工程质量事故责任范围

第一篇：工程质量事故责任范围

建设工程质量缺陷的损害赔偿责任主体及责任范围

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建设工程质量缺陷的损害赔偿责任主体及责任范围

近几年来,由于各方面的原因,建设工程质量问题变得越来越突出。连续发生的一些房屋、构筑物倒塌事故,造成了大量的人员伤亡,国家和人民的财产也受到了巨大的损失。于是,建设工程质量缺陷所造成的损害赔偿问题也越来越受到社会各界以及法学界的关注。加深对这一问题的研究,必将对保护广大人民的生命、财产安全,保护国家的利益不受侵犯,以及丰富我国民法中的侵权责任理论,产生积极的意义。

一、建设工程质量缺陷损害赔偿的法律依据

早在1986年4月12日通过的《中华人民共和国民法通则》第126条规定:“建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的,它的所有人或者管理人应当承担民事责任,但能够证明自己没有过错的除外”。根据这条规定,建筑物或者其他设施倒塌、脱落、坠落造成他人损害的,承担责任的主体是建筑物或者其他设施的所有人或者管理人,而且实行的是过错推定责任原则。很显然,当时的规定并没有考虑到,建筑物或者其他设施发生倒塌、脱落、坠落是由于工程质量问题造成的情况下,除建筑物或者其

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他设施的所有人或者管理人之外的勘察、设计、施工、监理单位等质量责任主体对这类侵权行为应承担的民事责任,以及这些责任主体如何能够证明自己无过错的免责问题。同时,这条规定还忽视了另一种情形:如果由于质量问题,建筑物或者其他设施倒塌、脱落、坠落造成所有人或者管理人自身受到损害的,如何处理?由于这一时期的法律、法规未能全面的规定工程质量相关问题的处理方法,使得司法实践中此类侵权行为的受损害者只能诉建筑物或者其他设施的所有人或者管理人。至于与造成损害有关的勘察、设计、施工、监理等单位,则被视为仅与建筑物或者其他设施的所有人或管理人有关的另一法律关系的当事人。这样的规定,对于保护受损害者的合法权益及确定侵权责任人都是不利的。

1993年2月22日通过的《中华人民共和国产品质量法》(以下简称《产品质量法》)第2条第3款明确规定:“建筑工程不适用本法规定。但是,建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备,属于前款规定的产品范围的,适用本法规定”。这一规定表明由于建设工程质量缺陷给他人造成损害的,除非造成损害的原因是建筑材料、建筑构配件和设备存在质量瑕疵,否则受损害人不能依据《产品质量法》提起民事赔偿诉讼。

1998年3月1日,《中华人民共和国建筑法》(以下简称《建筑法》)开始施行。该法作为我国工程建设和建筑业的一部大法,将确保工程

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质量作为一个重点内容加以严格规定。这部法律通过承包方资质管理、建筑施工许可、招标投标、禁止肢解发包和转包工程、建筑工程监理、工程质量监督管理、竣工验收、保修等制度,使工程质量有了切实的保障。同时,为了使由于工程质量不合格受到损害的受害人能够获得赔偿,《建筑法》在法律责任一章中明确规定了几种损害赔偿的情况。可以说,《建筑法》的颁布实施,完善了我国关于建设工程质量不合格的损害赔偿制度,为受害人提出损害赔偿要求提供了明确的法律依据。

为了与《建筑法》相配套,2000年1月10日国务院通过了《建设工程质量管理条件》(以下简称《条例》)。《条例》以参与建筑活动各方主体为主线,分别规定了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位的质量责任和义务,确立了建设工程质量保修制度、工程质量监督管理制度等内容,对违法行为的种类和相应处罚作了原则规定,同时,完善了责任追究制度,加大了处罚力度。该《条例》的颁布实施,明确了建设工程的质量责任主体,明确了责任主体的质量责任和义务,明确了责任主体对受损害者的赔偿责任,更进一步完善了我国关于建设工程质量不合格的损害赔偿制度。

二、建设工程质量缺陷的损害赔偿责任的性质及归责原则

建设工程质量责任从建设单位与勘察、设计、施工、监理等单位之间

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的关系来看,是一种合同责任。如果由于质量不合格给建设单位造成损害,则发生侵权责任和违约责任的竞合。《中华人民共和国合同法》第122条规定: “因当事人一方的违约行为,侵害对方人身、财产权益的,受损害方有权选择依照本法要求其承担违约责任或者依照其他法律要求其承担侵权责任”。所以,建设单位可以从保护自身利益的角度出发,对由于不同责任而产生的不同请求权作出选择:如果由于工程质量缺陷仅造成建设单位的财产损失,如修理、重建等,应按合同纠纷处理;如果由于工程质量缺陷造成建设单位的人员伤亡及其精神损害的,应按侵权责任处理。至于因工程质量缺陷给建设单位以外的其他主体造成损害的责任则是一种特殊的侵权责任,而不是一种违反合同的责任。它不以加害人与受害人之间存在合同关系为前提,而是基于建设工程质量不合格造成他人损害这一事实而产生的,是对法律的直接违反而产生的法律责任。

单从侵权责任考虑,建设工程质量责任与一般的侵权责任是不同的。这主要表现在归责原则的适用方面。一般侵权责任适用过错责任原则,而作为特殊侵权责任的建设工程质量责任,则大多适用严格责任的归责原则,受害人无须证明加害人有无过错,而只需证明建筑产品的缺陷和受到的损害,以及有缺陷的建筑产品之使用与损害之间有因果关系,加害人即承担赔偿责任。但加害人能够证明损害是由于受害人的过失、第三人的过失以及自然原因造成的,可以免除责任。

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三、建设工程质量缺陷的损害赔偿责任主体

《建筑法》第80条规定:“在建筑物的合理使用寿命内,因建筑工程质量不合格受到损害的,有权向责任者要求赔偿”。关于“责任者”的范围,该条并没有明确。《条例》第3条对此作了明确规定:“建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责”。可见,建设工程质量缺陷的损害赔偿责任主体包括了上述五个单位。因这些主体的原因产生的建筑质量问题,造成他人人身、财产损失的,这些单位应当承担相应的赔偿责任。受损害人可以向上述主体中对建筑物缺陷负有责任者要求赔偿,也可以向各方共同提出赔偿要求,在查明原因的基础上由真正责任者承担赔偿责任。由于我国《城市房地产开发经营管理条件》第16条规定:“房地产开发企业应当对其开发建设的房地产开发项目的质量承担责任。勘察、设计、施工、监理等单位应当依照有关法律、法规的规定或者合同的约定,承担相应的责任”,因此,因建设工程质量缺陷而受到损害的除建设单位以外的受害人,可以直接向建设单位要求损害赔偿。建设单位向受害人承担责任后,在分清责任的基础上,再由勘察、设计、施工、监理等单位对其蒙受的损失进行赔偿的问题,按相应的法律、法规或者合同的约定处理。

(一)建设单位的赔偿责任

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根据《条例》的规定,建设单位承担赔偿责任的情形有:

1 未组织竣工验收,擅自交付使用,造成损失的;

2 验收不合格,擅自交付使用,造成损失的;

3 对不合格的建设工程按照合格工程验收,造成损失的;

4 涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程,没有设计方案擅自施工,造成损失的。

 工程质量监督机构的主要职责

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 地基基础工程质量验收规范标准(2018年)是什么 http://s.yingle.com/l/jz/701574.html

 水利工程质量事故处理暂行规定(2018)是什么 http://s.yingle.com/l/jz/701573.html

  工程勘察 http://s.yingle.com/l/jz/701572.html 监理工程师在

建筑行业

中的作用

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 2018年监理工程师合同书范本2018最新管理第九章重点(3) http://s.yingle.com/l/jz/701570.html

 工程资料管理规程 http://s.yingle.com/l/jz/701569.html

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 2018年监理工程师案例分析冲刺复习(7) http://s.yingle.com/l/jz/701568.html

 工程质量风险分类标准(2018http://s.yingle.com/l/jz/701567.html

年)是什么

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 人身意外伤害保险内容

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 建设工程合同合并审理的规定(2018) http://s.yingle.com/l/jz/701564.html

 招标方式改为非招标方式的五个关键点 http://s.yingle.com/l/jz/701563.html

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 福建建筑工程施工许可证1日起可网上办理 http://s.yingle.com/l/jz/701561.html

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2018年监理工程师合同书范本2018最新管理第五章重点(2) http://s.yingle.com/l/jz/701559.html

 BOT合同谈判的程序

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 2018年监理工程师考试倒计时专家压题冲刺专题 http://s.yingle.com/l/jz/701557.html

 土方运输工程承包合同范本

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 挖河土方工程承包合同范本是什么 http://s.yingle.com/l/jz/701554.html

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 附属工程发包合同书写格式2018 http://s.yingle.com/l/jz/701550.html

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年监理工程师考试报名条件

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 中标后未签订书面合同书范本2018最新但建筑工程已经中标人实施之法律分析 http://s.yingle.com/l/jz/701540.html

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 隐蔽工程质量问题划分怎样进行

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 监理取费标准修订工作

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 监理规划的内容及其审核

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 工程造价纠纷解决的途径

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 最高人民法院关于集中清理拖欠

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 建筑施工总承包等级标准(2018http://s.yingle.com/l/jz/701527.html

年)  2018年北京市监理工程师考试费用

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 2018年监理工程师考试合格标准什么时候公布 http://s.yingle.com/l/jz/701525.html

 规范建设工程造价主要法律有哪些 http://s.yingle.com/l/jz/701524.html

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 建筑工程施工监理人员岗位责任制 http://s.yingle.com/l/jz/701523.html

 公路分布工程质量评定结果是什么样子的 http://s.yingle.com/l/jz/701522.html

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 水利工程建设监理合同书范本2018最新范本 http://s.yingle.com/l/jz/701520.html

 监理工程师(投资控制)第一章重点解析(1) http://s.yingle.com/l/jz/701519.html

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建筑工程索赔程序是什么样子的,需要哪些证据 http://s.yingle.com/l/jz/701517.html

 监理工程师(投资控制)第四章重点解析(3) http://s.yingle.com/l/jz/701516.html

 建设行政主管部门的相关法律责任有哪些 http://s.yingle.com/l/jz/701515.html

  违法建筑复议申请 http://s.yingle.com/l/jz/701514.html 减少工

程

签

证

六

类

案

例

总

结

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 2018年监理工程师(法规)重要知识点(13) http://s.yingle.com/l/jz/701512.html

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  风险识别方法 http://s.yingle.com/l/jz/701511.html 工程质量管理技术措施书写格式http://s.yingle.com/l/jz/701510.html

2018  2018年监理工程师考试案例分析考试技巧

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 安排项目担保的步骤

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 工程质量检验分类包括哪几种

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 广告招牌工程承包合同该书写格式http://s.yingle.com/l/jz/701506.html

2018  监理工程师(质量控制)第六章重点解析(2) http://s.yingle.com/l/jz/701505.html

 关于印发(土地登记表格)(试行)的通知 http://s.yingle.com/l/jz/701504.html

  关于价款的结算 http://s.yingle.com/l/jz/701503.html 监理

机

构

的

组

织

形

式

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 房屋交付是否必须竣工验收

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 珠海2018年监理工程师考试报名条件

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 建筑工程发包承包的特征和原则是什么 http://s.yingle.com/l/jz/701499.html

 工程签证工作要点是什么

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 合伙承包工程，缘何对簿公堂

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 施工工程建设监理合同书范本http://s.yingle.com/l/jz/701496.html

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 建筑工程造价纠纷案件

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 工程质量纠纷处理应当注意什么

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  工程欠款违约责任 http://s.yingle.com/l/jz/701493.html 关于

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收

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 农村建房工程承包合同范本书写格式http://s.yingle.com/l/jz/701491.html

2018  2018监理工程师考试案例分析教材考点精选(6) http://s.yingle.com/l/jz/701490.html

 建设工程质量责任主体

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 加固工程承包合同书写格式2018 http://s.yingle.com/l/jz/701488.html

 工程造价争议为诉讼焦点

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 包工头拖欠货款怎么办

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 监理工程师(质量控制)第三章重点解析(6) http://s.yingle.com/l/jz/701485.html

 济南市建筑工程招标

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 2018年江西省监理工程师考试报名条件

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 铁路建设工程质量事故有哪几种分类 http://s.yingle.com/l/jz/701482.html

 设工程劳务分包企业的资质要求

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 关于项目进度计划的一些问题

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 建筑工程承包经济合同该书写格式http://s.yingle.com/l/jz/701479.html

2018  关于监理工程师注册审报材料的说明 http://s.yingle.com/l/jz/701478.html

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 民航机场工程质量验收的标准(2018年)是什么 http://s.yingle.com/l/jz/701477.html

 2018年监理工程师合同书范本2018最新管理第三章重点(3) http://s.yingle.com/l/jz/701476.html

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第二篇：甲供材问题导致的工程质量事故责任如何承担？

【典型判例42】

2003年9月，发包人房地产公司与承包人建安公司签订施工合同，由建安公司承建京海大厦。双方约定，工程所用水泥由房地产公司提供。

在建安公司施工过程中，房地产公司首先提供了某批次的水泥30吨，并提供了质保单，建安公司进行了质量检验，检验结果为合格。接着，房产公司又提供了同品牌水泥50吨，并声称前后两次提供的水泥是同批次的，可以以其提供的同批次的质保单作为证明。

【规范规定】，承包人对于不同批次的水泥应当分别检验其质量。但是由于房产公司提供了同批次的质保单作为证明，建安公司认为既然前后两次房产公司提供的水泥是同批次的，就没有予以检验而直接浇筑。

浇筑完毕后，发现房产公司第二次提供的水泥质量不合格，属于劣质水泥。由此造成京海大厦第11至第14层爆破后重新浇筑，在业界和社会引起了重大反响。

后来，承发包双方因工程质量的责任分配问题，向法院提起了诉讼。 【律师解答】 【基本事实】

甲供材出现质量问题，导致工程事故，业主起诉施工方要求赔偿损失，法院判决施工企业无责任。 按照相关法律规定，业主和施工方对质量事故承担过错责任。 相关法律规定：

【《最高院司法解释》第十二条】发包人提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准，造成建设工程质量缺陷，应当承担过错责任。承包人有过错的，也应当承担相应的过错责任”。【甲供材的工程质量责任：过错责任】

【《建筑法》第59条】“建筑施工企业必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定，对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验，不合格的不得使用”。这是施工企业对进场建筑材料的【检验义务】。没有检验造成质量问题的，承包人承担过错责任。承包人有没有过错要拿这条规定来衡量。【承包方的材料质量检验义务：过错责任】

【发包方的过错】在于伪造同批次的质保单骗取施工方信任，得以免检，使劣质水泥直接进入浇筑，导致质量事故，应当承担过错责任。

【承包方免责】按照规范规定：承包人对于不同批次的水泥应当分别检验，同批次无需检验。承包方依据质保单免检的行为符合规范规定，按照《建筑法》判断应该没有过错，不应承担责任。 发包方承担责任后，可以向水泥供应商要求赔偿，承担水泥不合格导致的损失。

第三篇：工程文件的归档范围及质量要求

一、工程文件的归档范围

1、对与工程建设有关的重要活动、记载工程建设主要过程和现状、具有保存价值的各种载体的文件，均应收集齐全，整理立卷后归档。

2、工程文件的具体归档范围应符合本规范附录A的要求。

二、归档文件的质量要求

1、归档的工程文件应为原件。

2、工程文件的内容及其深度必须符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理等方面的技术规范、标准和规程。

3、工程文件的内容必须真实、准确，与工程实际相符合。

4、工程文件应采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水、蓝黑墨水，不得使用易褪色的书写材料，如：红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等。

5、工程文件应字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字盖章手续完备。

6、工程文件中文字材料幅面尺寸规格宜为A4幅面(297mm×210 mm)。图纸宜采用国家标准图幅。

7、工程文件的纸张应采用能够长期保存的韧力大、耐久性强的纸张。图纸一般采用蓝晒图，竣工图应是新蓝图。计算机出图必须清晰，不得使用计算机出图的复印件。

8、所有竣工图均应加盖竣工图章。

①竣工图章的基本内容应包括：“竣工图”字样、施工单位、编制人、审核人、技术负责人、编制日期、监理单位、现场监理、总监。 ②竣工图章示例如下：

③竣工图章尺寸为：50 mm×80mm。

④竣工图章应使用不易褪色的红印泥，应盖在图标栏上方空白处。

9、利用施工图改绘竣工图，必须标明变更修改依据;凡施工图结构、工艺、平面布置等有重大改变，或变更部分超过图面1/3的，应当重新绘制竣工图。

10、不同幅面的工程图纸应按《技术制图复制图的折叠方法》(GB/10609.3-89)统—折叠成A4幅面(297 mm×210mm)，图标栏露在外面。 附录A：

一、工程准备阶段文件(建设单位提供)

1、立项申请报告和批复

2、项目建议书和批复

3、可行性研究报告、附件及审批意见

4、关于立项的会议纪要、领导讲话、专家建议文件

5、选址意见书和附件

6、用地申请报告和用地批准书

7、拆迁安置意见、协议、方案等

8、建设用地规划许可证、用地红线图

9、划拨建设用地文件

10、国有(集体)土地使用证(复印件加盖单位公章也可)

11、工程地质勘察报告

12、单体方案规划审查通知书

13、建筑工程消防设计审核意见书

14、环保部门出具的认可文件或准备使用文件

15、施工图设计文件的初审意见、整改回复、综审意见及批准书

16、建设工程施工图设计文件审查批准书

17、建设工程勘察合同

18、建设工程设计合同

19、建设工程施工合同(包括分包合同) 20、监理委托合同

21、建设工程规划许可证、查验灰线报告、定位红线图

22、建设工程施工许可证

23、建设工程质量监督申请表及质量监督工作方案

24、建设单位负责人名单

25、施工单位(项目部)负责人

26、监理单位(项目部)负责人

二、监理文件(监理单位提供)

1、监理规划

2、监理实施细则

3、监理月报

4、监理会议纪要

5、监理通知

6、监理变更通知及其往来函

7、工程开工审批表

8、工程开工令

9、不合格项目通知

10、质量事故报告及处理意见

11、工程竣工决算审核意见书

12、工程延期报告及审批

13、合同争议、违约报告及处理意见

14、合同变更材料

15、监理工作总结

16、工程质量评估报告

17、竣工移交证书

三、施工文件(施工单位收集并提供) (一)土建工程施工技术文件

1、施工组织设计

2、开工报告

3、图纸会审记录

4、设计变更记录

5、技术核定单

6、工程业务联系单

7、工程测量定位放线记录

8、地槽验收记录

9、施工材料、预制构件质量证明文件及复试试验报告

⑴钢材合格证、质量证明书、复试报告、核查表

⑵焊接试验报告、焊条剂合格证、上岗证

⑶水泥合格证、复试报告、核查表

⑷砖合格证、复试报告、检验报告、核查表

⑸砂合格证、复试报告、核查表

⑹石子试验报告、核查表

⑺防水材料合格证、复试报告、检验报告

⑻铝合金合格证、复试报告

⑼塑钢窗合格证、复试报告

⑽建筑涂料合格证、检验报告

⑾楼板、预制构件出厂合格证、试验记录

⑿商品混凝土出厂合格证、复试报告

⒀其它材料合格证、试验报告

⒁有见证取样的送检见证人委托书、备案书

10、施工试验记录

⑴土壤干密度检测报告、汇总表

⑵土壤击实检测报告、汇总表

⑶砂浆抗压强度试验报告、汇总表

⑷混凝土抗压强度试验报告、汇总表

⑸混凝土抗渗试验报告、汇总表

⑹混凝土配合比通知单、汇总表

⑺砼同条件养护强度评定表

⑻砼标准 养护强度评定表

⑼钢筋焊接接头检测报告

⑽、土壤、砂浆、混凝土、钢筋连接、混凝土抗渗试验报告汇总表

11、隐蔽工程检查验收记录

⑴、基础和主体结构钢筋工程

⑵、钢结构工程

⑶、防水工程

⑷、高程控制

12、施工记录

⑴建筑结构平面轴线、标高检查记录

⑵现场施工预应力记录

⑶新型建筑材料

⑷安全和功能检测记录

13、钢筋保护层厚度监督检测报告

⑴建筑物垂直度、标高、全高测量记录

⑵外窗淋水试验记录

⑶厨、卫地坪24小时浸水试验

⑷屋面淋水(蓄水)试验记录

⑸建筑物沉降观测记录

⑹室内环境检测报告

⑺建筑物外窗物理性能检测报告

⑻各标准层板厚复测记录

⑼质量事故处理记录

14、工程质量检验记录

⑴基础、主体工程验收记录

⑵分部(子分部)工程检验记录

⑶分项工程质量验收记录表

⑷单位(子单位)工程质量竣工验收记录

15、单位(子单位)工程质量控制资料核查记录

16、单位(子单位)工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录

17、单位(子单位)工程观感质量检查记录

18、桩基工程施工资料(另附表)

19、幕墙工程施工资料(另附表) 20、钢结构工程施工资料(另附表)

21、装修(装饰)工程施工资料(另附表)

22、消防工程施工资料

23、电梯工程施工资料

(二)电气、给排水、消防、采暖、通风、空调、燃气、建筑智能化、电梯工程

1、图纸变更记录

①图纸会审

②设计变更

③工程洽商

2、原材料出厂合格证及检验报告

3、隐蔽工程检查验收记录

4、施工试验记录

①电气接地电阻、绝缘电阻、综合布线、有线电视末端等测试记录

②楼宇自控、监视、安装、视听、电话等系统调试记录

③变配电设备安装、检查、通电、满负荷测试记录

④给排水、消防、采暖、通风、空调、燃气等管道强度、严密性、灌水、通水、吹洗、漏风、试压、通球、阀门等试验记录

⑤电气照明、动力、给排水、消防、采暖、通风、空调、燃气等系统调试、试运行记录

⑥电梯接地电阻、绝缘电阻测试记录;空载、半载、满载、超载试运行记录，平衡、运速、噪声调整试验报告

⑦管道系统压力测试报告

⑧电气绝缘电阻测试报告

⑨电气接地电阻测试报告

5、电梯验收检验记录

6、工程质量检验记录

7、分部(子分部)工程质量验收记录 (三)室外工程

1、室外安装(给水、雨水、污水、热力、燃气、电讯、电力、照明、电视、消防等)施工文件

2、室外建筑环境(建筑小品、水景、道路、园林绿化等)施工文件

四、竣工图(施工单位编制)

1、总平面布置图

2、竖向布置图

3、室外给水、排水、热力、燃气等管网综合图(市勘测设计院编制)

4、电气(包括电力、电讯、电视系统等)等管网综合图(同上)

5、设计总说明书

6、室外专业图

7、专业竣工图

①建筑竣工图

②结构竣工图

③装修(装饰)工程竣工图

④电气工程(智能化工程)竣工图

⑤给排水工程(消防工程)竣工图

⑥采暖通风空调工程竣工图

⑦燃气工程竣工图

五、竣工验收文件(建设单位收集)

1、工程竣工验收通知书

2、拟参加竣工验收组人员名单

3、工程设计单位质量检查意见

4、工程勘察单位质量检查意见

5、工程竣工总结(建设单位)

6、工程竣工总结(施工单位)

7、工程质量评估报告(监理单位)

8、工程竣工验收方案

9、消防工程验收认可文件

10、环保验收通知书

11、工程竣工验收报告

12、工程竣工验收备案表(办理完毕后进馆)

13、房屋建筑工程质量保修书

14、建设工程竣工规划验收证书

15、房地产开发项目竣工综合验收表

16、工程决算、工程造价审核报告

17、工程建设声像档案

①建设前原地形地貌

②开、竣工仪式(重大工程)

③基础处理、基础开挖正负零

④主体框架结构(隐蔽工程、砼灌注)、屋面

⑤主要事故、事件

⑥竣工新貌及验收实况

18、缩微、电子档案

第四篇：施工质量事故责任追究制度

上海建筑防水有限公司

质量事故责任追究制度

第一条 目的

(一)对已发现质量问题或发生的事故事件进行跟踪处理和学习、改进，防止其扩散和再次发生;

(二)严肃工作纪律，明确事故责任处罚。

第二条 范围

(一)各类定性为施工责任的质量问题和事故。

第三条 责任

(一)工程部组织技术力量对发现质量问题或发生的事故进行调查，分析责任;

(二)办公室负责实施行政处罚;

第四条 事故责任分类

(一)领导责任：针对中层以上管理人员就有关建章立制、宣传贯彻、培训指导、督促检查、审批论证、组织指挥、决策计划等管理方面的过失引发的事故应追究的责任;

(二)直接责任：责任人的过失是导致事故发生的最主要的原因，是诱发事故的必要条件。如错误操作、违章指挥、违章作业、违规违纪等;

(三)相关责任：与事故责任人或单位出现的事故有联系的部门，由于配合、支持、反馈、保障、服务等出现过失而不利于事故的预防、控制的责任。

第五条 事故管理

(一)对发生一般以上级事故所调查明确的隐患，各项目部在涉及时应建立预警机制，制定事故应急救援预案，无预案或预案不当者，酌情对项目经理作出处罚;

(二)对于检查过程中对各种隐患提出的纠正措施，检查组织者要及时组织论证，限定合理的完成日期;

(三)组织相关部门和人员进行纠正措施实施的跟踪验证，并对落实效果进行评价，不符合要求的、效果不明显的，重新制定、论证、实施和验证，直至消除隐患为止;

(四)所有事故处理的均应遵循实事求是的原则，坚持“四不放过”(事故原因未调查清楚不放过、事故责任人未处理不放过、未制定整改措施不放过、责任人及群众未受到教育不放过)的原则;

(五)工程部要建立与本职责相关事故的台帐，对已发生的事故的产生原因、对生产财产人身的影响及程度、处理措施、措施验证情况等进行记录，并定期进行分析，总结事故教训，积累处理经验，并进行趋势分析，提出相应的预防措施。

(六)事故分析会由事故调查小组负责，事故发生部门主要负责人、事故岗位人员、事故岗位上下工序岗位主要管理人员及其它与事故发生有可能联系的部

门人员参与，重大事故分析会由副总经理主持召开，总经理出席，相关管理部门负责人列席;

第六条 行政处罚

(一)公司领导班子成员、各部门或项目负责人，对分管口或本部门出现的责任事故时负有直接领导责任，除经济处罚外，视情节给予行政警告、记过、降职、停职、辞退或开除等处罚，其中：

1 由于内部或专业管理规章制度、程序、规程或作业指导书、工作技术标准等不健全，而使员工无章可循造成的一般事故或未遂事故的，给予警告处分;

2对由于各项规章的宣传、培训不到位而出现的一般事故或未遂事故，授意下属对事故进行隐瞒、虚报或故意拖延不报者的，或当年累计警告两次的，进行公开批评;

3对于各项规章制度贯彻、执行检查不力而出现的一般事故或一次严重事故的，或累计记过两次的进行停职处罚;

4对工作不负责任，故意破坏现场，隐瞒不报，妨碍、干涉、拖延事故调查，致使一般事故连续出现两次，或当年累计出现四次，或出现一次重大事故的，或连续降职两次的，应予以辞退或开除。

(二)事故责任员工或相关责任人除处以相应的经济处罚外，视情节给予警告、记过、待岗、辞退处理，情节严重的追究刑事责任。其中

1由于责任心不强、注意力不集中、工作失误、未经批准而擅自操作非职责内的或非常规业务活动引发的一般事故或未遂事故，处以警告;

2由于违章操作、擅离岗位、配合不及时等造成的一般事故，对事故进行隐瞒、虚报或故意拖延不报者，或当季连续两次受警告处分的，进行公开批评;

3由于以上原因导致严重事故发生的，或连续两次发生类似事故的、或同样事故重复发生的，或累计记过两次的处以待岗;

4当出现紧急情况，不报告，又不采取有效措施而造成的事故，或由于以上原因导致重大事故出现的，予以辞退，直至追究刑事责任。

(三)无论是经济处罚，还是行政处罚，由调查小组依照本制度提出处理建议，报副总经理、总经理逐级审批;

(四)所有处罚决定执行前交办公室备案，作为员工绩效考核、晋升、加薪的依据。

上海建筑防水有限公司

2012年12月31日

第五篇：工程质量事故报告制度

一、工程质量事故的定义

工程质量事故：以修复方法不能达到质量合格标准，或修复费用超过该分项

工程(或施工单体)合同金额1/4的工程施工事件，定为工程质量事故。

工程质量事故的级别，以造成的工程直接损失费、间接损失费和所发生在工

程实体中的部位，划分为一般事故、重大事故和特大事故等三级。

(1) 工程直接损失费：按《工程量清单》单价计算出的合同金额;

(2) 工程间接损失费：按相应单价计算出的事故处理所需工程费用;

(3) 附注：损失费的“以上”二字为下限，包含本下限值;“以下”二字

为上限，不含本上限值。

1、 一般事故：直接损失费在1万元以上，或不小于该分项工程(或施

工单体)合同金额的1/10，但不大于10万元，或间接损失费在5千元以上、10

万元以下的质量事故。

2、 重大事故：直接损失费在10万元以上、30万元以下，或间接损失费

在10万元以上、20万元以下的质量事故。

3、 特大事故：直接损失费在30万元以上，或间接损失费达20万元以

上的质量事故。

二、工程质量事故的处理

1、 事故处理程序

无论何时，一旦发生工程质量事故，需按下列程序抓紧处理。

(1) 事故发生后，承包人应立即采取紧急措施(包括暂停工程)，同时立

即填写“质量事故报告单”报告总监办及通知业主;

(2) 总监办接到质量事故报告后，立即组织有关人员到现场查看，同时

根据事故现场情况，下达指示;

(3) 承包人根据总监办的指示，立即采取相应措施，查清事故原因提出

处理意见报总监办，并抄送有关方面;

(4) 若为重大、特大质量事故，总监应立即报业主并以书面简要说明;

(5) 业主可视情况，组织由有关各方人员参加的联合调查组，查明原因，

提出事故处理意见，填写“质量事故处理报告单”，并抄送有关各方; (6) 若事故原因迟迟不能查明，总监认为事故隐患未消除，则不发复工

命令，或根据合同条款再次发出暂停施工命令,直到事故原因查明后方可发出恢

复施工,进行处理的指令。

2、 一般事故的处理

(1) 承包人立即采取紧急处理措施，并填写“质量事故报告单”报告监 理办。

(2) 总监办全权受理，并承担处理一般事故的全部监理责任。

(3) 在事故发生后的48小时内，由总监办在承包人的事故报告基础上，

向业主提交经核实事故原因、事故损失及责任分析的初步书面报告;并在初步报

告后的2天内，向业主提交含事故现场照片、监理日志与日报，以及签有总监办

意见“质量事故处理报告”的详细书面报告。

(4) 立即停止该分项工程的本期工程计量;如已支付，根据合同条件从

任何应付或到期应付的款项中扣回。

(5) 在事故级别难以判断时，宜按重大事故受理;或视事故发生在工程

实体中的部位划分。

3、 重大事故的处理

(1) 承包人立即采取紧急处理措施，或暂停施工;立即填写“质量事故

报告单”报告总监办。

(2) 总监办立即组织有关人员赶赴现场，批准或指示紧急处理措施，负

责事故现场及有关情况的调查，并立即以书面简要说明报业主。

(3) 在事故发生后的24小时内，由总监办在签收“质量事故报告单”后，

向业主提交经分析事故原因的初步书面报告;并在初步报告后2天内，向业主提

交含事故现场照片、监理日志与日报、事故原始记录、事故原因与损失的核实情

况，以及事故责任分析和签有总监办意见“质量事故处理报告”的详细书面报告。

(4) 立即停止该部分工程的本期工程计量;如已支付，则根据合同条件

从任何应付或到期应付的款项中扣回。

(5) 由总监办会同业主总工、工程部及设计部门, 在取得试验、监测报

告后，分析事故机理及其破坏程度，制订补救措施。

(6) 在事故级别难以判断时，宜按特大事故受理;或视事故发生在工程实体中的部位划分。

4、 特大事故的处理

(1) 承包人立即在总监批准或指示下，采取紧急处理措施，并暂停施工，

在事故发生6小时内由总监办以电话或口头向业主报告。

(2) 在事故发生后24小时内，由总监办会同业主总工、工程部、合约部

及设计部门对事故原因、责任、事故损失及其有关情况进行现场调查、核实与验

证，并签署“质量事故报告单”;在36小时内，将事故初步书面报告报送业主。

(3) 在事故发生2天内，由总监办向业主提交含事故现场照片、监理日

志与日报、施工原始记录、事故原因、事故责任、事故损失及其有关情况，以及

签署意见的“质量事故处理报告”等组成的详细书面报告;并由总监、设计人员、

业主总工及工程部经理向总经理当面汇报。

(4) 立即停止该单位工程的本期工程计量;如已支付，则根据合同条件

从任何应付或到期应付的款项中扣回。

(5) 由业主组织设计部门、监理及承包人共同分析和判断事故机理、工

程破损程度，研究补救措施或工程变更方案，在取得试验、检测报告后，提出其

相应设计图纸。

(6) 承包人接收经审批的补救措施或工程变更，并经整改落实后，提出

复工申请，经总经理签发后，方可复工。

三、缺陷工程的处理

对于质量缺陷的工程，承包人应根据质量缺陷的原因，提出处理意见，报监

理工程师批准。监理工程师应对质量缺陷产生的原因作出判断，并确定补救方案，

此方案要经业主同意，然后承包人按指令进行修补、加固或返工处理，最后经监

理工程师验收。