从大局、民主集中的基础上，确保了一把手“五不直接分管”制度的有效执行。

记者进一步了解到，“末位综合归纳”成为落实“五不直接分管”制度中最为重要的一个环节。

以吴忠市下辖的青铜峡市为例，该市专门成立了规划委员会，市委书记亲自挂帅规划委主任，副主任是人大常委会主任、政府市长、政协主席、市委副书记、分管副市长以及相关部门负责人。

青铜峡市任何一个工程建设选址、建设内容、投资规模，都要由规划委员会来集体决策。“对于项目设计规划，项目投资方至少要做三套方案，提交规委会审核讨论，结合我市实际，最终确定一套方案。方案确定后，进行预算。”吴忠市委常委、青铜峡市委书记桂福田介绍道。

此外，由青铜峡市审计局聘请中介机构对预决算进行拦标审计，拦标审计结束后，项目依次上政府常务会、市委常委会研究，一经通过，由分管副市长去执行，进入招投标、土地招拍挂程序。

“这样一来，大家的权力都公开透明了，同时又互相制约监督，一把手的权力无限变为一班人的权力有限，决策权、执行权、监督权、审批权在运行过程中，障碍就很容易解决了。”桂福田说。

地方纪委在落实该项措施的时候如何形成制度抓手？吴忠市委常委、纪委书记马和清对此介绍道，他们会定期对各县（市、区）、市直部门（单位）执行情况开展监督检查。采取“双述双询双评”、“群众直评机关”等方式，对部门、单位实行“五不直接分管”制度情况进行询问和质询。对发现在实施中存在变相执行、一把手权力“明放暗不放”等现象和问题及时纠偏。

“转变”是赵永清作为市委书记的切身感受。他感叹道，试行“五不直接分管”举措以来带来了由“集权分心”到“权分人聚”的转变，由“监督老大难”向“老大监督不难”的转变，由一把手的“无限权力”向领导班子一班人“用权受限”的转变，带来了干部敢于负责、勇于担当的良好作风的转变。

财政资金绝不会“一个人说了算”

一把手虽然都不再直接分管工程建设了，但是都清楚，财务、工程建设领域的每一个环节，如项目规划的审批、招投标、材料物资采购、资金拨付等，如果监督不到位，任何一个环节都可能发生腐败问题。

从国家实施第九个“五年计划”以来，交通基础设施一直是宁夏投资的重点项目之一，从最初的几亿元到现在每年的近百亿元，这么大的资金使用和工程建设，如果管理、监督不严，就很容易发生腐败问题。

在采访中，记者了解到，宁夏交通运输厅今年专门制定出台了《宁夏回族自治区交通运输厅招标投标工作监督管理办法》，对在招标前、开标、评标、定标、中标等每个环节的监督都作了明确规定。

在中卫市扶贫开发办公室，记者了解到，仅去年自治区下达到该市的各类扶贫资金就达2.16亿元。在落实“五不直接分管”方面，中卫市扶贫办采取一把手不直接分管扶贫资金，重大项目的筛选、申报、立项、实施和竣工验收，集体研究决策等一系列“阳光作业”、“专户专账管理”、“项目规范”等主要措施，同时中卫市审计、财政、扶贫等相关部门对各建设单位的项目资金使用情况进行跟踪检查。

作为市级财政的大管家，每年经手的资金达几十亿元之多。中卫市财政局的具体执行是在自治区下达专项资金项目计划后，项目主管部门组织规划设计、报审造价预算、招投标，签订发包合同或政府采购合同。

中卫市财政局还利用政府网、市直部门及市财政局门户网站，对年度预算信息进行公开。部门公开的主体从66个市直部门扩展到下属54个事业单位，实现一级部门单位公开率100%。同时每季度在中卫日报等媒体公开全市预算执行情况，接受社会监督。

一把手的角色转变

“公共资源交易”被《暂行规定》明确列入一把手“五不直接分管”的一项，这也是公众最为关心的一项。

该领域进入“不直接分管”范畴，这对宁夏公共资源交易管理局局长汤效禹来说有了很大的改变。他在接受记者采访时就坦言，招标单位的领导进场监督的情况明显减少。以前，一些领导表面上说是关心重视招投标结果，实际上是担心结果，希望他们中意的投标人中标。实行“五不直接分管”后，这些领导基本上不来了。“我觉得这样减少了干扰。”

他还向记者出示了一组数据：今年实行“五不直接分管”后，投诉或质疑的项目也在减少。今年上半年，从我们这个平台上接到的投诉、质疑有36起，和去年同期相比减少了29%。

对于本机关内部，其感受就更加明显，据汤效禹介绍，就宁夏公共资源交易管理局自实行一把手“五不直接分管”以后，有两个变化：第一，民主的氛围更浓了。现在分管领导，有职有权有责。他们解决不了的问题，我们在党委会议上解决。他们现在敢于担当，我倒轻松了。第二，我觉得副职的积极性在提高。原来好多事情他们都要给我讲，讲出来我就要答复，最后导致什么都听一把手的。现在实行这个制度，层层传导压力。

“实际上一把手责任并不减少，还要担责任相互监管他们，只是由一个人负责变成大家共同负责。”汤效禹同时建议道，“我们的班子比以前变得更加和谐，做事情更加顺畅。这是一个很好的制度，需要坚持下去。”

宁夏行政学院法学教研部主任、教授、宁夏区纪委特聘研究员周晓军在受访时评价道，实行“五不直接分管”制度，使主要领导由“操作员”变成“监督员”，从制度层面切实改变了党政主要领导干部权力过分集中、权力监督相对弱化的现象。通过合理分权，实现决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，从而达到预防和减少腐败发生的目的。

那么一把手权力会不会被架空？

周晓军对此回应称，党政主要领导干部特别是一把手领导能从繁琐的具体事务中摆脱出来，集中精力理思路、抓大事、谋发展。落实这一规定，既可以让党政主要领导干部集中精力抓大事、要事，又可以增加其他副职的责任感和使命感。

篇4：五不直接分管情况报告

市纪委：

根据省、市关于主要领导“四不直接分管”的相关文件精神，我县高度重视，认真贯彻落实，现将相关工作情况汇报如下：

一是及时传达，广泛宣传。接到上级文件后，县委、县政府领导高度重视，在县委常委会上认真讨论了落实方案，先后召开全县领导干部大会、全县中心组学习扩大会议进行集中学习，并及时以县委的名义转发了省、市相关文件。各乡镇、各部门也先后召开内部办公会，组织单位职工进行学习，努力把思想认识统一到省、市相关工作部署上来。同时，县纪委通过手机短信平台向全县机关干部进行了短信告知，通过新宾县电视台的新闻栏目进行了相关活动报道，并对文件精神以字幕的形式进行长时间滚动播出，在全县逐步形成了良好的工作氛围。

二是认真落实，规范管理。县委、县政府、县人大带头落实省、市相关要求，第一时间召开内部办公会议，认真参照抚顺市委、市政府、市人大分工情况，重新划分了责任分工，实行了层层审批制度，并相继印发了主要领导调整分工的通知，在一定范围内进行了公示。各乡镇、各部门也相继召开党政联席会议认真研究，对班子成员分工进行了重新调整，明确规定党政“一把手”，不直接分管人事、财务、物资采购和工程项目等事项，而由班子其他成员具体分管，并在一定范围内进行了公示。部分单位还进一步规范人事、财务、物资采购和工程建设招标等各项工作的管理，对现行规章制度进行了修改和完善，做到了从源头上进行防范。同时，对确因领导干部职数少，难免重复分工的，县纪委要求其及报送情况说明，并进行备案。截止目前，全县15个乡镇，43个县直部门已经落实到位；司法局、编办、物价局报送了情况说明，并进行了备案。

三是强化监督，严肃追究。为保证相关精神得到有效落实，我县从三个方面加强了监督检查。一是成立专门监督部门。成立了由县纪委、县委组织部、县委办督查室、县政府办督查室组成的督查组，对全县各单位落实情况进行监督检查，并把其列入年度党风廉政建设考核内容；二是加强单位内部民主监督。要求各单位副职要主动承担责任，谨慎使用权利，认真接受“一把手”和职工的监督，定期召开民主生活会，积极自查，认真听取意见，严格落实相关精神。三是注重社会监督。我县计划定期征求社会各界的意见，通过对各单位服务对象的调查来发现问题、解决问题。监督小组将对检查情况定期进行通告，对发现问题的单位、个人进行严格处理，严肃责任追究。

县纪委

篇5：“五个不直接分管”制度

1、党政“一把手”不直接分管财务工作。党政“一把手”不直接分管、审批财务工作，由分管领导具体负责，完善财务管理制度，明确审批程序，实行分级负责制度，数额较小的由分管财务领导的审批，数额较大的开支须经领导班子集体审批。定期向全体班子成员报告单位财务运行情况，及时进行财务公开，接受民主监督。

2、党政“一把手”不直接分管组织人事工作。组织人事工作由分管领导具体负责，机关中层干部提拨任用、干部人事调动及重要岗位人员变动和下属党组织班子领导的任免等，要经班子集体讨论决定。机关中层干部提拨任用要根据干部管理权限，严格按照干部选拔任用工作规定的原则、标准、程序进行。

3、党政“一把手”不直接分管单位建设工程招投标工作。按规定应进行招投标的工程建设项目，依法进入有形建筑市场，按照国家、省、州、县有关规定进行招投标，实行公开、公平竞争，任何人不得插手和干预招投标活动。不需要进行招投标的工程，要经领导班子集体研究决定，不允许个人内定施工单位。工程建设、招投标及竞价承包等一些重大问题要经班子集体讨论决定。招投标及竞价承包的方法、程序、结果要及时向班子和干部职工公开，接受干部群众的监督。工程建设及招标组织工作要确定一名分管领导具体负责，“一把手”要对组织实施情况进行监督检查。

4、党政“一把手”不直接分管行政审批工作。确定由分管领导具体负责，“一把手”要加强对行政审批工作的领导和监督，但不干涉行政审批的具体业务工作。

篇6：四不直接分管制度实施方案

“一把手”“四个不直接分管”制度实施方案

为规范“一把手”权力运行，强化对“一把手”权力的监督制约，有效地促进领导干部廉洁从政，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，根据上级有关文件精神，结合我院的实际，现就我院主要负责人“四个不直接分管”制度实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和区纪委全会精神，按照“制度是关键”的反腐倡廉建设要求，突出领导干部这个重点，进一步健全完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，建立“副职分管、正职监管、集体决策、民主监督、公开公正”的工作机制，形成相互监督、相互制约的权利运行机制，促进权利公开、公正、规范、透明运行，不断提高预防和治理腐败工作力度。

二、实施内容

严格落实市委市政府“一把手”“四个不直接分管”工作制度，按要求单位主要负责人不直接分管财务、人事、工程建设、物资采购四项工作。加强对领导干部特别是领导班子主要负责人的监督，监督民主集中制及领导班子议事规则落实情况，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体作出决定，执行集体领导和个人分工负责相结合的制度。

（一）一把手”不直接分管人事。确定一名分管领导负责人事工作。干部提拔任用严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的原则、标准、程序进行，严格执行有关干部选拔任用的文件。卫生院人员录用由科室提出用人申请，分管人事领导审核，经请示本院主要负责人同意后，提交院务会集体研究决定后，报区人事局按规定程序进行统一招考。工作调配及重要岗位变动，要经院务会集体讨论决定；内部人员调动、职称评定、评先评优、绩效考核等，由科室提出具体方案，报分管领导审核后，经请示本院主要负责人同意后，提交院务会集体研究决定，报请区卫生局人审核。“一把手”不准临时动议讨论或个人决定干部呈报、任免；不准在讨论人事会议上首先表态作导向发言，不准任人唯亲；对医务人员聘用、中层干部的聘任要推行竞争上岗或公推公选、医院领导班子会议票决制度，让权力在阳光下运行。

（二）“一把手”不直接分管财务。确定一名领导为财务分管领导，负责财务管理工作。本院各科室的费用支出应预先向院办公室提出申请，通过办公室主任核准后提请院长审核后，由分管财务领导签报。如遇数额较大（1000元以上）的支出先提交班子集体研究同意，院长审核后，报分管财务领导签批。监督工作小组定期（每季度）对费用票据进行检查，发现问题要及时进行纠正。财务支出情况按季度以书面形式向班子和干部职工公开，接受监督。

（三）“一把手”不直接分管工程建设。确定一名分管领导负责工程建设及招标组织工作。有建设工程项目时，按规定应进行公开招投标的，要严格按照工程建设有关规定，履行规定的招投标程序和手续；实行公开、公平竞争，任何人不得插手和干预招投标活动，不得以打招呼、写条子、暗示等形式干预和插手工程项目的招投标工作，不得为自己的子女、配偶和身边工作人员介绍、承揽、设计、施工工程项目等商务活动。按规定不需要进行公开招投标的工程，要经班子集体研究决定，不许个人指定施工单位。工程建设、招投标及竞价承包中的一些重大问题要经班子集体讨论决定。招投标及竞价承包的方法、程序、结果及时向班子和干部职工公开，接受监督。

（四）“一把手”不直接分管物资采购。确定一名分管领导负责物资采购。本院小额度的物资采购由科室提出计划，经分管领导批准后，由办公室负责采购。较大额度的物资采购，提出申请由办公室审核后，分管领导请示“一把手”同意后，提交院务会集体研究决定后执行。物资或指定物资采购点。凡采购列入政府采购目录的物资，要经班子集体研究后，报政府采购中心实行集中采购。

三、实施要求

1、落实各项制度。结合实际，进一步完善民主议事制度、财务管理制度、人事管理制度、大宗物资采购制度、建设工程管理办法和责任追究制度。对照制度要求，明确各分管负责人的权限、职责和运作程序。分管领导在行使职权时，必须按规章制度要求和程序办事。凡属重大决策、重要干部人事变动、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体研究作出决定。

2、落实分管领导。“一把手”提名，经班子集体研究落实班子其他成员分管人事、财务、基建、物资采购。

3、落实监督措施。要成立相应的监督小组。监督小组定期对分管负责人签批的票据进行审核确认，对未按制度办理和超越权限办理的事项可行使否决权，对具有重大过错的责任人实行责任追究。

四、责任追究

1、单位主要领导不落实“四个不直接分管”规定的；应提交集体讨论决定的事项而未经集体讨论决定，由个人或少数人决定的；对职责范围内应管的工作不履行或不正确履行造成失职渎职或出现违纪违法等行为的，要按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》追究责任。

2、分管领导超越工作权限，对分管工作擅自作出处理的；不执行集体决定，或未能按照集体决定和分工履行自己的职责，给工作造成损失的；授意、指使、强令下属人员违反干部人事、财务、工程招标和物资采购相关政策、法规，造成损失或不良影响的，要按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》追究责任。