安全市场拆迁工作总结范文

安全市场拆迁工作总结范文（精选7篇）

篇1：安全市场拆迁工作总结范文

最近发表了一篇名为《食品安全市场个人工作总结范文》的范文，觉得有用就收藏了，希望大家能有所收获。

食品安全市场个人工作总结

20xx，我局深入贯彻《国务院关于加强食品安全工作的决定》、《中华人民共和国食品安全法》和《国家食品安全监管体系“十二五”规划》，按照市政府职责分工，依据《城市市容和环境卫生条例》等法律法规，认真开展食品安全监管工作，在管理建成区内食品摊贩、餐厨废弃物处置等方面开展了很多的工作。

一、广泛宣传重教育

今年以来我局围绕“民以食为天，食以安为先”的工作原则，认真宣传《中华人民共和国食品安全法》和《河北省城市市容管理条例》和《冀州市餐厨废弃物管理办法》，认真宣传食品安全对维护人民群众身体健康和生命安全的重大意义。制作宣传展牌五块、印制各类宣传页3000余份，在冀州市影院广场、迎宾市场多次开展宣传工作，还利用电视媒体对乱扔乱倒、随意占道等不卫生、不礼貌行为予以公开曝光。

二、建立组织抓落实

在食品安全方面我局建立了长效管理机制，成立了以局长为组长，副局长同三个中队长为成员的“食品安全工作领导小组”，以城管局执法大队为主体，抽调收费科三名成员，共计22人全面开展工作。制订了详细的工作方案，明确了工作目标和任务。

三、强化措施见成效

1、加强食品摊贩监管工作。目前市区范围内各类食品、肉食摊贩90余个，为规范食品、肉食摊贩的经营场所，我们在市区内不一样区域或背街小巷确定了7个小型食品、肉食、蔬菜水果市场，规定凡经营肉食、食品的摊贩必须进入规定市场，严厉打击和取缔流动摊贩。同时规定了经营时间，根据季节的不一样采用不一样的时间段，既便于业主经营，又便于卫生、防疫等执法部门检查。清理、规范肉食、食品摊贩35个，取缔占道屠宰、占道加工5处，对12个违法占道经营的食品、肉食摊贩进行了行政处罚。

2、加强餐厨废弃物管理。为进一步贯彻国家、省和衡水市、冀州市政府关于严厉打击“地沟油”违法犯罪活动的精神，全面加强我市食用油安全监管，保障人民群众身体健康，我局从源头抓起，在全市市区范围内开展了拉网式大排查，排查的重点是各类饭店餐馆、火锅店、街头食品摊贩，学校、企事业单位和工地食堂等，对涉及排放餐厨废弃物的单位及个体户做到彻底排查，不存在死角、不落环节、不留盲区。在排查中异常注意发现利用餐厨废弃物提炼“地沟油”的黑窝点，彻底摸清了餐厨废弃物的流向，对随意倾倒废弃物的单位和个人及时进行了制止和规范。共排查餐饮业和企事单位及个体户350个，手机版对餐厨废弃物搜集不合格的13个单位进行了限期整改。未发现利用餐厨废弃物提炼“地沟油”的企业和黑窝点。

3、努力为市民创造良好的生活环境。为促进食品安全工作的良好局面，我局对冀州市肉食、蔬菜销售情景，区域分布情景进行了详细的调查。根据市民提出的见意，经过综合考察与分析，为方便群众净化美化城市环境，我局向市政府提出在朝阳大街北段和昌成路中段分别建设占地30亩与5亩的中小型食品、肉食、蔬菜水果综合性批发和零售市场。目前已开始征地等前期工作，预计xx年上半年投入使用。

以上就是这篇范文的详细内容，主要描述工作、食品、食品安全,废弃物,摊贩,肉食、市场,经营，希望大家能有所收获。

篇2：安全市场拆迁工作总结范文

拆迁工作方案

为了适应国际旅游岛建设发展需要和提升城市品位形象，给市民及经营户创造一个安全、舒适、便利的购物经营环境，2015年县政府将原陵城中心市场进行全面升级改造，从而改善我县城乡居民的生活条件，为老百姓农贸交易提供优越场所，让陵水经济的发展惠及民生。为了确保陵城中心市场顺利搬迁，根据县政府和公司领导的指示精神，特制定如下拆迁工作方案。

一、项目概述：

陵城中心市场（老市场）始建于上世纪60年代，改建于80年代。由于经营年限已久，部分房屋年久失修，破旧不堪，周围系居民房，道路狭窄、坑洼不平，电线杂乱无章、排污不畅、空气浑浊。且周边人口密集，辐射范围较多，该市场主要经营农副产品和生活用品的集散地，每逢赶集天并造成人员拥挤不堪，水泄不通，群众无法进行交易，制约了农产品的流通和市场的发展。加上原来老市场在设计上不够完善，该市场的各项基础设施已明显不适应社会发展需求。2015年陵水县政府为了彻底改变陵城中心市场目前脏、乱、差的面貌，同时消除市场内各种安全隐患，由城投公司作为建设业主单位，组织陵城中心市场（老市场）的四家产权单位和原建未结算单位做资产评估，县政府出资收购资产或组建股份制企业。实行政府主导，企业经营，1 / 6

市场化运作，对县城中心市场进行全面拆除重建。

二、政策依据：

1、《陵水黎族自治县重点项目建设征地拆迁政策文件汇编》。

2、《陵水黎族自治县人民政府关于调整我县征地地上附着物及拆迁房屋补偿标准的通知》（陵水黎族自治县人民政府，陵府[2010]28号）。

3、《陵水黎族自治县人民政府关于印发县征地统一年产值标准和征地青苗补偿标准的通知》（陵水黎族自治县人民政府，陵府[2010]43号）。

4、《陵水黎族自治县人民政府专题会议纪要》专题纪要[2015]8号，确定陵城中心市场（老市场）建设单位为陵水城投公司。

三、各成员单位职责及分工

1、陵水城投：

陵水城投作为拆迁业主单位，主导对拆迁范围内的产房及附属进行补偿安置评估及区域内的清表等工作。

2、陵水县工商行政管理局：

陵城中心市场大门商铺二楼17间宿舍，居住权属归陵水县工商行政管理局，需要工商局委派专人加入拆迁小组，同小组工作人员对所涉及到的房产进行拆迁补偿安置工作。

3、陵水城管局：

陵水城管局市场管理中心，需加大对陵城中心市场周边秩序的整顿，坚决杜绝马路市场，依法取缔流动摊、无证经营等行为，落实县政府关于老市场关停程序，给陵城中心市场的拆迁工作营造一个良好的拆迁环境。

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4、陵水县房管局：

由于老市场有部分商铺及宿舍区有居民居住，在拆迁过程中可能会出现个别拆迁户无居住场所，考虑安排在陵水房管局所管辖的公租房小区内，因此在拆迁补偿安置过程中需要房管局相关人员加入配合，便于整个拆迁项目的开展。

5、县拆迁办：

陵水县拆迁办作为县政府的拆迁专职部门，在陵城中心市场的拆迁补偿安置过程中，需贵单位给予专业性的指导及把控等

四、工作计划:

1、拆迁公告：

在县政府下达征用拆迁项目内的土地作为建设用地后，拆迁工作小组根据建设工程的时间节点，对拆迁区域内发布相关的拆迁公告，公告中应明确说明涉及到建设项目的意义、拆迁期限等。

2、拆迁户登记统计：

与拆迁区域内的管理单位、拆迁工作组对拆迁户进行实名登记、收集相关资料，初步确认被拆迁户人员名单。

3、公示拆迁户名单：

针对已收集的被拆迁人员名单进行审核，摸底调查清楚后在拆迁区域内的主要路口发布公告，并收集群众意见进一步明确拆迁对象，期间如有群众表示有异议的拆迁户名单，必须经过认真的调查后方可确认拆迁对象。

4、测量评估：计划日期2016年2月15日～2016年2月29日

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测量单位对确认的拆迁户房产进行实测，做到细致有序，不漏项等，严格按照县政府的拆迁补偿条例规定进行测量统计。评估单位按照县征地地上附着物及拆迁房屋补偿标准等对拆迁户房产的测量结果进行作价统计，经拆迁工作组审核后方可给拆迁户确认拆迁补偿事宜。

5、确认评估结果：计划日期2016年3月1日～2016年3月1４日 经拆迁小组审核后的评估结果表，在提交给拆迁户确认时，拆迁工作人员必须认真耐心的和拆迁户讲解，让拆迁户对评估结果表签得放心、拆得满意。

6、补偿安置：计划日期2016年3月15日～2016年4月4日 在符合县政府相关拆迁安置补偿条例规定的前提下，根据拆迁户反馈的拆迁补偿安置意见，综合拟制完整的拆迁补偿安置方案，并报县拆迁主管单位审批通过后方可执行补偿安置，签定拆迁安置补偿协议，明确被拆迁人补偿方式、补偿金额、安置房、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期等事项。

7、搬迁阶段：计划日期2016年4月5日～2016年4月19日 已同意拆迁补偿安置的拆迁户在规定的时间内，对所属房产内的物品及相关附属物进行搬迁清理，拆迁工作小组联系片区水电管理人员，把即将拆除的区域内的水电设施关停，做好下一步的拆除准备工作。

8、实施拆迁：计划日期2016年4月20日～2016年４月30日 在实施拆迁前应发布拆除公告，明确拆除日期并协调城管等单位

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做好周边安全围护工作，针对个别突发事件要做好预案。以安全为前提保障人民财产的安全、促进和谐有序的拆迁工作。

9、场地围护: 计划日期2016年５月1日～2016年５月19日 已经拆除完毕的房屋及附属物等建筑垃圾应及时清理，做好征地范围内的安全围护工作，避免其它无关人员进入拆迁场地造成的危害及不良影响。

10、拆迁成果编制：计划日期2016年５月20日～2016年５月25日

针对已拆除完毕的区域，拆迁工作小组协同测量部门做好拆迁成果图编制测绘工作，有利于今后出现返迁及重复赔偿情况的发生。

五、工作要求:

1、加强组织领导，统筹协调推进各项工作。

拆迁小组要建立会议制度，及时研究解决征地拆迁过程中出现的各类问题，加大综合协调、指导和督查工作力度，落实征地拆迁工作例会制度和进度报告制度。任务分解到组责任到人，各工作小组长包干负责职责范围内的各项工作任务。各组应有计划、有步骤地开展工作，确保在计划时间内完成各自任务。

2、周密安排部署，确保辖区和谐稳定。

在征地拆迁过程中，要坚持依法行政、依法办事，进行认真细致的工作，抓好每一个环节，避免出现底数不清、情况不明而急于求成、简单从事的情况，要真正做到时间、进度、质量有机统一。对于征地拆迁工作中出现的问题，要积极协调、及时解决，做到不回避问题，不激化矛盾、不出现集体上访事件，确保征地拆迁工作顺利进行。针

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对影响辖区稳定和工作进度的苗头性问题，要提前制定应对措施，做到早发现、早报告、早协调、早解决，确保辖区和谐稳定。

3、宣传动员，营造良好的征地拆迁氛围。

要坚持把宣传动员工作摆在征地拆迁工作的首位，通过发放宣传单、张贴通告、悬挂横幅标语、设立咨询点、入户工作等多种方式，有目的、有重点地开展正面宣传工程建设的重要意义，加强对土地管理法律法规、拆迁政策的宣传。征地补偿安置是群众普遍关心的热点问题，要登门入户，正面引导，把形势讲清、把标准讲实，把道理讲透，积极争取拆迁户的理解支持，同时要主动了解和掌握被征地农民的思想动态，及时将不稳定因素控制在基层、控制在萌芽状态，确保和谐拆迁。

4、严肃工作纪律，确保拆迁任务顺利完成。

凡被抽调参加本次工作的有关人员，要树立全局意识，必须服从拆迁领导小组的纪律规定和工作安排，严禁随意旷工缺勤，严禁随意向群众做不负责任的表态和承诺，在遇到与常规工作要求不一致时，各工作组要在政策规定范围内创造性地开展工作，严格按照拆迁政策执行。认真贯彻落实有关法律、政策及相关文件精神，把握政策，严格标准，程序到位，对征地拆迁安置补偿标准、程序和结果实行公开，切实维护被征地群众的合法权益。

陵水黎族自治县城乡投资有限公司 拆迁工作小组 2016年2月25日

篇3：安全市场拆迁工作总结范文

1.1 消防设施老化、瘫痪或应设未设。

这些地区建造时间较早, 相配套的消防设施年代较为久远。消防设施多少都会出现一些问题, 拆迁临近, 很少有单位愿意花费大量人力、物力投入于此, 仅做一些简单的维护。一些应该设置消防设施而未设置的单位、企业, 主观上认为待拆迁地区只是临时场所, 早晚会拆迁, 投入资金安装消防设施也会随着拆迁而付诸东流。

1.2 生产经营性质改变, 耐火等级不达标。

由于这类建筑年代久远, 建造时间早于消防法颁布, 老建筑原先未经消防审核、验收, 消防方面之前就积存了隐患, 有的原来还可能是政府挂牌督办的重大火灾隐患。原有实体解散后, 交由物业简单的接管, 消防知识匮乏, 使他们将房子租于各种使用性质的企业或个人。

1.3 违章搭建、堆放杂物占用、堵塞消防通道。

据调查走访, 在待拆迁地区生产区域附近有违章搭建的工棚等简易住宅用房, 这类建筑不仅耐火等级达不到要求, 同时也占用消防通道。随意堆放的车辆、杂物、垃圾严重堵塞消防通道。

1.4 电气线路老化陈旧, 室内可燃物多, 易引发火灾。

待拆迁地区建筑的电气线路, 多为建造时所铺设, 没有用火、用电制度, 线路敷设不合理, 电线老化破损, 电路超负荷运行。当时线路的质量和负荷都受用电负载和产品质量限制, 再加上年岁久远, 电线自身的老化也非常严重, 负载稍大就容易引起短路等问题。

1.5 管理混乱, 消防安全管理名存实亡。

有的待拆迁地区物业管理处或者是尚存在的单位, 根本没有专兼职消防安全管理员, 也没有任何消防安全管理制度。有些单位设有所谓的消防管理员, 只是应付消防部门的检查而设的幌子, 他们管工程管行政管后勤就是不管消防。还有些单位的消防安全管理员重视消防管理, 但是苦于不懂消防知识, 因而无从下手, 消防管理不规范、不科学。

1.6 居民消防意识薄弱。

随着大部分待拆迁区域居民的搬迁, 遗留的老房子变卖或出租。所以居住在这些老建筑中的居民大多为老年人或外来租赁人员, 且大多文化水平较低, 消防安全意识淡薄。即使有关部门开展消防知识培训, 绝大多数居民都漠不关心。近年来, 各地待拆迁区域发生的多起群死群伤恶性火灾事故, 除客观原因外, 更重要的还是群众消防安全意识淡薄, 缺乏基本的防火和逃生自救技能造成的。

1.7 消防水源缺乏, 发生火灾后消防部队无法及时有效展开施救。

由于历史原因, 待拆迁区域本来就没有进行必要的消防水源规划, 市政给水更是鞭长莫及, 消防水源主要依靠江、河、湖等天然水源供给。

2 解决待拆迁区域的消防安全措施对策

2.1 加强管理, 早日搬迁。

《国务院关于进一步加强消防工作的意见》要求:在制订近期建设规划和城镇房屋拆迁计划时, 要依据城市总体规划和土地利用总体规划, 优先安排“城中村”、易燃建筑密集区的拆迁、改造。要按照《建筑设计防火规范要求》, 严格落实重点场所和部位的消防安全管理措施, 把待拆迁区域当作城市的一个细胞加以正确的引导和培育, 根据其地域优势、人员构成、工业结构等特点, 全盘科学设计消防规划, 并将该项工作纳入政府日常工作日程, 在建设新小区时同步建设消防水源、预留消防车道、必要时设置消防站, 确保消防部队能够快速有效开展施救。

2.2 落实责任和措施, 强化齐抓共管。

一是要制定待拆迁区域管理规定, 明确管理体制和工作机制, 细化政府有关职能部门的工作职责, 明确房屋的消防安全责任;二是要明确出租屋消防安全条件, 坚持人防、技防相结合, 从根本上提高待拆迁区域的消防安全水平;三是要积极推动乡镇政府 (街道办事处) 和社区村 (居) 民委员会落实待拆迁区域消防安全管理责任, 充分发挥派出所消防监督职能作用, 发挥城乡治保组织、单位保卫组织、治安联防队、社区群众治安防范组织的作用, 落实待拆迁区域消防安全管理的各项工作措施。

2.3 加强对待拆迁区域防治结合。

待拆迁区域存在着较大的火灾危险性, 当务之急是要把精力放在“防”和“治”上。“防”是要防止群死群伤和重特大火灾事故的发生, 大力发动各级政府、有关职能部门和广大群众, 对城中村的消防安全状况进行检查梳理, 横向到面、纵向到底, 一家一家开展防火检查, 督促单位及时整改火灾隐患, 确保不发生恶性火灾事故。与此同时, 各部门要针对本部门特点, 深入城中村、棚户区地区开展消防培训教育活动, 督促单位配置灭火器材, 储备必要的应急消防水源。向群众讲授防火灭火常识, 提高村民自防自救能力, 组建区域性群众义务消防联防队, 定期组织进行演练, 筑牢火灾防控基础。保证在水源、道路等消防硬件条件暂时无法满足条件的前提下, 火灾能在初起阶段得到扑灭。“治”是要求各部门各司其职, 齐抓共管, 对于待拆迁区域内的“三合一”建筑、易燃易爆物品生产经营单位和劳动密集型企业等火灾危险性大的单位, 要下狠力进行整治, 督促单位整改隐患以满足消防要求, 对于无法整改或经整改仍满足不了消防要求的单位, 要坚决予以关停或拆迁, 不埋下任何事故隐患。

2.4 加大消防宣传力度, 提高待拆迁区域的消防安全意识和防火自救能力。

要进一步加强对待拆迁区域人员的消防宣传教育, 充分利用电视广播、新闻报纸、互联网络等媒体广泛开展消防知识宣传教育, 普及安全用火、用电、用气知识和逃生自救、报警、疏散技能, 提高他们的消防安全意识和自防自救能力。同时要开展多种形式的消防宣传, 在必要的地方制定宣传标志, 如制作板报、宣传牌, 发放传单等, 有针对性地开展形式多样的消防宣传教育活动, 使租赁从根本上提高消防安全意识, 从而降低出租房火灾发生率。

2.5 强化执勤备战, 切实做好各项灭火救援准备。

结合深化打造消防铁军工作, 完善各类灭火和应急救援预案, 针对季节和辖区特点, 深入开展“六熟悉”和实战演练, 从思想、指挥、技战术、装备等方面, 充分做好灭大火、救大灾的各项准备, 确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。严格落实“五个第一时间”要求, 特别是对于有人员被困的火灾事故, 要加强第一出动, 一次性多点调集充足的警力和有效装备, 优先使用灭火救援攻坚组, 充分发挥灭火救援攻坚组的“尖刀”作用, 强化内攻近战, 第一时间深入内部抢救人员, 最大限度地减少灾害损失。最大限度地减少人员伤亡和灾害损失。还要严格遵循灭火救援行动安全规程, 加强一线作战人员安全防护, 确保官兵人身安全。

参考文献

篇4：安全市场拆迁工作总结范文

检查工作实施方案

为巩固全市“百日千人”安全生产大检查成品油市场秩序整治督办工作成果，按照关于印发《全市重点行业领域安全生产专项检查实施方案》的通知（XX号）文件要求，经研究，决定从2013年8月15日起至10月底，在全市组织开展成品油市场安全生产专项检查活动，制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻总书记关于“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的总体要求，进一步规范我市成品油市场安全生产秩序，确保不发生各类安全事故。

二、检查内容

重点查处打击以下列违法、违规经营行为：

１、无证无照和证照不全或过期失效仍从事成品油经营的行为；

２、未经批准私设油罐非法储油和私装加油机非法加油的行为；

３、关闭取缔后死灰复燃再次无证从事成品油经营行

为；

４、超许可和批准范围经营成品油的行为；

５、因违法经营或存在安全隐患被责令整改而拒不执行

或整改到位的行为；

６、未经许可擅自改建、扩建、迁建加油站行为；

７、查处成品油批发企业不按《成品油市场管理办法》的规定，向没有经营资质的企业和个人供应成品油的行为；

8、查处和打击成品油经营企业从不具备成品油批发资

质的企业购进成品油进行销售的行为。

三、组织领导 成立市商务局成品油市场安全生产专项检查工作领导小组，由党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，各县（市、区）商务局、机关各科室、局属各单位负责人为成员。领导小组下设办公室，党组成员、纪检组长吴良山兼任办公室主任，负责具体组织实施安全生产专项检查工作。

四、检查方式及时间安排

专项检查采取企业自查、县（市、区）检查、市商务局

抽查、市安办组织暗访督查方式进行，具体分以下三个阶段。

（一）制定方案阶段：11月15日至11月22日。

制定专项检查具体实施方案，明确本次检查工作的具体内容和工作要求，指导各县（市、区）商务局开展专项检查工作。

（二）集中检查、督查阶段：11月23日至12月10日。

1、各相关加油站（点）按照有关法律法规和本次检查内容要求，认真进行自查自纠，对自查发现的隐患和问题立即整改落实，消除安全隐患，确保安全生产。

2、各县（市、区）商务局组织有关部门监管人员和专

家深入加油站（点），帮助指导和推动自查自改工作，确保检查不留死角，不留盲区。

3.市商务局组织联合督查组，对各县（市、区）专项检查情况进行抽查督查。

（三）暗访抽查、总结阶段：12月11日至12月25日。市安办组织暗访检查组对各县（市、区）商务局开展专项检查情况进行暗访督查，并将暗访督查情况予以通报。

四、工作要求

一是要高度重视专项检查工作。各县（市、区）商务局要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，建立部门联动、联合执法、社会监督、综合治理的工作机制，重点抓好成品油市场安全生产专项检查部署、协调、督办工作。

二是要严格落实隐患整改责任。各县（市、区）商务

局对安全生产大检查期间和即将开展的专项检查过程中排查出的各类事故隐患要进行认真分析和梳理，对其中不能立

即整改的隐患要切实做到整改方案、责任、措施、资金、预案“五落实”，对省、市督查组检查发现的未整改到位的隐患和市政府挂牌督办的重大隐患，各县（市、区）商务局要认真研究，并落实整改措施和督办责任领导，加强跟踪督办，除个别隐患外，所有隐患必须在年底前全部整改到位，并办理销号手续；对非法生产经营的加油站（点），一律依法予以取缔；对整改不到位，导致发生事故的，依法依规严肃处理。

三是要认真开展专项检查总结工作。各县（市、区）商务局要在认真、深入检查的基础上，客观、全面、实事求是地进行总结，形成有情况、有分析、有建议措施的专项检查总结报告，于2013年12月25日前以书面形式和电子版同时报送成品油市场安全生产专项检查工作领导小组。

联 系 人：XXX

联系电话：12345678

电子邮箱：XXXXXXXX@qq.com

篇5：商场市场消防安全管理（范文）

整治工作的通知

近年来，随着市场经济快速发展，各类商场市场数量不断增加，规模不断扩大，但一些商场市场在建设和经营过程中历史“欠账”严重，消防安全管理不严，存在大量火灾隐患，火灾事故时有发生。据统计，2007年以来，全省商场市场共发生火灾882起，死5人，伤4人，直接财产损失1163万元。特别是今年以来，在少数地区发生了重特大火灾，给人民生命财产造成了严重损失。

为促进商场市场进一步改善消防安全状况，提高消防安全管理水平，预防重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故发生，确保元旦、春节期间消防安全，根据总队《通知》精神，我支队于11月10日至2010年1月30日在全市范围内集中开展商场市场消防安全专项整治工作。

附件：

《商场市场现场管理的具体要求和法律责任》

附件：

商场市场现场管理的具体要求和法律责任

一、建筑布局

1、商店（市场）建筑物之间不应设置连接顶棚，当必须设置时应符合下列要求：

a）消防车通道上部严禁设置连接顶棚；

b）顶棚所连接的建筑总占地面积不应超过 2500 m2；c）顶棚下面不应设置摊位，堆放可燃物；

d）顶棚材料的燃烧性能不应低于 B1 级；

e）顶棚四周应敞开，其高度应高出建筑檐口 1.0m以上。

2、营业厅与仓库应有防火分隔，地上面积大于100 m2小于500 m2或地下面积大于50 m2小于200 m2的仓库（含冷库），应采用耐火极限不低于2h的隔墙和1h的楼板与其他部位进行分隔，隔墙上的门应采用甲级防火门。需要经常出入的门应采用常开式防火门。

3、附设在商业建筑内的仓库面积不应超过本层总建筑面积的10%，且每个仓库隔间的建筑面积地上不应超过500 m2，地下不超过200 m2。

4、营业厅内食品加工区的明火部位应靠外墙布置，并应采用耐火极限不低于 2.0h的隔墙与其他部位分隔。敞开式的食品加工区应采用电能加热设施，不应使用液化石油气作燃料。

二、安全疏散

1、营业厅疏散指示标志的布置，应保证其指向最近的疏散出口，并使人员在走道上任何位置都能看见和识别。

2、商场市场内需要控制人员随意出入的安全出口、疏散门，或设有门禁系统的，应保证火灾时不需使用钥匙等任何工具即能易于从内部打开，并应在显著位置设置“紧急出口”标识和使用提示。可以根

据实际需要选用以下方法：

――设置报警延迟时间不应超过 15s 的安全控制与报警逃生门锁系统。

――设置能与火灾自动报警系统联动，且具备远程控制和现场手动开启装置的电磁门锁装置。

――设置推闩式外开门。

3、营业厅内的柜台和货架应合理布置，应符合下列要求：a）营业厅内的主要疏散走道应直通安全出口；

b）主要疏散走道的净宽度不应小于 3.0 m，其他疏散走道净宽度不应小于 2.0m；当一层的营业厅建筑面积小于 500 m2时，主要疏散走道的净宽度可为 2.0m，其他疏散走道净宽度可为 1.5m；

c）疏散走道与营业区之间应在地面上应设置明显的界线标识；d）营业厅内任何一点至最近安全出口的直线距离不宜大于 30m，且行走距离不应大于45m。

4、营业厅的安全疏散不应穿越仓库。当必须穿越时，应设置疏散走道，并采用耐火极限不低于 2.0h的隔墙与仓库分隔。

5、营业厅内设置的疏散指示标志应符合下列要求：

a）应在疏散走道转变和交叉部位两侧的墙面、柱面距地面高度 1.0m 以下设置灯光疏散指示标志；确有困难时，可设置在疏散走道上方 2.2m～3.0m处；疏散指示标志的间距不应大于 20m；

b）灯光疏散指示标志的规格不应小于 0.85m×0.30m，当一层的营业厅建筑面积小于500 m2时，疏散指示标志的规格不应小于 0.65m×0.25m；

c）疏散走道的地面上应设置视觉连续的蓄光型辅助疏散指示标志。

6、安全出口、疏散门不得设置门槛和其他影响疏散的障碍物，且在其 1.4m 范围内不应设置台阶；安全出口、公共疏散走道上不应安

装栅栏、卷帘门；窗口、阳台等部位不应设置影响逃生和灭火救援的栅栏。

7、商场在各楼层的明显位置应设置安全疏散指示图，指示图上应标明疏散路线、安全出口、人员所在位置和必要的文字说明。

三、消防设施

1、建筑消防设施电源开关、管道阀门、均应指示正常运行位置，并标识开、关的状态。对需要保持常开或常闭状态的阀门，应当采取铅封、标识等限位措施。

2、应确保消防设施和消防电源始终处于正常运行状态；需要维修时，应采取相应的措施，维修完成后，应立即恢复到正常运行状态。

3、防火卷帘门两侧各 0.5m范围内不得堆放物品，并应用黄色标识线划定范围。

4、消火栓应有明显标识； 室内消火栓箱不应上锁，箱内设备应齐全、完好。

5、室外消火栓不应埋压、圈占；距室外消火栓、水泵接合器 2.0m 范围内不得设置影响其正常使用的障碍物。

6、展品、商品、货柜，广告箱牌等的设置不得影响防火门、防火卷帘、室内消火栓、灭火剂喷头、机械排烟口和送风口、自然排烟窗、火灾探测器、手动火灾报警按钮、声光报警装置等消防设施的正常使用，并确保其正常工作。

7、按照消防设施管理制度和相关标准定期检查、检测消防设施，并做好记录，存档备查。

8、自动消防设施应按照有关规定，每年委托具有相关资质的单位进行全面检查测试，并出具检测报告，送当地公安消防机构备案。

9、设有消防控制室的商场市场或其所在建筑，其火灾自动报警和控制系统宜接入城市火灾报警网络监控中心。

10、消防控制值班室内不得堆放杂物，应保证其环境满足设备正

常运行的要求；应具备消防设施平面布置图、完整的消防设施设计、施工和验收资料、灭火和应急疏散预案等。

四、其他

1、防火巡查宜采用电子寻更设备。

2、商场市场在营业时间应至少每 2h 巡查一次，营业结束后应切断营业场所的非必要电源，并检查消除遗留火种。

3、商场市场内的电器设备周围应与可燃物保持 0.5m以上的间距；

4、商店、公共娱乐场所禁止在营业时间进行动火施工；

五、法律责任

主要是《消防法》第五十八条、第六十条

五十八条：未经审核、擅自施工，未经消防验收，擅自投入使用，未经安全检查，擅自投入使用等程序性违法行为，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款。

六十条：单位违反本法规定，有下列行为之一的，责任改正，处五千元以上五万元以下罚款：

（一）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准、或者未保持完好有效的；

（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；

（三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者其他妨碍安全疏散行为的；

（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；

（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；

（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生或灭火救援的障碍物；

（七）对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。本条第一款第三项、第四项、第五项、第六项行

篇6：安全市场拆迁工作总结范文

关于组织申报2011佛山市技术标准战略专项经费奖励、资助项目的通知 各市场安全监管分局、专业协会、有关单位：

根据佛山市质量技术监督局《关于组织申报2011佛山市技术标准战略专项经费奖励、资助项目的通知》（佛质监函

[2011]180号）要求，我局现组织开展佛山市技术标准战略专项经费奖励、资助项目申报工作。现就有关事项通知如下：

一、申报单位

凡在顺德区域内依法设立的企事业、行业协会、大专院校等均可参加申报。

二、申报条件

（一）申报奖励类项目应符合下列条件之一： 1、2010年7月1日至2011年6月30日期间经法定部门批准发布，制（修）定的联盟标准、地方标准、行业标准、国家标准、国际标准。2、2010年7月1日至2011年6月30日期间经有关主管部门批准成立，承担国际标准化组织专业技术委员会/分技术委员会秘书处或工作组；全国专业标准化技术委员会/分技术委员会秘书处或工作组；广东省专业标准化技术委员会/分技术委员会秘书处。

（二）申报资助类项目应符合下列条件之一： 1、2010年7月1日至2011年6月30日期间经市级以上科技部门正式批准立项的标准化科研项目。

2、将佛山市传统优势制造业及战略性新兴产业自主创新的科技成果、自主知识产权核心技术转化、上升为标准的研制项目。主要是2010年1月1日后经鉴定的科研成果或经授权的专利（重点是发明专利、实用新型专利）转化为地方标准、行业标准、国家标准或高于行业标准、国家标准的企业标准的研制项目。

3、佛山市现代服务业中金融服务、现代物流、创意和设计、总部经济、会展及商务、科技服务、社区服务、公共服务、城市建设以及其它具有行业引领优势、较大产业规模的服务领域需研制的标准项目。

4、结合佛山市传统优势制造业及战略性新兴产业，七大生产性服务业和四大生活性服务业的标准体系公共服务项目。

5、结合佛山市工业产品主要出口行业和主要出口区域建立贸易性技术壁垒应对和防护体系，建设国际标准、国外先进标准跟踪和研究平台的公共服务项目。

6、结合佛山市产业实际、对近年来已建立的各类产业标准体系、贸易性技术壁垒跟踪研究等公共服务平台，需要进一步细化、完善和提升的项目。

三、申报材料

申报单位应向受理部门提交下列相关材料：

（一）营业执照、法人登记证复印件；

（二）组织机构代码证复印件；

（三）法定代表人身份证复印件；

（四）《佛山市技术标准战略专项经费申请表》（以下简称《申请表》，见附件1）；

（五）申报奖励类项目第1类的，提交已正式发布的标准文本或法定主管部门批准发布该标准的文件（含申报单位在该标准起草单位中排序的证明材料）；制定联盟标准的，提交该联盟标准章程、文本、审查纪要或相关资料、联盟成员所执行的该联盟标准已经标准化行政主管部门备案的证明材料；

（六）申请奖励类项目第2类的，提交有关主管部门正式批 准成立的文件；

（七）申请资助类项目第1类的，提交项目主管部门同意立项的文件、该项目获得经费情况的文件、《佛山市技术标准战略专项经费资助项目申请书》（以下简称《申请书》，见附件2）；

（八）申请资助类项目第2类的，提交科技部门成果鉴定文件或知识产权部门专利授权文件、《申请书》；

（九）申请资助类项目第3、4、5、6类的，提交《申请书》

（十）其他相关材料。

申报材料一式四份，同时提交《申请书》、《申请表》电子文档。

四、申报受理

（一）受理时间

2011年6月17日至2011年7月5日，逾期不予受理。

（二）受理部门及联系人

受理部门：顺德区市场安全监管局标准化科 联系人：胡咏蓓 联系电话：22803285 电子邮箱：sdhyb2001@hotmail.com 地址：顺德区大良新城区兴顺大道欣荣路西1号1001室

五、有关材料下载：顺德区市场安全监管局网站（http://scaj.shunde.gov.cn/）“通知”栏目下载

附件：

1、《佛山市技术标准战略专项经费申请表》

2、《佛山市技术标准战略专项经费资助项目申请书》

3、《关于组织申报2011佛山市技术标准战略专

项经费奖励、资助项目的通知》（佛质监函[2011]180号）；

二○一一年六月十七日

篇7：螺蛳湾市场拆迁风波始末

螺蛳湾市场“最后半天甩货了——”2009年11月30日晚7点, 昆明螺蛳湾商业片区将近一公里的街面人头攒动, 因为听说要拆迁, 数万名市民赶来扫货。

商业区入口处, 美容美发用品店的小工站在椅子上敲着铝盆, 大声喊着:“洗发水、沐浴露统统5元两瓶。”

按照昆明市西山区政府的通知要求, 这家西南地区最大的小商品批发市场将于当晚24时关闭, 近万名商户将搬往郊区一个新开发的商贸城二次“创业”。

傍晚开始, 每个交易区的入口都堆满了准备运走货物的搬家公司的车辆, 临街的店铺墙上刷着一排排红色的“拆”字, 商户们都在抓紧最后时间甩货。

珠密琪内衣店的老板李杰摆弄着前两天发的出入证发呆。从当晚24时起, 只有持有通行证的经营户和住户才能进老螺蛳湾, 消费者不能进入。“不让客人进来, 就等于把市场关了。”李杰说。

19岁的小工宋宇忙着给货物打包:“最后一天了, 结算完工资, 明日就该重新找工作。新螺蛳湾太远了, 如果老板管住还可以考虑。”

6点钟不到, 55岁的服装店老板余成就拉下了店铺的卷帘门。作为老商户, 余成20世纪80年代就从浙江来到昆明, 见证了螺蛳湾发展的每一个阶段。

“昆明, 我们走了。”余成抬头看看墙壁上画着的一张哭泣的脸。“货等两天再运走。”余成叹了口气, 租金已经退了, 至于将来, 他还没有打算。

因为参与十天前的一次堵路维权, 余成的两个老乡至今仍被关在看守所里。

堵路风波

与当下的无奈不同, 11月21日, 余成曾和数百商户一块上访过, 甚至堵路“抗议”。

21日一大早, 余成正在忙着上货。门外, 昆明的第一场雪悄无声息地落了下来。8点多, 店外开始有商户为搬迁的事要去上访, 十分钟后, 余成加入了上访队伍中。

螺蛳湾日用商品批发市场位于云南省昆明市环城南路双龙桥畔, 于1989年9月建成, 相继进行了三次大的扩建和改造。现在是西南地区最大、年销售额过百亿的小商品批发市场, 有商户1万余户, 从业人员近10万人。为了“提升城市形象”, 2009年8月, 昆明市市委、市政府作出决定, 于2009年11月30日正式关闭螺蛳湾商业市场, 并在年内完成市场整体搬迁工作, 将现有的商户迁至远在20公里之外的新建螺蛳湾国际商贸城中。

“很多租户都和业主签订了10年、20年的租赁合同, 有的都是层层转包而来的铺面, 突然拆迁商户损失太大, 因此很多人不满。”余成说。此前一天, 余成曾和200余名经营户一起, 向省人大信访处递交了三份有330余名经营户集体签名不愿搬迁的材料。

出了市场, 商户们前往云南省人大上访。行进过程中, 有人开始推路边的铁皮围栏。“这是政府为了关闭市场不让我们进货搞起来的, 推倒它。”余成听到人群中有人起哄, 不久, 路边的数百米的围栏像多米诺骨牌一样被推倒。

事后, 昆明市公安局召开新闻通报会称, 12月21日上午, 约100余名不愿搬迁的商户聚集到云纺家乐福门口, 散发传单, 煽动抵制关闭市场。随即, 现场围观人员增至1000余人, 并向环城南路扩散, 在双龙桥十字路口, 商户将四个方向交通堵断, 砸毁南坝路口施工隔离栏, 并将3辆出警警车围堵在路中。昆明市公安局发言人姚志宏表示:“这是少数不愿搬迁商户聚众闹事, 警方已将24名涉嫌聚众扰乱社会公共秩序并带头组织煽动的人员带离现场审查。”

一万商户与26个业主的博弈

在螺蛳湾, 总数超过一万的店铺的产权分属26家公司所有, 绝大部分商户靠租公司的门面做生意。人们习惯于把这些拥有出租房子的老板叫“业主”。近20年的发展中, 商户和业主都曾是螺蛳湾的开拓者。

余成和朱林敏, 一个是商户, 一个是业主。前者是螺蛳湾的最早的个体户之一, 后者则是螺蛳湾最大的业主、云南新瑞安投资控股有限公司董事长。

在接受记者采访时, 朱林敏说, 1990年, 螺蛳湾市场建立第二年, 他就从浙江来到昆明做生意。“当时还不到二十岁, 揣着从老家带来的3000元, 梦想能在这个陌生的都市有一块立足之地。”朱林敏说, 来昆明的第二天, 他在螺蛳湾市场租下一个摊位, 摆放从老家带来的日用百货, 开始了经商生涯。

当时, 螺蛳湾只是一条露天的马路市场, 一个摊位只一平方米左右, 俗称“一米摊”。朱林敏的摊位在市场的角落里, 卖了几个月小百货后, 头脑聪明的他开始转做化妆品, 摊位太小, 朱林敏就把租的卧室腾出来当“陈列室”, 一般的顾客过来, 在摊上看看样品就直接到“陈列室”谈生意。

1993年, 年轻的朱林敏赚到了人生中第一个一百万, 成了螺蛳湾的“化妆品大王”。

尝到个体户甜头之后, 朱林敏开始投资商铺, “市场旁边有一个劳动服务公司, 有好多店面, 养了70多个人, 但因为租金贵, 经营不下去。我就去找他们谈, 让他们把店面给我, 我付职工的工资。”朱林敏说。

后来, 朱林敏说服了这家企业的负责人, 承包了整幢办公楼, 简单装修之后, 朱林敏将这些铺面转租给其他商户, 从中赚取租金差价。

商户赚到了钱, 市面自然也就越来越红火。到了1995年年底, 螺蛳湾商品市场比初建的时候扩大了五倍多, 个体经营户近6000千户, 在里面做生意的人达到了1.3万。据资料记载, 当时每天上市的商品价值超过了800万元, 每天的交易额超过200万元。

1997年, 朱林敏组建房地产开发公司, 开始并购螺蛳湾的商场, 至2009年, 朱林敏已成为拥有4000多间商铺的商业区内最大的“业主”。

与朱林敏的发家不同, 同样由浙入滇的余成身上有着更多普通螺蛳湾商户的影子。早在1983年, 29岁的余成就从义乌来到昆明“淘金”。

“最早在青年路一个市场批发服装, 后来因为拆迁搬到了螺蛳湾。”余成说, 作为第一代商人, 他们的创业格外艰辛。

起初几年, 余成几乎每月都要去福建等地进货, 当年从昆明到厦门没有直达火车, 途中需经江西中转, 一个单趟就要三四天。有时回来时还要随货车押运, 由于路途遥远, 路上经常遇到劫匪, 有一次, 余成的一个同伴押货回昆明途中, 被劫匪用棍子打成脑震荡, 醒来时整车货物都被洗劫一空。

起初, 商铺的租金很低, 很多业主即使有铺面出租, 也往往兼做生意, 房东经常会和租户一起去外出打货, 甚至互相帮忙带货。

直到1993年, 螺蛳湾成立第四交易区, 原先的铁皮柜改成了一两层的铺子, 商户的经营也由小百货、服装等发展到鞋类、家用电器、化妆品、建材、钟表等十几个门类, 余成等早期创业的商户们才由最初一年收入几万块钱, 发展到几十万元。

随着商户越来越多, 朱林敏这样的有钱业主开始组建公司开发市场, 经过几轮股权转让, 朱林敏等26家业主最终掌握了螺蛳湾及附近的云纺片区90%以上的商铺产权, 而螺蛳湾市场也从最早几十个摊位发展到1万多个, 从业人员达10万人, 交易额超百亿元。

在巨大在商业利益之前, 业主和商户的利益开始失衡。

正当商户们为未来踌躇满志的时候, 一场不可预期的变故悄然而至。

2009年2月17日, 西山区政府召开了“螺蛳湾商业片区商业业态升级改造暨螺蛳湾中央商务区 (二级CBD) 建设”新闻发布会, 昆明市政府公布了螺蛳湾商业区内原有批零兼营、低端销售和仓储业态必须全部搬迁转移到三环以外, 不再回迁, 原地建设中央商务区的规划。

与之相对应, 2008年9月, 只有一个竞拍人的拍卖会上, 昆明市政府从浙江引资而来的云南中豪置业有限责任公司以79967.536万元的价格“竞得”了昆明市宏仁片区面积为860亩的7块土地。当月, 总投资320亿的新螺蛳湾国际商贸城项目在宏仁片区正式启动。

消息一出, 商户哗然。

由于原螺蛳湾市场的不断壮大、升值, 商铺转让费也不断上涨。“如果拆迁, 2003年螺蛳湾12平方米的空铺转让费是30万元, 到2008年8月, 螺蛳湾转让的一间5.9平方米的空铺, 转让费就高达65万元。”余成说。

数名转租的商户在接受记者采访时称, 他们都明白摊位、商铺转让费在法律上是不受保护的, 但在当地已经形成一种“潜规则”。一旦拆迁, 业主能退的只有租金。少则几万多则几十万的转让费就打了水漂。

“拆迁之后, 螺蛳湾片区的商业价值将超过千亿。”昆明市一位地产人士向记者透露, 2005年, 云南省社科院发展研究部“中国昆明螺蛳湾发展可行报告”课题组经过半年的调研论证, 为螺蛳湾评估出的“身价”——昆明“螺蛳湾”品牌价值755亿。

在接受记者采访时, 西山区商务局局长保文胜坦称, 螺蛳湾改造的升值空间巨大, “拆迁及土地评估大概是100个亿, 加上后期建设, 总投资大约200个亿, 将来的产值将会翻番, 达到400亿”。

而上述地产人士称, 原螺蛳湾市场地处昆明城一环与二环之间, 2003年该地块的基准价大约在350万元一亩, 而至今年该地块的参考评估价已达到350万至430万元每亩, “螺蛳湾的地块大约800亩, 仅土地净增值一项就达3亿左右。加上产值及潜在的品牌价值, 该地块的综合价值将超过1000亿。”

事实上, 早在2003年, 日渐强大的业主们便开始谋求拆迁升值。朱林敏坦率地说:“我有一个梦想, 就是要把整个螺蛳湾统一起来, 只有一个业主。”为了实现这一梦想, 朱林敏甚至花数百万请人作过几次规划。

昆明市协调小组办公室主任、市商务局党组书记王光中透露, 当年朱林敏等20多个业主单位曾自发作过一个规划, 但由于种种原因没有获批, 主要是考虑到拆迁之后, 上万个商户的“下家”没有着落。

在王光中看来, 正是2008年昆明新螺蛳湾国际商贸城项目的开工, 给了政府一个承接商户的平台, 政府这才决心拆迁。

规划最终没有通过, 但朱林敏显然成功在握。11月底, 昆明市政府已授权朱林敏于2005年组建的云南新瑞安投资控股有限公司 (简称新瑞安) 作为发起人, 整合一个更大的“螺蛳湾投资发展股份有限公司” (简称螺蛳湾投资公司) , 对拆迁后即将在原址兴建的“中央商务区”进行先期投资。“前期准备已做好, 11月30日市场关闭之后, 拆迁工作将全面展开。”朱林敏说。

据记者了解, 新成立的螺蛳湾投资公司注册资金一个亿, 不仅包括数家有上市公司背景的公司, 还包括当前螺蛳湾片区的大部分业主。

“大限”来临

10月15日, 西山区人民政府发出《公告》, 公告称, 政府将于11月30日关闭螺蛳湾商业片区市场 (含云纺商业区) 。同时要求业主在2009年11月15日前解除与经营户的租赁合同。

与业主们的期待不同, 商户们对政府定下的搬迁“大限”怀有忌惮。

“政府想让我们搬到新螺蛳去, 就是想要帮中豪置业把市场做起来。”余成介绍, 早在2005年, 云南中豪置业有限责任公司就曾在江苏宿迁投资建过宿迁·义乌国际商贸城, 此后该公司又被昆明市政府招商引资到昆明兴建商贸城。

“中国商业联合会去年才授予昆明螺蛳湾市场四星级‘中国品牌市场’称号, 凭什么政府一句话就拿我们的损失去给开发商再造一个金蛋。”有着七个商铺的金伟新在接受记者采访时说, 他的所有商铺都是转让过来的, 而且经过业主同意。自己和业主租赁合同还未到期的情况下中止, 必须赔偿自己的损失。

能不能不去新螺蛳湾?金伟新认为, 商户的另一个顾虑是, 新建的螺蛳湾国际商贸城远在20公里之外的郊区, 交通、物流、仓储都不方便。即使搬过去, 也需要相当长的时间才能聚集人气。

做服装批发的金伟新曾试图和其他商户共同租赁昆明大商汇商贸物流中心的商铺。但该中心的工作人员称, 工商局规定, 凡市区内新开商城内不再办理批零营业执照, 这等于把其他的出路也堵死了。

“新螺蛳湾12月16日开业, 政府11月30日就要关闭市场, 等于‘逼’我们去新螺蛳湾。”金伟新说。

昆明市协调小组办公室主任、市商务局党组书记王光中告诉记者说, 按政府的规划, 老螺蛳湾和新螺蛳湾的推进是步调一致的, 按商贸行业的规律, 同城同区域内不宜同时存在业态相同的商城, 因此政府希望关闭后的商户都能搬到新螺蛳湾经营。而且“11月30日关闭市场是经过‘听证’的”。

但这样的听证受到了商户的质疑。

2009年8月15日, 昆明市西山区政府召开“螺蛳湾中央商务区 (二级CBD) 建设及经营户搬迁关闭市场”听证会。余成和数百名商户前往听证会现场, 想目睹一下是哪26个人能代表螺蛳湾1万商户的利益。

刚走到西山区政府门口就被拦住, 警察封锁了政府门口的道路。余成将手里的矿泉水瓶扔向政府大门, 人群中有人开始喊着“听证无效”的口号。

余成等人的抗议并没有奏效, 8月16日, 官方公告称, 经过公开报名, 依法确定了26名代表, 其中包括云纺集团的党委书记、职工和其他企业职工代表4人;经营户代表8人;当地居民代表2人;村民代表1人;其余听证代表则涵盖昆明市及西山区的规划设计、交通、交警、消防等部门的相关人员以及人大代表和政协委员。“会上, 26名听证代表中大多数赞成提升改造。”

这让余成等人感到不解, “8名经营户代表如何产生, 他们能否真正代表上万名经营户的利益?”

螺蛳湾中央商务区建设指挥部指挥长、西山区区长蔡德生在接受记者采访时说, 名单都是由商户及业主报名, 由指挥部筛选出来的。

听证委员之一, 昆明市商务局党组书记王光中也证实, 听证会是在市政府法制办的全程监督下进行的, “当天参加听证的代表除了有业主、专家, 还有商户及部分人大代表”。

在采访中, 记者多次向螺蛳湾中央商务区建设指挥部相关负责人询问商户代表名单, 均未果。

对11月30日“一刀切”关闭市场的做法, 王光中解释, 政府采取了保护商户利益的措施, 而等商户与业主的合同解除后再关闭市场的做法完全无法操作, “没有明确的关闭时间, 商户与业主之间的合同根本解除不了”。

被“公告”剥夺的权利

在拆迁改造的背后, 政府推手若隐若现。

2009年10月15日, 西山区人民政府发出《昆明市西山区人民政府关于螺蛳湾商业片区市场关闭有关问题的公告》, 公告称由于螺蛳湾市场即将于11月30日关闭, 业主与经营户之间的租赁合同已无法继续履行。根据合同法的有关规定, 合同双方当事人可以解除合同, 合同解除后“双方当事人均不承担违约责任”。

当商户们开始找业主讨要说法的时候, 包括新瑞安在内的业主们拿出了这份“公告”。“这是政府的拆迁行为, 我们也没有办法。”朱林敏无奈地说。

“一纸政府公告就可以判定当事人互不承担违约责任?”余成懵了, “商户们的权利在哪里?”

“关闭市场是对经营行为的干预, 政府无权利行使。”云南震序律师事务所律师一位不愿透露姓名的律师表示, 政府下通告禁止商户经营, 并且以公告的形式“裁定”当事人是否承担违约责任更不妥。

为了推动业主和商户尽快解除合同, 11月20日, 螺蛳湾商业片区升级改造指挥部再次下发《紧急通告》:从2009年11月21日起, 业主单位和商户逐户签订《未到期租赁合同清理方式确认书》。

11月23日, 堵路事件过后第三天, 螺蛳湾商业片区升级改造指挥部和云南新瑞安集团控股有限责任公司再次下发《公告》, 承诺于2010年2月28日前一次性向商户退还由业主收取的2009年11月30日后的剩余租金, 并由昆明市西山区螺蛳湾中央商务区 (二级CBD) 建设指挥部、云南新瑞安集团控股有限责任公司、昆明螺蛳湾投资发展股份有限公司共同担保。

频频出手的背后, 是西山区政府对螺蛳湾改造的迫切。西山区区长蔡德生说, 改造螺蛳湾是此前三届市委都想做的事, 2008年, 由政府引进的云南中豪置业有限责任公司同意投资新螺蛳湾的建设, 才增加了政府的信心。

对即将在螺蛳湾旧址上建起的“中央商务区”, 西山区政府的官员充满期待。西山区商务局局长保文胜说, 新的中央CBD建成之后, 税收将会要超过2个亿, 而此前20 08年整个螺蛳湾的税收才70 0 0多万。“不仅直接提高政府的财政税收, 而且对改变城市面貌、缓解交通拥堵、消除消防隐患都将发挥作用。”

“为保护螺蛳湾片区原来业主的利益, 政府规定螺蛳湾拆迁后的改造工程以老业主为主。”昆明市市协调小组办公室主任、市商务局党组书记王光中告诉记者, 拆迁带来的土地增值部分收益, 政府将全部用于改造该地区的基础设施建设, 同时对参与改造的老业主还有减免规费、税费等优惠政策。

对经营户, 王光中认为, 支持新螺蛳湾的建设本身就是为了保护商户的利益, 损失较大的“倒租户”, 政府正在帮助他们追讨租金。“政府还说服中豪公司免去20个月的租金和一年的水电费。仅这一项, 中豪公司就损失了6个亿。”

“堵路事件发生后, 指挥部连夜开会, 研究保护倒租户的利益问题, 并连夜印了15000份通告分发到商户手上。”王光中如此介绍。

12月1日上午, 昆明市举行螺蛳湾市场关闭工作新闻通报会, 西山区区长蔡德生宣布:“螺蛳湾商业片区市场已正式关闭, 截至11月30日晚11点, 已有近三千商户全部搬完, 经营户将在12月15日前全部转移完毕。”

12月16日, 正是新螺蛳湾国际商贸城开业的日期。

“政府派出数十个工作组, 逐户游说商户搬迁。连市场门口的警车也天天喊广播让我们搬。”余成说, 1万多商户20年才打拼出一个螺蛳湾, 再要从头做起, “我还能有几个20年?” (文中余成系化名)

点评:昆明螺蛳湾商业区拆迁掀起的巨大风波, 将公众的目光再度聚焦这个有着辉煌历史的老市场。一万名商户的利益诉求, 与城市建设的宏伟蓝图和招商引资的政绩目标相比较起来, 显然在有些地方眼中并不具有同等价值。这也正是一些地区的经济建设和发展, 虽然解决了既有经济问题, 却也制造了新的社会矛盾和不稳定因素。