宁波市党风廉政建设责任追究暂行办法

2024-05-12

宁波市党风廉政建设责任追究暂行办法（精选6篇）

篇1：宁波市党风廉政建设责任追究暂行办法

宁波市党风廉政建设责任追究暂行办法

第一章总则

第一条为严格执行党风廉政建设责任制，全面落实党委主体责任和纪委监督责任，强化责任追究，根据《中国共产党章程》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规和规范性文件，结合我市实际，制定本办法。

第二条党风廉政建设责任追究的对象，是全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关的领导班子、领导干部。

第三条责任追究应当坚持有案必查、有责必究，实事求是、依法公正，惩前毖后、治病救人，谁主管、谁负责的原则。

第四条实施责任追究原则上按照干部管理权限进行。各级纪检监察机关负责实施党风廉政建设责任追究的具体工作。

第二章责任履行的内容

第五条党委在党风廉政建设中承担主体责任，党委主体责任包括领导班子责任、主要负责人“第一责任人”责任和领导班子其他成员“一岗双责”责任。

领导班子对本地本单位的党风廉政建设和反腐败工作全面负责、强化组织统筹，贯彻党的纪律，严格选人用人，深化作风建设，维护群众利益，强化权力制约，支持执纪办案，推进源头治理，加强党内监督，切实担负统一领导、主抓直管、监督管理、全面落实的责任。

党委主要负责人是本地本单位党风廉政建设和反腐败工作的“第一责任人”，各单位行政主要负责人同样履行主管工作范围内党风廉政建设“第一责任人”职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

领导班子其他成员对职责范围内党风廉政建设和反腐败工作负主要领导责任，履行“一岗双责”，坚持把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，指导督促分管范围内的规章制度和运行机制建设，健全完善分管领域预防和治理腐败的工作措施，及时发现解决各类苗头性和倾向性问题。第六条纪律检查机关是党内监督的专责机构，按照党章和党内法规要求，坚持转职能、转方式、转作风，明确职责定位、聚焦中心任务、突出主责主业、强化监督执纪问责，全面落实监督责任。

积极协助同级党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作、巡视工作，督促提醒同级党委及其领导班子成员认真执行“三书两报告”等制度并履行好主体责任。

强化督促检查，组织开展党的纪律执行情况监督、重大决策部署贯彻落实情况监督、作风建设情况监督、党风廉政建设主体责任落实情况监督等。

严肃纪律审查，切实开展查办案件工作。加强执纪执法协作配合，建立健全腐败案件及时发现、有效查处机制。充分发挥查办案件治本功能，提高办案综合效果。

严格责任追究，开展“一案双查”，不断提升责任追究的时效性、规范性和严肃性，定期通报曝光典型案例，营造有错必究、有责必问、问责必严的良好氛围。

第三章责任追究的情形

第七条有下列情形之一的，追究领导班子的主体责任：

（一）对党风廉政建设和反腐败工作不及时分析研究、作出部署，不认真抓督促落实，导致不正之风长期滋生蔓延或发生大案要案、窝案串案，造成不良影响的；

（二）对党的政治纪律、政治规矩教育强调不够，执行不力，造成重大影响的；

（三）对上级党委、纪委交办的党风廉政建设责任范围内的事项不认真研究、部署，未抓好落实的；

（四）对上级纪委、巡视机构等反馈的党风廉政建设问题以及工作建议无正当理由未及时整改落实的；

（五）未按时、如实上报主体责任落实情况，未把主体责任逐项细化分解，明确具体要求和时间进度，导致主体责任落实不力，造成不良影响的；

（六）未定期听取同级纪委工作汇报，未及时对党风廉政建设和反腐败工作中遇到的重点工作、重大事项、重要安排进行研究并采取措施推动解决的；

（七）违反干部选拔任用工作规定，导致用人失察失误，造成恶劣影响的；

（八）贯彻落实中央八项规定精神态度不够坚决，措施不够有力，导致“四风”问题突出，群众反映强烈的；

（九）对反腐败协调小组、执法执纪机关依法依纪履行职责支持力度不够，对发现的涉嫌违法违纪行为压案不查，导致腐败案件得不到及时查处，造成恶劣影响的；

（十）未严格执行“一案双查”制度，对应当追究党风廉政建设责任对象不作追究的；

（十一）其他需要追究责任的情形。

第八条有下列情形之一的，追究领导班子主要负责人的责任：

（一）未经常性分析研究并亲自部署党风廉政建设和反腐败工作，对重大问题未亲自过问推动落实的；

（二）对上级党委、纪委交办的党风廉政建设责任范围内的事项不主动抓督促落实，或者拒不办理，造成不良后果的；

（三）对上级纪委、巡视机构等反馈的党风廉政建设问题以及工作建议重视不够，不及时抓整改落实，致使存在的问题扩大蔓延，造成不良后果的；

（四）对领导班子成员疏于监督管理，对发现的苗头性、倾向性问题未及时采取措施督促纠正，对收到的重要信访件不阅批，对重要案件不指导督办，造成不良后果的；

（五）未按时、如实向上级党委、纪委及在民主生活会、述职述廉中报告执行党风廉政建设“第一责任人”职责和个人廉洁从政等情况的；

（六）未当好廉洁从政和作风建设表率，未教育管理好亲属和身边工作人员，导致发生违法违纪和不廉洁问题的；

（七）不落实民主集中制和“五不直接分管”规定，对重大事项未按照规定程序进行科学民主决策，或者未能正确执行集体决策，造成不良后果的；

（八）对发现的领导班子成员涉嫌违法违纪行为或者问题线索，未及时向上级党委、纪委报告，不积极配合调查处理，或者对责任范围内的违法违纪案件查处不支持，甚至隐瞒不报、压案不查的；

（九）其他需要追究责任的情形。

第九条有下列情形之一的，追究领导班子其他成员的责任：

（一）未把党风廉政建设和分管业务工作同部署、同推进、同检查，来针对重点领域和关键环节提出并督促制定防控措施，导致职责范围内不正之风和腐败问题得不到有效治理，造成不良影响的；

（二）对交办的党风廉政建设责任范围内的事项不认真落实，或者拒不办理，对纪委、巡视机构等反馈的党风廉政建设问题以及工作建议无正当理由未及时整改落实，造成不良后果的；

（三）对分管部门和人员疏于监督管理，对发现的苗头性、倾向性问题未及时采取措施督促纠正，致使问题扩大蔓延，造成不良后果的；

（四）整治作风不坚决，导致责任范围内作风问题得不到有效解决，或发生重大作风问题的；

（五）未按时、如实向党委主要负责人及在民主生活会、述职述廉中报告党风廉政建设“一岗双责”落实和个人廉洁从政等情况的；

（六）不落实民主集中制，对重大事项未按照规定程序进行科学民主决策，或者未能正确执行集体决策，造成不良后果的；

（七）对分管范围内发现的涉嫌违法违纪行为或者问题线索未及时报告，不积极配合调查和处理，甚至隐瞒不报、干扰办案的；

（八）放任、包庇、纵容下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规，弄虚作假，导致发生违法违纪问题的；

（九）未能当好廉洁从政和作风建设表率，教育管理好亲属和身边工作人员，导致发生违法违纪和不廉洁问题的；

（十）其他需要追究责任的情形。

第十条有下列情形之一的，追究纪委领导班子或相关人员的监督责任：

（一）未对党章和其他党内法规、党的各项纪律执行情况，以及中央和省、市重大决策部署贯彻执行情况加强监督检查，对违反党的纪律的行为未严格执纪，导致不正之风和腐败问题得不到有效治理，群众反映强烈的；

（二）协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作抓监督检查不到位，致使领导干部权力行使监督机制不健全，党委主体责任不落实的；

（三）对干部群众信访反映、有关部门提交、上级机关及领导交（批）办，职责范围内的党风廉政建设方面问题，不及时提醒、制止或不认真调查、核实、处理，造成不良影响的；

（四）未及时将本地本单位党风廉政建设和反腐败工作中的重大问题、重要情况，向同级党委和上级纪委报告并提出意见建议，致使工作延误，造成不良影响的；

（五）对有廉政情况反映的拟选拔任用干部未按程序反映情况、把关不严，造成不良影响的；

（六）对贯彻落实中央八项规定精神和作风效能建设有关规定不认真监督检查，对反规定的党员干部不严肃查处，导致“四风”问题突出，群众反映强烈的；

（七）查办案件不坚决，或者对案件线索隐瞒不报、压案不查的；

（八）未落实“一案双查”，应当进行责任追究而未追究责任的；

（九）疏于对下级纪委的领导，约谈、案例指导和报告工作、定期述职等制度不健全，工作松垮，或造成不良影响的；

（十）当好廉洁从政和作风建设表率不够，加强纪检监察队伍自身建设不够，“灯下黑”问题解决不力，导致自身队伍中违法违纪和不廉洁问题发生的；

（十一）其他需要追究责任的情形。

第四章责任追究的实施

第十一条实施党风廉政建设责任追究，应实事求是，分清集体责任和个人责任，主要领导责任和重要领导责任。

追究集体责任时，领导班子主要负责人和直接主管的领导班子成员承担主要领导责任；参与决策的班子其他成员承担重要领导责任；对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任。

错误决策由领导干部个人决定或者批准的，追究该领导干部个人的责任。

第十二条党组织关系隶属地方党委，行政关系主要由上级部门主管的单位，需要追究领导责任的，原则上按照行政隶属关系追究相关责任。确需追究党组织关系隶属地相关责任的，由实施责任追究的机关根据实际情况酌定。

第十三条领导班子有本办法第七条所列情形，纪委领导班子有本办法第十条所列情形，情节较轻的，责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，进行班子调整处理。

第十四条领导干部有本办法第八条、第九条所列情形，纪委工作人员有本办法第十条所列情形，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予调离岗位、责令辞职、免职和降职等组织处理。涉嫌违纪的，依纪依法给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

以上责任追究方式可以单独使用，也可以合并使用。

责任追究情况记入干部廉政档案，作为干部使用的重要依据。第十五条领导班子具有本办法第七条所列情形，领导干部具有本办法第八条、第九条所列情形，纪委领导班子及相关人员具有本办法第十条所列情形，并具有下列情形之一的，应当从重追究责任。

（一）对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护的；

（二）对发生的问题推卸、转嫁责任的；

（三）出现问题后，不采取补救措施，致使危害后果扩大的；

（四）督促纠正后，职责范围内依然连续发生违法违纪案件或者发生窝案串案的。

（五）干扰、阻碍责任追究调查处理的；

（六）其他有碍责任追究的行为。

第十六条领导班子具有本办法第七条所列情形，领导干部具有本办法第八条、第九条所列情形，纪委领导班子及相关人员具有本办法第十条所列情形，并具有下列情形之一的，可以从轻或者减轻追究责任。

（一）对职责范围内发生的问题及时如实报告并主动查处和纠正，有效避免损失或挽回影响的；

（二）积极配合组织调查处理，主动承担责任，认真整改，成效明显的。

第十七条需要追究党纪政纪责任的，由纪检监察机关按照党纪政纪案件的调查处理程序办理；需要给予组织处理的，由组织人事部门或者由负责调查的纪检监察机关会同组织人事部门，按照有关权限和程序办理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

对党纪政纪处分、组织处理不服的申诉，按照有关规定办理。

第十八条实施责任追究不因领导干部工作岗位或者职务的变动而免予追究。已退休但按照本规定应当追究责任的，仍须进行相应的责任追究。

第十九条受到责任追究的领导班子和领导干部、纪委领导班子及相关人员，取消当年考核评优和评选各类先进的资格。

单独受到责令辞职、免职处理的，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务；受到降职处理的，两年内不得提拔。同时受到党纪政纪处分的，按照影响期长的规定执行。

第五章附则

第二十条本办法所称党委，包括党委、党工委、党组；所称纪检监察机关，包括纪委、监察局及其派驻（出）机构。

第二十一条本办法发布之前已施行的我市相关规定，与本办法不一致的，以本办法为准。法律、法规、规章，党内法规及上级规范性文件另有规定的，从其规定。

第二十二条各地各单位可根据本办法，结合实际，制定具体实施细则。

第二十三条各县（市）区政府所属部门、乡镇（街道），各人民团体、国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）、事业单位的领导班子、领导干部参照执行本办法。

第二十四条本办法由市纪委、市监察局负责解释。

第二十五条本办法自2015年6月1日起施行。

篇2：宁波市党风廉政建设责任追究暂行办法

（中共青海省委办公厅转发省纪委《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》等四个文件的通知青办发〔2015〕2号 2015年1月13日）

第一条为确保各级党委（党组）党风廉政建设主体责任和纪委（纪检组）监督责任落实到位，推进全省党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，根据中共中央、国务院印发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《中共青海省委关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》、《关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》，制定本暂行办法。

第二条

本暂行办法适用于全省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关及其工作部门党委（党组）和领导成员。

第三条实行党风廉政建设责任追究应当坚持党要管党、从严治党，实事求是、权责一致，惩教结合、标本兼治的原则。

第四条

党委（党组）未能正确履行党风廉政建设主体责任，有下列情形之一的，应当追究责任：

（一）对上级党委、纪委交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻，不督促落实，或拒不办理的；

（二）对下级党委（党组）履行主体责任指导督促缺失，对存在的问题不及时纠正、处理或者责任追究不力的；

2问题频发的；

（四）作风建设情况监督检查不力，对党员干部存在的“四风”突出问题敷衍塞责、不抓不管的；

（五）未按规定要求向同级党委和上级纪委报告履行监督责任、线索处臵和案件查办等工作情况的，或上级纪委领导约谈提醒后，对存在的问题整改不力的；

（六）对本地区本部门本单位党委（党组）班子成员违纪违法问题不报告、不反映的；

（七）对党员干部违纪违法问题瞒案不报、压案不办、有案不查，或案件处理出现严重偏差的；

（八）对管辖范围内问题线索和案件处臵不当、查处不力的；

（九）实施责任追究不到位，“一案双查”制度不落实的；

（十）对下级纪委（纪检组）请示事项不研究、不指导、不处理，以致下级无法有效履职而造成不良后果的；

（十一）内部监督不力，致使纪委领导班子和纪检监察干部发生严重违纪违法行为的，或对纪检监察干部的违纪违法问题隐瞒不报、压案不查，甚至包庇袒护、阻扰查处的；

（十二）其他需要追究责任的情形。

第七条党风廉政建设纪委（纪检组）监督责任追究的方式：

（一）领导班子不认真履行监督责任，有本暂行办法第六条所列情形，情节较轻的，以口头批评、责令书面检查；情节较重的，予以通报批评；情节严重的，进行调整处理；

（二）领导班子成员不认真履行监督责任，有本暂行办法第六条所列情形，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予党纪政纪处分，或者调整职务、责令辞职。

第八条责任追究的方式可以单独使用，也可以合并使用。

第九条

对领导班子及其成员实施责任追究，应当分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任。

受到责任追究的领导班子及其成员，取消当年考核评优和评选各类先进的资格。

第十条领导班子、领导干部具有本暂行办法第四条、第六条所列情形，并且具有下列情形之一的，应当从重追究责任：

（一）对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护的；

（二）拉拢、收买问责调查人员的；

（三）干扰、阻碍责任追究调查处理的；

（四）党内法规和国家法律法规规定的其他从重情形。

第十一条

领导班子及其成员具有本暂行办法第四条、第六条所列情形，并且具有下列情形之一的，应当从轻追究责任：

（一）对职责范围内发生的问题及时如实报告并主动查处和

6团、妇联等人民团体领导班子及领导干部参照执行本暂行办法。

第十七条对经各级人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的人员实施责任追究，按照有关法律规定的程序办理。

第十八条各地区各部门各单位制定的有关党风廉政建设责任追究的制度规定，凡与本暂行办法不一致的，以本暂行办法为准。

第十九条本暂行办法由省纪委监察厅负责解释。

篇3：宁波市党风廉政建设责任追究暂行办法

关键词：党风廉政建设,责任追究,党委主体

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出, 在进行检查和考核过程中, 避免出现形式主义, 坚决不能出现责任追究和考核结果脱节问题, 除此之外, 应严格执行党风廉政建设责任制, 加强党风廉政建设, 有关部门负责人必须明确党委的主体责任, 加强纪委监督能力, 从根本上完善责任追究制度。

一、当前党风廉政建设责任追究面临的问题

1. 责任追究不够重视。

在长期的党风廉政建设工作中, 党中央领导人都非常重视责任追究工作的全面落实, 尤其是在党的十八大工作报告以来, 新一届中央领导干部更加认识到落实党风廉政建设责任制的重要性。想要把党风廉政建设好, 就必须明确党委负主体责任, 纪委工作人员要把监督工作做好, 但是在目前的很多地方和单位, 无论是党委工作组还是纪委工作组对责任追究问题认识不到位, 没有足够重视, 有些部门的领导和员工甚至完全忽略。如在《合肥日报》报道中显示, 合肥在全省率先出台了《关于对违反党风廉政建设责任制行为实行责任追究若干规定 (暂行) 》, 但是在2010年12月到2014年3月期间, 安徽全省党委部门没有一个单位制订和落实党风廉政建设责任追究制度。不仅如此, 很多党组织人对党委所应该担负的责任认识不清。从这一情况可以看出, 党风廉政建设责任追究工作根本没有得到具体落实, 只是走马观花简单地走了过场, 完全流于形式。在每年的大会上, 领导人都把党风廉政建设当做应景之事, 简单讲个话, 或签个责任书就万事大吉, 这些思想误区和工作形式都存在问题, 在以后的工作中都要严格予以惩戒。

2. 责任追究不严肃。

严格落实责任追究, 发生有关问题应该严格执行, 做好有责必问, 有错必究, 只有这样, 才能提高责任追究的威慑力, 让全体工作人员都认清责任追究制度是不可逾越的红线, 且有关领导人应该成为这个红线的维护和绘画者, 而不能是走形式主义的敷衍者。在现阶段, 责任追究落实还存在很多问题, 如在地方和部门中盛行保护主义, 很多人都存在老好人的工作思想, 虽然看见了很多责任追究的案件, 但是都不愿意出面追究。另外, 执法本身存在违法违纪的行为, 如果严格执行责任追究, 其自身也会被牵涉进来, 进而会发生拔出萝卜带出泥的现象。除此之外, 在很多时候都是垂直管理中发现了问题, 而地方领导人员根本管不了, 上级领导部门又没有非常明确的态度, 基本上都是以大事化小, 小事化了的方式来结束。很多案件如果上级没有督促, 下面办事不会有效率, 而上级如果出现漏追, 下级将很容易蒙混过关。

3. 责任追究没有进行有效监督。

在责任追究工作中, 主要担负责任的是纪检监察机关, 但是在实际落实党风廉政建设责任追究工作中, 常常因为纪检监察机关监督不到位, 或者缺乏监督而造成落实工作难。如在很多地方都有一些被揭露查处的大案要案, 但是在过去很多年后, 该案件还没有被发现, 或者没有水落石出, 这些情况都助长了集团犯罪和腐败, 继而导致恶性循环, 因此党风廉政建设责任追究制度应尽快完善, 制定公开透明的程序, 加强监督检查力度。

二、完善党风廉政建设责任追究制度

1. 明确党委主体的责任内容。

第一, 做好党风廉政建设, 狠抓反腐斗争工作是各个级层党委部门都要重视的一项政治工作, 在这些问题上责任追究是落实工作的关键环节, 因此要提高所有领导人员的思想意识, 把党风廉政建设责任根植到思想中, 提高认识, 强调落实。在具体实施过程中, 要先把规章制度建立起来, 然后明确问题的根本, 结合实际情况细化各个职能部门的具体责任, 同时还应加大检查和监督力度, 把追究责任工作强化到底。除此之外, 一个部门的第一领导人也是落实工作的关键, 对一些非常重要的工作内容, 领导人要亲自检查和部署, 亲自过问重大问题, 保证整体思路在上层是没有问题的, 这样下面的工作也容易落实。第二, 加强领导班子建设, 在职责范围内的党风廉政建设责任追究如果出现问题, 应该根据要求严格惩戒, 树立廉政的形象和标尺, 让每一名工作人员都做到心中有数, 思想上都有明确、统一的认识, 坚持一岗双责, 基本工作要做到守土有责、守土尽责。第三, 在检查党风廉政建设时, 要认识到打铁还要自身硬的理念, 通过以上带下的工作原则, 充分发挥党员和领导的思想带头作用和行动带头意识, 最终做到踏石留印, 抓铁有痕, 把领导班子的工作责任都落实到位, 提升整体办事效率。

2. 加大责任追究力度。

只有合理的规章制度显然不够, 还应该严格落实, 只有把检查出来的问题真正解决, 具体落实, 这个问题才算是做到位。因此, 一定要加大责任追究力度, 不能只走形式主义。只有把解决措施落实到位, 真心真意、实事求是地把问题处理好, 才能深化党风廉政建设, 把责任追究制度落到实处。很多组织在实施党风廉政建设责任制工作中, 经常性搞形式主义, 为了应付工作, 简单地走过场, “拿来主义”式地简单照搬, 在《关于实行党风廉政建设责任制的规定》中截取一些无关痛痒的理论依据, 进行简单的茶话会, 或者根本就是朗读训练, 没有进一步出台符合本单位在实际工作中所需要的制度细则, 同时也没有制定违反党风廉政建设责任制行为后应该追究的责任制度。因此需要精细化的党风廉政建设责任追究细则, 无论是监督的具体人员, 还是具体方式、具体内容、具体过程, 都必须细化。

3. 加大监督力度。

要想加大监督力度, 先要保障监督工作透明化, 党务公开一定要面向党员干部, 同时干部群众以及媒体个人都能了解和清楚监督工作。坚持党内监督和群众监督相结合, 统一民主党派监督、司法监督以及舆论监督, 形成立体的监督体系。在新技术支撑下, 深化监督方式, 如建立互联网监督平台, 收集网络舆情, 研判存在的问题。同时, 建立一个配套的处置机制, 用以引导网络的监督工作, 反馈监督意见和问题, 或证据等, 这些监督程序能提高党风廉政建设的效率, 及时发现违反党风廉政建设责任制的相关人员, 对整顿内部工作秩序、保持工作人员的纯洁性、提高整体办事效率有非常大的帮助。责任追究的各类案件都要向党内外以及全社会进行公开批报, 肯定广大人民群众的监督工作。

三、结语

通过上述分析知道, 应制定切实可行的责任追究制度, 明确责任追究体系。这一方面可以警醒工作人员担负起自己的岗位职责, 另一方面, 一旦发生问题, 可以及时处理, 以儆效尤。只有全方位立体化管理, 保持党员的纯洁性、先进性, 才能提高党风廉政建设的质量。

参考文献

[1]徐传光, 于学强.高校党风廉政建设的问题与大学学报, 2013 (2) :13-18.

篇4：宁波市党风廉政建设责任追究暂行办法

【关键词】企业党风廉政建设；责任；追究；对策

1.深刻认识企业党风廉政建设责任追究制的重要作用

实行党风廉政建设责任制，是全党深入开展党风廉政建设，深化反腐倡廉工作的重要举措，是实践“三个代表”重要思想的内在纪律要求，同时也是落实科学发展观，促进企业科学和谐、又好又快发展的重要制度保证。责任追究是企业实行党风廉政建设责任制的关键环节、核心问题，也是落实党风廉政建设责任制，进行责任分解、责任考核、配套制度的兑现。只有建立科学、规范的运行机制，坚持事前防范、事中控制和事后追究的原则，及时准确地进行责任追究，才能保证党风廉政建设责任制的真正落实，从而达到从严治党、从严治企的目的。从近几年的实践看，企业实行党风廉政建设责任制，对于加强企业党的建设，特别是在加强企业党风廉政建设，促进反腐倡廉工作深入开展方面，发挥了十分重要的作用。

2.当前企业责任追究中存在的主要问题

2.1认识有偏差，不重视责任追究

认识上有偏差，这是责任追究不能落到实处的关键。认识上的偏差主要表现在企业领导干部的几个“怕”字上。一是怕“引火烧身”。有的企业领导认为，一旦搞责任追究，大小事就会追到领导头上。二是怕挫伤干部的工作积极性。不少企业干部认为，如果下属职工中出现问题也要追究领导责任，恐怕会挫伤领导的工作积极性。三是怕影响企业的发展。有的干部认为，现在是市场经济，企业要营造良好的外部环境，要扩大营销，追求利润，如果事事都按规章制度办事，企业就很难生存和发展。

2.2制度不到位，不愿意责任追究

有的企业把责任制写在纸上、挂在墙上，只搞“纸上谈兵”；有的把责任制与安全生产、经营管理责任制脱离开来，形成两张皮，出了事故不追究，年中考核不挂钩、年末考核不兑现；有的企业领导认为出了问题追究当事人责任就够了，对于违反了党风廉政建设责任制规定的领导干部，以种种借口和理由不予追究；有的在责任追究中“避重就轻”、“避实就虚”，从轻处理；有的能够较好地追究下级领导干部的责任，但对于“负直接领导责任的”同级领导和上级领导却难以追究。

2.3患得患失，不敢大胆责任追究

有的怕进行责任追究得罪人，追究上级领导怕影响前途，追究同级领导怕影响团结稳定，追究下级领导怕影响工作关系；有的怕责任追究会在社会公众中引起不良反应，损害企业形象。

2.4职责不清，难以进行责任追究

有的企业由于分解责任条款过于原则，不具体，内容不明晰，或结合生产经营实际不够，如“负总责”、“负直接领导责任”等规定的追究政策界线也不十分明确，以致实践中量纪较困难；责任追究的工作机制不健全，缺少有效的监督机制，对责任追究案件检查督促不力，造成责任追究难以施行，导致出现问题后得不到及时处理，群众意见大，最终是破坏了单位形象，影响了该项工作的正常深入开展。

3.企业责任追究中产生问题的主要原因

3.1领导认识不足

少数领导干部没有摆正党风廉政建设在工作中的位置，片面理解以经济建设为中心，没有把党风廉政建设同经济工作一同部署、一同考核，以为经济效益搞上去了，就“一俊遮百丑”，存在一手硬、一手软的问题。满足于一般的号召和部署，很少付诸于行动；或瞻前顾后，顾及上下，碍于左右，“官官相卫”，互相护短，根本不想去追究。

3.2工作透明度不够

责任追究是一件公开的事情，公开的程度越高，以此为戒受教育就越大。可是，现实许多重大责任的追究往往是领导或少数领导说了算，责任追究的情况也只有少数人知道，不愿公诸于世。一些重大责任，追究的结果透明度极低，责任追究似乎可有可无，这必然会导致责任追究的淡化。

3.3工作机制不健全

实施责任追究是一件政策性很强的工作，一定要按程序和原则办事。现在，关于责任追究有一些大的原则规定，但可操作性不强，有的制度太抽象，弹性大，不好执行；有的企业把制度作为应付上级的挡箭牌，根本不执行。没有健全机制，责任追究的规范化则无法落实，也就失去了其科学性、严肃性、权威性，形成自流化，使责任追究效应减弱或消失。

3.4追究渠道不畅通

责任追究的渠道是进行责任追究的重要的组织保证，它应当形成上下结合的追究网络体系，这个体系既具有代表党委行使追究的权力，又具有独立性，与决策体系平行，不是领导者或决策机构的附属物。但在目前，作为追究主体的纪委与作为追究对象的同级党委共处于同一体系中，并受其领导。这种隶属关系，使紀委的活动受追究对象所左右，往往造成追究渠道的阻塞，纪委难以发挥追究的职能作用。导致追究下级责任易，追究同级责任难，而追究上级责任更难，使领导干部应追究的责任却难以追究。

4.加强企业责任追究的对策思考

4.1加强宣传教育，不断强化领导干部的党风廉政建设责任意识

把强化领导干部的党风廉政建设责任意识作为治本之策，常抓不懈。通过广泛深入地开展“学习责任制，宣传责任制，落实责任制”的活动，用党风廉政建设的实实在在的效果去教育人、引导人，通过正反典型的宣传，使领导干部明确责任追究的必要性、复杂性，让签订党风廉政建设责任状的领导干部心中有压力、肩上有担子，不断增强责任心。

4.2抓好责任分解，细化责任追究规定

分解责任是进行责任追究的前提，是党风廉政建设责任制与生产经营活动紧密结合的基础性工作。要结合生产经营实际，按照权力与责任对等的原则，突出抓好主要领导、重点岗位和关键环节的责任分解工作，把各项任务分解细化落实到各个领导班子成员和各有关部门头上，明确责任要求和工作标准，形成横向到边、纵向到底、逐步分解、逐级负责的责任网络。在此基础上，制定《责任追究实施细则》，明确追究的主体、追究的对象、追究的程序，对各级领导班子和每位领导干部在党风廉政建设中所承担的任务、应达到的标准、出了问题时应负的责任、怎么追究等，都进行分解细化。

4.3建立配套的责任追究工作机制

一是建立抓责任追究的领导机制。各级党政一把手既是责任的主体，又是落实责任制、实施责任追究的组织者、领导者。因此，必须注意抓“一把手”，把责任追究放在突出位置上，明确规定责任主体各级党委、行政主要领导和重要领导在落实责任制中的责任，由上至下层层落实责任。使“一岗双责”具体化，制定“一岗双责”岗位责任细则，明确分管领导“一岗双责”中党风廉政建设的具体任务和领导责任，明确惩戒性规定。

二是建立责任追究与执纪、执法部门的联系机制。党委、行政主要领导班子和班子成员每年联系一个责任点，负责一个责任区，定期不定期地深入基层调查研究，指导帮助和协调各类问题，通过重要案情通报会、碰头会、例会等形式沟通信息，掌握、分析、筛选案源，研究、部署、检查责任追究制度的落实情况，处理落实情况中的棘手问题，不断促进责任追究工作的落实。

三是建立上级纪委协审和下级纪委报告机制。坚持实事求是、上追一级、下管一级的原则。对属于下级党委管理的干部立案调查的，上级纪委派人协审；对属于上级党委管理的干部需进行责任追究的，必须报告上级纪委。

四是建立检查考核制度。各级党委把对下级党政领导班子和领导干部履行责任情况的检查纳入考核体系中，定期进行检查考核，发现问题追究责任。

五是实行公示制。纪检监察机关对处结的每一起（下转第268页）（上接第229页）责任追究，都要在适当范围内予以公示，以便接受群众监督和发挥教育作用。

六是实行责任终生追究制。为避免领导干部的短期行为和侥幸心理，必须实行终生追究。对在任期内发生的党风廉政建设问题，不论什么时候暴露出来，也不论其职务和岗位发生了什么变化，都要严格追究其领导责任。防止再现对现职领导追究严，对离任领导追究宽，甚至不追究的现象。

4.4突出追究重点，加大工作力度

责任追究的范围很广泛，当前要着重追究如下情形中企业领导干部的责任：配偶、子女、身边工作人员违法违纪造成重大后果的；所分管的部门和单位的干部发生重大问题和重大案件的，对本单位、本部门由于失职、渎职以及官僚主义等原因造成重大损失、重大浪费、影响很坏的；对于用人不当，大多数群众不同意提拔，不该重用的人，领导偏要提拔的；对于在反腐败斗争中揭露的问题或案件，压案不办，隐案不报，查了不处，对违法违纪人员袒护、包庇，甚至弄虚作假，提供假材料，设置障碍，阻挠办案的；对举报人、证人打击报复的。要善于从企业非正常亏损、重大经济损失、重大事故等问题中发现案件线索，追究领导责任。同时，通过开展效能监察，发现需要追究的问题。当然，实施责任追究，还要分清集体责任与领导个人责任，主要领导责任和重要领导责任。

4.5充分发挥纪检监查部门在企业党风廉政建设中的作用

从当前企业的现状来看，必须充分发挥党风廉政建设专门机构的作用，明确企业纪检监查的地位和作用，赋予其发挥监督保证作用的有效职能和实际权力；建立精干的专职纪委工作机构和配备得力的纪检干部，参加党委会以及其它经营管理决策会议，对企业执行党的路线、方针、政策和国家法规、法令的情况，对企业党员干部、职工思想作风情况进行有效监督；设特派廉政专员，人员、开支不隶属企业，直接向上级党委、纪委负责，通过强有力的监督，促进企业党风廉政建设责任制的落实，为企业深化改革、加速发展服务。

5.结束语

落实好党風廉政建设责任制是各级领导干部义不容辞的政治责任，是必须完成好的重大政治任务，是党性观念强不强的具体表现。不抓就是失职，不认真抓就是没尽职，抓不好就是不称职。我们决不能容忍那种借口集体负责，而实际上谁都不负责的现象。因此，党风廉政建设责任制能不能执行好，各级领导干部能不能切实担负起党风廉政建设的责任，关键是能不能严格实施责任追究。没有责任追究，就没有责任制。只有抓住了责任追究，党风廉政建设责任制的作用才能有效发挥出来，领导干部才会切实负起责任，兢兢业业工作，努力去预防消极腐败现象的发生，才能促进企业党风廉政建设的根本好转。 [科]

【参考文献】

[1]关于实行党风廉政建设责任制的规定[Z].

[2]中央纪委法规室.关于实行党风廉政建设责任制的规定释义[Z].2011-01-01.

篇5：宁波市党风廉政建设责任追究暂行办法

（铁建设[2009]112号）

为全面贯彻“六位一体”建设管理要求，进一步规范建设管理行为，落实建设管理责任，加大对违规行为的惩戒力度，现将《铁路建设责任追究暂行办法》发给你们，请按照执行。

铁路建设责任追究暂行办法

第一章总则

第一条为全面贯彻“六位一体”建设管理要求，进一步规范建设管理行为，落实建设管理责任，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路建设管理办法》等国家和铁道部相关规定，制定本办法。

第二条本办法所指铁路建设责任追究，是指对参与铁路建设的单位和人员在建设管理工作中违规责任和发生事故进行责任追究的活动。

第三条本办法所称的单位和人员是指与铁道部有管理关系的建设项目管理机构和人员。

第四条铁路建设项目管理机构必须严格按照《铁路建设管理办法》等有关规定建立健全内部管理制度，履行建设管理职责。发生事故、出现违规并经核实确认后，按本办法对违规单位及相关责任人员追究责任；违反法律法规的依法办理。

第二章追究内容

第五条建设管理责任追究内容包括：违反安全管理规定、违反质量管理规定、违反投资管理规定、其他违规违纪事件以及重大不良行为等。

第六条违反安全管理规定：

1．建设项目管理机构安全管理人员配备不到位，安全管理制度不健全、不完善，职责不落实；

2．对参建单位提出不符合安全生产法律、法规和部有关安全规定及标准要求的；

3．对发现的安全隐患未按规定排查治理的；

4．建设项目发生生产安全事故或因建设引起铁路交通一般A、B类及以上交通事故的，事故发生后隐瞒不报、谎报或拖延不报的，或不积极配合事故调查、在调查过程中弄虚作假等；

5．其他违规行为。

第七条违反质量管理规定：

1．建设项目管理机构质量管理人员配备不到位，质量管理制度不健全、不完善；，职责不落实； 2．明示或暗示参建单位降低工程质量或弄虚作假的，或因管理不到位造成工程质量低劣的；

3．已验工程发现不合格的；

4．建设项目发生工程质量事故的，事故发生后隐瞒不报、谎报或拖延不报的，或不积极配合事故调查、在调查过程中弄虚作假等；

5．其他违规行为。

第八条违反投资管理规定：

1．擅自变更标准或扩大规模、新增工程的；

2．虚报Ⅰ类变更设计概算的；

3．虚假验工或虚报工程完成的；

4．超批准规模和建设标准列支建设成本的； 5．未按规定开设银行账户的； 6．挪用、串换建设资金的；

7．利用建设资金对外投资、借款、担保的，或办理定期存款的； 8．未按财政部、建设部、铁道部相关规定和合同约定办理工程预付款、进度款、结算款、清算款及其他款项的，未按合同约定及时抵扣预付款和进度款的；

9．设有“小金库”的； 10．其他违反投资管理规定的行为。第九条其他违规违纪事件：

1．未依据招标示范文本编制招标文件或弄虚作假的；

2．招标过程中存在违规行为的；

3．要求中标单位转包或分包工程的，或对转包、违法分包行为不予制止的；

4．虚列征地拆迁数量或擅自提高补偿标准的； 5．在信用评价中弄虚作假、徇私舞弊的； 6．向监察、检查、审计单位提供虚假资料的； 7．其他违规行为。第十条重大不良行为：

1．建设项目发生严重污染破坏环境的； 2．发生不廉政行为的；

3．造成重大社会不良影响和重大损失的。

第三章责任等级

第十一条建设管理违规责任划分为一般责任、较大责任、重大责任三个等级，由责任认定部门根据问题的性质、情节、整改情况、后果等因素，依据国家和铁道部规定确定。

第十二条安全质量责任

（一）一般责任

1．建设项目管理机构安全质量制度不健全、人员配备不到位、管理职责不落实；

2．存在安全质量违规行为或重大安全质量隐患的，或对发现的安全隐患未按规定排查治理的；

3．发生一般安全生产事故或工程质量大事故、的；因建设引起铁路交通一般B类及以下A、B类事故的。

（二）较大责任

1．已验工程发现不合格的；

2．对参建单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准要求的，明示或暗示参建单位降低工程质量或弄虚作假的；

3．发生较大安全生产事故或重大工程质量事故，因建设引起铁路交通一般A类和较大事故的。

（三）重大责任

1．发生重大及以上安全生产事故或特别重大工程质量事故，因建设引起铁路交通重大事故的； 2．事故发生后隐瞒不报、谎报或拖延不报的，或在调查过程中弄虚作假等。

第十三条投资控制及其他违规责任

（一）一般责任

1．因管理不善或工作失误造成直接经济损失，金额在30万元（不含）以下的；

2．招标过程中存在一般违规行为的；

3．未按财政部、建设部、铁道部相关规定和合同约定办理工程预付款、进度款、结算款、清算款及其他款项的，未按合同约定及时抵扣预付款和进度款的，涉及金额在200万元（不含）以下的；

4．Ⅰ类变更设计虚报概算在10%以上、20%以内的；

5．擅自变更标准、新增工程或超批准概算列支工程建设成本，金额在200万元（不含）以下的；

6．虚列征地拆迁数量或擅自提高补偿标准，增加投资在200万元（不含）以下的；

7．污染环境等问题造成直接经济损失在200万元以下的； 8．其他违规违纪情节较轻，对铁路建设造成一定不良影响的。

（二）较大责任 1．因管理不善或工作失误造成经济损失，涉及金额在30万元（含）以上300万元（不含）以下的；

2．未依据招标示范文本编制招标文件或弄虚作假，或在招标过程中存在较大违规行为的；

3．建设项目存在转包或违法分包的； 4．Ⅰ类变更设计虚报概算在20%以上的；

5．未按财政部、建设部、铁道部相关规定和合同约定办理工程预付款、进度款、结算款、清算款及其他款项的，未按合同约定及时抵扣预付款和进度款的，涉及金额在200万元（含）以上500万元（不含）以下的；

6．擅自变更标准、新增工程或超批准概算列支工程建设成本，涉及金额在200万元（含）以上500万元（不含）以下的；

7．虚假验工计价或虚报完成投资，涉及金额在2000万元（不含）以下的；

8．未按规定开设银行账户的；

9．挪用、串换建设资金100万元（不含）以下的； 10．利用建设资金办理定期存款的；

11．虚列征地拆迁数量或擅自提高补偿标准，增加投资200万元（含）以上500万元（不含）以下的； 12．污染环境等问题造成直接经济损失在200万元（含）以上500万元（不含）以下的；

13．其他违规违纪和不良行为情节较大，对铁路建设造成较大不良影响的。

（三）重大责任

1．因管理不善或工作失误。造成经济损失，涉及金额300万元（含）以上的；

2．未按财政部、建设部、铁道部相关规定和合同约定办理工程预付款、进度款、结算款、清算款及其他款项的，未按合同约定及时抵扣预付款和进度款的，涉及金额在500万元（含）以上的；

3．虚假验工计价或虚报完成投资，涉及金额在2000万元（含）以上的；

4．擅自变更标准、新增工程或超批准概算列支工程建设成本，涉及金额500万元（含）以上的；

5．在招标过程中存在严重违规行为的； 6．强行要求中标单位转包或违法分包工程的； 7．挪用、串换建设资金100万元（含）以上的；

8．虚列征地拆迁数量或擅自提高补偿标准，增加投资在500万元（含）以上的；

9．利用建设资金对外投资、借款、担保的； 10．设有“小金库”的；

11．给监察、检查、审计单位提供虚假资料的；

12．污染环境等造成的直接经济损失，金额在500万元（含）以上的；

13．其他违规违纪和不良行为情节重大，对铁路建设造成重大不良影响的。

第十四条法律法规以及铁道部规定有明确划分标准的，执行相应的标准。

第四章责任追究

第十五条建设管理出现违规问题和发生事故后，按照问题和事故性质、情节、后果、整改情况，分别追究违规单位及单位负有直接责任、主要领导责任、重要领导责任及监管人员的责任。

第十六条发生违规责任的，对违规单位给予责令检查、通报批评、在考核时扣分等处罚。

在追究违规单位责任的同时，追究单位负有直接责任、主要领导责任、重要领导责任及监管人员的责任，给予包括批评、责令检查、通报批评、戒勉谈话、行政处分（包括批评、警告、记过、记大过、降级、、撤职和开除）等处罚和考核（扣发奖金的范围为效益工资、生产奖、风险抵押金。年终一次发放绩效奖的人员，每月奖金按平均数计算）等。法律法规规定处罚方式的，执行其规定。

以上处罚方式可单独使用，也可合并使用。根据违规责任等级和性质、影响，结合日常管理情况，可加重或减轻处罚。

第十七条对负有一般责任的单位，责令检查。对负有直接责任人员根据所承担的责任给予批评、责令检查、或警告处分，对负领导责任人员给予批评、或责令检查，对负监管责任的人员给予批评。

第十八条对负有较大责任的单位，责令检查、考核时扣分。对负有直接责任人员根据所承担的责任给予警告、记过、记大过处分。对负领导责任的人员给予警告、记过、记大过处分。对负监管责任的人员给予警告或记过处分。

第十九条对负有重大责任的单位，在全路范围内通报批评、考核时扣分。对负有直接责任人员根据所承担的责任给予记大过、降级、撤职处分。对负领导责任的人员给予记过、记大过、降级处分。对负监管责任的人员给予记过、记大过处分。

第二十条发生人员死亡质量安全事故或因铁路建设引起铁路交通事故的，依据有关部门做出的结论和处理建议进行处罚，铁道部认为有必要时可以加重处罚。

第五章责任认定和处理程序

第二十一条认定方式

1．日常检查。铁道部和铁路局监察、计划、财务、审计、建设、监督等相关部门应加强日常监督、检查，及时发现问题。

2．专项检查。铁道部和铁路局监察、计划、财务、审计、建设、监督等相关部门按照分工，对国务院有关部门开展的执法检查、项目审计等专项检查提出的问题进行剖析、确定责任。

3．举报核实。铁道部和铁路局监察、计划、财务、审计、建设、监督等相关部门要建立通畅的举报渠道，对电话、信件举报以及媒体曝光等问题进行核实、确定责任。

4．事故调查。铁道部和铁路局相关部门按照相关规定及管理权限对事故进行调查，确定事故性质和等级，确定责任。

涉及人员死亡的，按国家规定由安全主管部门进行事故调查和认定责任。

第二十二条分级认定

单位责任认定，铁路局下属单位的一般责任和较大责任由铁路局组织认定；重大责任由铁道部或铁道部主管部门根据职责组织认定。铁路局和铁路公司的责任由铁道部或铁道部主管部门组织认定。

个人责任认定，铁路局和铁路公司处级及以下干部由铁路局和铁路公司认定；局级领导干部由铁道部组织认定。根据责任人所承担的责任进行认定，其中涉及给予行政处分的，处级及以下干部，由铁路局或铁路公司依据企业奖惩办法认定并实施；局级干部由铁道部参照《行政机关公务员处分条例》认定并实施。

涉及人员死亡的，按国家规定由安全主管部门组织认定。第二十三条处理意见

铁道部及铁路局监察、计划、财务、人事、劳卫、建设、安监、审计、监督等部门按照职责分工对责任单位提出处理意见。

对责任人按照干部管理权限提出处理意见，涉嫌违法的移交司法机关处理。

第二十四条申诉复核

被处理单位及被处理人对处理意见有异议的，可依据有关规定向铁道部或铁路局进行申诉，受理部门应进行复核确认。

第二十五条处理决定

单位责任处理，铁路局下属单位的一般责任和较大责任由铁路局提出意见并处理，较大责任的处理结果报铁道部主管部门备案，重大责任由铁道部主管部门或铁道部提出处理意见。铁路局和铁路公司责任追究，由铁道部或铁道部主管部门提出处理意见并处理。

个人责任处理，铁路局和铁路公司的处级及以下干部由铁路局行政主管部门或监察机关处理，并报铁道部备案。局级干部由铁道部行政主管部门或监察机关处理。涉及人员死亡的，按安全主管部门的处理意见，由相关部门处罚。

第六章附则

第二十六条铁道部建立铁路建设违规问题举报投诉机制。铁道部纪委、驻部监察局、铁道部建设管理司、铁道部工程质量安全监督总站受理举报。

第二十七条各建设单位应根据本办法，结合实际情况，制定责任追究具体实施办法，落实责任认定、处罚等工作要求，经内部决策程序确定后执行。

篇6：镇党风廉政建设主体责任追究办法

（试行）

第一章总则

第一条

为加强党委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，认真贯彻落实全面从严治党，党委负党风廉政建设主体责任的要求，强化责任追究，全面落实党风廉政建设责任制，提高我镇反腐倡廉建设制度化、科学化水平，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。依据《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等法规，制定本办法。

第二条全镇各基层党组织领导班子及其成员在落实党风廉政建设责任制中，因不履行或不正确履行主体责任，造成不良影响、重大失误、严重后果，严格实行责任追究。各级党员干部在落实党风廉政建设责任制工作中，不履行或不正确履行职责，要追究相应责任。

第三条

实施责任追究，必须坚持全面从严治党、“一岗双责”、“谁主管、谁负责”、“有权必有责、权责要对等”和实事求是、惩教结合的原则。

第四条

实施责任追究，要严格区分集体责任与个人责任、直接责任与领导责任、主要领导责任与重要领导责任。注意分析履行党风廉政建设主体责任与违纪违法问题的关联情况，依据违纪违法性质、损失程度、影响和后果大小及责任轻重追究党员干部的责任。

第五条

作出责任追究前，应当听取被责任追究的责任人的陈述和申辩，并记录在案。

第二章责任追究情形、方式

第六条

全镇各基层党组织要落实党风廉政建设责任制，认真履行党风廉政建设主体责任，对不履行或不正确履行职责的，实行责任追究。

（一）有下列情形之一的，追究党组织班子集体责任： 1.未落实党组织书记负总责、明确分管领导责任、层层落实具体监管责任、细化分解工作任务；

2.未把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，与各项业务工作一起研究决策、一起部署落实、一起检查考核； 3.对执行党章和党内法规方面出现的违规违纪问题，未及时纠正处理，导致严重违纪问题发生；

4.不坚持民主集中制原则，党内监督制度执行不好，权力运行制约和监督不力，导致严重不正之风和腐败问题发生；

5.本村、本部门（单位）、本系统发生腐败窝案、串案，或者较短时间内连续发生重大腐败案件；

6.不支持执纪执法机关开展工作，为执纪执法机关提供必要保障，严重影响执纪执法机关工作；或支持执纪执法机关查处违纪违法问题不力，授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复；

7.发生严重违反廉洁从政、作风建设有关规定和损害群众利益问题，明令禁止的不正之风未得到有效治理，“四风”问题突出，造成恶劣影响；

8.对上级党委、纪委交办的党风廉政建设有关精神要求或工作要求不传达、不部署、不落实；

9.本村、本部门（单位）、本系统的反腐倡廉制度存在明显漏洞，经纪检监察等部门提出整改要求，仍不整改，导致发生重大腐败案件、严重不正之风；

10.违反《党政领导干部选拔任用工作条例》规定选拔任用干部，或者用人失察、失误，情节较重，造成恶劣影响；

11.不按规定向上级纪委和同级党员大会述廉和报告党风廉政建设责任制履职情况；

12.不积极配合上级巡察组对本村、本部门（单位）、本系统开展巡察工作和未及时按照巡察组提出的整改要求抓好整改落实；

13.对下级党委（党组）不认真履行或不履行党风廉政建设责任的问题，不及时纠正处理，责任追究不力或应追究而不追究。

14.其他需要实施责任追究的情形；

（二）有下列情形之一的,追究党组织班子成员或相关党员干部个人责任

1.对上级作风建设和反腐倡廉建设有关精神要求在职责范围内不及时传达贯彻，导致违规违纪问题发生；

2.对职责范围内的党风廉政建设工作不部署、不督促、不落实；

3.组织领导不力，工作推进不好，职责范围内的党风廉政建设出现突出问题；

4.对党员干部不严格教育、严格监督、严格管理，对班子成员或直接管辖的下属发生严重违纪违法问题，负有失教、失察、失管责任；

5.对直接管辖范围内发生明令禁止的不正之风不制止、不查处，对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内事项拒不办理，对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查；

6.不带头贯彻落实中央八项规定、省市县实施意见和镇规定，表率作用发挥不好，上行下效，导致直接管辖范围内“四风”问题突出，违反作风建设有关规定的问题频发，造成极其不良影响；

7.不严以律己，不严格执行廉洁从政等有关规定，导致直接管辖范围内违反廉洁自律有关规定问题突出，造成极其不良影响。

8.放任、授意、指使、强令下属人员违反财政、税务、审计等法律法规，弄虚作假；

9.对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管或包庇纵容；

10.对违反追究班子集体责任情形，需要追究的个人责任。

11.其他需要实施责任追究的情形。

第七条各级各部门（单位）党组织要认真履行作风建设主体责任，有违反作风建设“九不准”情形之一的，按照情节轻重，根据《**镇庸懒散问责办法》规定进行责任追究。

第八条责任追究的主要方式:

（一）对领导班子进行责任追究的主要方式：情节较轻的，责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，进行调整处理。

（二）对领导班子成员及党员干部进行责任追究的主要方式：

情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予党纪政纪处分，或者给予调整职务、责令辞职、免职等处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

以上责任追究方式可以单独使用，也可以合并使用。第九条

在对党组织进行责任追究时，视情节轻重和责任给予主要领导、分管领导和具体责任人进行相应的责任追究；

第十条对行政村一般党员干部进行责任追究的，应对村党组织书记予以问责；对行政村班子成员进行责任追究的，应对包村干部予以问责；对行政村党组织书记进行责任追究的，应对镇分管班子成员和管理区区长进行问责；对机关一般干部进行责任追究的，应所站办负责人进行问责；对机关中层干部进行责任追究的，应对镇分管班子成员进行问责；对镇直及驻镇站所职工进行责任追究的，应对分管领导进行问责，无分管领导的，直接对负责人进行问责；对镇直部门班子成员进行责任追究的，应对镇直及驻镇部门负责人进行问责；对镇直及驻镇部门负责人进行责任追究的，应对镇党委分管班子成员进行问责。

第十一条领导班子、党员干部有下列情形之一的，应当从重追究责任：

（一）对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护。

（二）干扰、阻碍责任追究调查处理。

（三）发现问题，不采取补救措施，不及时纠正处理，致使危害结果扩大。

（四）因未认真履行职责，致使主管、分管部门或单位多次发生严重问题或严重影响的。

第十二条领导班子、党员干部有本暂行办法第六条、第七条所列情形应追究责任，并具有下列情形之一的，可从轻追究或不予追究：

（一）对职责范围内发生的问题及时如实报告并主动查处和纠正，有效避免或者挽回影响。

（二）认真整改纠正，成效明显。

第十三条上级有明确的责任追究内容和责任追究处理标准的，按上级的规定执行。

第三章责任追究的组织实施

第十四条实行责任追究，要在各级党组织的领导下进行，按照干部管理权限，分级负责实施。

第十五条需要追究纪律责任的，由纪检监察机关按照程序办理；需要给予组织处理的，由组织人事部门或者由负责调查的纪检监察机关会同组织人事部门，按照权限和程序办理。