21建设工程质量责任制和质量事故责任追究制度

21建设工程质量责任制和质量事故责任追究制度（共8篇）

篇1：21建设工程质量责任制和质量事故责任追究制度

建设工程质量责任制和质量事故责任追究制度

第一章 总 则

第一条 为提高我公司建设工程质量，落实建设工程质量责任制，依法查处和追究造成质量事故(问题)的单位及责任人的责任，根据国务院《建设工程质量管理条例》、及其它法律、法规的有关规定，结合实际，制定本制度。

第二条 凡是在我公司建设工程活动的部门和个人，必须遵守本制度。

第三条 本制度所称建设工程，是指国内外经济组织投资、贷款以及其它投资方式新建、改建、扩建工程。

第四条 本制度所称建设工程质量，是指按行业现行法律、法规、规章、技术标准、规范、规程、批准的设计文件和工程合同对建设工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。

本制度所称建设工程质量事故，是指由于建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测、养护等责任过失而使工程在施工期间和设计使用年限内因质量问题受损毁或产生不可弥补的本质缺陷，或因构造物倒塌造成人身伤亡或财产损失以及需加固、补强、返工处理的事故。本制度只追究公司施工或试验检测所造成的质量事故责任,其他如建设、勘察、设计、监理所造成的质量事故,将依法,另行处理。

第五条施工质量事故责任追究实行统一领导、分级管理。公司主管部门生产安全部主管工程质量监督检查和质量事故责任追究工作。

第六条 发生施工质量事故，必须按《建设工程质量管理条例》、及其它法律、法规的有关规定及时上报并进行调查。

质量事故处理实行“三不放过”原则：事故原因不查清不放过;事故责任者没有受到处罚和群众没有受到教育不放过;没有防范措施不放过。

第二章施工质量责任制

第七条施工项目必须建立质量责任制，明确质量责任人;施工单位以标段建立责任制，明确质量责任人。在办理工程开工报告时，应按《建设工程项目建设单位、从业单位质量责任人一览表》及《建设项目工程质量责任承诺书》，认真填写该项目建设单位及各从业单位的质量责任人，报主管部门和质量监督机构存档，以备监督、考核及质量责任的追究。

第八条主管部门的职责：

(一)负责施工质量监督检查工作，贯彻落实国家有关质量工作的法律、法规和制度;制定质量管理规章制度，建立建设施工单位全面负责，监理单位和试验检测单位控制。

(二)负责对建设项目施工单位(项目法人)、从业单位、质量监督机构质量责任制的监督检查，会同有关部门负责质量事故的调查、处理与责任追究。

(三)受理建设施工质量事故的投诉、举报，公布举报电话，接受社会监督。

第九条工程施工质量监督机构的监督检查职责：

(一)生产全部具体办事机构。

(二)依法监督检查建设施工单位和从业单位的质量保证体系、质量管理工作和质量行为，对参建单位和人员的资质进行监督。

(三)监督检查施工对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况和建设项目工程实体质量。组织现场质量检查，依法制止和纠正影响工程施工质量的行为。

(四)按规定对施工项目的工程质量进行鉴定。

(五)参与建设施工项目质量事故的调查、核实、鉴定和处理。

第十条 建设施工单位—项目部(分公司)(项目法人)的质量责任：

(一)根据国家部门、公司管理体系有关规定依法建立完善的质量管理制度和质量责任制，对所管理建设施工项目的工程质量全面负责，督促从业单位建立健全完善的质量保证体系和质量责任制。

(二)严格履行建工程施工程序。施工不得违反工程建设强制性标准、降低建设工程质量以及使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。

(三)在工程开工前应组织技术交底;施工中应对工程质量进行检查，并督促从业单位严格执行现行规范、标准、设计文件等，保证建设工程质量，组织从业单位及时编制、整理竣工资料，竣工资料必须真实、准确、齐全：工程完工后应及时进行交工验收，并做好竣工验收的准备工作。施工工程未经验收或验收不合格的不得交付使用。

(四)负责所建设施工项目质量问题的调查、核实与处理，并将结果及时上报;配合和参与所建设施工项目一般和重大质量事故的调查、核实。

第三章建设施工工程质量事故的分类、报告、调查与处理

第十一条 工程质量事故造成的损失按国家、行业现行有关规范、规程、标准等判定。

第十二条工程建设施工质量事故的划分、报告、调查与处理按建设部的有关规定执行。

第十三条 质量问题的调查、核实和处理由建设单位负责组织，施工、监理、设计单位参加，分析原因，技术处理方案由施工单位提出，监理单位审查，经建设单位批准后实施。对有争议或鉴定技术难度较大的质量问题可委托有资质的检测单位进行技术鉴定，处理结果报省交通主管部门、质量监督机构、建设单位主管部门备案。

第十四条 一般质量事故的调查、核实和处理根据隶属关系由生产全部汇同发包方负责组织，在接到事故报告7天内组织调查组进行调查核实，必要时可邀请检察、安全、劳动、工会等部门参加，调查组视情况可委托有资质的试验检测机构协助进行技术鉴定、评估，第十五条 重大质量事故由公司经理会同有关建设部门负责调查、核实和处理，调查程序严格按有关规定执行。重大质量事故的技术处理方案按国家有关规定办理。

第四章工程建设施工质量责任追究

第十六条 施工单位有下列行为之一的，视情节轻重追究有关责任单位和有关责任人的责任。

(一)无证或超越资质等级而未办理越级手续承接施工任务的;

(二)自让其他单位或个人以本单位名义承揽施工任务或将承担的施工任务转包或者违法分包的或挂靠高资质等级单位承担任务的;

(三)不接受质量监督机构监督的;

(四)组织进场的施工人员及机械设备达不到投标和合同承诺的;

(五)不按照工程建设强制性标准、设计要求及合同规定进行施工的;

(六)施工中偷工减料，粗制滥造，伪造记录的，或使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备，或不执行工艺要求的;

(七)不按规定对建筑材料、建筑构配件、设备和混凝土进行检验或者未按规定对试块、试件及有关材料取样送检的;

(八)不按合同规定履行保修义务或者拖延履行保修义务的;

(九)未按施工安全规定落实质量安全保证措施引发较大质量安全事故的。第十七条 建设项目在实施过程中，建设项目从业单位违反本制度规定，如有违规定行为之一，给予以下的处理：

工程项目竣工验收后，在设计使用年限内，发生重大质量事故的，要追究相关责任单位和责任人的责任。

(一)属于养护单位及养护人员养护工作不力或工作过失而使工程在运营期间发生二级一般及以上质量事故，由养护单位及养护责任人员承担承担相应责任按规定进行处理。

(二)质量事故发生后，对隐瞒不报、谎报、故意拖延报告期限，故意破坏现场，阻碍调查工作正常进行，拒绝提供与事故有关情况和资料，提供伪证的，由交通主管部门按有关规定对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

(三)质量事故调查人员或质量监督人员在质量监督管理中玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或上级交通主管部门按有关规定给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十八条 本制度中的降低资质等级和吊销资质(资格)证书等处罚，由颁发资质(资格)证书的机关执行;其他行政处罚，由交通主管部门或者有关部门依照法律、法规和有关规定的职权范围决定;行政处分或纪律处分，由监察机关、其行政主管机关或其所在单位按人事管理权限依法予以处理。

第十九条 施工部门的具体事故按公司《施工质量问题处理制度》判断并处罚。

编制：刘志刚审核：朱宏炜批准：王建青时间:2011.1.10

篇2：21建设工程质量责任制和质量事故责任追究制度

质 量 事 故 责 任 追 究 制 度

山西省晋中市水利建筑工程总公司 榆社县小镢沟水库除险加固工程01标项目部

工程质量责任追究制度

一、总则

为贯彻“百年大计，质量第一”的方针，进一步强化各级的质量管理，全面提高质量意识，落实工程质量责任制，牢固树立工程质量从细节做起的观念，杜绝发生质量事故，根据相关的法律、法规规定并结合公司实际，制定本《工程质量责任追究制度》。

本制度适用于工程施工过程中，因质量管理不到位，造成质量事故的，将对事故责任单位和事故责任人予以责任追究。

本制度所属工程质量事故，系指除因自然灾害等不可抗拒因素造成的工程质量损害外，凡因管理责任过失而使工程在施工过程中和设计使用年限内产生不可弥补的质量缺陷或隐患，机械设备毁坏，降低使用标准，因倒塌造成人身伤亡或财产损失以及需加固、补强、返工处理的事故。

质量事故的调查处理实行“检测定性、专家认定、行政裁决”制度，坚持“事故原因不查清楚不放过、事故责任者未处理不放过，事故责任者和职工未受到教育不放过、补救和防范措施不落实不放过”的原则，事故调查处理部门要认真调查事故原因，研究处理措施，查明事故责任，做好事故处理工作。

二、职责

1、总负责人的质量责任：

建立各级质量保证体系，明确各级单位的分工和职责及必要资源的配备，对工程质量负领导责任。

2、分管经理的质量责任：

落实本工程质量管理体系的建立和资源的配备，确保施工正常进行，解决本体系需要解决的问题，向总负责人汇报实施情况。对工程施工质量保障负领导责任。

3、现场指挥的质量责任：

落实主管单位质量保证体系的建立和资源的配备，确保施工正常进行；解决下属各单位、部门需要解决的问题，并定期向总经理汇报实施情况。对工程质量负主要领导责任。

4、质管科科长的质量责任：

落实本系统质量保证体系的建立，定期对工程项目进行监督检查，确保施工正常进行，解决本系统需要解决的问题，向分管经理或直接向总负责人汇报实施情况。对工程质量监督检查负主要领导责任。

5、项目经理质量责任：

项目经理是工程质量责任第一责任人，负责落实各种法律法规、各种规章制度和资源的配备，严格按照合格的施工图文件和经审批的文件施工，保证工程施工质量。为工程施工过程中质量安全作保证，落实本系统质量保证体系的建立，并定期对施工工程进行监督检查，确保施工正常进行，解决本系统需要解决的问题，向现场指挥汇报实施情况。对工程正常施工负主要领导责任。

6、各级管理人员按照相应的岗位承担各自的质量责任。

7、工程项目部有如下行为之一，造成的质量事故，项目经理承担直接责任： 1）、将工程分包给不具备相应资质等级单位的； 2）、不考虑合理工期，以求进度，忽视质量管理程序的；

3）、未建立质量管理组织机构及措施和办法的，未适时组织开展质量检查和资料不完整的；

4）、使用的施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自组织工程施工的； 5）、未按施工规范、技术标准施工的，不按工程设计或变更设计施工的； 6）、偷工减料或使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备的； 7）、未对建筑材料、建筑构配件、设备进行检验的； 8）、未对涉及结构安全构件以及有关材料取样检测的；

9）、对设计存在明显失误或工程地质、水文等条件同设计有较大变化未提出设计变更及完善设计，仍按原设计施工的；

10）、不按照审批的施工方案施工而造成的质量安全事故。

三、事故责任追究

1、工程质量事故按照调查核实的事故责任，依照法律、法规、规章和相关制度，对责任单位及责任人给予行政和经济处罚，构成犯罪的由司法机关依法处理。

2、对于事故发生的相关单位有下列行为之一者，主管部门视情节对有关单位或者人员给予行政处罚；赔偿由此引发的经济损失；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任： 1）、对已发生的特大事故隐瞒不报、谎报或者故意拖延报告期限的； 2）、故意破坏事故现场的；

3）、阻碍、干涉调查工作正常进行的；

4）、无正当理由，拒绝接受事故调查组查询或者拒绝提供与事故有关的情况和资料的；

5）、损毁有关证据和资料的。

3、对不按规定进行事故的报告、调查和处理而造成事故进一步扩大或贻误处理时机的单位和个人，由主管部门给予通报批评，情节严重的，追究其责任人的行政、经济责任；构成犯罪的，由司法机关依法处理。

篇3：21建设工程质量责任制和质量事故责任追究制度

一、实行施工企业银行保函、建立完善工程担保制度

工程担保制度起源于美国公共投资建设领域,至今已有100多年的历史,许多国家、国际组织和行业协会都要求工程承包商在承揽工程时提供保函。如美国要求10万美元以上的政府工程项目,承包商必须提交工程担保。工程担保的担保人一般是银行、开展担保业务的保险公司和专业担保公司。其中,银行由于具有较高的可信度和较强的抗风险能力,其开具的银行保函被大多数国家采用,广泛应用于工程建设活动中。

施工企业银行保函作为工程担保的一种形式,是指银行向业主开具的独立的书面保证文件,是银行对施工企业正常履行合同规定的义务所做的担保。国际上常见的保函主要有投标保函、履约保函、预付款保函、维修保函等。银行在综合评估施工企业业绩、信用和实力等基础上,向业主保证施工企业能够按照合同条款的规定履行相关责任和义务,并在施工企业违约时向业主提供赔偿。

(一)充分认识实行施工企业银行保函的重要意义

我国工程建设领域推行工程担保制度,引入施工企业银行保函,根据企业实力和信誉的不同实行有差别的担保,用经济手段加大违约成本,建立信用奖惩机制,对于规范建筑市场秩序、保障建筑业健康发展、加快政府职能转变都具有重要意义。

有利于转移工程风险。建设工程具有投资大、建设周期长、技术要求复杂、涉及面广等特点,行业风险程度比较高。工程担保制度是规避、控制和转移工程风险的一种有效管理手段。工程担保制度100多年的发展历程,已经证明它对规范建筑市场各方主体行为、强化合同履行意识、防范和转移建筑风险、降低工程建设交易成本等方面都有十分重要的作用。

有利于保障合同履行。保障合同履行是施工企业银行保函的基本功能。施工企业申请银行保函时需要对被担保金额进行反担保,一旦发生合同违约,轻则受到经济损失和失信惩戒,增加下次投标成本;重则失去申请银行保函的能力,无法继续承接工程。通过实行施工企业银行保函,建立工程风险反馈机制,能够强化施工企业的风险意识,促使其正确认识信用缺失、合同违约的严重后果,从而增强履约自律,减少违约事件的发生,保障建设工程合同正常履行。

有利于减轻企业负担。目前在我国工程建设中,施工企业需要缴纳投标保证金、履约保证金、质量保证金等多种类别的保证金,而且一般都要求以现金形式缴纳,极大地挤占了企业流动资金,增加了交易成本。实行施工企业银行保函后,银行可以提供投标保函、履约保函、工程质量保函等各类银行保函,替代现金形式的保证金,能够有效减轻企业流动资金负担,增强企业活力。

有利于构建优胜劣汰的市场机制。实行施工企业银行保函后,银行为维护自身利益,出具保函时必然要对施工企业的财务状况、经营管理能力及诚信记录等进行全面审核。实力强、信誉好的施工企业将比较容易取得银行保函;履约能力差、有不良行为记录的施工企业则难以获得或不能获得银行的担保,最终不得不退出建筑市场。因此,实行施工企业银行保函能够淘汰资信差、实力弱、管理水平低、施工质量差的施工企业,从而净化建筑市场,建立优胜劣汰的良性机制。

有利于转变政府职能。目前我国政府对建设工程的监督主要依靠行政手段和法律手段。行政手段偏重于事前审批,法律手段偏重于事后惩罚。实行施工企业银行保函后,引入了经济和信用手段,在受益人、被保证人和保证人之间构筑起经济制约机制。保证人一旦开具银行保函,必将对被保证人事前、事中、事后的行为进行全程考核和监督。实行施工企业银行保函,发挥市场机制作用,可以减少政府对微观经济活动的直接干预,从而加快政府职能转变,有利于建设服务型政府。

有利于与国际市场接轨。工程担保已成为国际工程交易必不可少的条件之一。在国际工程发包承包中,承包商如果无法取得工程担保,几乎无法承揽业务。提高我国建筑企业国际竞争力,必须引进并建立符合国际惯例和中国国情的工程担保制度。实行施工企业银行保函是加快推进建筑业市场化改革的重要措施,也是推动我国施工企业“走出去”的战略举措。

(二)实行施工企业银行保函的主要任务

自2004年起,我国工程建设领域开始推行工程担保制度,并在北京、天津、深圳、厦门等地开展了工程担保试点,为实行施工企业银行保函奠定了良好基础。下一步,要认真借鉴国外经验,抢抓后发优势,深挖市场需求,积极构建适应我国国情的工程担保体系,增强我国建筑企业国际竞争力,促进建筑业健康发展。

推进立法工作。建立完善相关法律法规是推行工程担保制度、实行施工企业银行保函的根本保障。目前,《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国担保法》等相关法律对工程担保缺少明确规定,成为各地推行工程担保制度的主要障碍。因此,要把立法作为推行工程担保制度的工作重点,加快立法进程,提高立法层次,完善立法配套,使实行施工企业银行保函有法可依。同时,要及时补充和完善相关管理规定和配套制度,逐步形成完整的工程担保法律法规体系。

加快信用体系建设。信用制度是市场经济的基石,也是推行工程担保制度的基础。实行施工企业银行保函,必须进一步加快建筑市场信用体系建设,通过信用机制规范市场各方主体行为,防范工程风险。一方面,要加强与银行等相关部门的协同配合,搭建信用信息共享平台,开展联合征信,完善对施工企业的资信评估。另一方面,要建立信用奖惩机制,对信用好、实力强的企业,可以收取较低的保证金和保函费率;对不讲信用、有不良行为记录的企业,可以收取高额保证金,提高保函费率,甚至不向其开具保函,从而将其清出建筑市场。

发挥政府工程的示范引导作用。国际上,美国、加拿大、日本、韩国等国家,一般通过专门立法对政府投资项目强制实施工程担保。我国工程担保尚处在培育发展阶段,如果没有制度要求,施工企业银行保函很难自发形成。因此,推行工程担保制度必须在政府投资工程中试点先行、样板引路,发挥政府投资工程的示范带动作用,进而辐射到整个建筑市场,为我国全面推行工程担保制度积累经验。

培育工程担保主体。虽然银行保函在工程建设活动中已得到广泛应用,但银行作为担保人也具有一些局限,如工程专业知识薄弱、反担保条件苛刻、担保费用较高等。建立完善工程担保制度,除了继续发挥银行的作用外,还应当结合实际,积极培育其他具备条件的机构(如保险公司等)充当担保人,以形成有一定竞争的担保市场。同时,要研究制订对工程担保机构的监管措施,建立完善工程担保行业规则,引导和推动专业担保机构提升工程担保能力和风险管理水平。

加强组织领导和宣传培训。目前,一些地方对施工企业银行保函的机制、特点、作用等的认识还不到位,影响了工程担保制度的推广实施。现阶段,要加强组织领导,健全工作机制,制订推进方案,明确实施步骤,严格责任落实,为推行这项制度提供有力的组织保障。要进一步加大宣传和培训力度,让有关市场主体充分认识到实行施工企业银行保函对自身利益保护的重要作用,逐步培育市场需求。要积极发挥行业协会作用,开展国际合作和交流,逐步实现与国际市场接轨。

二、实行工程质量责任保险制度,强化工程风险防控

工程质量责任保险是指由参建单位或个人投保,保险公司根据保险条款约定,对在保修范围和保修期限内出现的由于工程质量缺陷所导致的物质损坏,履行赔偿义务的保险。工程质量保险承保的是投保人的经济赔偿责任,不免除投保人依法须承担的其他法律责任。根据党的十八届三中、四中、五中全会精神,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用,充分借鉴发达国家实行工程质量保险的有益经验,积极探索我国工程质量责任保险,是市场经济条件下强化工程质量管理的必要手段,对强化工程风险防控、提升工程质量水平、推动行业转型升级、保障用户合法权益、维护社会和谐稳定、促进政府职能转变等方面具有深远意义。

(一)实行工程质量责任保险制度的必要性

保障人民群众合法权益,维护社会和谐稳定。建筑物作为一种特殊产品,其质量的优劣,直接关系到广大民众的生命财产安全。按照现行标准,一般房屋建筑的设计使用年限为50年。根据2013年国家工商总局发布的《全国内资企业生存时间分析报告》,房地产开发企业平均寿命仅有4.49年,建筑业企业平均寿命仅有5.32年,并且大多数房地产开发商以“项目公司”的形式进行投资建设,项目完成后公司注销或消失,责任主体存在的时间与建筑设计使用年限之间存在巨大的空档期,导致责任主体事实上承担不了法律法规规定的保修责任。通过实施工程质量责任保险制度,完善工程质量保障体系,充分发挥保险经济赔付的功能作用,化解矛盾纠纷。一旦发生质量问题,业主即可直接向保险公司提出索赔。这种做法快捷、可靠,更重要的是消除了因责任主体消失或难以履责而导致的业主权益得不到保障的情况,维护了社会的和谐稳定。

合理替代工程质量保证金,减轻企业负担。在尚未建立健全工程质量责任保险制度的情况下,为了保证施工单位履行保修义务,建设单位往往采用预留工程质量保证金的方式,金额接近工程造价总额5%左右,留置时间通常为2年到5年,作为这段时间内的维修费用。这项制度在一定时期内对保证工程质量起到了积极作用,但随着经济社会的发展,其问题也越来越突出,极易造成资金沉淀,增加企业负担。对施工单位投保工程质量责任保险的工程,不再预留质量保证金,可以释放沉淀资金,减轻企业负担,促进行业的持续健康发展。

完善工程质量管控体系,促进行业健康发展。通过工程质量责任保险,保险机构建立健全服务于工程质量的风险管理体系,引入独立的第三方风险管理机构或者相关专业技术人员,构建事前预防、事中控制和事后理赔的全链条风险管理机制,督促相关投保单位和人员增强工程质量责任意识,落实质量责任,从而建立起以经济、法律手段为主,行政手段为辅的新机制,进一步完善工程质量管控体系,促进建筑行业的持续健康发展。

通过市场经济手段,推进政府职能转变。目前,我国的工程质量监管方式主要依靠行政手段。这在我国改革开放初期,对我国建筑工程的质量控制和行业发展都发挥了重要作用。但近年来,随着建筑业的快速发展,建筑业产值和施工面积成倍增长,政府质量安全监督力量明显不足,在一定程度上助长了违法者的侥幸、投机心理。发生质量安全事故后,主管部门开展的集中执法,虽然可以在短期内收到较好的效果,但并不是治本方式。实施工程质量责任保险后,可以使政府从包揽一切的“无限责任”政府向服务型政府转变,实现由完全依赖行政手段的管理模式向市场调节为主的管理模式转变,运用市场的力量和手段促进工程质量管理机制的改革,提高工程质量水平。

与国际接轨,有利于我国企业更好地走出去。实践证明,发达国家的工程质量保险制度已比较成熟,是市场化机制保障工程质量最直接、最有效的途径。这些国家的工程质量保险也已成为项目投融资的必备条件和投标的资格,进一步促进了建筑业企业的规范化管理。在我国实施工程质量保险制度后,将会增强企业的工程质量意识和风险意识,加快我国企业与国际接轨的步伐,同时,也将有利于我国企业更好地走出去,提高企业的国际竞争力。

(二)工程质量责任保险制度的实施措施

借鉴国外工程质量保险的实施经验,立足我国经济社会和城镇化发展实际,以落实工程质量保修责任为重点,完善工程质量责任保险的承保服务、风险管理、经济理赔和市场激励等各项运行机制,逐步建立符合我国国情的工程质量责任保险制度,切实维护人民群众合法权益。

增强责任主体投保意识。出台政策措施,积极引导责任主体投保工程质量责任保险,增强责任主体的投保意识。建设单位投保受益人为建筑工程所有权人的工程质量责任保险,保险保障的范围和期限不低于法律法规规定的保修范围和期限,充分保障法律法规规定的所有权人的保修权利,保费列入建设成本。鼓励勘察、设计、施工单位及个人投保工程质量责任保险。施工单位投保工程质量责任保险的工程,不再预留质量保证金。

建立健全质量风控机制。完善保险机构的工程质量风险管理制度,引入独立的第三方风险管理机构或者专业技术人员,按照保险条款要求,规范风险管控流程,提高风险处置能力,加强对投保项目的工程质量风险管理。各参建主体在建设过程中应当配合保险机构的工程质量风险管理有关要求,对发现的重大质量隐患或质量问题,相关责任主体应当及时整改,及时反馈建设单位,减少事故风险。

完善费率激励机制。充分发挥保险费率浮动机制对行业的调节作用,对投保项目,根据地区经济发展水平、保险市场成熟程度、工程质量水平和投保单位质量保障能力等,科学细致地做好保险费用测算,充分发挥差别化保险费率杠杆的激励约束作用。强化信用体系建设,完善信用档案制度,构建统一的工程质量保险信息数据管理平台,对守信者予以激励,对失信者进行惩戒。

加强保险监督管理。建立健全工程质量责任保险监管制度,加快构建以信用为核心的新型监管机制,加强多部门协同监管。利用信息披露、随机抽查、信用评价等手段加强监督检查和对违法违规行为的处置。建设主管部门应在施工许可、竣工验收备案、商品房销售(预售)许可等工程建设环节加强对工程参建主体投保情况的监督审查。保险监管机构应健全完善对保险机构工程质量责任保险产品的监管方式,加强销售、承保、理赔和服务等环节的监管,严肃查处销售误导、非理性竞争等行为,规范保险市场秩序。

构建法律政策环境。加快工程质量责任保险立法实践,鼓励地方积极探索,加快推进管理模式创新,及时总结经验并通过法律予以明确,确保政策的有效实施。近年来,各地陆续出台了相关法规,加快推进工程质量保险。如,2016年1月1日起施行的《北京市建设工程质量条例》规定“北京市从事住宅工程房地产开发的建设单位在工程开工前,投保建设工程质量责任保险。”上海市2011年出台的《上海市建设工程质量和安全管理条例》规定“建设单位投保工程质量保证保险符合国家和本市规定的保修范围和保修期限,并经房屋行政管理部门审核同意的,可以免于缴纳物业维修金。”北京、上海等地的立法实践均为推进工程质量责任保险实施奠定了较好的法律基础。

篇4：21建设工程质量责任制和质量事故责任追究制度

第一条 为建立健全农产品质量安全工作责任机制,促进各级人民政府及有关职能部门切实履行农产品质量安全工作职责,确保人民群众身体健康和生命质量安全,根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》相关规定,特制定本制度。

第二条 凡在吉林省境内从事农产品种植、养殖、生产、加工、包装、储藏、运输、经营活动的单位和个人,以及涉及农产品质量安全监督管理的有关单位均应遵守本制度。

第三条 各级人民政府的农产品质量安全工作责任:

(一)对本行政区域农产品质量安全负总责,统一领导行政区域内的农产品质量安全工作;

(二)组织贯彻国家有关农产品质量安全的法律、法规、规章和政策;

(三)建立职责明确的农产品质量安全监管机制,加强监管力量和执法装备建设,保障必要的农产品质量安全工作和监督检测经费的落实;

(四)建立健全农产品质量安全目标管理责任制,落实下级政府的农产品质量安全工作责任,并开展经常性的监督检查;充分发挥基层组织在农产品质量安全工作中的积极作用;

(五)组织农产品质量安全突发事件的应急处理和救援工作,维护社会稳定;

(六)组织开展重大农产品质量安全事故的查处和区域性农产品质量问题的整治,建立农产品质量安全长效监管机制;

(七)将农产品质量安全工作列入政府工作议事日程,明确农产品产业发展导向,引导农产品生产企业规模化、集约化发展;

(八)法律、法规、规章规定的其他农产品质量安全工作责任。

第四条 农产品质量安全管理部门的工作责任。各级农业部门,应在各自职责范围内负责相关农产品质量安全监管工作。

(一)贯彻执行国家和省有关农产品质量安全的法律、法规、规章和工作部署;

(二)根据职责分工依法查处危害农产品质量安全的违法行为,整顿规范农产品市场秩序;

(三)根据职责分工组织农产品质量安全监督检查,排查事故隐患,防范重大农产品质量安全事故;

(四)根据职责分工开展农产品质量安全法律、法规、规章和农产品质量安全知识宣传教育;

(五)定期向本级政府和农产品质量安全管理部门报告农产品质量安全监管工作情况,主动向各相关部门通报相关信息;

(六)迅速报告当地发生的重大农产品质量安全事故,积极参与应急处理和救援工作;

(七)法律、法规、规章规定的其他农产品质量安全监管工作职责。

其他与农产品质量安全相关的部门,在各自职责范围内负责有关农产品质量安全工作。

第五条 有关人员的工作责任:

(一)各市(州)、县(市、区)、乡(镇)政府主要领导是本地区农产品质量安全工作的第一责任人,对责任范围内的农产品质量安全工作负总责,政府分管领导负直接领导责任。

(二)农产品质量安全监管各有关部门主要负责人是本部门、本单位农产品质量安全监管工作的第一责任人,对职责范围内农产品质量安全监管工作负领导责任;分管负责人对分管工作中涉及农产品质量安全事项负直接领导责任。

(三)各级农产品质量安全监管部门要建立系统内部监管责任制和责任追究制。实行纵向分级落实和横向分片定责,纵向采取一级抓一级、一级对一级负责的办法,把监管责任层层落实到位;横向按照“定区域、定人员、定职责、定奖惩”的要求,划定监管责任区,落实监管责任人。

第六条 农产品质量安全工作实施情况的年度总结和检查。

各市(州)政府和省政府直属有关单位应督促下级政府和有关单位做好农产品质量安全实施工作,并加强督导检查,每年年底前应对本地区、本部门农产品质量安全工作实施情况进行总结,并将总结情况报省农业委员会。省农业委员会应结合农产品质量安全工作督导检查,视情对各市(州)农产品质量安全工作实施情况开展检查(抽查),并将检查(抽查)情况报省政府。检查(抽查)的主要内容:

(一)农产品质量安全工作目标完成情况;

(二)农产品质量安全监管机构建设、经费保障、机制完善、制度建立等方面工作实施情况;

(三)农产品质量安全工作责任人履行农产品质量安全工作职责情况;

(四)依法监管、查处重大农产品质量安全事故的情况;

(五)省政府确定的其他内容。

第七条 农产品质量安全工作责任追究。

(一)发生以下情形之一的,应当依法追究当地人民政府、有关部门负责人及相关人员的行政责任;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任:

1.应当履行职责而未履行,或未按规定和程序履行,造成重大农产品质量安全事故的;

2.发生农产品质量安全事故,未及时采取积极有效措施进行事故救援和调查处理,导致事故危害和影响进一步扩大的;

3.发生严重区域性、行业性农产品质量问题,在国内外造成恶劣影响的;

4.發生农产品质量安全事故,对事故情况隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报,阻碍他人报告的,信息报送不及时的;

5.阻碍农产品质量安全事故调查,干涉调查工作正常进行;拒绝、拖延接受重大农产品质量安全事故调查组调查或者拒绝、拖延提供事故有关的情况和资料的;

6.对重大农产品质量安全事故和重大农产品违法案件查处不力的,致使调查工作有重大疏漏的;

7.农产品质量安全监管部门失察、监督不力和监管不到位,造成农产品质量安全事故的;

8.索贿受贿、包庇事故责任者的;

9.农产品种植、养殖、生产、加工、包装、储藏、运输各环节未建立农产品质量安全管理制度、管理制度不落实,造成农产品质量安全事故的;

10.其他应追究责任的情形。

(二)行政责任的追究。由各级人民政府、监察机关及有关部门按照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规规定的程序实施。监察机关在依法追究违反行政纪律行为的同时,应当对责任人处理的落实情况进行监督。

第八条 本制度由吉林省农产品质量安全专项整治领导小组办公室负责解释。

篇5：质量事故责任追究制度(最终)

工程质量事故责任追究制度

工程质量事故责任追究制度

一、质量事故责任追究制度 范围:本制度适用于第八工程公司所属的工程建设项目施工质量事故处理及责任追究。引用标准 GB/T 50430—2007《工程建设施工企业质量管理规范》。3 建设工程质量事故定义、划分、报告、调查与处理 3.1定义

凡质量达不到规范规定的合格标准的工程，必须进行返修、加固或报废，由此造成的直接经济损失在5000元（含5000元）以上的称为工程质量事故。

3.2工程质量事故划分为一般质量事故及重大质量事故 3.2.1一般质量事故 3.2.1.1一般质量事故的定义

凡质量达不到合格标准的工程，必须进行返修、加固或报废，由此造成的直接经济损失在20万元至300万元之间的事故。

3.2.1.2一般质量事故的等级划分

3.2.1.2.1一级一般质量事故：直接经济损失在150-300万元之间。3.2.1.2.2二级一般质量事故：直接经济损失在50-150万元之间。

3.2.1.2.3三级一般质量事故：直接经济损失在20-50万元之间。3.2.2重大质量事故 3.2.2.1重大质量事故的定义

由于责任过失造成工程倒塌、报废和造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。

3.2.2.2重大质量事故的等级划分

3.2.2.2.1一级重大质量事故（具备下列条件之一）（1）死亡30人以上

（2）直接经济损失1000万元以上

3.2.2.2.2二级重大质量事故（具备下列条件之一）

（1）死亡10人以上，29人以下

（2）直接经济损失500万元以上，不满1000万元

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3.2.2.2.3三级重大质量事故（具备下列条件之一）（1）死亡1人以上，9人以下

（2）直接经济损失300万元以上，不满500万元

3.3事故报告与现场保护

3.3.1工程质量事故实行报告制度。按照工作范围和管理职责，对在建项目，施工单位、监理机构为事故报告单位；交（竣）工验收后交付使用的工程，接收单位或运营管理部门为事故报告单位。对所发生的工程质量事故报告单位必须按照规定要求逐级上报。

3.3.2质量事故发生后，事故发生单位必须以最快的方式，将事故的简要情况同时向建设单位、监理单位、公司、质量监督站报告。根据质量事故的类别性质，按下述要求进行报告：

3.3.2.1一般质量事故：事故发生单位应在2天内书面上报企业上级主管部门、公司，同时上报建设单位、监理单位。

3.3.2.2重大质量事故：事故发生单位必须在2小时内速报公司、企业上级主管部门，建设单位、监理单位，同时报告质量监督机构。

3.3.3 质量事故书面报告内容：

3.3.3.1工程项目名称，事故发生的时间、地点、建设、设计、施工、监理等单位名称。

3.3.3.2事故发生的简要经过、造成工程损伤状况、伤亡人数和直接经济损失的初步估计。

3.3.3.3事故发生原因的初步判断。

3.3.3.4事故发生后采取的措施及事故控制情况。3.3.3.5事故报告单位。

3.3.4 发生重大质量事故的现场保护措施：

事故发生后，事故发生单位和该工程的建设、施工、监理等单位，应严格保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事态扩大。

因抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，并应采取拍照或录像等直录方式反映现场原状

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3.4.事故调查

3.4.1质量事故的具体调查单位接到事故报告后，要根据事故类别性质，及时成立相应的事故调查组，制定调查方案，对质量事故进行调查，调查组要有工程勘察、设计、施工、监理、建设单位等人员参加。

3.4.2 质量事故调查必须坚持实事求是、尊重科学的原则，调查组应根据事故情况委托具有相应行业试验检测资质的试验检测单位对出现事故的工程或部位进行试验检测。必要时聘请有关专家协助进行技术鉴定、事故分析和原因认定及财产损失的评估等工作。

3.4.2.1质量事故调查组的主要工作职责：（1）组织事故技术鉴定；

（2）查明事故发生原因、过程、人员伤亡及财产损失情况；（3）查明事故的性质、责任单位及主要责任人；（4）提出对事故处理的技术意见；

（5）提出防止类似事故再次发生的要求建议；（6）提出对事故责任单位和责任人的处理建议；（7）写出事故调查报告。

3.4.3 调查组有权向质量事故发生单位及其它各有关单位和个人了解事故情况，索取有关资料，进行拍摄和录音，任何单位和个人不得拒绝或隐瞒情况真相，并不得以任何方式阻碍、干扰调查组的正常工作。

3.4.4 调查组在调查工作结束后15日内，应将调查报告送上级主管部门，经上级主管部门确认同意后，调查工作即告结束。

3.4.5 事故调查所发生的费用由项目法人或运营管理单位预付，待查清责任后，由事故责任方负担。

3.5事故的处理 3.5.1处理流程

建设单位负责组织质量问题的核实和处理，施工、监理、设计单位参加，分析原因，技术处理方案由项目部提出，监理单位审查，经建设单位批准后实施。对有争议或鉴定技术难度较大的质量问题可委托有资质的检测单位进行技术鉴定，处理结果报省主管部门、质量监督机构、建设单位主管部门备案。

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3.5.2常见的处理方法 3.5.2.1结构损伤修补处理。3.5.2.2对结构的加固处理。3.5.2.3返工处理。3.5.2.4限制使用。3.5.3不做处理的范围

3.5.3.1不影响结构安全和使用要求的。

3.5.3.2有些不严重的质量缺陷，经后续工序可以弥补者。3.5.3.3出现的质量缺陷，经复核验算，仍然满足设计要求者。3.6事故经过分析处理后，应有明确的书面结论。3.7工程质量事故责任追究

工程管理部门，下属职责人员有下列行为之一的，视情节轻重追究有关责任单位和有关责任人的责任。

3.7.1未按规定公开选择具备相应施工条件的。

3.7.2未按规定办理工程质量监督手续或不接受质量监督机构监督的。3.7.3任意压缩合理工期的。

3.7.4明示或暗示施工人员降低工程质量的。3.7.5对工程质量监管不力或管理不到位的。

3.7.6施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的。

二、施工质量问题处理制度

为确保施工质量达到合同要求，加强施工过程的质量控制，提供顾客满意的产品，实现合同质量目标的实现，为工程公司创造良好的社会信誉，特制定本制度。

（一）质量问题整改与事故处理办法

工程公司所属项目部质量员发现质量隐患或通病，首先可口头通知施工员整改。经二次口头提出而未得到及时认真整改时，质量员应填写限期整改通知单、甘肃一建集团第八工程公司

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停工通知单等，要求限期整改，施工员必须在期限内整改完毕并通知质量员。对有严重危害，可能造成质量事故的，质量员有权立即发出警告，要求立即整改，同时报告项目经理、项目技术负责人，项目经理、项目技术负责人、质量员意见不一致时质量员应向工程公司技术质量科反映。由工程公司技术质量科、监理单位（建设单位）、政府质量监督部门发给项目部的整改通知，施工员应按时整改，由质量员复查整改结果并反馈。

发生质量事故，项目部应立即向工程公司总工、技术质量科报告，同时应由事故人所在班组的班组长，分管施工员写出事故经过、原因、责任、损失的书面报告，经项目技术负责人核实后，报工程公司总工，工程公司组织有关部门评审处置，必要时请监理、设计单位、政府质量监督部门参加。

（二）质量奖罚措施 A、质量奖励

1、在工程公司月度检查评比中受到通报表扬的项目部，项目部可按月评比制度给予有关人员予以奖励。

2、认真按规范、图纸、技术交底、质量标准操作施工，质量合格率100%的奖励施工队伍1000～2000元。

3、认真进行技术交底，组织施工班组进行质量自检，工程合格率100%时，奖励施工员500～800 元。

4、严格按国家规范、标准、图纸组织施工，认真执行质量“三检制”，认真主持分项分部工程质量检验评定，当月工程质量受到监理业主表扬，奖质量员 300～500 元。

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B、质量惩罚

以下每次处罚施工队伍时，其相关责任人处以罚金按施工队伍处罚金的10%计取。

1、在工程公司月度综合检查评比中通报批评的项目部，对项目部给予罚款，罚款金额按月评比制度实施。

2、建筑物基底、基础等隐蔽工程施工不到位，或不按设计和项目部要求施工，每次罚款1000元。

3、混凝土构件出现蜂窝、麻面面积不得超过该面面积的0.5%，深度不得超过10mm，违者每次罚款500元，并作返工处理。

4、砌体工程不满足验收规范规定者，每项罚款500元，并作返工处理：

5、砼施工时，未采取可靠措施保证好钢筋保护层厚度就浇筑砼的，每次罚款500元。

6、钢筋骨架已生锈，在浇筑砼前未作除锈处理的，每次罚款500元。

7、在钻孔桩的施工中，泥浆循环系统未设置沉淀池的，每次罚款500元。

8、桩基检测评定为Ⅱ类桩的，每根罚款1000元，并不予计量，出现不合格桩的，每根罚款2000元，并作返工处理。

9、浇筑砼时，自由下落高度超过2m而不用串筒或溜槽的，每次罚款500元。

10、砼施工配合比不按重量比的，每次罚款500元。

11、两梁板之间接缝不得有杂物，填充料符合设计要求，违者罚款500元。

12、水灰比失控，强度达不到要求的，每次罚款1000元。

13、结构物外观质量不符合要求而修补的，必须作好修补方案，经试验确实可行，并经业主和监理工程师检查同意后，才能采取修补措施，无法进行补救的则一律 6

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返工。如有违反，每次罚款1000元。

14、结构物标高尺寸误差超过规范允许值，每处罚款500元。

15、达不到以下要求，每次罚款500元：

1）在混凝土浇筑前，立柱应用薄膜包裹，并用胶布密封固定，防止漏浆污染立柱外观质量；

2）裸露在砼外的结构钢筋，时间超过一个月的，必须采取防锈措施； 3）模板表面平整、板面缝隙小，错台不大于1mm。

16、对同一质量通病，经二次以上检查仍无明显改进时，对责任班组处以500～1000元罚款。

22、对不重视质量、违章指挥、对抗施工员(质检人员)检查造成不良后果的生产人员或管理人员，视情节轻重每次罚款 500～1000元。

17、施工管理人员接受手续不齐的设计修改文件或擅自修改工程设计（不按图施工）、施工管理人员未及时收集整理施工技术、质量资料或资料不真实、不齐全、不完整或资料丢失，视情节轻重每次罚责任人 100～200 元；施工班组不按设计图纸、标准图集、设计变更单、技术核定单、作业指导书、质量标准、施工规范、地方标准及规定、技术交底（措施）等操作，造成不良后果，视情节轻重每次罚款 500～1000 元。

18、不认真操作，粗制滥造，偷工减料，弄虚作假，或因此造成不良后果的施工班组，违反一次罚款 500～1000元，直至清退。

19、对施工班组复查整改不到位，每次罚款1000～2000元。

20、工程施工中，施工员不负责任，把轴线、水平线、标高等放样工作交给班组做，每次罚施工员100～200元，由此而造成质量事故的，再视情节严重罚款500～ 7

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1000元。

21、质量员对工程质量不认真检查，对质量等级不认真核定，在结算单上签字不实的，违反一次罚款200～300元。

22、项目施工管理人员工作不负责任，不坚持原则，发现问题不及时反映，不督促整改，主管范围内经常发生质量事故，经教育仍无改进者，罚款 500～1000元。

23、试块制作作假、制作组数不足、未按要求养护、超龄送压、试块强度达不到设计要求，使用未经检验材料或使用不合格材料，对有关责任人每次罚款 100～200元。

24、砼、砂浆配合比未换算，检查拌制砼所用原材料的品种、规格、用量每工作班少于2次；检查砼在浇筑地点的坍落度，每工作班少于2次，对无记录者每次罚款100～200元。

25、发生工程质量事故，施工班组隐瞒不报，每次罚1000元，并报请工程公司经理进一步处理。

26、施工项目在监理和业主的监督管理过程中，因工程质量问题或工程质量隐患被停工，通报批评或下达工作指令分别罚质量员、施工员、施工队伍300元、500元、1000元。

27、施工队未经检验或检验不合格的材料用于施工，每次罚款500元。

28、关键工序未按规定要求或规定频率对工程实体进行抽检，每次罚款100元。

29、施工队在施工中，上一道工序未经验收或验收不合格，就进行下一道工序，每次罚款200元。

30、试验检测资料未及时整理和归档，每次罚款50元。

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C、质量奖惩的实施：

1、公司公司设立质量奖励基金，奖罚款项归入质量奖励基金，专款专用。

2、质量惩罚填写《罚款单》。

篇6：工程质量管理责任追究制度

本制度适用于第四项目部工程施工过程中，因质量管理不到位，造成质量事故的，将对事故责任单位和事故责任人予以责任追究。

第一章

总 则

第一条 为贯彻“百年大计，质量第一”的方针，进一步强化各级的质量管理，全面提高的质量意识，落实工程质量责任制，牢固树立工程质量从细节做起的观念，杜绝发生质量事故，现根据相关的法律、法规规定，结合集团公司实际，特制定本制度。

第二条 本制度适用于集团公司工程施工过程中，因质量管理不到位，造成质量事故的，将对事故责任单位和事故责任人予以责任追究。

第三条 本制度所属工程质量事故，系指除因自然灾害等不可抗拒因素造成的工程质量损害外，凡因管理责任过失而使工程在施工过程中和设计使用年限内产生不可弥补的质量缺陷或隐患，机械设备毁坏，降低使用标准，因倒塌造成人身伤亡或财产损失以及需加固、补强、返工处理的事故。

第四条 鉴定工程质量事故的依据是国家法律法规、规章制度、规范标准、图纸图集和集团公司文件等。属于上级政府部门组织的调查事故处理按照住房和城乡建设部“建质〔2010〕111号”执行，公司各有关领导、部门要积极配合，公司内部按照《不合格品控制程序》程序和有关文件规定执行。

第五条 质量事故的调查处理实行“检测定性、专家认定、行政裁决”制度，坚持“事故原因不查清楚不放过、事故责任者未处理不放过，事故责任者和职工未受到教育不放过、补救和防范措施不落实不放过”的原则，事故调查处理部门要认真调查事故原因，研究处理措施，查明事故责任，做好事故处理工作。

第六条 工程质量事故报告及其调查处理实行社会监督，任何单位和个人均有权力和义务将工程质量事故的情况及时报告有关部门，同时有权对工程质量的调查处理情况进行监督。

第二章

职 责

第七条 各级人员的职责除按照集团公司的岗位职责执行外，质量责任：

项目经理的质量责任：项目经理是工程质量责任第一责任人，负责落实各种法律法规、各种规章制度和资源的配备，严格按照合格的施工图文件和经审批的文件施工，保证工程施工质量。

各级管理人员按照相应的岗位承担各自的质量责任。

第三章

事故报告与现场保护

第八条 工程质量事故实行报告制度。按照工作范围和管理职责，为事故报告单位，对所发生的工程质量事故报告单位必须按照规定要求逐级上报。

第九条 质量事故发生后，事故发生单位必须以最快的方式，将事故的简要情况同时向分公司主管领导、主管生产、安全领导报告；主管负责人接到报告后，应于1小时内向事故发生地县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门及有关部门报告。

第十条 质量事故书面报告内容

一、工程项目名称，事故发生的时间、地点、建设、设计、施工、监理等单位名称。

二、事故发生的简要经过、造成工程损伤状况、伤亡人数和直接经济损失的初步估计。

三、事故发生原因的初步判断。

四、事故发生后采取的措施及事故控制情况。

五、事故报告单位。

第十一条 发生重大质量事故的现场保护措施：

事故发生后，事故发生单位应严格保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事态扩大。

因抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，并应采取拍照或录像等直录方式反映现场原状。

第四章

事故调查

第十二条 特别重大质量事故、重大事故、较大事故、一般事故的调查各级管理人员服从上级的安排，接到质量事故或严重不合格报告后，项目部要根据事故类别性质，及时成立相应的事故调查组，制定调查方案，对质量事故进行调查，调查组要有公司内部相关专家及各相关单位的人员参加。

第十三条 质量事故调查必须坚持实事求是、尊重科学的原则，调查组应根据事故情况委托具有相应行业试验检测资质的试验检测单位对出现事故的工程或部位进行试验检测。必要时聘请外部有关专家协助进行技术鉴定、事故分析和原因认定及财产损失的评估等工作。

第十四条 质量事故调查组的主要工作职责：

（一）组织事故技术鉴定；

（二）查明事故发生原因、过程、人员伤亡及财产损失情况；

（三）查明事故的性质、责任单位及主要责任人；

（四）提出对事故处理的技术意见；

（五）提出防止类似事故再次发生的要求建议；

（六）提出对事故责任单位和责任人的处理建议；

（七）写出事故调查报告。

第十五条 调查组有权向质量事故发生单位及其它各有关单位和个人了解事故情况，索取有关资料，进行拍摄和录音，任何单位和个人不得拒绝或隐瞒情况真相，并不得以任何方式阻碍、干扰调查组的正常工作。

第十六条 调查组在调查工作结束后15日内，应将调查报告送总经理，经确认同意后，调查工作即告结束。

第十七条 事故调查所发生的费用由集团公司财务部预付，待查清责任后，由事故责任方负担。

第五章

事故责任认定

第十八条 工程质量事故调查组根据现场调查取证、试验检测、专家意见等综合分析，在查清事故原因的同时，界定出事故的责任单位和责任人的责任。

第十九条 工程项目部有如下行为之一，造成的质量事故，项目经理承担直接责任：

（一）将工程分包给不具备相应资质等级单位的；

（二）不考虑合理工期，以求进度，忽视质量管理程序的；

（三）未建立质量管理组织机构及措施和办法的，未适时组织开展质量检查和资料不完整的；

（四）使用的施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自组织工程施工的；

（五）未按施工规范、技术标准施工的，不按工程设计或变更设计施工的；

（六）偷工减料或使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备的；

（七）未对建筑材料、建筑构配件、设备进行检验的；

（八）未对涉及结构安全构件以及有关材料取样检测的；

（九）对设计存在明显失误或工程地质、水文等条件同设计有较大变化未提出设计变更及完善设计，仍按原设计施工的；

（十）不按照审批的施工方案施工而造成的质量安全事故。

第六章

事故责任追究

第二十条 工程质量事故按照调查核实的事故责任，依照法律、法规、规章和相关制度，对责任单位及责任人给予行政和经济处罚，构成犯罪的由司法机关依法处理。

第二十一条 对于事故发生的相关单位有下列行为之一者，主管部门视情节对有关单位或者人员给予行政处罚；赔偿由此引发的经济损失；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）对已发生的特大事故隐瞒不报、谎报或者故意拖延报告期限的；

（二）故意破坏事故现场的；

（三）阻碍、干涉调查工作正常进行的；

（四）无正当理由，拒绝接受事故调查组查询或者拒绝提供与事故有关的情况和资料的；

（五）损毁有关证据和资料的。

第二十二条 对不按规定进行事故的报告、调查和处理而造成事故进一步扩大或贻误处理时机的单位和个人，由主管部门给予通报批评，情节严重的，追究其责任人的行政、经济责任；构成犯罪的，由司法机关依法处理。

2018年4月25日

篇7：建筑施工质量事故责任追究程序

质量事故责任追究制度

一、适用范围

本制度适用于公司对工程质量事故责任的追究处理。

二、相关文件

1、《管理手册》

2、《事故、事件、不符合纠正与预防措施管理程序》

三、实施职责

1.本制度由工程部负责管理；

2.工程部负责按本制度的要求对发生的工程质量事故进行责任追究；

四、定义：

本制度所称的工程质量事故，是指工程项目在施工过程中出现了达不到设计标准、使用功能要求的工序或使用了达不到设计标准、使用功能要求的材料、设备的现象。

五、工作程序：

职责： 公司总经理负责确定重大质量事故的处理措施和重大质量事故的处理 5．1质检员负责质量事故的调查、分析、报告和一般质量事故处理 5．2发生质量事故的责任人员协助事故的调查、分析、处理 5．3质量事故的分类：一般事故和重大事故两大类 5.3.1重大质量事故的界定 发生以下情况可定为重大质量事故 1)直接经济损失3000元以上的。2)事故造成了恶劣影响。

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3)造成了严重的人员伤害。5.3.2一般质量事故

1）指直接经济损失500元以上（500元），3000元以下（不含3000元）2）事故影响在局部范围以内，未造成严重影响。5．4 发生质量事故的报告

5.4.1重大质量事故的报告：发生重大质量事故造成人身伤亡或性质恶劣、影响很坏的，应由项目经理立即报告总经理。

5.4.2出现重大质量事故，当事人除立即按规定上报外，应积极参与质量事故的善后处理

5.4.3一般质量事故的报告：发生一般质量事故，应在当天报告质检员。质检员在三天内内将事故调查、分析处理结果书面上报项目经理。

5．5发生质量事故的调查与处理

5.5.1发生重大质量事故时，总经理负责对质量事故的调查、分析、处理和报告 5.5.2 质量事故的调查，其内容应包括：事故发生的时间、地点、相关部门和人员、事故经过、事故后果。调查应坚持实事求是的原则

5.5.3 事故调查完毕后应组织有关人员进行认真分析、确认事故发生的原因，明确有关人员的责任，提出整改措施

5.5.4 质量事故的处理，应执行“三不放过”的原则（原因不清不放过、事故责任者和员工没有受到教育不放过、没有防范措施不放过）。及时、慎重、有效地处理好质量事故

5.5.5 必须以质量事故为契机，组织进行质量改进活动，完善并严格执行制度 5.5.6 质量事故的调查、分析、处理和报告应形成《质量事故报表》并建立档案 5．6 质量事故的责任人，根据其情况严重程度给予相应处罚，发生质量事故隐瞒不报者，将追究责任人的经济、行政、刑事责任。

5.7 事故责任界定：

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重大质量事故：公司总经理、生产经理负有领导及间接主要管理责任，项目经理负有直接管理责任，公司主管领导视重大质量事故的影响及人身、财产损失处以1000-5000元的罚款，并在事故原因调查过程当中主动坦诚承认领导责任，在责任追究会上做自我批评。直接管理责任的项目经理视重大质量事故的影响及人身、财产损失处以500-2000元的罚款，并写检查。事故技术、质量管理的直接责任人视重大质量事故的影响及人身、财产损失处以300-1000元的罚款。按情况考虑岗位调动问题。

一般质量事故：由项目经理组织进行责任界定，对于图纸及工艺技术问题造成的事故，技术负责人承担技术指导及技术交底不到位的责任，酌情给予通报批评及100-500元的经济处罚。对于落实过程中责任心的问题，班组长承担主要责任，酌情给予通报批评及100-500元的经济处罚。

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篇8：21建设工程质量责任制和质量事故责任追究制度

一、当前检察机关对内部人员过问案件的认识

(一)对“过问案件”情形的界定理解

建立检察机关内部人员过问案件的记录制度,首先要明确哪些情形属于“过问案件”。从检察实践看,如果“过问案件”有合理的法定事由,而且履行了一定的审批程序,就不应该属于“过问案件”的情形。反之,如果“过问案件”是本院机关内部人员或上级检察机关工作人员为了个人私利或朋友的请托,对检察机关侦办的案件或正处在检察工作环节办理的案件“过问”或“打招呼”,这类情形应该是属于“过问案件”的情形。

(二)检察机关“内部人员”的涵盖范围

检察机关“内部人员”简单地说就是具备人民检察院工作人员身份的人员。从当前天津检察机关的实际情况来看,检察院的工作人员由以下人员构成:一是属于行政编制的公务员。从法律职称上区分,这类人员中既有检察员,也有助理检察员、书记员和综合部门工作人员。从职级职务上来区分,这类人员中既有检察长、科(处)长,也有一般的检察干警。二是属于事业编制的人员。此类人员基层检察院基本没有,一般是市检察院、检察分院有一定的比例,比照公务员进行管理。三是检察院因工作需要而聘用的临时工作人员,如合同制法警。这三类人员是过问案件的一般主体。他们的共同的特点是,无论具体的职务身份如何,都是在人民检察院从事检察执法工作、检察管理工作和辅助性工作,有着人民检察院工作人员的身份,均是过问案件的可能的主体。

(三)“过问案件人”具有主观方面故意

检察机关内部过问案件行为人的主观方面应该是出于故意,不可能属于过失。具体分析,过问案件行为人只能是因为出于对案件打招呼、说情的目的,而违反规定干预、过问、打听他人办理的案件,因此其主观方面只能是由故意构成。如果行为人没有干预案件办理之目的,纯属于工作需要而过问案件,也不违反案件管理的各项规定,这样的情形不构成过问案件的行为。或者,行为人虽然过问了案件,但系出于工作过失造成,且行为人没有干预案件的目的,也没有给案件的处理带来不良后果的,也不构成过问案件的行为。因此,过问案件行为人在主观上属于故意,也就是说其对自身违规的性质是明知故犯。

(四)过问案件的行为损害了司法的公正性

“强化法律监督,维护公平正义”是检察机关的工作主题,为了确保司法的公正性,维护司法的权威性,检察机关在履行法律职能过程中“公平、公正、公开”,其含义之一就是以公开促公正,以公正确保司法的权威。但内部人员过问案件的行为,并不是阳光的,而是隐匿的,它不仅会影响到案件承办人公平的处理案件,而且检察机关的正常履职被误解,检察机关的公信力在人民群众心中被贬损,极大贬损了司法的权威。

二、当前过问案件记录和责任追究的现实情况

(一)案件承办检察官的思想顾虑

从检察实践看,检察机关内部人员过问案件,承办检察官能否、敢不敢如实记录有以下顾虑:一是基于“感情因素”,作为一个单位的同事,彼此之间关系不错基于信任才过问,怕因过问案件记录影响同事关系;二是基于“心理压力”,对办案检察官来说,将机关内部人员过问案件的行为记录下来,最终可能招致一定的职业风险。特别是在领导进行不当过问情形下,这样的记录又会展现在领导面前,让办案干警面临“自我暴露”的尴尬,还要承担“得罪领导”带来的诸多后果,从内心有抵触情绪,最终导致其选择不记录或记录的积极性降低;三是基于“侥幸心理”,认为过问案件敏感性较强,因过问人有求于己,相信过问人不会说出去,这样自己不记录也不会被发现。四是基于“功利心理”,一部分干警通过内部人员过问案件,从中既可以赢得人脉,更主要是可以获取钱物等好处,不能因记录而断了自己的“财路”。

(二)过问案件的客观方面表现形式

一是施加压力。主要表现为上级检察院和本院领导利用其地位优势,给下级检察院或案件承办人施加压力,要求案件承办人按照行为人的意愿办理相关案件。二是打听案情。主要表现为检察院内部(含上下级检察院之间)工作人员为了给案件当事人提供案件办理的情况,向案件承办人了解、询问案件各种不宜公开的情况。三是帮助说情。主要表现为检察院内部(含上下级检察院之间)工作人员,虽然没有领导管理的优势地位,却利用同事、朋友、同学等身份给案件承办人提出恳求,或拉拢关系,让案件朝着行为人预期的方向发展。由上分析可知,过问案件客观方面的表现虽有差异,但均有两个共同特点:一是插手过问案件行为与其职务或职务活动密切相关;二是实施插手过问案件总是由违背检察官职业道德开始。

三、内部人员过问案件记录和追究的制度思考

一是划定内部人员不可触碰红线。为使检察机关内部人员过问案件记录和责任追究制度化规范化,有章可循,要制定符合检察实践、操作性强的“全程流痕”记录追究制度,必要时的通报公开制度,案件承办人违反规定不记录或不如实记录的责任追究制度等。将记录、通报公开和责任追究三项制度紧密衔接、层层递进,织密检察机关内部人员过问案件记录和追究的制度笼子。

二是做到过问案件记录全覆盖。要不问过问目的,不过问动机是出于公心,还是基于私利,只要过问,则爱规制。对所有过问案件的情形进行记录留痕,案件承办人对党组书记、检察长一把手到普通干警过问的案件都要一视同仁,“应当全面、如实记录,做到全程流痕,有据可查”,防止选择性记录。即使对正常过问“履行法定职责”的情形,也要做到书面登记备案,拒绝“例外、特殊”情形发生,杜绝以冠冕堂皇的理由对过问的绑架,确保凡内部人员过问案件必记录,真正做到将过问记录随案存档备查,形成威慑效应。

三是加大过问案件责任追究力度。禁止性制度细则已经建立,关键在于执行,而执行的重中之重在于问责。对检察机关内部人员而方,不过问案件办理情况是纪律,对案件承办检察官而言,如实记录也是纪律。要把检察机关内部人员过问案件记录和责任追究规定细则作为纪律高压“红线”,把这项纪律管到位、严到份,强化问责,用严起来的问责拉起“内部过问”的警戒线,让过问行为在监督中现形,让检察机关内部人员在法律纪律面前安分守己,否则确定无疑地要付出代价。通过公开倒逼不敢不能过问,这样案件承办检察官才会有更多底气,司法也才更有权威。