主任在年中工作会讲话

主任在年中工作会讲话（共6篇）

篇1：主任在年中工作会讲话

扶贫办主任在全市扶贫系统年中工作会议上的讲话

认真分析形势 把握当前工作重点 为新一轮扶贫开发工作开好头起好步

市扶贫开发办主任 乃尚权

（２０１１年８月１８日）

各位领导、同志们：

这次全市扶贫系统年中工作会议，是经市政府研究同意召开的，本来市政府王健副市长要到会作重要讲话的，因下午另有会议没能到会，但也就我们如何开好这次会议作了专门指示。会议的主要任务，就是贯彻落实市委政府年中工作会议精神，总结我市上半年扶贫工作进展情况，分析当前工作中存在问题，研究和部署下一阶段我市的扶贫开发工作。今天上午，我们分别听取了１２个县区主任的情况汇报，也可以说叫工作交流，大家听了以后，对照本县的各项扶贫工作推进情况，相信会找到差距。按照会议的安排，我就当前和今后全市的扶贫开发工作讲几点意见，供大家参考。

一、元至七月份工作进展特点显现，成效喜人

一是工作创新有亮点。上个月２７日，自治区党委副书记陈际瓦、区政府副主席陈章良，亲临隆林县德峨乡石漠化综合治理与扶贫开发试验区检查指导工作，对我们试验区的工作给予了充分肯定，并指示我们进一步探索石漠化地区贫困群众脱贫致富的路子；今年春节过后，我们在全国率先举行了劳动力转移的阶梯培训启动仪式，国办培训中心和自治区扶贫办吴宇雄主任到百色参加了这一活动；经自治区批准，我们在全区率先利用雨露计划，在右江民族商校举办的扶贫巾帼励志班已全部完成招生任务，并得到社会团体和爱心人士的热忱支持和帮助；二是产业扶贫有看点。按照市人民政府的统一部署，我们在扶贫系统率先实施“万亩竹子”示范工程，如期完成了种植任务。田阳县实施的小规模“养兔寄养专业合作社”，为大石山区养殖业发展探索了一条新路，“金色通道”杂志专门进行了采访和推广，同时除得到区扶贫办领导的高度肯定；首批“十百千扶贫产业示范工程”我们有凌云茶业、德保蛋鸡、田东竹子三个项目入围，每个项目扶持５００万左右；彩票公益金扶持产业项目百色又有德保和乐业两县通过竞争获得，每个项目扶持１５００万；三是设施建设有节点。今年第二季度，第三批２９１个整村推进贫困村全部通过了自治区的验收，其中：优秀６４个村，占２１。９９％，良好９１个村，占３１。２７％，及格 １３６个村占４６。７３％，为上一轮整村推进工作划上一个完满的句号；实施的“大石山山区人畜饮水”项目今年计划投资７１１６万元，修建家庭水柜２２６７个、集中供水工程１３２个、修补水柜 １２８ 个，截至７月底止，已完成工程投资４８７３万元，占计划的６８。５％，其中：隆林县、乐业、那坡三个县已全部完成当年的任务。今年下达的各类屯级道路共２２６条 ４９１。２公里投资５５６２万元，目前，纳入为民办实事的１０９条已竣工９７条２１４公里，完成投资１３７６。６万元，占计划的８３。５％。四是社会帮扶有可圈可点。今年四月份，广西、广州两广帮扶座谈会在百色隆重召开，两广扶贫协作部门不仅总结了前十年的帮扶成效，而且为今后十年描绘了蓝图，前不久，我和黎书记等办领导专程往广州拜会了新任的协作办班子领导，从掌握的信息来看，两广协作帮扶投入的力度也在加大；两广帮扶座谈会过后不久，广东省扶贫系统组织１６０多人还专程到百色进行参观学习。除此以外，经过努力对接，我们还先后得到中国扶贫基金会、首彩基金会等方面对贫困学生的扶持；市直扶贫工作队也已经组队进驻贫困村开展帮扶工作，为顺利推进新一轮扶贫开发工作奠定了良好的基础。

二、保持清醒的头脑，正确认识我们面临的困难和问题

从百色扶贫大层面上来说，：一是由于历史、自然环境等多种因素，百色的经济社会发展水平不高，特别是大石山区群众的收入较低，贫困面较大，贫困人口较多，再加上2011年国家扶贫标准的提高，这些都给我们的工作带来了较大压力；二是尽管近年来我们实施了基础设施几大会战，但主要针对是贫困村，实施的整村推进由于投入的总量不足，标准比较低；三是历年的异地移民搬迁场点有待进一步完善，需要投入大量的资金进行后续扶持。三是农民增收难度加大。百色的农民人均纯收入排在全区的末位，农村劳动力素质较差，缺乏生产资金，产业较单一，增收的渠道不多，况且农民人均纯收入中，有相当大的比重依靠劳务收入，极不稳定。四是致贫返贫因素较多，扶贫成本越来越高。贫困因素复杂多变，因灾、因病、因残、因老、缺劳、资源缺乏及基础条件差等致贫返贫的现象都不同程度存在；同时，劳动力素质普遍较低，全市60%以上的绝对贫困人口是小学以下文化，导致发展无门路、生产无技术、外出务工难，从根本上解决脱贫问题难度大。

从我们扶贫管理工作方面上来说：一是由于新一轮扶贫攻坚的政策和实施标准还没有出台，许多扶贫管理工作十分被动。如“十二五”扶贫规划的制定、新一轮的整村推进规划等等新的贫困线尚未划定而受到影响；二是由于相当部份县办领导班子调整，新的班子工作没有能及时接上，致使一些县区部份项目实施进度滞后；三是由于扶贫队伍素质参差不齐，一些专业工作质量不高，问题较多；四是由于今年西北五县区又遇到有气象记录以来同期降雨量最少的年份，春夏两季降雨量少了七成左右，造成严重的旱情，全市农作物绝收的达到２０多万亩，给扶贫产业开发也带来了严重影响；五是按照社会化管理和规范化管理的要求，我们的工作还存在很大差距；六是扶贫系统内部的基础设施和办公自动化条件也还比较差。

三、突出重点，全面完成下半年的各项工作任务

１、组织干部职工认真学习和贯彻有关新阶段扶贫的相关方针政策，统一思想认识。今年不仅是“十二五”开局之年，也是［中国十年扶贫开发纲要２０１１－２０２０］付诸实施的第一年，扶贫开发管理工作进入了新一轮转型的节点，今年４月２７日，中央政治局常委专题研究了全国扶贫开发工作，通过的［纲要］当中，明确全国新十年扶贫以十四个贫困连片地区为主战场，加大投入，经过上下争取，我们百色市已纳入“滇黔桂石漠化片区”予以重点扶持；今年５月初，全国人大吴帮国委员长第二次到联系点田东县视察，提出的五个问题中，有４个问题直接涉及我们老区和大石山区的扶贫开发，特别是提出如何破解大石山区贫困问题，要求我们积极探索路子；７月２７日，自治区党委郭声琨书记率区党委政府分管领导，专门到自治区扶贫办进行专题调研，并作了重要讲话，要求我们广西扶贫战线上的广大干部职工，要“三个带着”“五个加强”打好新一轮扶贫攻坚战；自治区党委前段时间还专门抽调我们三个重点市的扶贫办主任参加专题调研组，为广西实施新十年扶贫开发纲要草拟实施意见；前两天，马飚主席还专门听取扶贫开发工作汇报，并作出了一些具体要求；按区办预通知，这个月底，国家扶贫开发办主任范小健还要到我们百色开展调研，所有这些，标明了各级党委政府对扶贫开发工作的重视与支持，同时，也给我们扶贫开发工作指明了方向。所有这些文件和讲话，我们都要组织广大干部职工学习，认真领会。

２、切实解决基础设施项目管理工作当中的突出问题，[课件]确保已落实的项目全面完成。

目前的扶贫开发工作，有相当大的份量体现在具体项目的实施当中。这几年，我们围绕改善农村基础设施建设，组织开展了“桂西五县基础设施大会战”、“兴边富民基础设施建设大会战”、“大石山区人畜饮水大会战”等，较大地改善了贫困地区生产生活条件，但由于我们的贫困面宽，扶贫工作任重道远，在相当长的一段时期内，基础设施建设仍然是我们扶贫开发的重要内容。产业开发重要，基础设施项目也不能勿视。今年实施的基础设施项目，主要是屯级道路和人畜饮水，从实施的进度来看，进度极不平衡，搞得快的县已经全面峻工，慢的还停留在招投标阶段。经实地检查，有的进度还是表格上的，实际没有动工，可见问题的严峻性。进度已经发给大家，在这里给大家留点面子，不再会上点名了。为加快工作进度，协调好有关基础设施项目管理问题，经与市财政局领导商量，计划在在下一周，由我们俩家牵头，召开一个扶贫资金与项目管理工作会议，市县办分管领导、项目科股长一起参加，大家把问题摆出来，共同讨论解决方案，在不违反程序的前提下，确保工程进度。

３、认真规划，精心组织，抓好已落实的产业连片开发试点工作。

产业开发工作，是助农增收最有效的途径，这点大家都形成了共识。去年以来，经过大家的努力争取，我们百色获得的产业扶贫资金是近年来最多的。其中：去年新增平果、田林的“以县为单位，连片开发”试点项目，今年又增加了三个县“十百千”产业示范项目和福利彩票公益金项目，这些项目，大至５００万－１５００万不等，从我们贫困地区来说，是一块很大的资金，而且是用于产业开发的更为不易，希望各县区要认真规划好。如何规划好？我想：一是要以县政府名义成立一个工作班子，协调解决项目实施当中的一些困难问题；二是要做好规划，严格按规划项目来实施；三是要创新扶贫产业的模式，探索产业扶持的切入点和路子；四是产业开发不仅要注意资金投入和先进技术的整合，而且要吸引扶贫龙头企业进入，没有龙头企业参与的产业是难以实现持续增收的；五是要树好标志牌，包括实施内容面积投入以及责任人都要明朗的公布，[课 件]便于宣传和监督；这点，也是我们市办下半年督促检查的重点之一。

４、未雨绸缪，着手开展石漠化连名片贫困地区的扶贫开发规划调研摸底工作。

前面已经告诉大家，国家新的十年扶贫开发纲要，已经把我们百色纳入了全国重点扶持的片区，这一片区如何规划，自治区也在着手调研。但是，作为具体承接这项工作的扶贫部门，石漠化片区的一些基本情况需要提前掌握的，这点我们在隆林和德峨两个试验区的设置时我们就已经碰到。比如：全县石漠化的面积、分布，重度石漠化所占比重，石漠化乡镇涉及的人口、土地、劳力，甚至劳动力素质结构、石漠化地区需要解决的主要问题等等，要求先搞好初步调查，掌握第一手资料，否则，下次调研规划座谈会，作为县区扶贫办领导，你这个县石漠化的程度如何有何建议要求连个数据都没有，还讲什么重点片区？我想，等会有时间，还要给隆林县扶贫办王思庭主任给大家简要介绍我们正在开展的试验区情况，有助于开拓大家的思维。

在这里，也顺便对隆林德峨试验区和靖西果乐试验区强调一下：试验区的工作必须紧紧依靠当地党委政府来组织开展，我们主要承担领导小组办公室的职能，要求县里抽调力量来充实试验办的工作，根据市领导的要求，这个试验区市县办公室都要挂牌，近期要尽快完成此项工作，同时要注意组织收集简讯材料，及时编印报送区市县领导。

５、做好新一轮贫困村的规划设计，完善领导和单位挂点贫困村规度。

根据自治区下达的“十二五”整村推进扶贫开发贫困村全区是３０００个，百色为５０２个，其中：列入首批的村２５４个，第二批村１０６个，第三批村２４８个。针对这些上榜的贫困村，需要我们着手按新的标准进行规划。怎么规划？自治区目前也正在调研，准备拿出一个与上一轮不同的实施验收的标准。据了解，新标准增加了生态扶贫、公共服务能力等等内容。

６、加强扶贫资金管理，确保扶贫资金运行安全。

扶贫资金管理工作大体来说有两个含义：一是扶贫资金的运作，二是扶贫资金的管理。目前扶贫资金的运作有贫困村的互助金试点、贫困村小额信贷、扶持到户贴息贷款、扶贫龙头企业贴息贷款以及其他财政扶贫资金的投入等。如何管好用好是有学问的，举个例子来说，对扶贫龙头企业的贴身贷款每年都有将近一个亿的贴息额度，每年由财政扶贫资金贴补的利息都有好几百万，如何让这批扶贫龙头企业在扶贫工作中发挥作用？是要求他们搞基地还是补种苗还是也挂点帮扶？或者要求他们负责带动多少个合作社等等，都需要大家去探索和开动脑筋。从扶贫资金管理上来说，必须严格按照扶贫资金报账制来加强管理，严格按财经纪律和程序办理，这不仅是保证扶贫资金的安全运行，也是保护我们扶贫干部的一个重要手段，因此，大家不要把严格资金管理程序作为一个影响工程进度的理由或者是障碍，至于有些程序过于繁杂，我们可以请政府领导出面，大家坐下来协商，寻求简化或者解决办法，这是原则问题，希望我们在座的各县办班子们认真对待。

７、主动对接，做好新一轮两广以及区内市县对口帮扶工作。

按照全国东西协作会议精神，新一轮的扶贫开发工作继续实行对口帮扶形式，只不过在扶持的重点和内容以及帮扶资金投入上会有所增加。目前，广东、广西两省之间的协议纲要正在征求双方意见阶段，待两省区的帮扶原则方案敲定以后，我们百色和广州还要进一步细化和重新签订新十年的帮扶协议。下半年，我们市县两级将开展协议的对接。除此以外，中直和区直企业和单位重新调整挂点我们的县区，这点，希望各县区扶贫办，作为党委政府的参谋，思维上要主动超前提出建议，主动争取更多挂点或对口支持。包括向自治区社会扶贫处主动争取，至少在区内发达的市对口帮扶我们百色的贫困县，计划方案上能列入。有中直企业帮扶或者发达的市对口帮扶，效果肯定不一样。从某种程度上说，比我们争取一个两项目落实更为重要。

８、规范扶贫培训管理工作，切实完成劳动力转移培训任务。

今年自治区下达给我市贫困村劳动力转移就业的培训计划为６２７９人，其中：职业教育学历培训４２０９人，目前己完成８３期，培训３２０８人，完成任务的７６。２％，拜期技能培训２０７０人，至七月底止，已培训１０１５人，完成计划任务的４９％，扶贫培训资金共下达１０２０。３８万元。分析今年的扶贫培训工作，有喜有忧。喜的是今年我市的扶贫培训有亮点，忧的是培训工作资料档案管理问题较多，通过自治区几次专门检查都反映这一问题，特别是对农民的短期培训，补助到农户的资金仍然还存在代签代领甚至以拨代支的。对农民培训补助的钱，虽然不多，但极其敏感，也是这两年绩效考评监督的重点，希望能引起大家的重视。

９、注意在实践中总结经验，搞好扶贫宣传。

扶贫宣传包括扶贫政策的宣传、扶贫改革成功经验的推广、扶贫工作动态、社会扶贫工作当中的好人好事等等，同时也包括扶贫开发的政策调研。扶贫工作同样也是社会工作，要让社会各界支持、了解和帮助扶贫开发事业，加强宣传是必不可少的重要途径。从这两年来我们开展扶贫宣传工作情况来看，有成效但问题也不少，扶贫调研论文每年我们百色都在全区拿奖，广西扶贫信息网上也有不少宣传百色扶贫的稿件，但是，总体感觉到我们的宣传力度仍然不够，特别是反映我们扶贫工作动态的［扶贫工作简讯］，就没有很好的发挥作用，领导对扶贫工作知之甚少。为加大扶贫宣传的力度，市办准备下发一个文件，主要是从责任和激励方面出台一些办法，让大家勤动笔、勤动脑，这点也杀望各县区扶贫办的领导班子们能带好头。

９、加强干部的教育和培养，切实抓好扶贫队伍自身建设。

新阶段的扶贫开发工作需要我们对扶贫新的政策有一个全新的认识，与时同时，今年的这次县乡换届，我们扶贫队伍又增加了不少新鲜的血液，这对于我们这支扶贫队伍来说是好事，一个机器不经常检修换油，就会老化，运转就不正常。大家都说扶贫工作任重道远，因此，无论是新到任的还是继续留任，希望大家都要保持一颗常态的心，一股从事扶贫工作的热情，一种高度的使命感和责任感，才能不负重望。首先，领导班子本身要讲团结，要坚持原则。其次，要身体力行，率先重范。第三，要设身处地的关心和爱护干部的成长和教育。经市办班子研究，近期对新到任的县区扶贫系统副科以上领导干部，要举办一期扶贫业务学习班，同时，经市政府领导批准，年内对各县区扶贫办主任我们也将分批组织到台湾学习现代农业，除此以外，对我们基层的业务骨干，我们也将会根据业务工作开展情况有针对性的进行培训，所有这些，其目的就是要造就一支知识全面、雷厉风行、办事得力、群众满意的扶贫干部队伍！

谢谢大家！

篇2：主任在年中工作会讲话

同志们：

这次全市年中工作会议的主要任务是，学习贯彻全区年中工作会议精神，总结我市上半年工作情况，分析当前形势，部署下半年的工作。刚才王书记传达了全区年中工作会议精神，并作了重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。下面，我就全市上半年经济工作情况和下半年的具体经济工作讲三点意见。

一、上半年我市经济社会发展保持了良好势头

今年以来，在自治区党委、政府的正确领导下，我们以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，认真学习贯彻中央领导同志关于广西工作的重要讲话、批示精神，努力克服国际金融危机带来的不利影响，团结带领广大党员和干部群众，解放思想、开拓创新，抢抓机遇、真抓实干，全面实施《广西北部湾经济区发展规划》和科学发展三年计划，深入开展“项目发展年”、“服务企业年”活动，切实按照定人、定责、定时间、定进度“四定”要求，采取非常办法、非常措施、非常力度、非常速度、非常政策，落实以“简化、贴息、减免、奖补、促销”为核心的扩内需促增长措施，大力优化环境，强力推进项目，着力改善民生，全力保增长、保民生、保稳定、保持了北海发展良好势头。上半年全市完成地区生产总值166.15亿元，同比增长18.1%，增幅排全区第2位；完成财政收入17.61亿元，同比增长21.14%，增幅排全区第1位；事关北海发展全局的北海炼油异地改造石化项目建设取得了实质性突破。

（一）抓投资，重大项目建设取得实质性突破。把推进项目作为扩内需保增长的重大举措，按照“四定”要求，采取“五个非常”，强力推进扩内需中央投资项目、自治区统筹推进项目和市本级确定的176个重点项目。争取上级专项转移支付资金7.66亿元，市财政在财力非常紧张的情况下拨付和预借资金15.2亿元支持产业园区和重点项目建设。重大项目建设实现历史性突破，北海炼油异地改造石化项目全面开工，年内计划完成投资15-20亿元；北海林浆纸一体化项目扎实推进，累计移交林地47.27万亩，超过了原定的目标；中国电子北海产业园加快建设，将于年内开园；铁山港公用码头1#、2#泊位即将投产；玉林至铁山港高速公路、玉林至铁山港铁路、冠岭山庄等一批基础设施和产业项目加快推进。沿海基础设施建设大会战二期的8个项目完成投资近11亿元，大部分已进入收尾阶段。上半年全市完成全社会固定资产投资204.74亿元，同比增长50.5%，完成全年任务的64%，进度排全区第1位，已超过上年全年全社会固定资产投资总额。就全市而言，铁山港区全社会固定资产投资增长134%，增幅在全市四县区中排第1位，市农业局全社会固定资产投资增长655%，增幅在市直22个部门中排第1位。

（二）抓信贷，新增贷款创近十年新高。积极发挥投融资平台作用，出台了一系列文件，装入资产、盘活土地，增强了城投、旅游、路港等投融资平台的投融资能力，四大平台上半年共向银行业金融机构融资36.29亿元，用于城市基础设施建设和产业发展。加强政银企合作，积极协调解决信贷遗留问题，狠抓北生药业、北海国发重整重组，优化金融生态环境，金融机构各项存款余额345.96亿元，比年初新增76.38亿元，为2008年全年新增存款的1.47倍；金融机构各项贷款余额182.47亿元，比年初新增43.52亿元，同比增长416.87％，完成自治区下达给我市年度计划的94.61%；新增贷款、存款增量均创近十年同期新高。10年来首度引入新的金融机构进驻北海，北部湾银行北海分行及三家小额贷款公司即将开业。

（三）抓技改，工业经济快速发展。全市规模以上工业总产值完成165.76亿元，同比增长28.11%，增幅排全区第1位，其中6月份完成50.07亿元，同比增长53.01%，创造了北海规模以上工业总产值单月最高水平；完成工业增加值51.78亿元，同比增长30.06％，增幅排全区第2位。就全市而言，海城区规模以上工业产值增长54.77%，在四县区排第一位，工业园区规模以上工业产值在各园区中排第一位。实施工业项目223项，完成工业投资91亿元，同比增长81％，完成全年目标任务的65.37%；实施技术改造项目148项，完成投资62.3亿元，同比增长172％，完成全年任务的99.7％；万元规模以上工业增加值能耗目标比上年降低50.5%，排全区前列； 9家重点耗能企业上半年完成4万吨标准煤，占全年任务的62%。园区完成工业产值103.5亿元，同比增长47.1%，占全市规模以上工业比重的62.5%，拉动全市规模以上工业增长25.6个百分点。

（四）抓投入，农业经济快速发展。扎实推进社会主义新农村建设，加大农业综合开发力度，落实支农惠农的各项政策。财政用于农林水事务支出3.23亿元，同比增长206.09%。实现农林牧渔业增加值26.94亿元，增长6.7%，比上年同期提高5.3个百分点。加快水利、公路、渔港等农渔业基础设施建设，做好病险水库除险加固和渔港渔船安全工作，提高农业综合生产能力，改善农村生产和生活条件，推动了农村经济发展；积极构建现代农业产业体系，加大对农业产业化龙头企业帮扶力度，提高产业化经营水平。大力发展农村非农产业，多渠道促进农民增收，农民人均现金收入4122元，同比增长8.8%。积极推进集体林权制度改革。

（五）抓人气，旅游等现代服务业快速发展。加大旅游宣传促销力度，接待国内游客389万人次、同比增长17.9%，实现国内旅游收入23.3亿元、同比增长25.9%。积极培育航空市场，北海机场运送旅客大幅增长，上半年北海机场运送旅客20.8万人次，在去年增幅排全国旅游城市机场第一的高位上，同比增长77.7％，增幅继续排全国旅游城市机场首位。积极扶持房地产业发展，出台促进房地产持续健康发展的若干措施，房地产完成投资额33.14亿元，同比增长31.37%；房地产新开工面积114.6万平方米，同比增长15.3%；房地产销售面积112.81万平方米，销售额31.75亿元，同比分别增长74%、69.5%。

（六）抓管理，城市建设取得新成效。《北海市城市总体规划（2008—2025）》获得正式批准实施，银滩白虎头地区概念性规划等一批专项规划加快编制，土地利用总体规划加快修编。红坎污水处理厂二级处理一期工程竣工投产，主要污染物排放削减目标基本实现。参加全区“城考”成绩名列前茅。修通了重庆路（北京路至贵州路段）等“断头路”，海景大道建设和西南大道续建工程基本完成，西门江综合整治一期工程全面启动。深化拓展城乡清洁工程，大力推进城市净化、绿化、彩化、亮化、美化工程，完善环卫保洁长效管理机制，小街小巷和排水、路灯等市政公共设施建设得到加强，城市面貌发生明显变化。

（七）抓招商，开放合作取得新成效。努力拓展区域合作，加大招商引资和承接产业转移力度，“出门”招商、服务留商、以友结商，积极引进大型企业到北海投资，引进项目68个，到位资金82.4亿元，同比增长25.8%，项目履约率达96%。积极引导和帮助出口企业应对国际金融危机影响，调整优化出口商品结构，稳定原有市场，开拓新兴市场。外贸进出口总额2.72亿美元，比上年同期下降7.2%。6月份外贸进出口总额5535万美元，同比增长2.7%，实现了止跌回升。

（八）抓民生，惠民工程取得新成效。投入7.3亿元用于民生项目建设，实施了重庆路、西南大道等11个路段的“民生路网”建设工程，建成了432套2.26万平方米廉租房，推进了经济适用住房建设。统筹城乡就业试点工作加快推进，全市60982名返乡农民工有55327人实现了再就业，再就业率达97.3%。抓好村村通公路、通广播电视，积极解决农村居民饮水安全问题。加快发展科教文卫体等各项社会事业，深化医药卫生体制改革，积极做好甲型H1N1流感等重大疫情防控工作，启动了申报历史文化名城工作。社会消费品零售总额46.35亿元，同比增长18.2%，城镇居民人均可支配收入7723元，同比增长3%。

（九）抓整治，优化环境取得新成效。积极营造高效廉洁的政务环境、公平正义的司法环境、安全有序的治安环境、诚实守信的金融环境、文明和谐的社会环境、舒适便捷的人居环境，狠抓环境整治。建立和实行重大项目上门服务制度和建设项目“绿色通道”，对全市有审批职能的部门分批进行投资环境综合整治，精简审批事项，简化审批程序，提高办事效率，优化政务环境。强化社会治安综合治理，严厉打击“两抢一盗”和非法传销等违法犯罪活动。切实抓好安全生产，维护社会和谐稳定，人民群众的满意度和安全感进一步提高。

在国际金融危机冲击和国内经济增速放缓的大背景下，取得这样的成绩，来之不易，得益于党中央、国务院和自治区的正确领导，得益于市委、市政府的正确决策部署，得益于全市各级各部门和全市人民的共同努力。各级各部门认真贯彻落实“四定”和“五个非常”要求，采取超常规的工作方式，切实转变作风，加强服务，统筹协调，加班加点，只争朝夕，争分夺秒，狠抓落实，苦干实干，为应对国际金融危机，保持北海发展良好势头作出了重要贡献。各县区都按时或超额完成了生产总值、规模以上工业产值、固定资产投资任务；各园区按时或超额完成了规模以上工业产值、固定资产投资任务；农业局、检察院、中级法院、教育局、商务局、交通局、人口计生委、水利局、水产畜牧兽医局、建委、文化局、经委、广电局等部门和单位按时或超额完成了固定资产投资任务；合浦县、海城区、土地储备中心、旅游集团、高新区较好地完成了新增贷款任务；财政局、民政局、劳动保障局、人事局、编委办等部门在争取上级支持方面也做了大量工作，取得明显成效；发展改革委、国土资源局、规划局、项目办、法制办、监察局、审计局、信访办等部门围绕项目建设积极工作；金融办、人民银行、银监局、工行、农行、中行、建行、交行、农发行、农信社、邮储等部门和银行业金融机构在金融信贷方面给予了强有力的支持。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市经济运行中仍存在不少困难和问题：一是经济总量仍不大、可用财力不足的局面依然存在，上半年北海市生产总值、财政收入总量在全区分别排第9位和第10位，仅占全区总量的5.15%和3.95%；二是部分重大项目前期工作推进缓慢，尤其是征地拆迁等基础工作推进缓慢，许多资金已到位的项目无法按时推进，投资进度受到影响；三是外贸形势依然严峻。今年以来全市进出口总额、出口总额同比双双下降，利用外资下滑严重；四是改善民生工作仍有不少薄弱环节，城乡居民收入增长不快，就业形势依然严峻；五是发展环境仍然不尽人意，政务环境有待进一步优化。对于这些问题，我们将采取更加有力措施，切实加以解决。

二、下半年经济工作主要目标

（一）正确把握经济社会发展的有利机遇和条件。做好下半年工作，全面完成全年目标任务，我们也拥有很好的机遇和诸多有利的条件。一是国际金融危机有望向好的方向转变。世界各国出台促进经济增长的政策措施成效逐步显现，下半年全球经济总体形势有望好于上半年。二是国内经济呈现企稳向好的良好态势。我国经济已经出现一些积极变化，下半年国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，经济形势有望进一步好转。国家即将出台加快广西经济社会发展的若干意见，加快发展的有利条件和积极因素增多。三是北部湾经济区开放开发驶入快车道。自治区坚持优先发展北部湾经济区，随着基础设施的不断完善和一大批产业项目相继开工建设，北部湾经济区开放开发将进一步提速。四是上半年所取得的成绩奠定了加快发展的坚实基础。王小东书记一再强调，为应对国际金融危机，国家出台了扩内需促增长的一系列政策，谁抓住了机遇，谁就会得到发展。上半年我们积极应对国际金融危机，各项主要经济指标明显好于预期，为完成全年目标任务打下了坚实基础。随着北海炼油异地改造石化项目等一批重大项目相继开工和竣工投产，投资拉动进一步增强，全市上下信心更加坚定、思路更加清晰、干劲更加充足，作风更加扎实、措施更加有力。我们一定要充分认识北海经济社会发展的有利条件和积极因素，抢抓机遇，扎实工作，加快发展，全力保增长、保民生、保稳定、保持北海发展良好势头。

（二）下半年主要目标任务

1．确保全年生产总值增长16%以上，下半年要确保完成205亿元，增长15.1%以上，全年完成371亿元以上。2．确保全市财政收入增长16%以上，下半年要确保完成15.19亿元(含成品油消费税，下同)以上，增长21.62%，全年完成32.8亿元以上。

3．确保全年完成全社会固定资产投资增长65％以上，下半年要确保完成125.26亿元，增长94.8％，其中第三季度要完成51.36亿元，第四季度要完成73.9亿元，全年完成330亿元以上。

4．确保全年工业技改增长151.5%，下半年要确保完成17.5亿元，增长96.6%，全年完成80亿元以上。

5．确保全年完成新增贷款增长580％，下半年要确保完成14亿元，全年新增贷款57.5亿元以上。

6．全年进出口总额下降5.49%，下半年要确保完成39757万美元，全年完成66972万美元（其中出口38820万美元，下降11.1%；进口28152万美元，增长3.5%）以上。7．年初下达的其他目标任务不作调整、保持不变。鼓励县区、部门、园区和投融资平台自我加压，争取超额完成，多做贡献。

三、全力以赴确保完成全年目标任务

下半年，要继续全面贯彻落实中央和自治区的各项决策部署，把保持经济平稳较快增长作为首要任务，确保今年经济社会发展各项目标任务全面完成。

（一）突出强力推进项目，努力保持投资持续高速增长。把推进项目建设作为培植财源、加快发展的最有效途径，作为解决综合实力不强、竞争力不足问题的重要手段，以过人胆识、超常手段、加倍努力，强力推进项目建设。成立各相关小组，全面对接，加快北海炼油异地改造石化项目建设。努力确保今年下半年林浆纸一体化项目、合浦至河唇（湛江）铁路等5条铁路开工，中国电子北海产业园开园，铁山港开港。要以北海炼油异地改造石化项目全面开工建设为契机，大力宣传造势，总结和弘扬好的经验和做法，动员全社会的力量，抓紧时机加快推进一批项目，掀起项目建设新高潮。同时，坚持以大项目带动大产业，以大产业促进大发展，努力提升北海综合实力。

一是进一步加快重大项目开工。下半年，全市要开工重大项目35个以上，其中自治区层面5个，市级层面30个以上，力争全年列入自治区和市级层面统筹推进新开工重大项目全部实现开工。重点抓好林浆纸一体化、合浦至河唇（湛江）铁路、玉林至铁山港铁路等重大项目新开工。

二是进一步加快续建项目实施进度。全力加快重大项目建设进度，加快形成投资工作量，力争完成全年投资198亿元，力争全年有超过70个重大项目实现投产或部分投产。重点加快北海炼油异地改造石化、中国电子北海产业园、铁山港公用码头等续建项目，确保全部如期实现开工、开园、开港的目标。

三是突出抓好中央投资项目建设。按照三个“百分之百”的要求，加快扩大内需中央投资项目进度。第一批项目要尽快按计划建成交付使用。对第二批、第三批项目，要加快项目前期工作和筹措建设资金，确保9月底前百分之百落实地方配套资金、百分之百开工建设，尽早形成投资工作量。对检查和督查中发现的问题，要加快整改，确保在9月底前百分之百整改到位。

四是进一步加快重大项目申报审批进度。实现重大项目联合审批常态化，定期举行重大项目联合审批会，力争9月底以前补齐年初确定的自治区审批重大项目未完成的所有审批事项。对尚未获得国家审批的林浆纸一体化项目，要敦促业主尽快作出投资决策，尽快向国家上报申报材料，争取尽快获得批复、尽快全面开工建设。

五是加紧推进“策划一批、招商一批、储备一批”项目。要加快工作步伐，加强项目规划、筛选、储备和动态管理，充实项目来源，完善项目库，确保不断有新的项目开工，保持投资的高速增长和项目建设的连续性。要进一步分解投资任务，各部门特别是经济部门必须按照“四定”和“五个非常”的要求，将掌管的资源、存量、空间转化成产业、增量、时间，不断形成投资，确保完成今年目标任务并保持明后两年项目建设的连续性。下一步，我们还要对这项工作进行专题研究、专门部署。

六是突出抓好项目建设用地保障和征地拆迁工作。积极争取国家和自治区追加今年用地指标，坚持集约节约用地，加大盘活存量土地力度，加快项目建设用地审批，确保项目按计划开工建设。要进一步加强对征地拆迁工作的组织和领导，尽快完成机构设置，充分发挥各级拆迁办的作用，集中和充实工作力量，总结推广好做法好经验，做到文明征地、依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁。

（二）突出大力优化政务环境，切实提高政府行政效能。加快高效能政府建设，出台进一步优化政务环境的决定，加强政务服务中心建设，精简行政审批事项，压缩行政审批环节，下放行政审批权限，切实实行一个窗口对外，推行联合审批、并联审批、集中审批和网上审批，进一步提高审批效率。全面清理各类行政事业性收费，推行经营性服务市场化，加强对各类收费的监管，规范各类收费行为。进一步完善各部门的行政责任，完善岗位责任制，明确审批权限，规范行政处罚自由裁量权。整合行政资源，加强行政综合执法力量，提高应急能力。加强对行政权力运行的监督，完善问责机制，严格责任追究，着力解决影响北海政务环境的一些突出问题和矛盾，实现政务环境的根本好转，切实提高行政能力和行政效率。要严肃查处各种为了个人和小集体利益而坑害游客、坑害群众，损害政府和北海形象的违法违规行为。要加强廉政建设，坚持政务公开、阳光行政。在项目建设中特别要把所有工程建设成为优质工程、安全工程、阳光工程、廉政工程。

（三）突出优化结构，进一步做强做优工业。

一是加强协调保障和服务，改善运行质量。继续深入开展“服务企业年”活动，优化工业发展环境。积极协调金融机构，切实解决企业融资难问题；做好企业扭亏增盈和产销衔接工作，想方设法降低成本，并加大服务力度，重点要抓好石化厂的减亏以及北海电厂等一批重点企业的增盈工作；充分挖掘企业生产能力，鼓励企业技术挖潜和扩能改造，促进企业增产增收，重点确保石化厂、长城计算机、中粮生物质、冠德电子、永昶电子、建兴电子等重点企业生产大幅度增长。

二是完善园区基础设施，做大做强重点产业。进一步完善各产业园区基础设施，提高项目承载能力。按照两大功能组团对产业布局的不同定位，利用不同资源，错位发展。举全市之力，加快铁山港（临海）工业区码头、公路、铁路、供水、供电等基础设施建设进度，围绕能源化工、林浆纸、煤化工、船舶修造、大型装备制造等重点发展产业，加大招商引资力度，形成产业链条完善、配套互补的新兴临港工业基地，成为北海经济发展的强大动力。

三是加快专项产业规划的编制，积极争取上级支持。科学编制相关专项产业发展规划，注重产业规划与城市发展规划、土地利用规划、城镇建设规划、基础设施建设规划的衔接与统一。尽快编制电子信息产业园、石化产业园、林浆纸产业园、船舶修造产业园、海洋生物制药产业园等重要产业园规划，主动与国家和自治区相关部门对接，积极争取上级部门在资金、技术、人才等方面给予支持。

（四）突出农民增收，加快推进三农工作。认真落实好各项强农惠农政策，加大投入，完善农业、渔业、水利等基础设施，提高农业综合生产能力，多渠道促进农民增收。一是切实做好防灾抗灾工作。目前已进入主汛期和台风、暴雨多发期，要加大基础设施建设力度，特别是抓好合浦水库灌区和洪潮江水库灌区节水改造、16座小型水库和河海堤加固工程，完善各类应急预案和响应机制，提高防灾抗灾能力。二是抓好粮食生产，提高农业产业化水平。完善粮食补贴各项政策，提高农民种粮积极性。抓好罗非鱼、对虾等优势品种养殖，优化畜牧业结构，强化重大动物疫病防控，提高农业产业化水平，加快建设广西特色现代农业示范市。三是积极推进林浆纸一体化项目原料基地建设。充分调动各方积极性，加快林地移交和种林工作，为林浆纸一体化项目开工建设奠定基础。四是支持和引导农民工创业就业。加大对返乡农民工的培训力度，支持返乡农民工自主创业、自谋职业。各类项目建设要尽量优先使用、更多使用返乡农民工。五是加快县区经济发展。以调整优化结构和转变发展方式为重点，加大金融对县区和农村的支持力度，加快县区经济发展，努力形成以农促工、以工补农、以城带乡的工农协调联动发展新格局。

（五）突出提升品位，加快建设宜居城市。一是加快完善城市基础设施建设。切实加强城市规划，根据批准实施的城市总体规划，重点抓好事关经济发展和民生大局的各项规划编制工作。加快推进高德港大桥、金海岸大道续建工程，全面加快上海路、广东南路等主干道和民生路网建设，开工建设内涝整治工程二期等一批城市基础设施项目，加快城市交通、给排水、燃气等基础设施建设。落实促进房地产市场健康发展的若干措施，促进房地产业健康发展。要严肃查处卖楼花、炒楼花的违规行为，有关部门要加大明查暗访力度，积极防范楼市风险。加快经济适用房和廉租房建设，逐步解决群众住房难问题。二是集中力量，加快完成银滩拆迁，加快推进银滩旅游度假区的改造建设，加快实施银滩生态环境综合整治工程。进一步挖掘城市历史文化，提升城市品位，加快建设国家园林城市，认真做好“中国人居环境范例奖”、“中国历史文化名城”申报工作。三是提升城市管理水平。实施城乡风貌改造，深化拓展城乡清洁工程，大力推进城市“五化”工程，抓好环卫承包改革试点，加大城管综合执法力度，坚决整治“五乱”现象，坚决拆除违章建筑，不断优化城乡环境。各责任单位要按照落实长效机制的要求做好工作，市清洁办要加强督查，加大曝光力度。四是加快发展旅游等现代服务业。以北海银滩和海底世界4A景区复核和涠洲岛国家地质公园和田野生态观光园创4A景区为着力点，加快推进涠洲岛整体开发和老城改造二期项目，开工建设一批五星级酒店，完善基础设施，提升管理水平。老街从9月1日起要实行封闭，禁止车辆进入，真正成为步行街。大力培育航空市场，新开北海至成都航线，争取开通北海至越南岘港等航线，增加现有航班密度，努力实现北海机场运送旅客创历史新高的目标。加快邮轮码头建设，做大做强海上航线，扭转北海至越南海上旅游航线上半年客源下滑的不利局面。完善铁山港10—15万吨公用码头1#、2#泊位各项配套设施，大力发展港口物流业，带动金融服务、信息服务、会议服务、商贸服务、社会服务、文化体育等现代服务业发展。

（六）突出招商引资，加快推进开放合作。一是积极筹备办好2009泛北部湾区域经济合作市长论坛。这次论坛规模、嘉宾档次均明显超过上届，泛北部湾地区有不少市长甚至省长应邀参加论坛。论坛8日就要开幕了，时间很紧，任务很重。做好论坛各项工作，对于深化区域经济合作、提升北海对外开放水平、实现泛北合作的突破，意义重大。同时，要认真组织、加强推介，组团参加2009泛北论坛和第六届中国—东盟博览会，力争取得丰硕成果。抓紧做好承办“第24届世界客属恳亲大会”的各项筹备工作，特别是要及早启动有关场馆建设。二是加强招商引资工作。进一步公开招商条件，规范招商程序，改进招商方法，提高招商成效。在积极引进大企业、大集团的同时，重视引进民营资本和中小企业，完善产业链。三是切实加强对外贸易。加大对出口企业扶持力度，落实支持出口的各项政策。不断优化出口结构，支持高新技术产品、机电产品、成套设备和服务贸易出口。在大力扩大东盟市场的同时，积极开拓欧洲、北美、中东、南亚和非洲市场，奋力改变外贸进出口下降的局面。

（七）突出筹措建设资金，进一步加强财政金融工作。加强中央投资项目的申报和落实，做好4亿元地方政府债券和10亿元企业债券发行工作。进一步强化税收收入和政府非税收入的征管，加大财税收入的监督力度，做到应收尽收。积极调整和优化支出结构，科学合理调度财政资金，集中财力办大事，加大对重点项目建设、保障和改善民生等领域的财政支持，优先解决扩大内需中央投资项目地方配套缺口。要千方百计筹措建设资金，确保项目建设按计划推进。继续加强对投融资平台建设的指导，更好地发挥已注入资产的作用，提高各平台投融资能力。创新投资主体多元化机制，最大限度地放开市场准入限制，认真落实财政贴息等优惠政策，支持和鼓励民间资本合法进入，盘活民间投资。继续优化金融生态环境，大力争取信贷资金支持，组织好各银行业金融机构与项目同步对接，确保新开工项目放贷落实到位，巩固与国家开发银行等各银行机构的良好合作关系，做好北部湾银行北海分行和三家小额贷款公司开业相关工作。推进北海、合浦两家农村信用联社组建为农村商业银行工作，积极筹建担保公司。

（八）突出增强活力，加快实施各项改革。深化医药卫生体制改革，加快推进基本医疗保障制度，进一步健全基层医疗卫生服务体系，强化社区卫生服务，巩固和扩大新型农村合作医疗。推进公立医院布局和结构的调整。加快人才体制改革，健全人才培养、引进和使用机制体制，研究出台政府雇员和政府顾问管理办法，完善高层次人才引进的配套服务。加快国有企业改革，推动符合条件的国有企业完成公司股份制改革，完善国有资产监督管理制度等。切实贯彻落实全区林业工作会议精神，加快集体林权制度改革。加快北海组团输变电项目，增强电力供应保障，积极主动向自治区争取列入直供电试点。

（九）突出优化生态，加快推进节能减排。加强城市环境改善、海岛生态保护、湿地保护与恢复、重点流域环境整治、标准海堤建设等生态工程建设。提高石英砂、高岭土等特有资源保护和深加工开发水平。着重加快城镇污水垃圾设施建设，完成红坎污水处理厂二级处理一期工程收尾工作，确保正常运行。加快北海生活垃圾转运站、合浦县城污水处理厂、白水塘生活垃圾处理厂改扩建、铁山港一般工业固体废物集中处置场、铁山港区污水处理工程、北海医疗废物无害化集中处置等一批污水垃圾设施建设项目。要尽快重新启动和加快推进北郊水厂建设，切实保护好北海珍贵的地下水资源。继续淘汰小水泥厂、小砖厂、小酒精厂等行业落后产能，推进重点行业、重点领域的节能减排，加快技改项目建设。严格项目的环境准入，把好建设项目环评关，从源头上遏制高耗能、高排放行业低水平重复建设。

（十）突出改善民生，大力提高人民群众生活水平。把改善民生放在更加突出的位置，把促进经济增长与有效增加就业结合起来，与加强社会保障体系建设结合起来，积极为群众办实事、做好事、解难事，让发展成果惠及广大人民群众。一是切实抓好就业和再就业工作。贯彻落实自治区关于促进就业创业的一系列政策措施，加快推进公共就业服务体系和信息网络建设，加强创业培训、技能提升培训、企业转岗技能培训等，切实抓好高校毕业生、农民工和困难群体的就业工作。二是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，逐步解决贫困群众、低收入阶层、特殊困难群体的基本生活问题。三是加快推进为民办实事工程，确保完成年度各项任务。为民办实事工程事关人民群众的切身利益。各级各部门必须高度重视，把为民办实事项目作为“保民生”工作的重中之重来抓，认真抓整改、大力抓推进，切实抓出明显成效，确保年底前如期完成为民办实事任务。

（十一）突出维护稳定，积极营造加快发展的社会环境。要突出重点，落实责任，加强监管，改善条件，加强对烟花爆竹、火灾隐患、渔港安全等重点行业领域隐患排查治理和督促检查工作，坚决预防和遏制重特大安全事故发生。加强食品药品生产、流通、销售全过程的安全监管，严格食品药品安全报告制度，切实提高食品药品安全事件应急处置能力，强化食品药品安全责任追究，确保食品安全。大力开展“大接访、大排查、大调处、大防控”活动，切实解决各种遗留问题，有效预防和化解各类社会矛盾。全面落实维稳工作领导责任制，严密防范和及时打击敌对势力的渗透破坏活动，抓好社会治安综合治理，深入开展严打斗争，大力打击两抢一盗、非法传销等各种违法犯罪活动，扫除黑恶势力和社会丑恶现象，完善各种应急预案，妥善处置群体性事件。下半年，我们要在中央、自治区的统一领导下，精心筹备好庆祝新中国成立60周年等重大活动，组织做好编制“十二五”规划前期工作。

同志们，做好下半年工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要在市委的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，凝心聚力，拼搏奋进，扎实工作，全面实施《广西北部湾经济区发展规划》和科学发展三年计划，全面完成全年目标任务，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！

篇3：主任在年中工作会讲话

这次论坛的举办, 是按照教育部推进大学生创新创业教育和自主创业工作部署, 贯彻落实即将颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》的重要举措。借此机会, 我讲几点意见:

一、充分认识积极推进大学生创业教育和自主创业工作的重要意义

当前, 我国正处在现代化建设的重要战略机遇期, 改革开放和全面建设小康社会取得重大进展, 综合国力大幅提升, 国际地位和影响显著提高。在这样一个重要的历史阶段, 开展大学生创业教育和自主创业工作, 具有极为重要的意义。

首先, 积极推进大学生创业教育和自主创业顺应时代潮流。联合国教科文组织在《21世纪的高等教育·展望与行动世界宣言》中就曾明确提出:“高等学校必须将创业技能和创业精神作为高等教育的基本目标, 要使毕业生不仅成为现有机会的拥有者, 而且要成为就业机会的创造者。”国际职业教育大会也曾明确提出, “就世界范围而言, 21世纪有50%的大学生要走自主创业之路”。从国际上看, 许多国家大学生创业教育启动早, 一些发达国家大学生创业的比例较高, 创造了很多成功经验, 取得了很好的效果。

其次, 积极推进大学生创业教育和自主创业符合国家战略。党的十七大报告提出要“提高自主创新能力, 建设创新型国家”, 要“实施扩大就业的发展战略, 促进以创业带动就业”, 把鼓励创业、支持创业摆到了更加突出的位置。我国人口多, 就业任务重, 就业压力长期存在。扩大就业, 不仅要保持一定的经济发展速度, 以便为劳动者尽可能多地提供就业岗位;更要营造良好的创业环境, 鼓励开展各种类型的创业活动, 以创造更多的就业机会。做好大学生创业工作, 不仅能够进一步创造新增就业岗位, 促进高校毕业生充分就业;而且能够孵化新的企业, 提高国家创新能力, 促进经济结构调整和产业结构升级, 促进经济社会发展。

第三, 积极推进大学生创业教育和自主创业, 是高等教育改革发展的必然要求。高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进现代化建设的重大任务。提高质量是高等教育发展的核心任务, 是建设高等教育强国的基本要求。创业的根基在实践, 创业的本质是创新。我国的高等教育要提高质量, 要培养出适应经济社会发展需要的各类人才, 要为每一个大学生的全面发展打下坚实基础, 就必须积极开展创新创业教育。

党中央、国务院高度重视大学生创业工作。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中特别强调要“注重增强学生的实践能力、创造能力和就业能力、创业能力”。今年的《政府工作报告》明确提出, 要鼓励高校毕业生自主创业, 拓宽就业、择业、创业渠道, 以创业带动就业。我们要按照中央的部署, 广泛动员, 形成合力, 努力把大学生创业工作推进到一个全新的阶段。

二、教育部门和高等学校要全力以赴推进大学生创业教育和自主创业工作

近年来, 教育部积极推进大学生创业工作, 选择清华大学、北京航空航天大学、黑龙江大学等9所高校开展创业教育试点工作, 建设了30多个创新创业人才培养实验区, 在全国高校就业指导课程要求中把创业指导作为重点内容, 开展了创业指导骨干教师培训, 等等。在总结长期探索和试点经验的基础上, 教育部从贯彻落实科学发展观的高度, 把鼓励大学生创业作为工作重点之一, 大力推进。今年四月, 召开推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作视频会议, 下发《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》, 并专门成立“教育部高等学校创业教育指导委员会”, 对统筹做好高校创新创业教育、创业基地建设和促进大学生自主创业工作进行了全面部署。

各级教育部门要进一步提高认识, 不断创新思路, 会同有关部门, 不断完善相关政策, 全面加大工作力度, 把大学生创业工作抓紧抓实。

各高等学校要根据本校实际, 抓紧制订实施以下四个计划, 全面开展创业教育和创业指导服务工作。一是创业教育教学计划, 要加强创业教育课程体系建设, 将创业教育面向全体学生、融入专业教育, 纳入人才培养全过程。今后对于教育教学和人才培养质量的评价, 应当增加创业教育和创业工作等方面的内容。二是创业教师队伍建设计划, 要建立一支专兼结合的高素质创业教育教师队伍, 积极开展创业教育方面的理论和实践研究, 整体提升创业教师的创业理论水平和创业实践水平。三是大学生创业实践基地建设计划, 要强化创业实习和实践环节, 广泛开展创业实践活动, 鼓励支持校园创业, 加强大学科技园等创业实践教育基地建设, 鼓励与地方政府和企业共建创业实践基地, 打造全方位的创业实践支撑平台。四是针对毕业生的创业指导服务计划, 要积极采取多种措施, 进一步加强创业培训和指导服务, 开展创业项目咨询指导, 增加创业挫折教育指导等内容, 有条件的高校要出台校内创业孵化政策和办法。

三、完善政策体系, 形成合力, 大力推进大学生创业教育和创业工作

大学生是宝贵的人才资源, 是民族的希望, 国家的未来。积极推进大学生创业教育和自主创业工作, 意义极为重大, 任务艰巨而紧迫, 需要各级政府和全社会共同努力。

首先, 推进大学生创业教育和自主创业工作, 急切地需要各级政府和社会各界的进一步理解和大力支持。今天出席论坛的不仅有来自教育部门、高校的代表, 还有各级政府、企业、媒体的同志们, 这项工作绝非权宜之策, 而是国家大事、民族大事、青年大事, 希望大家能够群策群力, 共同推进大学生创业工作。

其次, 推进大学生创业教育和自主创业工作, 需要各级政府创造性地出台有关政策, 为大学生创业寻找出路。近年来, 已经有不少省市出台了不错的政策, 如辽宁省、上海市、长沙市、徐州市、昆山市等地都制定了切实有效措施, 起到了引领和示范带动作用。

此外, 推进大学生创业教育和自主创业工作, 需要各类企业积极为大学生自主创业提供实习实践平台, 以各种方式给予大学生创业以实践机会、技术分享、项目扶持等方面的支持与帮助。一些企业设立了风险资金, 为大学生创业提供多种帮助, 这些富有社会责任感的做法应当大力推广、发扬光大。

各类媒体也要广泛宣传创业相关政策和信息, 深入挖掘典型, 加强正面引导, 破除对大学生创业的陈旧观念和思想障碍, 积极营造支持创业、鼓励创新、诚信守法、宽容失败的舆论环境。

篇4：主任在年中工作会讲话

全省各级新农村建设办公室是中央提出社会主义新农村建设重大历史任务后，在各级党委、政府的重视和关心下组建起来的承担新农村建设任务的工作体系。几年来，各级新农村建设办公室认真贯彻落实党的方针政策，充分发挥党委、政府的参谋助手作用，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标要求，紧紧抓住产业发展和民生建设两大核心任务，强力推进城乡统筹和工业化、城镇化、农业现代化建设，取得了有目共睹的优异成绩。同时，各地新农村建设也创造了一些好经验、好做法，呈现出了新亮点、新特点。具体说来：长春市从粮食主产区农业大市和大城市、大农村的区域特点出发，按照“三化”统筹的要求，以农业产业化为现代农业的主推模式，坚持以工促农、以城带乡，积极推动领导联乡包村和农村环境综合整治，创造了粮食主产区推进农业生产现代化、生活条件设施化、农民素质技能化、组织经营专业化的新农村建设模式。吉林市坚持把新农村建设作为“三农”工作的统领，党政主要领导高位部署、高位操作、强力推进，加大了各级财政的投入力度，形成了财政投入为主导，汇集各方力量、集中各类资源要素的投入机制，打造了样板，树立了标杆。延边州立足于边镜、民族、山区的实际，按照城镇化、农业现代化发展方向，注重发展特色产业，突出改善民生，加强农村环境治理，稳步推动土地流转，努力构建城乡一体化框架，新农村建设步伐明显加快。四平市着眼城乡统筹和实现公共服务均等化的战略目标，通过强化领导，加大投入，全民动员，合力推进，打响了以四平市为核心、三条主要交通线为辐射带、以节点镇、沿线村为重点，以“五清”、“十建”、“两化”为主要内容的农村环境整治工程战役，农村环境综合整治工作取得了明显成效。通化市坚持以环境整治为突破口，高起点规划、高标准运作、高水平建设。通化县160个行政村整体推进，集安市结合打造旅游大市对公路沿线、旅游线和村屯进行了全面建设，梅河口市、柳河县、辉南县以整治院墙、修建村路、排水沟等为重点，打造了具有区域特色的新农村建设样板。白城市把新农村建设作为全市农业农村工作的中心任务，把农业园区作为发展现代农业的载体，把民生建设作为农村稳定发展的基础，把环境综合整治作为新农村建设的突破口，精心组织，周密安排，稳步推进，走出了经济发展相对滞后地区新农村建设的路子。辽源市按照市县乡共建、部门联动、主抓靠县、行动在村的工作思路，规划先行、产业支撑、分类指導、梯次推进的建设原则，“一年突破、三年见效、五年大变样”的阶段性目标，走平坦路、住安全房、上卫生厕、喝干净水、用清洁能源的建设标准，党委领导、政府主导、农民主体、社会参与的推进机制，新农村建设取得长足发展。松原市以巷路硬化、街路亮化、村庄绿化、环境美化的“四化”为标准，全面加强农村环境综合整治，以提高农村社区服务功能为目标，启动实施四县两区农村社区服务建设试点，加强领导，精心组织，科学谋划，扎实推进，全市新农村建设取得了阶段性成果。白山市立足市情，突出山区特色，本着试点先行、规划先行、农村公共基础设施先行，突出生产发展和农民增收这个核心，坚持分步实施、分类指导，新农村建设取得了突破性进展。长白山管委会坚持把新农村建设与打造旅游景观和城市化建设紧密结合，坚持高标准、大投入、建机制、创一流，新农村建设成为民生工程的重点。

这些成绩的取得是与各级新农村办主动站位、科学谋划、精心组织、扎实工作分不开的。概括几年来工作成果，主要有六点：

1.1建立了科学规划指导体系 几年来，省市县三级按照规划先行的原则，分四个层次进行规划编制工作。第一，省级规划。省里先后研究制定了《新农村建设实施规划纲要》、《省域城镇体系规划》、《吉林省中部城镇群规划》、《吉林省新农村 “千村示范、万村提升”工程建设指导标准》等文件，规划了全省新农村建设的近、中、长期建设目标，明确了工作的原则，提出了新农村建设任务。第二，部门行业规划。省市县三级有关部门单位围绕农村产业布局、基础设施建设和社会事业发展，制定发展规划和推进政策措施。第三，县级规划。全省完成了28个县（市、区）域村镇体系规划编制。第四，村镇规划。完成了1361个试点（推进、示范）村、51个省级试点镇建设规划编制任务，促进了城乡一体化建设。

1.2建立了强有力的工作体系 全省上下都组建成立了以各级党政主要领导为组长、分管领导为副组长、主要责任部门为成员单位的领导组织，形成了党政领导亲自抓、分管领导直接抓、相关部门共同负责的一级抓一级、层层抓落实的组织领导体系。在省里的推动下各级新农村办机构得到加强。

1.3建立了各方面力量积极参与的投入机制 几年来，各级新农村办积极推进建立党委领导、政府主导、农民主体、社会主动参与的工作机制，逐步形成了省市县乡四级财政共聚财力、各类资金项目有效捆绑、社会各方面力量全力支持的新农村建设投入机制。五年来，省投专项资金9亿元，带动各方面投入达到236亿元，省级专项资金辐射带动效应达到1∶26.22。

1.4建立了有效的帮扶制度 有效整合各级领导、部门单位、大专院校力量，探索形成了村企共建、军民共建、部门帮建、社会捐建、干部回乡援建的新农村建设有效方式。全省共有1000名领导干部、1000个部门单位、1000家企业，按照一定三年不变的要求，重点帮扶1000个示范村，构建了以城带乡、以工促农、合力建设新农村的长效机制。

1.5建立了较为完备的政策体系 2006年省委、省政府制定实施了《吉林省2006~2020年社会主义新农村建设实施纲要（草案）》，2008年省委、省政府制定下发了《关于深入实施社会主义新农村建设的若干政策意见》，2009年制定了《关于实施社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程的意见》。从建立投入机制、发挥农民主体作用、动员社会力量、推进城乡一体化等方面，提出了具体政策措施。

1.6建立了统筹推进各项工作的有效方法 在宣传培训上，省里加强了《吉林农业》、《吉林省新农村建设工作简报》、新农村建设网站等固定宣传平台建设，举办了多层次、大规模培训活动，尤其组织实施的万名村干部培训，效果之好，在全省反映强烈。在项目监管上，省、市（州）、县（市、区）三级建立健全了项目申报、考核、审核、批复、项目监管、资金使用、工程验收等一整套监管制度措施，保证了专项资金专款专用和项目高质量建设。在督导检查上，每年省里都组织1~2次专门的检查和验收工作，市（州）组织互检和联合检查，较好地起到了督促工作作用。在调度统计上，省里制定一整套新农村建设统计报表，建立了半年报、年报制度，为领导科学决策提供了依据。在表彰奖励上，省市县三级都建立了专项资金支持项目建设和对有关部门单位、村镇、有功人员奖励的政策，起到了激励先进、鞭策后进的作用。

总体看，全省新农村建设形势是好的，各级新农村办的工作是扎实有效的，开创了全省新农村建设大好局面。总结起来，有以下五个方面的经验：第一，积极发挥工作部门主动性、能动性和创造性是做好新农村建设工作的前提。多年的工作实践证明，凡是新农村办公室工作主动、工作热情高昂、能够创造性开展工作的地方，那里的新农村建设领导就重视，上得就快，两三年时间新农村建设就能够发生根本性变化。相反，有些地方的新农村建设办公室工作不主动、不积极、不作为，那里的新农村建设就死气沉沉、打不开局面，甚至出现了滑坡。第二，大胆探索、不断创新、与时俱进、开拓进取是做好新农村建设工作的基础。新时期的新农村建设不能墨守成规，延续和推广前几年的工作方式方法，既要抓点还要抓面，既要抓产业发展还要抓民生改善，既要抓先进典型还要打造标杆。这些都需要很好地总结和研究。第三，培育典型、加强学习、深入借鉴、大力推广是做好新农村建设工作的方法。到今年新农村建设已经进行了第6个年头，无论是省内各个地区、各个县市乃至各个示范村，还是国内其他省份，在新农村建设方面都探索了新的思路，制定了新的政策，积累了新的经验，需要我们相互学习、外出考察、开阔视野、开拓思路、增长才干。通化地区就是学习山西夏县的经验，把新农村建设由点及面、由弱到强、由差到好、由低到高开展起来的。而我们有些地方到现在也没有到先进地区去学习、去研究，那里的新农村建设始终没有突破。第四，积极参谋、当好助手、献计献策、超前谋划是做好新农村建设工作的关键。应该说，各地党委政府对新农村建设工作都非常重视，摆到了统筹城乡、协调推进三化的战略高度进行落实。关键是我们各级新农村建设的工作部门能否积极当好参谋，让党政主要领导动真心、下决心、拿出真金白银、拿出主要精力抓新农村建设。我们参谋到位了，领导就重视到位了，新农村建设才能到位。第五，强化机构、完善职能、充实人员、保障经费是做好新农村建设工作的保证。一个好的事业要有一批好的人来谋划和实施。同样，推进新农村建设工作，必须建立健全工作机构，完善工作职能，保证必要的工作经费，提供必需的工作手段和条件，只有这样，才能履职尽责、尽心竭力做好新农村建设工作，否则就很被动，甚至难以作为。

2.深入贯彻全省新农村建设工作现场会精神

推进新农村建设，任务艰巨，责任重大。为了深入总结成绩，分析形势，树立信心，明确方向，部署任务，7月19日，省委、省政府在吉林市召开全省新农村建设工作现场会，省委常委、秘书长房俐同志，副省长王守臣同志都作重要讲话，对全省新农村建设工作进行全面的安排和部署，要求着力抓好以下五项重点工作。第一，大力发展农村经济，切实增强新农村建设的产业支撑。着力构建现代农业产业体系，加快推进农业发展方式转变，切实加强农业综合生产能力建设，深入推进增产百亿斤商品粮能力建设工程，大力发展农业产业化经营，加快发展各种专业合作组织，带动农村工业园区和种养小区建设，不断扩大专业村屯规模，实行“一村一品、一乡一业”，实现产业园区化、土地集约化、经营合作化。实践证明：凡是新农村建设好的地方，不是集体经济壮大，就是农民收入很好，二者必居其一，核心是有产业的支持，有自主投入的能力，有自身造血的功能。第二，多途径开辟增收渠道，努力实现农民持续增收。要不折不扣地贯彻落实中央和省里的各项惠农政策，充分挖掘农业内部增收潜力，合理调整农业产业结构，因地制宜地发展品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品，进一步提高农业产出水平。要大力发展劳务经济，积极促进农民自主创业。第三，切实加强农村基础设施建设，进一步改善农民生产生活条件。要继续加强农村路、水、电、气、房建设，“十二五”期间全省要新改建农村公路2万公里，新解决400万农村人口的饮水安全问题，全面完成74万户农村泥草房改造任务，行政村宽带互联网通达率达到100%，农村生产用电不足问题得到切实解决。第四，大力发展农村公共事业，加快公共服务向农村覆盖。进一步加大农村教育资源整合和经费保障力度，全力实施好农村中小学校舍安全工程，落实好中等职业教育涉农专业和农村家庭经济困难学生免除学费政策。加快建设县乡村三级医疗卫生服务体系，完善农村公共卫生制度，加强乡村医疗卫生设施建设。着力提高农村社会保障水平，继续抓好新型农村社会养老保险扩大试点和农村最低生活保障扩面提标工作，逐步扩大覆盖范围。切实加强农村文化设施建设和精神文明建设。第五，切实加强农村基层组织建设，为新农村建设提供强有力的组织保证。要以深化拓展农村基层组织建设“三项工程”为载体，进一步深入开展创先争优活动，加大村干部“一定三有”政策落实力度。把积极探索适应形势发展要求、符合实际工作需要的乡村治理新机制，全面提高做好新形势下群众工作的能力和水平。

贯彻落实现场会议精神和部署，是今后一个时期全省新农村建设工作的重点。工作中，要强化以下四个方面的理解和把握。

2.1不断强化新农村建设重要性的认识 当前看，全省新农村建设已取得了重大成果，但也面临着提升认识、调整思路、巩固成果、进一步调动农民及各方面积极性等现实挑战，形势更加紧迫，任务更加艰巨，要求更加严格，必须进一步牢固树立持之以恒、常抓不懈、长期作战的思想准备，坚决克服工作推动上的忽冷忽热、目标方向上的短期行为、信心态度上的畏难厌战、职责分工上的与己无关等四种错误倾向。必须站在全局和战略的高度，充分认识加快推进社会主义新农村建设的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感。

2.2正确处理新农村建设关键性问题 当前要正确处理三个关键性问题。一是坚持城镇化和新农村建设“双轮驱动”。既要积极推动城镇化，加快农村人口向城镇转移，也要考虑农村人口不可能都转移到城市居住的实际，不断加强和完善农村水、电、路、气、房等基础设施建设，不断推进农村公共事业发展，促进城镇化与新农村建设良性互动。二是推进“三化”统筹必须打牢新农村建设这个重要基础。坚持把“三农”摆上重中之重的位置，牢固树立农业基础地位，千方百计促进农民增收，不断加快农村繁荣进步。三是必须加快农村社区建设。要改变过去村落分散、管理落后、服务匮乏的农村社会结构，着力推动农村居住条件改善、基础设施完善、公共服务配套、生活环境优美，促进城乡统筹发展。

2.3大胆推进新农村建设工作 思路和政策创新 紧紧围绕新农村建设的各项任务，积极鼓励和支持各地大胆实践，创新体制机制，有效整合各类资源，形成有利于新农村建设的长效机制和持久动力。要进一步深化农村土地管理制度改革、财税金融体制改革、集体林权制度改革等各项改革，不断完善农村财税政策、资金整合政策、土地利用政策、户籍管理政策、平等就业制度等政策措施，构建统筹城乡发展的政策体系。

2.4不断加强新农村建设的组织推动 一是强化组织推动帮扶共建。各级党委、政府要从政策制定、工作部署、财力投放、干部配備等各方面，切实强化新农村建设帮扶工作。二是强化资金整合投入。各地要认真落实中央和省里要求，切实加大对新农村建设的投入力度。积极推动各级财政设立专项资金，重点支持农村基础设施、公益事业和农村环境整治。要积极鼓励各类金融机构优先为示范村建设提供金融服务。三是扎实做好民生实事。今年省委、省政府承诺为农民办的关于新修农村水泥（沥青）路2000公里、建设1700个农村社区公共服务中心、新建农村户用沼气池3万个、新增绿化美化村屯2096个等13件实事，要全面完成任务，努力做到把好事办好、实事办实，办成农民满意工程、德政工程。

3.全力做好下半年工作

当前农村各类项目建设正值高峰期，有的已经接近竣工。现在距离上冻时间还有2个多月，有效建设期已经非常有限，希望各地抓住当前有利时机，全力推进新农村项目建设，统筹安排和做好下半年新农村建设各项工作，务必高标准高质量完成各项建设任务，务必高标准高质量完成全年各项工作。下半年要着力抓好以下六项工作：

3.1扎实做好示范村项目建设 一是抓紧推进项目建设。8月15日省财政厅以吉财乡指[2011]701号文件对今年省新农村建设专项资金批复下拨。经过上半年的积极协调，其他帮扶项目也陆续到位。各地要抓紧组织示范村对已落实的项目尽早开工，确保今年省级示范村所有建设项目在上冻前完工。要进一步完善项目管理的相关程序和手续，建立健全工程招投标、项目合同、工程监理、法人负责、竣工验收等相关制度。要建立专项资金使用管理重大事项、重大问题报告制度。省里对于专项资金使用管理出现问题的，要削减下一个年度的专项资金扶持规模。二是抓好专项资金管理。今年，省级新农村建设专项资金已列入第一批省级投入专项绩效科目，按相关要求，省里将统一安排年度专项资金使用检查，凡是不按规定使用，或出现违规、违纪的省里绩效评价直接计为零分。大家一定要与各级财政部门做好衔接，确保省级专项资金按照省级专项资金使用办法规范使用。同时，做好市（州）、县（市、区）投入和社会各方面投入资金的监管工作。三是努力增加投入。各地要创新机制，充分发挥政策引导和市场机制的作用，引导和鼓励各种社会力量参与新农村建设，通过以奖代补、项目补助、整合资金、以物抵资等方式，充分调动各方面力量，有效增加投入。各地要继续争取设立本级新农村建设专项资金，采取项目补助和表彰奖励的形式，激励和推动新农村建设。四是提高建设标准。要按打造样板村和标杆村的要求，高标准地推进示范村各类项目建设。省里年初就提出了每个县（市、区）集中打造3~5个样板村、每个市（州）打造2~3个集中连片的高标准样板村群要求，年终省里要抓好检查验收。

3.2狠抓村屯环境综合整治 新农村建设“千村示范、万村提升”工程的关键点有两个，一个是示范村建设，另一个是所有村屯的环境整治。各地要把环境整治摆在与示范村建设同等重要的位置，统筹谋划、科学安排、重点实施、强力推进。一是组织开展好秋季环境整治月活动。利用秋收前后，突击攻坚，全面开展“四清、四改”，重点对柴草垛、屯内垃圾、牲畜粪便、边沟污泥、乱堆乱建、卫生死角等进行清理。二是推行集中连片整治。要按省里的总部署，继续突出沿公路线、铁路线、旅游线的“三线”整治，实施集中连片整治，突出全线、整村整治。加强绿化、净化、美化、亮化。三是加快农村人畜分离步伐。推进标准化规模养殖场、养殖小区建设，切实解决好农村粪便污染地下水、空气和生活环境问题。四是建立管护长效机制。完善村屯环境卫生管理村规民约，约束不卫生、不文明、不健康行为，提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。要建立和推进长效保洁制度和“城管下乡”制度，落实农户包保责任，保证街路、巷道、庭院、村屯整体干净整洁。

3.3切实搞好村屯规划布局 一是把握规划方向。要积极顺应工业化、城镇化、农业现代化发展趋势，着力推进农村“四化”发展，即产业发展园区化，土地经营集约化，农民居住社区化，经营方式合作化。二是抓好示范村规划。目前省级1000个示范村规划大部分已经完成。但还有一少部分还没完成，下半年要继续推进。同时各地要自查自纠，规划不合格的抓紧修改完善。三是推进示范村分区建设。要按照生产、生活、商贸、休闲、旅游等功能分区建设的思路，调整完善示范村建设规划。

3.4继续强化帮扶工作 新农村建设帮扶工作制度，是集中全省各方面力量，集聚各种生产要素资源，实现城乡统筹发展，强力推进新农村建设的成功做法，必须坚持实行。一是督促落实帮扶责任。今年省委实行了“三帮扶”工作制度，各级领导干部都特别重视，对新农村建设帮扶工作也带来了很大的促动作用。目前各级领导都纷纷深入到党建点、扶贫点和新农村建设联系点，帮助协调资金项目，帮助推进新农村建设，我们要抓住机遇，积极推动，努力使新农村帮扶工作做得更好，取得更加明显的成效。二是引导社会力量参与。积极引导和推动各类企业直接到农村投资兴业、建设基地、经销农产品、提供技术人才支撑和直接参与兴办农村服务业，为农村提供多方面支持和帮助，增强农村发展“造血”功能。鼓励干部回乡援建新农村建设，社会能人通过各种方式捐资捐建新农村，继续大力推行军民共建模式，增强新农村建设合力。三是加强工作指导和衔接。着力抓好帮扶工作的对接、项目的落实和资金的到位。各市（州）、县（市、区）要增强帮扶工作的主动性，要主动协调，及时跟踪，与有关领导、有关部门单位、有关大专院校、有关企业做好情况沟通、信息交流，用真情带动帮扶，用服务促进帮扶。

3.5深入开展宣传培训工作 要充分利用广播、电视、吉林农业杂志、吉林农网和新农村简报等多种媒介，全方位宣传我省新农村建设取得的成果。要紧密围绕实施“千村示范、万村提升”工程涌现出来的先进典型，进行集中宣传报道，宣传他们的好经验、好做法。要大张旗鼓地宣传帮扶工作，引导社会力量參与新农村建设。要宣传农民的主体作用，切实解决好部分干部群众消极情绪和“等靠要”思想。

篇5：主任在年中工作会讲话

同志们：

公司年中工作会议在与会同志们的共同努力下，即将圆满完成各项议程，根据会议安排，现在我作大会总结。

一、会议基本情况及收获

这次会议是在公司系统干部员工同心协力，积极应对困难与挑战，各项事业继续保持良好发展势头的形势下，召开的一次重要会议。其特点主要体现在一个“实”字上，即求真务实地贯彻了上级公司年中会议精神，实事求是地总结了成绩和经验、分析了形势和不足，客观实际地提出了下半年的工作重点，鼓舞了士气，坚定了信心，激发了公司上下再接再厉、乘势而上，确保全面完成今年各项目标任务的积极性和自觉性。这次会议对于促进公司协调发展，早日实现愿景目标具有重要意义。

昨天的会上，程总作了很好的工作报告，对公司今年以来取得的成绩和存在的不足进行了客观全面地总结，深刻分析了公司面临的形势，针对实际提出了“五抓五坚持”的要求，并从七个方面对下半年的重点工作进行了安排部署。陈总的报告全面贯彻上级公司年中会议精神，对上半年工作的总结，实事求是、鼓舞人心；对面临形势的阐述，深刻透彻、客观准确；对下半年工作的部署，思路清晰、措施有力。整篇报告总揽全局、突出重点，分体现了强烈的事业心和责任感。

总之，这是一次务实高效、团结鼓劲的大会，时间紧凑、内容丰富，信息量大，实效性强。会议的收获主要体现在以下三个方面：

（一）统一了对成绩和经验的认识，增强了克服困难、不断前进的信心。今年以来，公司系统遇到了前所未有的困难，面对这一切，公司领导班子团结带领广大干部员工，认真贯彻科学发展观，全面落实上级公司和公司年初工作会议精神，坚定信心，正视困难，采取得力措施，积极应对挑战，实现了新的发展，取得了新的业绩。在讨论中，与会同志一致认为，报告从十个方面总结了上半年的成绩，客观全面、实事求是。这些成绩的取得，确实来之不易，充分证明了公司领导班子的决策部署是及时正确的，我们的队伍是能够顾全大局、奋力同心，能够经受各种复杂形势考验，创造非凡业绩的。在困境中取得的成绩，振奋人心、催人奋进，进一步坚定了大家克服困难、不断前进的信心，为全面完成今年各项任务、做强做大公司奠定了坚实基础。

（二）加深了对面临形势的理解，增强了应对挑战、创新发展的责任心。当前，我们面临的困难和压力非常巨大，面临的发展机遇也非常难得，可以说，形势既有有利的一面，也有严峻的一面。与会同志在讨论中，普遍感到下半年工作压力很大，责任很重。结合本单位实际，大家进一步剖析了问题存在的根源，提出了许多有针对性的建议。通过这次会议，大家热烈讨论，集思

来，把智慧和力量凝聚起来，扎扎实实地抓好责任的分解落实，以本单位指标的保质保量完成，为圆满完成公司全年任务提供支持和保障。

二、深刻领会会议精神，突出重点，真抓实干，确保全面完成今年各项目标任务

今年是我们实施战略统领的第一年，也是公司系统生产经营形势异常严峻的一年。贯彻会议精神、落实程总工作报告和公司部署，是保证全面完成今年各项任务的前提。各单位一定要深入学习，深刻领会，抓好落实。结合学习程总工作报告，着重强调以下几个问题：

（一）要正视困难，完善措施，降本增效。对于下半年公司面临的诸多困难，工作报告归纳为“三个更加”。从表面上看，困难和机遇是矛盾的，困难是不利于事业发展的，但用辩证的观点来审视，两者又是对立统一的。如果我们勇于正视困难，积极地解决问题，困难同样会转变为机遇。因此，要按照程总提出的“五抓五坚持”的要求，主动工作，努力寻求解决问题和困难的方法、途径，把影响改革发展的各类困难变成促进公司快速前进的难得机遇。当前，我们面临的最大困难就是如何千方百计降本增效，提高公司盈利能力。各部门、各单位要全面贯彻程总报告的精神实质，从战略的高度，理解和把握“提升管理年”活动的意义，以此为载体，进一步树立“大成本”观念，强化成本管理，对经营管理的全过程进行综合分析，查找不创造价值的无效环节，逐

在这种形势下，强化管理，提升执行力就显得尤为重要。第一，要尽职尽责，全力以赴地处理好职责范围内的一切问题。程总曾多次强调指出，“管理的问题首先是责任的问题”。因此，各部门、各单位要准确理解和把握程总的指示精神，不断增强自觉履职的意识，凡是职责范围内的事情，都要竭尽全力地处理好、完成好，坚决杜绝责任“上交”或“下移”。要做到政令畅通，令行禁止，凡是公司的部署和要求，都要坚决执行，不能有丝毫动摇。第二，要从严治企，从细节入手抓管理。每位干部员工都要着眼细节，严格标准，一丝不苟地做好每个环节的每项工作。公司各职能部门要对下半年的各项任务进行分析梳理，明确标准和要求，在做好各自工作的基础上，按照统一的标准加强对基层单位的指导与督查。各基层单位要严格执行标准，做到一是一、二是二，不变形、不走样；要树立精品意识，凡事不做则已，做必精心策划、精雕细琢，确保每个环节都不出任何纰漏，努力创出精品。

（四）要加强政治工作，提供坚强保证。今年公司面临的困难和不利条件是复杂的，有些还有不确定性；面对的改革发展任务是繁重的，有些完成的难度还相当大。越是在改革发展的关键时期，越要加强企业政治工作，充分发挥政治优势，为公司全面协调发展提供有力支持和坚强保证。第一，要大力加强思想政治工作，确保队伍稳定。下半年，各项改革措施的实施，不可避免地影响到部分员工的切身利益，在一定程度上给稳定工作造成压力。各单位党政主要负责人要从讲政治的高度提高认识，严格落

作用，积极做好会议精神的宣传，扎扎实实地抓好程总工作报告、重要讲话和《会议精神宣传提纲》的学习，使每位员工都能真正明确公司面临的内外部形势，全面把握下半年工作的目标和要求，自觉用会议精神统一思想认识、指导工作实践。

（二）层层传达贯彻，确保会议精神深入到位。会后，各单位要立即召开党委会或党委扩大会，在班子内部原原本本地学习好会议文件，全面把握会议精神，静下心来，认认真真地研究下半年的工作思路和措施。要通过召开中层干部会、职代会等形式，层层传达贯彻，引导干部员工进一步增强立足本职、为推进公司发展贡献力量的自觉性。学习贯彻会议精神，要结合实际，既全面领会公司的要求，又联系本部门、本单位的实践对工作进行理性思考和认真筹划，力戒照本宣科，囫囵吞枣；要深刻理解，把握实质，力戒浅尝辄止、不求甚解和断章取义；要把会议精神真正传达到每位员工，力戒信息传递出现“梗塞”和责任压力层层衰减。

篇6：在年中工作汇报会上的讲话

2012年7月5日

同志们：

我们用了半天的时间，采取了各位处长（主任）上台汇报的形式，对上半年的工作进行了总结回顾和交流。各处室、各单位都很重视，会前都按要求向局办公室报送了文字材料，又都认真作了发言准备，大家谈工作进展，谈工作体会，谈工作打算，同时也查找了不足之处，讲得都很好。对于上半年工作，我感到完成的还是不错的，概括起来主要有五个特点：

一是加速了机构人员的融合。3月份以来，通过我们连续奋战，顺利实现了大楼搬迁，并正式实施了新局“三定”规定，整合调整了处室职能，合理进行了人员安排。搬迁大楼后，局办公室、人事处及时制定出台了20多个机关规章制度，有力保障机关正常运转；机关党委开展征集并确定“厚德敬业、务实创新”服务品牌和“民生至上、厚德敬业”价值观核心词，引导全局上下形成共同的工作行为和价值取向。人事处、考培处、培训干校还在党组的决策下已经连续两次组织人力社保系统领导干部赴浙江大学进行创新管理轮训，有力提升了系统工作创新管理能力；局党组还根据公开公正原则，民主推荐提任了一批中层干部，调整了一批科室人员。这些工作，都有效地加强速了机构人员的融合，新局党组所提出的要在思想上形成共识、工作中形成合力、制度上形成统一、文化上形成风格的“四-1-

个形成”的目标。

二是各项考核任务基本实现“双过半”目标。各处室、单位始终抓住省政府、省厅和市委、市政府下达的各项考核目标任务，通过明确责任、定期调度、加强督查、严格考核等方式，狠抓任务指标落实，各项工作基本实现时间过半、任务过半的目标要求。在养老、医疗两个市里“三生融合〃幸福温州”重点考核指标上，我们能够顶住压力，克服困难，至5月底全市职工和城乡居民基本养老保险人数398万人，三项基本医疗保险人数达到718.89万人，覆盖率分别达到60.5%和78.62%，比去年分别提高12％和6.42％，取得了较好的成绩。其它城镇新增就业人数、失业人员再就业、就业困难人员再就业、高技能人才培养、技能鉴定、农村劳动力转移培训、岗位技能提升培训、高校毕业生见习基地等一些省、市考核指标也都实现完成过半的目标，有些甚至将近完成或提前完成了全年的指标。

三是民生保障力度大亮点多。在城乡就业方面，以创建省级创业型城市为主线，全面落实积极就业政策积极，发放各类失业金、岗位社保补贴累计1500多万元，成功举办首届温州市青年创业大赛。举办各类招聘会143场次，为26.8万人次的求职者提供免费服务，5.5万人成功择业，全市充分就业社区（村）创建面分别为96.8%和67%，城镇“零就业家庭”动态归零。城镇登记失业率2.12%。在社会保障方面，出台了事业单位基本养老保险统筹办法调整方案，建立了事业单位退休人员长效经费保障机制。探索推进城乡医疗保险一体化建设，全面落实工伤保险市级统筹政策，并进一步提高养老、医疗保险各

项待遇水平。推进医保管理制度创新，探索实施全市医疗保险付费方式改革，并率全省之先建立并启用了医保药品、医疗服务项目、医用材料、执业医师等六大医保管理数据库，统一支付范围和标准。继续积极稳妥贯彻执行省政府解决社保领域历史遗留问题三个文件，解决了40429名符合三个文件规定的人员相关养老保障问题。在就业维权方面，加大劳动保障监察力度，深入开展劳动保障各类专项检查行动，上半年立案处理102件，行政处罚38件，处置劳资纠纷突发群体性事件213件，受理各类举报投诉3692件，书面审查用人单位25334家。还在在全省首创人民调解参与劳动人事争议调解新模式，形成维权、调解、仲裁、诉讼“四位一体”的矛盾纠纷大调解机制，及时审结劳动争议仲裁案件1683件。同时，进一步深化创建和谐劳动关系，小微企业劳动合同签订率达到87%。

四是加大人才服务经济转型力度。进一步拓展人才引进渠道，策应我市“两海两改”国家战略，大力引进海内外高层次人才，两次组织19家企业单位赴欧美发达地区，达成合作意向85个；先后与4个批次海外人才顾问团队来温进行交流洽谈，先后七次组织354家企事业单位赴外地重点城市招聘，与1939名各类人才达成招聘意向。坚持“凡进必考”，在省内首先面向全国、全省公开考录985名公务员，指导组织65家事业单位面向社会公开招聘125人。组织上报国家千人计划人选26人，外专千人计划6人。组织申报引智项目218项，留学人员科技活动择优资助项目32项、省“钱江人才计划”择优资助项目7个。进一步加强人才载体建设，全面启动企业重点技术创新团队的培养工

作，前期调研摸底博士后工作站建设情况，成功征集对接鄂渝川高校毕业研究生温州实习基地实习项目岗位79人。推进温州大学人才驿站建设，启动温州大学人才工作驿站的运作。进一步提升人才创新能力，推荐选拔省级以上各类专家人才67人次。开展新一轮551人才工程选拔，重点资助一批高层次人才创新技术项目，选派31名高层次人才赴国（境）内外进修。进一步加强技能人才培养。制定印发关于进一步加快高技能人才队伍建设的意见》，启动系列职业技能选拔赛。稳步推进温州技师学院组建工作。

五是公共服务平台建设取得突破。加快社会保障·市民卡工程建设，累计发卡70万张，开通启用市级异地就医即时结算系统，基本完成医保“一卡通”建设任务。网络服务平台高效运转，建设开通了温州人力资源和社会保障网门户网站，各个所属的专业网站稳步发展。加强劳动保障基层平台建设，实施基层社区人力保障服务平台改造升级，打造银行网点式乡镇（街道）、社区（村、居）服务窗口。强化公共服务硬件建设计划投资1亿元的社保大楼二期工程进入施工设计招标阶段，仲裁“二庭一室”、市民卡公司服务大厅、12333电话咨询中心、人事考试保密场所等一批服务设施相继投入使用。上半年，我们在时间紧、任务重的情况下，工作上取得了一的成绩，总体上完成“双过半”，但也存在一些不容忽视的问题。一是就业形势依然严峻，受宏观经济下行的影响，就业困难群体增多，高校毕业生、退伍军人、被征地农民等成为新的就业困难群体，就业任务依然繁重。二是社会扩面工作面临

较大压力。随着社保体系的不断健全和近几年社保扩面力度加大，社保扩面空间变小，难度越来越大，尤其是今年宏观经济下行，作为参保重点的企业经营困难加剧，个别险种还出现不增反减的局面，给完成全年工作任务带来了很大挑战。三是当前，劳动关系协调机制还不完善，劳动合同管理基础薄弱，区域性金融**余波仍在，发生劳动纠纷群体性案件还有继续上升的诱因，劳动争议处理的压力和难度较大。四是人才的供求存在一定的矛盾，主要表现在扭转“人才逆差”困难重重，引才效果还不十分明显。

下半年，我们要认真贯彻省、市党代会精神，按照“落实即成效”的要求，针对工作中存在的具体问题，一项一项地抓好落实。下面，结合下半年的目标任务，我讲几点意见。

一要盯紧目标抓落实。目标能不能盯住，能不能盯紧，决定着抓落实的方向和成效。抓好既定考核目标的落实，是下半年的工作核心，要不达目的不罢休，不见成效不收兵。各处室单位负责人在执行目标任务的过程中，要注意统筹谋划、精心组织，扬长避短。特别要注意在下半年目标任务不留空挡、不留死角的基础上，倒排进度、倒排时间，确保考核目标工作都在11月底做到基本完成，为年底考核留足余地，完美收官。对于上半年一些工作还没有按照节点完成、处于滞后状态的处室单位更要多想办法、多下功夫，努力在9月份能够完成相应的时间节点的工作任务。同时，在工作中也要注意研究和改进工作方法，根据实际选择

一、两个重点目标力争做成精品，做成亮点。

二要夯实责任抓落实。没有责任，就没有落实，严明责任是抓好落实的关键环节。年初，局办公室已经根据统筹整合各类考核项目内容分解给各处室单位，各处室单位一定要认真对照自己的工作任务，把工作落实到岗、到人，避免和防止推诿扯皮、挂空档和出现死角等现象，确保工作任务落在实处；要明确一级一级的责任担当，按级负责，层层抓落实，确保各项工作稳步推进，进展顺利，要严格追查，板子要打在具体人身上，绝不能听之任之，影响机关工作全局。要通过发挥处长主任们的表率和督促作用，带出抓落实的班子、抓落实的团队，加快缩短与先进单位的差距，推进目标任务完成比去年有新的进步。

三要增强协调抓落实。人力社保部门在人力资源管理、保护劳动者合法权益、协调各方面利益关系、社会保障等方面担负着重要职责，必须把增强工作的协调性摆上更加突出的位置。一是要正确把握政策的出台时机和推行力度。在制定和出台政策时，要把维护群众的根本利益作为出发点和落脚点，在调查研究的基础上掌握基本情况，妥善协调各方面的利益关系。二是要正确处理涉及群众利益的矛盾纠纷。要坚持依法办事，按政策规定帮助群众解决实际问题。即使一时难以解决的，也要做好说明解释工作。三是妥善处理突发事件。要大力开展矛盾纠纷排查调处，制定完善因来信来访问题而造成突发事件的处置预案和工作制度，加快建立反应灵敏，运转高效的突发事件的应急处置工作网络和管理体系。

同志们，下半年人力社保工作任务繁重，要实现“考核争