企业环境保护管理办法

2024-05-04

企业环境保护管理办法（共6篇）

篇1：企业环境保护管理办法

军队企业环境保护管理办法 1994-6-25 0:0 【大中小】【我要纠错】发文单位：中国人民解放军总后勤部

文

号：[1994]后营字第400号

发布日期：1994-6-25

执行日期：1994-7-1

第一章总则

第一条为加强军队企业环境保护管理，保障企业人员身体健康，促进生产发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和《中国人民解放军环境保护条例》，制定本办法。

第二条本办法适用于军队企业化工厂、军办工厂、在编修理机构和宾馆、饭店、服务行业等单位及人员。

第三条军队企业环境保护工作应贯彻“预防为主，防治结合，治管并重，讲求实效，保障战备”的方针和谁污染谁治理的原则。

第四条军队企业环境保护的基本任务是：合理利用各种资源和能源，防治废水、废气、废渣、粉尘、垃圾、放射性等有害物质及噪声、震动、恶臭等对环境的污染和危害，保障全体职工和人民群众身体健康，促进生产发展。

第五条军队企业职工和家属负有保护环境的义务和对违反环保法规、污染环境、破坏自然资源的行为进行监督、检举和控告的权力。

第二章污染的防治

第六条企业应保护和合理利用土地、水源、能源、生物等自然资源，保障生产与环境的持续发展；不准以破坏生态环境谋求生产发展。

第七条一切新、改、扩建项目和生产技术措施项目，应采用技术起点高、能耗物耗少，污染物排放量少的清洁工艺，把污染尽量消除在生产过程当中，推行清洁生产，减轻终端治理的压力。凡采用落后工艺，且布局不合理的项目不准建设。

第八条所有基本建设和挖潜、革新、改造项目，必须执行环境影响评价制度，其主体工程应与防治污染的设施同时设计，同时施工，同时验收，同时投入使用，所需经费与主体工程一并解决。

第九条从国外引进技术和设备，必须符合无污染或少污染的要求；对不符合环保标准，国内又不能配套解决的，应当同时引进相应的环境保护设施。

第十条严格执行国家产业政策，逐步淘汰能源消耗多、资源浪费大、污染严重的工艺、设备和产品。

暂不具备淘汰条件的，应限量生产，不准下放或转嫁到经济落后和层次更低的企业生产。

第十一条生产和生活中产生的有毒有害废水、废气和噪声必须经过处理，达到国家或当地排放标准后才能排放；废渣、污泥和生产垃圾应采取措施，实行无害化堆放，定期清理，严禁向一切水域倾倒废渣和垃圾。

第十二条放射性物质和剧毒化学品，应有专人管理，严格登记，严加密封，防止丢失散漏。

第十三条工厂管理部门和科研单位应积极研究、开发和引进无废、少废、节水、节能的新技术、新工艺，筛选、评价和推广环境保护实用技术。

第十四条污染治理项目，根据不同情况，按下列渠道申报：

(一)新建、扩建工厂、独立车间、工段或对全厂、全车间进行整体技术改造时，其环保工程项目列入基本建设计划一并实施；

(二)老污染治理和“三废”综合利用项目，列入军队污染治理工程计划；

(三)为治理污染、开展综合利用需要进行科学试验研究，其项目列入科学研究计划。

第十五条各单位申请治理项目须经过认真调查论证，力求先进、经济、合理、高效。申报内容包括：

(一)申报依据；

(二)项目内容；

(三)可行性报告；

(四)投资效益分析；

(五)实施方案；

(六)经费来源；

(七)完成时间。

第十六条上级拔、借、贷给企业治理污染的经费和材料、设备，以及环境保护部门返回的排污收费，应用于治理污染、开展综合利用的项目上，专款专用，不得挪作他用。

第三章管理与监督

第十七条企业应根据规模和治理任务，设置相应环境保护管理机构。

企业环保工作人员，应当懂得生产技术，有科学知识，工作扎实认真。企业应积极举办或组织参加环境保护技术讲座、短训班，不断提高在职环保人员的业务水平。定期考核其在职在岗人员，并将考核成绩作为晋级、提升、表彰的依据之一。

第十八条采取各种形式，广泛开展环境保护的宣传教育，提高广大干部和职工群众的环境意识。

第十九条企业环境保护工作实行企业法人代表负责制，把环保工作列为企业法人代表经济承包责任制的重要内容，定期向职工代表大会报告本企业的环境保护状况。

第二十条企业应制定车间、班组的排放污染物控制指标，并监督检查执行落实情况。

第二十一条定期检查维护保养污染治理设施，使其经常处于良好的运转状态。不经环保部门同意，不得拆、迁、关、停有关的治理设施。当治理设施发生故障时，应对生产设备采取相应措施，必要时停止生产，防止发生污染事故。

第二十二条主动向上级环境保护主管部门和所在地区政府环境保护部门汇报环境保护工作，接受其监督和指导。积极妥善处理因污染而引起的厂方与群众的矛盾，接待处理信访工作。

第二十三条做好环境保护统计工作，建立环境保护技术档案。对本单位每年污染物的排放量、治理量、综合利用等情况和污染治理项目进度进行统计，及时、准确、全面地上报各种统计报表。

第二十四条企业应视生产情况设立相应的环境监测站(室)，自行组织开展环境监测项目，并接受上级环境监测站的指导和监督。

第二十五条企业应采取有效措施，积极治理污染，开展清洁文明工厂活动。

清洁文明工厂的标准是：

(一)经济合理地利用资源、能源，各种能耗、水耗指标达到国家或军队同行业先进水平；

(二)具有完善的治理设施，并保证运转正常。废水、废气、烟尘的排放和噪声达到国家或地区的标准，废渣得到妥善处理；

(三)环境保护机构或人员健全，管理制度和办法完善，环境监测资料完整；

(四)重视文明生产，厂容整洁、卫生，厂区种植树木花草，绿化面积达到可绿化面积的95％以上。

第四章奖励和惩罚

第二十六条见在环境保护工作中成绩显著和较大贡献的单位和个人，应给予表彰和奖励；属重大环保科技成果和发明创造，可按国家和军队的有关规定申请专利或奖励。

第二十七条检查、评比先进单位时，必须包括环境保护内容；对环境造成污染而在限期内又不采取有效治理措施的，不能评选为先进单位。

第二十八条凡违反国家和军队环境保护法律和法规，造成污染和破坏环境，危害人民身体健康的单位和个人，根据情节轻重，分别给予批评、警告、停发奖金或者罚款。

对严重污染和破坏环境，引起人员伤亡或者造成重大经济损失的工厂领导者、责任者、肇事者，应追究行政责任、经济责任，触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第二十九条污染环境所支付的罚款和超标排污费应计入生产成本，在企业管理费中开支。

第五章附则

第三十条各大单位可根据本办法制定实施细则。

第三十一条本办法由全军环境保护委员会办公室负责解释。

第三十二条本办法自1994年7月1日起施行。

中国人民解放军总后勤部

篇2：企业环境保护管理办法

为了防止环境污染和生态平衡的破坏，为员工建造适宜的工作和劳动环境，保障群众健康，促进公司经济的发展，以适应社会发展的需要，确保生产过程中的污染物和噪声经处理后达标排放，使生产不致对周围环境造成有害的影响，特制定本管理办法。范围

2.1 本办法规定了环境保护管理职能分工、管理内容与要求、检查与考核。2.2 本办法适用于（以下简称公司）。3 规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准引用而成为本标准的条款，凡是未注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

3.1 《中华人民共和国环境保护法》（2015-1-1施行）3.2 《四川省环境保护条例》（2004-9-24施行）4.总则

4.1 环境保护工作必须贯彻“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福子孙”的精神。

4.2 搞好环境保护，要坚持“坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的原则，把环境污染和生态破坏解决在经济建设的过程中，使经济建设和环境保护同步规划、同步发展。做到“经济利益、社会效益，环境保护”三统一。

4.3 全公司职工都有责任搞好环境保护工作，必须遵守本制度，对污染环 1

境的行为进行监督、检举和揭发。各单位的负责人对本单位的环境保护工作负责。

4.4 公司在生产发展中坚持贯彻环境保护这一基本国策，坚持预防为主、防治结合的方针，坚持保护资源与控制损害相结合、统筹规划、专项治理、突出重点、分步实施、谁污染谁治理的原则。

4.5 公司环境保护的主要任务是：依靠科技进步治理生产废水、以及生产废水闭路循环、生产废渣综合利用、烟尘治理、防治环境污染、发展洁净生产。

4.6 公司任何部门和个人享有在清洁环境中工作和生活的权力，也有保护环境和国家资源的义务。

5.基本原则

5.1 公司环保工作由副总经理主管，搞好公司内的环保工作，并直接向公司总经理负责。

5.2 环保人员要重视防治“三废”污染，保护环境。要把环境保护工作作为生产管理的一个重要组成部分，纳入到日常生产中去，实行生产环保一齐抓。

5.3 环境保护工作关系到周边环境和每个职工的身体健康及公司生产发展，公司员工必须严格执行环境保护工作制度，任何违反环保工作制度，造成事故者，必根据事故程度追究责任。

5.4 防止“三废”污染，实行“谁污染，谁治理”的原则，所有造成环境污染和其它公害的车间都必须提出治理规划，有计划、有步骤地加以实施，公司在财力、物力、人力方面应及时给予安排解决。

5.5 对环保设施、设备等要认真管理，建立定期检查、维修和维修后验收制度，保证设备、设施完好，运转率达到考核指标要求，并确保备品备件的正常储备量。

5.6 在下达公司考核各项技术经济指标的同时，把环保工作作为评定内容之一。

5.7 凡新建、扩建、改造项目中的“三废”治理和综合利用工作所需资金、设备材料，必须同时列入计划，切实予以保证，在施工过程中不得以任何理由为借口排挤“三废”治理和综合利用工程的资金、设备、材料和人力等。

6.环境保护机构与管理职责

6.1 全公司环境保护工作是在公司总经理领导下工作，安全环保科负责日常环保工作的日常管理。

6.2 安全环保科（设在“总经办”）。

6.2.1 总经办为公司环境保护管理的主管部门，负责环境保护的管理与考核。

6.2.2 贯彻执行国家有关环境保护的方针政策。

6.2.3 负责制定公司环境保护的管理标准、制度、工作计划，将指标分解落实到各部门，对各部门贯彻执行公司环境保护管理制度情况进行监察。

6.2.4 负责对公司环措项目的专业审查及计划的提出，参与投资项目环保方面可行性论证；组织环措的功能性验收。

6.2.5 负责组织新建、扩建、改建项目以及其它可能对环境造成影响的建设项目（以下简称建设项目）环保预评价及环保“三同时”验收。

6.2.6 对环保设施运行和完好情况进行监督检查。6.2.7 负责环保统计与分析，办理上报审批手续。6.2.8 负责对各部门兼职环保管理人员的培训工作。

6.2.9 负责全公司排污监察及非正常排污情况进行应急处理工作，负责缴纳排污费的管理工作。协助处理环境污染纠纷和事故分析。

6.2.10 负责公司环境保护知识的宣传工作，努力提高广大员工的环境意识和知识水平。

6.3 总经办

6.3.1 负责环措项目工程量的核定和治理费用的预、决算审核。6.3.2 负责环措项目计划的施工管理。

6.3.3 负责组织建设项目中环保工程项目、环措项目的竣工验收。6.3.4 负责建设项目中环保工程项目的施工管理，做到环保工程与主体工程同时施工，同时竣工、试运行。

6.3.5 负责管好用好各种环保设施，对各种环保设施的维护、检修和设备泄漏、运行等情况进行监察。

6.3.6 配合安全环保科对非正常排污情况进行应急处理。

6.3.7 负责建设项目中环保工程项目、环措项目计划的立项管理。6.3.8 对总公司投资建设的项目中与主体工程配套的环保工程、污染治理、整治和环保设施技术改造投资安排情况进行监察。

6.3.9 负责组织有关人员对建设项目中环保工程项目、环措项目的设计方案进行工艺技术可行性方面的审核。

6.4 安全环保管理员的职责

6.4.1 掌握公司环境状况，及时掌握和了解新的污染源，提出治理污染的措施，制定公司的治理计划。

6.4.2 督促污染源的管理和治理工作，监督环保设施的正常运转。6.4.3 配合部门解决污染问题的纠纷。

6.5 人力资源科配合安全环保科做好环境保护知识的培训教育工作。6.6 财务科负责筹集、安排公司投资的环措项目资金。6.7 各部门主要职责

6.7.1 宣传和贯彻执行公司环境保护管理标准及工作计划。

6.7.2 负责对本部门环境保护工作情况进行日常检查，对本部门各类环保设施的运行记录、维护与保养和设备泄漏以及污染物排放状况进行监察。做好重 4

点环保设施及重点污染隐患部位（点）的检查及排污隐患源（点）排查分析工作，发现问题，研究防范与整改措施，并认真作好监察记录。

6.7.3 收集环境保护工作中存在的问题和意见，及时向公司安全环保科反馈信息。

7.管理内容与要求 7.1 环保目标管理

公司推行环境保护目标管理。各部门在组织完成公司下达的生产经营任务的同时，必须完成公司下达的环保考核指标计划。具体指标按公司《经营目标管理计划》执行。

7.2 基础管理

7.2.1 公司成立环境保护领导小组，由公司总经理任组长，副总经理任副组长，各部门负责人任组员的环保管理机构，具体事务由安全环保科（设在总经办）执行，环境保护领导小组确保环保制度要不断健全和完善，并在公司、各部门配备专（兼）职环保管理员。

7.2.2 安全环保科应确保环保管理档案、台帐的健全和完整，各种环保报表数据要准确。当月数据在次月15日前完成台帐登记；环保月报表应按时向相关部门报送。

7.3 现场管理

7.3.1 各类环保设施纳入生产设备管理。运行制度、操作规程必须完善、齐全；设备维护、检修要纳入生产设备检修计划统一安排；各种备品、备件要满足检修需要，环保设备发生事故要及时组织抢修。

7.3.2 各类环保设施设备完好，系统运行正常，周围环境整洁，设备见本色。

7.3.2.1 布袋除尘器必须布袋齐全、完好，无破损积灰等现象；反吹式除 5

尘器必须反吹风量足；各除尘点罩口抽风效果好，无漏风、漏气和冒灰现象，除尘效果好，无超标外排现象。

7.3.2.2 废水处理设施运行稳定，操作运行管理符合规程要求，池内无明显杂物，污染物处理效果达到正常要求，外排水质正常不超标。

7.3.2.3 对机油、润滑油和柴油、汽油等油类物质必须严格管理，对设备的动、静密封点必须加强查漏、治漏工作，防止各种跑、冒、滴、漏现象发生。禁止将油库、泵房的含油废水直接排入下水道；各种生产性废油必须集中回收和处理，盛装生产用油或废油的油桶必须摆放在远离外排水沟的地方，并有防泄漏措施。在装卸油类物资过程中若造成了滴、漏问题，必须立即进行清理，禁止用水冲洗油桶和油库地面。

7.3.4 严格生产现场的5S管理，严格控制水冲地坪和压缩空气吹扫带来的废水和粉尘污染。

7.3.5 未经公司安全环保科批准，任何部门均不得以节能为由擅自停运环保设施。

7.3.6 公司安全环保科对查出的各种环境污染隐患，在下达限期整改通知书后，相关部门必须认真进行整改，并保证按期完成隐患整改任务，达到整改要求。

7.4 污染物管理

7.4.1 各部门必须确保环保设施正常运行和污染物处理效果，确保在正常生产时达标排放。凡因主体设备检修需要临时排污的，必须按规定提前三天申报，并经公司和环保部门同意后方可按规定要求排放，同时采取措施，缩短排放时间，尽力减少超标排污量。因突发性故障，造成或可能造成污染物超标外排时，必须严格执行《职业健康、安全、环保事故应急预案》。

7.4.2 加强环保设施运行管理，严格控制国家限制排放的一类污染物质的 6

排放。杜绝污染物质处理不当、操作控制不严和操作者失职造成的超标排放。

7.4.3 因设备故障、停电等其它原因，造成重大环保设施停运，必须及时向总经办报告。同时采取有效措施防止污染物出现严重超标排放。

7.4.4 环保设施报废或拆除，必须征得总经办的同意，并按规定办理报废手续。禁止擅自停运或拆除环保设施。

7.5.5 在生产过程中产生的固体废弃物（含粉尘）、废水、废气、废渣、噪声等污染源，应采取措施予以治理，确保达标排放，具体按公司《固体废弃物、废水、废气、噪声管理办法》执行。

7.6 环境监测管理

7.6.1 公司在生产车间主要烟气管线上应安装环保在线监测系统； 7.6.2 总经办对环保在线监测系统实施维护和管理，监测所得的数据要及时上报公司和相关部门；

7.6.3 各部门一定要积极配合环保行政部门的临时监测，为其提供一切尽可能的方便。

7.6.4 对监测发现的不良环境危害因素，安全环保科应组织各有关部门予以消除。

7.6.5 各单位对检测部门的工作积极配合，大力支持，不得弄虚作假和刁难。

7.7.防治污染的管理规定

7.7.1 在生产过程中排放的有害废水、废气、废渣、噪声粉尘等污染源皆属管理范围。

7.7.2 认真贯彻“谁污染谁治理”的原则，各生产单位每年要有计划、有步骤地做好防治工作，每年十一月份前安全环保科上报下一年的污染防治计划的实施措施。

7.7.3 预防污染源的产生和积极治理污染源，要从加强管理、改革工艺、综合利用入手，严格控制生产中的污染排放。

7.7.4 对尘、毒危害以煤尘、苯、一氧化碳为主，对这些工作岗位各单位要采取相应的防范措施或采用无害、少害的工艺，减少对职工的身体危害。

7.7.5 对皮带的转折点污染要逐步整改计划，采用密封作业、加强管理减少落差扬尘，改善职工的劳动环境。

7.7.6 对各种油料要加强管理，消除跑、冒、滴、漏对环境的污染。7.7.7 新建或原有的锅炉要有消烟除尘装置，运行要经过上级环保部门的认可，并办理环保合格证。

7.7.8 不得使用不合格的环保设备。

7.7.9 凡从事粉尘、有毒的工作的职工要正确穿戴防护用品。7.7.10 对噪声严重超标的有关设备要安装消音器或采用人和设备的隔离措施。

7.7.11 公司的废渣按规定的地方处理或堆放，对于基建工程需要大量排渣时，应按指定地点倾倒。

7.7.12 切实加强清净废水、地表雨水的管理：

7.7.12.1 任何单位排放地表雨水、清净废水必须预先向公司环保部门汇报，合格后方可进行排放。

7.7.12.2 任何单位排放的地表雨水，清净废水、生活污水必须符合地面水Ⅲ类水质标准。

7.7.12.3 排放的地表雨水、清净下水、生活污水的单位必须承担因其行为而发生的环境危害事件的责任。

7.7.13 加强对物料、半成品、成品贮罐、堆放场的巡检，对于腐蚀性较强的贮罐，应定时进行测厚，防止泄露、发生重大污染事故。

7.7.14 各施工单位严格执行施工环境保护规定，按申报、审批程序进行，超过国家排放标准的应主动上缴排污费。

7.7.15 加强对工业废渣的管理，严格执行《工业“废渣”管理条例》。7.8 建设项目管理规定

7.8.1 建设项目在项目可行性研究（或项目建议书）阶段，必须由负责该阶段工作的部门牵头提出《建设项目环境保护申报表》，报公司总经办审定，呈报总经理审批，并报环保局审批，同时按要求办理环境影响评价及审批手续。

7.8.2 凡是有污染物产生的建设项目都必须严格执行环保“三同时”制度。公司应要求设计单位必须在建设项目可行性研究报告、方案设计及初步设计中，设置“环境保护”专篇（章），列出污染治理的具体措施、环保设备选型、环保投资、环保设施功能和污染物排放标准等内容，并由总经办审定。

7.8.3 建设项目实施阶段，总经办加强施工现场的管理，施工单位要确保建设项目中的环保设施与主体设施同时施工、同时竣工、同时交工。对设计规定的环保设施，不得擅自削减。

7.8.4 建设项目建成后，试生产期间环保设施没有达到功能性要求，总经办必须督促施工单位及时进行整改完善，确保环保设施正常投入使用，并满足竣工验收条件要求。

7.8.5 总经办在安排设备大、中修和维检项目时，必须同步安排对环保设施的检修、更新和完善。具体按公司《项目管理办法》执行。

7.8.6 安全环保科必须经常性对环境危害因素进行识别，通过环境危害因素评价，确定重大环境危害因素，并进行治理。具体按公司《环境因素的识别与评价控制程序》及《项目管理办法》执行。

7.8.7 对污染物超标排放的部门，需要对污染源进行治理时，按公司《项目管理办法》执行。

7.8.8 凡因生产规模，主要产品方案、工艺技术等有重大改变，需修改环境影响报告时，必须报原审批机关同意。

7.8.9 建设项目在施工过程中，应保护周围环境。防止对厂容和绿化造成破坏，竣工后因适当休整在建设过程中收到破坏的环境。在施工中应防止和减轻粉尘、噪音、震动等对公司和周边环境的污染和危害。

7.8.10 公司内大修项目在设计、施工和验收中，也要遵守“三同时”的原则。

7.8.11 公司其它外协单位在公司内建设项目也要按上述规定，纳入统一管理。

7.9 防治环境污染和其它公害

7.9.1 公司有污染物排放的部门，在可能或者已经发生污染事故或其它突发性事件时，应当立即采取应急措施，防止事故发生，控制污染蔓延，减轻、消除事故影响。在重大事故或者突发性事件发生后1小时内，应向公司安全环保办报告，并接受调查、处理。

7.9.2 各车间负责控制有害污水“零排放”。

7.9.3 产生固体废物的部门，应当选择符合环保要求的方式和设施收集、运输、贮存、利用、处置所产生的固体废物，并采取防扬散、防流失、防渗漏和其它防止污染的措施。对固体废物不得随意异置、堆放、倾倒。

7.9.4 禁止向水体排放油类、酸类、碱液、剧毒液的废水，严格限制向水体排放、倾倒污染物，防止水体污染。

7.9.5 禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。7.9.6 设计、制造、购销、安装、使用锅炉设备，必须执行国家或省有关锅炉设备环境保护的规定。

7.9.7 金属冶炼、一吨以上锅炉燃煤排放含有硫化物气体的，必须配备脱 10

硫设施或采取其它脱硫措施。运输、贮存能够散发有害有毒气体或者粉尘的物质，必须采取有效防护措施，防止泄漏污染大气和环境。

7.9.8 严格控制噪声，防治噪声的污染，公司内各种噪声大、震动大的机械设备、机动车辆，应当设消声、防震设施。

7.10 环保设施管理规定

7.10.1 环保设备是生产设备的组成之一。凡有环保设备的车间应严格执行各项操作规程，不得违章作业。

7.10.2 维修车间对环保设备应建立健全正常的维修、检查和考核制度，计量部门应定期对环保计量设备进行检修。

7.10.3 各部门对本部门配备的环保设施，必须与生产设备同时运行、维修、考核管理制度，做好原始纪录的建卡立挡。

7.10.4 任何部门不得任意停用损坏和拆迁环保设施。凡停止运行必须事先征得安全环保科的同意。环保设备本身问题或事故停车，应及时报告总经办，并采取应急措施，抓紧及早修复。

7.11 污染事故管理

7.11.1 由于管理不善，玩忽职守，造成污染，危害人民健康，致人伤残、死亡或对公司财产造成损失均成为污染事故。

7.11.2 环境污染事故的申报

7.11.2.1 可能或已经发生污染事故的单位应紧急采取措施、防止污染事故的发生或扩大，及时向总经办报告。

7.11.2.2 公司职工和社会公民有义务在发现输水、排水管道发生破裂时，立即向总经办或其它生产部门报告。

7.11.2.3 发生环境污染事故的单位应及时向公司安全环保管理部门写出书面报告，报告内容包括事故发生的原因，大小以及采取和将要采取的消除和减 11

小环境污染事故的措施等方面。

7.11.2.4 对于重大、特大环境污染事故，公司环保管理部门在请示主管领导后，及时向市环保部门汇报。

7.11.2.5 对于一时难以确定环境污染事故性质的事故，经主管领导批准后可暂缓报告，待查清基本情况后，属于重大污染事故应立即上报。

7.11.2.6 安全环保科接到事故报告后，立即会同有关部门和人员进行现场调查，并填写污染事故登记卡。

7.11.2.7 发生污染的责任部门应积极配合总经办进行调查分析和技术鉴定，提出防范措施和对责任者的处理意见，经安全环保科审核后，向上级环保部门写出书面事故报告，并进行妥善处理。

7.11.3 环境污染事故的处理

7.11.3.1 造成环境污染危害的单位有责任排除危害，并对直接受到损害的单位和个人赔偿损失。对于公司范围内发生的环境污染事故一律通过当地政府、市环保部门、行政裁决的途径进行处理。

7.11.3.2 公司环保管理部门在接到群众举报或污染事故单位的汇报后，立即向市环保部门汇报，进行现场初步调查和取证。

7.11.3.3 环境污染发生单位应主动申请国家法定监测单位为其取得具有法律效力的监测数据，以保护自身的经济利益和名誉利益。

7.11.3.4 环境污染事故危害基本得到控制或消除后，由市环保部门牵头进行协调或行政裁决，确定环境污染事故的赔偿金额。

7.11.3.5 公司环保管理部门或环境污染事故发生单位，如对市环保部门处理意见有异议，可在十五日内向市环保部门申请复议，或向法院起诉。

7.11.3.6 环境污染事故的处罚按公司《事故处理及考核细则》处理。8.奖励与惩罚

8.1 全年未发生，污染事故的单位和个人，具有参加先进单位和先进个人的评比的资格。

8.2 因管理不善，发生了环境污染事故的单位和个人，取消参加先进单位和个人的评比资格。并在经济责任制中予以考核。

8.3 发生了重大、特大环境污染，并且是属于责任事故的单位和个人，除承担相应的经济处罚外，并视情节轻重，移送司法机关处理。

8.4 环境污染事故根据程度分为：

8.4.1 一般环境污染事故。由于污染行为造成的直接经济损失在千元以上，万元以下(不含万元)的。

8.4.2 较大环境污染事故，凡符合下列情况之一者，为较大环境污染事故： 8.4.2.1 由于污染行为造成直接经济损失在万元以上，5万元以下（不含5万元)；

8.4.2.2 人员发生中毒症状； 8.4.2.3 对环境造成较大危害。

8.4.3 重大环境污染事故。凡符合下列情况之一者，为重大环境污染事故： 8.4.3.1 由于污染行为造成直接经济损失在5万元以上，10万元以下(不含10万元)；

8.4.3.2 多人发生明显中毒症状，辐射伤或可能导致伤残后果； 8.4.3.3 因环境污染使社会安定受影响； 8.4.3.4 对环境造成大的危害：

8.5 特大环境污染事故。凡符合下列之一者，为特大环境污染事故； 8.5.1 由于污染行为造成直接经济损失在10万元以上； 8.5.2 人群发生明显中毒症状或辐射伤害； 8.5.3 人员中毒死亡；

8.5.4 因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到严重影响 8.5.5 对环境造成严重危害后果。

8.6 凡在环保工作中做出显著成绩和贡献的集体和个人符合下列条件之一者，将依据贡献程度，给予50～1000元的奖励：

8.6.1 积极治理“三废”综合利用资源作出突出成绩者； 8.6.2 在避免重大污染事故中有突出贡献者。

8.6.3 能积极采取有效措施，在治理污染源和减少浓度方面采取有效措施，贡献较大者。

8.6.4 积极植树、在绿化、净化、美化环境中有显着成绩者。8.6.5 设施运行管理良好，无污染事故的；

8.6.6 对环保设施提出合理化建议和技术改造效果显着的。

8.7 凡在环保工作中发生事故或违反本办法的部门和个人符合下列条件之一者，将依据其所造成后果程度，给予50～2000元的处罚：

8.7.1 故意推诿、刁难环保管理人员执行任务的； 8.7.2 对于设置监测点、取样设施任意移动及损坏的；

8.7.3 不认真执行“三同时”原则及购买不合格环保规定的技术、设备者； 8.7.4 发生环保事故的；

8.7.5 违反公司环保规章制度未造成事故的； 8.7.6 环保设施操作者不按规定进行操作的； 8.7.7 擅自拆除或闲置环保设施的；

8.7.8 环保设施不能正常使用，使排污超标的；

8.7.9 环保设施停运造成污染和危害，未报公司环保处的； 8.7.10 环保工作开展不利，造成周围居民上访的；

8.7.11 生产过程与环保工作严重脱节，环保设施管理混乱的。

8.7.12 因环境污染对周围居民造成一定经济损失的要进行合理赔偿，本着谁污染谁付款的原则，赔偿费用由造成污染的单位负责解决，同时扣发该单位主要领导当月奖金。

8.7.13 环保统计报表每发现有一处错误，罚报表人10元。

8.8 各单位要严格执行本规定，对执行不利的单位进行通报批评，同时对责任者罚款100元。

9.附件：

1、污水处理设施管理制度

2、环境保护统计工作管理制度

3、环境保护档案管理制度

4、环保设施运行管理制度

5、“三废”管理制度

6、“三废”处理方案

7、环境保护管理条例 9.1 污水处理设施管理制度

9.1.1 加强污水处理设施管理，巩固治理成果，特制定本制度。9.1.2 有污水处理设施的部门必须做到以下几点：

9.1.2.1 经设施处理后的水质，必须达到国家或地方规定的排放标准，方可排放或循环使用。

9.1.2.2 设施必须配备专门操作人员，建立健全岗位责任制、操作规程等规章制度，操作人员必须按规程操作做好设施运行记录、监测结果记录。

9.1.2.3 污水处理设施有下列情况之一者，必须报公司安全环保办审查和批准:（1）需暂停运转的；

（2）需拆除或闲置的；（3）需更新改造的。

9.1.2.4 污水处理设施因事故停止运转，要立即采取措施，停止废水排放，并报总经办。

9.1.2.5 有下列行为之一者，视其情节轻重，对责任单位部门的主要领导进行批评，并写出书面检查：

（1）操作者不按规定进行操作的；（2）擅自拆除或闲置环保设施的；

（3）设施停运、造成污染和危害，未报公司环保处的；（4）拒报或谎报污水处理设施情况的。9.1.2.6 公司内不许乱设排污口。9.2 环境保护统计工作管理制度

9.2.1 严格按照《中华人民共和国统计法》开展环境保护统计工作。9.2.2 坚持实事求是，上报的统计数据要做到真实可靠。

9.2.3 准确、及时、全面系统地搜集、整理和分析环境保护的统计资料，正确反映本单位对环保法规的执行情况。

9.2.4 及时、准确地将环保情况提供给公司领导，为科学决策提供依据。9.2.5 按时完成上级环保部门及公司安排的环保统计工作；每年对公司“三废”排放量进行一次考核。

9.2.6 负责环保原始记录管理，并积累、整理本专业统计数据资料，做好归档工作。

9.2.7 以上6条由安全环保科负责考核。9.3 环境保护档案管理制度

9.3.1 为加强环境保护档案管理，充分发挥环保档案在环境保护工作中的 16

作用，根据《中华人民共和国档案法》及《环境保护档案管理暂行规定》，特制定本制度。

9.3.2 环保档案主要指公司在环境管理监测、科研、宣传、教育等环境保护活动中直接形成的有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

9.3.3 环保档案工作是环境保护工作的重要组成部分，要将其纳入本单位的环保发展规划与计划中。

9.3.4 为保证环保档案完整、准确、安全、有效地利用，要采用先进技术，逐步实现环保档案管理的现代化。

9.3.5 档案工作人员要忠于职守，认真执行档案管理制度，钻研业务，严格遵守党和国家的保密规定，确保环保档案的完整与安全。

9.3.6 借用环保档案者应负安全和保密责任，不得擅自转借，不得折叠、剪贴、抽取和拆散档案，严禁在环保档案上勾画、涂抹、填注、加字、改字等。

9.3.7 归档的环境保护文件、材料要做到字迹工整、图像清晰、签字手续完备。

9.3.8 科研课题、环保工程和其它任务等，承办单位应将所形成的环境保护文件、材料按本制度的要求整理归档。

9.3.9 环保档案的保管期限分为永久、长期、短期三种。长期和短期的环保档案归安全环保办管理，永久性的归公司档案室保管，安全环保办保存永久档案的复印件。

9.3.10 本制度由公司安全环保科负责执行，由公司安委员会负责考核。9.4 环保设施运行管理制度

9.4.1 为强化环保设施运行管理，特制定本制度。

9.4.2 本制度所称环保设施是指矿热炉除尘设施、具有环保节能功能的工业窑炉、生产工艺粉尘处理设施、防止向大气中排放污染物设施。

9.4.3 凡使用环保设施的单位必须做到：

9.4.3.1 建立健全岗位责任制、操作规程，做好运行记录；

9.4.3.2 出现故障应及时维修，杜绝“带病”运行，确保设备完好； 9.4.3.3 加强管理，调整好配风系统，防止滴、漏，保证设施正常运行； 9.4.3.4 除尘设施运行效果实行年检测试，要认真做好测试前的准备工作。9.4.3.5 环保设施因发生故障不能运行的，要向公司环保处提交停机报告，报告中应说明环保设施故障、抢修措施、修复日期等。

9.4.3.6 安全环保办将按规定对重点环保单位进行监测，监测结果及时通报单位，并将监测结果记录存档，每年填好环境保护设施档案（单台）。

9.4.4 对有下列情形之一者，进行奖励或处罚： 9.4.4.1 擅自拆除或闲置环保设施的；

9.4.4.2 有意造成设施不能正常使用，使排污严重超标的；

9.4.4.3 更新、改造环保设施，引进、安装不符合环保规定的技术设备，致使工程不能验收的；

9.4.4.4 严格遵守本制度，成绩突出的单位或个人给予表彰和奖励。9.4.5 本制度由安全环保科负责考核。9.5 “三废”管理制度

9.5.1 “三废”定义：生产过程中产生的对周围环境造成污染或有害影响的废水、废气、废渣。

9.5.2 总经办具体负责日常的“三废”治理和环境保护工作，符合达标的排放源应竖立合格排放标志。

9.5.3 设立“三废”处理人员岗位负责制，实行严格的奖、罚制度。9.5.4 总经办负责维护环保治理设施，在环保治理设施一旦出现故障时，有“三废”外排的生产工序必须停产，以杜绝污染物排放的出现。

9.5.5 定期进行环保技术业务培训，以提高工作人员的技术素质水平。9.5.6 搞好工厂绿化，改善生产区及周围环境，接受市环保部门的监督、检查和指导。

9.5.7 废水方面

9.5.7.1 车间生产产生的废水及生活污水。

9.5.7.2 车间产生废水直接进入废水处理站，经处理达标后排放或再利用，生活污水经过滤池滤过达标后排放。

9.5.8 废气方面：生产燃烧产生的含烟气、二氧化硫、氮氧化物等污染物经除尘处理。

9.5.9 生产车间产生的废包装材料及硅渣采取出售的方法，不另设堆放场。

9.5.10 空调机、空压机及引风机等动力设备采用隔音、吸音及减振等治理措施。

9.5.11 公司内危险品必须按照有关危险品的管理规定贮存、保管以及销毁等，不得对生产区及其周围环境造成污染

9.6 三废处理方案

9.6.1 废气的处理：少量有毒气体可以通过排风设备排出室外，空气稀释。毒气量大时，必须处理后再排出。

9.6.2 含重金属废液的处理 9.6.3 一般有机溶剂的废液处理

一般有机溶剂是指醇类、酯类、有机酸、酮及醚等由C、H、O元素构成的物质。对此类物质的废液中的可燃性物质，用焚烧法处理。对难于燃烧的物质及可燃性物质的低浓度废液，则用溶剂萃取法、吸附法及氧化分解法处理。再者，废液中含有重金属时，要保管好焚烧残渣。但是，对其易被生物分解的物质（即通 19

过微生物的作用而容易分解的物质），其稀溶液经用水稀释后，即可排放。

9.6.4 废料销毁

生产中出现的固体废物不能随便乱放，以免发生事故。如有放出有毒气体或自燃的危险废料不能丢进废品箱内和废水管道中，不溶进水的废料禁止丢进废水管理中，必须在适当的地方烧掉或用化学方法处理面无害物。

9.6.4.1 坚决执行和贯彻国家和地方有关环境保护的法律、法规、杜绝环境污染和扰民。

9.6.4.2 施工组织设计必须考虑环境保护措施，并在施工作业中组织实施。9.6.4.3 定期进行环保宣传教育活动，不断提高职工的环保意识和法制观念。

9.6.4.4 清理施工垃圾，必须搭设封闭式临时专用垃圾道或采用容光焕发器吊运，严禁随意凌空抛散。施工垃圾应及时清运，适量洒水，减少扬尘。

9.6.4.5 施工现场的主要道路进行硬化处理，裸露的场地和集中堆放的土方采取覆盖、固化或绿化等措施。

9.6.4.6 施工现场土方作业应采取防止扬尘措施。

9.6.4.7 从事土方、渣土和施工垃圾运输应采用密闭式运输车辆或采取覆盖措施；施工现场出入口处应采取保证车辆清洁的措施。

9.6.4.8 施工现场的材料和大模板等存放场地必须平整坚实。水泥和其它易飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施。

9.6.4.9 施工现场混凝土场所应采取封闭、降尘措施。

9.6.4.10 施工现场设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾分类存放，并及时清运出场。

9.6.4.11 施工现场的机械设备、车辆的尾气排放符合国家环保排放标准的要求。

9.6.4.12 施工现场严禁焚烧各类废弃物。

9.6.4.13 施工现场设置排水沟及沉淀池，施工污水经沉淀后方可排入市政污水管网或河流。

9.6.4.14 施工现场存放的油料和化学溶剂等物品应设有专门的库房，地面做防渗漏处理。废弃的油料和化学溶剂集中处理，不得随意倾倒。

9.6.4.15 食堂设置隔油池，并及时清理。9.6.4.16 厕所的化粪池应做抗菌素渗处理。

9.6.4.17 食堂、盥洗室、淋浴间的下水管线设置过滤网，并与市政污水管线连接，保证排水通畅。

9.6.4.18 施工现场应按照现行国家标准《建筑施工场界噪音限值及其测量方法》（GB12523—12524）制定降噪措施。附则

篇3：企业环境保护档案管理之我见

1. 推行“一企一档”的环境保护档案管理制度。

档案行政管理部门应加强与环境保护主管部门的沟通协调, 在所辖区域内实行“一企一档”的环境保护档案管理制度, 以便于摸清本地区内企业的环境保护动态, 对重点排污企业进行产前、产中、产后全程检查、监督、治理, 摸清企业环境保护动态, 帮助企业建立及开展环境保护档案工作。同时, 要充分发挥环境保护主管部门的主体作用, 由环境监察大队对企业环境保护档案实行动态管理, 及时补充对企业环境保护监管中形成的监察、监测资料和治污设施运行管理方面的资料, 准确反映企业环境保护工作状态。

2. 加强企业环境保护档案的收集归档工作。

在强化企业环境保护档案管理工作中, 注重加强企业环境保护档案的收集工作, 尤其要做好审批项目环境保护档案和环境保护业务系统管理档案的收集, 做到内容齐全、完整、准确、系统。具体来说主要包括:一是企业生产经营的基本情况。包括企业的名称、地理位置、邮政编码、企业注册的类型、企业经济发展概况、建成投产日期、企业投资规模、生产面积、原材料种类、生产工艺流程、产品数量、污染物排放情况、危险废物处置情况等。二是企业环境保护制度建设材料。即企业内部设立的环境保护部门和制定的环境保护制度材料, 包括企业环境保护工作规划安排、企业环境污染治理过程、环境保护设施 (装置) 设计施工资料, 企业环境保护管理人员专业培训制度要求等基本材料以及适用于本企业的有关环境保护法律、法规、规章制度、标准及相关政策性文件。三是企业环境保护监督管理材料。包括环境影响评价报告书 (报告表或登记表) 及环评批复、排污许可证 (减排总量和限定浓度) 正本、副本、年检, 排污口规范化建设情况及自动监控系统;不符合国家有关政策要求的生产工艺、生产设施, 淘汰、技改和关停计划及落实情况;清洁生产情况 (进展、验收等) , 防范环境风险事故措施和环境风险事故应急预案;事故应急演练组织实施方案、记录;环境风险事故总结材料, 工业固体废物处理协议或合同, 排污费缴纳通知单及缴费收据, 用水、用电、用煤等费用的登记材料以及污染源日常巡查记录表等。四是企业环境保护监测控制材料。包括企业环境保护评估文件规定的环境监控监测记录, 环境保护“三同时”验收资料;企业环境保护设施运行情况自检报告 (运行台账、维护情况、监测计划及落实情况) , 地方环境保护监管机关依法对企业污染物排放监督性监测结果, 工业固体废物综合利用情况;在线监测资料, 分析监测仪器和设备的日常维护、计量记录以及限期治理或限期整改情况。此外, 在立卷归档时, 一要由企业档案部门实行统一整理存档, 以保证环境保护项目档案内容的完整性;二要简化归档手续, 方便企业环境保护管理部门向档案管理部门移交材料, 最大限度地保障环境保护项目内容之间的有效衔接。

3. 建立动态的企业环境保护档案数据库体系。

在全面推进环境监测体系建设和环境保护动态档案建设的同时, 应将企业环境质量在线监测数据库、污染源在线监测数据库、环境统计数据库、排污申报数据库建设纳入企业环境保护档案的整体发展策略之中, 并做好环境保护档案信息开发工作, 实现基于数据库管理的环境保护档案整理输入、信息提取、加工分析、查询检索和数据输出, 认真分析环境友好型社会对环境保护数据信息资源的需求, 随时提供环境保护所需要的数据信息资源汇总形式, 为构建环境友好型社会提供连续的、具有可比性的企业环境保护数据资源。

4. 开展编研工作, 实现企业环境保护档案信息转化。

环境保护档案就来源讲, 涉及到工业、农业、交通、能源、生态、城乡建设等各个方面, 企业的环境保护档案工作也是环境管理决策的一个重要组成部分。因此, 积极地做好企业环境保护信息的编研工作, 根据各部门的需求对所存档案资料进行筛选加工, 使原本型知识形成二次文献, 充分发挥档案信息资源对于控制环境恶化、提高环境保护工作的质量、服务社会经济建设的发展需要、提高人类生存质量等方面的重要作用。

5. 提高企业环境保护的资信水平。

加强企业环境保护工作是一项长期的战略任务, 必须建立环境保护的长效机制, 而提高企业环境保护的资信水平不失为其中一个有效举措。国家环境保护监管机关应与企业联合行动, 将违规排污、造成环境污染的企业记入环境保护监管处罚登记体系作为长期监管的依据, 并以此增加企业违法排污的成本。各地方政府及环境保护部门可结合公众监督和在线监控等结果进行必要的排名, 定期向社会公布企业环境资信状况, 强化社会监督的力度, 进而增强企业环境保护工作的自觉性。

参考文献

[1].吴文超.环境保护档案的特点及开发利用.山东环境, 2000

篇4：企业环境成本管理初探

关键词：企业；环境会计；环境成本

随着人类活动对地球环境负面影响的加剧，20世纪60年代以来环境负荷越来越重，环境质量严重下降。环境污染和生态破坏日益成为制约人类社会发展的主要瓶颈。1987年联合国世界环境与发展委员会发表了报告《我们共同的未来》，首次清晰地提出了可持续发展这一概念，即：“既满足当代人的需要，又不对后代人满足自身需求的能力构成危害的发展。”1992年联合国在巴西里约热内卢召开环境和发展会议，再次强调了可持续发展的理念，包括中国在内的许多国家都作出了实施可持续发展战略的承诺。为此，我国政府于1994年制定的《中国21世纪议程》中，将可持续发展战略作为中国社会经济发展的基本战略。可持续发展的内容涉及许多方面，而建立和实施环境会计则是可持续发展整体战略的重要组成部分。

一、关于环境会计的概念及分类

1．环境会计的概念。

环境会计又称绿色会计，由于环境会计研究仍处于初始阶段，因此至今尚未形成一个被理论界普遍接受的定义。现在理论界较为认同的观点有两种：一种观点认为：环境会计是将与环境有关的信息进行确认、计量，并向外部或内部的利害关联者报告的一系列行为。另一种观点认为：环境会计是企业可持续发展和社会保持和谐关系、有效开展环境保护工作为目标，将环境保护成本和环境保护效果尽可能以货币单位或实物单位进行计量、分析、报告的工作。

2．环境会计的分类。

对于环境会计的分类，按照传统习惯分类，可将环境会计分为环境财务会计和环境管理会计。关于环境财务会计的定位，结合中国企业会计实践的实际情况，将其作为现行财务会计的一个分支即环境财务会计就是对企业环境事项的财务会计处理，还可进一步细分为环境支出的会计处理和环境负债的会计处理。环境管理会计就是在企业绿色经营系统的各个环节中，如融资决策、采购决策、营销决策、风险管理乃至企业组织机构设置等。充分考虑到相关决策可能引起的环境问题，分析其财务影响，将未来可能的环境支出与环境收益进行对比，为企业决策提供量化的决策依据。

二、关于环境成本构成的探讨

1．环境成本的概念。

联合国国际会议和报告标准政府间专家工作组第15次会议的《环境会计和报告的立场公告》指出：环境成本指企业本着对环境负责的原则，为管理企业经营行为对环境的影响而发生的支出，以及企业因执行环境要求而发生的其他成本。

2．环境成本构成的探讨。

要获得有效的控制环境成本的方法，明确环境成本的构成内容是首先需要解决的问题。由于环境会计仍处于研究的初期，因此对环境成本的构成理论界有不同的观点。

从事前预防的角度出发，环境成本有环境控制成本和环境故障成本构成。其中环境控制成本只是企业为了预防或阻止其经营行为可能对环境造成的不良影响，履行自身对社会应尽的环境义务而发生的各项支出。环境故障成本是指除了环境控制成本以外与环境有关的支出。前者具体表现为资源维护、环境保护等行为发生的各种支出；后者则是由于企业不能完全履行环保责任，致使环境遭到破坏而发生的诸如资源效用降级、环保处罚、被破坏环境治理和恢复等支出。环境控制成本和故障成本之间存在着此消彼长的关系，如果企业的环境控制成本较高，则企业履行环保责任程度较高，相应的违规支出也会减少，环境故障成本就会较低。

从成本和环境资产的关系出发，环境成本可以由自然资源耗减成本、生态资源降级费用、维持自然资源基本存量成本和生态资源保护费用组成。这种分类方法扩大了环境成本的内涵，是环境成本不再局限在保护和治理环境的支出范围内。比如自然资源耗减成本就是指由于自然资源的不断减少而致使其取得成本不断增加所增加的额外支出。生态资源降级费用是指由于生态资源的效用降低而造成的诸如材料消耗量增加、材料的挑选整理费用增加等额外增加的费用。

从当前的会计实践看，一般都把环境会计作为财务会计的一个分支，对于环境成本的计算和控制的方法基本上沿用了财务会计的成本计算和控制方法。笔者认为采用环境控制成本和环境故障成本作为环境成本的构成更有利于会计的实践者使用财务会计的原有的框架计算和控制环境成本。

三、环境成本的核算范围及计算方法

对于环境成本的核算，首先要解决的是关于环境成本资本化和费用化的界限问题。就此问题国际会计准则委员会提出了可以资本化的环境成本包括：对现有机器设备进行环境改造和购置污染治理设备的支出；环境污染清理支出中能够提高资产的安全性和效率性的支出。如给燃煤锅炉的烟囱加装除尘设备的支出，购置污水净化设备的支出等。可以费用化的环境成本包括：防止环境污染的支出；资产的环境检修支出；环境违规的罚款支出。例如污水净化设备运作成本以及日常的维护保养费用，有害气体超标排放的罚款等。美国会计准则委员会认为符合下列条件的环境成本可以资本化：延长企业拥有资产的寿命、改造其安全性或提高其效率的成本；减少或防止今后经营活动所造成的污染和保护环境的成本。由此可见，无论是IASC还是FASB对环境成本资本化和费用化的界限问题的观点是基本一致的，即如果环境成本有助于延长企业资产的使用年限，改进了资产的安全性、或者能够防止环境污染等就可以资本化，否则应予费用化。

在解决了环境成本的资本化、费用化问题后，对于环境成本核算要解决的问题就是环境成本的计算问题。关于环境成本费用的计算问题其关键是对企业行为的外部影响的确认和计量。这种计量需要包括实物量单位和货币单位进行双重计量。对于实物量的计量理论界主张依据生命周期全成本的思想来解决计量范围和手段的问题，即不仅要考虑到生产经营过程中所造成的排放与环境影响而且还要考虑产品出售后在使用过程中所可能造成的环境影响以及产品最终废除处理时所可能造成的环境影响。这里不仅涉及到会计的技术问题，还必须借助于对环境科学、环境经济学等诸多学科的交叉运用，才能够较为全面、科学地解决这一问题。解决计算问题的另一个关键在于如何在相关性和可靠性的前提下，将归集好的环境成本分配到相关的成本计算对象或责任中心上。按照传统的成本计算方法的原理，环境成本费用应属于间接费用。而对于间接费用的分配多采用诸如生产工时、生产工人工资等作为分配标准，对于与生产环节没有直接联系的环境成本如果也采用上述标准进行分配显然是不合理的。如果改用作业成本法计算产品成本，即在划分作业成本库和确定成本动因时，注意将产生环境影响的作业专门设立，以合理分配环境成本。以造纸厂为例：一般的造纸厂在生产各类纸制品时，会产生废水、废气等污染物，企业用于预防控制和治理环境污染，解决环境问题的各类支出是企业成本的重要组成部分。采用作业成本法计算和分配环境成本，我们可以根据能够获得的数据以及可利用的资源情况，将企业有关环境的支出划分为几个作业成本库，并确定相应的成本动因。

根据作业成本法“作业消耗资源，产品消耗作业”的基本原理，即成本的发生是消耗各种资源的作业引起的，而产品的成本取决于各自对作业的需求量。根据所设置的作业成本库，首先以资源动因为基础将有关环境支出分配到作业成本库，计算出单位作业成本，然后再根据最终产品消耗的作业量将费用分派到其各自的成本中去。

四、采用事后规划法是环境成本控制方法的发展趋势

环境会计不仅要核算环境成本，更重要的是要控制环境成本的产生，努力减少因环境问题所造成的企业支出。如何控制企业环境成本是环境成本控制研究的重要课题。

对环境成本的控制无外乎事前控制和事后控制两种。目前在我国的管理实践中对于环境支出的控制多采用事后处理法。所谓事后处理法就是在企业发生环境问题，造成环境影响后才采取措施对已造成的污染设法进行治理和消除，将这一过程发生的费用确认为环境成本。采用事后处理法的企业对环境污染缺乏预防意识，尽管环境控制成本较低，但对环境故障成本则无法控制。由于采用事后处理法不涉及到生产工艺流程，对于生产工艺流程的影响甚微，对由此产生的环境支出也起不到预防和控制的目的。在生产工艺流程既定的情况下环境成本降低的空间不大，控制效果也不明显，因此当前企业采用这种方法进行环境成本控制显然已不能适应可持续发展战略的要求了。

事前规划法是指综合考虑整个生产工艺流程，把未来可能的环境支出进行分配并进入产品成本预算系统，提出各项可行的生产方案。然后对各项可能的方案进行价值评估，从未来现金流出的比较中筛选出支出最少的方案来实行，以达到控制环境成本的目的。事前规划法的实质其实就是协调处理环境控制成本和环境故障成本，以达到环境成本最低的目的。值得我们注意的是在选择可行的生产方案时不能只考虑眼前的现金流出最少，而应该把企业眼前利益和长远利益以及履行保护环境的社会责任结合起来综合考虑。企业可以通过事前规划从诸多方案中选择以生产过程无污染为目标的生产方案，即绿色生产方案，并建立相应的支出收益预算。采用绿色生产流程的前期投入较大，但是随着各类环保设备和设施的正常运转就可以将企业的环境故障成本逐渐降低到一个极低的水平甚至为零，而且以后企业也无须追加太多环境控制支出，这样就可以使企业的环境总成本保持在较低的水平上，并且使企业自觉履行环保责任的程度达到最大。

参考文献：

1．孟凡利．环境会计研究．大连：东北财经大学出版社，1999．

2．谢德仁．企业绿色营销系统与环境会计．会计研究，2002，（1）．

作者简介：镇江市高等专科学校工商管理系讲师。

篇5：企业环境保护管理制度

公司成立公司、企业、班组三级环境保护管理网，开展全面、全员、全过程的环保管理和环保技术监督工作。

1、根据《环境保护法》要求，公司设置专门的环保管理部门，全面负责本企业环境保护工作面的管理和监测任务，改善企业环境状况，减少企业对周围环境污染，并协调企业与政府环保部门的工作。

2、建立企业环境保护网，由企业领导和企业环保员组成，定期召开企业环保情况报告会和专题会议，负责贯彻会议决定，共同搞好本企业的环境保护工作。

3、企业环保管理部门应配备必需的环保专业技术人员，并保持相对稳定。设置一名处级领导来分管环境保护工作，并制定若干名专职环保技术员，协助领导工作。环保机构只能加强，不能消弱。

4、环保管理部门职责：

（1）、在公司分管领导负责下，认真贯彻执行国家、上级主管部门的有关环保方针、政策和法规，负责企业本企业环保工作的管理、监察和测试等。

（2）、负责组织制定环保长远规划和总结报告。（3）、监督检查本公司执行“三废”治理情况，参加新建、扩建和改造项目方案的研究和审查工作，并参加验收，提出环保意见和要求。

（4）、组织企业内部环境监测，掌握原始记录，建立环保设施运行台账，作好环保资料归档和统计工作，按时向上级环保部门报告。

（5）、对员工进行环保法律、法规教育和宣传，提高员工的环保意识，并对环保岗位进行培训考核。

5、公司设立环境监督员1名，以强化环境监管，落实企业节约资源，保护环境的责任。

（1）、协助制定和完善公司环保计划、规章制度。（2）、负责定期、不定期检查企业生产设施和污染防治设施自动监控设备的安装、入网、运行情况，并按要求记录检查台账。

（3）、负责监督企业污水、废气、固体废物、危险废物、厂界噪声排放的达标情况。

（4）、负责对企业新建、扩建、改造项目执行环境影响评价及“三同时”制度情况进行监督检查，掌握企业污染减排情况，并按要求记录检查台账和污染减排台账。

（5）、按规定向环保部门报告企业污染物排放情况、污染防治设施运行情况和污染减排情况。

（6）、协助企业进行清洁生产、节能节水、污染减排等工作。（7）、协助组织编写企业环境应急预案，对企业突发性污染事件及时向环保部门报告，并参与处理。（8）、负责组织对企业员工进行环保知识培训。

（9）、负责按规定要求记录各级环保部门人员来企业检查台账。

一、废水排放管理

1、公司废水排放标准执行国家标准《合成氨工业水污染物排放标准》，公司应加强对生产的生产生活污水的治理与监测，确保废水治理达标排放。

2、公司必须在废水排放总口处安装污水流量和水质在线监测设施，并与环保部门联网，对污水水质进行实时监控。

3、公司应努力开发利用水循环利用技术，节约水资源，减少废水排放，力争实现污水零排放。

4、公司应做好污水治理设施的管理、维护和检查，做好运行记录。

二、废气排放管理

1、公司《废气排放标准》执行公司应加强对生产产生的大气污染的治理和监测，确保达标排放。

2、公司在用燃煤锅炉必须安装除尘和SO2治理设施，并做好设施的管理、维护和保养，做好运行记录。

3、公司应积极采用废气回收利用、余热余压利用技术，减少环境污染。

4、公司应尽可能的选用低硫煤，以减少SO2的产生。

三、固体废物处置管理

1、公司生产、生活产生的固体废物主要包括：锅炉炉渣、生活垃圾和煤矸石。

2、公司应做好对锅炉炉渣和生活垃圾回收填埋。

3、公司应有专人负责对煤矸石进行处理和填埋，保持场地道路的通畅，避免因清理不及时而影响生产。

四、污染事故管理

1、针对可能发生的水污染、大气污染等事故，公司应制定完善的《环境污染事故应急救援预案》，以有效应对突发环境污染与破坏事故，提高应急反应和救援水平。

2、公司《环境污染事故应急救援预案》应明确救援队伍职责，对信息报送、出警、现场处置、污染跟踪、调查取证、后勤保证等做出详细的规定。

3、公司《环境污染事故应急救援预案》应定期修订和演练，一般每年至少演练一次，并做好演练记录，对演练中发现的问题进行分析，补充和完善预案。

4、公司发生环境污染事故后，应立即启动预案，并上报环保部门与政府主管部门，按照应急预案开展救援，将污染突发事故对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全及生态环境安全。

5、公司发生污染事故后，应按照《环境保护法》等法规要求，妥善做好事故后的善后工作，并协助环保部门做好事故原因的调查和处理，制定处防范事故再发生的措施。

五、新建项目环保管理

1、新建设项目严格执行环保设施“三同时”，即执行配套建设的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

2、新建设项目在设计施工前开展环评，并逐级上报环保部门批复。

3、新建设项目试运行后，须向环保部门申请验收。

六、环保台帐与报表管理

1、公司环保职能管理部门负责建立、管理和保管环保台帐，及时填写环保各项数据，保证数据的真实、准确。

2、公司环保职能管理部门报送环统报表，并做好数据的分析。迟报、漏报、错报一次，扣主管人员20元。

3、公司环保台帐或报表报管年期为三年。外单位人员借阅，必须经主管领导批准。

七、奖励和惩罚

1、凡本企业员工，在环境保护工作中，成绩明显者给予精神和物质奖励。

2、凡本企业员工玩忽职守，任意排放企业“三废”，造成污染环境事件，按照《环境保护法》及公司有关规章制度，视情节轻重，给予赔款、行政处罚、开除等处分，直至追究刑事责任。

八、附

则

1、本制度与国家法律、法规等部门文件有抵触时，按上级文件规定执行。

2、本管理制度属企业规章制度的一部分，由企业环保管理领导小组负责贯彻落实和执行。环保职能管理部门严格执行，并监督、检查。

3、本制度自发布之日起实施。

环保领导组工作岗位职责

一、环保领导组承担本企业范围内的环保工作和监测任务，具体负责各项污染防治设施的建设和运行监督；

二、负责协调与上级环保部门和各类业务往来，按规定向环保部门报告本企业的环境保护情况。

三、定期召开企业环保情况报告会和专题会议，负责贯彻会议决定，共同搞好本企业的环境保护工作。

四、认真贯彻执行国家、上级主管部门的有关环保方针、政策和法规，负责企业本企业环保工作的管理、监察和测试等。

五、负责组织制定环保长远规划和总结报告。

六、监督检查本公司执行“三废”治理情况，参加新建、扩建和改造项目方案的研究和审查工作，并参加验收，提出环保意见和要求。

七、组织企业内部环境监测，掌握原始记录，建立环保设施运行台账，作好环保资料归档和统计工作，按时向上级环保部门报告。

八、对员工进行环保法律、法规教育和宣传，提高员工的环保意识，并对环保岗位进行培训考核。

煤业环境保护管理制度

为促进经济、环保协调发展，实现资源、环境的可持续发展利用，为构建环境友好型、资源节约型矿井，结合本矿实际，特制定相关环境管理制度。

一、环境保护领导组要在年初制定本矿环境保护计划，结合生产实际把环境保护工作纳入本矿发展计划中去。

二、认真贯彻执行国家、地方各项环保法律、法规、政策，组织制定本矿污染防治政策。

三、本矿环境保护领导组每季度组织各环保管理小组召开一次专题会议，手机、听取各小组环保工作问题，统一协调安排。

四、按照本矿环境保护目标责任制要求，把环境保护的各项任务纳入生产、考核之中，建立相应的经济考核体系，把环保工作落实到实处。

五、加强矿井环境检测能力建设，实时监视污染物排放情况，为环境管理、决策、污染防治、控制提供科学依据，确保污染物达标排放。

六、发展循环经济，实施清洁生产，提高废弃物的综合利用和处置水平，最大限度地使废弃物减量化、资源化、无害化，切实解决固体废弃物占地，建立中水回用，提高水资源利用率。

七、加大矿山生态恢复力度，每年要对矿山周围进行指数、绿化。采矿界限要求按环评要求做好安全预留煤柱，防止地表塌陷，努力改善矿区环境。

八、加强污染防止设施的管理、维护，确保污染防止设施运行率达100%。

九、建立健全环保保护档案，把本矿内部环境管理档案污染防治技术，国家标准“三同时”手续等按时分类入档，提高环境管理水平。

十、加强环境保护业务知识学习培训，采取内部组织学习或外出培训等形式，每季度由环保领导组组织各环保小组进行环保和学习、培训，提高人员环保业务水平。

污水处理站运行管理制度

实现各项污水达标排放是我矿执行国家环境保护法律、法规、标准的重要指标，为保证污水处理站正常运行，持续稳定达标排放，特制定如下管理制度。

一、严格执行本岗位操作规程，必须在废水排放总口处安装污水流量和水质在线监测设施，对污水水质进行实时监控。

二、每班应根据矿井所排废水量，确定污水处理运行时间及絮疑剂的添加量，确保污水处理后达标排放。

三、严格执行交接班制度，明确本班相关责任，按时交接班，交班人应向接班人讲清当班运行情况剂当班及其注意事项。

四、认真填报污水站运行记录，确保记录真实、可靠，如发现记录不明，追究其本人责任并承担相应的经济处罚。

五、未经处理直接排放废水的要追究其法律责任，并承担经济处罚。

六、对未按规定操作运行的，没有记录的要予以经济处罚，发现一次罚款50元。

七、及时发现污水处理站运行故障剂存在的问题，确保设施运行正常。

八、公司应做好污水治理设施的管理、维护和检查，做好运行记录。

生活污水处理设备操作规定

污水处理系统生化处理主要靠中央控制系统来控制，且由缺相，过载，断电自动恢复等保护功能。本系统备有自动与手动两种操作状态。在调试检修时可用手动来进行控制，正常运行时可转换至自动系统来操作控制。该系统综合污水处理全过程进行程序控制，主要由以霞几部分组成：

（1）、调节池潜污泵的控制

自动控制时：调节池污水提升泵液位控制器高开低停自动开启，两小时自动切换一次，当一台发生故障则自动切换到另一台工作;（2）、风机运行系统自动控制

自动控制时：污水提升泵受液位控制器自动离开时，风机则连续运行，两小时自动切换一次，当一台发生故障则自动切换到另一台工作。低停时风机则间断运行，三小时自动开启运行二十分鈡停；

（3）、污泥回流及剩余污泥排放时间受自动控制。（4）、当系统某处出现故障时保护系统则自动发出报警。（5）、初次投入运行时应培养好生化所需的培养基，严格控制水量和实现观测水质情况及生化载体(填料)有否脱落，两年更换一次。定时检查提升泵、风机、电磁阀是否有异常现象，发现问题及时解决。严禁脱水和缺水运行。

矿井污水管理员岗位责任制

一、在环境保护领导组的领导下开展工作。

二、掌握井下污水排放情况，按程序操作，按要求陪着净水剂，及时进行污水净化处理，控制污水排放。

三、对污水处理设备、供电系统定期进行检查，发现问题及发生故障时，要及时维修，并报告办公室主任和矿环保领导组，必要时，应采取紧急人工搅拌，净化处理。

四、建立健全设施运行维护台帐。

煤场灭尘管理制度

从资源节约、清洁生产、环境保护出发，为保护矿区及周边环境，构建和谐社会、文明矿区，我矿特制定煤场灭尘管理制度，望有关人员认真按规定执行。

一、煤场的喷淋装置由煤场管理人员负责管理，非工作人员不得私自操作，如发现将根据情况给予相应经济处罚。

二、每班进行一次煤场喷淋洒水，确保煤场灭尘合理降尘，时间5—10分钟。

三、喷淋使煤场堆表面湿润，湿澡度0.3—0.4cm为宜。

四、喷淋标准以煤堆不起尘，车辆通行不起尘为准。

五、每班应认真做好记录及交接班工作。